學校衛生監督協管工作計劃

爲做好衛生監督協管工作，確保國家基本公共衛生項目工作順利實施，結合我校衛生監督協管服務管理辦法及衛生院實際，特制定201x年度衛生監督協管工作計劃：

一、指導思想

以科學發展觀爲指導，以維護人民羣衆健康爲宗旨，堅持把衛生監督協管服務作爲公共產品向全民提供的基本理念，堅持保基本、強基層、建機制的原則，關口前移，重心下移，建立職責明晰、管理規範、運行高效、保障有力的衛生監督協管服務體系，不斷提升衛生監督協管服務水平，推動全省衛生監督事業健康持續發展，爲維護人民羣衆健康發揮積極作用。

二、工作目標

按照《衛生監督協管服務規範》要求，每年完成的任務不低於國家、省規定的衛生監督協管服務工作目標。

到2019年底，初步建立較爲完善的衛生監督協管服務體系，衛生監督協管員隊伍建設明顯加強，管理制度和運行保障機制逐步健全，衛生監督協管服務更加規範，服務水平和效率明顯提高。

三、 工作內容

(一)食品安全信息報告。按照食品安全風險監測有關規定，開展食物中毒、食源性疾病病例(包括疑似病例)、食品污染等食品安全事故信息報告。

(二)公共場所衛生巡查。協助衛生監督機構對轄區內所有公共場所開展巡查，督促從業人員定期開展預防性體檢、參加衛生知識培訓、及時辦理健康證和衛生知識培訓合格證。

(三)飲用水衛生安全巡查。協助衛生監督機構定期對農村集中式供水、城市二次供水、學校供水進行巡查，協助開展水質抽檢，發現異常情況及時報告;協助開展供水單位從業人員業務培訓。

(四)學校衛生服務。對學校飲用水衛生和傳染病防控措施落實情況開展巡訪，發現問題及時報告;指導學校設立衛生宣傳欄，協助開展學生健康教育;協助對校醫(保健教師)開展業務培訓。

(五)職業衛生諮詢指導。開展職業病防治知識宣傳教育和諮詢指導。在醫療服務過程中，對接觸或可能接觸職業危害因素的服務對象進行登記;發現可能患有職業病的，及時報告相關信息。

(六)非法行醫和非法採供血信息報告。對轄區內村衛生室、個體診所等所有醫療機構開展巡訪，發現非法行醫、非法採供血等信息，及時向衛生監督機構報告。

四、組織實施

(一)組織領導

爲進一步加強組織領導，結合《衛生監督協管服務規範》

要求，落實有關工作，經縣衛生局研究決定成立衛生監督協

管項目領導小組，由副局長張偉陽同志任組長，局監督股股長劉國旗、監督所所長馮秋改同志任副組長，監督所周鵬飛、樑紅亞、張佔召等同志爲成員，領導小組辦公室設在局監督股，具體負責對項目的管理、規劃、考覈等工作。

(二)機構設置

在縣衛生行局領導下，縣衛生監督所具體負責轄區衛生監督協管的組織實施和業務指導;衛生監督協管服務實施方案、工作制度、服務規範等，組織開展人員培訓、技術指導、監督檢查和績效考覈。

每個鄉鎮衛生院設置1個衛生監督協管站，配備2-3名衛生監督協管員(其中，專職協管員1-2名)，負責衛生監督協管工作的具體落實。實行“十統一”管理，統一機構名稱、統一競爭上崗、統一標示標牌、統一服裝樣式、統一制度職責、統一工作手冊、統一實施標準、統一文書格式、統一檔案管理、統一績效考覈。鄉鎮衛生監督協管員一經聘用不得擅自變動，因工作需要變動協管人員的報經衛生局批准方可調換崗位。

每個村衛生室作爲1個衛生監督信息點，明確1名執業人員兼職衛生監督信息員，在鄉級衛生監督協管員的指導下，承擔相應的衛生監督協管工作任務。

(三)工作職責

1、縣衛生監督所：在縣級衛生行政部門領導下，縣級衛生監督機構主要承擔全縣醫療機構衛生監督(每月各鄉鎮監督覆蓋率不低於20%)、飲用水安全監督、學校衛生監督、公共場所衛生監督(全年監督覆蓋率不低於100%)，協助承擔食品安全巡查、職業衛生指導等工作，建立健全衛生監督檔案，對發現的違法行爲、投訴舉報和衛生監督協管員轉交的案件進行查處。各鄉鎮指派責任衛生監督員(責任監督員名單見附件)，負責指導和督導衛生監督協管工作。

2、鄉級衛生監督協管站：(1)負責落實上級部門下達的各項目標任務，制定本轄區衛生監督協管工作計劃、工作職責、工作措施。(2)主要承擔食品安全巡查，職業病防治，非法行醫和非法採供血巡查。(3)開展醫療衛生機構、飲用水安全，學校衛生，公共場所衛生經常性衛生監督檢查，督促行政相對人按照衛生法律法規開展執業活動，並製作檢查筆錄。違反法律、法規規定的行爲，出具《衛生監督意見書》督促整改，對拒不整改的或違法情節較重的，及時上報縣衛生監督所，各項工作季度巡查率100%。(4)建立健全衛生監督協管工作檔案，負責收集並在每月例會前上報本月巡查信息。(5)負責村衛生室衛生監督信息員的考覈及管理，完成縣衛生局、衛生監督所交辦的有關事項。

3、村級衛生監督協管機構：按服務規範要求做好食品安全、生活飲用水、公共場所安全、職業衛生危害和非法行醫及非法採供血等信息報告。協助上級開展衛生宣傳教育工作。

(四)業務培訓

1、由縣衛生局統一組織，縣監督所具體實施，對衛生監督協管員實行崗前集中培訓，以及項目實施過程中定期或不定期開展業務培訓，每年培訓不低於20個學時。培訓主要內容是相關衛生法律法規，衛生標準規範，衛生監督檢查方法步驟、文書製作、檔案管理、信息報送等。

2、各鄉級衛生監督協管站衛生監督協管員，還要組織對本單位職工和村衛生室衛生監督信息員進行衛生法律、法規培訓，每季度不少於一次。

(五)規範化管理

1、制度規範化

鄉鎮衛生監督協管站應制定統一制度，具體制度如下：(1)衛生監督協管工作制度(2)衛生監督協管員工作職責(3)衛生監督協管員廉潔自律規定 (4)衛生監督協管投訴接待制度(5)衛生監督協管案件交接制度(6)衛生監督協管檔案管理制度(7)衛生監督協管學習培訓制度(8)衛生監督協管日常巡查制度(9)衛生監督協管考覈及獎懲制度。

2、 檔案規範化

鄉鎮衛生監督協管站應將以下項目作爲檔案的主要內容進行分類管理、一事一檔：(1)上級文件：上級衛生行政部門和衛生監督機構下發的文件，包括衛生監督協管設置、聘任、實施方案、專項檢查等，每年度按日期順序裝訂成冊。(2)專項工作：上級文件、實施方案、工作安排、工作資料、工作圖片、工作總結等一事一檔裝訂成冊。(3)投訴舉報、轉交案件：羣衆投訴舉報的受理、批轉、結果反饋等記錄。衛生監督協管員向縣衛生監督所轉交案件的交接文字性材料以及處理結果。(4)宣傳培訓：衛生監督協管機構開展衛生法律法規宣傳活動的計劃、宣傳資料、工作記錄、圖片影像資料及總結;衛生監督協管員參加縣衛生監督所組織的培訓活動課件、學習筆記;衛生監督協管機構對本單位職工及衛生監督信息員開展培訓活動的培訓計劃、通知、簽到冊、課件、圖片資料及試卷。按順序每期裝訂成冊。(5)行政相對人監督檔案：按照醫療衛生機構、公共場所衛生、生活飲用水和學校(含供水、傳染病防控)四大類進行劃分，並做到一戶一檔。每類監督檔案中應包含：監督對象底冊資料、巡查登記表、監督筆錄、意見書、巡查照片、月信息上報表、季度小結。

3、 工作規範化

按照高效、統一、量化原則，開展各項衛生監督協管工作，切實履行好協管職能。衛生監督協管員在日常檢查工作中，先填寫《現場檢查記錄》，再製作《衛生監督意見書》。《衛生監督意見書》加蓋縣衛生局專用公章，其內容只可提出整改意見，不得出現責令改正等行政處罰語句。衛生監督協管員製作的《現場檢查記錄》只可作爲行政處罰的參考性依據，不得作爲證據使用。(1)協管範圍內的被監管單位的衛生監督覆蓋率每月必須達到100%。每次檢查必須製作《現場檢查記錄》。對有問題的單位必須下達《衛生監督意見書》，督促其整改。(2)衛生監督協管員(每次不得少於2人)並能及時完成上級衛生監督機構下達的各項工作任務。(3)開展專項檢查完成率必須達到100%，要求每一專項檢查有計劃、有資料、有總結。(4)對羣衆投訴舉報違法事實要及時上報到縣衛生監督所，並協助衛生監督員做好查處工作。縣衛生監督所查處完畢後，要將查處結果書面告知衛生監督協管站，衛生監督協管員將查處結果存檔。(5)對轄區內突發公共衛生事件及時上報，並積極配合衛生監督所處理突發公共衛生事件。(6)每季度至少開展一次衛生法律、法規和衛生知識宣傳活動。鄉鎮衛生監督協管員每季度要對轄區內村衛生室的衛生監督信息員進行衛生法律法規和衛生知識培訓，提高衛生監管能力。

(六)經費使用管理

1、經費用途：衛生監督協管項目經費從基本公共衛生服務補助經費中統籌安排，按照統籌規劃、合理分配、專款專用、追蹤問效的原則，做到既要量力而行，又要追求低投入高效益，實現專項資金使用效益最大化。

2、項目補助標準：20xx年我省基本公共衛生服務經費爲人均30元，其中衛生監督協管經費爲人均1.25元(佔4.17%)。

3、經費的監督管理：任何單位和個人不得以任何形式擠佔和挪用基本公共衛生服務補助，不得改變補助經費用途，不得弄虛作假套取基本公共衛生服務項目補助，不得隨意剋扣、截留村級相關補助。

(七)工作考覈

縣衛生局制定詳細的考覈計劃和考覈細則，將考覈項目、內容、標準細化量化，定期組織對各級衛生監督協管工作進行考覈，根據考覈結果撥付協管項目經費。縣衛生監督股具體負責對鄉級衛生監督協管工作進行考覈，對村級考覈工作進行指導。各鄉鎮衛生監督協管站負責對村級衛生監督信息點進行考覈。原則上縣級對鄉級、鄉級對村級每半年考覈一次，並以適當方式公示考覈結果。

(八)督導檢查

建立並落實衛生監督協管服務工作督導檢查制度，採取定期檢查和不定期隨機抽查相結合的方式，對衛生監督協管服務工作組織領導、制度建設、經費保障、辦公條件、人員培訓、檔案管理等措施落實情況進行督導檢查，做好相關記錄;通過監督檢查，及時發現、解決存在的問題和困難，督促各項措施落到實處。