離婚手續大綱

協議離婚也叫“雙方自願離婚”，是指婚姻關係當事人雙方達成離婚合意並通過婚姻登記手續解除婚姻關係的法律制度。其主要特徵，一是當事人雙方在離婚以及子女和財產問題上意願一致，達成協議；二是按照婚姻登記手續辦理離婚登記，取得離婚證，即解除婚姻關係。

協議離婚的條件

（一）當事人須爲合法夫妻並且具有完全民事行爲能力

1．協議離婚的當事人雙方應當具有合法夫妻身份。以協議離婚方式辦理離婚的，僅限於依法辦理了結婚登記的婚姻關係當事人。不包括未婚同居和有配偶者與他人非法同居的男女雙方，也不包括未辦理結婚登記的“事實婚姻”中的男女雙方。根據《婚姻登記條例》第十八條的規定，未辦理過結婚登記的男女申請離婚登記的，婚姻登記機關不予受理。其間發生的有關身份關係的糾紛，以及涉及子女、財產問題的爭議，可以訴請人民法院處理。

2．協議離婚的當事人雙方均應當具有完全的民事行爲能力。只有完全民事行爲能力人才能獨立自主地處理自己的婚姻問題。一方或者雙方當事人爲限制民事行爲能力或者無民事行爲能力的，即精神病患者、癡呆症患者，不適用協議離婚手續，只能適用訴訟手續處理離婚問題，以維護沒有完全民事行爲能力當事人的合法權益。

（二）協議離婚當事人雙方必須具有離婚的共同意願

“雙方自願”是協議離婚的基本條件，協議離婚的當事人應當有一致的離婚意願。這一意願必須是真實而非虛假的；必須是自主作出的而不是受對方或第三方欺詐、脅迫或因重大誤解而形成的；必須是一致的而不是有分歧的。對於一方要求離婚的，婚姻登記機關不予受理，只能通過訴訟離婚解決爭議。

（三）對子女和財產問題已有適當處理

“對子女和財產問題已有適當處理”是協議離婚的必要條件。如果婚姻關係當事人不能對離婚後的子女和財產問題達成一致意見、作出適當處理的話，則不能通過婚姻登記手續離婚，而只能通過訴訟手續離婚。

1．對子女問題有適當處理，是指對雙方離婚後有關子女撫養、教育、探望等問題，在有利於保護子女合法權益的原則下作了合理的、妥當的安排。包括子女由哪一方直接撫養，子女的撫養費和教育費如何負擔、如何給付等等。由於父母與子女的關係不因父母離婚而消除，協議中還可以約定不直接撫育方對子女探望權利行使的內容，包括探望的方式、時間等。

2．對財產問題有適當處理，主要包括：

（1）在不侵害任何一方合法權益的前提下，對夫妻共同財產作合理分割，對給予生活困難的另一方以經濟幫助作妥善安排，並切實解決好雙方離婚後的住房問題；

（2）在不侵害國家、集體和第三人利益的前提下，對共同債務的清償作出負責的處理。

協議離婚的手續

按照現行《婚姻登記條例》的規定，有關協議離婚手續的主要內容如下：

(一)協議離婚的主管機關

協議離婚的主管機關是民政部門。具體的婚姻登記機關，在城市是街道辦事處或者市轄區、不設區的市人民政府的民政部門，在農村是鄉、民族鄉、鎮的人民政府。在婚姻登記機關中，由持有婚姻登記管理員證書的人員從事協議離婚的登記工作。

(二)協議離婚的具體手續

1．當事人申請。離婚登記按地域進行管轄。當事人協議離婚的，應到一方戶口所在地的婚姻登記機關申請離婚登記。

由於離婚是一種重要的身份法律行爲，因此，當事人離婚，必須雙方親自到婚姻登記機關申請離婚登記，不得委託他人代爲辦理。申請時應持雙方的結婚證、戶口簿、居民身份證等證件和證明，以及離婚協議書。離婚協議書應當寫明雙方當事人的離婚意思表示以及關於子女撫養、夫妻一方生活困難的經濟幫助、財產分割及債務處理等協議事項，並由雙方當事人簽字或者蓋章。

2．婚姻登記機關審查。婚姻登記機關應對當事人的離婚申請進行審查，查明當事人所攜帶的證明和證件是否齊全，當事人是否符合登記離婚的諸項條件。婚姻登記機關如查明僅爲夫妻一方要求離婚，或者夫妻雙方雖然都同意離婚，但在子女和財產等問題上未達成協議的，婚姻登記機關不予受理。

3．離婚登記和發給離婚證。婚姻登記機關應當對離婚登記當事人出具的證件、證明材料進行審查並詢問相關情況。對當事人確屬自願離婚，並已對子女撫養、財產、債務等問題達成一致處理意見的，應當當場予以登記，發給離婚證。

協議離婚中應當注意的問題

雙方對子女撫養和財產分割問題發生爭議，要求法院重新處理的問題。夫妻雙方辦理離婚登記後，又對財產、子女撫養問題發生糾紛，當事人一方向人民法院起訴的，根據審判實踐中的做法，人民法院應當受理，並根據離婚登記時對子女和財產問題的處理情況，發生糾紛的原因和理由，給予審查處理。