全省安全生產電視電話會議講話材料

安全生產是和諧社會的重要基礎，事關人民福祉，事關人民安居樂業。下面是本站小編給大家整理的全省安全生產電視電話會議講話材料，僅供參考。

同志們：

這次全省安全生產電視電話會議的主要任務是，深入貫徹落實全國安全生產電視電話會議精神，總結去年工作，分析當前形勢，部署今年任務。剛纔，省安監局龍卿吉局長、省公安廳羅永銀副廳長分別通報了全省安全生產、道路交通和消防安全工作情況，提出了下一步重點工作安排，請大家抓好落實。下面，我講三點意見：

一、肯定成績，正視差距，切實增強做好安全生產工作的責任感和使命感

20**年是全省經濟社會平穩較快發展的一年，也是安全生產工作持續加強和改進的一年。省委、省政府高度重視安全生產工作，省委十三屆七次、八次全會都對安全生產工作提出了明確要求;強衛書記多次作出重要批示指示，親赴李渡煙花集團指導安全生產工作;鹿心社省長兩次主持召開省政府常務會議，研究安全生產工作。省政府多次召開會議，安排部署年度安全生產、安全生產大檢查等工作。

總結回顧去年工作，主要呈現以下四個顯著特點：一是“紅線”意識進一步強化。全省上下認真學習等中央領導關於安全生產工作重要指示精神，始終把人民生命安全放在首位，堅持以人爲本、生命至上，牢固樹立“紅線”意識，時刻緊繃安全生產這根弦，把安全生產納入經濟社會發展總體規劃，與經濟社會發展同步部署、同步落實。二是安全責任進一步落實。各地、各有關部門主要負責同志高度重視安全生產，把安全責任落實到崗位、落實到人頭，通過開展綜合督查、專項督查和約談負責人等方式，進一步落實了行業主管部門直接監管、安全監管部門綜合監管、地方政府屬地監管責任，進一步落實了企業主體責任。三是源頭治理進一步加強。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”總要求，紮實開展全省安全生產大檢查和“回頭看”活動。大檢查期間，共組織暗查、突擊督查組3800多個，檢查抽查數萬家企業，消除了一大批安全隱患。深入開展“打非治違”專項行動，紮實推進煤礦瓦斯防治、非煤礦山整頓關閉、油氣輸送管線等10多項安全整治，打擊非法違法、治理糾正違規違章行爲15.27萬起，有力規範了生產經營秩序。四是安全基礎進一步夯實。大力推進安全生產達標創建，深入基層一線加強安全監管，建立了常態化安全檢查、隱患排查和風險防控體系。紮實推進標準化建設、宣傳教育培訓、先進適用技術和裝備推廣運用、應急管理等安全生產各項基礎工作，有力提升了安全保障能力。

經過各方面的共同努力，20**年全省安全生產保持了總體穩定、持續好轉的發展態勢。各類事故總起數、死亡人數同比分別下降6.06%和2.27%，實現了連續20xx年“雙下降”;較大事故起數同比下降12.90%;道路交通等絕大多數行業事故死亡人數同比下降;控制指標實施良好，列入考覈的13項指標均在國務院安委會下達的控制考覈範圍內。上述成績的取得來之不易，這是各地、各部門高度重視、羣策羣力、密切配合的結果，也是全省安全生產系統廣大幹部職工忠於職守、不畏艱難、苦幹實幹的結果。在此，我代表省政府向大家表示衷心感謝和誠摯慰問!

在肯定成績的同時，我們更要清醒看到當前安全生產的嚴峻形勢。從20**年安全生產狀況看，事故起數和死亡人數仍處高位，平均每天發生安全事故近9起，超過4人在事故中喪生;重大事故沒有得到有效遏制，先後發生“7·23”道路交通、“9·30”煤與瓦斯突出等兩起重大事故;工礦商貿領域事故起數、死亡人數同比較大幅度上升;各地工作進展也不平衡，上饒、贛州、南昌、新餘、吉安、景德鎮、萍鄉等7個設區市事故死亡人數同比不同程度上升，南昌、九江、新餘、贛州等4個設區市較大事故起數突破控制指標。

事故多發原因是多方面的，但究其根源，一是安全發展意識缺失。有的地方沒有正確處理好經濟發展與安全發展關係，對建設項目安全設施“三同時”制度執行不嚴，甚至漠然視之;有的企業在“安全第一”還是“生產第一”的原則問題上淡漠，盲目搶速度、趕時間、追效益，安全防範措施不落實。二是安全監管手段乏力。個別地方對安全生產大檢查、“打非治違”等重點工作推進不力，對查出的隱患問題一罰了之，對發生事故的企業一停了之，致使一些企業鋌而走險，非法違法生產禁而不絕，甚至死灰復燃。三是企業安全生產基礎薄弱。我省高危企業數量多、規模小、產能低，不少企業安全投入不足，生產工藝、技術、裝備改造更新滯後，安全基礎依然較爲薄弱，尤其是其中的國有改制老企業仍然存在不少安全隱患，威脅公共安全和人民羣衆生命財產安全。

當前，我省正處在加速發展的爬坡期、全面小康的攻堅期、生態建設的提升期，安全生產仍然處在事故易發多發的特殊階段。我們必須深入學習貫徹、等中央領導關於安全生產重要指示精神，以對黨和人民高度負責精神，對安全生產始終警鐘長鳴、警示高懸，把安全監管工作常抓不懈、持之以恆，採取更加堅決、更加有力、更加有效的措施，有效防範和堅決遏制重特大事故，堅決守住“發展決不能以犧牲人的生命爲代價”這條紅線。

二、改革創新，突出重點，紮實推進安全生產各項工作

20**年是貫徹全面深化改革部署的開局之年，也是我省推進安全生產形勢根本好轉的關鍵一年。xx屆三中全會強調，要強化安全等市場準入標準，加大安全生產等指標的考覈權重，加強安全生產等重點領域基層執法力量，深化安全生產管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系，遏制重特大安全事故。我們要認真貫徹落實xx屆三中全會精神，堅持科學發展、安全發展，強化“底線”思維和“紅線”意識，以深化改革爲動力，嚴格落實企業主體責任，嚴格落實行業主管部門直接監管、安全監管部門綜合監管、地方政府屬地監管責任，加快建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系，大力推進安全生產規模化、標準化、信息化建設，進一步提升安全生產保障能力，切實維護人民羣衆生命財產安全。

今年安全生產工作要實現“一防範、三下降”目標，即堅決防範重特大事故，實現事故總起數和死亡人數繼續“雙下降”、較大事故繼續下降、反映安全發展水平的四項相對指標持續下降。爲此，要突出抓好以下五項工作：

(一)突出責任落實這一核心要求，建立健全安全生產責任體系。要認真貫徹三中全會決定精神，深入推進安全生產領域的改革，按照安全生產“黨政同責、一崗雙責”要求，落實地方各級黨政領導班子和領導幹部安全生產責任。要嚴格落實企業主體責任，督促企業做到安全投入、安全培訓、基礎管理和應急救援到位。中央駐贛和省屬企業要帶好頭、做表率，自覺加強和改進安全管理，自覺接受地方政府和有關部門的監管。要嚴格落實行業主管部門直接監管、安全監管部門綜合監管、地方政府屬地監管責任，堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全，確保《江西省安全生產監督管理職責暫行規定》有關要求落到實處。要強化安全生產硬約束，加大安全生產指標在經濟社會發展、精神文明建設、社會管理綜合治理中的考覈權重，嚴格實行安全生產和重大安全生產事故風險“一票否決”制度。

(二)突出事故預防這一主攻方向，切實加強安全監管執法。要緊緊抓住煤礦、煙花爆竹、道路交通、建築施工、非煤礦山及尾礦庫、危險化學品、消防、特種設備等重點行業領域，持續深化安全生產大檢查，着力建立常態化安全檢查、隱患排查和風險防控體系。要持續深化事故總量和較大以上事故集中的重點行業領域安全專項整治，突出抓好落後小煤礦關閉退出、非煤礦山整頓關閉、城區化工企業搬遷、煙花爆竹整改提升、道路交通反“三超”等工作，堅決防範和遏制重特大事故。要強化安全生產的日常執法、重點執法和跟蹤執法，依法落實停產整頓、關閉取締、從重處罰和厲行問責的“打非治違”措施。要採取不發通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同和接待的方式，直奔基層、直插現場，強化暗訪暗查，真正看到實情、發現隱患、解決問題。要總結推廣安全生產大檢查的有效做法，規範完善集中檢查、綜合督查、專項督查等制度，提高監督檢查效率效能。

(三)突出規範生產這一安全保障，築牢科學管理的安全防線。要督促企業切實加強安全管理、標準化建設、科技支撐、教育培訓、持證上崗、應急管理等基礎工作，切實加強企業全員、全過程、全方位安全管理。重點要推進安全生產標準化達標工程建設，對在規定期限內未實現達標的企業，依據有關規定暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓;對整改逾期仍未達標的，要依法予以關閉。要大力推廣應用先進適用技術，突出抓好礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業的安全避險、監測監控、自動控制等系統和裝備建設，不斷提升本質安全水平。要督促指導高危行業企業落實應急預案備案制度，加強應急演練，切實提高員工自救互救能力和現場應急處置能力。

(四)突出宣教培訓這一先導工程，不斷提高全社會安全素質。要以“以人爲本、關愛生命、安全發展”爲核心，大力宣傳黨中央、國務院關於加強安全生產工作的方針政策和決策部署，大力宣傳安全生產法律法規、制度規範和有關標準，切實強化全社會科學發展、安全發展理念。要以“強化紅線意識、促進安全發展”爲主題，積極組織開展第13個“安全生產月”集中宣教活動，提高全社會安全意識。深入開展羣衆性安全文化活動，提高城市、社區、村鎮、企業、校園安全文化建設水平。加強安全培訓工作，重點加強地方政府分管安全生產工作的負責人、安全監管監察人員及企業“三項崗位”人員安全教育培訓，着力提高全民安全素質。同時，要規範信息發佈制度，加強輿論監督和引導，鼓勵羣衆舉報和監督，形成全社會關心、支持、參與安全生產的濃厚氛圍。

(五)突出事故查處這一關鍵環節，依法嚴肅追究事故單位和責任人的責任。在事故調查處理方面，目前有的地方行動不快、處理不嚴、追究不力，不能很好地起到教育、警示和懲戒作用。對發生的各類事故，各地、各部門要堅持科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效和“四不放過”的原則，加強事故調查處理和責任追究，堅決糾正失之於寬、失之於輕、失之於鬆、失之於偏等問題。要嚴格落實事故查處分級掛牌督辦、跟蹤督辦、警示通報、誡勉約談和現場分析制度，嚴厲查處事故瞞報、謊報、遲報行爲，及時向社會公佈調查進展和處理結果。要實行事故查處和限時公開責任制，對所有事故，都要按照規定的時限及時結案，能提前的儘量提前，對近期發生的責任事故和督查暗查發現的問題，要抓典型進行公開曝光，做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全省受警示”。

三、改進工作，勤勉履職，促進安全生產形勢穩定好轉

各級安全生產監管部門和安全生產戰線廣大幹部職工要不斷強化責任意識、憂患意識和擔當意識，進一步轉變工作作風，創新方式方法，以安全生產工作的實際成效，爲推動江西科學發展、綠色崛起作出更大貢獻。

一要勇於擔當，樹立安全發展理念。指出，“該擔責任的時候不負責任，這會影響黨和政府的威信，當領導幹部就是要有擔當意識”，“講底線思維，就要有充分準備，要有戒懼之心，要有憂患意識”。我們要謹記的教誨，牢記承擔的使命，扛起肩上的責任，勇於擔當、敢於負責，直面難題、破解困境。尤其是要堅持科學發展觀，上項目、促發展始終堅持安全生產高標準、嚴要求，堅決不要帶血的生產總值，堅決不要帶血的企業利潤。要堅持正確的政績觀，牢固樹立抓經濟發展是政績、抓安全生產也是政績的觀念，絕不能以破壞環境和浪費資源爲代價換取一時的發展，更不能不顧人民羣衆的生命財產安全盲目追求發展。

二要加強協作，提升安全監管效能。安全生產是個系統工程，涉及生產、運輸、銷售、使用、儲存等各個環節，涵蓋人民羣衆衣食住行等各個方面，需要政府、企業和社會共同努力。各有關部門要加強協作，形成合力，確保綜合監管職責、監督管理職責和行業指導職責真正落到實處。比如，針對危險化學品運輸、長途客運安全監管、煤礦超層越界開採、煙花爆竹非法生產等難點問題，各地要逐一明確牽頭部門，逐一建立跨部門、跨地區、跨行業的聯合執法機制。又比如，針對非法違法行爲及其所暴露出來的突出問題和薄弱環節，要整合各方面力量，統籌相關的行政審批、證照發放、電力供應和火工品管理等工作。針對天然氣長輸管道與城市管網、交通幹線交叉重疊的新課題，要建立完善定期通報、重要事項協調、聯合檢查等相關制度。

三要轉變作風，強化一線安全監管。形式主義、官僚主義是造成安全責任措施不落實的主要原因，是造成事故發生的深層隱患;享樂主義、奢靡之風是渙散隊伍作風的重要因素，是影響隊伍凝聚力和戰鬥力的主要根源。全省安全生產戰線廣大幹部要以黨的羣衆路線教育實踐活動爲動力，進一步改進工作作風，切實加強安全監管。比如，對查出的隱患問題尤其是重大安全隱患，要盯住不放、跟蹤整改，一抓到底、徹底根治;對發生的事故，要求區域內同類企業一律停產整頓的同時，在怎麼停、停多大範圍、停多長時間、停下來怎麼整改、達到什麼標準才能恢復生產等具體問題上，務必認真研究，採取可行措施，決不能以停代整、停而不整，致使同類事故悲劇重演;對事故查處掛牌督辦，下發掛牌通知書後，必須要經常過問、限時結案，絕不能聽之任之、久拖不決;對會議部署的工作，要以踏石留印、抓鐵有痕的勇氣和勁頭，持之以恆、狠抓落實、確保取得實效。

四要標本兼治，構建長效監管機制。做好安全生產工作，治標只是一時之舉，治本纔是長久之策。我們要堅持標本兼治、雙管齊下、綜合治理、強基固本，既要重視解決企業安全生產基礎管理薄弱等顯性問題，又要努力解決影響制約企業安全生產的深層次問題，切實提升企業本質安全水平。省安監局要專題研究構建安全生產長效機制、大力實施安全發展戰略的一系列措施辦法，包括健全完善安全生產責任體系和工作格局，建立隱患排查治理和安全預防控制體系，改革安全生產指標考覈制度，建立安全生產“黑名單”和失信懲戒制度等等，力爭年內出臺操作性辦法。

當前正是歲末年初，春節馬上來臨，全國“兩會”也將召開，安全監管任務繁重。各地、各有關部門要針對冬春季氣候乾燥情況，針對人流、物流、車流劇增情況，強化組織領導，深入開展安全生產大檢查“回頭看”，切實加強對重點地區、重點行業、重點企業的監督檢查。要強化安全監管，繼續抓好礦山等重點行業領域專項整治和“打非治違”，突出抓好煙花爆竹產運儲銷和燃放等環節的安全管理，突出抓好商場、醫院、娛樂場所、集貿市場等人員密集場所的安全管控，嚴防發生重特大人員傷亡事故。要強化應急值守，嚴格執行領導幹部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度，嚴格執行事故信息報告制度，及時有效處置突發事件，確保全省人民過一個歡樂、祥和、平安的春節，確保全國“兩會”期間全省平穩有序，確保今年安全生產工作實現良好開局。

同志們，安全生產責任重於泰山。我們要在省委、省政府的正確領導下，堅定信心，落實責任，積極進取，真抓實幹，共同促進全省安全生產形勢持續穩定好轉，爲建設富裕和諧秀美江西創造良好的安全生產環境。

藉此機會，向全省安全生產戰線的同志們拜個早年，祝大家新春愉快、闔家幸福、萬事如意!

同志們：

全國安全生產電視電話會議，非常重要，非常及時。剛纔，張德江副作了重要講話，堅持以科學發展觀和中央經濟工作會議精神爲指導，全面總結了20**年全國安全生產工作取得的成績，深刻分析了當前工作中存在的突出問題，對20**年的工作作了安排部署，並要求着力抓好春節和全國“兩會”期間的安全生產工作。下面，我就貫徹落實好全國安全生產電視電話會議和張德江副的重要講話精神，強調三點。

一、要把安全生產工作擺到更加突出的位置

近幾年，我省安全生產形勢進一步好轉。特別是去年，全省各級堅持以科學發展觀爲指導，立足治大隱患、防大事故，克服罕見低溫雨雪冰凍災害和世界金融危機給安全生產工作帶來的不利影響，特別是克服年初低溫雨雪冰凍災害給安全生產帶來的壓力,積極開展安全生產百日督查，推進以尾礦庫爲重點的安全專項整治，切實強化煤礦、道路交通、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、消防、建築等高危行業和重點領域的安全生產工作，全省各類生產安全事故和死亡人數，同比分別下降27.9%和16.7%。這充分說明我省安全生產總的形勢是好的，也說明這個成績來之不易，是全省各級各部門共同努力、辛勤工作的結果。在今後的工作中，我們要繼續堅持這種齊心協力、協同作戰的寶貴經驗，更加自覺按照科學發展觀的要求，審視和指導全省安全生產工作，居安思危、警鐘長鳴，認真查找、解決當前安全生產存在的突出問題。

一是事故總量偏高，較大、重大事故時有發生。去年，我省仍然是全國事故高發省份。例如，我省事故起數和死亡人數分別佔全國總數的3.4%和4.3%，其中煤礦、道路交通、煙花爆竹，以及較大、重大事故起數和死亡人數，都高於全國平均水平。這說明，我省安全生產壓力仍然較大，形勢仍然不容樂觀。

二是安全生產責任制還需進一步層層落實到位。比如，一些地區安全生產工作的執行力不夠，安全生產責任制落實不到位，責任追究失之於寬、失之於軟，“上有政策、下有對策”等問題依然存在。部分企業安全生產主體責任不落實，安全管理滑坡。有的地方認識不到位，沒有很好地處理加強安全生產管理、整頓安全生產秩序與加快發展的關係。特別是一些小煤礦、小礦山、小化工、煙花爆竹小作坊、建築施工包工隊、個體和承包經營的交通運輸單位等，非法、違法生產經營現象突出、管理混亂，安全監管力度不夠，導致事故多發、頻發。

三是企業安全基礎薄弱導致存在重特大事故發生的隱患。全省現有各類高危經營單位4萬家，高危生產企業12133家。部分企業安全主體責任履行不到位，安全生產投入欠賬多，事故隱患大量存在。例如，全省2748家煙花爆竹企業，完全符合國家安全標準的不足二分之一;651座尾礦庫中危、險、病庫佔總數的86.3%，成爲懸在我們頭上的“利劍”;煤礦整合技改面廣，且多數礦井爲煤與瓦斯突出、高瓦斯和水患威脅礦井，潛伏着極大的事故風險。

安全生產是和諧社會的重要基礎，事關全省人民福祉，事關全省人民安居樂業。各級各部門各單位務必充分認識我省安全生產工作面臨的嚴峻形勢和挑戰，切實增強憂患意識，增強責任感和緊迫感，堅持站在實現科學發展、構建和諧湖南的戰略高度，把安全生產擺在更加突出的位置，以對黨、對人民高度負責的態度，全力抓好安全生產工作。

二、要切實提高全省安全生產保障能力

抓好全省安全生產工作，要堅決貫徹落實張德江副在全國安全生產電視電話會上提出的加強“三項建設”、開展“三個活動”的要求，重點加強安全生產法制建設，重點加強安全生產保障能力建設，重點加強安全生產監管監察隊伍建設;深入開展安全生產執法活動、嚴厲打擊非法違法生產行爲，深入開展安全生產隱患治理活動、深化隱患排查治理，深入開展安全生產宣傳教育活動、重點加強企業安全文化建設，堅持立足當前，着眼長遠，強化保障，夯實基礎。

一是加強安全生產法制保障。堅持依法依規加強安全生產和安全管理，對安全生產“一崗雙責”制、事故責任追究、安全隱患治理基金、安全監管隊伍建設等重大問題，要以地方法規的形式做出明確具體、具有可操作性的規定。要儘快修訂完善安全生產條例，抓好實施評估工作，力爭出臺煙花爆竹安全管理條例，推動煙花爆竹行業規模化、規範化、標準化發展。要加強對煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、道路交通等重點行業和領域安全生產工作的專題調查研究，積極探索建立長期的、穩定的、可靠的安全生產保障機制。要認真分析安全生產工作中存在的新情況、新問題，建立健全激勵約束機制，實施有利於安全生產的經濟政策。

二是加強安全生產資金保障。安全生產方面該花的錢要堅決花，要花到刀刃上，切實解決重大、突出問題。各級政府尤其是各級領導幹部一定要有這個認識。要建立適應工作需要的安全生產專項資金，特別是要以省政府建立尾礦庫隱患治理專項基金爲契機，根據實際加快建立省、市、縣三級重大隱患治理基金，形成穩定、可靠的隱患排查治理資金保障渠道。要督促企業落實安全費用提取、安全風險抵押、工傷保險等安全生產資金投入政策，做到應提盡提，專款專用，增強企業安全生產保障能力。特別是要關心從事安全生產工作的人員，保護他們的生命安全和工作積極性。

三是加強安全生產企業保障。安全生產工作的基礎在企業，企業的安全保障能力增強了，全省的安全生產工作纔會有保障。要推進企業安全質量標準化，指導、督促企業健全完善崗位責任制、安全操作規程、安全生產檢查制度和培訓制度等規定，確保每個崗位、每道工序、每個員工按照規程規範操作。督促企業按規定足額提取安全費用，保障企業安全生產的投入，配備防護用品，加強技術改造，更新設施設備，改善企業安全生產基礎條件。要在重點企業、重要公共安全場所和領域，對安全生產關鍵過程和關鍵環節實施有效監控，繼續推廣瓦斯抽採利用、道路交通GPS監控等先進實用技術，對積極研發、推廣新技術、新裝備的企業，要在項目和資金上給予扶持。要促進企業加強從業人員業務、技術的培訓，提高全員安全技能。要開展安全技術培訓示範企業建設，調動企業加強業務技術培訓的積極性。

四是加強安全生產監管體系保障。要結合即將進行的政府機構改革，進一步加強各級安全生產監管機構和隊伍建設，確保機構、人員、經費、裝備四落實。要加強安全執法隊伍建設，形成完整的安全監管監察執法體系，提高安全生產監督管理的能力。要加強安全監管監察人員的黨風廉政教育，加強法律法規和業務技術的培訓學習，嚴格監管監察執法工作的監督與考覈，確保廉潔、公平、公正執法，提高依法行政的能力。

五是加強安全生產工作保障。今年要突出抓住高危行業領域和隱患排查治理這兩個重點。要進一步強化措施，抓住高危行業領域這個重點，確保全省安全生產形勢的整體穩定。特別是要根據本地區的工作重點和災害特點，深化煤礦整合、技改和瓦斯治理工作，推進重點地區、重點礦區非煤礦山礦業秩序整頓，抓好井工礦井通風和大面積採空區的監控與治理，促進煙花爆竹產業提升，嚴肅查處“四超二改”、違規使用氯酸鉀等行爲，嚴厲打擊煙花爆竹非法生產，加強各類加油(氣)站和危化企業高危工藝的現場監管，切實增強安全生產保障能力。要切實加大力度，抓住隱患排查治理這個重點，有效防範重特大事故的發生。要積極利用政策引導企業進一步加大安全生產投入，促進政府各部門、各企業形成加強隱患整改的合力，加強跟蹤監控，促進企業自查自改;要建立和完善長效機制，着眼長遠，標本兼治，認真開展尾礦庫安全專項整治，實現重點突破。

六要加強安全生產責任制保障。要提高安全生產執行力，建立健全並嚴格落實安全生產“一崗雙責”制。各級黨委、政府和部門承擔着安全生產工作的重要職責，既要抓好本行政區域經濟社會發展和本部門分管的業務工作，又要抓好安全生產工作，把安全生產工作與本行政區域經濟社會發展、本部門業務工作同研究、同規劃、同佈置、同檢查、同考覈、同問責。各級黨委、政府及部門的主要負責人是本行政區域、本部門職責範圍內安全生產工作的第一責任人，對安全生產工作負全面領導責任;其他負責人對分管範圍內的安全生產工作負直接領導責任。對安全生產工作組織領導不力、工作措施不實，甚至造成重大損失或引發事故的，要嚴格按照“一崗雙責”的要求，依法依規嚴肅追究相關人員的責任。要強化“四不放過”的原則，嚴肅事故查處,不僅要查清事故原因,追究事故直接責任者的責任,還要根據事故的性質,按照有關法律法規,嚴肅追究企業領導人和投資者的法律和行政責任。

以上六個方面的保障，是貫徹落實全國安全生產電視電話會議和張德江副重要講話精神的具體措施，也是加強“三項建設”、開展“三個活動”的重要內容，全省各級各有關部門一定要加大力度，抓好落實。

三、着力抓好春節和全國“兩會”期間的安全生產工作

春節和全國“兩會”期間，歷來就是安全生產的關鍵時期，確保這一期間的安全生產，意義尤其重大。一定要按照張德江副的要求，抓緊、抓好、抓實，決不能出現在全國產生惡劣影響的事件。無論是學校企業、行業還是服務業，都不能出現重大安全生產事故。那個地方哪個單位出問題，一定要追究責任，毫不含糊。

一要加強組織領導。要全面部署春節和全國“兩會”期間的安全生產工作。各級、各部門和各單位的一把手要負責牽頭制定春節和全國“兩會”期間安全生產的工作措施，確保層層落實責任。要在此期間開展安全生產大檢查，做好重點行業、企業隱患整治的複查、回訪工作，實行強制性督促落實，重點檢查安全生產措施、安全生產責任的落實情況。要在政府統一領導下，充分發揮相關部門和安全生產專家的作用，對重點行業、企業進行會診式檢查，因地制宜地研究採取相應的措施，有針對性地開展工作。

二要重點防範公共領域安全事故的發生。公安、交通、鐵路、民航等部門要嚴格對運輸設備設施進行技術、安全性能的檢測、檢驗，加強對客運企業特別是旅遊客運企業的監督檢查，加強對從事客運安全監督管理人員和司乘人員的安全教育，嚴肅查處非法從事旅遊客運和交通運輸工具帶病、超載、超限、超時運營等危及遊客安全的行爲。特別是在春運期間，外出務工人員回過年，來往人員多，任務十分繁重，更要加強安全檢查。要強化安全檢查，嚴禁乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品，確保交通運輸安全。要督促各景區、公園等公共聚集場所加強對遊船、纜車、索道等運載工具及帶有危險性的旅遊項目和大型遊藝機等設備的安全檢查，加強日常維護和管理，對達不到安全要求的設施設備，一律停止運營使用，確保萬無一失。

三要嚴格春節和全國“兩會”期間的工作紀律。春節和全國“兩會”期間，各級各部門和企業分管安全生產工作的領導同志，要堅守工作崗位，沒有特殊情況一般不要外出，集中精力抓好安全生產工作，全力確保全省安全生產形勢的穩定。各級各部門要研究制定保證春節和全國“兩會”期間安全生產信息暢通的保障措施，健全制度、嚴格紀律，防止出現失職瀆職行爲。要加強值班調度工作，完善事故應急救援預案，提高生產安全事故的應急處置能力，確保人民羣衆的生命財產安全。

同志們，安全生產工作責任重於泰山。全省各級各部門一定要堅持以科學發展觀爲指導，認真落實今天會議精神，確保全省安全生產形勢進一步好轉，確保春節和全國“兩會”期間的安全、穩定，爲實現全省經濟社會平穩較發展創造良好的安全生產環境。

同志們：

在春節即將來臨之際，縣政府決定召開這次會議，充分體現了安全生產工作的極端重要性。馬縣長對這次會議高度重視，親自部署安排。會議主要任務是傳達貫徹全省安全生產工作電視電話會議精神，對春節期間安全生產工作再次進行安排部署。參加今天會議的有：縣安委會、消委會、春運工作領導小組成員單位分管領導，各鄉鎮、縣經濟開發區、五祖寺-挪步園風景名勝區分管領導。下面，主要講二個方面內容：

一、全省安全生產電視電話會議主要精神

20**年2月11日下午，省政府在武漢電信商務中心召開全省安全生產電視電話會議，總結20**年安全生產工作，全面部署20**年工作任務。省安委會成員單位、省春運工作領導小組，省消防安全委員會成員單位，各市(州)、縣(區)安監局長，總部在武漢的部分重點企業負責人，省安監局、煤監局領導和有關處室主要負責人在主會場參加會議。

會議由副省長許克振主持，省長王國生作重要講話。副省長、公安廳長曾欣，省政府祕書長王祥喜，副祕書長陳新武等領導出席會議並在主席臺就坐。會上省安監局、公安廳分別通報了全省安全生產工作情況和市州政府、省直有關部門安全生產工作目標考覈情況，武漢、襄陽、鄂州市政府、省公安廳在大會作交流發言。

會議的主要精神是：

(一)居安思危，切實強化安全生產紅線意識

一要堅持警鐘長鳴。20**年全省安全生產形勢總體穩定、持續向好，事故總量、死亡人數和較大事故創歷年最低。但必須清醒地看到，我省安全生產還有很多隱患和薄弱環節，稍有不慎，就可能出大問題。抓安全生產任何時候都不能麻痹大意，任何時候都不能有鬆一口氣的思想，必須堅持警鐘長鳴。

二要堅守生命紅線。安全生產，人命關天。我們務必以對生命敬畏、對人民高度負責的責任感，堅決防止和避免類似事件發生。

三要堅持安全發展。要處理好發展與保安全之間的關係，決不能因爲抓發展而忽視安全生產。實現安全發展，生產必須服從安全，什麼時候都要堅持這個原則不動搖。必須牢固樹立安全生產紅線意識，真正把安全生產作爲不能觸碰、不可逾越的高壓線。絕不能以犧牲人的生命爲代價，換取一時的經濟發展。

四要堅持問題導向。抓安全生產一定要堅持問題導向，強化問題意識。凡事要從壞處着眼，爭取好的結果。思想保持警惕，頭腦保持清醒，行動保持自覺。

五要堅持依法治安。要以貫徹落實xx屆四中全會精神、全面推進依法治國爲契機，大力推進依法治安，建立完善重預防、抓治本的長效機制，爲實現安全生產形勢持續穩定好轉奠定堅實的基礎。要切實強化企業負責人抓安全生產的法律意識。抓好安全生產，是法律賦予我們的責任和義務，一定要強化依法治安的意識，不抓安全生產就是失職、瀆職，就有可能觸犯法律。

(二)標本兼治，牢牢把握安全生產工作的主動權

抓安全生產，必須堅持標本兼治，重在治本，重在防範，切實打牢安全生產的基礎。只有這樣，我們才能牢牢把握安全生產工作的主動權。

一是深入開展隱患排查治理。隱患是事故的根源，抓住了隱患排查治理這個關鍵，就抓住了安全生產工作的“牛鼻子”。隱患排查要全面細緻，隱患整改要堅決迅速，要建立健全長效機制。

二是深入開展重點行業領域專項治理。開展專項治理是安全生產工作的重要抓手，也是行之有效的重要手段。要堅持集中力量，突出重點，狠抓整治，促進整改。要狠抓礦石、危險化學品、道路交通、鐵路和水上交通、建築施工、消防火災、油氣管線、民爆器材、特種設備、漁業船舶、涉氨製冷等重點行業領域安全生產專項治理。要突出抓好礦山整頓關閉。要繼續組織打好油氣輸送管道隱患整治攻堅戰。要深入開展道路交通安全專項整治。要深入推進人員密集場所和勞動密集型企業消防安全專項治理，對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，要分類整治、掛牌督辦。

三是保持“打非治違”的高壓態勢。非法違法生產行爲是安全生產領域引發事故的突出問題，必須長期保持“打非治違”高壓態勢。對於無證無照生產經營、不具備安全生產條件擅自生產、關閉取締後擅自恢復生產等非法違法行爲，要按照“四個一律”要求，該關的關、該停的停，絕不手軟。要積極鼓勵媒體曝光和羣衆監督，對非法違法企業，以及因非法違法、違規違章引發的安全生產責任事故，要向社會曝光。要將安全生產納入社會徵信體系建設的重要內容，國土、建設、工商、金融、證券、保險等部門要按照新安全生產法的規定，對納入黑名單的企業落實相關制裁措施。要認真吸取崑山中榮公司“8.2”特大事故教訓，把安全生產作爲招商引資的高壓線，嚴格論證審查，絕不能降低門檻，堅決制止危及安全生產的低水平重複建設。各地制定“十三五”經濟社會發展規劃過程中，要把安全生產放在突出位置，確保安全生產規劃、消防規劃等專業規劃與城鄉規劃相銜接，確保補齊舊賬、不欠新賬。

四是全力築牢安全生產基礎。要着力解決三個方面的問題：一要把重心落在基層，不斷加強基層安全監管能力建設。二要重點盯住企業，推動落實企業主體責任。三要把人作爲關鍵因素，確保安全意識到位、操作技術過關。

五是加強應急救援能力建設。要加強應急教育，讓職工羣衆掌握必要的避險逃生技能。企業應急預案要與政府預案相銜接，定期進行應急演練。要強化政府屬地搶險救援責任，加快多元化應急救援力量建設，不斷充實應急人員、儲備救援物資、添置相關設備，提高事故救援實戰能力。三要加強大型活動的安全管理。嚴格執行大型活動審批報備制度，加強預警研判，提前制定安全保障措施，安排足夠力量，確保安全。要進一步完善信息報送網絡，暢通信息報送渠道，對因報送不及時引起事態擴大的，要嚴肅追責。

(三)加強領導，確保安全生產各項任務落到實處

安全生產重在落實。各級黨委政府和各部門各行業，都要把安全生產納入重要議事日程，切實加強組織領導。

一是嚴格落實安全生產責任制。健全完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的責任體系，全面落實《湖北省安全生產黨政同責暫行辦法》。各級黨委、政府及其工作部門主要負責人要對安全生產負總責、負首責，其他負責人要對分管工作範圍的安全生產負直接責任，做到“在職必履責、履責必盡責”。

二是強化能力和作風保障。要堅持把提升能力素質作爲推進安全生產工作的前提和基礎，既注重提高幹部隊伍的宗旨意識、大局意識、憂患意識，調動其工作積極性和創造性，又要注重專業能力和業務知識的培養提升，進一步增強做好安全生產工作的本領。

三是強化考覈和責任追究。要強化安全生產硬約束，堅持把安全生產納入黨政領導班子和領導幹部政績業績考覈的重要內容，作爲考察使用幹部的重要條件。要以鐵的面孔、鐵的標準強化責任追究，形成震懾效應。要強化“一案雙查”，對非法違法行爲導致事故的，不僅要追究企業的責任，還要追究黨委政府及相關部門的監管責任，切實以執法如山的實際行動、說到做到的實際成效，樹立黨委、政府的威信，羸得人民羣衆的認可。

二、認真做好當前安全生產工作

當前，雨雪冰霧天氣增多，用火、用電、用氣上升，車站、碼頭、商場、娛樂場所人流物流增加，是各類事故高發期，也是安全生產工作的關鍵期、攻堅期、決戰期。但從元月份全縣安全生產大督查情況看，問題依然很多、形勢依然嚴峻，特別是少數鄉鎮、部門存在麻痹鬆懈思想，對安全生產工作重視不夠、部署不力。希望各鄉鎮、各部門認真對照縣政府政務督查通報中指出的問題，迅速進行整改落實，並針對當前安全生產工作特點，按照全縣第一季度安全生產工作會議和縣政府第30次常務會議部署安排，在全面抓好安全生產工作的同時，重點抓好以下工作：

(一)抓好全省電視電話會議精神傳達貫徹工作。要迅速將全省安全生產工作電視電話會議主要精神向本單位主要負責人進行彙報，並召開專題會議，傳達貫徹到村組、到企業。要認真消化吸收全省安全生產工作電視電話會議精神，切實提高對安全生產工作重要性的認識，將安全生產工作擺在更加突出的地位來抓，做到“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，並結合實際，精心謀劃好20**年安全生產工作。

(二)抓好“百日安全生產大檢查”工作。各鄉鎮、各部門要按照“全覆蓋，零容忍，嚴執法，重實效”的總體要求，結合春節期間安全生產工作特點，深入推進“百日安全生產大檢查”行動，特別是對重點領域、重點行業和重點生產經營單位再進行拉網式大檢查，切實排查治理各類事故隱患。

(三)抓好交通運輸安全工作。交通運輸安全是當前安全生產工作的重中之重，在全縣春運工作會議上已進行了具體部署安排，爲確保交通運輸安全，我再強調三點。一要注意車輛安全。要對全縣機動車輛全面開展安全隱患大檢查活動，全面摸清機動車安全隱患，並及時整改到位，特別是客動車輛的安全隱患排查，以有效預防道路交通事故發生。二要注重道路安全。要對重點路面、危險路段採取必要的防範措施。當出現低溫雨雪等惡劣天氣時，要以國道、省道爲重點，切實加強路面清雪、除冰、防滑工作，及時消除安全隱患。三要加大執法力度。交警、交通運輸等部門要加大路面、水面巡查執法力度，嚴格貨車、客車、客渡船、渡口安全監管檢查，尤其是客運企業、水庫渡船的安全監管檢查，嚴密排查機動車安全隱患，嚴查超速、超載、疲勞駕駛、無證、無照運營等違規現象。要加強站場源頭管理，嚴格執行“三不進站、五不出站”管理制度，嚴把“三品”檢查關口。要持續開展酒後駕車專項治理，加大酒駕懲戒力度。加強道路管制，完善應急預案，確保節日期間交通運輸安全。

(四)抓好消防安全工作。公安消防部門要加大人員密集場所監管檢查和執法力度，組織開展好防火安全大檢查，重點加強對醫院、車站、商場、市場、影劇院、賓館、飯店、網吧等人員密集場所的消防安全檢查，整治火災隱患。要督促企業內部建立嚴格的消防管理制度，大型商場要做到24小時專人巡查火情，值班人員堅決不許吸菸、不許用電火爐、電暖氣。要按照《全市勞動密集型企業消防安全專項治理工作方案》(黃安[20**]31號)文件精神要求，對勞動密集型企業消防安全開展全面排查，強力整改生產企業消防事故隱患。要加強城區背街小巷消防火災安全隱患排查治理，重點防止因電線老化導致火災。各鄉鎮要做好農村消防安全監管工作，重點做好巡查、宣傳、教育工作，讓羣衆知曉春節期間如何預防火災事故的發生。同時，林業部門要採取積極有效措施，切實做好春節期間森林防火工作。

(五)抓好危險化學品、煙花爆竹安全工作。要嚴防危險化學品企業中毒、泄漏、爆炸等事故，嚴格經營、運輸、儲存、使用危險化學品的單位庫房、車輛管理，健全各項規章制度。安監、住建、商務等部門要加強對加油站、加氣站和燃氣使用企業的安全隱患排查力度，督促經營企業按照行業標準做好安全生產工作，督促使用企業制定燃氣操作使用安全制度，杜絕發生爆燃安全生產事故。安監、公安、工商等部門要從生產、經營、運輸、儲存和經銷等各個環節着手，全面加強危險化學品和煙花爆竹的安全監管，加大對非法經營、運輸、儲存、燃放煙花爆竹行爲的打擊力度。發改、安監、住建、公安等部門要對全縣油氣輸送管線進行全面排查，及時消除事故隱患。

(六)抓好建築施工安全工作。住建部門要加強對建築施工現場設備、設施的安全管理和監督檢查，重點防範高處墜落、觸電以及中毒和窒息事故，對建築升降機、高支撐模板、深基坑施工、橫挑腳手架等重大危險工序，嚴格安全技術措施，加強現場監管。要嚴防單純趕工期、盲目搶進度等傾向。

(七)抓好公共安全工作。各鄉鎮、各部門要認真吸取上海外灘“12·31”特大踩踏事件教訓，切實加強對大型羣衆性活動的安全管理，嚴格落實安全責任和審批制度。承辦者必須制定大型羣衆性活動安全工作方案，落實各項應急預案和安全保障措施，向公安部門提出許可申請，取得安全許可後方可實施。公安部門要嚴格覈定人員容量，加強對現場人員流量的監控，督促配備相應安全設施，並對羣衆性活動進行安全風險評估，制定應急處置預案，安排足夠警力，加強巡邏值守、安全防範和應急響應。對公共場所羣衆自發性活動，公安部門應根據安全需要組織相應的警力，維持活動現場及周邊的治安和交通秩序，預防和處置突發治安事件。

(八)抓好非煤礦山、重點工程、特種設備、供電、供氣、供水、食品藥品等行業安全。嚴格落實屬地監管和行業監管兩個責任，全面開展安全大檢查、隱患大整治工作。全縣非煤礦山企業在春節期間一律停產停業，各鄉鎮和安監、公安部門要對全縣礦山企業停產停業情況進行一次全面檢查，年後未經復產驗收合格的一律不得恢復生產，公安部門一律不得供應民爆物品。質監部門要加大對鍋爐、壓力容器管道、電梯等設備的安全監管力度，對帶患特種設備一律封停，督促企業和單位落實特種設備各項安全制度，特種設備作業人員必須持證上崗。

(九)抓好節日期間應急值守工作。各鄉鎮、各部門、各生產經營單位要高度重視節日期間的值班工作，嚴格落實領導幹部到崗帶班和崗位責任制，重點行業、重點崗位必須實施24小時值班。同時，加強信息報送工作，嚴禁遲報、瞞報、謊報、漏報。

同志們，春節即將到來，確保春節期間安全生產形勢穩定，是一項重要的政治任務。各鄉鎮、各部門務必全力以赴、真抓實幹、關口前移、重心下移，把安全生產各項工作做得細緻、再細緻，確保我縣安全生產形勢持續穩定，確保20**年全縣安全生產工作開局良好。