衛生部門工作思路開頭

一、深化改革，科學統籌，衛生工作取得新進步

20xx年，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，以“衛生強區”建設爲主線，按照年初“三外、三內、三重點”的工作思路，認真開展創先爭優活動，全面推動衛生事業又好又快發展，20xx年我區被浙江省人民政府命名爲“浙江省衛生強區”，被浙江省衛生廳命名爲“浙江省衛生應急示範區”，標誌着我區衛生事業綜合實力跨上新的臺階，同時被區委、區政府命名爲北侖區宜居城區建設先進單位。在區統計局開展的專項調查中，羣衆對醫療衛生服務滿意度達82.22分，比年初提高1.37分，位列所調查部門的第一名，區人民醫院滿意度調查爲81.84分，比09年增加1.44分。一年來，醫藥衛生體制改革不斷深化，國家基本藥物制度順利實施，公立醫院改革紮實推進，衛生隊伍綜合素質有效提升，醫療服務能力和水平穩步提高，公共衛生服務體系不斷完善，社區衛生服務內涵繼續深化，農民醫療保障水平逐年提高。

(一)隊伍建設不斷加強，爲衛生事業發展提供強有力的智力支持和組織保障。

高素質的衛生人才隊伍，是衛生事業發展的基礎和保障。堅持“合理補充，對口培養，全面教育”的原則，加快人才隊伍建設。

1.着力建設一支能夠駕馭衛事業科學發展的管理隊伍

衛生工作不僅僅是單純的技術性工作，還是重要的社會工作、民生工作、政治工作，因此，針對技術性幹部較多的管理隊伍現狀，重視對管理幹部的公共服務和社會管理能力建設，通過舉辦管理幹部研究生班和建立管理人才選拔、使用、交流、監督、教育和評價的機制，提高了管理者的素質，轉變了管理方式，提升了管理水平，管理幹部隊伍的結構更趨合理，認同度更加提高，爲衛生事業發展奠定了堅實的組織基礎。

2.努力培養一批高素質的衛生人才隊伍

一是以人才引進和招錄用爲重點，增加衛技人才總量，優化人才隊伍結構。積極爭取各項政策支持，根據醫療衛生單位發展的需要，積極做好中高級人才的引進工作，一年來共引進中、高級人才12人，其中主任醫師2人，副主任醫師2人。積極做好衛生人才招錄用工作，重點抓好省內外知名醫學院校研究生及以上學歷的應屆畢業生招錄用，以滿足等級醫院創建需求，堅持公開、公平、公正的原則，舉行了兩次大規模的招聘考試，共錄用衛技人員149名，其中研究生及以上學歷12名。

二是以在職繼續教育和進修學習爲抓手，提高人才隊伍綜合素質。依託上級醫學院校師資力量，採取合作辦班等形式，積極發揮衛生進修學校的作用，開展各類在職學歷教育、培訓，與寧波大學的護理專升本辦班正式啓動，浙大醫學院臨牀醫學研究生班和衛生事業管理研究生班各完成11門、8門研究生課程的進修，完成社區醫生培訓100餘名、社區護士崗位培訓106名;進一步加強繼續教育項目管理和二類學分動態管理，建立健全學分管理考覈機制，成功舉辦2個省級繼續教育培訓班，承辦1個和1個省級繼續教育培訓班，組織了住院醫師規範化培訓，舉辦各類學術講座46次，受培訓教育6000餘人次;組織了二批護理人員赴港、赴臺參加短期培訓，取得了良好的效果，依託浙醫一院、浙江省中醫院、寧大附屬醫院等合作醫院的資源，積極鼓勵醫務人員外出進修，一年來共安排外出進修醫務人員133名;積極做好衛技人員職稱考試、醫師資格考試、超聲和檢驗崗位培訓考試，今年共有30名醫務人員晉升高級職稱，有222名醫務人員參加執業醫師(助理醫師)資格考試。

三是以提高醫務人員待遇爲手段，調動醫務人員工作激情和熱情。積極做好區委、區政府的參謀，爭取財政直接支持提高醫務人員收入，區財政每年增加4000元醫務人員補貼目前已達到14000元標準，今年財政收入超100億元之際財政又安排了每人8000元的獎金，應該說醫務人員的整體收入水平得到了較快提高;績效工資改革工作有序推進，從目前初步確定的方案來看，今後幾年醫務人員的收入還會有一個較大幅度的提升;各醫療單位都制定實施了不同方式的績效分配辦法，收入在向臨牀一線、業務骨幹等傾斜的同時，兼顧了不同崗位、不同職稱等其他羣體的利益。

3.繼續規範廉潔從醫、從政行爲

一是認真落實《北侖區衛生系統懲治和預防腐敗體系20xx-20xx年工作實施細則》的各項要求，堅持“一把手”負總責和“一崗雙責”制度。通過簽訂黨風廉政建設責任書等形式，落實局各科室和下屬醫療衛生單位主要領導幹部的責任。繼續抓好重大事項集體討論、公開招投標、政務院務公開等各項廉政工作。加強廉政教育和警示教育，組織局管幹部及機關工作人員集中學習《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》，開展黨員幹部以及重點崗位人員的警示教育，各醫療單位組織觀看了《警鐘常鳴》廉政教育片。針對本系統發生的兩起違法違紀事件，及時召開各類會議，健全各類制度，規範行政行爲，嚴格財務管理，舉一反三，吸取教訓。

二是加強醫德醫風建設。認真開展醫藥購銷商業賄賂治理工作，加大查處力度，嚴格規範和加強“六項制度”的運行和監管，認真貫徹藥品集中採購政策和廉價藥物制度，規範醫用設備採購，組織專家對近1780餘萬元的設備採購計劃進行評審，取得預期效果。認真開展了票據管理和收費專項檢查、“小金庫”專項督查，完成四家單位的領導幹部離任審計。今年，全區醫務人員上繳“回扣”50人次8.3萬元、“紅包”44人次共11.9萬元、禮品禮金禮券上繳135人次，摺合人民幣12.9萬元，被患者表揚120人次。

4.不斷提高創先爭優意識

按照中央和省、市、區的統一部署，積極組織全區衛生系統開展創先爭優活動。一是堅持活動的開展與推進深化醫藥衛生體制改革相結合，以創建服務型黨組織爲切入點，豐富活動主題和載體建設，14家公立醫療機構及局機關共計522名黨員均制定黨員公開承諾書，區人民醫院、疾控中心和霞浦衛生院三家單位被列爲“北侖區第一批服務型黨組織示範基地”，局黨委成員均確定了相應的活動聯繫點，以確保活動取得實效。二是充分發揮黨員在推進衛生事業發展中的先鋒模範作用，系統內黨員隊伍不斷壯大，全年共發展黨員48名，嚴格黨員材料的審覈制度，確保黨員素質。藉助“青年文明號”、“巾幗文明崗”、“工人先鋒號”等提升優質服務的創建工作爲平臺，使職工服務意識大大增強，同時在全系統範圍內開展向鍾杏菊、“北侖名醫”、“護士”、“援川醫療隊員”學習活動，着重宣傳系統內優秀黨員和服務明星的先進事蹟，營造向先進典型人物和先進事蹟學習的氛圍。三是系統內先進不斷涌現，鄉村名醫丁良翰、援川醫療隊和浙一醫院北侖分院簽約掛牌分別獲“感動港城、振奮北侖”新聞人物、新聞事件稱號，人民醫院顧世明獲省級勞動模範稱號，充分展示了衛生工作者的良好形象，樹立了創先爭優活動身邊鮮活的學習榜樣。

5.積極樹立衛生系統良好形象

一是以文體活動爲載體，培育積極進取、昂揚向上的衛生文化。今年成功舉辦了“迎五四、慶世博，衛生系統青年團員登山比賽”和由職工籃球比賽、游泳比賽、乒乓球比賽、田徑比賽四個項目組成的衛生系統第二屆職工運動會等多項賽事，活躍了系統的文化生活，增強職工的集體榮譽感和團隊凝聚力。各醫療衛生單位進一步加強單位文化建設，區人民醫院開展了“品管圈”的創建，區第二人民醫院開展了“百日服務”及相關競賽活動，區中醫院開展了以“弘揚中醫文化，發展中醫藥事業”爲主題的首屆醫院文化節活動，其他單位也舉辦了各種形式的文體活動。

二是以衛生宣傳爲抓手，樹立衛生系統正面形象。發揮北侖衛生網和《北侖衛生》的作用，大力宣傳衛生各項工作，北侖衛生網累計訪問量達892.4萬次，出版《北侖衛生》12期，在電視臺推出《健康快遞》專欄，已播出3期，《北侖區人民醫院院報》獲寧波市優秀企業報;做好政務信息公開，北侖之窗共錄用信息350餘篇，浙江衛生投稿40餘篇，獲得浙江省衛生信息工作二等獎、北侖區政務信息先進單位;成立了衛生系統網絡輿論引導員隊伍，做好網絡輿論的正確引導。

三是以信訪、兩案答覆爲平臺，努力做好溝通，消除誤解。加強信訪工作動態管理，及時排摸信訪問題，努力把矛盾化解在萌芽狀態，未發生羣體性上訪和越級上訪等重大信訪事件;及時答覆區長、局長信箱，網上留言及來信、來電，共受理辦結各類投訴舉報84件，諮詢、建議189件,表揚及其他1件，做到件件有回覆，事事有落實;認真做好兩案的辦理答覆工作，共受理議案、提案28件，其中主辦件15件，協辦件13件，通過“三見面會”、“面對面溝通交流”等方式完成答覆，被區政協評爲20xx年政協提案辦理先進單位。

(二)醫藥衛生體制改革深入推進，爲衛生事業增添發展活力和前進動力。

改革是時代的主旋律，是事業發展的必然要求。按照上級部門的要求，結合本地實際，各項醫改工作穩步推進，取得了很大進展。

1.基本藥物制度得到穩步實施

根據省、市人民政府推進新一輪醫藥衛生體制改革的統一部署，我區認真謀劃，精心組織，制訂出臺了《北侖區實施國家基本藥物制度暫行辦法》，20xx年2月25日起全面推行基本藥物制度，所有公立基層醫療衛生機構均配備、使用307種國家基本藥物和150種省增補非基本藥物，並實施零差價銷售政策。目前區內各公立基層醫療衛生機構配備國家基本藥物種類約264種(品規約846種)，省增補藥物135種(品規559種)，省中標藥品統一通過省級網絡採購平臺採購，基層醫療單位藥品採購供銷渠道得到進一步規範。該制度試行以來，全區醫療秩序平穩，基層醫藥費用明顯下降，全區3到12月份累計使用基本藥物6266.51萬元，同比讓利5200萬元。公立社區衛生服務機構(不含三家醫院)門診次均費用72.63元，同比下降12%，門診次均藥物費52元，同比下降22%，有力地緩解了“看病貴”問題，受到羣衆的廣泛歡迎。

2.醫院合作得到繼續深化

今年是北侖區人民醫院與浙一醫院全面合作的第二年，人民醫院在醫院管理、臨牀技術、醫學教育、科研立項等方面有了重大轉變和突破,優質醫療資源進一步向基層醫療機構輻射，人民醫院於去年初託管梅山鄉社區衛生服務中心，構建省、區、鄉三級合作網絡，人民醫院這種改革模式得到了市、區領導的高度肯定，寧波市市長毛光烈批示認爲“北侖區人民醫院模式值得各縣(市、區)借鑑”，市委常委、北侖區委書記陳利幸在去年12月16日現場調研時高度肯定了改革所取得的成績，並對今後的發展寄予厚望。20xx年，醫院門急診服務75.1萬人次，比09年增加12.9%;出院17748人次，比去年增加15.3%;住院手術6106人次，比去年增加29.9%。今年開展了11項新技術新項目，分娩鎮痛、術後鎮痛等多項無痛診療的應用比例已位於寧波市前列，6個重點學科、2個重點扶持學科建設初現成效，舉辦省級繼續教育培訓班2次，承辦繼續教育培訓項目2次、省級1次。召開首屆科教大會，鼓勵科研創新，獲省級科研項目7項，市級科研項目2項，省級繼續教育項目2項，北侖區科技進步獎1項。區第二人民醫院、區中醫院分別與寧波大學附屬醫院、浙江省中醫院深入合作，大大方便了患者，取得較好社會效益。

3.重大公共衛生項目得到有序推進

實施增補葉酸預防神經管缺陷，截止年底，全區共爲1200名婦女發放葉酸7018瓶，目標人羣增補葉酸知識知曉率達到91.2%;實施農村孕產婦住院分娩補助，全區共有552名農村孕產婦享受到了每人600元的分娩補助，發放補助金額33.12萬;全面啓動新一輪婦女健康促進工程，爲30167名已婚育齡婦女開展了婦女病檢查，佔全區已婚育齡婦女的42.7%;在大碶街道試點“兩癌”篩查，完成4423例並全部建檔，超額完成了市裏20xx例的目標任務;一站式服務使婚孕檢率實現重大突破，通過強化宣傳教育，注重人性化服務及多項優惠政策引導，婚孕期醫學檢查率呈現明顯上升的態勢，今年婚檢率達到74.77%，比去年上升23個百分點。

(三)醫院建設得到加強，衛生服務能力不斷增強服務內涵不斷深化。

提高醫療機構服務水平是滿足人民羣衆看病就醫的關鍵所在，通過抓基礎、抓質量、抓管理，不斷提升醫療服務能力，各項工作取得實質性進展。

1.加強基礎醫療質量管理，推動全區醫療服務水平的穩步提高

依託質控組織推進醫療質量的持續改進，加強質控組織建設，今年新建病歷管理、婦產科臨牀、血液管理、藥事管理四大質控中心，區域內質控中心組織達到10個;發揮質控組織的專家力量，開展各級醫療機構的管理評價與監督，推進全區醫療質量缺陷的不斷改進;制定《北侖區醫療質量控制中心考覈標準》，促進區級質控組織指導院級質控組織工作的規範化和常態化。以競賽、評優等活動爲抓手，樹立醫療質量的爭優意識，以“基礎醫療質量持續改進年”活動爲契機，舉辦了區級病歷質量競賽，區人民醫院、霞浦衛生院、協民醫院分別獲得各組第一名，有效推進規範化病歷書寫，病歷質控水平喜獲全市第一;開展第二輪護士評選活動，評選產生護理管理標兵6名、護士89名(五、四分別爲10名、20名)，以先進爲導向促進護理管理水平和護理基礎質量的提升。以培訓、繼續教育等爲辦法，提高全區醫務人員的醫學理論水平，依託質控組織開展各類醫學理論培訓，區急診質控中心舉辦了北侖區急診急救培訓暨市級急診上崗證培訓班，編印了《急診醫師基本技術及技能手冊》，爲廣大急診醫師日常工作提供了有效、方便、實用的指導。加強衛生適宜技術的推廣和應用工作，使醫療技術向基層延伸，積極組織外出學習、邀請推廣單位專家培訓，在加強衛生適宜技術培訓和推廣的同時，積極申報基層衛生適宜技術示範基地，今年區人民醫院的急救衛生適宜技術示範基地和區中醫院的中醫衛生適宜技術示範基地分別被省衛生廳和省中醫藥管理局確定爲第二批衛生適宜技術示範基地，填補了省級衛生適宜技術示範基地的空白。

2.培育高端醫療服務能力，發揮醫療服務龍頭引領作用。

以等級醫院創建爲契機推動綜合性醫院綜合服務能力的提升，按照“xx”衛生事業發展規劃，區人民醫院、區第二人民醫院、區中醫院、小港醫院全面啓動等級醫院創建工作，全面梳理存在的問題和不足，採取積極有效措施落實整改，力爭在新一輪等級醫院評審中實現規劃定位目標。加快推進重點學科建設，打造區域醫學學科龍頭，對首批10個醫學重點(扶持)學科開展中期評估工作，學科整體水平的提升受到寧波市評審專家的高度認可，在總結成效的基礎上，梳理了學科建設存在的問題，進一步明確了今後發展方向。加強科研投入和管理，科研水平進一步提高，今年區人民醫院科研立項取得較大突破，全年共有8個項目立項，另外區人民醫院、小港醫院、區疾控中心等幾家單位有9個項目申報了201x年北侖區自然科技基金。在積極申報科研課題的同時，進一步加強對已立項項目的管理，嚴格督促各項目負責單位及時完成科研結題工作，因病源和研究病例不足等原因造成延期的課題，已得到改觀，區人民醫院的4項課題今年順利通過區科技局驗收並申報科技進步獎項，區第二人民醫院的2項課題也已申報科研結題，等待驗收。

3.加快中醫藥事業發展，弘揚傳統醫學優勢。

開展中醫藥基本現狀調查，摸清了我區中醫藥發展的家底。積極開展中醫藥發展調研，召開退休老中醫座談會，徵求對發展中醫藥事業的意見和建議。在充分調研的基礎上，北侖區政府研究出臺了《北侖區關於扶持和促進中醫藥事業發展的意見》，從七大方面對“xx”期間發展中醫藥事業的目標任務及具體保障措施作了周密部署，目前正抓緊研究制定中醫藥事業發展的相關配套政策。

我區中醫院發展有着良好的基礎和社會環境，區人民醫院和第二人民醫院的中醫學科建設已有較高的水平，特別是第二人民醫院的中醫學科更有很濃厚的歷史底蘊，隨着中醫院的新建和發展，有可能形成中醫發展三足鼎立的局面，加上各中心的中醫特色科室的發展和民營醫院的有效補充，中醫藥服務網絡將會更加完善。新的北侖區中醫院的投入使用，改善了中醫院的醫療環境和發展空間，區中醫院開展與浙江省中醫院合作，並掛牌爲浙江省中醫院北侖分院，省中醫院專家定期來北侖開展診療活動，同時積極加強醫院內涵建設，20xx年區中醫院門診達到58.3萬餘人次，比09年增長13.5%，出院3926人次，比09年增長145.8%。積極推進中醫藥進社區活動，社區衛生服務中心的中醫服務能力明顯增強，社區衛生服務機構中醫藥去年實現服務收入2566.61萬元，比09年增長45.3%。

4.規範醫療糾紛處置，努力構建和諧醫患關係。

深入開展“醫療隱患深入整治年”活動，以貫徹實施《浙江省醫療糾紛預防與處理辦法》及《侵權責任法》爲契機，幫助醫務人員掌握相關法律、法規，規範醫務人員的醫療行爲，增強醫療安全預防爲主的觀念。區醫調委全年受理糾紛投訴75起，成功調處63起，賠償(補償)金額111萬元，區衛生局接待來人、來電投訴數68起，協調解決20起(其中行政調解1起)，大部分移交區醫調委等其他途徑進一步處理。根據寧波市衛生局內部通報要求，整改落實重大醫療糾紛13起。

5.推進衛生基本建設項目，增加醫療服務資源。

去年，區中醫院遷建項目和小港醫院門診樓項目投入使用，有效增加了醫療資源。北侖區人民醫院項目建設正穩步推進，目前工程結構主體已基本完成，各項專業安裝工程有序實施，工程一期累計完成土建安裝投資概算43%，二期完成18.2%。區第二人民醫院改擴建項目，已完成項目前期立項、土地徵用、方案擴初會審等工作，預計20xx年上半年開工。戚家山社區衛生服務中心公共衛生樓和梅山鄉衛生院改擴建項目前期工作已經順利啓動，預計20xx年一季度開工。

(四)公共衛生服務能力顯著提升，逐步實現公平性和可及性。

使城鄉居民逐步享有均等化的公共衛生服務，是醫改五項內容中的重要一項，通過努力，我區的公共衛生服務和衛生應急處理能力取得明顯提高。

1.衛生應急能力進一步提升

以浙江省衛生應急示範區創建爲契機，推進衛生應急能力建設。完善衛生應急網絡，積極推動新碶、大碶、小港、柴橋、霞浦、戚家山六個街道的衛生應急示範街道建設。完善衛生應急隊伍，開展區級、街道兩級衛生應急隊伍業務培訓和應急演練。充實應急物資，投入13萬餘元對應急物資倉庫進行了升級改造並配齊各項應急物資，開發了衛生應急指揮軟件系統。今年，我區共報告處置一般性突發公共衛生事件1起，無重大突發公共衛生事件和死亡病例報告。120急救中心管理體制理順工作有序推進，獨立指揮平臺已投入使用，去年120急救中心共有效出車8700餘次。

2.衛生監督履職能力不斷加強

衛生監督裝備得到改善，今年投入46萬資金完善衛生監督設備裝備，通過技術培訓、舉行模擬演練等方式，強化設備的操作和使用。食品安全水平進一步提升，建立食品安全示範街9條，示範學校食堂18家，推廣實施五常法109家，1142名食品從業人員通過電子化培訓考試，市十小整規小餐飲總體整規符合率達到100%;開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑工作，共實施各類監督檢查11800戶次，行政許可1524戶次，行政處罰28起，受理並查處羣衆投訴舉報203起。職業衛生監管成效顯著，對9家單位進行了建設項目職業病防護設施竣工驗收，檢查職業危害企業232戶次、放射衛生單位76戶次;在258家職業危害企業中推廣建立職業衛生臺帳，開展工作場所職業危害因素檢測與評價38家;制定北侖區職業危害監控處置工作流程，通過職業病體檢發現職業禁忌人數112人並全部調離，發現疑似職業病人11人，確診6人。醫療市場監管有效推進，開展中小醫療機構量化分級管理、醫療廢物管理、非法行醫及非法採供血監督檢查，嚴格醫療機構年度校驗，完善醫療機構一戶一檔和非法行醫黑名單，出動執法人員797人次、檢查相關單位653家次。

3.各項疾病防控措施得到有效落實

積極做好各類傳染病防控，艾滋病免費諮詢檢測(VCT)得到進一步落實,針對重點人羣開展艾滋病監測;手足口病防控工作紮實有效，報告手足口病741例，對病例集中的28所幼兒園採取班級停課10天的措施;設立兩個急性腸道傳染病重危病人搶救小組，開展急性腸道傳染病疫情應急演練;結核病查、治、管工作不斷完善，及時落實病例隨訪和服藥督導;認真開展流動人口土源性線蟲病監測和兒童蟯蟲感染率調查。免疫規劃工作得到不斷加強，進一步推進接種門診建設，全區8個街道(鄉鎮)的接種門診已按照市接種門診標準完成改造，其中大碶、小港街道社區衛生服務中心通過五接種門診評審;加強安全接種和疫苗冷鏈管理工作，全區醫療單位產科活產新生兒24小時內完成首針及時率96.05%，卡介苗及時接種率95.50%，15歲以下兒童乙肝疫苗查漏補種率99.57%，全區兒童麻疹疫苗強化免疫接種率達99%以上。加強突發疫情處理和管理，法定傳染病報告和審覈及時率均達到100%，全年報告甲類傳染病1例，乙類傳染病1393例，比上年同期上升2.20%，丙類傳染病2043例，比上年同期上升16.48%。健康教育和健康促進工作順利開展，大力開展社會性健康教育，藉助區、街道(鄉鎮)二級講師團力量，深入農村傳播健康知識，受教約2.5萬餘人次;積極拓展健康教育思路，開展省級健康教育促進示範企業和學校健康促進工作。有序推進慢性病綜合防治，認真做好慢病患病監測報告管理和隨訪干預工作;開展社區精神衛生防控工作，做好重性精神疾病患者排查，區人民醫院開設了精神科門診並由浙一專家定期坐診。

4.婦女兒童保健工作質量全面提升

婦女保健質量不斷提高，健全婦產科質量管理體系，成立了婦產科醫療質控中心，新法接生率和住院分娩率繼續保持100%，孕產婦保健覆蓋率和系統管理率相比20xx年都有所增高，無孕產婦死亡發生。兒童保健管理不斷加強，繼續落實兒童健康保健優惠措施，免費體檢人次比去年同期增加5391人次，其中流動人口兒童比去年同期增加3074人次，0—7歲兒童保健覆蓋率和0—2歲兒童保健覆蓋率分別達到96.91%和94.29%。做好體弱兒分級管理和先天性心臟病專病管理工作，全年共篩查兒童1334名，診斷爲體弱兒的有75人。積極推進預防艾滋病母嬰傳播工程，繼續開展孕產婦HIV免費檢測項目，發現2例HIV感染孕婦，及時進行了終止妊娠手術。

(五)社區衛生和農村衛生有效提高，進一步鞏固了衛生服務的基層基礎。

1.社區衛生服務工作再上新臺階

社區衛生服務網絡進一步健全，全面啓動村衛生室標準化建設，目前已有15家村衛生室開展標準化建設，其中11家通過標準化驗收。以創建爲載體推進社區衛生服務內涵建設，春曉、梅山通過省級規範化城鄉社區衛生服務中心創建，成爲全市首家省級規範化社區衛生服務中心創建全覆蓋的區;創建市社區衛生服務站6家，其中五1家、四2家，“站”創建率累計達到20%。社區衛生服務功能不斷拓展，推進“多位一體”電子健康檔案動態管理，實現雙向轉診網格化服務，逐步實現檢查資源共享，今年各社區衛生服務中心上轉並由綜合性醫院接收病員454名，下轉接收病員2171名，隨訪率達到100%。積極開展社區殘疾人康復工作，將殘疾人社區康復工作納入基層社區衛生服務工作計劃、工作職責和年度考覈指標。社區責任醫生制度不斷深化，127支責任醫生團隊的作用日益明顯。社區衛生服務機構門急診量佔全區公立醫療機構門急診總量的74%。

2.新型農村合作醫療不斷完善

新農合保障水平逐步提高，有效減輕了羣衆的就醫負擔。20xx年度全區參合181983人，應參合人口參合率達到97.97%，參合率連續4年保持在96%以上;新農合門診、住院、生育醫療保障、中醫藥診療和基本藥物等補償比例水平大平幅提升，全區門診統籌補償人次共達到84.52萬人次，支付補償資金2404.35萬元，人均補償28.45元，受益人次較去年同期增長23.85%，住院補償14767人次，支付補償金 5164.60萬元，人均補償3497.39元;共爲67111名參合羣衆實施免費健康體檢，第三輪體檢率達到37.57%;全區獲農村生育醫療保障補助累計230人次，補助資金18.6萬元;補償金額和受益人數較去年都有了顯著增長，實現區內住院定點醫療機構補償費用實時結算。平穩完成了新農合運營模式的轉變，妥善解決跨年度、跨政策週期積壓案件的處理;開展了針對全區新農合門診定點醫療機構的專項業務督查工作，對四家嚴重違規單位做出了暫停其定點資格1至2個月不等的處理決定;廣泛徵集意見，以投票的形式確定了下一週期新農合業務承辦機構，確保我區新農合工作的穩定性和延續性。

3、愛國衛生成果得到鞏固

愛國衛生工作有序推進，提升城鄉衛生面貌。今年，新碶、大碶、小港街道以及白峯、春曉鎮開展市級衛生街道(鄉鎮)複評，全區共有16個行政村和18家單位申報各級衛生村、衛生單位，區愛衛辦通過明查、暗訪，認真調研指導，各創建部門加大綜合治理力度，力爭100%通過;加強農村水廠水站管理，通過對村級水站制度建設、管理人員培訓、水質檢測等方面的監督檢查，確保農村用水安全;抓好抓實病媒生物防制工作，今年我區除市場化運作的街道(鄉鎮)外，投入除“四害”藥物經費約21萬元。

(六)充分發揮職能優勢，統籌做好其他衛生工作。

1.獻血用血工作更加有序

進一步加強獻血志願者隊伍建設，積極籌劃我區首個獻血屋建設，做好特殊季節獻血和保障上海世博會血液工作。開展多種形式的無償獻血宣傳、宣講活動，成功舉辦“飛揚青春•樂於奉獻”文藝晚會，發放各類宣傳資料3萬餘份，在全市中率先實現廣播電視宣傳獻血知識每天兩次以上，在全市高校中建立首個固定獻血知識宣傳窗。全年共完成無償獻血5444人次，獻血量1862.6升，機採血小板200人次，捐獻血小板量2120U，醫療治療用血618人，用血量912.6升，開展自體輸血165例。榮獲浙江省無償獻血先進區，寧波市獻血管理先進單位。加強臨牀用血管理，不斷強化科學合理用血，北侖區人民醫院獲臨牀用血管理先進單位。

2.紅十字工作創新發展

北侖區紅十字會的體制得到進一步理順，圓滿召開了北侖區紅十字會第三次會員代表大會。有效組織救災活動，共募得各類捐款304.28萬元，積極開展“博愛送萬家”活動，建立志願者基地。大力弘揚紅十字精神，共有72份血樣加入到中華骨髓庫，4位遺體(角膜)捐獻志願者完成了捐獻登記，並有一位遺體捐獻志願者實施了捐獻，榮獲“寧波市造血幹細胞捐獻工作優秀組織獎”;認真開展救護培訓與急救知識普及，全區執有紅十字會救護培訓師資證者達77人，我區紅十字宣講員代表隊獲“寧波市防災減災知識競賽”一等獎，並作爲寧波市的代表隊參加了全國防災減災知識大賽。

3.衛生數字化建設不斷推進

今年建立了以區人民醫院爲支點，上聯浙醫一院、下聯鄉鎮社區的省、縣(區)、鄉三級醫療服務網絡，同時和梅山、霞浦兩個社區開展遠程放射和遠程心電會診試點，在社區進行放射影像和心電檢查，20xx年，已完成雙向轉診下轉2048人，比去年同期增加11.8%，上轉108人，比去年同期增加45.9%。20xx年5月以來，已開展遠程教學31次，遠程會診22例，遠程影像會診40人次，遠程心電會診438人次。投入27.5萬餘元項目資金，完成新農合區內住院定點醫療機構實時結報軟件系統的升級與開發，區內住院定點醫療機構實時結報制度正式實施，大大縮短了住院費用結報時間，簡化了結報流程;籌劃整合網絡資源，建立衛生信息網絡平臺，涵蓋局機關和各直屬單位的協同辦公系統已完成測試並正常運轉。

4.安全生產工作成效顯著

以簽訂安全生產工作責任書的方式落實安全生產責任，定期召開安全生產工作例會，加大安全生產宣傳教育和培訓力度，共開展安全生產教育培訓11場次，組織演練18場次，檢查督查96人次，隱患整改率100%，“環滬護城河”安保工作任務得到了有效落實。被區安委會評爲安全生產管理工作先進單位，四家醫療單位通過了區級“平安醫院”的創建。

二、統一思想，把握形勢，切實擔負起衛生事業發展的光榮使命

衛生工作是振興經濟的重要力量，是改善民生的重要內容，是維護穩定的重要保障，隨着經濟社會的不斷髮展，人民羣衆更加註重身心健康和生活質量，對醫療衛生服務提出了更高要求，醫藥衛生事業改革發展任務十分艱鉅。如何推進衛生事業更好更快地發展，進一步提高羣衆對衛生工作的滿意度，科學謀劃好“xx”衛生事業發展，需要統一思想、把握形勢，在以下幾點形成共識。

(一)深刻認識“xx”期間我區衛生事業發展取得的成績，增強改革與發展的信心。

“xx”期間，我區衛生事業得到了科學發展、持續發展，居民健康素質的主要指標不斷提高，衛生服務體系不斷完善，衛生資源總量不斷增長，醫療衛生、公共衛生、社區衛生、農村衛生、愛國衛生等工作取得了顯著成績，醫藥衛生體制改革順利推進，並被省人民政府命名爲“衛生強區”，被省衛生廳命名爲“社區衛生服務先進區”、“浙江省衛生應急示範區”。

一是資源總量得到跨越增長。“xx”期間衛生事業經費投入10.82億元，比“十五”期間增長4.4倍;公共衛生中心、婦保院、中醫院、小港醫院等基本建設項目順利投入使用，人民醫院、二院等項目有序推進，“xx”末，衛生資產總值達到6.46億元，比“十五”末增長1.4倍，住院牀位達到1680張，比“十五”末增長112%，執業(助理)醫師1323名、執業護士1000名，分別比“十五”末增長72%、102%，其中高級職稱醫務人員達到130名，比“十五”增長271.43%。按戶籍人口計，“xx”末每千人牀位數、每千人醫師數、每千人護士數分別達到4.8張、3.78人、2.86人，比“十五”末分別增加97.4%、60%、89.4%。

二是惠民政策得到不斷深入。新型農村合作醫療受益面和受益水平不斷提高，參合率持續穩定在95%以上，“xx”末，籌資水平達到每人每年380元，是“十五”末的7.6倍，住院有效費用報銷率達到50.83%，是“十五”的2.06倍，累計有7.5萬人次得到住院報銷，累計報銷金額1.95億元，人均報銷2616.05元，門診有效報銷率達到33%，有力緩解了“看病貴”。累計有31.3萬人次享受了免費健康體檢，組織實施農村巡迴醫療380天次，服務3.77萬人次。

三是公共衛生服務均等化得到明顯提高。公共衛生應急處置能力不斷提高，120急救中心網絡得到完善，有效應對了“甲流感”、“手足口病”等重大公共衛生事件;“三大類十二項”基本公共衛生服務得到有效落實，甲乙類法定傳染病發病率得到控制，艾滋病、結核病等疾病防治得到重視，慢性非傳染性疾病防治得到加強，國家免疫規劃工作得到深化，婦女兒童保健管理水平得到提高，實現了13年無孕產婦死亡，衛生監督能力得到提升，衛生監督網格化管理作爲寧波模式在全國得到推廣，愛國衛生工作得到鞏固，無償獻血工作得到推進;重大公共衛生項目全面啓動實施，艾滋病、結核病等重大疾病防治得到進一步重視，“兩癌”篩查在大碶街道試點，精神病管理進一步加強，孕齡婦女補服葉酸全面實施，婚檢一站式服務有效提升了婚檢率。

四是社區衛生服務體系逐步完善。全面完成9家社區衛生服務中心轉型併成功創建爲浙江省規範化社區衛生服務中心，建成75家標準化社區衛生服務站，15家社區衛生服務站創建爲寧波市社區衛生服務站，其中五5家，村衛生室標準化建設正式啓動。全面推廣實施社區責任醫生制度，建成127支社區責任醫生團隊，社區責任醫生數達到295人，社區責任護士101名。社區衛生服務功能不斷拓展，電子健康檔案動態管理逐步推進，實行雙向轉診網格化服務，放射、心電圖等檢查通過網絡實現資源共享。

五是醫療服務能力得到有效提升。積極探索公立醫院改革，區人民醫院全面委託浙醫一院管理，浙醫一院專家和管理人員長駐北侖，合作兩年以來人民醫院的管理、臨牀技術、醫療教育科研等取得重大突破，並輻射帶動全區醫療服務水平，這項改革實現了羣衆滿意、職工滿意、政府滿意，20xx年全區新農合外流病人同期減少7個百分點，區二院、區中醫院也分別開展了與上級醫院的多種形式的合作。強化內涵提升醫療服務能力，建成10個質控中心加強基礎醫療質量管理 ，推進10個重點學科建設併發揮學科的引領帶動作用，科研得到進一步重視，“十五”期間擁有區級科研16項、市級科研4項、廳級科研9項。加強人才建設提升醫療服務能力，“xx”期間引進中、高級人才45人，招聘錄用衛技人員1059名，晉升高級職稱110人，積極鼓勵引導醫務人員外出進修學習，相繼主辦和承辦省級繼續教育項目5次、4次，衛生人才隊伍結構逐年優化、整體素質不斷提高。20xx年全區醫療機構門診服務人次達到432.66萬，出院人次達到4.16萬，比“十五”末分別增長110%和88%。

(二)深刻認識衛生事業發展面臨的困難和挑戰，增強憂患意識和責任意識。

一是醫療資源總量不足、結構不合理問題仍然存在。醫療資源總量仍然不足，“xx”期間我區醫療資源大幅增加，但是每千人口所擁有的牀位數、執業醫師數和執業護士數與寧波六區相比仍然比較低;醫療資源城鄉分佈不均衡，資源主要集中在中心城區，特別是優質醫療資源，隨着國家基本藥物制度的實施，部分鄉鎮(街道)社區衛生服務中心的醫療服務能力出現削弱;人才隊伍結構不合理，學科帶頭人、中高級職稱人員及護理人員所佔比例偏低，中青年醫務人員佔較大比重，個別醫療機構的人才梯隊逐步出現問題，人才隊伍總體素質與羣衆需求仍然存在較大差距。

二是醫療服務能力仍然是我區衛生事業發展的短腿。這幾年，我區醫療服務能力整體發展很快，但是羣衆多層次多樣化的醫療需求仍然難以滿足，特別是高端醫療需求，據新農合統計，20xx年有38.46%的新農合住院病人選擇到上級醫療機構就醫。學科建設水平總體還比較低，還沒有市級重點學科，科研能力和水平還偏低。要充分認識到醫療服務能力的提升有其自身的發展規律，需要我們堅定信心和決心，用科學發展的思路去加快推進。

三是人口總量和結構變化及社會工業化、城市化對醫療衛生服務提出了新的要求。外來人口的增加和流動帶來了一系列的醫療衛生問題，目前我區婦兒保健、計劃免疫等公共衛生服務中外來人口所佔比例達到近75.3%，同時增加了輸入性傳染病的隱患。老齡人口的增加，勢必增加醫療需求的總量，同時在醫療服務提供中需增加對老年醫療、康復等醫療資源的投入。隨着臨港大工業的發展，工業化可能帶來的職業衛生、意外傷害等疾病將不斷增加，重、危化工企業潛在的安全隱患所可能帶來的突發公共衛生事件不可忽視，對突發公共衛生事件的應急處置能力提出了更高的要求。

四是疾病譜變化和突發事件帶來新的挑戰。隨着居民生活水平提高和生活方式改變，慢性非傳染性疾病成爲影響健的主要因素，糖尿病、高血壓等慢性疾病和腫瘤發病率上升，精神疾病發病率明顯增加;同時傳染性疾病仍是重要的公共衛生問題，艾滋病等重大傳染病的防控形勢不容樂觀，一些新出現的傳染病嚴重威脅着人民羣衆的身體健康與生命安全，醫療衛生事業發展將面臨更大的挑戰。

(三)深刻認識“xx”衛生事業發展的目標和任務，增強緊迫感和使命感。

區委、區政府提出“xx”期間，我區經濟社會發展要全面貫徹落實科學發展觀，以科學發展爲主題，以轉變發展方式爲主線，以提升人民生活品質爲目標，率先全面建成更高水平的小康社會。衛生事業發展關係到人民羣衆的幸福，關係到經濟發展和社會和諧，是十分重大的民生問題。健康水平是衡量人民生活品質的提升的重要指標之一，“xx”期間，我們要圍繞區委、區政府的目標要求謀劃好衛生事業發展。

一要把提高人民羣衆的健康水平作爲衛生事業發展的總目標。“xx”期間，要進一步提高衛生強區建設水平，基本建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，基本醫療保障水平明顯提高，醫療衛生服務體系進一步完善，衛生服務的公平性和可及性有效改善，醫療資源總量增加、結構進一步優化，醫療服務能力和水平大幅提升，居民健康素質的主要指標保持全市。

二要圍繞人民羣衆需求推進“六大戰略任務”的實施。以科學發展爲主題，以醫藥衛生體制改革爲主線，以羣衆滿意爲評價標準，切實轉變衛生髮展方式，逐步建立起與人民羣衆需求和經濟社會發展相適應的醫療衛生服務體系。

實施全民健康促進工程。完善新型農村合作醫療，爭取“xx”期間年人均籌資達到900元，政策範圍內的住院補償比例達到70%;穩步推進基本公共衛生服務均等化，提高服務績效和均等化水平，推動“兩癌”篩查、國家免疫規劃等重大公共衛生項目實施;進一步深化實施國家基本藥物制度，完善相關制度和政策。

實施公共衛生強化工程。進一步加強疾病防治能力建設，疾病預防控制主要能力建設和業務指標繼續保持全市，加大重大傳染病、新發傳染病的防控力度，加強慢性非傳染性疾病防治;進一步提升婦幼保健服務能力，婦幼保健主要工作指標繼續保持全市先進水平;進一步提高衛生應急綜合能力建設，完善急救網絡，應急綜合能力爭取達到衛生應急示範區能力和水平;進一步強化衛生監督執法能力建設，理順衛生監督管理體制，創新衛生監督管理模式，不斷打造衛生監督工作亮點;進一步推進愛國衛生工作，鞏固衛生創建成果;進一步推動獻血、用血管理，穩定擴大無償獻血隊伍。

實施基層衛生服務體系完善工程。進一步完善社區衛生服務中心佈局設置和規範化建設，適時做好大碶街道、春曉鎮社區衛生服務中心遷建工作，完成白峯鎮社區衛生服務中心的改擴建工作;進一步完善基層醫療衛生服務網底建設，適當調整和完善社區衛生服務站，推進村衛生室標準化和一體化建設;進一步完善社區衛生管理體制，科學覈定人員編制，完善財政補償機制，實施績效工資制度，建立社區衛生服務新的績效考覈評價體系。

實施衛生科技創強工程。構建衛生人才支撐平臺，完善人才隊伍建設的長效機制，提升衛技人員綜合素質，培養一批學科帶頭人，創新人才使用和管理機制;構建科教興衛支撐平臺，培育一批重點優勢學科，力爭創建15個區級重點學科、2個市級重點學科及1個省級共建學科，完成各類醫學科研項目30個以上;構建衛生信息支撐平臺，逐步建立完善區域衛生信息數據中心與衛生信息服務平臺，加快數字化醫院建設。

實施區級公立醫院優化工程。進一步完善區級公立醫院佈局設置，提升醫療服務能力，力爭區人民醫院通過三級乙等綜合性醫院評審，北侖二院、北侖中醫院和小港醫院達到二級乙等醫院水平，積極籌劃濱海新城醫院建設;推動公立醫院改革，完善公立醫院法人治理結構，深化和拓展區人民醫院與浙醫一院合作，優化柔性引才機制;促進區域醫療衛生資源的優化整合，發揮綜合性醫院的輻射帶動作用，探索建立消毒供應中心等各類專業中心。

實施中醫藥服務能力提升工程。完善中醫院服務網絡，促進中醫院進社區工作，積極創建省級中醫藥社區衛生服務示範區;加強中醫藥人才隊伍建設，實施中醫“三名”、“三進”計劃，促進中醫藥高層次人才和基層中醫藥人才成長。

同時，我們要繼續加強民營醫療機構健康發展，積極扶持開發區中心醫院建設，推進其它民營醫療機構規範發展，使其在我區衛生事業發展中發揮更重要的作用。

三、突出重點，強化措施，努力開創全區衛生工作新局面

(一)、抓教育，上臺階，着力提升衛生隊伍綜合素質。

1.加強人才隊伍建設

圍繞人才培養、吸引和使用三大環節，完善人才引進和培養政策，採取四項措施提高衛技人員整體素質。一是引進招聘充實一批，多措並舉加大人才引進和招聘力度，特別是我區衛生事業發展需要的中、高級衛技人才引進力度，爭取引進10名中高級職稱、招聘80名畢業生。要加強與相關部門的溝通協調，妥善解決社區衛生服務機構的編制問題，爭取每年招錄一定數量的衛技人員，形成合理的人才梯隊;二是進修培訓提高一批，努力爲在職人員提供學習進修平臺，發揮衛生進修學校的作用，加強對現有衛生專業人員的培訓，分類分批派員到區級醫院、上級醫院進修，要繼續實施優秀醫務人員和管理人員赴臺、赴港短期進修培訓;三是柔性引才使用一批，積極推進“柔性引才”對口合作戰略，依託上級合作醫院的優質資源，廣泛開展學術交流、技術指導，不斷提升醫療技術水平;四是保障待遇穩定一批，要結合我區實際研究實施績效工資改革，強化考覈制度，要充分調動醫務人員的積極性。

加強各醫療衛生單位領導班子能力建設，在提高衛技人員素質的同時，要進一步重視管理幹部的培養，加強後備幹部選拔力度，要把有高度的責任心和事業心、有發展潛力的後備幹部安排到管理崗位培養。

2.積極開展各類創先爭優活動

一是要繼續鞏固衛生系統創先爭優成果，組織各類評先評優活動的開展，開展向省創先爭優典範鍾杏菊及系統內優秀共產黨員、名醫學習活動，進一步激發全區衛生系統基層黨組織和廣大黨員的生機活力。二是要着重圍繞迎接中國共產黨成立90週年和迎接黨的xx大召開，開展文藝匯演和先進表彰等系列活動，提高廣大黨員幹部的黨性修養。三要不斷加強衛生宣傳工作，使衛生宣傳信息工作影響逐步擴大。

3.繼續抓好黨風行風建設

進一步落實《北侖區衛生系統懲治和預防腐敗體系20xx-201x年工作實施細則》的各項要求。堅持“一把手”負總責和“一崗雙責”制度。規範各項制度，認真開展醫藥回扣專項治理年活動，加大查處力度，嚴格規範和加強“六項制度”的運行和監管，不斷深化行業作風專項整治和民主評議行風活動。積極開展羣衆滿意站、所創建工作，提高羣衆對衛生工作的滿意度。

(二)、抓龍頭，上等級，着力促進綜合性醫院發展。

1.推進各項基本項目建設

一要加快人民醫院建設進度，爭取今年底投入使用;二要抓好區第二人民醫院改擴建、戚家山社區衛生服務中心公共衛生樓、梅山鄉衛生院改擴建項目等項目建設工作。

2.強化重點學科和科研項目建設

一要開展10個重點學科建設終期評估驗收，確保重點學科建設取得成效;二要謀劃下一週期重點學科建設，培育申報市級重點學科;三要推進科研項目建設，營造濃厚的科研氛圍，依託浙醫一院，區人民醫院要積極申報省市科研項目，區二院、小港醫院和中醫院在科研項目立項中要有新的突破。

3.夯實醫療質量和醫療安全

一要充分發揮質控組織作用，開展各項專項檢查，提高基礎醫療質量;二要繼續強化各醫療單位和廣大醫務工作者醫、教、研相結合的理念，營造良好的創先爭優氛圍;三要開展臨牀路徑試點工作，規範醫療行爲;五要實施綜合防控，加強預防，規範處置。

4.充分發揮中醫藥特色優勢

根據《北侖區關於扶持和促進中醫藥事業發展的意見》(侖政[20xx]66號)來看，未來幾年我區對中醫工作的重視力度和經費投入規模是空前的，我們要認真研究制訂年度中醫藥工作的目標和計劃，加強對發展中醫藥事業人力、物力、財力的投入力度，努力提升中醫藥醫療服務質量，切實保障各項工作任務和措施的有效落實，使中醫藥的特色優勢明顯發揮。

5.全力以赴做好等級醫院評審工作

實施醫院等級評審對全面提高醫院管理水平、樹立服務品牌、加快醫院發展具有十分重要的意義。今年首先在確保北侖區人民醫院成功創建三級乙等綜合性醫院，同時要積極推進北侖二院、北侖中醫院和小港醫院創建二級乙等工作。

(三)、抓改革、求實效，着力推進醫藥衛生體制改革。

1.認真編制衛生事業“xx”發展規劃

要根據北侖區的實際情況，結合醫藥衛生體制改革，科學研究編制“xx”衛生事業發展規劃，並紮實推進實施，要發揮規劃的導向引領作用。

2.積極穩妥推進國家基本藥物制度實施

要結合我區實際，創新思路，積極穩妥推進國家基本藥物制度實施，一要積極爭取財政補助政策的到位，確保醫療機構正常運行;二要加強監管，科學確定區可增補藥品品種和品規，規範基本藥物採購使用，保證羣衆切實得到實惠;三要妥善解決北侖二院、北侖中醫院、小港醫院實施中出現的問題;四要加強宣傳，合理引導，及時緩解、消除改革中出現的矛盾糾紛。

3.繼續穩步推進公立醫院改革

一要進一步完善深化人民醫院與浙醫一院的合作，不斷總結改革的基本經驗;二要探索各醫療單位與醫學院校、上級醫院多種合作模式，繼續深化區第二人民醫院與寧大醫學院附屬醫院的合作，區中醫院與省中醫院、寧波一院的合作;三要發揮合作的醫療資源輻射帶動作用，依託信息化技術開展遠程會診、遠程放射等工作，帶動全區醫療水平的快速提升;四是進一步推進以服務質量、服務數量、羣衆滿意度爲主要指標的績效改革，增強公立醫院的內部活力。

4.繼續鞏固提高新農合保障水平

繼續鞏固提高新農合保障水平，切實減輕羣衆就醫負擔，一要落實區政府關於xx年新農合實施意見，將籌資標準提高至445元，對14歲以下農村兒童先天性心臟病和白血病提高報銷額度(提高至70%)，基本藥物門診報銷比例提高到40%;二要增加定點醫療機構，將符合條件的村衛生室和部分民營醫療機構納入定點範圍，方便羣衆就醫;三要方便住院報銷，縮短報銷時間，開展區外市內醫院住院費用實時結報工作試點;四要加強基金監管，開展每年不少於6次的專項檢查，確保基金安全;五要抓實參合農民健康體檢，完成年度體檢任務，並建立規範化電子健康檔案，加強動態健康管理;六要制定實施《北侖區新型農村合作醫療附加意外傷害保險暫行辦法》;七要繼續加強宣傳引導，確保參合率目標穩定在95%以上。

(四)、抓服務，上水平，着力完善公共衛生服務體系。

1.深化基本公共衛生服務項目實施

一是要繼續加強深化高血壓、糖尿病等慢性非傳染性疾病社區規範化管理，以慢性病俱樂部爲平臺，以健康教育爲抓手，提高居民健康水平，爭取20xx年爭創2-3家省、市級慢性非傳染性疾病管理示範點;二要繼續落實國家免疫規劃工作，重點要做好流動人口免疫規劃;三要繼續強化兒童保健和孕產婦保健工作，做好孕前優生檢測、高危孕產監測、新生兒疾病篩查等。

2.推進重大公共衛生服務項目實施

一要加強重點傳染病防控，採取有效措施重點抓好艾滋病、結核病、2號病等防控工作;二要推進對準備懷孕婦女實施增補葉酸及孕產婦分娩住院補助;三要深化婦女“宮頸癌、乳房癌”篩查工作，爭取全區完成宮頸癌篩查40%，繼續在大碶開展“兩癌”篩查試點，爭取完成5000人次;四要完善婚檢一站式管理，強化婚檢宣傳，實現明年婚檢率再上新臺階;五要強化重性精神疾病管理治療。

3.提高公共衛生服務能力

一要進一步完善120急救中心管理體制，提高急救指揮能力和水平;二要完善應急體系建設，構建區、街道兩級應急體系，重點加強村級公共衛生聯絡員培訓，要推進基層公共衛生聯絡員工作的制度化和規範化，提高突發公共衛生事件和重大傳染病的應急能力;三要加強應急指揮中心的內涵建設，改善裝備水平，推進應急管理信息平臺建設，開展應急演練，提高應急實戰能力。

4.提升衛生監督執法能力

一要積極做好管理職能可能調整的相關準備工作，主要牽涉到職業病防治管理職能移交、衛生監督所餐飲行業食品衛生監管職能與藥監局綜合協調職能的對調;二要積極爭取衛生監督分所體制的理順，主要解決監督分所的編制、經費問題;三要積極強化基礎，抓重點、出亮點，進一步深化完善衛生監督網格化管理，提高現場執法信息化裝備，規範重大活動保障，開展各項專項整治。

5.鞏固愛國衛生工作各項成果

一要以各級、各類衛生創建爲主要抓手，努力提高衛生創建工作質量，鞏固全區各街道(鄉鎮)市級衛生街道(鄉鎮)成果，杜絕衛生狀況回潮現象;二要繼續紮實推進“億萬農民健康促進行動”和“美麗鄉村”工作，拓寬工作思路，不斷提高全民健康意識;三是要加強對村級水站的技術指導和除四害工作的日常監測管理，努力改善人居環境，爲衛生城市、文明城區建設服務。

(五)、抓內涵，上質量，着力提高社區衛生服務能力。

1.繼續完善衛生系統信息網絡平臺

加強硬件建設，規範軟件系統，優化、整合現有資源，發揮三級醫療服務網絡優勢，方便羣衆看病就醫;適時推進“智慧衛生”項目建設，進一步優化“兩網一線”工程，完善衛生系統自動化協同辦公系統的下延工作，實現一網多用、資源共享，提高衛生信息質量。

2.完善基層衛生服務網絡

一要開展村衛生室標準化建設，按分步實施的原則，到201x年底前全部完成建設任務;二要做好省級規範化社區衛生服務中心的複評工作，妥善解決北侖二院、北侖中醫院、小港醫院社區衛生服務職能問題;三要繼續做好社區衛生服務站創建工作，爭取201x年完成5家以上創建;四要紮實開展中醫藥進社區工作;五要逐步建立居民動態健康檔案;六要開展更爲規範的雙向轉診工作;七要加強責任醫生團