縣招標工作計劃範文大綱
**日，**縣招標投標中心正式成立，中心在縣委、縣政府的正確領導下，在縣行政服務中心管理委員會的管理下，在各行業行政主管部門的大力支持下，全體工作人員克服人手少、事務多、時間緊等各種因難，以公開、公平、公正和誠實信用爲原則，以主動、高效、規範和廉潔爲目標，銳意進取，大膽創新，爲把中心真正辦成公平競爭的平臺和公開辦事的窗口，做了大量的工作，招投標有形市場建設已初見成效。
縣招標投標中心××××年工作總結及××××年工作思路
**日，**縣招標投標中心正式成立，中心在縣委、縣政府的正確領導下，在縣行政服務中心管理委員會的管理下，在各行業行政主管部門的大力支持下，全體工作人員克服人手少、事務多、時間緊等各種因難，以公開、公平、公正和誠實信用爲原則，以主動、高效、規範和廉潔爲目標，銳意進取，大膽創新，爲把中心真正辦成公平競爭的平臺和公開辦事的窗口，做了大量的工作，招投標有形市場建設已初見成效。
(一)招標投標中心基本情況
縣招標投標中心爲縣行政服務中心下屬副科級全額拔款事業單位，定編*人。自中心成立以來，中心招標投標大廳共舉辦工程建設招投標業務**宗，土地交易*宗;在網站發佈各類招投標、交權交易公告**條;政府採購部共完成**宗採購業務，金額爲***.**萬元，節約率爲**.*%，節約資金**.**萬元。
(二)主要工作
一、完善制度，規範管理
縣招標投標中心是我縣進行工程建設招投標、國有經營性土地和礦產資源開採權交易、國有和集體產權交易、政府採購等集中交易場。爲規範對中心的管理，我們根據上級文件精神，修改、規範並上報了《關於進一步加強國有資產監督管理的意見》、《**縣行政事業單位經營性國有資產管理暫行辦法》、《**縣招標投標中心運作方案》、《關於規範我縣招標投標工作和加強中心建設的若干意見》、《**縣產權交易中心管理辦法》和《**縣政府採購管理辦法》等配套文件。
二、配置設備，規範服務
中心爲交易各方提供設施配套、功能齊全、環境優雅、公正高效的服務環境，交易大廳可容納***人，爲國有經營性土地交易，國有和集體產權交易提供理想的交易場所。按照“高標準配備、高科技含量、高效率服務”的要求，不斷加大軟硬件設備的投入，大廳配置了投影儀、攝像機、數碼相機、中控系統等設備，還安裝了通訊工具干擾系統，屏蔽了大廳內所有“空中信號”，保證交易過程信息保密安全，同時開標評標區數字化監控系統設備已向政府爭取資金添置。
三、逐步完善，規範運作
縣招標投標中心是一個新生事物，爲了規範招投標活動中的各項工作，我們採取了在邊操作邊總結的辦法，逐步建立了一系列業務操作程序。一是完善了信息發佈制度。中心制定了信息發佈制度，統一信息發佈渠道。凡在中心進行的招投標活動，除在指定媒體、刊物、報紙發佈信息外，均必須在中心招投標網站上公佈信息，做到所有活動信息公開。通過網絡，信息發佈更加快捷，信息傳播更廣，受衆面更加寬泛，現在縣內大多數政府採購供應商和建築企業每天必上招投標網查看招標信息。二是制定《政府採購工作流程》。首先結合本地供應商的實際特點，重新制定的《政府採購工作流程》，新的工作流程簡化了採購程序，配合會計覈算中心加大了對採購資金的監管力度，使採購活動更快捷，採購人和供應商更方便，更重要的是節約了採購成本;其次爲節約採購成本，體現招標投標中心的作用，中心對原有政府採購規模進行了調整，未達到一定的採購規模的採購活動不單獨舉行，待同類型採購標的累積到一定規模後再進行一次性招標。三是加強現場秩序管理。對各類招標交易會議，要求投標單位由交易代表人參加，嚴格控制人數和到會時間並簽到，要求招標單位將招標程序及有關注意事項事前公開化，要求評委嚴格遵守評標紀律。
四、內外監管，規範行爲
中心堅持內外監督並重。內部監督主要從信息發佈、資格預審、招標方式等方面進行事前監督;從評委抽定、招標會議、開標評標、定標等方面進行事中監督;從中標公示、合同簽訂、履約驗收等方面進行事後監督，各類交易活動進入中心後，接受紀檢監察部門、行政服務中心管理委員會和相關職能部門三個層面的統一監管，縣紀委監察部門對產權交易中心履行職能情況，各類交易是否合法合規等進行監督檢查;行政服務中心管理專門履行對交權交易中心的監管職能，相關職能部門依法認真履行對相關交易活動的行業管理和監督職能，通過三個層面監管，保證整個交易平臺運作的統一、規範和有序。外部監督則主要通過聘請社會各界人士作爲行風監督員、公佈監督電話等，突出中心和交易市場在依法行政、軟硬環境、服務質量與工 作人員形象等方面實施的社會監督。
(三)存在的問題
招投標工作涉及方方面面，是對現有行政管理模式的一項重要改革，是權力的再調整、利益的再分配、改革的再深化，在發展和推進中存在不少困難和問題。
一是中心與各行業主管部門的關係還需進一步理順完善。由於各種利益關係，目前只有政府採購中心併入招標投標中心，其餘建築工程、林業、礦管等工程交易職能仍在原主管部門，但爲了規範統一，這些交易活動的報名、招標活動又在中心舉行，使得中心即履行不了工作職能，又履行不了監管職能，只是在提供場所，這與政府建立招標投標中心的初衷是相違背的;
二是具體運作辦法還需逐步規範健全。招標投標工作中的各種工作程序，如公開招標、邀請招標、競爭性談判採購及詢價採購等的具體操作程序都還有待於在實踐完善總結，特別是對於評標專家庫的使用問題，專家的標準是如何界定問題對縣一級沒有明確的操作標準，若是每個招標活動都動用贛州市的專家庫，必定會增加招標活動的成本，就如何建立使用評家專家庫的具體辦法還需進一步解決。
三是監管力度仍需加大。由於監管環節相對薄弱，許多單位對政府採購工作有不足認識，少數單位甚至認爲由自已單位採購物品，用自已的錢，應該由自已說了算，甚至出現了不履約的情況。針對此類情況，爲加強各行政事業單位的依法行政、依法採購意識，建議財政、審計等相關職能部門加強監督管理工作，確保政府採購政策和成果能得以落實、執行。
(四)下一步工作打算
一、規範招投標工作和招投標中心的監督管理體制
招投標活動在縣行政服務中心管理委員會及
其辦公室的統一領導下，實行日常管理、行業監督、行政監察和市場交易服務相對獨立、相互銜接的監督管理體制。
縣行政服務中心管理委員會爲本級招投標、產權交易及有形市場建設工作的領導機構，負責本級政府採購、產權交易及有形市場建設工作重大問題的決策，承擔市場交易活動重大事項的領導和協調職能。
縣行政服務中心管理委員會辦公室對招投標中心和有形市場的工作進行日常管理和協調。
招標投標中心負責政府採購和產權交易活動的具體操作。
有形市場爲市場交易活動提供場所和服務。
各行業行政監督部門依法履行本行業相關市場交易活動的行政監督職能。
紀檢監察部門依法督促規範招投標工作、推進招投標中心建設並對招投標中心、有形市場、各行政監督部門及其工作人員的履職情況進行行政監察。
二、規範明確招標投標中心的職能
其主要職能是(一)承擔政府集中採購機構(採購代理機構)的職責，發佈政府採購信息、辦理政府採購事宜等，政府採購項目含房屋建築工程、市政工程、水利工程、路橋工程、裝修工程等建設工程項目和普通貨物、醫療器械及大型服務類項目;(二)承擔產權交易機構職責，發佈產權交易信息、提供諮詢、組織交易活動、出具交易確認書等;(三)承擔政府賦予的其他職能。
三、規範進入招標投標中心交易的範圍
依照法律和有關規定必須以招標、拍賣、掛牌等方式進行交易的項目，應當進入招投標中心和有形市場公開交易。
*、政府採購項目一是使用財政性資金採購《政府集中採購目錄》以內的或採購限額標準以上的貨物、服務項目，以及公立醫院的藥品、醫療器械採購項目等;二是工程建設項目招投標：如建築工程、水利工程、路橋工程、裝修工程等建築工程項目。
*、產權交易項目
一是房產交易，主要是負責房屋所有權交易，包括房屋所有權交易的信息收集、發佈、諮詢、統計和上報以及房屋所有權交易的登記、交割等中介服務;二是土地交易，根據國有土地管理法規，土地用於建設與開發供應，除涉及國家安全與保密外，都須向社會公開，並實行土地使用權招投、拍賣、掛牌出讓;三是礦產以及自然資源的開發利用，包括探礦權和採礦權的轉讓(包括自然資源開發利用權轉讓);四是國有、集體事業單位產權(含經營權)交易，指國有控股企業、集體企業產權的轉讓(含國有集體抵押權人轉讓被抵押的產權)以及行政事業單位的綜合性資產的轉讓都須公開掛牌交易;五是林業產權交易，即國有、集體林產業轉讓。
*、其他需政府重點監管的公共權益與服務(包括交通線路營運權、市政設施經營權、戶外廣告權等)。
四、強化行政監督，規範招投標工作的運行
規範招投標工作和招投標中心建設涉及各部門職能與利益關係的重新調整，各有關部門要加強領導，明確分工，落實責任，努力形成政府負總責、行政服務中心管理委員會辦公室抓協調、各部門齊參與的領導機制和工作機制，切實做好有關招投標新舊體制的轉換和銜接，確保招投標中心建設順利推進，以進一步規範我縣招投標工作。政服務中心管理委員會辦公室，要根據國家法律、法規和政策規定，制定協調招投標市場監督管理的辦法;招投標中心和有形市場要堅持公開、公平、公正的原則，圍繞“規範、便捷、透明、高效、廉潔”的目標，加強隊伍建設、基礎設施建設和制度建設，不斷增強服務意識，提高服務水平，努力爲招投標活動提供業務精通、設施優良、服務高效的平臺。
縣發改委、財政、國資、規劃建設、國土、交通、水利、礦產、房產、林業等有關行政監督部門要繼續依法履行行業管理和監督職能，督促有關項目進場交易，對招投標等各類交易活動進行監督管理，從嚴查處招投標活動中的違法違紀行爲。
縣國資、國土和招投標監督管理等部門(單位)在辦理國有產權、土地使用權變更登記手續或受理招標情況備案時，凡涉及產權轉讓、土地出讓和建設工程交易的，必須要求產權出讓方(或受讓方)或招標人提供招投標中心出具的產權或土地交易憑證或建設工程項目成交確認書，方可辦理或受理。工商行政管理部門在辦理企業設立、變更登記時，凡涉及國有、集體產權轉讓或國有土地使用權出讓的，必須要求企業提供招投標中心出具的產權或土地交易憑證。
紀檢監察部門要認真履行監察職能，加大督查力度，對各部門貫徹執行有關招投標中心建設的情況開展監督檢查，堅決杜絕和糾正有令不行、有禁不止的行爲，保證政令暢通，爲我縣招投標市場的健康、有序發展提供保證。
五、建立完善專家分庫。利用市招投標中心建立綜合性評標專家庫機會，將我縣現有專家統一納入專家分庫，設立網絡終端，實現資源共享。採用專家語音通知、短消息通知，規範專家抽籤通知行爲。