安委會會議上的講話稿範文

安全生產人命關天，平安穩定責任在肩。下面是本站小編給大家整理的安委會會議上的講話稿，僅供參考。

同志們：

今天召開安委會全體會議，主要目的是評估、總結前一階段安全生產工作，安排佈置下一步安全生產和全國第12個“安全生產月”活動各項任務，針對當前進入汛期和高溫季節安全生產壓力巨大的實際，對安全生產工作進行再安排、再部署、再強調。下面，我就抓好當前安全工作講幾點意見，後面任縣長還將作重要講話，請大家抓好貫徹落實。

一、高度重視，警鐘長鳴，清醒認識安全生產存在的問題

今年以來，在縣委政府的堅強領導下，全縣上下牢固樹立科學發展、安全發展理念，落實責任、狠抓監管，紮實開展安全生產各項工作，全縣安全生產形勢總體平穩。一是“屬地管理”、“一崗雙責”的責任體系進一步明確，縣級領導、部門、鄉鎮對安全生產工作更加重視。縣委會近期兩次專題聽取研究安全生產工作，縣委政府主要領導都對安全生產提出了明確要求。縣級領導的安全領導責任、相關部門的行業監管責任、各鄉鎮的屬地管轄責任、企業和生產經營者的安全生產主體責任更加細化清晰。二是安全隱患的排查整治、工作落實的督促檢查更加常態。安全生產的明查暗訪、重大節日的突擊檢查、重點行業的專項整治更加密集，更加突出實效。三是安全生產宣傳教育、研修培訓更加有效。針對不同時段、不同行業安全生產特點，採取多種方式加大了宣傳教育力度，初見成效，今年清明節期間森林火災較往年明顯大幅減少;安全培訓班、研修班、培訓會範圍更加廣泛、內容更加具體、培訓對象參訓更加積極。四是安全生產執法監管、安全事故的問責追責更加有力。年初成立試運行的農村道路交通安全聯合執法中隊取得初步成果，摸清了管理對象底數，建立了詳細的工作臺帳，加強了基層宣傳教育，日常巡查管控執法有力有效，對農村道路交通安全起到了基礎性的保障作用。同時，今年我們加大了縣本級對縣內安全生產事故的調查問責追責力度，嚴格落實安全事故責任倒查，形成安全生產警鐘長鳴的高壓態勢。

但是，目前我縣安全生產工作也還存在不容忽視的問題。前不久，按照縣委會的安排，縣政府6位副縣長分別帶隊對全縣安全生產工作進行了督查檢查，在督查過程中發現了較多問題和薄弱環節，主要體現在以下幾個方面：

(一)兩個主體責任落實不夠。企業作爲安全生產責任主體，沒有真正落實到車間、操作人員、司機、一線員工，安全管理規章、制度更多的是掛在牆上，流於形式的較多，如在檢查中發現建築工地掛在牆上“一月一次例會、一週一次檢查、一天一次記錄”這些非常醒目的安全生產製度在工作中都沒有落實。企業重效益、重生產、輕安全的現象仍然較普遍。行業主管部門安全監管責任主體，監管工作力度不夠，對直管行業、直屬企業安全監管沒有形成“網格化”管理，有空檔，常規性檢查多，表現性的檢查多，一些日常監督檢查不深入，對檢查出的安全隱患整治上沒有真正督促落實。另外，對職能交叉、多頭監管的行業存在互相推諉、“踢皮球”的現象，鄉鎮把檢查發現的安全隱患情況報告給部門，部門又批轉回鄉鎮或者部門之間互相推責，最後成了無人監管。

(二)安全生產基層基礎薄弱。部分鄉鎮在安全檢查、隱患排查、源頭監管上流於形式，平時無記錄，無檔案資料，迎接檢查時突擊補假資料，前一次的檢查中也發現一些地方存在明顯漏洞的假資料;有些鄉鎮安辦工作人員不落實，沒有辦公場所;鄉鎮黨委政府沒有做到每季度專題研究安排安全工作，重視不夠。個別鄉鎮、部門的領導同志還沒有完全弄清“一崗雙責”、“屬地管理”原則的內涵，認爲安全生產工作就是分管領導、是安監局的事。

(三)重點行業問題仍然較多。在煙花爆竹行業，生產企業“三超一改”現象時有發生，生產現場監管和作業環節管理制度落實不到位，作業人員培訓走形式。成品庫房堆碼不規範。銷售網點布點偏多，店面不規範。在非煤礦山企業(機磚廠)，“一面牆”開採較多，機械進料口防護不完善，爲避開用電峯期，機磚廠大多時候晚上生產，易使工人疲勞操作。加油站，部分農村、小型加油站安全設備達不到要求，操作不規範，管理不到位。在道路交通安全方面，汽車客運企業安全責任未全面落實到駕駛員，部分鄉鎮營運車輛車況較差，例檢例查流於形式。有些鄉鎮路面破損嚴重，危橋險路存在隱患，未設置安全警示標識標牌。去年暴雨之後一些水毀路段還沒有完全修復整治，沖毀的李橋鄉、金源鄉村道橋樑、未建成的中南鄉村道橋樑所在村社老百姓渡河存在極大安全隱患。國道212線與鄉鎮村道平交道口一些地方減速帶、標識設置不齊，易發生交通事故，特別是常林至中嶺段問題較嚴重。黑車、長安車、摩的、殘疾人三輪車非法營運仍較爲嚴重。在建築施工行業，農村建築、農民自建房普遍證照不齊，“裸體”施工較多，很多地方仍在使用明令禁止的雞公吊，塔吊等特種設備作業人員無操作證。在消防安全上，農村老屋大院較多，消防安全壓力依然巨大，一些鄉鎮場鎮缺乏基本的消防設施。個別商場、網吧、歌舞廳、旅館等人員聚集場所消防通道佔用、封閉現象嚴重，違規安裝防護欄普遍，滅火器等消防設施損壞更換不及時。縣城、場鎮很多樓房住宿、經營門面的一樓等“三合一”場所、“九小”場所人、貨混雜，電、氣線路私拉亂接嚴重，存在安全隱患。在壓力容器等特種設備管理方面，對鍋爐、儲氣罐、電梯等特種設備檢測監督還沒有完全到位。在汛期安全和地質災害方面，我縣地質災害點較多，汛期來臨，對危塘險庫、地質災害點的排查整治、監控措施有待加強。在學校安全方面，一些學校沒有認真開設“安全知識教育課”。縣城幾所學校人數多，大班多，學生上、下學人流高峯期時安全監管有漏洞，存在發生踩踏和交通事故的安全隱患。幼兒園校車普遍達不到規定要求，大部分都是長安車接送。在工業園區，工業園區至今還沒有設立專門的安全管理機構，部分企業業主安全意識淡薄，重效益、輕安全，在安全設施設備和隱患整治上舍不得投入資金，安全設施設備達不到生產要求。

這些問題，我們檢查之後以安委會的名義都已經反饋給相關部門，今天再次在安委會全體會議上提出來，希望各行業主管部門、相關企業單位負責同志要高度重視，以對人民羣衆生命財產安全高度負責的精神，切實增強安全生產的責任感、緊迫感和使命感，迅速落實整改措施，切實消除安全隱患，堅決防止安全事故發生。

二、抓住重點，明確責任，加強安全生產監管和隱患排查治理

各鄉鎮、各部門必須嚴格按“屬地管理”、“行業管理”的原則，結合行業地域實際情況，對本轄區、本部門、本行業開展安全大檢查，排查存在的各類安全隱患，確保隱患排查到位。對排查出來的安全隱患實行“誰主管、誰負責”“誰引發、誰負責”的原則，及時落實整治，確保隱患治理。針對當前安全生產重點行業工作實際，提出下一階段七項安全生產重點工作。

(一)開展消防及公共集聚場所的安全專項治理。由縣公安局牽頭，文廣、工商、商務、衛生、消防等部門要加強對人員密集場所、易燃易爆單位、耐火等級低的密集建築區的消防安全和燃氣安全檢查，進一步落實安全措施，消除事故隱患;結合全縣集中開展網吧、歌舞娛樂、電子游藝場所專項整治行動，對網吧、歌舞廳、電子遊戲廳、酒店、賓館、茶房等公共場所不符合消防安全條件的，該停業整頓的堅決停業整頓，該關閉的堅決關閉，絕不手軟。各鄉鎮要對轄區內的老屋、木結構房屋等易燃建築開展一次拉網式排查，消除火災隱患。林業部門和鄉鎮要加強森林防火宣傳教育和巡山護林工作，嚴防森林火災發生。

(二)開展對各類學校安全的專項治理。由縣教育部門牽頭，衛生、消防、交警等部門和各鄉鎮、學校要加強學校的安全檢查，特別是秋季開學前，要從根本上整治安全隱患。對排查出的D級危房必須封停拆除，嚴禁投入使用。需要維修加固的校舍，要利用暑假放假時段儘快實施加固工程，確保校舍安全。要加強對師生的安全教育，特別是近期要加強防止學生下河洗澡溺水死亡的安全教育，切實增強學生的安全意識。各中國小校要做好課間上下樓梯疏導工作，嚴防擁擠踩踏事故。學生集體宿舍要做好防火工作，及時消除各類火災事故隱患。師生集體外出嚴格執行申報審批制度，不準私自組織外出，堅決杜絕交通事故、溺水事故、食品安全等事故的發生。岱林國小山體滑坡是市安委會今年掛牌督辦的安全隱患整治項目，希望教育局、國土局、岱林鄉要協調配合，儘快落實。

(三)開展對危化品、煙花爆竹安全的專項治理。由縣安監局牽頭，經信、公安、質監、交通、工商等部門要全面落實危化品、煙花爆竹、加油加氣站點生產、銷售、儲運等環節的安全措施，堅決取締、關閉非法和不具備安全生產條件的生產經營廠家、銷售網點，督促監督煙花爆竹生產企業嚴格實行高溫時段停產，要嚴厲打擊非法生產、經營危化品、煙花爆竹等民用爆炸品的行爲。特別是市上下發通知對煙花爆竹、非煤礦山行業提出清理整治要求，要求到20xx年要完成清理整治，壓縮生產企業。我縣要關閉3家煙花爆竹企業、16家機磚廠，壓力巨大。希望主管部門要儘快出臺清理整治方案，制定企業生產標準，嚴格安全管理規程，強化日常監督檢查，通過標準化建設、安全規範化管理淘汰那些達不到要求的企業，保證按期完成清理整治關閉任務。

(五)開展對建築施工的安全專項治理。縣住建部門要認真落實建築施工“三同時”制度，加強施工安全的監督執法;要結合夏季施工特點，加大檢查力度，對所有施工現場全部進行一次檢查，對無證施工、野蠻施工、勞動保護設施差、從業人員意識淡薄、未經培訓就上崗的，要進行認真清理和嚴肅查處;各鄉鎮要對場鎮、農村建築施工開展安全大檢查，不符合安全條件的一律停止施工，並及時報縣住建、規劃部門。

(六)抓好當前汛期安全生產工作。當前已進入主汛期，各級各部門要把做好汛期安全生產工作作爲當前安全工作的重中之重。一是要充分認識今年汛期安全生產工作的嚴峻性。今年極端天氣多，我縣地質災害點多，危塘險庫較多，要切實做到認識到位、領導到位、責任到位、制度和措施到位、監督管理到位、應急保障到位。二是要強化各項防汛準備，水利、國土等部門和各鄉鎮要進一步細化防範預案，做好搶險應急救援隊伍、物資等方面的準備措施並加強督促檢查，加強宣傳教育，提高羣衆防災的意識和能力。三是要堅持汛期24小時值班和領導帶班制，對地質災害點和危塘險庫要指派專人24小時守護，一旦發現險情，要組織羣衆立即轉移，絕不能發生傷亡事故。

(七)深入開展道路交通秩序集中整治。一是開展摩托車專項整治。從全縣總的情況來看，涉及摩托車的事故佔安全生產事故的25%左右。這次道路交通集中整治行動，要把摩托車作爲整治的重點。各鄉鎮、公安交警、各公安派出所要組成聯合執法組，加大對無牌無證摩托車的整治力度。對上路行駛的不戴安全頭盔、無牌無證、超速、超載等摩托車違章駕駛人員，要按有關規定上限處理，嚴管重罰，要想盡一切辦法減少交通事故，最大限度的減少人員傷亡。二是開展出租車、公交車專項整治。公安交警部門要科學部署警力，確定重點路段，合理安排時間，從薄弱環節入手，嚴肅查處出租車、公交車亂停亂靠、超速行駛、隨意調頭、酒後駕車、闖紅燈等違章違法行爲，對違章駕駛員既要教育引導，又要依法嚴肅處理，決不能姑息遷就。交管部門要加強對出租車、公交車企業的行業管理，嚴格落實安全責任制度，完善羣衆監督舉報方式，認真對待羣衆反映的問題。出租車、公交車企業要加強對駕駛員的安全教育和職業道德教育，對安全意識差、服務質量差、羣衆意見大的駕駛員要及時嚴肅處理。三是開展農村客運、長途客運車輛專項整治。公安、交通、交警、派出所、交管和各鄉鎮要針對夏季氣溫較高，駕駛人易產生疲勞的特點，組成聯合執法組開展集中整治，重點加強對早、中、晚等重點時段的檢查力度，對容易引發道路交通事故的客車超員、超速行駛、酒後駕駛等嚴重交通違法行爲，一律按上限嚴管重罰，着力形成客運安全嚴管高壓態勢。南運、當代2個客運企業要與客運車主及駕駛人逐一簽訂安全責任書，配合交警、交管等部門做好客運車主、駕駛人和企業管理人員警示教育，採取案例點評，以案說法等方式加強對駕駛人的安全意識和從業素質教育。要向羣衆宣講乘座超員車、低速車、報廢車、無牌無證車的危害性，着力提高廣大乘客的自我保護意識，形成自覺舉報、抵制各類客運違法行爲的良好氛圍。四是開展接送學生車輛專項整治。各鄉鎮、公安、交通、教育、交警、交管等部門要互相配合，重點對接送學生車輛的安全技術狀況、駕駛人交通違法情況、接送學生的人數、時間、行駛路線等進行檢查，對存在安全隱患、安全技術狀況較差等不合格車輛限期進行整改，對不符合安全規定的車輛搭載學生的情況進行整治，確保接送學生車輛規範、安全運行。住建和交通部門要定期開展校園周邊交通設施的排查，完善學校門口交通標誌標線。公安交警、派出所等部門要積極開展校園周邊交通秩序專項整治，重點加大對超速、超載、逆向行駛、違反信號規定、亂停亂放等重點交通違法行爲的整治力度，盡力減少和消除各類交通違法行爲，爲學校營造良好的交通環境。五是強化酒後駕駛專項整治。交警大隊和各派出所要積極會同鄉鎮和相關部門，採取設點查糾、巡邏管控的模式，加大對酒後駕車違法行爲的查處力度，堅持每週在縣城主要幹道開展一次集中整治統一行動，設卡嚴查酒後駕車交通違法行爲。同時要將小轎車、私家車、公務車輛納入重點管理範圍，把縣城區的夜宵店、酒店、餐飲、歌城及公共娛樂場所等作爲重點宣傳場所，及時勸誡酒駕行爲。六是加強農村道路交通安全監管。各鄉鎮、公安交警、交通交管等部門要採取靜態管理與動態管理相結合方式，充分發揮鄉鎮交管辦、農村道路交通執法中隊的職能，嚴格源頭管理，嚴格查處客運車輛超速、超員、疲勞駕駛和摩托車、農用車、低速載貨汽車載人等嚴重交通違法行爲，預防農村道路交通事故發生。

三、立足當前，迅速行動，開展好“安全生產月”活動

今年是全國第12個“安全生產月”，活動已於6月1日正式啓動，今年的活動主題是“強化安全基礎，推動安全發展”,各鄉鎮、各部門按照縣安委會的安排部署，已開展了系列活動，各級各部門要進一步深化“安全生產月”活動，紮實開展好各項專題活動。

(一)突出主題，加強安全生產宣傳教育。搞好“全國安全生產月”活動，是進一步落實安全生產責任、普及安全生產法規、提高全民安全生產意識、增強安全技能、提高安全文化素養的重要途徑和手段。各級、各部門、各單位務必高度重視，精心組織，大造宣傳聲勢，廣泛張貼安全生產標語、掛圖，懸掛警示標誌，切實開展好“安全生產宣傳諮詢日”活動。全縣各機關、企事業單位、中國小校要廣泛開展安全生產教育活動，以靈活多樣的形式、豐富多彩的內容，大力提升廣大幹部羣衆的安全意識和安全文化素養。縣安監局、電視臺要加大對《西充縣安全生產事故隱患及安全生產違法行爲舉報獎勵辦法(試行)》的宣傳，讓廣大老百姓參與、監督身邊的安全生產工作。各安全生產監管部門要結合宣傳教育，開展大規模的安全生產執法大檢查，進一步營造全社會珍愛生命、關注健康、重視安全的濃厚氛圍。

(二)全面排查，強力整治安全隱患。各級各部門要以開展“全國安全生產月活動”爲契機，繼續深入開展隱患排查、整治活動。要立即開展一次拉網式安全隱患大排查，加大對道路交通、消防、建築工地、煙花爆竹、地質災害、非煤礦山等行業和領域的安全檢查，認真查找和消除安全隱患，落實專人跟蹤整改，做到排查不留死角、整治不留後患。要依法落實安全生產主體責任，建立安全管理臺賬，對安全工作開展不力、走過場、安全隱患排查流於形式的，要及時通報批評，對預防措施落實不力、日常監管不到位、隱患排查不深入導致事故發生的，將依法嚴格追究相關責任人的責任。

(三)強化監管，嚴厲打擊違法行爲。負有安全生產監管責任的部門和單位，要以事故多發的行業和易發生事故的部位爲重點，加大安全監管執法力度。要認真落實安全生產許可准入制度和建設項目“三同時”制度，未通過“三同時”審查驗收的建設項目，有關單位不得供電、供氣、供水和提供民爆器材等生產要素。對安全生產行政執法檢查中發現的違法違規行爲，當場糾正或限期整改;對屢次違法、拒不執行安全監察指令、不服安全監管的，採用經濟、行政、法律等手段，從嚴、從快、從重予以堅決打擊和嚴厲查處。

(四)多方聯動，紮實開展專題活動。要在全縣範圍內廣泛發動和組織黨政機關、企事業單位、社會團體及其從業人員和廣大羣衆，踊躍參加“全省安全生產知識競賽”活動，發動企業安全管理人員及安全監管監察部門有關人員積極撰寫論文，向市安委會辦公室報送。縣、鄉電視臺設立安全生產專欄，在6月份集中宣傳安全生產法律法規、安全生產技能、安全生產知識，報道全縣安全生產工作動態，刊播安全生產工作中正反兩方面的典型;各鄉、鎮和縣級相關部門要集中資金和人力，排查整治一批安全隱患，對掛牌的重大安全隱患，有關單位重點督導，責任單位整改到位，確保安全無事故發生。根據各地各行業的實際情況，認真組織開展一次安全生產應急救援演練活動。安監局要組織移動、電信、聯通通過短信短信平臺羣發安全信息，提高人民羣衆的警覺性，最大程度防止和減少安全事故發生。

同志們，安全生產責任重於泰山，我們必須牢固樹立抓安全就是抓發展、抓安全就是抓效益，抓安全就是保穩定、保民生的意識，以更加負責的態度、更加務實的作風，把工作做好、做細、做實，爲全縣經濟社會發展創造安全穩定的環境。

同志們：

今天這次會議，主要任務是對下步全市安全生產工作，特別是春節和全國“兩會”期間全市的安全生產工作進行再安排、再部署。剛纔，成華同志通報了近期各地安全生產事故情況。雖然我市前一階段安全生產形勢比較平穩，但我們絕不能掉以輕心，必須深刻吸取全國各地事故的教訓，舉一反三，繼續抓好安全生產各項工作措施落實。目前省“兩會”正在召開，距離春節僅有一週時間，3月3日(農曆正月十三)全國“兩會”也將召開，安全生產工作正處在最敏感時期，抓好這一時期的安全生產工作尤爲重要。針對這三個敏感時段的安全生產工作，我再強調四點意見：

一、提高認識，切實增強安全生產責任意識

近期我市關於安全工作方面的會議召開了很多次，對安全生產特別是做好當前安全工作的重要性也強調了很多次，目的就是要大家時刻繃緊安全這根弦，把安全工作牢牢抓在手上，要做到“三個主動”：一是主動組織隱患排查。各鄉鎮街道、各部門、各單位主要領導、分管領導要主動帶隊，深入所在轄區或者所屬行業(領域)企事業單位開展安全檢查和隱患排查，現場辦公，督促企業對排查出來的隱患進行認真整改。二是主動承擔監管責任。不論是分管安全工作的領導還是分管其他工作的領導，都要嚴格按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全”的要求，主動過問分管範圍內的安全生產工作，工作分工到哪裏就要監管到哪裏，不留空白和盲區。三是主動解決隱患問題。各鄉鎮街道、各部門、各單位對發現的問題和隱患，要主動採取有效措施，及時解決，絕不能得過且過，流於形式。能立即整改的要立即整改;能整改但不能立即辦完的要限時整改;對暫不具備整改條件的，要採取切實可行的補救措施，重大隱患該停的停、該關的關，絕不遷就。

二、落實措施，認真抓好消防安全工作

上週五(2月6日)，吉林市召開了20xx年消防工作第一次聯席會議，對20xx年消防工作責任制考覈情況進行了通報，我市多項工作走在吉林市前列。會議還對當前消防工作作了部署，由於時間關係，我們就不再單獨召開消防工作聯席會議了，借今天這次會議機會，一併對下一階段的消防工作進行安排。當前消防安全工作重點要排查治理“四個部位”和解決“一個問題”：一是加強勞動密集型企業消防安全排查治理。要落實勞動密集型企業消防安全管理責任，提高企業的火災防控能力，在摸清底數的基礎上，集中查處消防安全違法行爲，對存在重大火災隱患的企業，要一查到底，徹底整治。二是加強人員密集和易燃易爆場所消防安全排查治理。要以商場、市場、醫院等人員密集場所和加油站、液化氣站等易燃易爆場所以及高層建築、城鄉結合部等部位爲重點，加大隱患排查力度，着重檢查消防責任是否落實、消防設施是否完好、消防通道是否暢通。三是加強職工宿舍、學生宿舍和養老院、幼兒園、社會辦學機構消防安全排查治理。要督促相關單位和部門定期巡查、加強管理，對養老院、幼兒園等弱勢人羣集中的單位，必須做到白天有專人監督管理，夜晚有專人值班值守，確保不出問題。四是加強農村村社消防安全排查治理。要加強農村柴草垛管理，杜絕柴草垛進村，對已進入村屯內不便移除的柴草垛要加強管理，遠離住房;要教育農戶注意用火用電，杜絕小孩玩火，防止發生火災和煤氣中毒事故;要加強煙花爆竹燃放管理，兒童燃放煙花爆竹必須由大人監護，同時要遠離房屋和柴草垛。五是重點解決“無籍房”問題。“無籍房”是一個歷史問題，形成原因多種多樣。吉林市消防聯席會議特別對全地區“無籍房”解決情況作了通報，我市已解決了共有各類“無籍房”47家，目前已解決了9家，無論解決數量還是比例上看，在全地區都是最好的。下一步吉林市將加大對這項工作的督辦力度，希望存在“無籍房”的教育、民政、農業等產權單位主管部門，要儘快與消防、住建、國土等業務主管部門聯繫，認真研究存在的問題和解決措施。春節後市政府將召開專題會議研究，請各相關部門事先做好情況梳理，提出解決方案。對確實存在安全隱患的無籍房，相關產權單位要抓緊進行整改，確保不出現安全事故。

三、突出重點，切實加強春節期間安全管理

春節前後，羣衆走親訪友、購置年貨等活動頻繁，各種商業、文化娛樂活動也十分活躍，加之春運也已經開始，人流、物流、車流都處於全年最高峯，是各類事故易發、高發的時段。必須突出重點，切實抓好這一時段的安全管理工作：一是切實加強礦山企業停產放和節後復工驗收工作。嚴格落實礦山企業停產、停工各項措施，特別要做好火工品的收繳入庫，做到一戶企業停產，就停供並收繳一戶企業的火工品，確保礦山企業停產到位。此外，礦山停產期間要繼續做好通風、排水工作，防止井下有毒、可燃氣體積聚，確保停產期間安全。要提前制定礦山企業開工驗收的工作實施方案，確保停產企業節後開工驗收工作順利進行。二是切實加強生產企業安全管理。各鄉鎮、街道、開發區要對轄區內的工礦企業進行一次全面檢查，重點督促企業做好春節期間的放假值班安排，落實節日期間安全管理責任。要指導春節期間不停產的企業嚴格落實企業安全生產主體責任，嚴格執行領導現場帶班等制度，加強現場安全管理，認真組織開展自查自糾，及時消除事故隱患;要加強節日期間在崗職工的安全教育，強化安全意識，克服鬆懈麻痹思想，確保安全生產。三是切實加強道路交通安全管理。要加強司乘人員安全教育，防範和杜絕超員、超載、酒後駕駛、疲勞駕駛等違法違章行爲發生。要強化站內安全檢查，杜絕旅客攜帶易燃易爆危險品上車。加強路面檢查巡查，防止中途超員撿客和違禁品上車。四是切實加強食品安全管理。市場監督管理局要重點抓好節日市場食品安全監察，確保羣衆買到放心、安全的食品。五是切實加強文化娛樂活動管理。相關部門要切實吸取上海市黃浦區“12·31”人羣聚集踩踏事故的教訓，落實相關預防措施，提前做好應對準備。春節前後，市裏將不再組織有關的文娛活動，但是商業性的和羣衆自發性的活動還會有一些。公安、商務、文廣新和交通等部門，要加強監管審批，及時瞭解情況，正確預判，一旦發生人羣過度聚集等情況，要及時採取疏散應對措施。六是切實做好中國小開學前後的安全檢查。要在開學前對學校校舍和各項設施進行全面檢查和維護，對校車進行全面檢修，同時要對開學前後的各項工作做好協調和安排，確保全市中國小開學平穩有序。

四、周密安排，嚴格落實春節放假期間各項保證措施

春節是中華民族最重要的傳統節日，也是一年中最長的一個公共假期，家人團圓，朋友相聚，其樂融融。爲保證全市人民過上一個歡樂祥和的新春佳節，必須認真落實春節放假期間各項安全措施。一是認真做好節日值班值守工作。各鄉鎮、街道、開發區、各有關部門及企業要提前做好春節期間的放假安排，把值班帶班安排和節日期間的應急協調聯絡人名單，上報政府辦和政府應急辦。各重點企事業單位要把春節期間的放假值班安排上報所在的鄉鎮、街道、開發區及市政府主管部門。要嚴格執行領導帶班和重點崗位24小時值班制度，所有值班人員必須堅守崗位，履職盡責，嚴禁擅離職守。市委督查室、市政府督查室要對各鄉鎮、街道、開發區、各有關部門節日值班情況進行督察檢查，發現領導和值班人員漏崗、空崗的，及時通報，嚴肅處理。二是深入開展安全督導工作。各市級督導組及相關組成部門要繼續按照分工，分頭開展督導檢查工作，重點對人員密集場所、道路交通、煙花爆竹經營等方面進行檢查，特別要對前期排查發現的隱患整改情況進行復查，對於整改不到位、不及時或同樣問題反覆出現的單位要從重處罰，必要的要採取關停措施，確保檢查不留死角、不走過場。未列入市級督導檢查組的部門，也要根據本部門和本行業領域的實際情況，對所屬企事業單位的春節前安全生產工作進行檢查。三是切實加強信息報送應急救援工作。各鄉鎮街道，開發區，各部門、各單位要嚴格執行事故信息報告制度，全面做好安全生產事故和其他緊急突發事件的信息報送和處置工作，確保事故信息和其它重要信息及時、準確上報。要進一步完善節日期間突發情況的應急預案，落實好應急處置指揮系統、物資和救援搶險人員，各鄉鎮街道，開發區，各部門、各單位領導和應急處置人員的手機必須保證24小時通訊暢通，確保應急指揮和搶險救援需要。

同志們，安全生產事關全市經濟社會健康發展，事關千家萬戶安居樂業，抓好安全生產是各級領導義不容辭的責任。各鄉鎮、街道，開發區，各部門、各單位要牢固樹立安全發展理念，常備守土有責意識，以更科學的態度、更嚴格的管理、更有力的措施，紮實做好當前安全生產工作，確保全市人民過上一個平安、祥和、快樂的春節。

同志們：

10月24日，榆林市府谷縣發生重大爆炸事件，造成多人死傷，作出重要指示，對救援和應急處置工作提出明確要求，公安部、國家安監總局派出專家現場指導救援工作。正在北京參會的省委、省政府主要領導第一時間作出批示，要求省委、省政府分管領導立即趕赴現場指揮救援工作。10月28日，胡和平省長主持召開省政府專題會議，安排部署後續處置和全省安全大檢查工作。會議要求，各級各部門要一手抓經濟發展，一手抓平安建設，深入開展安全隱患排查整治。要制定完善實施細則，重點開展嚴厲打擊非法制造、儲存、使用爆炸物品專項檢查整治，進一步加強爆炸物品安全管理。要舉一反三，吸取教訓，全面深入開展安全大檢查，突出易燃易爆物品、食品藥品、地質災害、安全生產等重點領域，堅決保障人民羣衆的生命財產安全。

今天上午，市委會專門聽取了全市煤炭安全生產工作彙報，徐書記強調，全市各級各部門要切實增強憂患意識、責任意識，高度重視安全生產工作，夯實企業主體責任、行業監管責任、各級政府屬地管理責任，深入落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，推進工作重心下移、關口前移，狠抓隱患排查整治不放鬆，對安全隱患排查不徹底、整改不紮實的要嚴肅問責，確保全市不發生重特大安全事故，確保全市安全生產形勢穩定。剛纔，宏偉同志通報了1—10月份全市安全生產工作情況，宏玉同志對全市冬季安全生產工作進行了安排部署，講的很到位、很具體、很紮實，我完全同意，請大家按照市安委會的部署要求，結合各自實際，全力抓好貫徹落實，努力保持平穩有序的安全生產形勢。

下面，結合省政府專題會議精神和上午市委會議精神的貫徹落實，我就進一步做好當前和冬季全市安全生產工作再強調幾點意見：

第一，抓重點、帶全局，構建全領域、多方位、無死角的安全監管網絡。要堅持抓點帶面，牢牢牽住安全生產“牛鼻子”，全面提升安全生產工作整體水平。一要緊盯重點領域。剛纔，宏玉同志從道路交通、民爆物品、油氣管線、危險化學品、煤炭生產、森林防火、公衆消防、城市供熱八個方面對全市冬季安全生產工作作了安排部署，在此基礎上，還要抓好食品藥品和地質災害安全工作，這些方面都是我市冬季安全生產工作的重點行業領域，各縣區、各部門務必要高度重視。二要緊盯重點企業。延長集團、長慶油田、陝煤集團、延安能化集團等企業既是我市經濟增長的主要支撐力量，也是安全生產重要監管對象。近期煤炭價格上揚，煤炭企業生產積極性明顯提高，安監、煤炭等部門要加大煤礦安全檢查力度，嚴防超負荷生產。同時，要加強對民爆物資生產經營單位、加油站、加氣站、煙花爆竹經銷企業的安全監管。三要緊盯重點措施落實。推動安全生產關口前移，做到安全檢查無盲區、無死角、全覆蓋，真查徹查，對安全隱患不整改、整改走過場要“零容忍”，實行掛牌督辦、跟蹤督查、驗收銷號，做到防範有人盯、隱患有人查、整改有人抓。四要緊盯重點環節監管。各縣區、各部門要切實做好冬季霧雪天氣的交通管理以及採暖、電力供應等安全工作，要嚴格執行客運車輛出站安全檢查、凌晨停靠休息等規定，切實加強民爆物品監督管理，狠抓源頭管控，對非法存放、運輸、使用民爆物品的違法行爲要反覆查、重點打、跟蹤究。

第二，強基礎、建機制，提升安全生產監管能力和應急保障水平。一要以消除安全隱患爲導向，加快安全基礎設施建設，督促企業加大安全生產投入力度，尤其要督促油氣企業及時更換油氣輸送管道，加強油氣管道防護設施建設，提升安全保障能力。二要強化安全生產應急能力建設，突出應急預案管理、物資儲備和搶險隊伍建設，健全統一指揮、反應迅速、協調有序、運轉高效的應急處置機制，確保一旦發生事故，能夠做到安全施救、科學施救、有效施救，最大限度減少人員傷亡和財產損失。要嚴格按程序及時上報安全生產事故信息，確保信息報送及時、準確、專業，對因遲報、瞞報、漏報等導致工作被動的，要堅決追究相關領導責任。三要提高依法監管水平，嚴格安全生產許可制度，從嚴控制安全生產准入，決不能爲片面追求經濟增長而降低安全生產標準、放鬆安全生產要求。建立“鐵拳執法”常態化機制，強化企業生產經營日常監督管理，提高安全風險防控能力。四要加強安全生產宣傳教育，引導企業樹立“安全培訓是給職工最好福利”的思想，實行企業主要負責人和特種行業從業人員全員培訓、持證上崗，提高職工安全素質和安全操作技能。同時，要通過各類媒體，加強對羣衆日常生產生活安全知識的宣傳，提高羣衆自我防範和自救能力。

第三，夯責任、守紅線，形成安全生產齊抓共管強大合力。指出，安全生產是第一責任，各級黨委和政府特別是領導幹部要牢固樹立安全生產的觀念，正確處理安全和發展的關係，堅持發展決不能以犧牲安全爲代價這條紅線。一要按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，加強對安全生產工作領導，定期聽取安全生產彙報，分析研判形勢，全面安排部署。各縣區長回去後，要向縣區黨委和書記報告這次會議精神，傳達中省市對做好當前安全生產工作的要求。二要按照“屬地管理、分級負責”的要求，落實縣鄉政府屬地管理責任，縣鄉政府要對轄區內安全生產狀況、主要問題以及重大隱患、重大危險源的分佈、整改、監控情況做到心中有數，嚴格監督檢查，確保每一項安全措施實打實。三要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，嚴格落實行業部門安全生產監管責任，健全完善安全生產綜合監管與行業監管相結合的工作機制，提高安全監管整體水平。四要落實企業安全生產主體責任，圍繞企業安全生產過程控制，以制度建設、現場管理、流程管理、崗位管理、裝備管理爲重點，全面加強企業安全生產標準化建設，制定嚴密有效的規章制度和操作規程，夯實企業安全生產基礎。

第四，嚴督查、重考覈，確保不發生重特大安全生產事故。抓安全生產工作，必須“嚴”字當頭，用鐵的意志“嚴查”、用鐵的措施“嚴管”、用鐵的手腕“嚴治”、用鐵的心腸“嚴打”，堅決守住不發生重大安全生產事故底線。一要堅持安全生產工作月通報、季講評、督查約談和觀摩評議制度，四季度，要繼續堅持對13個縣區以及新區、經開區的安全生產工作情況進行通報講評。二要跟進督查措施，近期，市政府督查室、安監局要對各縣區冬季安全生產工作安排部署情況進行一次全面督查，特別要突出對安全責任落實、隱患排查、整改治理等情況的督促檢查。三要嚴格責任追究，建立安全生產失職追究制度，實行問責關口前移，對隱患排查不認真、整改不到位要嚴肅追責問責，凡因工作不落實、責任不明確和工作推諉、玩忽職守導致發生較大以上安全事故的，堅決依法依規處理，嚴肅追究黨政領導幹部責任。四要強化目標責任考覈，嚴格實行安全生產“一票否決”，凡被“一票否決”的縣區和部門，取消評先樹優資格，主要領導和分管領導不得晉職晉級。

當前，進入實現全年目標的衝刺階段，工作任務極其繁重，各縣區、各部門一定要統籌安排，牢固樹立安全發展理念，堅守安全紅線，築牢安全防線，紮實做好安全生產各項工作，嚴防各類安全生產事故發生，爲實現“十三五”良好開局創造安全穩定的環境。

最後，強調兩件事：一是各縣區、各部門要抓緊時間謀劃明年重點項目，11月10前將重點項目計劃報市發改委彙總後，報市政府研究。二是各縣區要結合經濟社會發展規劃和重大項目建設，高度重視、抓緊做好土地利用總體規劃調整完善工作。