在全省住房城鄉建設工作會議上的講話材料（精選19篇）

在全省住房城鄉建設工作會議上的講話材料 篇1

同志們：

剛纔，耿慶海同志傳達了全國住房城鄉建設工作會議精神;淄博、東營、濰坊、威海、臨沂、菏澤等市有關部門和武城縣政府作了典型發言，還有16個單位作了書面交流，各地要互相學習借鑑。下午，李力同志還要就落實住建重點工作任務，特別是黨的建設工作提出要求，各級各部門要結合實際抓好落實。下面，根據廳領導班子集體研究的意見，我講三個方面的問題。

一、科學謀劃，精準施策，全省住建工作取得顯著成績

20xx年，面對複雜嚴峻的經濟形勢，全省住房城鄉建設系統在省委、省政府堅強領導下，深入貫徹落實國家和省重大決策部署，團結進取，紮實工作，實現了“十三五”良好開局。預計全省房地產業、城市建設、村鎮建設完成投資9200億元，佔全社會固定資產投資的20%左右;房地產業和建築業增加值約佔地區生產總值的10%，繳納稅收佔全省地稅收入40%以上，爲推動全省穩增長、調結構、惠民生作出了重要貢獻。

(一)着眼全局謀大事，住建工作地位顯著提升

過去的一年，是住建系統肩負重任、埋頭苦幹的一年。我們緊緊圍繞中央和全省的中心工作狠抓落實，堅持謀全局、抓大事、促發展，出色地完成了省委、省政府交付的重點任務。

一是城市工作站上了新的起點。將貫徹落實中央城市工作會議精神作爲重中之重，舉全系統之力，從戰略和全局高度謀劃推進城市工作，取得重要階段性成果。省委、省政府召開全省城市工作會議，出臺《關於切實加強和改進城市規劃建設管理工作的實施意見》《山東省深化城市管理執法體制改革實施方案》。省廳全力抓好重點任務分解落實，建立工作臺賬，層層壓實責任，召開全系統視頻會議進行部署。目前，9個設區市先後召開城市工作會議，明確了城市工作思路和發展定位。棗莊市打造“山、水、城”空間佈局;萊蕪市構建“一體兩翼、一帶四片”空間結構;濱州市放大“四環五海、生態濱州”品牌效應;聊城市突出“江北水城·運河古都”城市特色;泰安市彰顯“兩山相映、一水繞城”山水城市格局。住建部簡報多次刊登山東做法，對我省地下綜合管廊和海綿城市建設、棚戶區改造等工作給予肯定。

二是新型城鎮化工作卓有成效。落實國家“三個1億人”有關部署，充分發揮牽頭協調作用，提請省委、省政府召開城鎮化領導小組第四次全體會議，審議通過一系列政策文件，建立了以人口市民化實施意見爲“1”，與戶籍制度改革、農業轉移人口權益保障、支持市民化財政政策等共同構成的“1+5”政策體系。會同省政府研究室開展“推進以人爲核心的新型城鎮化蹲點調研”，摸清了農民進城意願和制約因素，爲指導推進人口市民化提供了理論依據。編制完成《山東半島城市羣發展規劃》，確立了“兩圈四區、網絡發展”總體格局。貫徹國家“一融雙新”工作部署，啓動中小城市試點培育和特色小鎮創建，促進產城融合，構建新型載體，有力推動了就地就近市民化。創新推動國家和省級城鎮化綜合試點，形成了青島綠色城鎮化、威海全域城鎮化、德州“兩區同建”等一批可複製可推廣的經驗模式。濟南、淄博、煙臺、聊城、諸城、臨沂經濟技術開發區入選第3批國家試點，總量達到14個，位居全國第一。中財辦來我省專題調研人口市民化，國務院督查室回訪督查視察山東指示精神落實情況，系統總結了我省推進新型城鎮化的經驗做法;中央對我省城鎮化工作給予充分肯定，安排人口市民化獎勵資金8.84億元，規模居全國第二位。預計全省常住人口、戶籍人口城鎮化率分別達到60%左右和50%左右，均保持2個百分點以上的較高增速。

三是規劃戰略引領作用明顯增強。《山東省城鎮體系規劃》已上報國務院，確定了“雙核四帶六區”的城鎮空間結構。啓動到2030年的城市總體規劃編制，濟寧、壽光等市已經獲批。4個“多規合一”試點縣(市)全部完成城鄉總體規劃成果，青島、威海等市強化規委會職能，大力推進“多規合一”。加強重大項目和新城新區規劃管控，省廳核發魯南高鐵等選址意見書152項，辦理開發區、保稅區等規劃選址審查25個。促進規劃管理精細化，城市、縣城控規覆蓋率分別達到95%、85%，在全國率先實現規劃督察員派駐和衛星遙感監測市、縣全覆蓋。

四是房地產去庫存穩市場紮實有效。落實中央供給側結構性改革決策部署，研究提出三項任務、七項措施，納入省供給側結構性改革實施意見。綜合採取鼓勵農民工和農民進城購房、推進棚改貨幣化安置、用足用好公積金、發展跨界地產等多種措施去庫存，商品房去化週期降至14個月，其中商品住宅去化週期降至10個月，均處於9-16個月的合理區間。堅持分類指導、因城施策，一手抓促消費去庫存，一手抓控房價防泡沫。9月份以來，按照中央和省部署要求強化市場調控，令行禁止、迅速行動。濟南先後3次出臺調控政策，青島堅持精準調控平價走量，房價過快上漲態勢得到有效遏制。全省商品房每平方米銷售均價5858元，同比上漲4.8%，遠低於全國平均增幅。

(二)心繫羣衆惠民生，住房保障能力顯著提升

過去的一年，是住建系統服務羣衆、順應期盼的一年。我們聚焦住房這一事關百姓切身利益的核心問題，抓好安居宜居的民生實事，抓出了成效，抓出了亮點，抓出了羣衆滿意度。

一是棚戶區改造任務順利完成。將棚改範圍拓展到城中村、城邊村，並在全國第一個擴大到建制鎮和採煤塌陷區。全省棚戶區改造開工53.4萬套，連續七年提前超額完成國家任務，貨幣化安置率達到55.9%。各地積極主動，創造性地開展工作。菏澤市主要領導高度重視，建立周打分排名通報制度，棚改任務重、推進快;濰坊、棗莊、東營、煙臺等市狠抓貨幣化安置，安置比例超過70%。孫偉常務副省長在全國棚改電視會議上作了典型發言，全國住建會推廣了我省棚改工作經驗。

二是老舊小區整治改造全面推開。把老舊小區改造作爲讓羣衆共享改革發展成果的重要舉措，完善配套，加快進度。130個試點項目全面完成，1727個計劃項目全部開工，惠及老舊小區居民85萬戶。淄博市資金投入力度大，政策落實速度快，破解難題辦法多，提前超額完成全年計劃。濰坊市因地制宜，科學確定改造標準，推行“5+X”改造模式，整治內容全面、羣衆擁護。青島、威海、濟寧等市紮實做好前期工作，主動宣傳政策，充分調動了社區和居民積極性。

三是住房公積金作用充分發揮。持續擴大繳存覆蓋面，規範和階段性降低繳存比例，降低企業成本。全省新開戶繳存職工85萬人，新增繳存額突破900億元。12329信息服務平臺建設走在全國前列，威海、泰安、濟寧、日照、棗莊等市已相繼接入。健全提取政策，優化服務流程，公積金使用效率明顯提高。全年提取公積金662億元，同比增長37%;向22萬職工家庭發放公積金個人住房貸款746億元，同比增長47%;個貸率達到81%，比年初提高11個百分點，爲職工購房提供了有力資金支持。

四是農村危房改造穩步推進。把農村危房改造作爲脫貧攻堅的有力支撐，做好農村危房改造與精準扶貧結合的文章。全省改造危房5萬戶，爭取中央補助資金2.46億元，落實省級配套資金5億元，其中2.37萬建檔立卡貧困戶危房改造全面開工。濟南提前半年完成改造任務，並率先將農戶信息全部錄入住建部農村危房改造信息檔案系統。青島、淄博、棗莊、濟寧、日照、德州等市突出規範操作，精準危改，優先徹底解決了“住房最危險、經濟最困難”貧困農戶的住房安全問題。

(三)瞄準短板解難題，城鄉發展質量顯著提升

過去的一年，是住建系統直面問題、攻堅克難的一年。我們針對交通擁堵、馬路拉鍊等城市病和村鎮環境髒亂差等頑疾，以城市“十個系統”建設和農村“七改”工程爲重點，加快補齊基礎設施與管理服務短板，全省城鄉面貌進一步改善。

一是城市綜合承載能力持續提高。城市軌道交通建設全面提速，青島地鐵3號線全線通車，7個城市軌道交通規劃通過專家評審，在建線路總長度308公里。城市慢行交通系統建設加快，13個設區城市、36個縣市建成公共自行車租賃系統。綜合管廊和海綿城市建設由點上突破轉向面上推進，形成綜合管廊廊體137公里，建成海綿城市244平方公里，總量居全國前列。日照市綜合管廊建設規模大、標準高，一年建成29公里。濟南、青島入選國家海綿城市試點，青島、威海入選國家綜合管廊試點，總量位居全國第一。預計城市污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率、管道燃氣普及率、集中供熱普及率分別達到96%、98%、72%、68.7%，繼續保持全國前列。

二是城市環境治理力度不斷加大。全面啓動城市違法建設治理，省委、省政府成立領導小組，出臺實施方案，確定用3年時間打一場違法建設治理攻堅戰。全省查處新增違法建設607萬平方米、存量違法建設1794萬平方米，累計拆除1715萬平方米。啓動鐵路沿線環境綜合治理，1.06萬個問題治理完成54%。全面整治城市黑臭水體，73%的水體整治已經開工，其中84條完成整治。紮實推進建設揚塵治理，規模以上房屋建築工地基本落實了揚塵治理措施。加大散煤燃燒治理力度，推進煤改氣、改電，淘汰小型供熱燃煤鍋爐，爲城市治霾作出了積極貢獻。全省新增5個省級園林城市、3個節水型城市;青州市榮獲中國人居環境獎，4個項目獲得中國人居環境範例獎，數量全國最多。

三是村鎮生產生活條件加快改善。紮實推進改廁工作，全年改造401萬戶，完成任務量的2倍，涉及村莊3.07萬個，惠及羣衆1000餘萬。東營、臨沂等市高度重視改廁，建立高效工作推進機制;淄博、萊蕪、聊城等市自主開展產品研發，實現了產業發展與改廁工作互促共進。啓動農村改暖工程，省政府出臺農村地區供暖工作實施意見，在5個縣市區、12個建制鎮開展試點。加快國家重點鎮和省級示範鎮發展，省廳在全國小城鎮建設會議上介紹了經驗做法。我省被住建部列爲全國村鎮污水治理示範省，10個縣(市)入選全國農村生活污水治理示範縣;首批通過十部委農村生活垃圾治理全覆蓋驗收認定，提前5年完成國家確定的任務。陳政高部長在全國住建會上予以高度評價。

(四)銳意創新促改革，行業發展活力顯著提升

過去的一年，是住建領域深化改革、重點突破的一年。我們着力破除制約行業發展的體制機制障礙，創新管理模式，轉變發展方式，積極探索、大膽創新，激發了行業發展新活力。

一是城管體制改革邁出實質性步伐。省委、省政府出臺城市管理執法體制改革實施方案，明確了改革目標、內容、機制和實施步驟。省政府批准省廳設立城市管理局，城管領域機構綜合設置和住建領域行政處罰權集中行使全面推開。加快推進數字化城市管理，16個設區城市、53個縣(市)數字城管平臺建成運行，35個城市建成地下管線信息系統。

二是住建產業轉型發展提質加速。赴省內外開展建築業調研，形成了建築業轉型發展研究報告;省政府出臺房地產業和園林綠化、建築設計與裝修服務業轉型升級方案，住建產業轉型發展進入快車道。預計全省建築業總產值突破1萬億元，完成房地產開發投資6300億元，規模分別位居全國第三、第四位。6家建築企業晉升特級資質，8家開發企業、18家物業企業晉升1級資質，新增甲級勘察設計企業46家，發展工廠化裝飾企業300餘家，2家園林綠化企業在新三板上市，產業集中度和企業競爭力進一步提升。全面執行新的建築節能和綠色建築設計標準，全省新增節能建築1.1億平方米、綠色建築3000萬平方米，創建首批綠色生態示範城鎮16個，開展綠色住區示範項目25個。加快建築生產方式革新，大力發展裝配式建築，獲批國家裝配式建築科技示範項目27個，佔全國的23%。我省在全國裝配式建築現場會上，就推動裝配式建築產業發展作了典型發言。

三是質量安全監管機制不斷完善。工程質量治理兩年行動圓滿收官，在全國執法檢查中質量安全和建築市場符合率均超過90%，繼續名列前茅。組織開展“大快嚴”集中行動、建築施工和市政安全檢查、企業主體責任專項執法檢查等，持續實施包市督導，國務院安委會巡查給予充分肯定。1723個鎮(街)全部設立副科級行政編制的鄉村規劃建設管理辦公室，配備管理人員約8500人，形成了省、市、縣、鄉四級監管網絡。突出抓好抗震工作，省政府出臺加強房屋建築和市政工程抗震設防工作的意見，明確房屋建築、市政工程及新建農房按不低於7度抗震設防;開展了抗震設防專項檢查。

(五)強基固本利長遠，自身建設水平顯著提升

過去的一年，是住建系統內強素質、外樹形象的一年。我們深入落實全面從嚴治黨要求，抓黨風、帶政風、轉行風，展現了忠誠、乾淨、擔當的住建幹部隊伍新形象。

一是“兩學一做”取得明顯成效。把“兩學一做”作爲重大政治任務來抓，省廳制定了《關於全省住建系統開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育的指導意見》，及時動員部署，精心謀劃安排，從嚴從實用力。住建系統各級各部門準確把握學習教育總體要求，在抓好規定動作的同時，突出住建特色，增強了學習教育的針對性和實效性。省直機關工委在省廳召開現場推進會;省委組織部督導組給予充分肯定。

二是黨風廉政建設全面強化。全省住建系統嚴格履行一崗雙責，認真組織學習《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，及時傳達違反八項規定的案例通報，廉政風險防控工作進一步加強。堅持“管行業必須管行風”的原則，開展侵害羣衆利益問題專項治理，重點對農民工工資支付、房屋徵收、保障房分配、農村危房改造等嚴格監管，嚴肅查處各種突出問題。在全國率先取消施工圖審查收費，減輕了企業負擔。組織開展綜合執法檢查，各級各部門廣泛開展自查，行業亂收費、多收費和房屋中介監管薄弱等問題得到有效糾治，社會各界和羣衆予以充分肯定。

三是依法行政工作紮實推進。提請省人大修訂燃氣管理條例、風景名勝區管理條例。以省政府令出臺《山東省鄉村建設工程質量安全管理辦法》，實現鄉村工程建設管理全覆蓋。房屋建築和市政工程質量監督管理辦法、建設工程標準化管理辦法等立法工作紮實推進。規範行政許可審批，下放7項行政許可和經營許可，取消3項非行政許可。梳理行政權力清單，取消4項行政權力，出臺行政處罰裁量基準，明確了行政執法主體、程序和工作流程。住建系統全面推行重大事項集體決策，實施法律顧問制度，順利通過“放管服”第三方評估。省廳被評爲全國法治宣傳教育先進單位、全省依法行政先進集體。

四是人才隊伍建設不斷加強。配合省委組織部舉辦了“新常態新理念新作爲”領導幹部培訓班和新型城鎮化專題研討班，對設區城市政府、城鎮化試點市(縣)、住建系統負責同志進行集中培訓，提升了領導幹部指導工作的能力水平。按照郭樹清省長批示，在蘇州新加坡工業園舉辦了城市規劃建設管理高級培訓班暨齊魯國際講堂;成功舉辦了魯港新型城鎮化高層論壇和魯英城鎮化建設商貿對話會;全年組織因公出訪、精準考察、境外培訓12批次、94人次。制定出臺培訓評估管理辦法，建立激勵約束機制，提高了崗位培訓效果，開展了關鍵崗位培訓統一考試。按照中央和省委、省政府部署，出色完成了援疆援藏援青、包村幫扶和東平整體脫貧幫扶任務，得到當地政府和羣衆一致好評。

這些成績的取得，是省委省政府正確領導、科學決策的結果，是各級各部門團結協作、真抓實幹的結果，是全體幹部職工甘於奉獻、辛勤工作的結果。在此，我謹代表省住建廳，向全系統廣大幹部職工表示衷心感謝!

二、把握形勢，凝心聚力，進一步堅定做好住建工作的信心和決心

20xx年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。做好今年住建工作，關鍵是把我們所處的發展環境和各種條件分析清，把面臨的重大機遇和風險挑戰研究透，充分用好有利因素，因勢利導、迎難而上，努力在更高起點上推動住建工作實現新的突破。

(一)各級黨委政府高度重視，爲住建事業發展營造了良好環境。近年來，黨中央、國務院和省委、省政府先後召開城鎮化工作會議、城市工作會議，城市工作提到黨和國家工作全局中舉足輕重的地位，新型城鎮化成爲經濟社會發展的重大戰略，住建系統的地位和作用今非昔比。國家和省就規劃建設管理、城市基礎設施建設、房地產市場發展等重點工作，出臺了一系列政策文件。去年新年伊始，姜異康書記到濟南視察棚改工作;郭樹清省長多次深入基層考察人口市民化、城鄉規劃建設管理等工作;龔正副書記、孫偉常務副省長負責的省委重大調研課題分別選定爲小城鎮建設、新型城鎮化，充分體現了省領導對住建工作的高度關注。僅20xx年，省廳提請省委、省政府及兩辦下發各類文件17件，省領導對住建工作作出重要批示160餘件。全省經濟工作會議對房地產調控、新型城鎮化等作了重點部署，在書記、省長講話中專設章節予以強調，是歷年來篇幅最長、分量最重的一次。各市、縣(市、區)黨委政府將住建工作擺上重要日程，各級各部門紮實推進，形成了上下協調、部門配合、合力推動的工作格局。

(二)重大戰略和利好政策密集出臺，爲住建事業發展創造了難得機遇。近幾年來，國家以“一帶一路”爲統領，以基礎設施互聯互通爲抓手，實施了一大批重點建設項目，對外開放佈局進一步完善，爲山東半島城市羣和住建事業發展帶來了重大機遇。20xx年國家將堅持穩中求進工作總基調，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，在關鍵領域有所進取。國家投資重點逐漸轉向城市軌道交通、地下綜合管廊、海綿城市建設等“短板”領域，對於拓寬城鎮建設投融資渠道具有積極意義。到20xx年，全省戶籍人口和常住人口城鎮化率將分別提高到55%、65%，大約要增加城鎮人口1000萬，每年200萬人左右。城鎮化進程加快，必將釋放巨大的消費潛能，吸引大量的基礎設施建設投資，帶動巨大的購房、裝修、公共服務等消費需求。未來一個時期，住建事業發展面臨廣闊空間，蘊含巨大潛力，住建工作大有可爲。

(三)工作體制機制不斷健全，爲住建事業發展奠定了堅實基礎。從國家到地方都加強對住建工作的領導，理順體制機制，住建部和廳裏都專門設立城市管理機構，省廳新的三定方案進一步強化城鎮化、物業管理、抗震設防等職能，爲我們做好工作提供了組織機構保證。住建系統參與組建多個議事協調機構，如城鎮化、違法建設治理、鐵路沿線環境整治、農村改廁等，都由我們牽頭，與有關部門形成了良好合作關係，成爲推進工作的有效機制。住建領域改革創新持續深化，我省多個城鎮入選全國新型城鎮化、“多規合一”、智慧城市、綜合執法、村鎮污水垃圾治理等試點，各地結合實際進行了大量探索，爲引領帶動面上工作積累了豐富經驗。住建領域立法力度不斷加大，目前已有16件地方性法規、15個政府規章，是省直部門中法規數量最多、體系最全的，爲我們推進依法行政提供了有力的法律法規保障。

面對住建工作的新形勢、新要求，我們既要堅定發展信心，又要樹立憂患意識，進一步增強責任感和緊迫感，以昂揚的鬥志、紮實的作風、有力的舉措，積極作爲、攻堅克難，把黨中央、國務院和省委、省政府決策部署貫徹好、落實好。

三、統籌協調，重點突破，推動全省住建工作再上新臺階

20xx年，全省住房城鄉建設工作的總體思路是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，按照省委“一個定位、三個提升”的總體要求，以深化改革爲動力，以城市工作會議精神爲統領，以推進新型城鎮化爲主線，大力實施百姓安居、規劃提升、新型城市建設、城市管理規範提升、村鎮人居環境改善、住建產業轉型升級、工程建設管理改革七大行動，着力強化黨風廉政建設、法治建設、信息化、人才隊伍、科技創新五項保障，加快建設“美麗宜居新山東”，促進全省住房城鄉建設事業平穩健康發展，以優異成績迎接黨的和省第十一次黨代會勝利召開。

(一)深入推進“三個市民化”，提高城鎮化發展質量和水平

20xx年，全省實現160萬農業轉移人口市民化和120萬城中村、城邊村原有居民市民化，常住和戶籍人口城鎮化率均提高2個百分點左右，這是實打實的硬任務。各級住建部門要充分發揮牽頭作用，凝聚各方力量，協調推動相關政策和改革舉措同向發力，確保人口市民化目標如期實現。

第一，提高就業質量和收入水平，增強農業轉移人口融入城鎮能力。這是農業轉移人口市民化的關鍵。調研結論顯示，農業轉移人口進城意願與收入水平成正比，收入水平越高，在城市落戶的意願和能力越強。一是強化產業就業支撐。把發展城市經濟作爲市民化的前提加以推進，統籌農村一二三產融合發展和工業、服務業轉型升級，促進產城互動，增強城鎮發展生機與活力，努力增加就業崗位，吸引更多農業人口轉移到城鎮就業安家，實現以產興城、以城促產、產城融合。二是提高農民工職業技能和社會保障水平。實施農民工職業技能提升、權益保障和公共服務行動計劃，建立覆蓋城鄉的培訓機制，穩定就業崗位。將穩定就業的外來務工人員和靈活就業人員納入城鎮職工基本養老保險和職工醫療保險，擴大農民工“五險一金”參保比例。農村大中專畢業生、新生代農民工和適齡未婚青年是城鎮落戶重點人羣，促進這類羣體落戶，必須解決好穩定就業、降低住房成本等問題，使其進城落戶“有房、有業、有底氣”。三是全面推行“兩證”保“三權”。推行集體成員資格證明和戶籍轉移備案證書制度，確保農業轉移人口土地承包權、宅基地使用權和其他集體權益不變，穩步推進農村土地“三權分置”和集體資產股份制改革，健全完善產權流轉交易市場，促進農民帶着“可變現”資產進城，既消除後顧之憂，又提高其融入城鎮能力。

第二，補齊教育醫療文化養老設施短板，推進基本公共服務均等化。近期，省政府將出臺統籌推進縣域基本公共服務均等化的指導意見，以市爲單位逐步實現縣域間基本民生標準、農業轉移人口市民化待遇和公共設施建設標準等“五個統一”。省廳將會同有關部門，抓好意見實施。一是加快解決“大班額”問題。統籌規劃學校佈局，足額均衡配置師資，今年年底前全面解決“大班額”問題，方便外來務工人員子女就學。加快推進農村義務教育學校全面改薄，20xx 年底完成改薄任務，實現義務教育發展基本均衡縣全覆蓋。二是提高醫療衛生服務水平。進一步提升縣域醫療服務能力，推動優質醫療資源向基層延伸，消除城市社區衛生服務中心空白點，將農業轉移人口及隨遷家屬納入社區衛生服務體系。三是加強文化養老設施建設。統籌文化設施建設佈局，力爭所有鄉鎮(街道)綜合文化站(中心)達到國家三級，社區和行政村建有符合標準的文化服務中心。實施養老服務業轉型升級方案，提高養老服務水平，今年基本建成以居家爲基礎、社區爲依託、機構爲補充的養老服務體系。

第三，着力優化城鎮化佈局形態，夯實人口市民化載體。順應人口流動趨勢，尊重農民轉移意願，遵循城鎮化發展規律，以城市羣爲主體，大力培育中小城市，着力打造小城鎮和農村新型社區，加快農業轉移人口向城鎮集聚。一是提升山東半島城市羣一體化水平。抓好《山東半島城市羣發展規劃》實施，建立發展協調機制，提升中心城市經濟體量和輻射帶動作用，橫向錯位發展，縱向分工協作，形成山東城市發展的整體合力。編制完成濟南都市圈和濟棗菏都市區發展規劃，啓動煙威、東濱、臨日都市區規劃編制，加快構築“兩圈四區，網絡發展”格局。二是大力培育中小城市。落實設立新的中小城市試點和創建特色小鎮實施方案，加強財政、金融、土地、項目支持力度，做大做強縣城，培育新生中小城市，進一步提升縣城和重點鎮、特色鎮產業支撐能力、公共服務供給能力和管理服務水平，提高人口承載功能。三是促進城鎮基礎設施和公共服務設施向農村延伸。提升農村新型社區設施配套水平，引導城鄉兼業人口和返鄉農民工就地就近市民化，將經濟和就業非農化水平超過70%的農村新型社區納入城鎮化管理，有條件的可新設鎮或街道辦事處。

第四，創新城鎮化體制機制，着力破除政策障礙。圍繞人地錢房等關鍵領域和重點環節，繼續深化改革，完善配套政策。一是健全完善“1+N”市民化政策體系。會同有關部門研究制定建設用地指標與農業轉移人口市民化掛鉤、集體經濟組織成員資格認定、農村承包土地退出處置利用等方面的改革舉措和配套文件。抓好人口市民化規劃實施，指導各地編制市民化規劃。二是深入推進新型城鎮化綜合試點。成立城鎮化試點專家指導委員會，推廣前兩批試點成熟模式，鼓勵試點地區立足地方實際，創新城鎮化體制機制，加快推進試點任務落實，確保“一年起好步，兩年有突破，三年見成效”。三是積極推進行政區劃調整。鼓勵設區城市增加市轄區，壯大中心城區規模。支持經濟基礎好、地理位置優、人口集聚度高的縣撤縣設市。加大撤鎮設街、撤鄉設鎮、鄉鎮合併力度，擴大縣市城區規模。加快推進村改居，轉變城中村、城邊村和農村新型社區管理模式。四是完善考覈督查機制。開發建設人口市民化信息管理系統，建立數據共享平臺和監測評估機制，對市民化進展快、成效好的地區加大扶持力度。提高城鎮化指標在科學發展考覈中的權重，修訂完善城鎮化考覈指標體系，考評優秀城市提請省政府予以表彰。對“三個市民化”、“六大行動計劃”、試點推進、改進城鎮化率統計等工作進行重點督查，確保各項部署落到實處。

(二)實施“七大行動”，推動住建重點工作實現新突破

第一，大力實施百姓安居行動，在房地產市場調控和住房保障上實現新突破。住房是民生之要，安居乃幸福之本。做好住房工作，要堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”這一定位，準確把握住房居住屬性，統籌處理好市場和保障的關係，一手抓調控、穩市場、防風險，一手抓棚改、推舊改、惠民生，全力推動百姓安居。一是促進房地產市場平穩健康發展。去年以來，住建部先後18次召開專題會、電視會，着力穩定房地產市場。各級要站在講政治的高度抓好房地產市場調控，實行供需雙向調節，支持剛性改善性需求，抑制投資投機性需求，將商品房庫存去化週期控制在9-16個月合理區間，使新建商品住宅價格漲幅低於城鎮居民人均收入增幅，堅決守住不出風險這條底線。堅持分類指導、因城因地施策，濟南、青島等熱點和潛在熱點城市，要增加住宅及用地有效供給，繼續執行好限貸限購、限價限售等措施，確保房價環比不增長;其他城市要以滿足新市民住房需求爲主要出發點，有序推進商品住宅去庫存，積極化解非住宅庫存。加強市場監測和網籤管理，科學引導市場預期，防止商品房交易量及價格暴漲暴跌。以建立購租並舉的住房制度爲主要方向，加快培育發展住房租賃市場。加強市場監管及整頓，全面實行商品房預售和二手房交易資金監管，加快推進不動產登記與房屋交易產權管理有序銜接，實行房地產中介備案制度，切實規範開發、銷售、中介等行爲。二是加大棚戶區改造和公租房分配力度。最近，省政府要與國家簽訂20xx年工作目標責任書，對我省的考覈主要涉及棚戶區項目開工、公租房分配入住兩項約束性指標。國家下達我省棚改開工任務76.36萬套，連續三年位居全國第一。各地要將棚改重點向城中村、城邊村、建制鎮拓展，對1505個項目實施精準管控、動態督導，確保10月底前全部開工。大力提高棚改貨幣化安置比例，商品房庫存量大、市場房源充足的三四線城市和縣城基本實行貨幣化安置。加快公租房及配套設施建設，完善准入退出和租賃補貼制度，強化合同管控和協議備案管理，及時將保障對象納入保障範圍，確保政府投資公租房分配數量不低於16.73萬套。三是充分發揮公積金對住房消費的支持作用。強化政策宣傳和行政執法，加大繳存失信企業懲戒力度，擴大公積金制度覆蓋面。全省新增公積金繳存職工100萬人，新增繳存額1000億元。落實公積金提取使用政策，支持購房和租房。繼續提高個貸率，力爭達到85%。推進12329綜合信息服務平臺建設，與全省公積金管理機構完成對接，接入全國異地轉移接續平臺。四是抓好老舊小區改造和物業管理。加快老舊小區整治改造，重點改善基礎設施和小區環境，同步實施物業管理，年內改造1900個項目，惠及居民65萬戶。規範物業承接查驗行爲，從源頭上減少矛盾糾紛。修訂《山東省物業服務規範》，針對不同物業類型、服務內容設立相應服務標準。推進物業管理與社區黨建深度融合，結合文明城市、文明社區、文明行業創建，開展物業文明服務年活動，評選優秀示範項目，提升物業行業整體水平和業主滿意度。

第二，大力實施規劃三年提升行動，在發揮規劃戰略引領和剛性控制作用上實現新突破。去年9月、10月，住建部和省廳先後召開城鄉規劃改革會議，省裏啓動規劃三年提升行動，明確了規劃工作的目標方向和重點任務。各地要唱響規劃改革主旋律，創新規劃編制和監管方式，全面開展城市設計，推動規劃從側重中心城區向全域管控轉變，從技術成果向公共政策平臺轉變，增強規劃的科學性、前瞻性、嚴肅性和權威性。一是推進城鄉規劃改革。改革規劃編制、審查審批、批後監管三個環節，推進規劃審批“放管服”，提高審批效率。省廳將提請省政府調整公佈省城鄉規劃委員會組成人員，明確委員會和辦公室機構職能。各地要探索推進“多規融合”，逐步實現城鄉統籌、全域管控。完善規劃實施評估制度，對強制性內容實施情況進行量化評估，指導規劃科學實施、依法修改。優化“一書兩證”審查許可程序，推進與城市設計、地下空間利用有機銜接的“立體”許可。二是提高規劃編制實施水平。強化城鎮體系規劃法定地位，制定實施辦法，編制沿海城鎮帶和城鎮密集區規劃，爲省域空間資源合理配置、重大設施佈局提供科學依據。大中城市要積極開展城市發展戰略研究，科學預測城鄉發展目標、規模和空間結構，充分考慮城市未來發展需要，爲高鐵、軌道交通等重大基礎設施建設留出餘地，爲城市發展預留彈性空間。加快新一輪城市總體規劃編制，強化剛性約束，實行總體規劃空間管控要素“一張圖”和核心指標體系“一張表”，省政府審批總體規劃的市縣年底前要形成綱要。加強控制性詳細規劃管理，建立片區控規和街區控規的分層控制體系，實現城區規劃建設用地控規全覆蓋。完善城鄉規劃督察和項目竣工規劃覈實制度，開展城市規劃執法檢查和衛星遙感監測，建設省級規劃管理信息平臺，完善問責體系，對規劃違法行爲形成有力震懾。三是全面開展城市設計。建立城市設計管理制度，將城市設計貫穿規劃和建築設計全過程，在總規中增加總體城市設計章節，控規中納入區段城市設計內容，把城市設計要求落實到地塊規劃條件和建築設計上。制定城市設計管理辦法和技術導則，開展城市設計試點，精心設計城市公共空間。開展新一輪省級歷史文化名城、歷史優秀建築申報認定，支持申報國家歷史文化名城、街區，傳承歷史文化，塑造城市特色風貌。

第三，大力實施新型城市建設行動，在提升城市功能和品質上實現新突破。新型城市是現代城市建設發展的目標。要以創新、綠色、智慧、人文爲方向，推動城市建設從規模擴張、空間拓展轉變到功能完善、內涵提升上來，堅持問題導向，實施大項目帶動戰略，着力增強綜合承載能力，打造和諧宜居城市。一是開展城市修補生態修復。貫徹落實住建部三亞現場會精神，全面啓動城市人居環境和生態環境綜合調查評估，制定以工程項目爲主要內容的雙修實施計劃。用更新織補理念，科學組織城市更新，修復城市問題設施，美化城市天際線和街道立面，提升城市特色活力。用再生態理念，開展山體、水體、廢棄地修復，加強風景名勝資源保護，開展立體綠化、街頭遊園建設，改善城市環境質量。集中力量治理影響城市環境和形象的三大問題：鐵腕推進建設揚塵治理，堅持全天候巡查，加大違法施工、運輸等行爲查處力度，深入推進城市深度保潔和裸露土地綠化，落實重污染天氣工地停工、路面灑水、渣土車禁行等應急措施;全面開展黑臭水體整治，鞏固治理效果，全省完成率達到60%，濟南、青島、東營、濟寧、萊蕪等市建成區率先基本消除黑臭水體;深入開展鐵路沿線環境綜合治理，貫徹省委、省政府三次推進會部署，落實淨化、綠化和美化措施，基本消除鐵路沿線髒亂差，宜林地段綠化率達到95%以上，10月底前全面完成治理任務。二是補齊城市基礎設施短板。加快推進軌道交通建設，濟南、青島新建108公里，淄博、煙臺、濰坊、濟寧、臨沂等市儘快完成前期準備。大力推進綜合管廊建設，分解落實170公里開工任務，抓進度、保質量，加快管線入廊，確保發揮效益。全面推進海綿城市建設，在住宅小區、道路廣場、綠地公園中推廣海綿城市建設標準，新增海綿城市200平方公里。推進“氣化山東”“熱化城市”工程，城市管道燃氣和集中供熱普及率分別達到74%、69%以上。提升供水水質，控制管網漏損，改造供水管網1500公里。啓動消除城區重點易澇區段三年行動，新建擴容雨水管網1000公里。實施污水處理升級改造，285座城市污水處理廠全部達到一級A排放標準。大力推廣生活垃圾焚燒處理，焚燒比例達到40%。研究推行垃圾分類的政策措施，加大建築垃圾綜合利用力度。要創新投融資機制，加強項目儲備，加快立項、規劃、環保、用地等前期工作，通過特許經營、投資補助、政府購買服務等形式，吸引民間資本參與城市建設。三是提高設施便民利民水平。根據城市人口預期和分佈情況，考慮使用人羣特點，科學規劃、配套建設公共設施，完善菜市場、便利店、物流、文體等服務設施，提高城市公廁密度，形成功能齊全、通達方便、服務優質的生活圈。進一步優化路網結構，推行街區制，打通斷頭路，搞好微循環，增設過街天橋和地下通道，充分挖掘現有道路資源潛力，有效緩解交通擁堵。做好交通設施建設“快、慢、停”三篇文章：快就是建設快速路，解決大城市長距離交通問題;慢就是完善自行車、步行等慢行系統，作爲短途交通主要方式，全省新增公共自行車1.1萬輛;停就是規劃建設立體和地下停車設施，新建建築按標準配建車位，減少路面停車，設區城市編制完成停車設施專項規劃，全面啓動公共停車場建設。四是加快建設綠色生態城鎮。城市新區要按照綠色生態城區要求規劃建設，推動綠色建築由單體向區域發展、由城市向鄉鎮延伸，創建綠色生態示範城鎮。嚴格執行建築節能與綠色建築標準，積極發展被動式超低能耗建築，完善綠色建築、綠色建材評價標識體系，推廣綠色建材和綠色施工。推動太陽能、地熱能等在建築中的深度複合應用，加快既有居住建築節能改造，有條件的城市實施住宅宜居綜合改造，濟南、青島開展公共建築節能改造國家示範。實施建築能效領跑者和建築能耗限額制度，完善省市公共建築能耗監測平臺。積極創建節水型城市，推廣再生水利用，提高城市用水效率。

第四，大力實施城市管理規範提升行動，在構建現代城市治理體系上實現新突破。隨着城市規模擴大，人口快速增長，城市管理的壓力越來越大、要求越來越高。要認真研究分析城管工作的問題癥結，以深化改革爲契機，以體制機制創新爲動力，提高智慧化、精細化、規範化管理水平，全面提升城市治理能力。一是深化城管執法體制改革。落實省城管執法體制改革實施方案，理順體制機制，科學界定城管部門與相關職能部門職責和工作邊界，實現城管領域機構綜合設置和住建領域行政處罰權集中行使。充實一線人員力量，制定權力清單，落實執法責任，權隨事走、人隨事調、費隨事轉，推動城市管理和執法重心下移。進一步細化城市管理標準，創新服務模式，加強考覈監督，落實保障措施，加快形成高效順暢、權責一致的城市管理工作體系。二是加快建設智慧城市。智慧城市建設是提高城市管理效能、提升爲民服務水平的重要方式和途徑。各地要加快建設智慧城市公共信息平臺和城市公共數據庫，推進跨行業、跨部門、跨區域的綜合應用和數據共享。推進物聯網、大數據、雲計算等技術在城市管理中的應用，推動數字城管向智慧城管升級。結合創建國家新型智慧城市試點，進一步豐富示範內容，逐步擴大試點範圍，建設智慧住區、智慧建築、智慧公用、智慧工地等示範項目，集中打造一批特色鮮明的智慧城市。三是全面推進違法建設治理。今年是拆違攻堅的關鍵一年，要貫徹好全省城市違法建設治理行動會議精神，確保年內完成60%治理任務。省裏將制定違法建設認定和分類處理辦法，建立考覈評價和獎懲激勵機制，定期調度督查，實行到位銷帳。地方城管執法和規劃部門要加強配合，完善推進機制，強化宣傳引導，保持高壓態勢，樹立依法、安全、和諧拆違理念，處理好發展與穩定、拆違與改造、治標和治本的關係，形成強大聲勢和工作合力。對新增違法建設實行“零容忍”，及時發現、及時處理，將其消滅在萌芽狀態。對知法犯法的“釘子戶”，要敢於碰硬，依法履行程序，堅決予以強拆。四是提高城管隊伍素質。城管執法人員工作在街頭，代表着政府的形象和威信，必須加強隊伍建設，開展執法人員輪訓，提高整體素質和業務水平。推廣“721”工作法，用服務解決70%的問題，用管理解決20%的問題，用執法解決10%的問題，提高城市管理工作效能。實行規範執法，做到服裝標誌、執法證件、文明言行、全程記錄“四個到位”，集中開展城管執法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動，打造人民滿意城管品牌。

第五，大力實施村鎮人居環境改善行動，在統籌城鄉一體化發展上實現新突破。貫徹落實全國改善農村人居環境電視電話會議精神，以農村“七改”爲重點，推動村鎮人居環境由生活垃圾治理全覆蓋的“單項突破”，向污水處理、農村供暖、廁所改造、風貌塑造等“全面提升”轉變。一是加速推進農村改廁改暖。省裏確定年內改造農村廁所300萬戶，任務十分艱鉅。各市要落實財政資金，規範工作流程，加快改廁進度。探索建立社會化農村廁所管理運營機制，鼓勵企業或個人出資進行改廁及檢查維修、定期收運、回收利用等工作。根據農村地區供暖工作實施意見，省裏確定5個縣(市、區)和12個鄉鎮試點，每個設區城市都有1個試點單位。各地要因地制宜選擇符合農村實際的供暖方式，“宜電則電”“宜氣則氣”，通過試點引領推動農村地區清潔供暖。二是提高村鎮垃圾和污水處理水平。落實全國非正規垃圾堆放點排查整治電視會精神，啓動非正規垃圾堆放點排查，解決城市垃圾“上山下鄉”問題。開展農村生活垃圾分類試點，推進生活垃圾治理市場化、法治化、減量化、資源化。要着力提高村鎮污水處理設施運行效率，在10個國家級示範縣推廣“建設運營一體、區域連片治理”的村鎮生活污水治理模式，確保建成一個、運行一個、達標一個。三是塑造山東特色鄉村風貌。充分考慮區域特點、自然景觀和鄉風民俗等，重點打造4大風貌分區和12條省級特色風貌帶，構建彰顯地理環境特色和歷史文化特徵的鄉村風貌。在村內道路、坑塘河道和公共場所植綠護綠，建設綠色村莊。在村莊出入口、主幹道和公共活動空間設置路燈，提高有亮化設施村莊的比例。評選命名第四批傳統村落，做好已確定傳統村落的保護利用工作。四是提高農房設計建設水平。去年省裏組織了齊魯新農居設計大賽，把獲獎成果編印成建築設計方案和施工圖集。各級要組織開展“送圖下鄉”活動，把圖集免費發放到村裏，指導農民新建改建房屋。繼續開展農村危房改造，適當提高戶均補助標準，年內改造3.5萬戶，完成全部建檔立卡貧困戶危房改造。全面推行危房改造強制性質量安全檢查和建築工匠責任制，確保危房改造質量。

第六，大力實施住建產業轉型升級行動，在增創行業發展優勢上實現新突破。住建產業鏈條長，關聯度高，帶動力強，市場空間廣闊。目前，房地產業和園林綠化、建築設計與裝修服務業轉型升級方案已經印發，建築業轉型發展實施方案正加緊制定，住建產業轉型升級的方向已經明確，路徑已經清晰，關鍵是狠抓落實。一是做大做強企業。按照“扶大、扶優、扶強”的原則，瞄準一批主業突出、競爭力強的重點優勢企業，加大扶持力度，推動優勢資源向其集中，培育在全國有影響力的行業龍頭骨幹企業。依託當前房地產行業調整的大背景，推動企業優勝劣汰、兼併重組、掛牌上市，促進專業化、規模化、品牌化經營，提高產業集中度。二是拓展市場空間。大力推行工程總承包(EPC)模式，降低項目建設成本，提高市場競爭力。充分利用“兩種資源、兩個市場”，抓住“一帶一路”戰略機遇，依託半島藍色經濟區、海上絲綢之路等區位優勢，持續擴大對外開放，推動建設企業“走出去”，積極開拓省外、國外市場，參與對外工程競標，培育企業競爭新優勢。三是強化技術研發。突出企業創新主體地位，支持勘察設計、建築施工、市政公用等企事業單位建立研發機構，着力增強技術集成和產品研發能力。推動建設企業與高等院校、科研院所開展多邊雙邊合作，進行工程建設原始創新和技術集成創新。四是拓展產業鏈條。以大型骨幹房地產開發企業爲龍頭，以設計、施工、裝修、物業、園林等企業和科研單位爲依託，組建住宅產業聯盟，發揮住建產業縱向一體化集聚效應。推動建築施工、勘察設計、裝飾裝修等企業與開發企業開展戰略協作，提前介入開發項目，更好地保證項目質量和使用功能。五是轉變建造方式。落實省政府辦公廳《關於大力發展裝配式建築的實施意見》，強力推進裝配式混凝土結構、鋼結構建築發展，具備條件的地方積極發展現代木結構建築。推行標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應用，開展裝配式建築示範城市和產業基地、示範項目建設。政府投資工程、保障房項目等率先採用裝配式建造方式，商品住宅全面推行預製樓梯、疊合樓板。設區城市裝配式建築佔新建建築比例達到10%，新建高層住宅實行全裝修。

第七，大力實施工程建設管理改革行動，在提高建築質量安全監管水平上實現新突破。今年國家將要召開建築業會議，出臺深化建築業改革促進行業發展的若干意見，推動建築業大國向強國轉變。要以建築業轉型和工程建設管理改革爲契機，完善建築市場監管方式，切實樹立標準權威，確保工程質量安全。一是強化建築市場監管。完善建築市場監管與誠信信息一體化平臺，二期建設模塊建成應用，建立信用信息與行政許可、動態監管掛鉤機制。推動工程建設招投標制度改革，強化招投標監管，嚴厲打擊轉包、違法分包等違法違規行爲，探索推行保函、工程保險等風險防範機制。推動工程監理優勢資源整合，支持項目管理諮詢服務、施工階段工程監理、受政府委託質量安全巡查等多元化發展。二是加強工程建設標準管理。落實《山東省工程建設標準化管理辦法》，圍繞建築節能和綠色建築、裝配式建築等重點領域，制定工程建設地方標準及標準設計圖集，與英標、德標等國際標準對接，助推“山東標準”建設。制定“百年建築”工程建設標準，研究提高民生項目、生命線工程、標誌性建築等質量保障年限，建造“百年建築”。開展標準執行情況“雙隨機”檢查，定期開展標準宣傳和培訓，確保標準執行到位。三是提高建設工程質量。完善工程質量終身責任追溯機制，落實五方責任主體項目負責人質量責任，建立事前預控、事中檢查、事後驗收的全過程質量管理體系。嚴格執行《政府購買施工圖審查服務實施辦法》，充分發揮施工圖審查在質量安全監督中的先導把關作用。以魯班獎、廣廈獎、國家工程建設優質獎爲標杆，打造一批精品工程。深化住宅常見質量問題防治，完善投訴處理閉合機制，提高羣衆滿意度。四是突出抓好安全生產。落實中央《關於推進安全生產領域改革發展的意見》，實施建築施工安全治理三年行動，嚴格建設單位、施工和監理企業主體責任，壓實部門監管責任，明確從業人員崗位責任，實行市場現場兩場聯動，加強施工人員安全教育培訓，確保建築施工安全平穩。抓好城市排水防澇和燃氣熱力等市政工程安全監管，確保城鎮安全穩定運行。強化建築抗震防災工作，編制《山東省抗震防災綜合防禦體系規劃》，做好超限建築工程、學校、幼兒園、醫院抗震設防專項審查。深入實施《鄉村建設工程質量安全管理辦法》《農村民居建築抗震技術導則》，進一步加強農村建築質量安全管理和抗震工作。

(三)強化五項保障，爲住建事業長遠發展提供有力支撐

今年住建系統改革發展任務很重、要求很高，必須在抓落實上狠下功夫。各級各部門要將抓落實作爲一項政治責任，圍繞重點工作確定項目清單，建立“住建工作項目化、項目實施責任化、督查落實常態化”的推進機制。要突出抓好黨風廉政、幹部隊伍和行業作風建設，做好法治化、信息化、科技創新等打基礎利長遠的工作，營造良好的政治環境、法治環境和服務環境，爲住建事業持續健康發展提供堅強保證。

第一，強化黨風廉政建設。各部門主要負責同志要切實履行第一責任人職責，落實全面從嚴治黨要求，堅持領導帶頭、以上率下，把紀律和規矩挺在前面，馳而不息糾治“四風”，防止反彈回潮。堅持“管行業必須管行風”的原則，加強行業作風建設，進一步提高部門行風評議位次。完善應急管理機制，妥善處理房屋徵收、農民工工資拖欠、物業服務等羣衆反映強烈的問題。積極參與文明創建工作，培養樹立一批羣衆基礎好、威信高、代表性強的先進典型，宣講住建好故事，傳遞行業正能量。

第二，深入推進法治建設。按照地方立法規劃和年度計劃，做好風景名勝區、燃氣管理、工程抗震設防、綠色建築管理等重點立法工作，健全行業法規體系，開展1-2項立法後評估。設區城市要突出重點，加快城管、治違、管線管理等立法。落實住建系統“七五”普法規劃，堅持“誰執法誰普法”，加強法律法規知識培訓。結合市縣住建系統機構改革，探索建立執法監察新機制，實行執法人員上崗培訓制度，嚴肅查處重大違法違規案件。強化依法行政，規範行政權力運行，實行權責清單動態管理，繼續推進簡政放權，保留事項優化流程，取消事項一步到位，下放事項做好承接。深化“放管服”改革，實行“雙隨機、一公開”監管模式，強化事中事後監管，推進政府職能轉變。

第三，加快信息化建設。將大數據應用作爲提升政府治理能力的重要途徑，制定住房城鄉建設信息化發展規劃，加快推廣雲計算、物聯網、3S(衛星遙感、地理信息系統、全球定位系統)等信息技術，建立城鄉規劃、市政設施、村鎮建設、地下管線和城建檔案、各類建築和運營信息基礎數據庫，開發建設集城鄉規劃建設管理於一體的“住建雲”平臺，逐步實現與城市公共信息平臺的互聯互通。推動BIM技術在規劃、勘察、設計、施工、運維等環節應用，提高工程全生命週期服務和監管能力。

第四，加強人才隊伍建設。堅持“學用一致、按需施教”原則，制定實施教育培訓計劃，加大領導幹部培訓力度，搞好繼續教育培訓。完善執業資格註冊、監理、造價等人才信息管理系統，健全住建領域專家庫。評選城市規劃和勘察設計大師，充分發揮行業領軍人才作用。強化對外交流合作，鞏固深化魯港論壇、魯英商貿對話、魯巴友好省州等機制平臺，引進高端人才。弘揚“工匠精神”，加強現場作業人員培訓，建設高技能人才隊伍，培養一批“齊魯建設工匠”。

第五，推進建設科技創新。制定《關於加快推進住建領域科技創新的意見》。建立企業、社會、政府相結合的多元化科技投入新機制，組建關鍵技術研發中心，深入推進產學研用結合，爭創部華夏獎、省科技進步獎。完善產品認定、技術目錄推廣等制度，加快科技成果轉化應用。充分發揮城建學院、發展院、規劃院、建科院等廳屬單位作用，加大科技攻關力度，重點推進行業發展急需的軟科學和關鍵技術研究，加速傳統產業技術升級。

同志們，新的一年住建工作任重道遠，使命光榮。我們要在省委、省政府堅強領導下，堅守初心，務實進取，奮力書寫全省住房城鄉建設事業新篇章，爲經濟文化強省建設作出積極貢獻，以優異成績迎接黨的和省第十一次黨代會勝利召開!

在全省住房城鄉建設工作會議上的講話材料 篇2

同志們：

這次全省住房城鄉建設工作會議主要任務是,深入學習領會“創新、協調、綠色、開放、共享”發展的新理念,貫徹落實中央城市工作會議、省委經濟工作會議和全國住房城鄉建設工作會議精神，總結“”全省住房城鄉建設工作，部署今年任務。等一會，楊詠中廳長還要作工作報告，安排佈置今年工作。下面，我先講三點意見。

一、充分肯定“”期間全省住房城鄉建設工作取得的顯著成績

“”時期，全省住房城鄉建設系統認真貫徹落實省委、省政府穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的決策部署，主動適應新常態，全面深化改革，積極擔當作爲，較好地完成了各項目標任務，爲促進全省經濟社會發展作出積極貢獻。

一是城鄉規劃體系不斷完善。 初步完成了 《甘肅省城鎮體系規劃(20xx-2030)》的編制工作，走在了全國新一輪省域規劃編制工作的前列;《蘭州市四版規劃》、《敦煌歷史文化名城保護規劃(20xx-2030年)》獲批並組織實施;省政府印發了《甘肅省城鎮風貌規劃編制指南》; 敦煌、玉門等7個新型城鎮化試點城市“多規合一”規劃編制工作全面完成; 全省 鎮、鄉總體規劃實現全覆蓋，村莊規劃覆蓋率達到85%， 150 個美麗示範村規劃全部編制完成,初步形成了覆蓋省、市、縣、鄉、村五級的城鄉規劃體系,進一步優化了城鄉規劃佈局。

二是房地產市場發展總體平穩。 認真貫徹國家房地產市場調控政策，省政府出臺了《關於促進房地產業持續穩定健康發展的意見》,鼓勵擴大房地產投資,積極引導住房消費。“”期間，全省房地產市場保持平穩發展態勢，5年累計完成投資3142.11億元，比“”增長253.78%，年均增長37%。累計新開工面積10996.27萬平方米，比“”增長143.86%，年均增長25%。累計竣工面積4279.29萬平方米，比“”增長82.49%，年均增長16%。累計商品房銷售面積5797.75平方米，比“”增長81.88%，年均增長16%，有效拉動了社會投資,保障了住房需求。

三是住房保障建設成效顯著。 “”期間，全省新開工建設各類保障性住房和實施棚戶區改造81.64萬戶，超額完成國家下達的79.94萬套的任務;實施農村危房改造102.8萬戶，超目標任務10.8萬戶。“”期間，累計爭取中央補助資金322.12億元,同比增長500%。截至20xx年末，累計爭取國開行棚戶區改造政策性貸款641.4億元，實際發放貸款256億元。積極推進棚戶區改造貨幣化安置，20xx年全省貨幣化安置率達到41.88%，高於全國平均水平12個百分點。全面完成舟曲特大山洪泥石流災害、東鄉特大山體滑坡、岷縣漳縣地震災後學校、住房等重建代建任務。

四是 新型城鎮化試點積極推進。 20xx 年，在全省17個縣市和30個建制鎮開展新型城鎮化試點,積極推進公共服務均等化,加大產業培育和基礎設施建設力度,努力提高戶籍和常住人口城鎮化率。截至20xx年，預計我省試點縣、鎮常住人口城鎮化率達到45.13%,高於全省41.68%的平均水平3.45個百分點;試點縣、鎮戶籍人口城鎮化率達到30.15%,高於全省27.85%的平均水平2.3個百分點，帶動全省城鎮化率提高1.55個百分點，新 型城鎮化試點示範帶動作用明顯增強。

五是城市基礎設施建設持續加強。 “”期間，省政府先後出臺了海綿城市、地下綜合管廊、城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設的實施意見,編制了城市供水、燃氣、垃圾處理等12個專項規劃導則。 累計完成基礎設施投資1552億元，是“”期間的3.3倍,建成了一批供水管網、污水垃圾處理、供氣、供熱項目。目前，全省運營和在建的污水垃圾處理廠已全部覆蓋16個設市城市和65個縣城，白銀市列入全國首批10個地下綜合管廊試點城市，城市基礎設施配套功能和保障水平明顯提升。嘉峪關、玉門市、高臺縣20xx年榮獲國家園林城市、園林縣城榮譽稱號;平涼關山風景名勝區通過國家級風景名勝區驗收,城市風貌明顯改善。

六是建築業市場有序發展。 切實加強 建築市場和建設工程質量安全監管,全省建築市場誠信體系逐步健全，工程安全質量總體可控。全省建築業增加值由20xx年382億元提高到20xx年703億元，年均增長13%;建築業增加值佔二產增加值的比例由20xx年19.24%提高到20xx年25.12%;全省共有建築業企業3117家，從業人員90萬人，其中農民工70萬人，吸納農村富餘勞動力約佔全省農村進城務工人員總數的三分之一，省建投集團連續4年入選中國500強企業。建築業對經濟發展的支撐作用明顯增強。

“”時期，全省住房城鄉建設工作在規範中加快發展，住房城鄉建設系統的幹部職工在壓力下主動作爲，實現了“”圓滿收官，成績來之不易，我們要倍加珍惜。

二、準確把握新常態下住房城鄉建設工作面臨的任務和形勢

城鄉建設工作關係經濟社會發展的大局，關係人民羣衆的切身利益。做好“十三五”特別是20xx年的城鄉建設工作，必須積極適應經濟發展新常態， 努力轉理念、調思路，讓適應和引領新常態成爲 城鄉建設 工作的“大邏輯”。

一是去庫存成爲房地產調控的重中之重。 適應經濟新常態,中央經濟工作會議提出在適度擴大總需求的同時，着力加強供給側結構性改革，抓好去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板五大重點任務,把化解房地產庫存作爲去庫存的重要內容。按照中央的統一部署，住建部已把去房地產庫存作爲房地產工作的重中之重。從我省情況看，去庫存壓力整體不大。但地區分化加劇，除蘭州、天水等城市外，一些市州特別是縣城由於持續增加商品房供給，但消費需求沒有相應增加，導致供求失衡，庫存大幅增加，市場風險不斷積累，商品房庫存量已經超出合理區間，如不盡快化解，極易引發經營和市場風險，有效化解房地產庫存已經成爲促進全省房地產市場平穩健康可持續發展的重大任務。

二是穩投資的地位和作用更加重要。 經濟新常態一個重要特徵就是動力轉換，消費的基礎性作用更加凸顯。但從我省發展階段看,目前投資仍然是經濟增長的第一動力，穩定和擴大固定資產投資仍然是支撐經濟保持中高速增長的關鍵。爲此，省委省政府着眼“十三五”時期經濟年均增長7.5%的預期目標，確定20xx年固定資產投資增長10%，並要求發揮城市基礎設施、新型城鎮化和重大項目拉動作用，對固定資產投資增長形成有效支撐，力求全省建築業增加值增長8%。城鄉建設歷來是固定資產投資的重要組成部分。20xx年全省房地產投資768億元，佔全省固定資產投資的8.9%，棚戶區、農村危房改造和配套基礎設施投資達到498.3億元，有效帶動了固定資產投資的增長。隨着新型城鎮化進程加快推進,隨着棚戶區和農村危房改造力度持續加大，隨着地下管廊和海綿城市建設逐步推進 ,隨着納入省委省政府“六個一批”城市基礎設施項目的啓動實施，城鄉建設領域將有一大批重大項目開工建設，將帶動大量的政府和社會資本投入，並與房地產投資一起成爲拉動固定資產投資的新引擎。

三是促改革面臨新的挑戰。 經濟新常態下，改革是創新發展的強大動力。針對城市管理存在“多龍治水”的亂象，近期黨中央、國務院下發了《關於深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》，明確住建部門是城市管理的主管部門，要求深化城市管理體制改革，推進市縣兩級政府城市管理大部門制改革，整合市政公用、市容環衛、園林綠化、城市管理執法等城市管理相關職能，實現管理執法機構綜合設置。推進綜合執法，到20xx年年底，實現住房城鄉建設領域行政處罰權的集中行使。下移執法重心，按照屬地管理、權責一致的原則，實行分級管理，儘快形成城管執法的權力清單、責任清單。針對城鄉建設與土地供應、產業佈局不匹配的問題，國家提出全面推進“多規合一”，實現各類空間性規劃統籌佈局。針對建築業發展不規範的問題，國家提出要完善頂層設計，制定突破性的改革辦法。結合房地產業去庫存任務落實，住建部提出要推進以滿足新市民住房需求爲主的住房體制改革，建立購租並舉的住房制度，完善公積金管理制度。可以說，城鄉建設工作改革力度之大，涉及領域之廣前所未有，對住房城鄉建設部門是一次嚴峻的考驗。

四是惠民生的任務更加繁重。 中央經濟工作會議上，對經濟新常態下“怎麼幹”進行了精闢闡述，其中一個重要方面就是要在經濟發展的基礎上持續改善民生，讓城鄉居民住有所居。今年，全國新開工棚改項目600萬套，並實施城鎮舊房改造工程。住建部也將安排農村危房改造400萬戶以上。國家下達我省保障性住房改造任務17.69萬套，比去年增加1.81萬套。按照《精準扶貧農村危房改造支持計劃的實施方案》，20xx年要全面完成63萬戶建檔立卡農村貧困戶危房改造任務，今年全省要完成農村危房改造14萬戶以上。與此同時，住建部加大了民生領域投資和保障力度,今年將推進黑臭水體整治和農村垃圾處理兩項新的民生工程，對全省住房城鄉建設部門來講,保障民生的任務更加繁重。

五是補短板的要求日益緊迫。 適應經濟新常態就是要轉方式、調結構，提升發展的質量和效益。“”時期，全省住房城鄉建設工作雖然取得了長足進步，但發展不平衡，工作中還存在一些短板。比如，規劃體系還不完善，全省16個設市城市中，尚有5個沒有完成新一輪城市總規編制工作，白銀、武威、敦煌控制性詳規制定率尚未達到全覆蓋要求。比如，城市基礎設施欠賬較多，全省絕大多數城市道路、供水、供電、供氣、供暖、通訊、污水垃圾處理等基礎設施建設標準偏低、功能不全、設施老化，超過正常的使用年限。蘭州市生活垃圾處理量佔全省30%以上，無害化處理率僅爲19.8%。再比如，新型城鎮化建設滯後,20xx年全省常駐人口城鎮化率僅爲41.68%，比全國54.8%平均水平低13個百分點。新型城鎮化試點縣、鎮儲備論證的項目，有一些還停留在圖紙上，實現今年試點工作圓滿收官的目標，需要我們奮起直追,加快推進。

總之，我們必須要清醒認識全省住房城鄉建設工作面臨的新任務、新形勢，不斷增強做好工作的緊迫感和使命感，積極主動作爲，加大工作力度，採取更加積極有力的措施，做好新常態下住房城鄉建設工作。

三、努力實現“十三五”全省住房城鄉建設工作良好開局

20xx 年是“十三五”的開局之年，做好今年住房城鄉建設工作具有重要意義。全省住房城鄉建設系統要認真貫徹落實省委經濟工作會議和全國城鄉建設工作會議精神，牢固樹立和貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”發展的新理念，堅持以城市工作爲主線，以化解房地產庫存、強化規劃引領約束、推進新型城鎮化爲重點，協調推進住房城鄉建設各項工作，確保完成今年目標任務。

一要積極化解房地產庫存，促進房地產市場持續平穩健康發展。 去房地產庫存，不僅有利於化解市場風險，促進房地產市場平穩健康發展，也有利於穩定市場信心和消費預期，促進宏觀經濟穩定。各級政府和住房城鄉建設部門要高度重視、主動作爲，全面落實棚戶區改造、住房公積金和商品房轉公租房等政策措施，打好“組合拳”、打贏“攻堅戰”。要加大棚戶區改造貨幣化安置力度，大力發展住房租賃市場，支持房地產企業將存量房源作爲租賃房，建立購租並舉的住房制度。要進一步用足用好住房公積金，逐步將符合條件的農民工和個體工商戶納入制度範圍，創造需求，擴大市場。鼓勵支持各地根據公共租賃住房需求，把適合作爲公租房或經過改造符合公租房條件的存量商品房轉化爲公共租賃房,通過回購存量房、長期租賃等方式，完成4.6萬套公租房民生實事項目。要推進跨界地產發展，鼓勵企業利用存量房，發展旅遊、養老、創業等地產，開展多元化經營。多措並舉，消化庫存商品房。要加強土地供應的管控，各級國土資源部門要切實管好土地閘門，對於庫存總量消化週期明顯過長的市縣，要暫緩或減少房地產開發土地供應。要把去庫存與穩定房地產市場有機結合起來，認真貫徹落實省政府促進房地產業持續穩定健康發展的25條政策措施，全力鞏固房地產穩中向好走勢。各市州政府要切實履行穩控房地產市場的主體責任，加強政策引導。各級建設(房管)部門要會同統計部門，摸清房地產庫存總量，認真分析研判，爲政府決策提供可靠的依據。金融和地稅部門要緊盯國家政策動向，抓好信貸支持和稅費減免政策的落實，合力促進全省房地產市場平穩健康發展。

二要加快推進新型城鎮化試點，着力推進城鄉一體化發展。 城鎮化是協調發展的題中應有之意，也是經濟新常態下保持經濟中高速增長的最大潛力所在。今年是全省新型城鎮化三年試點的收官之年，各試點縣鎮要按照省政府《關於做好新型城鎮化試點工作的指導意見》，創新工作思路，突出“新”字，圍繞“人”字，落腳“實”字，紮實做好各項工作，確保完成試點任務，帶動全省新型城鎮化建設加快推進。 要 更加註重產業支撐。按照特色發展、差異競爭的原則，依託現有產業和工業基礎，大力發展一批特色農產品加工產業，培育壯大一批起點高、規模大、帶動能力強的精深加工企業，大力引進一批產品附加值和技術含量高的戰略性支柱產業，形成以產促城、以城促產、產城融合發展格局，進一步增強產業支撐能力，防止城鎮“空心化”。要更加註重基礎設施建設。搶抓國家加強基礎設施建設的政策機遇，加快城市綜合交通體系、城市管網建設和改造、城市公共服務配套設施建設。要堅持以人爲核心，加快推進城鄉公共服務均等化，實現轉移人口市民化。加快推進戶籍制度改革，推進農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。落實財政轉移支付與農業轉移人口市民化掛鉤、城鎮建設用地新增指標與農業轉移人口落戶數掛鉤、中央基建投資安排與農業轉移人口市民化掛鉤等政策，及時出臺配套措施，完善掛鉤機制，調動試點縣鎮吸納農業轉移人口的積極性。落實與轉移農業人口相關的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權脫鉤政策，調動農業轉移人口進城落戶積極性。穩步推進城鄉就業、教育、文化、醫療衛生、住房保障一體化，保障進城落戶農民就業、就學、就醫、住房、計劃生育等合法權益，建立健全覆蓋城鄉的社會保障體系，逐步實現進城落戶農民與城市居民享受一元化公共服務。各試點縣鎮要整合資源，加大投入。省推進新型城鎮化試點領導小組各有關部門要積極完善政策，加強部門聯動，抓好工作落實。省建設廳要會同發改等部門抓好試點工作的考覈評估，確保各項任務落到實處、試點工作取得實效。

三要強化規劃引領，確保“一張藍圖幹到底”。 規劃是城市建設發展的座標和先導。深刻指出，考察一個城市首先要看規劃，規劃科學是最大的效益，規劃失誤是最大浪費，規劃折騰是最大的忌諱。各級政府和住房城鄉建設部門要深刻理解和把握規劃編制的重要意義，統籌空間、規模、產業三大結構，提高城鄉建設的系統性、科學性和前瞻性。要完善城鄉規劃體系。按照“十三五”經濟社會發展規劃，抓緊編制、修訂城鄉總體規劃和控制性詳規。要把城市規劃放在優先位置，有序推進縣城規劃編制和完善工作。要積極推進“多規合一”，全面完成全省17個縣市“多規合一”試點工作，形成可複製、可推廣的工作經驗，並適時向全省推廣。要借鑑浙江特色小城鎮建設的經驗，結合我省歷史、人文、地理和產業等特點，謀劃佈局一批文化旅遊、民族工藝、醫藥養生、創業設計等主題突出、獨具魅力、宜居宜遊的特色小城鎮。要強化規劃的剛性約束，擴大公衆參與，嚴格執行規劃，杜絕有規不依的現象，防止長官意志和盲目建設，確保一張藍圖繪到底，持之以恆抓落實。要用好敦煌市“多規合一”規劃成果，切實加強敦煌市規劃建設管理工作，爲辦好絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會提供有力支撐。要大力推進城市違法建築清理工作，由省建設廳牽頭，會同有關部門在全省範圍內開展一次全面清查和專項整治，堅決遏制新增違法建築。

四要着力加強城市基礎設施建設，提升承載能力。 城市基礎設施是城市正常運行和健康發展的物質基礎，也是我省城市建設的短板。各市州政府、各有關部門要堅持問題導向，按照統籌地上地下的原則，重點開展地下綜合管廊、海綿城市、智慧城市建設和黑臭水體整治工作。省建設廳要指導白銀市做好地下綜合管廊的規劃、建設工作，確保試點工作有序推進。春節過後，要組織召開現場會，觀摩學習，交流經驗，指導有條件的市州積極開展地下綜合管廊試點。要加強現有污水垃圾處理廠和城市建成區路網的改造升級，力爭今年全省城市污水處理和垃圾無害化處理率分別達到86%和90%以上。要搶抓國家支持中西部地區加強城市基礎設施建設的政策機遇，加大項目資金爭取力度。要積極推進政府與社會資本合作，有效解決城市基礎設施投入不足的問題。省建設廳要會同省發改委、省財政廳等有關部門加強工作指導。有條件的市縣政府一定要下定決心，優先支持社會資本參與地下綜合管廊、垃圾污水處理廠等項目的投資建設。

五要全面完成住房保障任務，不斷提升人民羣衆的“獲得感”。 實現住有所居是全面建成小康社會的重要目標，也是保障和改善民生的重要任務。今年住建部計劃下達我省棚戶區改造計劃13.07萬套，爭取農村危房改造22萬戶。各市州政府和各級住房城鄉建設部門要抓緊開展項目前期工作，層層分解任務、落實責任，不折不扣完成目標任務。要加大棚戶區改造貨幣化安置力度。從去年工作情況看，凡是貨幣化安置率高的市州，政策性貸款支付進度快、資金到位率高、任務落實得好，而且還有效化解了商品房庫存。相反，那些採取拆遷新建安置的項目，由於拆遷難度大，過渡週期長，不僅增加了建設成本，而且也造成貸款資金遲遲不能到位，項目工期受到影響。各級政府要下決心壓縮棚戶區改造新建項目，切實加大貨幣化安置力度，確保貨幣化安置率達到50%以上。要用足用好政策性貸款，20xx年，除續建項目外，新實施的棚戶區改造項目貸款不再實行省級平臺統借統還模式，統一採取政府購買棚改服務的方式，這是棚戶區改造融資模式的重大轉變。近期，省政府將出臺政府購買棚改服務的管理辦法。省建設廳要加強政策宣傳和工作指導，主動協調省財政廳、國開行甘肅省分行、省城鄉投資集團共同抓好政策落實。各市州政府要主動與國開行甘肅省分行對接，積極爭取貸款支持。省城鄉投資集團要配合國開行甘肅省分行做好歷年棚改項目貸款審覈發放工作。國開行甘肅省分行要加大政府購買棚改服務培訓力度，簡化工作程序，加快放貸進度，合力推進棚改工作。要全面落實精準扶貧農村危房改造支持計劃，以革命老區、民族地區和貧困地區爲重點，加大農村危房改造力度，嚴格執行建設標準，全面落實補助資金，加快項目建設進度，確保完成農村危房改造任務。

藉此機會，我強調一下住房城鄉建設系統自身建設問題。住房城鄉建設部門承擔規劃編制、房地產市場調控、建築質量安全管理等職責，負責施工圖審查、項目選址等工作，責任重大，權力不小，廉政風險較大，社會高度關注。全省住房城鄉建設系統要加強黨風廉政建設和反腐敗工作，深入落實全面從嚴治黨要求，嚴格遵守《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》。認真落實省委“3783”主體責任體系，進一步健全工作機制，強化責任分解、壓力傳導、履職報告、約談提醒等各項措施，確保主體責任落實到位。堅持把功夫用在平時，定期研判、及時研究分析黨風廉政建設形勢，加強權力運行監控機制落實情況檢查，強化“三述”考覈、巡察檢查、執紀問責等措施，堅決糾正苗頭性、傾向性問題，抓早抓小，防微杜漸。以典型案例教育黨員幹部，深入開展黨風廉政警示教育，努力營造守紀律講規矩的濃厚氛圍，使黨員幹部時刻把紀律和規矩挺在前面，對黨紀法規始終做到心存敬畏，着力形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制。要鞏固“三嚴三實”專題教育成果，牢記作風建設永遠在路上、反腐倡廉建設永遠在路上的告誡，做到毫不放鬆、毫不懈怠，堅持不懈抓好作風建設，以“嚴”的要求和“實”的作風，認真履職盡責，積極主動作爲，堅決糾正“不作爲”、“亂作爲”、“慢作爲”的不正之風，在住房城鄉建設系統形成風清氣正、幹事創業的良好氛圍。

同志們，做好今年的住房城鄉建設工作，對於實現“十三五”良好開局、促進全省經濟社會協調可持續發展具有重要意義。我們要在省委、省政府的正確領導下，切實增強抓好住房城鄉建設工作的主動性、自覺性，把握大局，改革創新，紮實工作，不斷開創全省住房城鄉建設工作的新局面，爲建設幸福美好新甘肅做出新的更大的貢獻!

在全省住房城鄉建設工作會議上的講話材料 篇3

同志們：

今天，我們在這裏舉行全鎮經濟工作會議，如果說去年是大事、難事較多的一年，那麼今年更是難事更難的一年，國際金融危機還在蔓延，影響面很大。對全鎮而言，最直接的便是出口加工企業對核桃、石材、玉米等原材料需求銳減，直接影響農民收入增加。另外，企業大幅削減用工，對勞動力轉移也造成了很大的影響。但是，危機中並不全是危險，還有很多機會，如國家、省、市對農村的支持力度加大，縣裏對新農村建設和產業發展政策扶持力度更大等，這些機遇也是千載難逢，各村應當搶抓住這些機遇和政策，爲村級發展謀事幹事，積極推動全鎮新農村建設和社會各項事業的新發展。下面，我重點講三方面的工作：

一、20xx年工作回顧

20xx年，**鎮黨委、政府在縣委、縣政府的正確領導下，立足全鎮實際，進一步解放思想，把握機遇，謀事幹事，奮勇爭先，取得了令人驕傲的成績，在全縣經濟工作會議上受到很多表彰。份量最重的綜合獎拿在手上，招商引資排在首位，林業生產和蔬菜產業更是當之無愧，其它集體和個人表彰還有不少。可以說，20xx年在全鎮上下的共同努力下，咱們**鎮的工作和發展變化，得到了社會各界和全鎮人民的認可。具體體現在以下幾個方面：

(一)新農村建設重點推進，成效凸顯

按照全鎮新農村建設的整體規劃和思路，去年全鎮繼續推進和完善了**村和西黃漳村的廣場建設，同時又鋪開了下莊和大南莊兩個重點村的建設。截止去年年底，**村的文化中心廣場已全部投入使用，汽車站建設已進入完善配套設施、裝修階段。西黃漳村主街道排洪渠蓋板已於9月初鋪設完成;石牌坊建設已於8月中旬完成安裝;廣場工程的配套設施已全部完善，安裝起籃球架和健身器材。大南莊作爲去年新農村建設的省級重點推進村，重點推進了移民搬遷工程，在完成供、排水系統工程後，加快了搬遷戶的住房建設工程和排洪渠、護坡建設。下莊村作爲去年新農村建設的省級示範村，重點完善了街道亮化、美化、綠化工作，其中在村主街道安裝了15盞路燈，粉刷了1萬多平方米牆壁，補植補栽了200株綠化樹。其它村也都在積極準備，謀劃各自的工作重點。可以說，全鎮新農村建設正有條不紊地推進，正逐漸彰顯出其內在的活力和魅力。

(二)產業結構調整因村而宜，亮點凸出

近年來，產業結構調整一直是鎮黨委、鎮政府緊抓不放的工作，去年更是加大對種植、養殖業的發展力度，而且有了突破性的進展。種植業上：一是規劃了箕山、五里鋪和煤窯溝、營圪道100畝的大棚建設。100畝大棚架已於10月底全部做成，近期馬上組織實施。二是充分利用世行項目的契機，科學規劃了**1000畝核桃產業園區建設，並且，千畝核桃園已全部完成栽植。三是仁農生物工程公司開發、試驗、推廣的光葉楮、百合種球、櫻花等新產品已完成組培育苗階段，完成百合種球的種植、培育。養殖業上：一是新建5家百頭以上養豬場，包括下莊村的閆瑞紅、牛世軍、李福雲3家百頭以上養豬場，**村的路新年千頭養豬場和段瑞斌百頭養豬場，其中路新年的養豬場豬存欄620頭。總的看，這5家養豬場呈現出規模大、投資大、品種好的特點。二是同原瑞鑫公司董事長陳瑞忠洽談的在上莊村龍潭自然村合作開發項目，去年已表明合作意向，但在選項上還有待進一步考慮。可以說，去年全鎮在種、養業發展上已呈現出爭相發展的好局面。

(三)基礎設施建設擴面推進，不斷改善。

在公路建設方面，在完成鄉村道路的同時，去年又積極爭取資金爲西黃漳高效農業產業區改善條件，鋪設了蔬菜園區路和仁農公司高效產業園區的道路;完成了紫金山旅遊區道路的規劃、設計、招投標、施工，工程已於11月中旬全部完工;下莊到河北前坪出省公路的路基工程已基本成形。在農建方面，西黃漳投資60萬3000米的灌渠工程，9月底完成規劃、設計、劃線、招投標，11月中旬完成全部工程;**村投資40萬完成300米的護村護地壩工程，9月底完成了規劃、設計、招投標工程，11月中旬完成全部工程;中店村河道疏通工程已於6月初完成，護地壩工程於7月初完工;大南莊投資41萬元新築壩500米，修築護坡120米。人畜飲水方面，在上莊村投資45萬元建成了一座200立方米的蓄水池，鑽120米深井一眼，輸水管3800米，入戶70戶等，7月底全部完工。在大南莊投資16萬新建200立方米水池一座，移民新村鋪設管道2100米，入戶60戶，7月底全部完工並投入使用。東山村投資萬元維修700立方米蓄水池，鋪設管道4300米，新建8㎡分水房等，工程12月中旬全部完工。

(四)莊園經濟開發深挖潛力，內引外聯

按照縣委關於大力發展莊園經濟的有關精神，我們結合實際，深度挖掘移民搬遷後的空殼村的開發潛力，加大宣傳力度，採取內引外聯的辦法，對全鎮所有的移民搬遷後的舊村進行招商引資，鼓勵本鎮及外地的企業集團通過租賃或承包農民土地，集體荒山，荒坡，荒溝等，進行養殖、種植和民俗旅遊開發。去年新簽訂的莊園經濟項目和已有的莊園經濟合作項目進展順利。十字溝莊園經濟開發完成道路的修復和工作房的建設、挖坑、整地工程，種植各類經濟苗木10萬株;營圪道莊園經濟在完善道路、補植補栽的基礎上，又新建豬舍15間，其它3戶莊園經濟正在規劃實施。一年來，通過宣傳、發動、內引外聯，近期又有北京、河北等地老鄉或投資者就龍泉溝、白水泉等搬遷村進行洽談合作開發事宜。

(五)招商引資工作突破常規，再創新業。

這幾年，招商引資已成爲推動全鎮經濟發展的助力器。去年以來，全鎮在招商引資工作中，更是主動抓、全力抓、突破常規抓。因此，在一年的招商引資中，又呈現出新氣象：一是爭取紫金山旅遊公路世行貸款、蔬菜園區路、高效農業園區路補助資金230萬元。二是香港俊安集團已到位120萬元進行十字溝莊園經濟開發，重點完成了整路、建房、挖坑、整地、苗木栽植等工作。三是山西仁農生物公司6月份已從荷蘭定購百合種球230多萬元，百合種球種植成功，並完成種球脫毒技術。四是引進河北邢臺路新年個人投資170多萬元的千頭養豬場，項目於7月在南窯開工建設，於10月份投入使用，規模達到600多頭。五是引進200多萬元投資建設了下莊、**5個二百頭以上養豬場。六是引進建設的總投資2200萬元的下莊——河北前坪出省旅遊公路建設項目，去年完成路基建設，今年計劃鋪通水泥路。此外，其它招商引資項目正在積極的爭取之中。

(六)農民收入增加渠道更寬，亮點增多。

全面推進新農村建設，難點在村，重點在民。連續幾年，鎮黨委、政府緊緊抓住增加農民收入這個重點，積極培育適合農民發展的產業，搞試點、扶重點，努力探索更多更寬增加農民收入的渠道。一是繼續鞏固和發揮幾個莊園經濟引領帶動農民增收的作用。二是鼓勵和培育這幾年業已形成的相對成熟的外出勞務輸出隊伍，積極發揮他們的作用。三是在發展農業產業上下功夫。去年繼續抓住種植、養殖業做文章，規劃百畝蔬菜種植和1000畝核桃產業園區栽植，培育了5個養豬大戶，使這些產業成爲結構調整的先頭兵，爲全鎮大規模調產成功打下了基礎。通過這些努力，我們就是逐漸改變傳統的增收模式，培育更多的增收亮點，拓寬全鎮人民增收渠道，達到最終明顯增收的目的。

(七)社會穩定工作牢抓在手，確保安定。

去年是奧運年，國家正經受着大大小小的各種考驗，維護和保持社會穩定尤爲重要。爲搞好此項工作，一年來主要抓了幾個重點：一是成立由鎮黨委書記趙軍峯爲組長，副書記劉慶林爲副組長的迎奧運、保平安領導組，重點了解和及時解決全鎮安全隱患工作。二是重點對過去遺留問題引發爭議的上訪戶做好安頓工作，及時掌握他們動態，想方設法幫他們解決遺留問題。三是對加入邪教組織的部分村民進行監督，預防有人惡意煽動羣衆搞破壞。四是對一些安全隱患進行徹底排查，儘可能避免一些自然或人爲造成的安全事故。經過努力，全鎮羣衆生活安定，社會秩序穩定，上訪戶情緒正常，隱性社會矛盾不多，對確保兩節安全起到了積極的作用。

(八)環境整治工作全民參與，齊抓共管。

全縣環境整治工作動員會後，我們立即行動起來，紮實有效地開展了全鎮環境整治工作。一是召開動員大會，我鎮及時召開了“**鎮環境清潔工程專項行動動員大會”，動員全鎮共同開展“環境整治”工作。二是成立“環境整治”領導小組及辦公室，明確人員責任。三是認真制定《**鎮20xx年“環境整治”專項行動實施方案》等，搞好“環境整治”規劃。四是加大環衛基礎設施資金投入。共清除亂擺亂放、佔道經營、“伸舌頭”經營現象212處，集中清理垃圾5000多方，新建垃圾池75個，配備專業清掃人員50餘名，對垃圾進行當日清運。對不規範廣告、亂寫亂貼現象進行了集中整治，共清除92處，整頓市場5個。五是發動全鎮幹部職工、學生、羣衆共同清理白色垃圾、亂貼亂畫、亂搭亂建等，轟轟烈烈開展集中整治工作和愛衛活動。六是建立長效機制。試點村西黃漳和僱傭專人管理環衛、清運垃圾等工作，做到環衛工作長抓不懈，對下步完善各村環衛管理積累了經驗。

此外，基層黨建和社會各項事業也有不同程度的發展。可以說，一年來我們緊緊圍繞年初工作目標不放鬆，抓機遇，搶進度，各項工作按照年度計劃順利進行了推進，全面完成了全年既定目標。

二、全鎮當前形勢及存在問題

當前，全鎮從宏觀方面講，金融危機對我們的影響，主要表現爲農產品的積壓滯銷，外出勞務就業機會減少，農民增收渠道縮小，收入增長難度加大。從微觀方面講，中央、省、市、縣應對措施蘊含的機遇也更多，與我們有關的產業結構調整、交通、農業基礎設施建設和農村各項社會事業發展、農村惠農政策、國家貧困縣的特殊扶持政策等等，都給我們帶來新的發展機遇。因此，怎麼去做好這些文章，就值得大家去深思、去謀劃、去跑動。怎麼深思?我舉個例，比如產業發展上，每年我都講傳統農業已經不能帶動羣衆增收，或者說增收小，大家也都看到，我們的玉米價格增幅不大，前幾天還又下滑到5毛幾，怎麼辦?必須考慮逐步發展高效農業，宜發展蔬菜的發展蔬菜，宜發展核桃的發展核桃，宜發展其它的發展其它，思想一定變，要早變，要讓羣衆一起變才行。(黃漳蔬菜價格變化)怎麼謀劃?要有專家指導，要有羣衆參與，要和政府溝通，慎重而又積極地謀劃和引導，先試點，再推廣，不能盲目，不能一哄而上。怎麼跑動?村幹部善於跑動的，要加強和上級部門的聯絡，爭取支持。不善於跑動的，要發動村裏在外人士支持村級發展，千萬避免光說不動，光說不跑。差的不說，東山村幹部年前年後已經圍繞戲臺、硬化、綠化和在外人士坐了多次，吃住不掏錢，效果還不錯。目前，磚、水泥、鋼材已有人答應給予支持，不管事情辦多大，這種精神實在令人鼓舞。點幾個村，中店要讓連明喜跑起來，共同出去跑點錢，辦點事。下莊、上莊、箕山要發揮好在外老鄉的作用，辦點事。其它村要充分結合村情跑動起來，政府和你們共同努力爭取。不管如何，不跑是不行的。大家可以看到，這幾年發展變化大的原因就是兩個字，黨委、政府“幹”和“跑”。希望大家進一步解放思想，謀事幹事，在任上實實在在辦點事。

關於存在的問題，這裏我不說外部影響的問題，就只說自身的問題。一是常規工作完成情況好壞不一。合作醫療這麼好的事情，儘管老百姓認識不一，但部分村在收費中宣傳不夠，深入不夠，責任不夠，方法單一，導致年年拉全鎮後腿，爲啥有的村(還是大村)年年都不能達要求，爲啥有的差那麼多?是幹部不行，還是工作鋪排不認真，是深入羣衆不夠，喇叭喊一喊就算，還是其它問題?值得深思。這些村應該反思一下，今年合作醫療比例要達到95%以上，國家要全覆蓋，擴大救助範圍，增大救助金額，保證羣衆大小病救助，望大家重視一下。還有一些其它如計生等，雖這幾年有控制，但有的控制的好，有的反彈，千萬不敢大意。二是不少村思路多，想法好，但行動少。這幾年，各村都已形成一種幹事謀事的好勢頭，但是各村行動不一，我不知是等政府安排，還是光說不練?這裏說一點，咱們政府這幾年重點是片先行一步，今年重點是下莊、大南莊。有時候實在是精力和財力有限，不可能一下顧及所有村，但有一點敢說，誰要是想方設法籌資先行，就像東山一樣，你說不說，咱們都能看在眼裏。誰今年即使沒列入重點，但誰要是先幹誰就是明年全鎮重點。俗話說，幹部幹部先幹一步，發展發展先發才展，如果你覺得自己還展，你就不管鎮裏重點如何，你就先幹去證明。三是基層民主制度不規範，服務羣衆意識不夠強，辦事效率低。從這幾年全鎮情況看，制度不規範是影響各村發展的一個重要因素。如會議簽到、記錄、村民主議事、財務管理等都存在不規範的地方。下步咱們將圍繞村級財務管理的加強來推動村民議事制度。如成立村民理財小組，每月對全村事務召開兩議會，會上商議大小事及支出，涉及支出的，如書記、主任支出不合理會上不同意的，理財小組成員就不簽字，理財組長就不在單據上簽字，如通過，就簽字。定期開會議事，形成制度。不搞一言堂，不搞獨斷專行，規範村級財務管理，加強幹部團結。四是部分村存在班子不和諧因素。班子團結是搞好一個村的關鍵，去年新一屆村民換屆以來，有部分有新當選書記的，有當選主任的，加上原有的個別村，要注意加強班子團結，尤其是新當選的，工作熱情高，積極性大，但畢竟有的存在任職經驗少，工作規則不熟悉，有的儘管當選村幹部，但要定好位，不要越位，工作上要注意多溝通，多商量，千萬不能獨斷專行，影響團結。特別雙簽字和村民理財小組制度要嚴格執行，誰要不嚴格按制度辦，咱就用制度來規範誰。通過一些辦法的採取，就是要讓這些有毛病的村儘快走上規範運作管理的軌道。請大家一定珍惜這幾年全鎮形成的謀事幹事的好風氣，千萬不要因村民換屆的負影響而繼續爭權爭利爭氣，錯失了發展的好時機。如果哪個村級班子鬧意見，耽誤了全村的發展，你們都是羣衆的罪人，過後羣衆也會背後罵你們的，請這些村的幹部好自爲知。當然，村級組織還存在其他個類問題，這裏就不點了。

三、二0xx年工作安排

根據全縣經濟工作會議精神，全鎮今年工作的總體思路是繼續圍繞“推進、擴面、創新、深化”的工作方針，繼續抓住產業結核調整、新農村建設、紫金山旅遊開發、招商引資、護林防火、基礎設施建設六大重點，兼顧計劃生育、防汛、合作醫療、教育等常規工作，力爭全鎮今年各項工作再有新發展，再有新突破。圍繞總體思路和工作重點，我們今年要重點抓好以下六方面工作。

(一)深入推進全鎮新農村建設工作

可以說，近年來我們的新農村建設秉承國家、省、市、縣政策支持的大好形勢，因村而宜，大幹快上了幾年，取得的成效大家有目共睹。今年，我們把大南莊移民新村作爲全鎮的工作重點，把下莊、東山、中店、禪房作爲今年新農村發展的重點。大南莊要完成綠化、亮化、硬化工作，村內5000㎡的廣場也要根據實際，爭取年內完工，如果條件成熟，大南莊中心國小建設也要爭取年內完工。下莊年內要完成20xx㎡的廣場建設，完成扎壩210米。東山要完成戲臺、綠化、籃球場等建設。禪房要完成沿村綠化和部分街巷硬化。中店村要及早規劃，積極跑動爭取資金，拿出具體的規劃和預算，要適宜，不能投資太大承受不起。儘管沒點到的村或不少村沒列入今年全鎮重點，由於財力有限，不可能一下全能顧及，望大家理解。但是有一點要說明，其它村要根據實際開展工作，誰主動幹，政府明年的重點就是誰。希望各村不要等，早謀劃、早溝通、早鋪排、早籌資。

(二)潛心做好產業結構調整工作

這幾年的形勢已經讓我們都有一種共識，傳統的產業結構已經成爲滯約農民增收的基本因素，廣大幹部羣衆也認識到糧食價格忽高偏低的現實影響農民的種植積極性，調整產業結構已經成爲一種必須。因此，今年繼續在蔬菜、蘑菇、核桃等方面大做文章。箕山要完成50畝以上食用菌培育，五里鋪要完成30畝的大棚蔬菜種植，千畝核桃園要考慮圍繞低杆作物種植，以黃豆、大蔥、蔥頭等爲主，儘可能聯繫定單。核桃樹大南莊要完成400畝核桃園栽植，五里鋪要完成240畝核桃園栽植，王家莊要完成3000株核桃樹管理和30畝栽植，漳漕在墊地基礎上儘可能完成100畝的核桃樹栽植，上莊要完成120畝核桃園栽植，小南莊要完成1000畝以上的核桃園栽植，東山要完成200畝的核桃園栽植。其它可能還有沒統計上的村，隨後報上來，補進今年的計劃。可以說，各村今年調產的力度不小，望大家在調的過程兼顧後續管理配套的問題，確保調產項目實施的實效。

(三)想方設法做好招商引資工作

招商引資工作已經成爲這幾年全鎮發展的助力器，並取得不錯的效果，今年將繼續加大對外招商引資力度。全鎮今年繼續以紫金山旅遊開發、關灘路建設、莊園經濟開發爲重點，以爭取國家政策支持爲牽手做好此項工作。各村要充分挖掘本村在外人員、扶貧單位等優勢資源，選準選好項目，採取靈活有效形式，積極跑動，抓住6月份前爭取資金的最好時機，努力爭取到外界的支持。目前，我所知道的，東山正月裏已落實好磚、水泥、鋼材的支持，東水年前已爭取省、市不少資金，五里鋪已聯絡到有人投資魚塘，下莊正積極聯繫市水利局爭取扎壩資金，中店村年前已說過想法但還沒有行動，希望大家抓住全國擴大內需的好機會，各使各的招數，搶抓各種政策，發揮好招商引資對村的建設的積極作用。

(四)堅持不懈加快農業重點工程建設

林業上，上級下達任務是植樹3萬株，造林2100畝(其中灘塗綠化100畝)，育苗150畝，園林村建設2個，經濟林建設1500畝，綜合管理萬株。核桃樹栽植已列入今後的重點，全縣計劃在“”期間(也就是今明兩年)新發展核桃樹2—3萬畝，今年完成1萬畝，其中春季完成20xx畝，秋季完成8000畝，縣裏有補助政策。林業產權改革也是今年的一個重點工作，具體操作隨後再安排。關於禁牧，縣裏已明確，東鄉、北鄉全禁，西鄉、南鄉各留一個點，望大家回去及早轉告，把養羊戶損失減到最低。土地上，嚴格土地管理，繼續完善國土整理項目，年內爭取完成漳漕600畝墊地任務。水利上，人畜飲水投資30萬元，重點解決上水磨泵房維修、入戶、機井配套和北峧修池、鋪管等工程。畜牧上要鞏固新發展的規模養殖戶，對有積極性的要通過政策並鼓勵再培育幾個規模養殖戶，並做好疾病預防工作。扶貧上，重點做好高峪、楊家莊、水坡、橫嶺、八水圪道移民搬遷工作，整村推進重點做好中店渠系配套工程。各村要充分把握好上級對農業的政策傾斜機會，對已選定的各類農業項目要及早鋪排、落實，確保各項任務按時保質完成。

(五)挖掘培育富有特色的莊園經濟

莊園經濟開發已經在左權初見規模，不少地方已取得了較好的綜合效益，已經被證明是一個發展山區特色現代農業的有效途徑。前幾天，孫書記就左權莊園經濟開發在省政府經濟發展中心、省林業廳做了專題報告，前天省政協副主席呂日周又率隊就左權莊園經濟開發做專題調研，下步有可能在全省推廣左權做法。因此，各村要繼續對搬遷後的空殼村、舊村以及荒山荒坡加大對外招商力度。從目前情況看，十字溝、煤窯溝、營圪道要繼續加大投資，進一步擴大投資規模，形成特色鮮明的莊園經濟。橫嶺、龍泉溝要追蹤落實項目進度，確保今年開工建設。其它有條件村要進一步解放思想，創造環境，積極引鳳入巢。特別強調一下護林防火工作，儘管近一段時間雨雪不斷，但去年乾燥的形勢依然不敢大意，加之目前又處於高火險期，形勢十分嚴峻，我們必須高度重視和警覺，嚴格落實各項防火措施，確保今春森林防火萬無一失。

(六)統籌兼顧做好其它各項工作

農經上，要根據村級換屆選舉後的新情況、新問題，及早開始進行離任審計，做好對村級財務管理和會計使用上的監管，防止一些過急行爲，破壞班子團結，影響發展大局。文體上，大南莊、中店、東水要建立三個標準化籃球場，有條件的村要完善一下文體場所建設。衛生上，要宣傳合作醫療的新政策，要重視合作醫療的政策變化給百姓帶來的福利，確保20xx年收費達95%的任務。計生上，要繼續已形成的良好工作方法，堅持經常抓，有目的的抓，有重點的加強，對積累問題的村要加大力度，改變落後局面。其它廣播等各項事業要按部門要求做好年度工作。

同志們，這次經濟工作會議的召開，意味着今年我鎮的各項工作已全面鋪開，希望各村在發展上要開動腦筋，在規劃上做文章，在實施中下功夫，在跑動上爭支持，互相競賽，形成一種你追我趕的比拼勢頭，推動全鎮各項工作再創新、再發展。這裏，我就拜託大家了，咱們年底再來比高低。

在全省住房城鄉建設工作會議上的講話材料 篇4

總的來說，我市當前城建工作形勢不錯。圍繞“建設現代化中心城市”和“一年一大步，五年見新城”目標，市、鎮上下聯動，拉開了大搞城市建設的序幕，讓人感受到你追我趕、大幹快上的緊張、濃厚氣氛。具體表現爲“四心”：

1、市區同心。市、鎮兩級目標明確，思路清晰，措施得力，同步推進，同心協力搞好城市建設。市委、市政府主要領導對城建工作可以說是空前重視，對城建用人、用錢十分支持，要什麼人就給什麼人，寧肯節衣縮食，也要確保城市建設的資金投入;辦事充分給予方便，凡是城建方面提出的有關請示報告，都能及時安排討論，快速作出答覆、審批，真正把城市建設擺上重中之重的位置。各鎮區也非常重視，特別是各鎮區一把手都把打好“城市牌”作爲中心工作來抓，工作力度大，措施落實，資金投入多，並積極支持和配合好市區重點工程的建設。

2、市民關心。自打出城市牌後，從在職到離退休的領導，從幹部到一般市民，都非常關心城市建設。社會各界對許多工程項目的設計和施工方案以及城市建設的討論、徵文等反應非常積極、熱烈。近段時間，市區幾條道路改造工程陸續展開，施工帶來交通不便，環境暫時性變差，還涉及許多必要的拆遷。但市民的意見比我們原來想象要少得多。這充分表明市民對城市建設有信心，對城市建設能夠理解和支持，同時，也表明市民對我們工作的高度信任，相信我們能把工作做好。

3、設計精心。市區兩級都能認真搞好規劃設計。城市建設規劃先行，這段時間，規劃部門做了十分繁重的工作。爲提高規劃設計質量，確保出精品，負責規劃設計的同志工作十分認真，請高水平的設計單位設計，多方案比較，不厭其煩，反覆推敲，反覆修改，不滿意不施工。總的來說，要求高了，視野寬了，質量上了。單體設計能精益求精，有特色;小區規劃能連片規劃，長遠考慮。我們相信，有了良好的規劃基礎，今後我們的城市一定會越建越靚。

4、施工用心。在施工過程中，指揮部負責的工程和各區組織的工程都能用足心機，件件落實，精心組織施工。城建各部門以飽滿的熱情、嶄新的姿態，積極投入工作，精神面貌、工作作風有了質的變化，工作很有成效。特別是城建總指揮部的同志，工作熱情十分高漲，不分節假日，不分白天黑夜地工作。有幾次，適逢星期六、日，我回指揮部，都發現各部室人頭涌涌，加班工作。

關於當前城建工作必須重視的幾個問題

當前城建工作形勢十分有利，但由於時間緊，任務重，必須進一步加強緊迫感，加快工程建設步伐，確保五年見新城目標的實現。

1、相對當前領導和市民對城市建設的期望與要求，城市建設能快則快，至少要比以往任何時候要快得多。但這“快”字有在兩個前提：一是有經濟能力;二是有規劃設計的質量保障，兩者缺一不可。就市一級來說，我們打算繼續加大步伐，除抓好28項重點工程建設(原來27項，再加上運河污水治理Ⅰ號工程)外，打算在年尾增加城市燈光工程建設，使我們的城市白天可以看到景觀，夜晚更顯美景。我們考察過寧波市，該市十分重視城市燈光工程建設，設立了形象辦，專門負責亮化工程。該市白天給人的印象並不特別，但夜晚在燈光映襯下，卻給人賞心悅目的感受。所以我們認爲城市燈光工程一定要搞。

2、相對“一年一大步”的目標，計劃一定要落實。如計劃不落實，目標就要落空，因此，今年一大步一定要抓落實。

3、相對已確定的工程項目的時間要求，一定要提高效率。今年，市鎮兩級確定上馬的工程項目較多，爲確保工程順利實施，各部門、各區辦事處必須提高工作效率，抓緊工作。

在全省住房城鄉建設工作會議上的講話材料 篇5

同志們：

這次全市重點項目督查工作會議開得很活、很成功、很有效。

昨天和今天上午，大家在一天半時間裏，一路走、一路看、一路聽、一路想，收穫很大、感觸很深，可以說，基本達到了交流學習、督促檢查、加壓鼓勁的目的。剛纔，各縣區和市發改委分別通報了上半年項目推進情況及下半年項目工作打算。稍後，市委書記葉壯同志將作重要講話，請大家務必深刻領會，認真落實。

下面，我先講幾點意見。

一、充分肯定成績，認真總結經驗，堅定實施項目推進戰略的信心和決心今年以來，全市上下奮力實施項目推進戰略，堅持把加快項目建設、擴大投資規模作爲拉動經濟增長、增添發展後勁的重要舉措，千方百計跑項目、爭項目、上項目，初步形成了爭取一批、開工一批、竣工一批、推進一批的重點項目工作機制，項目推進戰略取得了階段性成效，固定資產投資實現持續較快增長。1-6月，預計全市完成固定資產投資45.6 億元, 同比增長24.4%，增速比去年同期提高3.6 個百分點;完成年度目標的50.1%,進度比去年同期快2.2 個百分點。其中，資中縣冬尖產業化基地、資中縣飼料加工、資中縣多維科技硫酸渣利用、威遠冶化公司硫銨工程、資中入城線改造等一大批重點建設項目基本建成，白馬30萬千瓦循環流化牀示範電站竣工投產，川威集團深衝冷軋帶鋼項目土建工程全部竣工，山山藥業集團萬立方米抗生素工程配套設備正在安裝;威遠生態建設綜合治理日元項目轉貸協議順利簽定，示範新村、資中縣塔羅科血橙基地、檸檬產業化加工基地等項目建設基本達到工程形象進度，大千國際酒店、東興區五星生態觀光農業開發項目、發電總廠煙氣脫硫技改等工程建設速度加快，省道207 線、徵地拆遷安置還房和房地產開發項目加速推進，隆昌古宇湖風景名勝區建設全面鋪開，石牌坊古鎮主體工程竣工;資中甘露寺水電站可研編制、資中沱江二橋可研和地質鑽探勘測順利完成，白馬1×60 萬千瓦循環流化牀示範電站項目獲得國家支持併成爲全國科研示範基地，資中2×60 萬千瓦坑口電站前期工作進展順利，內遂高速公路進入招商引資環節。

可以預期，隨着這些項目的竣工投產和啓動實施，必將成爲當前乃至今後一段時期我市加快發展的重要推進劑。

回顧項目推進戰略實施以來所取得的成效，我認爲主要有以下幾點經驗值得總結：

一是思想統一，認識到位。爲迅速統一干部羣衆的思想，市委、市政府發動一切可以發動的力量，調動一切可以調動的因素，整合人力、政策、機制、資金等各種資源，利用會議、媒體、宣傳欄、標語等行之有效的手段，大力宣傳重點項目建設的意義、作用、政策，在全市上下初步形成了全民動員、全民重視、全民支持項目建設的良好局面。同時，市委、市政府還始終強化發展是硬道理、投入是硬指標、項目是硬任務的理念，引導廣大幹部羣衆自覺支持項目建設，大力推進項目建設，積極投身項目建設，以項目建設看能力、論功過、定獎懲，以謀項目、抓項目、促項目爲導向的氛圍日益濃厚。

二是積極爭取，對接到位。圍繞國家產業政策、投資方向和投資重點，加大向上溝通、協調、爭取力度，多次組織開展政策對接、用地對接、建設資金對接、招商引資對接和省重點項目對接等系列活動，較好地解決了項目的立項、用地、資金、環評等問題。經過與省發改委、省建設廳、省交通廳等的銜接、協調、溝通，我市有17 個項目被列爲20xx 年省重點建設項目，比20xx年增加13 個。特別是在國家減少國債發行量的背景下，通過積極爭取，到6 月底，全市僅從發改委系統就爭取到國家投入2.3億元，比20xx 年淨增9500 萬元，其中無償投入1.2 億元，同比增加20xx 萬元，緩解了我市部分重點項目建設資金緊缺的矛盾。

三是破解難題，協調到位。針對國家宏觀調控政策趨緊、土地資金閘門關緊、環境保護政策嚴格的現狀，注重把制約因素剖析在前、突出問題解決在前，認真分析項目建設中存在的問題，重點協調解決土地、資金、環評三大瓶頸制約。積極完善項目徵地、拆遷、安置以及失地農民生活保障等相關政策，初步建立了“市區聯動、部門聯手”的徵地拆遷機制;整合各種資源，搭建投融資平臺，國有資產經營公司融資功能進一步增強，省開發銀行3000 萬元中小企業擔保公司資本金已經到位、5 億元政策性貸款即將落實;多方籌資解決了321 國道改造城區段徵地拆遷的資金缺口。

四是明確職責，責任到位。注重完善落實市領導聯繫重點項目、月度協調、季度彙報分析、檢查督查等系列制度，明確市縣領導和各部門職能職責，66 個重點建設項目全部按要求落實到領導、到崗位、到人頭。各項目建設主管部門和建設單位積極想辦法、添措施、解難題，全面推行項目建設有關制度，切實加強重點建設項目全程監管，確保了重點項目的工程質量和生產安全。

市發改委、市重點辦、市委督查室、市政府督查室、市監察局、市效能辦等單位還多次組成聯合督查組，參與重點工程的政策處理和難點問題的協調督查，有力推進了重點項目建設。

項目推進戰略實施近一年來，我們相繼竣工投產了一批，加快建設了一批，開工啓動了一批，招商爭取了一批，全市項目建設總體態勢良好，特別是全市上下進一步深化了對加快項目建設重要性的認識，明確了項目建設的目標、重點和方向，建立和完善了項目篩選、論證、包裝、轉化和組織、協調、落實等一系列工作機制，爲我們深入實施項目推進戰略奠定了堅實的思想基礎，爲我們進一步加快項目建設步伐提供了寶貴的工作經驗。

二、全面查找差距、深入分析原因，深刻反思當前項目建設存在的問題和教訓從1-6 月全市項目建設及固定資產投資運行情況看，儘管目前項目建設總體進展順利、成效明顯，但時序進度、投資總量仍然不夠理想。具體講，主要表現爲“三個不平衡”：

一是固定資產投資增速不平衡。今年以來，全市固定資產投資高開低走，增速起伏大、回落快。一季度，固定資產投資一舉扭轉了多年來開局負增長的被動局面，增速達到45%，名列全省第6 位，但4 月份快速回落至24.1%，5 月份又拉昇至30.6%，預計到6 月底，將再度回落到24.4%。全市大部分縣區固定資產投資增速均有不同程度的下滑，個別縣區甚至回落50 個百分點以上。據調查，在確定今年啓動的14 個投資億元以上和9 個投資5000 萬元以上的項目中，尚有9 個和3 個尚未動工;到5 月底，完成投資在5000 萬元以上的項目僅3 個，完成投資2.2 億元，僅佔投資總額的6.7%;上年結轉的139 個項目中，36 個項目沒有新的進展，62 個項目完成投資在500 萬元以下。這充分說明全市項目建設開工不足，推進不夠，後勁乏力，對固定資產投資的增長缺乏持續有力的支撐。

二是重點項目建設進度不平衡。今年全市共確定市級重點項目66 個，年內計劃投資39.1 億元，1-6 月完成投資14.9 億元，佔全年目標任務的12.1%，進度落後於固定資產投資進度10.5 個百分點。其中，竣工投產項目33 個，上半年共完成投資7.9 億元，佔全年目標任務的59.2%，超目標進度9.2 個百分點，基本實現時間過半、任務過半; 加快建設項目20 個，上半年共完成投資6.7 億元，佔全年目標任務的34.3%，落後目標進度15.7 個百分點;爭取開工項目11 個，除市中區太子碑至雙河十里休閒觀光走廊開工建設外，其餘項目無一正式動工，上半年僅完成投資2500 萬元，佔全年目標任務的4.3%，落後目標進度45.7 個百分點;加快前期項目4 個，雖然前期準備進展較好，但今年要正式開工的可能性並不大。“四個一批”進展的不平衡，直接導致重點項目建設進度遲緩，影響了全市固定資產投資的增長。

三是市縣(區)之間項目之間不平衡。一方面，縣區間項目建設進度不平衡，個別縣區固定資產投資離目標進度還有較大差距，完成進度最快與最慢的相差10 個百分點以上。另一方面，市級重點項目總體進展緩慢，大千園、攔河壩、沱江四橋以及一批市級城市基礎設施，均未能如期開工建設。同時，項目與項目之間也很不平衡，在66 個重點項目中，農林水項目上半年完成投資2.4 億元，佔目標進度的69.7%;工交能源項目完成投資6.8 億元，佔目標進度的37.7%;城建項目完成投資3.6 億元，佔目標進度的35.0%;社會事業項目完成投資2.1 億元，佔目標進度的28.1%。特別需要指出的是，今年全市的在建項目，仍然呈現出項目個數多、單個體量小，傳統項目多、工業項目少，擴量多、提質少的特點，能支撐一個行業、拉動一個產業、帶動一方經濟發展的大項目明顯匱乏。

究其原因，從客觀上看：一是國家從嚴控制信貸規模，放緩信貸投放，中長期貸款增幅逐步減少;二是中央緊收土地閘門，徵地拆遷補償要求趨嚴，部分項目用地無法保證;三是國家加大環境保護和生態建設力度，環評指標不斷細化，環保要求日益嚴厲;四是國家加大宏觀調控力度，致使部分行業產能過剩、產品價格下降，壓縮了企業利潤空間，影響了企業投資意願，約束了企業投資擴張;五是歷史遺留問題制約項目推進，如大千園建設各項施工準備就緒，但因土地被銀行置押，致使項目無法解凍、如期啓動。這些客觀因素，在一定程度上影響和制約了我市新上項目的開工建設和在建項目的建設進度。

從主觀上看：一是基礎工作不實，一些項目單位片面注重爭項目、搶項目、抓項目，對項目前期基礎工作重視不夠，編制上報項目深度不夠，在當前國家、省上要求先進規劃後批項目、不進規劃的項目不予審批的情況下，對我們的項目後續爭取造成了一定影響;二是項目儲備不足，項目包裝意識不夠，在項目包裝中忽視與國際通行慣例和規則並軌，講求“概念式”、“提綱式”、“臨時性”包裝，對投資者吸引力不大，項目成功率、命中率不高;三是部門配合不力，個別部門大局意識不強，信息渠道不暢，缺乏統一有效的協調機制，未能形成工作合力，推諉、扯皮、制肘現象仍然不同程度存在，直接影響了重點項目的無障礙施工;四是問題預見性不強，對項目建設中可能存在的問題敏銳性、前瞻性和預見性不夠，工作中沒能積極發現和解決存在困難的問題，導致一些本可預見的問題不斷出現，阻礙項目推進。如沱江城區段攔河壩，由於前期工作做得不深、不細、不實，在項目性質、環評上花費大量精力，傾注了大量心血後，仍因疏忽項目佔用基本農田這一實際問題而再度擱淺，教訓可謂深刻。希望各級各部門下來後，務必結合實際，對照檢查，認真總結項目推進戰略實施中的經驗和教訓。

在全省住房城鄉建設工作會議上的講話材料 篇6

20xx年上半年，在鎮委鎮政府、市環保局的正確領導下，在各部門的積極配合和大力支持下，我分局堅持以科學發展觀爲指導，以改善環境質量爲核心，以保障羣衆環境權益爲目標，紮實推進主要污染物總量減排、生態文明建設等環保重點工作，爲建設“美麗、生態家園”提供了良好的環境支撐。主要工作總結如下：

20xx年上半年，共受理和審批項目132個，建設項目、污染源現場監察218間次，處理羣衆信訪案件129宗，企業排污費申報52間次，1月-5月共徵收排污費11.90萬元，污水處理費211.61萬元 。

一、主要工作

(一)嚴格准入，嚴把項目審批關。

20xx年以來，進一步規範了建設項目環境管理，一是繼續嚴格准入，嚴格按照《建設項目環境影響評價分類管理名錄》，嚴把項目准入關;二是強化建設項目環境監察，進一步強化了建設單位執行環評批覆的現場監察，切實抓好環保“三同時”，三是強化了建設項目公衆參與，報告表類項目今年起開始網上公示。

截至日前，共受理中山市建設項目環境影響登記表33份，報告表6份，辦理建築施工噪聲排污許可證10宗，登記表、報告表驗收項目16個，辦理閒置或拆除工業廢水治理設施及廢水轉移申報項目29個，排污許可證相關申報項目38個。

(二)繼往開來，做好主要污染物總量減排工作

在出色完成20xx年度主要污染物總量減排工作任務的基礎上，我分局積極開展20xx年度減排工作。一是認真做好20xx年度環境統計工作，按照環境統計的要求，20xx度，我鎮納入環境統計工業企業9家、污水處理廠1家，規模化畜禽養殖場9家，涵蓋了工業污染源排污總量85%的重點工業企業和規模化養殖場。數據填報以20xx度的原輔材料、產品產量、水電、能耗運行記錄等爲支撐，客觀、真實地反映了20xx度重點工業源和農業源主要污染物減排的基數。二是根據《廣東省20xx年主要污染物總量減排計劃(徵求意見稿)》，大力推進我鎮污水廠二期工程減排覈算，對我鎮污水廠現場、中控、在線、臺賬、實驗室實施認真細緻的月、季覈查，並對預覈查出現的問題實施跟蹤，時刻做好迎接國家覈查的準備。5月19日，我鎮污水廠二期工程順利通過了國家環保部華南督查中心現場覈查。三是結合日常監察開展“黑煙巡查”行動，大力推進鍋爐減排，嚴查鍋爐環保手續不全情況和鍋爐污染治理設施運行情況，密切鍋爐大氣污染排放達標情況。同時嚴格執行《廣東省排污許可證管理辦法》的規定，對未按期完成鍋爐減排任務的不予續期、年審，切實推進我鎮18家企業，32臺鍋爐減排工作。

(三)強化宣傳，大力推進生態文明建設

學習領會黨的關於大力推進生態文明建設的重要意義，強化宣傳，大力推進生態文明建設。一是以“6.5”世界環境日爲契機，圍繞“提高你的呼聲，而不是海平面”主題，通過設立諮詢點、設置宣傳欄、有獎知識問答、鎮主要街道懸掛橫幅，向廣大企業羣衆宣傳環保法律法規。二是按照《中山市20xx-20xx年生態示範村建設實施方案》要求，積極推進我鎮市級生態示範村建設工作。上半年，順利完成了我鎮XX村、XX社區、XX村、XX村、XX村5村(居)生態村建設任務。

(四)強化監察，努力維護環境安全

爲保障人民羣衆環境權益，20xx年上半年，環保分局共出動600多人次，對污染源、建設項目、涉危險廢物產生企業實施現場監察 218間次，對檢查中發現的問題及時糾正，對環境違法行爲下達整改指，發出限期整改通知書4份，行政處罰2家。

20xx年上半年，環保分局繼續積極按照省、市要求，創新工作方式、強化工作舉措，開展了各項專項行動。一是開展了大氣污染防治專項行動，持續改善空氣質量;二繼續開展重點行業環境污染整治，三是繼續進行危險廢物規劃第三批及第四批管理工作;四是對電鍍行業進行專項覈查，重點排查了拓開光學及嘉達燈飾，嚴防電鍍行業的違法排污行爲。我局在克服人手少的情況下，採用不定期突擊檢查，分片包乾制度，及時發現及時處理，鐵腕治污有效降低轄區內發生環境污染事故的機率。

(五)積極做好環境信訪調處工作

20xx年上半年，我局繼續堅持“羣衆利益無小事”的原則，進一步暢通環境信訪渠道，積極做好網絡信訪案件查辦工作，實施24小時值班制度，着重解決關係人民羣衆利益的突出環境問題，想羣衆之所想，急羣衆之所急，狠抓環境信訪工作不放鬆，提升環境信訪工作水平。積極協調企業、居民混雜區突出的信訪投訴問題，企業、居民混雜給村民生活帶來較嚴重影響，而這種影響隨着居民法律、環保意識的不斷增強，矛盾的不斷激化，與此同時企業亦是十分困擾，面對這些反反覆覆的重訴重訪，我局不畏困難，多次現場取證，多次細心調解，順利完成環境信訪調處工作，20xx年上半年，共處理環境信訪投訴129宗。

(六)深入開展黨的羣衆路線教育實踐活動

環保分局高度重視黨的羣衆路線教育實踐活動，20xx年上半年，一是開展了黨的羣衆路線教育實踐活動徵求意見工作，與人大、政協及企業相關代表召開了座談會，徵求我分局在“四風”方面存在的突出問題及對搞好教育實踐活動的建議等;二是召開了黨的羣衆路線教育實踐活動的“談心會”，與會人員就“四風”問題進行自我剖析、自我改進，通過一系列的活動，進一步提高環保分局工作人員對黨的羣衆路線教育實踐活動的認識，着力在“四風”整治問題上取得實效。

二、存在問題

(一)總量問題壓力較大。

雖然我鎮污水處理廠二期已納入減排覈算，五月十九日也通過了國家華南督查中心的核查，但是根據污水廠一至五月份的情況，覈算水量仍未達到省市目標任務的要求，污水廠二期指標任務艱鉅。

(二)專項經費短缺

河東六村(居)的生態村建設任務已順利完成，根據省市生態文明建設相關要求，20xx年底前，我鎮的生態村比例須達到80%以上，即河西至少完成三條生態村的建設，但是河西未能納入污水廠的集水範圍，未能達到生態村建設的基本條件，故需設立專項資金，用於建設“分散治理設施“或鋪設河西的污水收集管網。

三、20xx年下半年工作計劃

(一)突出抓好主要污染物減排工作。

健全部門聯動機制，強化重點減排項目工作督查，力爭我鎮污水處理廠二期工程完成年度目標任務。

(二)紮實推進生態文明建設

一是積極籌備和西生態村建設規劃編制工作，二是積極爭取市、鎮兩級資金支持，紮實推進河西生態村建設工作。

(三)繼續加大污染防治力度。

穩步推進重點流域水域、重點排污企業、重點建設項目污染治理，切實抓好飲用水源、危險廢物、涉重金屬行業的監督管理，實施好環境風險應急演練，全力保障環境安全。

20xx年上半年，我局在總量減排、項目審批、環保專項行動、環保宣傳、信訪投訴等方面做一些工作，但距鎮委鎮政府、市環保局要求還有一定差距，今後還要繼續努力，按照市、鎮兩級領導的要求，解放思想，轉變作風，加強擔當方面狠抓落實，通過轉變工作作風提高工作效率，增強服務意識，做好各項環保工作，爲實現山水新城綠色發展、爲建設和美家園做出應有的貢獻。

在全省住房城鄉建設工作會議上的講話材料 篇7

畢業班工作確實是辛苦，一方面，是由於教學對象年齡大了，體格壯了，思想日漸成熟了，教育的複雜性高了;另一方面，家長、社會的期望值大，相應的就形成了教師的壓力。但不可否認，這同時也形成了畢業班教師在他們心中的較高價值.若干年後，學生家長仍會深深地記得他們的畢業班教師。所以，我們應認真、紮實地做好我們的工作。具體來說，談談以下幾方面的看法：

一、定目標。教師的心中要有目標，要有的放矢，如班級的平均分、及格率、上線率等等都要心中有數，定沒定目標，事實證明效果是不一樣的'。這目標要與孩子一起定。不同層次的學生可以區分開來，做到因材而異。當然我們要注意好中差分層制定，不當衆區分，不打擊其它相關同學的積極性。

二、給信心。任何同學都是有希望的，我們要讓孩子們相信這一點。目前大家面對的難關是畢業升學考試，不管你以後升入哪所中學，將來從事哪種職業，你多認一個字，多會一道算術題，你就比別人強一點，長此堅持下去，你就比別人強一些，強一截。

三、抓思想。指導學生學習，我們要教育學生做到專心、用心、苦心。專心和用心的重要性大家都明白。關於“苦心”，就是要讓學生知道，要想學習好，必須刻苦，要能吃苦，苦盡才甘來。面對學生不良的思想表現，老師可以採用獎勵與懲戒相結合的方式，各班可以訂立激勵與懲罰措施，有針對性地教育。有關這些方面的措施，可以送到校長室，我們大家共同探討可行性，各科室全力配合你們做好工作。

四、夯基矗學生能力高低，很大程度取決於他們的基礎水平掌握如何。從試卷考查情況來看，學生基礎不紮實現象明顯。如語文學科上，標點、常用詞等的使用錯誤率高。因此，我們要訓練學生牢固掌握基礎知識，立足基礎發展能力。

五、巧配合。配合好，步調一致，才能產生高效率。配合包括教師間的配合、家長與學校的配合、學生間的配合、班級與學校的配合。關於家長與學校的配合，只要我們教師與家長的心是一致的，“心”誠所至，金石爲開，形成合力，一定能取得良好的教育效果。學生間的配合方式可以多樣化，可以是強強聯手，可以是強弱搭配，照顧不同學力，互幫互促互進。

六、重訓練。面對不可避免的考試，我們就必須要訓練應試。它包括審題訓練，必要時甚至可以讓學生進行逐字讀題訓練;書寫訓練，一手漂亮的字，對於應試來說，可以說是事半功倍，可以得到比別人高的等級分;答題訓練，訓練學生有良好的檢查習慣，有認真判別題目或分數值的能力，對於錯誤率較高的題目，可以讓學生或家長參與制定“錯題集”，強制糾正錯誤。其次，還要訓練學生的心理，我們要在適當的時候引起學生的緊張心理，在某種場合又要引導學生學會放鬆。再次，要訓練學生的思維品質，訓練學生靈活、嚴密、流暢地思維。。。。。。

七、鑽試題。要做到這一點，就是要做到八個字：整體梳理，細分異同。教師要“鑽”試題，學生也要“鑽”試題，力圖發現一些規律，從規律出發，學習纔會更有成效。

八、自放鬆。考試有壓力，但考試不是我們的全部。教師個體應自解壓力。只有教師放鬆了，用正確、適度的心理來應對畢業班教育教學，才能使我們的教與學生的學達到和諧、高效。

在全省住房城鄉建設工作會議上的講話材料 篇8

同志們：

這次會議的主要任務是，全面分析洪災損毀情況，部署安排災後重建工作，動員全縣上下堅定信心，團結拼搏，奮力奪取災後重建工作的全面勝利。剛纔，澤喜同志通報了災情。潭灣鎮、石馬灣鄉兩個鄉鎮做了表態發言，會上，還下發了做好災後重建的緊急通知，請大家按照通知的要求，切實抓好當前災後重建的各項工作。下面，我講四點意見。

一、要充分認識災後重建工作的重大意義

7月15—18日的這場洪災，降雨來勢之猛、強度之大歷史罕見，給我縣廣大人民羣衆造成的損失十分嚴重。我們必須充分認識災後重建工作的重大意義，切實增強做好災後重建工作的緊迫感、使命感和責任感，紮實做好災後重建工作。

1、做好災後重建工作是黨和政府的職責所在。立黨爲公、執政爲民是我黨執政理念的核心，爲人民服務是黨的根本宗旨，造福人民是黨和政府的責任。這次洪災給廣大人民羣衆造成了嚴重損失，做好重建工作，把災區羣衆的家園建設得更加美好，黨和政府責無旁貸。作爲黨的幹部，我們必須深刻認識到“黨是人民的黨，政府是人民的政府”，我們的一切工作都是以實現好、維護好、發展好廣大人民羣衆的根本利益爲出發點和落腳點，我們應該以強烈的責任感和使命感自覺承擔災後重建的艱鉅任務，想盡一切辦法，動員一切力量，以最有力的措施，幫助災區羣衆做好重建工作，讓災區羣衆過上幸福的生活。

2、做好災後重建工作是人民羣衆的急切期盼。這次特大洪災使我縣30個鄉鎮、265個行政村、32.6萬人不同程度受災，一些羣衆因房屋倒塌而無家可歸，一些羣衆因供水管道受到損壞而沒有水喝，一些羣衆因糧食、衣物被沖走而沒有飯吃、沒有衣穿，一些羣衆因電路中斷而晚上生活在漆黑的環境裏，一些羣衆因道路中斷而難以出行，一些羣衆因洪水淹沒稻田而可能造成顆粒無收，等等。災區羣衆十分焦急地希望黨和政府儘快開展災後重建，讓他們恢復正常的生產生活。對人民羣衆的迫切希望，我們應該想羣衆之所想，急羣衆之所急，把災後重建工作作爲當前工作的重中之重，全力抓好落實。

3、做好災後重建工作是促進發展的重大舉措。當前，制約我縣加快發展的一個突出瓶頸是我縣的水、電、路、訊等基礎設施薄弱落後。我們應該以這次災後重建爲契機，就水毀基礎設施制定科學的重建規劃，加快組織實施，儘快改變我縣基礎設施薄弱落後的被動局面，爲縣域經濟發展提供有力的基礎支撐。同時，通過大力開展災後重建，組織實施一批基礎設施項目，推動經濟增長。因此，我們必須提高認識，全力抓好災後重建工作。

二、要準確把握災後重建工作的基本原則

爲科學實施災後重建，各級各相關部門必須牢牢把握四條原則：一是民生優先、以人爲本的原則。以人爲本是科學發展觀的核心。我們必須按照科學發展觀的要求，把羣衆的呼聲作爲第一信號，把羣衆的疾苦放在心上，把改善民生作爲首要任務。這次災後重建工作，我們必須按照民生優先、以人爲本的原則，採取一切措施，首先要全力保障災民有飯吃、有衣穿、有乾淨水喝、有房住、有病能得到及時治療，儘快讓災區羣衆恢復正常生活，努力讓災民生活得更好。二是統籌兼顧、先急後緩的原則。這次災情點多面廣、重建任務十分繁重，因人力、物力、財力有限，所有重建項目難以同時進行。因此，我們既要立足當前，又要考慮長遠，按照統籌兼顧、先急後緩的原則有序推進災後重建。對嚴重影響人民羣衆生命財產安全和基本生活的，如房屋倒塌的、公路沖斷的、農田損毀的，等等，要立即採取措施，加快組織實施，不能等上面的資金來了再實施，而是要先安排搶修，墊資建設，待資金到位再予以補足。對影響人民羣衆生命財產安全和正常生產生活程度較輕又一時難以建成的，要從長計議，做好規劃，有序推進。三是多方籌資、自力更生的原則。這次洪災使我縣損失巨大，必定需要大量的重建資金。因此，我們必須廣開渠道，多方籌資，加大投入。要加大向上彙報銜接力度，全力向上爭取災後重建項目資金和其他資金，力爭更多的上級資金爲我縣所用;要組織多種形式的社會捐助活動，動員全社會的力量積極參與災後重建。但是，更主要的是，要自力更生抓好災後重建。縣財政已經安排200萬元用於災後重建工作，但這只是“杯水車薪”，還要依靠多方籌資才能彌補資金缺口。對此，縣水利、交通、民政、國土、發改等相關部門要千方百計籌集資金，各鄉鎮也要想方設法擠出一定資金用於災後重建。同時，也要動員廣大幹部羣衆投工投勞，進行災後重建，有錢的出錢，有力的出力，大家團結一致，才能把災後重建工作做好。四是着眼長遠、質量第一的原則。災後重建是一項長期、系統的工程，我們必須圍繞完善基礎設施、提高抗災能力、增強發展後勁這一綜合目標，制定科學的重建規劃和村落規劃。在規劃建設上，一定要保障質量。這次水災，暴露出了我縣基礎設施抗災能力薄弱的問題。比如，有些道路稍經洪水一衝就沖斷了，如果說公路是用鋼筋水泥鑄成的，那再大的水，也只會漫過公路，不會沖斷。有些公路修建在懸崖邊，因路基不牢稍經洪水一衝，路基就會垮掉。因此，一定要按照打造精品工程的要求，高起點、高規格做好工程規劃設計;要通過招投標選定有資質、技術力量和資金雄厚、設備齊全、有實力的企業負責工程建設，堅決杜絕“豆腐渣”工程，確保所修建的基礎設施質量過硬、牢固堅實，能承受各類嚴重災害的衝擊。

三、要突出抓好災後重建的工作重點

面對繁重艱鉅的災後重建工作任務，我們必須舉全縣之力，突出重點，務求實效。

1、抓住宅建設。對倒塌房屋重建和危房改造必須嚴格按照村落規劃建設，做到“安全、美觀、和諧、便利”，人與自然和諧統一。要認真做好三個方面的工作：一是科學選址。縣國土部門和鄉鎮、村組對倒塌房屋重建和危房改造的選址要嚴格把關，在選址時既要按照因地制宜、因勢造型的要求，又要充分考慮防災避險的需要，確保所選的地方既環境優美、交通便利，又安全可靠、抗風險強。二是做好房屋設計和佈局。各鄉鎮要會同縣發改、建設等部門，按照“突出地方特色、風格和諧統一”的要求，認真做好重建房屋的設計和佈局，既要講究單體建築的藝術性，又要講究羣體建築的協調性，防止隨意擇地建房、佈局散亂無序的現象。我在有些鄉鎮已經部署了，明年縣裏將啓動村落規劃工作，將其作爲一件大事來抓，將來要把每個村落都建設得漂漂亮亮的。我前段時間到一些鄉鎮去調研，發現有些地方村落規劃得不好，有些村落規劃得不錯，比如後塘、羅子山一帶，新建房屋與老建築也講究了一定的協調。這次洪災，我就看出，有些房屋地基不牢，水一衝，屋前的保坎就塌陷;有些房屋建在山坡上，整個屋基都是移動的，隨着雨水緩緩下滑;有些房屋已經開裂，這樣的房屋嚴重危害人民羣衆的生命財產安全，所以村落規劃工作刻不容緩、時不我待。村落規劃工作，確保安全選址是首要任務，但同時要兼顧美觀，房屋要一排一排地建設，門前種一些樹。房屋集中建設了，視覺上才具有美感，纔有利於水、電、路等基礎設施的集中建設，發揮“聚集效應”。古人就很注重住房建設的美觀和協調，比如北京市、西安市的主要道路，都是方格網狀佈局。古人在房屋佈局上講究風水，我們要在遵循科學規律的基礎上“去其糟粕，取其精華”，比如風水學說提倡人與自然和諧相處的觀念就值得我們吸納，當然，最主要的，是要用好現代科學知識，比如地質學要求房屋選址在地基牢固的地方，氣象學要求房屋選址在通風的地方，水文學對防洪、水質等方面提出了選址的科學依據。如果不考慮地理因素，違背科學規律去建房，就會遭到自然界的懲罰;如果建房選址在鬆軟的沙土上，房屋就很容易倒塌，如果建房選址在常年積水的地方，房屋內就會潮溼，不利於健康。所以我們經常可以看到這樣的現象，選址合理的房屋，在大災害中很少損毀，選址不合理的房屋，則很脆弱。三是妥善協調用地。對需要變換地方建設的，要儘量使用廢棄地和荒地。對需要徵佔他人地方的，鄉鎮、村組要認真做好協調溝通工作，讓雙方愉快合作，使房屋重建順利進行，讓災民儘快住進新房子，絕不能因爲協調工作不到位而延誤了房屋重建。村裏要規劃出一定的地塊，作爲災後重建住宅專用土地，如果牽涉到徵拆的問題，則請鄉、村幹部協調處理好。以後的房屋建設要側重集中統一建設，如單家獨戶住在山頂上的，走十多裏山路才能看到一戶人家的，要儘可能地動員他們搬遷到村落中來，要形成“小聚居，大散居”的良好局面。在抓住宅建設的同時，要儘快做好理賠工作。保險公司要安排足夠的理賠人員開展因災倒塌房屋的理賠工作，縣國土部門和各鄉鎮要抽調專人全力配合，認真做好因災倒塌房屋的鑑定和核損工作，加快理賠進度，讓倒房戶儘快獲得理賠金，緩解建房資金困難。在本次洪災中，我縣共轉移災民三萬多人，這些人，有些住在親戚家，有些臨時租房住，有些村民已經對房屋投了保，有些村民沒有，對於沒有投保的這些村民，民政部門要特別關注，給予一定的救濟。

2、抓交通建設。縣交通局和公路站要儘快籌集災後重建資金，會同相關鄉鎮，大力實施水毀修復、保暢通工作。一方面，要全力突擊搶修斷路。對因坍塌引起交通中斷的路段，縣交通部門和相關鄉鎮要在土層穩定後進行一次徹底清理，確保道路及時暢通。對因山洪沖毀引起交通中斷的5處路段(中橋線1處，伍椒線1處，古石線1處，大板林村1處，修巖線1處)，要加大搶修力度，爭取儘快恢復通車。道路是否暢通，牽涉到老百姓的出行這個基本切身利益，各部門、各鄉鎮一定要高度重視，迅速行動，對有些容易滲水的路段，儘快的將土石方、鋼筋、水泥搶運到位，儘快的修復這些路段。另一方面，要強化危險路段監管。對安全隱患突出而又一時難以恢復的危險路段，縣交通部門和相關鄉鎮要馬上設立警示牌，安排專人值守、巡查，直至徹底整治，確保人民羣衆坐車和行路安全。很多損毀的公路，從上面看是水泥板，看不出問題，但是下面的土石方都已經被沖掉了，只要經過重車一壓，這個路段就很有可能塌陷，這樣的路段非常危險，一定要儘快設立警示牌。請各鄉鎮、各有關部門儘快排查整治好這些存在隱患但卻不容易發現的路段。

3、抓水利建設。重點做好四個方面的工作：一是全面覈查受損的水利設施情況。水利部門要調派精幹業務技術人員深入受災一線，對全縣各鄉鎮的河堤、山塘、水庫、渠道、農村安全飲水等重點水利設施逐一進行安全隱患排查，對安全隱患點按照工程設施類型、水毀程度、分佈地點，分門別類登記，8月3日前上報縣政府辦和分管縣領導。二是儘快制定重建方案。縣水利局要根據全縣水利設施受災情況，按照輕重緩急、注重實效的原則，儘快制定重建方案(草案)，8月10前上報分管縣領導和我。三是認真組織災後重建。按照審批後的重建方案，縣水利局要迅速組織技術力量，分片負責，深入實地，指導水利設施的恢復重建工作，儘早恢復水毀水利設施，發揮工程應有效益。特別是要集中人力、物力，把農村集中供水工程受損的管道在第一時間修復好，絕不能因修復工作的滯後而讓受災羣衆出現飲水困難。四是及早做好防旱準備。此次強降雨後，下段將進入持續晴熱高溫天氣，要堅持防汛抗旱並重，指導各鄉鎮科學調動水庫、水工程水源，確保抗旱水源。要抓緊修復渠道、病險水庫。如果隱患較大的水庫，蓄水不能太多，堤壩較堅固的水庫，要有計劃地開始蓄水，爲下一步抗旱、農田灌溉等做準備。

4、抓山體滑坡防治。重點抓好三個方面的工作：一是加強地災值班、巡查和監測。縣國土局、地質災害防治單位和監測責任人對現有的地質災害點必須繼續嚴格執行24小時值班制度，加強對地質災害點的巡查和監控，確保隱患早發現、早排除、不出險。二是完善山體滑坡應對預案。縣國土部門要對全縣所有的地災隱患點全面制定整治或村民搬遷安置方案。各鄉鎮要對集鎮、學校、醫院等人口聚居區、工商業聚集區和易發生崩塌、山體滑坡的地段、沿河地段、礦山等進行全面排查，對新的地質災害隱患點，要馬上制訂應對預案，迅速落實應對措施，全力防止災情發生。三是認真開展治理。地質災害整治工作所需的資金量很大，主要的資金來源還是要靠國家、省裏的資金，所以請國土部門在儘快籌集資金的同時，要認真摸清情況，積極向上彙報，爭取更多資金積極防治山體滑坡。7月16日，我到小龍門鄉方子山村調研扶貧工作，發現這個村很多地段的山體都已經開裂，老百姓的住房地基在整體移動，國土部門還是非常認真負責的，給很多危房都貼了警示標誌，標明這個地方屬山體滑坡隱患區域，建議搬遷。明年在做村落規劃的時候，居民點要避開地質災害隱患點。如果花大量的資金去整治山體滑坡，可能得不償失，如果有重要設施或一時難以搬遷的隱患點，才應該投入資金去整治。因爲大規模的山體滑坡，土石方不是幾萬噸的數量級別，而是百萬噸級甚至是千萬噸級，要治理這麼大規模的山體滑坡，非人力所能爲。我們一定要遵循自然規律，不要花“冤枉錢”，花上鉅額資金，與其整治地質災害收效甚微，倒不如用這筆錢幫助羣衆搬遷，安排好生活，發展好生產。各鄉鎮，尤其是國土部門，對地質災害點是整治還是動員羣衆搬遷，一定要充分論證，科學決策，該搬遷則搬遷。如不能搬遷，則要研究出一整套合理的地質災害整治方案，要算好經濟賬，不能盲目投入。

5、抓電網通訊建設。電網方面，雖然目前因災受損的電杆和線路已經得到全部修復，所有因災斷電用戶均已恢復供電，但縣電力局和電力公司要對全縣安全隱患突出的線路進行一次全面檢修，確保城鄉居民用電安全。通訊方面，縣電信、移動、聯通公司要積極向上級公司彙報，力爭更多建設材料，儘快解決倒、斷杆問題。同時，對前期遭受過洪災的線路，三家公司要進行一次全面徹底的檢查，對可能出現沖毀的段落進行加固;要對基站進行一次全面巡檢，保證設備的正常運行;要做好動環系統的巡檢維護，確保系統處於可用狀態。通過有力措施，全面恢復通信，提高通信質量。

6、抓農作物補損改種。要按照“早稻損失中晚稻補，糧食損失經作補，水稻損失旱糧補”的要求，引導羣衆通過補種改種等方式，努力完成今年糧食生產任務，確保全年糧食生產目標任務的順利實現。補種改種具有季節性，不能誤了農時。糧食雖然可能減產，但經濟收入不能減少。縣農業部門要利用當前晴好天氣，迅速組織農技人員深入農村田間地頭，根據農作物受災類型和受災程度，進行救災補損技術講解，指導農民及時做好作物補種工作。對因災絕收的田塊，要根據農時季節的需要，指導農民及早改種其他作物。縣供銷部門要加大農資採購調集工作力度，全力保障種子、化肥、農藥等主要農資的供應。縣工商、物價、商務、稅務等部門要加強對農資市場的管理，重點查禁假冒劣質種子、化肥、農藥，確保農民用好種、施好肥。如果在老百姓遭災的情況下，某些不法商販還昧着良心兜售假、劣質農藥、化肥、種子等，那就是喪盡天良，有關部門一定要從嚴、從快、從重打擊。

在抓好以上工作的同時，要認真抓好災民安置和疫病防治工作。縣民政局、各鄉鎮和聯鄉(鎮)縣直部門要緊急採購調集大米、方便食品、衣服、被子、食用水、藥品等物品送往災區，全力保障災民基本生活，特別是要重點解決好五保戶、軍烈屬、孤寡老人、殘疾人、特困戶等弱勢羣體和重災戶的生活困難。在這個特殊時期，更要體現黨委政府和人民羣衆的魚水之情，更要體現社會主義制度的優越性。在座的各位同志，絕大多數是共產黨員，這正是體現共產黨員高尚品格的時候，要以實際行動來體現中國共產黨全心全意爲人民服務的宗旨。這項工作，不能怠慢，不能應付，不能敷衍。縣衛生部門要充分發揮指導協調作用，幫助指導各鄉鎮加強疫情監測、分析、預報和防控，對流行性疫病做到早發現、早預防、早隔離、早治療;要安排專門醫療隊、防疫隊深入災區搞好因災疾病治療，開展食品、飲水衛生檢查，現場指導災民做好飲水消毒、飲食衛生、蚊蟲防護等工作。通過落實各項衛生防疫措施，切實保障災區羣衆身體健康和生命安全，確保大災之後無大疫。縣畜牧部門要認真做好動物疫病防治工作和指導農民補欄增養工作，要爲災區畜禽轉移、實行異地寄養作好技術指導，確保不發生大的動物流行疫病。

在這裏，我要特別強調，村支兩委在前段時間的抗洪搶險中發揮了戰鬥堡壘作用和模範帶頭作用，值得肯定和表揚。在今後的工作中，我們都要充分相信基層，依靠基層，更好地發揮村支兩委的作用。因爲他們直接同老百姓打交道，他們最瞭解老百姓的需求，在某種程度上，比鄉鎮、縣直部門的同志更方便，更能收到實效。在此，對村支兩委的同志，表示親切的問候和誠摯的謝意。

四、要切實加強對災後重建工作的領導

爲確保災後重建工作順利推進，各級各部門必須加強組織領導，發揚不怕疲勞、連續作戰的頑強作風，紮紮實實做好災後重建工作。

第一，成立領導機構。爲加強對災後重建工作的領導，縣裏成立了以縣委書記楊一中同志任顧問，我任組長，各相關縣級領導任副組長，各相關單位主要負責人爲成員的災後重建工作領導小組。會後，各鄉鎮要迅速成立相應的領導機構。領導機構成員一定要盡職履責，周密部署安排災後重建工作，深入開展調查研究，認真總結災後重建工作的成功經驗，及時解決災後重建工作中存在的突出問題，確保災後重建工作順利推進。

第二，落實工作責任。各鄉鎮必須在7月24日前將災情全面覈實完畢，7月25日前將災情及重建項目報縣發改局彙總。縣發改局負責全縣的災情彙總，縣水利、交通、農業、民政、畜牧、國土等部門要分別負責本行業的災情彙總。縣政府辦應及時將各部門的打捆重建項目進行總打捆，並以縣政府名義制定一個總的文件，儘快向省政府彙報爭取項目和資金。各相關部門必須攜帶各自的打捆項目，全力向相應的省直部門彙報，爲災後重建爭取項目和資金支持。

第三，強化責任追究。災後重建工作事關人民生活、事關發展大局，各級各部門必須按照今天會議的部署安排，各司其職，各負其責，抓好落實。縣委、縣政府將派出監督檢查組，對各級各相關部門災後重建工作情況進行督促檢查，對領導不重視、措施不得力、任務完成較差，甚至造成不良後果的，要嚴格追究相關人員的責任。對在災後重建中，表現優秀，做出重大貢獻的，要大張旗鼓地予以宣傳和表彰。

同志們，災後重建工作任務艱鉅。大家一定要以強烈的使命感和責任感，帶領全縣幹部羣衆，全力以赴投入到災後重建工作中來，努力把我們的家園建設得更加美好!

謝謝大家。

在全省住房城鄉建設工作會議上的講話材料 篇9

突出重點項目，破解困難矛盾，全面完成今年項目建設的目標和任務實施項目推進戰略是全面建設小康社會、加快經濟社會發展的希望所在，重點項目建設是項目推進戰略能否取得成效、今年各項經濟發展目標能否全面完成的關鍵所在。各級各部門一定要按照市委五屆六次全體會議確定的“一三七”工作思路，緊緊抓住項目這個“牛鼻子”，堅定不移地實施項目推進戰略，重服務、強協調、解難題，搶時間、抓進度、見實效，千方百計加快重點項目建設步伐，確保今年全市固定資產投資完成91 億元。

(一)突出重點，加快進度，全面完成項目推進的建設任務。

要緊緊圍繞年初確定的66 個重點項目，按照“四個一批”的要求，對照檢查，倒排工期，搶抓進度，以點帶面掀起全市項目建設新高潮。一要確保一批重點項目如期建成。要着重抓好康神藥業GMP 三期改造、山山集團萬立方米抗生素生產線、松林絲廠重磅系列真絲產品開發、隆昌山川機械減震器生產線、威遠建業集團環己酮一改二、苯精製生產裝置等項目、川威集團深衝冷軋帶鋼工程等工業項目，爭取早日竣工投產。要加快隆昌柏林寺水庫除險加固、隆昌禽苗市場改建工程進度，確保如期完成。要着力抓好東桐路瀝青罩面工程、濱江東路堤頂道路等城市建設項目和省道207 線、球馬路威遠段、資中甘賈路等公路項目建設，確保年內建成使用。要抓緊完成50 個鄉鎮衛生院建設、傳染病醫院等社會事業項目。對已竣工的白馬30 萬千瓦循環流化牀示範電站等項目，要切實強化後期管理，爭取發揮更大效益。二要加快一批重點項目建設進度。要繼續抓好發電總廠煙氣脫硫技改、威遠冶化公司碳焦化工程;加速推進國道321 線XX段、內吳路、興隆路西環北段、東興一號幹道中段等交通和城建項目進度;着力解決市垃圾衛生填埋場、隆昌縣垃圾衛生處理廠融資問題，確保年內實施。要繼續推進市政建設，完善城市功能，加快拆遷安置房和商品房開發項目，推進市中級人民法院審判技術大樓、大千國際大酒店等項目的實施進度，確保按計劃施工。同時，要紮實抓好各縣區工業集中區基礎設施和入園企業的項目建設，積極發揮園區的規模輻射效應。三要力爭一批重點項目年內開工。要積極做好威遠生態建設綜合治理日元項目、沱江城區段攔河壩前期準備工作，力爭啓動川威集團提釩工程、隆昌生物質發電項目、XX市博威燃化變頻節能改造工程、歸連鐵路、威玻四期池窯拉絲生產線、資中福元肉類加工、沱江四橋、省道206線、大千園、資中甘露寺水電站、資中沱江二橋建設等一批骨幹項目。要實施好農村中國小校危房改造和遠程教育項目，爭取啓動市體育中心、XX職業技術學院搬遷等一批社會事業建設項目。四要做好一批重點項目前期工作。要深入研究國家、省“”規劃等重大政策走向，及早謀劃一批事關長遠發展的重大項目，特別是要組織力量抓好內遂高速公路、內遂鐵路，資中15 萬噸燃料乙醇、白馬1×600MW 循環硫化牀示範電站等工程可研、論證、招投標等前期準備工作，對比較成熟的前期項目，要切實做好土地徵用、環境評價、資金籌措、拆遷安置和項目報批准備工作，創造條件，促其及早上馬建設。

(二)盯住難點，突出重圍，着力破解項目推進的要素制約。

要針對制約項目推進的土地、資金、環評等三大瓶頸制約，在做深做細工作的基礎上，加大政策研究、協調爭取、溝通對接，確保項目建設需要。一要保證項目供地。今年以來，經過國土部門的協調和爭取，我市項目建設用地緊張的矛盾有所緩解，但受國家建設用地政策和土地審批程序的影響，歸連鐵路和一批城市道路、市縣衛生垃圾填埋場等重點項目建設仍因土地問題無法實施。對此，國土部門要在做好已批土地安置補償的基礎上，積極向上反映用地困難問題，盡最大努力爭取用地指標，加快土地審批速度，滿足項目建設需求。各項目建設單位要及時提供相關資料，配合國土部門做好建設用地協調、對接和報批。二要拓寬融資渠道。要重點抓好華東招商、西博會、“兩湖”招商等成果的跟蹤落實，確保上海浦發等招商項目和資金儘快到位;認真篩選，加強溝通，搞好對接，推動蘇商建設集團在實質性投資;精心包裝，着力推介，把沱江四橋、大千園等一批條件成熟的項目推向市場，通過BOT、TOT 等方式引入建設資金;利用市中小企業暨農業產業化擔保公司增資3000 萬元的機會，加大對中小企業和龍頭企業貸款擔保的力度，增強其融資能力，滿足企業技術改造項目的資金需要;搶抓金融部門政策有所調整的契機，加強協調銜接，積極爭取銀行增大對重點項目信貸的投放，特別是最近國家開發銀行已爲我市落實政策性貸款5 億元，希望有關部門和單位認真做好相關工作，完善相關手續，確保資金儘快落實。

三要做好環評報批。環評是建設項目一道繞不過的坎。針對當前我市建設項目環評審批緩慢的現狀，市環保局一方面要加大對項目的前期介入力度，指導建設業主加強政策研究，做好環評資料準備等基礎工作;另一方面要加強對上溝通銜接，積極爭取上級的理解和支持，確保大千園、山山藥業萬立方米等重點項目環評儘快通過。同時，對已竣工項目，要及時協調或組織項目竣工環保驗收，確保項目早日投產、早日見效。

(三)立足基點，強化服務，努力營造項目推進的良好環境。

要針對當前項目建設中存在的突出問題，落實措施，強化整治，以更加寬鬆的政策、更加優質的服務、更加安全的環境，促進項目推進戰略目標的全面實現。一要優化輿論環境。要通過多種途徑、多種方式廣泛宣傳實施項目推進戰略對經濟社會發展的重大意義，加大對重點項目建設取得的成效和在項目建設中先進事蹟、先進人物的宣傳力度，通過典型引路，引導廣大幹部羣衆積極投身項目建設，努力在全市上下營造起“一切圍繞項目幹、一切圍繞項目轉”的良好氛圍。二要優化政策環境。要認真落實項目建設的各項優惠政策，及時研究制定有利於項目培育實施的政策規定。當前尤其要用好工業發展專項資金和項目專項經費，鼓勵和支持各級各部門和企業家、投資方大幹快上項目。市上明確，對向上爭取的的重大項目，將優先安排地方配套資金和項目啓動資金;對科技含量高、發展潛力大、經濟效益好的工業生產性項目，將優先安排中小企業貸款擔保;對投資大、增值高、帶動強的農業產業化項目，將優先考慮政府授信貸款。我在這裏特別要求，今後凡國家未明令禁止的產業，我們都應吸納;凡周邊地區執行的政策，我們都可借鑑。三要優化建設環境。要繼續推行項目聯審制度，進一步簡化審批環節，壓縮審批時限，提高審批速度，特別是對重點項目，要特事特辦、特事快辦、特事好辦。

要嚴格控制各類檢查的次數和規模，對確需檢查的，儘可能打捆進行，讓業主有更多的時間和更多的精力放在項目建設上。公安、檢察、法院、信訪等部門要進一步加大社會治安綜合治理力度，堅決制止強買強賣、索要好處、“阻工”鬧事等影響項目建設的違法行爲，堅決打擊干擾、妨礙工程建設以及侵害建設業主合法權益的犯罪行爲，爲項目建設營造穩定的建設施工環境。

(四)狠抓增長點，謀劃來年，不斷增添項目推進的內在活力。7 月3 日，市政府常務會聽取了關於20xx 年建設項目摸底情況的彙報，應該說，對來年的項目準備，全市上下做了很多努力，下了很多功夫，總體效果不錯，但項目小、少、雜、散的特點十分突出，工業項目、大項目、支撐項目明顯缺乏。對此，各級各部門務必汲取今年上半年項目準備不充分，土地、資金、環評支撐不夠的教訓，一手抓當前項目建設進度，一手抓明年項目準備。

一要抓項目篩選。要結合發展需要和自身優勢，立足大項目，突出工業項目，圍繞工業五大支撐產業、農業產業化經營、生態旅遊發展、城市功能配套完善、基礎設施項目建設和現代服務業態，對內向企業和社會深挖項目，對外向專家、學者徵選項目，對上向中央、省爭取項目，早規劃、早篩選、早論證、早爭取一批符合國家產業政策、事關全局的重大項目以及與人民羣衆生活密切相關的項目。二要抓政策對接。要綜合考慮產業政策因素、地方優勢因素、市場因素、存量因素、技術因素和環保因素等，認真研究國家和省上產業投資方向、投資政策，不斷提高項目儲備的科學性、政策性和實效性。市發改委、市經委、市國土局、市規建局、市環保局、市財政局等部門要轉變思路，前移服務，加強聯繫，溝通信息，會同項目單位確定項目性質，提前研究國土、環保、融資等政策，指導項目單位做細項目用地、環境評價、資金來源等基礎工作，並及時與省上有關部門協調對接，確保新上項目一經敲定、即可上馬。需要強調的是，儲備項目一律實施動態管理，今後凡新上項目涉及佔用基本農田的，必須剔除，避免浪費不必要的人力物力;凡涉及土地徵用、環境影響評價的，國土、環保部門必須提前介入，以確保土地、環評報批過關。三要抓啓動準備。對20xx 年擬開工的項目，各級各部門特別是項目建設責任單位要在認真開展前期工作的同時，按照初步確定的開工日期，倒排啓動工作進度，提前做好啓動準備。當前重點要圍繞工業生產性項目、農業產業化項目和城市、交通等基礎設施項目，明確投資對象，細化投資行爲。對市內企業投資的項目，要協調解決啓動的相關問題，跟蹤銜接資金的落實情況;對國家投資和補助的項目，要提前向省上相關部門彙報，主動溝通，積極對接，努力爭取上級支持;對擬向外招商的項目，要立足產業招商、資源招商和園區招商，充分發揮企業招商的主體作用，精心組織，主動出擊，推動招商儘快取得實質進展，確保如期啓動。

四、強化工作機制，嚴格逗硬獎懲，確保全市項目建設工作的落實和到位項目推進是一項系統工程，涉及面寬、影響面大，需要各級各部門密切配合，齊心協力，共同推進。各級各部門要針對當前形勢，牢固樹立“抓好項目是本職，抓不好項目不稱職，不抓項目是失職”的觀念，進一步轉變思想，強化領導，改進方法，狠抓落實。

一要進一步強化領導機制。重點項目建設能否強有力推進，關鍵在領導、關鍵在落實。要繼續實行市級領導聯繫重點項目制度，嚴格按照定聯繫領導、定實施單位及負責人、定目標任務、定時間進度、定獎懲措施的“六定責任制”要求，把重點項目建設各個階段的責任分解落實到責任領導、責任單位和具體的責任人、承辦人。要明確階段性工作或工程進度的時限要求，進一步健全和加強市級重點項目建設協調會議制度和信息月報制度，及時協調解決重點項目建設中存在的問題。各市級聯繫領導要定期或不定期深入項目現場辦公，督促檢查責任部門及責任人對責任項目的跟蹤落實和協調服務情況，確保項目建設順利推進;項目責任領導必須親自坐鎮指揮協調，親臨一線解決問題，堅決排除各種困難干擾，集中時間、集中精力推進重點項目。

二要進一步強化責任機制。要樹立大局意識，堅持一切工作項目化，一切項目指標化，正確處理好局部與全局、條條與塊塊、執法與服務的關係，努力形成推進項目建設的強大合力。市發改委要切實強化項目全程監管，發揮好牽頭作用;市經委要負責督促指導企業抓好技改投資;市財政局要按要求、按程序、按進度劃撥國家投入資金和地方配套資金;市審計局要加強政府投資項目的監督審計，提高投資效益;市規建局要統籌協調項目規劃設計，加強城市基礎設施建設項目的監管工作;市國土局和市環保局要及時協調、落實土地徵用和環評手續，重點支持政府投資項目和重大骨幹項目;金融部門要儘可能支持項目建設;市統計局要狠抓統計基礎工作，構建數據資源共享平臺;宣傳部門和新聞單位要圍繞項目建設，加強輿論宣傳，營造良好的輿論氛圍。

三要進一步強化監管機制。要嚴格執行招投標法及重點項目稽查辦法和國債項目管理規定，認真貫徹落實以項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理製爲主的項目管理制度，進一步規範項目建設程序。要嚴格審查項目可研、設計編制和施工監理單位資質，加強工程施工現場監理和質量監督，逐步落實工程質量終身責任制。要改變審批管理項目的做法，將項目創意、項目規劃、項目培育、項目挖掘、項目儲備、項目管理、項目跟蹤、項目服務有機結合起來，通過項目開發和項目實施，整合資源、推進建設。市縣兩級發改、財政、審計部門要切實加強項目特別是國債項目的督查和驗收工作，對資金使用、工程質量方面出現的問題要及時發現，及時彙報，及時處理，防微杜漸。

要進一步強化獎懲機制。當前，全市正深入開展行政機關作風效能建設活動，各級各部門要在鞏固前一階段抓作風轉變、制度建設成果的基礎上，將工作的重點轉移到工業強市、項目推進、招商引資三大戰略實施上。市效能辦和市委、市政府督查室要針對上半年項目建設中出現的辦事拖拉、配合失調、推諉扯皮等“中梗阻”現象，重拳出擊，嚴查硬處，以儆效尤。要堅持把重大項目建設作爲考覈領導幹部政績的重要內容，對項目建設中工作紮實、表現突出的單位和個人，予以表彰獎勵;對項目推進中推諉扯皮、被動應付，造成較大影響的單位和個人，市上將給予通報批評，並視其情節，嚴查重處單位“一把手”和具體責任人。

同志們，當前我市經濟社會發展正處在一個重要的戰略機遇期，希望各級各部門通過這次督查觀摩活動，進一步解放思想，進一步增加壓力，進一步強化責任，以更加積極的姿態和更加紮實的工作，以更加飽滿的熱情和更加昂揚的鬥志，攻堅破難、真抓實幹，使我市項目建設實現新的突破!謝謝大家!

在全省住房城鄉建設工作會議上的講話材料 篇10

剛纔，自成同志就20xx年在人事制度改革、人才規劃制訂、事業單位改革、教育培訓、勞動工資、老幹部等方面工作作了總結，簡要明瞭，重點突出。20xx年幹部人事工作圍繞中心，服務大局，全面貫徹人才發展規劃，繼續推進幹部人事制度改革，不斷完善選人用人機制，加強幹部培訓工作，取得了新的成績。同時，還對今年的組織人事工作作了具體安排。會議時間不長，但很重要。下面，我有幾點想法與同志們交流。

首先是感謝各單位做幹部人事工作的同志。回過頭看，20xx年，中國殘聯幹部人事工作成績比較突出，具體落實工作要靠幹部人事處的每位同志。從事幹部人事工作的同志如果沒有認真嚴謹、開拓進取、服務大局的精神是做不好乾部人事工作的。在工作總結時，其他業務工作可以做到該表揚的表揚，該肯定的肯定，但是幹部人事部門的工作是常態化工作，不顯山，不露水，許多工作還不能到處宣傳。大家都是無名英雄，不爲名，不爲利，在努力做好本職工作。

二是感謝各直屬單位的負責同志。你們帶着一支隊伍，能夠把人管好，把隊伍帶好，就要付出很多心血。一個單位人越多、部門越多，裏面的層級就越多，差距就越大，管理的難度也就越大。比如，崗位設置要平衡的環節就很多。人事部門把具體情況反映上來，要靠單位領導把握好、科學合理處理好這些問題。我理解各單位的負責同志，在一年中既要把業務推向前，又要處理好分配關係，把激勵機制發揮出來，單位裏有些條件還不具備，受到制約，有難處，但是大家還是解決得比較好。比如，20xx年華夏出版社實現了由事業單位轉爲企業，實際上早就按照市場來運作了。但是，事業單位性質對老同志來說，仍然有一種依戀，最後要把它捨棄，真正走上市場，由事業轉企業，有思想工作要做，要鼓勵大家有信心邁開前進的步子。

三要感謝機關人事部門的同志。人事部主要工作是當好黨組的助手，爲直屬單位服務，進行相關工作指導，總的來說是合格的。去年的工作又有了新的進步，有些工作還得到了中組部、人社部的充分肯定。

爲什麼要先講三個感謝呢?我希望直屬單位的負責同志對做幹部人事工作的同志有更多的瞭解。瞭解的前提是知道，知道才能理解，理解才能支持，就這麼個邏輯關係。有些同志說，做工作不希望領導表揚，但希望領導知道，知道自己有什麼難處。人就是這樣，希望別人瞭解和理解。就像家庭代溝，孩子和父母話說不到一起，孩子自己的難處和苦處沒有辦法向父母說。不說不等於不想，小孩子想不通了就容易走偏差。人事部門是超穩定的部門，崗位都是固化的崗位，同財務等部門有相似的地方，需要有積累的過程。希望大家對人事部門多瞭解、多理解、多支持。

幹部人事工作主要是三條：一是管人，二是用人，三是服務人。

一是管人。說到底，是按照幹部人事工作的要求進行規範化管理、制度化管理、精細化管理。20xx年的工作計劃提到的幾條：要推進人事管理制度建設;要全面完成事業單位聘用制工作;加強聘後管理，完成崗位設置管理工作;逐步健全以合同管理爲基礎的企事業單位用人機制，等等。每年直屬單位負責同志在幹部人事工作方面主要做什麼呢?在管理方面要讓人事處詳細彙報本單位人事管理最大的漏洞和缺陷是什麼，最突出的問題和不理想的地方是什麼。領導班子要認真研究人事部門提出的意見，把不完善的制度完善了，把有漏洞的地方補好了。據反映，有的單位管理太粗放，光是工資的發放就五花八門，到底爲什麼這麼發，依據什麼也說不清楚。再者，存在不合理的地方，應該調整的就要及時調整。制度是“雙刃劍”，設置得恰當，人才有積極性、有奔頭;設置得不恰當，讓大家感到都是定好了的，再努力也沒有用。我覺得事業單位在制度建設方面還是有很大空間的，大家要很好地去研究這個空間，根據本單位的實際情況和上級要求，把本單位的幹部人事管理制度構建好。作爲支柱性的東西，“骨頭”是國家的規定，“血肉”是單位自己的實際。這樣才能把“乾巴巴”的人事制度變得有血有肉，纔能有生機、有活力。

二是用人。用人說到底是要做到科學、合理、公平。做到科學、合理就要充分考慮人的知識結構和潛能。比如，一個大學畢業生學習的是技術專業，工作一段時間後覺得這個人有活力和組織能力，他可能更樂於做開拓性的工作，例如市場營銷方面工作，對他的工作也可以作調整;而有的人執着於自己的專業，這就要充分發揮他知識結構、發展潛能、個性特點、心理素質等方面的優勢。用人還應當做到公平。爲什麼不說公正呢?公平和公正是有區別的。公平相對容易做到，公正是更高層面的目標。公平不是平均，不是在收入上幹好幹壞一個樣，而是一定要按照人的表現、貢獻、羣衆認可的要求去使用幹部，去分配收入，這才叫做“公平”。20xx年的計劃裏提到，要完善競爭性地選拔幹部，完善推進黨政領導班子、領導幹部的考覈機制，整治不正之風。這些要求就是解決第二個問題——用人的問題。只有靠制度纔能有保障把人用好。

三是服務人。服務人要用“心”服務。人事部門是掌握政策的部門，如果說，領導是在非常規的情況下進行決策，組織人事部門則在常規的情況下提出如何決策。比如，招聘人或者選拔人，或把人調配到新的崗位上，這裏面的矛盾在於，既可以沿用原有的管理標準，也可以使用新的標準，這怎麼取捨呢?人事部門就要向領導提供好的方案。這是三條裏最難、最見功夫和水平的。組織人事部門的同志要把兩個情況給領導都說清楚，不要把話說滿，不要肯定一個人就說他什麼都好，否定一個人就說他什麼都不好。人事部門的同志要切忌將自己的好惡作爲導向，對每一個幹部和職工都要做到以人爲本。每一個幹部職工都是個體，他們提出的事情對我們來說可能是一件小事，對他本人來說可能就是最大的事情。人事部門不能像流水線一樣工作，簡簡單單把事情給打發了，甚至對羣衆反映的事情熟視無睹，一聽就煩。人事部門要用心爲幹部職工服務。

再說說老幹部工作。去年組織機關老幹部到上海蔘觀世博會，當時氣溫很高，世博會人山人海。老同志們年齡大了，如果出現了身體不適或如心臟病突發等情況怎麼辦?這就要看我們的工作把“心”放在哪個位置了。如果認爲多一事不如少一事，就不要組織老幹部去參觀了。但是，大家想一想，世博會在中國舉辦，這一輩子可能就遇到這一次機會，特別是老幹部，不去會終身遺憾的。所以，我們還是下決心組織老幹部去參觀世博會，通過周密的組織和周到的服務，保證了參觀活動安全、順利、圓滿。廣州亞殘運會的開、閉幕式，也組織了一些老同志參加。大家知道，中國殘聯雖然條件不是最好的，但對人是有感情的，是以人爲本的，是能夠記住歷史的。我們這樣做了，無形中又增強了中國殘疾人事業的凝聚力。我們要留住人才，有錢的單位可以靠條件，我們只能靠逐步改善，在這個過程中，要靠大家用真情托起明天的希望。

雖然這些都是每年的老話題，但希望大家每年思想都能有新認識、新提高，這就達到我們今天開會的目的了。

在全省住房城鄉建設工作會議上的講話材料 篇11

同志們：

大家上午好!

今天，我們召開公司業務經營暨風險管理工作會議。經營層面的相關事務，將由洪崎同志部署，我不再展開講。在座的各位都是在一線體驗和實踐事業部改革的同志，今天我主要講兩個問題：第一是民生銀行戰略定位的問題。經過這兩年的發展和探索，我行定位越來越明確。近期董事會組織開展五年發展綱要專題研究，並對其進行完善，進一步強調我行戰略定位，使其更加適應經濟發展實際，更有利於我行發展需求。第二是進一步深化改革的問題。從某種意義上說，定位問題也是改革深化的一個重要部分。事業部制度經過2、3年的運行，現在線條已比較清晰。下一步的重點是要在逐步清晰的過程中不斷深化改革，進一步完善各項制度，這是我們當前最重要的任務。

一、明確民生銀行的戰略定位

對於我行的戰略定位，董事會經過反覆討論，初步明確了我行要成爲“民營企業的銀行”、成爲“小微企業的銀行”、成爲“高端個人客戶的銀行”的思路。

(一)努力把民生銀行辦成民營企業的銀行

早些年，銀行開發民營企業客戶存在一些障礙，當時的市場不成熟，民營企業不成熟，我行的業務和風險管理體系也不成熟。如果採取這樣的市場定位，我行業務很難取得良好發展。隨着經濟形勢的不斷髮展，今後開發民營企業客戶的必要性日益凸顯。一方面，經過這些年的曲折發展，一批優秀的民營企業在市場中脫穎而出，他們迫切需要進一步做強做大、做出特色、做出品牌，躋身全國幾百強、亞洲幾百強甚至世界幾百強之列，這就需要銀行的鼎力支持。另一方面，我行以前也支持過一些民營企業，但都是“撒胡椒麪”，不成體系。如果我們能夠系統地培育一批優秀的民營客戶，併成爲這些企業的主辦行，就能夠大大提升我行的品牌形象。這對於我行辦特色銀行、辦效益銀行的意義非常重大。這項任務主要由四個行業事業部完成，那些不屬於四大行業的客戶則由分行完成。

(二)努力把民生銀行辦成小微企業的銀行

努力辦成小微企業的銀行對我行未來發展非常重要、非常關鍵，分行要勇於承擔起歷史的重任。事業部改革後，部分分行有這樣的思想，認爲把分行的四大行業業務划走了，分行難以開展業務、實現發展。事實上，事業部改革前，分行層面四大行業業務發展也並不盡人意。例如，地產貸款以利率下浮的中長期貸款爲主，再加上高昂的長期存款成本、費用和風險因素，地產業務幾乎不賺錢;冶金行業原有的市場份額也很低;能源產業，原來全行涉煤貸款共計20多億，涉及電力貸款盈利性較差，涉石油貸款總量也很少，中石油、中海油都無法發展成我行客戶。這主要由於在分行這個層面，對行業把握度不高，專業化程度不夠，與這些大企業的市場地位不對等，議價能力不對等導致的。也正是由於這個原因，我們才決定開展事業部改革。隨着市場經濟的逐步發展，部分分行的市場開發和業務創新跟不上，拿事業部改革當藉口，這是不對的。實際上，分行在當地市場上，面對的是取之不完、用之不盡的小企業。這些小企業由於財務報表不盡完善等綜合因素，享受不到任何銀行的服務，哪個分行下手早，先拿出明確思路，未來就會有很好的發展。在這裏，我希望大家一定要解放思想，開動腦筋，下大力氣，下大決心，積極組織各種專業團隊，建立新的商業模式，針對小企業這一汪洋大海進行持續的探索與開發，在市場上展現民生銀行的創新能力和創新精神。

(三)努力把民生銀行辦成高端個人客戶的銀行

我行在全國只有400多個網點，國有銀行的網點數是我們的幾十倍上百倍，所以在零售銀行的定位上，我們要根據我行機構佈局的實際情況，做好高端個人客戶的銀行，要爲這些客戶切實提供全面、全方位、系列化的服務。

把握定位是辦效益銀行、辦特色銀行的關鍵。我相信，我行只要堅持在這三個方面全面展開、做出成績，就能取得可持續發展。

二、進一步深化各項改革措施

(一)事業部改革效果明顯，但仍需不斷深化

事實證明，當年如果不開展改革，現在我們就將面臨很多棘手的問題。行內數據顯示，今年以來，分行下浮貸款佔比超過60%，事業部該比例僅爲29%。事業部各項業務增長速度也翻了將近一番，充分體現了事業部這一商業模式的生命力。

事業部改革並不能到此爲止，我們需要找到現在存在的問題，繼續在人事制度、分配製度、團隊管理、思維方式、商業模式開發、資本管理、中間業務收入等方面深化改革，使事業部的業務模式與分行切實區分開來。只有這些內涵得以完善，才能稱之爲真正的事業部。我也希望各事業部能夠爭分奪秒，加速發展，確保在將來民營企業做大、做強的過程中發揮更強大的作用。

(二)分行應下大力氣開展好小微企業業務

我們應當把開展小微企業業務作爲發展的主要方向。現在有些分行開展小微企業業務比較到位，做得不錯，有些分行仍有較大差距，希望這些分行不要再猶豫，要正確對待這一定位、分工問題。隨着改革後業務線條逐漸清晰，分行應切實做好穩存增存、小微企業業務、零售業務這三件事。

(三)深化改革，建立全新的風險管理體系

加強風險防範力度，建立和完善風險管理體系十分重要。要高度重視風險防範工作，尤其是資本經營的風險問題。一方面，金融危機發生後，監管部門對商業銀行的資本要求日趨嚴格，在座的每位同志在開展每一筆業務的過程中都要認真考慮資本問題。未來的考覈激勵機制也必須跟資本約束相結合，避免資本因素制約我行機構設置和各項業務的正常開展。另一方面，在各項業務的高速發展過程中，我們絕不能高枕無憂。隨着商業銀行生產方式發生變化，我們也必須加大研究力度，建立全新的風險管理體系，探索風險管理與市場互相適應又互相制約的風險制度，以此更好地適應市場發展的需要。

經過董事會和經營班子的共同努力，我行H股即將於11月份上市，希望在座每位同志在這一關鍵時刻嚴防死守，不出問題，爲H股成功上市盡心盡力，添磚加瓦。謝謝大家!

在全省住房城鄉建設工作會議上的講話材料 篇12

各位領導：

現就河南縣20xx年環境保護目標責任落實情況做一簡要彙報，不妥之處，請指正。

(一)污染減排

河南縣已制定印發了《河南縣政府辦公室轉發河南縣20xx年主要污染物總量減排計劃的通知》(河政辦〔20xx〕198號)，我縣主要節能減排工程是縣城污水處理廠和一期集中供暖工程，縣環境監察大隊基本能保持每月1次的監察頻次，節能減排工程均已安裝在線監測設備，並按期進行監督性監測，建立了主要污染物減排重點工程臺賬。

(二)水污染防治

河南縣已制定了《河南縣20xx年度水污染防治工作實施方案》(河國環林字〔20xx〕109號)，《方案》中環保部門牽頭治理的問題有11項，20xx年規定完成的主要工作任務基本均已完成。我縣水污染治理前期儲備項目有3個，其中1個已納入國家A類項目儲備庫，2個已納入國家B類項目儲備庫。

(三)大氣污染防治

河南縣已制定印發了《河南縣人民政府辦公室轉發河南縣20xx年度大氣污染防治工作實施方案的通知》(河政辦〔20xx〕128號)。依託中央環保督察組來青督查契機，我縣已制定《河南縣10蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰方案》，《方案》中已制定逐步淘汰縣城周邊40餘臺小型燃煤鍋爐的具體工作計劃，20xx年我縣共淘汰小型燃煤鍋爐5臺。同時制定了《河南縣城集中供熱(二、三、四期)工程除塵脫硫設施改造項目實施方案》，並已完成三期集中供暖工程安裝脫硫除塵設施。

(四)環境執法監管

河南縣監察大隊採取定期檢查和不定期抽查、巡查等方式對轄區內重點污染源工業企業污染防治設施和一般污染源企業的污染防治設施運行情況按規定進行常規檢查，針對檢查發現的情況提出可行的整改建議。

20xx年共出勤300餘人次，檢查企業12家，編寫現場檢查筆錄54份、整改通知書3份、行政處罰書3份，處罰金額14000萬元。我縣排污企業基本能保持一般企業1次、重點減排工程2次的頻率。目前正在編制國家重點功能區縣域生態環境質量工作考覈資料清單。

(五)環境質量監測

河南縣已完成2處地表水、2處集中式飲用水監測任務，縣城空氣自動站房運行正常，已按期上報各類環境監測報表。

(六)環境監督管理

河南縣重點污染源監督性監測企業中縣城污水處理廠已完成4次監督性監測，一期集中供暖工程已完成下半年監督性監測。河南縣綠草源食品有限公司(省控企業)，20xx年未運行，故未做監督性監測報告。我縣涉及危險廢物企業尕孔水電站，已製作危廢管理臺賬，並與有資質的危廢處置中心簽訂協議，危廢處置率達到100%。我縣醫療廢物由黃南州醫療廢物處置中心集中處理，收集率能達到100%。結合總量控制管理要求，目前對河南縣綠草源食品有限公司和污水處理廠的新版排污許可證覈定工作正在申報中。20xx年我縣共編寫環境信息27期，信息採集率達到40%。爲了加強項目管理，爭取環保項目，我局已建立項目儲備庫。

(七)環境法治宣傳

我縣積極開展環保科普法律“六進”宣傳教育活動，開展環保宣傳活動6次，並開展了綠色學校評選工作，共有6家學校被評選爲“黃南州綠色學校”。

在全省住房城鄉建設工作會議上的講話材料 篇13

同志們：

今天，市政府召開的全市環境保護工作會議，是一次非常重要的會議。會議的目的，就是要客觀分析全市環境質量現狀，認清環境保護面臨的形勢，堅定實施可持續發展戰略，提高標準，把握大局，爭創生態城市，努力實現環境、經濟、社會的協調發展。剛纔，大家收聽觀看了朱杌總理在第五次全國環境保護會議上的講話和全市環境質量現狀多媒體演示，各鎮、市各有關部門向市政府遞交20xx年度環保目標責任書。會議形式新穎，內容豐富，開得很好。下面，我想就我市環保工作，講兩個問題。

第一個問題，正視現實，深化認識，切實增強保護環境的責任感。

近年來，全市各級在推進經濟快速發展的同時，普遍加強了環境保護，爲促進經濟社會和環境協調發展做了大量紮實有效的工作。1998年以來，全市先後關閉了36家污染重、治理難、效益差的“五小”企業，對51家污染嚴重的企業下達了限期治理任務，對100多家污染企業排污口進行了規範化整治。共建工業廢水治理設施220臺(套)、廢氣治理裝置371臺(套)。城市環境綜合整治成效顯著，飲用水源水質達標率98%以上，區域、交通噪聲達相應功能區標準，市區空氣質量優於二級標準，農村90%達一級標準。城鄉環境面貌明顯改觀，基礎設施投入加大，建成了市區3萬噸級生活污水處理廠，實施了長江引水工程，解決了城鄉居民生活飲水問題;新闢城市休閒廣場6個，市區綠化覆蓋率達22.13%，有效地改善了生態環境。全市上下關注環境、重視環保的意識明顯增強。應當說，全市環境保護的措施是有力的，成效也是明顯的。我市的環境保護工作，得到了上級領導的充分肯定。1996年我市被命名爲全國首家“國家環境保護模範城市”， 1997年通過了環保模範城市複查驗收，1998年在全省率先實現了太湖流域水污染源達標排放，1999年提前完成環保“一控雙達標”任務，20xx年再次通過國家環保模範城市的複查和“雙達標”的核查，20xx年編制完成的《張家港市生態城市建設規劃》通過國家級專家論證。前不久，國家環保總局解振華局長來我市調研，對我市環保工作給予了高度評價，指出張家港市“在生產發展、生活富裕、生態良好 、探索文明發展的道路上取得了比較大的成績，在全國走在了前列”。對此，環保部門的同志付出了艱苦的努力，功不可沒。與此同時，我們也要清醒看到，環境保護是一項艱鉅而長期的任務，不會一蹴而就，也不可能一勞永逸。事實上，我市的環境保護任務依然很重，全市污染負荷仍居高不下，環境質量尚未根本好轉，部分指標甚至出現了“回潮”。如果對環保工作稍有放鬆，以前的辛苦努力很可能會付之東流。從目前看，有以下四個方面問題值得引起警惕：

一是領導認識還不到位。總的看，各級幹部的環保意識普遍增強，對環境的重視程度不斷提高。但具體到少數地方、具體到少數領導身上，由於思想認識水平不同，考慮問題的出發點不同，在處理具體問題上往往出現偏差。特別是當發展經濟與治理環境發生衝突時，往往重經濟、輕環保，重眼前、輕長遠，重局部、輕全局，對違法排污行爲眼開眼閉，甚至對應該關停或已經關停的企業照常開工視而不見，聽之任之，爲企業違規超標排污開了綠燈。現在各地都在下力氣抓區域開發建設，這是件好事。但有些地方急功近利，擅自建辦工藝落後、污染環境的小項目，仍想走過去“先污染、再治理”的老路，實在是得不償失。部分工業小區缺乏統一規劃，佈局不合理，設施不健全，沒有統盤考慮環境容量、環境影響，處處設點，村村冒煙，造成了資源的浪費。有的居住區與廠區相互交雜，經常引起廠羣糾紛，處理難度較大;一些難治理污染項目和低水平重複建設現象也時有發生，污染物排放總量難以控制。這說明，在少數領導頭腦中，環境保護這根弦還繃得不緊，對環境污染造成的後果還沒有清醒的認識。認識是行動的先導，行動是認識的反映。如果不能很好地解決認識問題，我們的環保工作就不會有大的起色。

二是環境質量不容樂觀。全市水環境質量改善不快，局部地區不盡人意。大氣污染治理步伐不大。固體廢物污染明顯增加。另有大量的建築垃圾，目前只是採取簡單填埋方式，造成的遺留問題較多。此外，城區餐飲業油煙污染及建築施工噪聲也已成爲嚴重擾民因素，影響了人民羣衆的生產、生活，羣衆投訴明顯增多。

三是基礎設施相對滯後。隨着城市化進程的加快，環境基礎設施建設還比較落後，一些治理設施“老化嚴重”，不少設施“帶病運行”。全市各鎮至今還沒有集中式生活污水處理廠，企業治污設施“各自爲政”，生活污水直排現象相當普遍。在大氣污染防治方面，近幾年建成了一批熱電工程，部分區域已具備集中供熱條件，但由於供熱管網建設未能配套，集中供熱範圍相對較小，大小鍋爐數量難以減少，導致城區環境空氣質量較去年有所下降;生活垃圾缺乏綜合利用，成爲一大隱患。

四是監督執法力度不夠。全市環境監控的覆蓋面還不廣，特別是對中小企業管理還不到位。這些企業雖單個排污量不一定很大，但由於企業分佈散、數量多，累計污染負荷就非常驚人。在污染源治理、新上項目審批中，環保第一審批權執行得還不夠，標準還不高，程序還不規範，容易受各方面因素的干擾，該關停的沒有關停，該深度治理的沒有繼續治理，造成“小馬拉大車”，穩定達標難以保證。環境保護是全社會的共同職責，但環保齊抓共管的局面還未真正形成，實際工作中常常是環保部門唱“獨角戲”， 環保執法力量不足，執法手段相對落後，自動化監控程度還不高，還存在執法不嚴、心慈手軟的現象，很難保證從源頭上遏制環境污染。

指出：“環境保護是實現經濟和社會可持續發展的基礎”，“對這項重大的經濟社會工作必須始終抓得緊而又緊，做得實而又實，絕不能有絲毫的放鬆和懈怠。”從我市情況看，要從根本上解決環境保護上存在的突出問題，首先必須端正各級領導的思想認識，牢固樹立大環保的觀念，儘快在以下三個方面形成共識：

一是保護環境就是保護生命線。環境既是人類的生存地，也是人類的生命線。水、空氣、土地綠化等等，都是人類賴以生存的基礎，生態環境好不好，直接關係到廣大羣衆的身體健康和生活質量。現在，羣衆的環保意識越來越強，對環境的要求也越來越高。近幾年來，全市關於環境問題的來信來訪明顯增多，由環境污染引發的矛盾和糾紛已經成爲影響社會安定的一大隱患。一些地方經濟上去了，但羣衆的抱怨反而多了。他們講，現在房子新了，鈔票多了，但水髒了，病也多了。前些年，對於水污染問題，農村老百姓有段形象的描述，叫做60年代淘米澆飯，70年代洗衣洗菜，80年代倒馬桶不蕩蓋，90年代吃自來水要加活性炭，再後來是連鴨子都不敢下河灘。這說明水環境污染問題已經到了刻不容緩的地步。對此，一些地方確實要深刻反思。我們常講，爲官一任、造福一方，不僅要努力增加羣衆收入，更要提供優美的生存空間，既要小康，更要健康。如果連一個良好的生存環境也不能提供，我們還奢談什麼實踐“三個代表”?還奢談什麼爲廣大羣衆謀福利?今天在座的各位領導幹部，絕大部分都是張家港本地人，你們既是保護環境的主要責任人，同時也是保護環境的直接受益者。因此，要牢固樹立宗旨意識，以高度的責任感、嚴肅認真的科學態度、雷厲風行的工作作風，紮紮實實把環境保護這一得民心、順民意的實事工程、也是一個最大的工程建設好。

二是保護環境就是發展生產力。發展生產力是我們當前的中心任務，而發展生產力需要一個良好的環境。環境質量關係到區域形象，關係到投資環境。我們張家港沒有名山大川，沒有鐵路機場，在招商引資中已經相對處於劣勢。如果我們的生態環境再不好，今後靠什麼去聚集人氣、留住人才?靠什麼引進外來資本、加快發展?加大環保力度與招商引資不矛盾。現在，投資者關注的投資環境，已不僅僅是過去意義上的“幾通幾平”，而是有了更高、更細的要求。例如，不少外商來投資時先看水質化驗報告，有的甚至拿回本國化驗。水質檢測的內容，已從過去的30來項增加到目前的50來項。特別是食品類、紡織類和高科技產品，對生產地的水、電甚至空氣質量有着嚴格的要求，稍不如意就會傷害產品質量甚至影響到投資的成效。以紡織爲例，據說水質相差一級，漂染的產品價格就差兩三千元。可見，生態環境的保護直接關係到投資吸引力問題。放鬆了環保，能引進來的也是低水平項目。同時，我們還要看到，加強環境保護，提高環境管理水平，還關係到經濟競爭力問題。現在，綠色浪潮席捲全球、勢不可當。我國入世後，面臨着多方面的挑戰，其中“環境和貿易”就是一個全新的課題。入世後，雖然關稅及非關稅壁壘逐步消失，但技術壁壘、綠色壁壘將越來越多地成爲國際貿易的前提條件。我們的傳統產業，如果不及時注入環保理念，在國際市場上就會受到其他國家運用環境例外權設置的限制。因此，我們發展經濟，一定要在提高科技含量、規模效益和增強競爭力上下功夫。在新一輪的發展中，必須堅定不移把結構調整作爲根本舉措，加快改造傳統產業，下決心取締、淘汰一批污染重、能耗高的企業，爲發展高新產業和其他優勢產業騰出環境空間。在這個問題上，我們的頭腦一定要清醒，眼光一定要放遠，態度一定要堅決，真正把要把環境保護作爲發展的第一立足點、第一增長點和第一競爭點，讓環保意識貫穿於整個現代化建設的始終。

三是保護環境就是追求可持續。“可持續發展”這一觀點，最早是1987年由挪威前首相布倫特蘭夫人領導的聯合國世界環境與發展委員會(簡稱環發委)及其報告《我們共同的未來》一書中提出的。環發會認爲，可持續發展是指“既滿足當代人的需要，又不對後代人滿足其需要的能力構成危害的發展”。他們還強調：“爲人類的生存和發展，必須把環境保護與社會、經濟活動全面、有機地結合起來，並按生態環境持續性、經濟持續性、社會持續性的原則來組織和規範人類的一切活動”，這樣，人類才能找到一條既能保證經濟增長和社會發展，又能維護生態環境良性循環的全新發展道路(即可持續發展道路)。這一思想很快得到國際社會的廣泛接受和認同，成爲人類建設文明社會的象徵和共同追求的目標。我們講，環境是不可逆轉的資源。對環境造成一分污染，就要付出十倍甚至幾十倍的代價，需要一代人甚至幾代人的努力去恢復。過去我們有些地方和企業，急功近利，好日子先過，只算經濟帳，不算社會效益帳，結果欠下了一屁股的環境帳。近幾年我們政府爲民辦的許多實事工程，有相當部分就是在還環境債。實踐證明，以犧牲環境爲代價必定要受到大自然的懲罰，必定受到後來人的指責。因此，在發展的指導思想上，我們要始終堅持可持續發展的戰略，正確把握好眼前利益和長期發展的關係，既要爲今天的發展盡力，更要對明天的發展負責，決不能殺雞取蛋、竭澤而漁，決不能吃祖宗飯、斷子孫路，走浪費資源和先污染、後治理的路子。要自覺把環保納入地方建設發展的整體規劃之中，把環保工作擺上黨委政府工作的重要議事日程，真正實現經濟與環境“雙贏”。

第二個問題 ，明確任務，落實措施，高標準推進生態城市創建工作。

前不久，市政府印發了《張家港市生態城市建設規劃》。按照這一規劃，計劃用3—5年時間，初步構築我市生態城市的基本框架，主要目標是：全市生態質量和人居環境明顯改善，自然資源得到合理開發和利用，建成農業、工業、第三產業、居民生活區等一批生態示範工程，基本做到人與自然的和諧相處。到20xx年，全面實現生態城市規劃目標，把我市建設成經濟、社會、環境、資源良性循環和協調發展的生態城市。當前和下一步，我們要緊緊圍繞建設生態城市的宏偉目標，全面加強環保工作，重點要在以下五個方面努力：

一、突出治理重點，進一步改善環境質量。

當前，我市各類污染源仍然較多，排污總量仍然很大，污染治理的任務仍然十分繁重。全市上下都要高度重視，加強整治，促進環境質量明顯好轉。

一要突出抓好水環境的整治。市區及農村部分河道的水質問題，是廣大羣衆反響較大的熱點問題，也是當前我市環境整治上的一個重點、難點問題。一是加大調水力度。不僅在汛期要調水，在非汛期也要利用潮汐開閘進水，確保每月調水四次以上。這項工作由市水利局負責。二是加快河道疏浚工作。市區河道要在年內完成疏浚任務，只能增加，不能減少，全市所有村組河道也要在3年內完成輪浚疏浚。這項工作也由市水利局牽頭。三是做好河面漂浮物的打撈工作。市、鎮、村、組要按照各自管理責任，做好河面漂浮物的打撈工作，對打撈起來的漂浮物要妥善處理，防止造成“二次污染”。四是加強對水污染企業的監管。對水污染企業要治理到位，市環保局要加強監管督查，確保穩定達標排放。企業知法犯法要從重處理。此外，市交通局要儘快拿出3年內將碼頭搬出市區的具體計劃，加快實施，從根本上解決過境船隻多、裝卸作業點多帶來的廢油、垃圾等污染問題。

這裏要特別強調飲用水水源保護問題。這是一個關係到全市數十萬人民健康飲水的大問題。各有關鎮、部門和企業要嚴格遵守市政府下發的《暫行辦法》，做好市三水廠水源保護工作。沿江各鎮的水廠水源，同樣要落實好保護措施。市環保、衛生、建設等部門要加大對水源水質狀況的監測和執法力度，沿江各鎮、各開發區、各類企業特別是化工企業、化工碼頭，要正確處理好發展經濟與保護環境、局部利益與整體利益的關係，切實做好水源保護工作，堅決杜絕污染事故的發生。

二要突出抓好大氣污染的整治。一是全面清理規模小、難治理的爐、窯、竈。今後，市區範圍一律不得新增燃煤鍋爐。二環路以內現有的燃煤鍋爐要排出計劃，逐步改爲燃油或燃氣型。大力提倡和推廣使用液化氣、電能等清潔能源。要加強對204國道、張楊公路等主幹道兩側爐窯的監督管理，凡是尚未達標的都要實行限期治理。二是積極推進集中供熱。在各級開發區及其他有條件的地區，大力推行集中供熱和熱電聯供。一些建有熱電廠的地區，象楊舍金柳、申洲等熱電廠及其他建有熱電廠的鄉鎮、開發區，要搞好供熱管網建設，加快實施集中供熱。市計委及新組建的市天然氣發展公司要根據國家“西氣東輸”規劃，儘快制定我市天然氣使用實施計劃。三是全面實施機動車尾氣淨化工程。部門要利用一年一度的車輛年檢做好尾氣檢測，並加強對車輛尾氣的日常路檢和抽檢，對不合格車要強制安裝尾氣淨化裝置。

三要突出抓好市區噪聲的整治。針對市區油煙噪聲擾民時有發生的情況，市環保、城管等部門要緊密配合，加強對油煙、噪聲的經常性監督，對市區敏感地段和居民區內的飲食店，要強制安裝油煙淨化裝置，新辦飲食店都要安裝油煙淨化裝置。市城管局、局要加強對商場門店使用超高功率音響招攬顧客等現象的管理，市文廣局要加強對歌廳舞廳等娛樂場所的檢查監督，市環保局要加強對建築施工噪聲的監測和監督，爲廣大居民提供一個寧靜的生活空間。

二、完善基礎設施，進一步增強污染防治能力。

環境基礎設施是治污防污的物質保障。爲此，我們必須大力推進城鄉環境基礎設施建設。

一要加快生活污水處理設施建設。目前，市區東區雨污管網情況已基本摸清，市建設局、城投公司要抓緊實施污水截流工程，將新市河沿線每天4500噸左右的生活污水歸併到市污水廠處理。這項工程必須在年內完成。把東區污水廠3萬噸能力用足。西區3.5萬噸級污水處理工程要加快建設進度，年內完成土建任務。小城河等城區河道污水泵站建設也要同步推進，力爭明年6月份投入運行，進一步提高市區生活污水處理率。各中心鎮要帶頭搞好生活污水處理規劃建設，其他鎮也要積極推進，有能力的先上，暫無能力的先搞好規劃，市環保等部門要加大指導和服務力度。

二是加快工業污水處理設施建設。針對一些水污染企業生產規模擴大後治污設施不配套的狀況，市環保局要督促企業儘快完善與生產規模相適應的治污設施。列入今年環保目標責任狀的12家水污染企業，要迅速排出治污進度表，確保如期完成治理任務。新建工業小區要儘可能建設集中式污水處理廠，避免出現治污設施小而全、散而亂的現象。市環保局要在6月底前拿出全市工業和生活污水集中治理規劃，在此基礎上，市規劃、建設部門要要在年內製訂各中心鎮、開發區集中式生活污水處理工程的初步方案，報市政府同意後實施。三要加快生活垃圾和工業固廢處理設施建設。市建設局要加強旺家莊生活垃圾填埋場的管理，特別要及時將垃圾滲透液運送到市污水廠處理。要加快填埋場二期工程建設進程，並搞好防滲圍堰設施建設和周邊環境綠化。要通過引進外地資本和先進的處理技術，加快實施垃圾綜合利用工程，逐步實現生活垃圾無害化、資源化、減量化處置。市環保局要抓好工業固體廢棄物的管理，健全申報登記制度，嚴格監控固廢物流向，防止引發“二次污染”。要加快工業固廢處置中心二期工程建設，確保在年內建成投用。

三、加快科技進步，進一步抓好污染源頭控制。

要從根本上削減污染總量，改善環境質量，必須狠抓源頭控制。

一要嚴格把好項目審批關。加強項目審批是防止新的污染源增生的關鍵措施。各地在工業小區建設和興辦建設項目時，都要考慮環保問題，嚴格執行國家產業政策和市政府《關於對印染、化工類建設項目環境保護審批的意見》(張政發[20xx]37號)等有關規定，做到“四個不辦”：不符合國家產業政策的項目不辦(如“十五”小)，不符合我市結構調整方向的項目不辦，不具備污染處理能力的項目不辦，污染負荷嚴重超過當地環境容量的項目不辦。所有建設項目都要嚴格實行環境影響評價和“三同時”制度。要繼續嚴格落實環保第一審批權。市環保局在項目審批過程中要嚴格把關，做到項目環保情況不明不批，污染防治方案不行不批，項目選址不當不批，真正從源頭上控制新污染源的產生。

二要大力推進企業清潔生產。要引導企業依靠科技進步，調整產品結構，通過革新技術、更新設備、優化工藝、改進管理等措施，促進資源的綜合利用和循環回用，控制和減少污染和各種廢棄物的產生，實現減污增效。市經貿委要在年內編制好全市清潔生產行動計劃，每年都要組織一批企業進行清潔生產審計，力爭到20xx年，我市環保重點企業基本實現清潔生產。要大力推進iso14000環境管理體系認證，市環保局、國檢局等部門要指導服務企業積極採用iso14000環境管理體系，確保每年通過認證的單位不少於20家，促進企業環境管理水平的不斷提高。

三要全面控制農業面源污染。控制農業施肥用藥，是控制農業面源污染的重點。爲此，市農業局等部門要從化肥農藥採購、銷售和使用等各個環節抓起，大力推廣使用低毒高效農藥。要加強對蔬菜農藥殘毒的檢測，加快市農產品質量監測中心建設進程，儘快建成投用，讓廣大市民吃上放心菜。要積極提倡以作物秸稈、畜禽糞便、有機廢棄物等作爲土壤肥力的主要來源，以作物輪作及各種生態措施爲控制雜草和病蟲害的主要手段，大力推進農業生態建設。

四、廣泛宣傳發動，進一步激發公衆參與熱情。

做好環保工作離不開全社會的參與，要讓環境保護真正成爲全市各級的自覺行動，關鍵要深入持久地搞好宣傳、教育和引導。

一要大力開展社會化宣傳活動。組織人事部門及各級黨校、團校要利用各種幹部培訓的機會，開設環保專題講座。教育部門要將環境教育納入中國小素質教育內容。各級、各單位都要採取各種行之有效的方式，加大環保宣傳力度。要圍繞“讓地球充滿生機”的主題，認真組織好今年“六·五”世界環境日宣傳活動。通過廣泛深入的宣傳教育，不斷提高全民環境意識，形成自覺遵守環境法規、積極參與環保行動的良好風尚。

二要加快實施生態型示範工程。通過每年建設一批生態型示範工程，推動全市生態城市創建工作。年內重點抓好五項示範工程：一是生態型商業街建設。首先在步行街試點。市城管局負責在街區設置垃圾分類收集箱，佈置有關生態理念的標語和公益廣告牌;市貿易局、供銷總社及各大商場要營造生態型購物環境，包括開闢綠色食品專櫃、使用節能燈具、環保塗料等，大力倡導綠色消費;工商、質監等部門要加大對假冒僞劣商品的打防力度，禁止使用一次性發泡餐具和超薄塑料袋等“白色污染”。二是生態型賓館建設。首先在馨苑度假村試點，由市旅遊局、楊舍鎮政府主管，度假村負責實施。主要包括設置生態理念提示牌、選用有環境標誌的產品、減少一次性用品、對泔腳水實行回收處理、使用燃油或燃氣鍋爐等。三是綠色學校建設。市教育局要與環保部門一起，繼續抓好 “綠色學校”創建，年內市區中國小(包括幼兒園)要全部建成市級以上“綠色學校”，力爭在3年內把全市198所中國小校全部建成“綠色學校”。四是生態文明小區建設。首先在前溪巷小區進行試點，由楊舍鎮主管，前溪巷村負責實施。包括實行雨污分流、採用節能燈具、限制車輛行駛區域、實施垃圾分類收集、搞好環境綠化美化等。五是開發無公害農產品。對錦豐辣椒、東沙大米等4個已申報蘇州市級的無公害農產品生產示範基地要重點扶持，擴大規模，確保年內要形成無公害產品4只，個綠色食品1只。這項工作由市農業局牽頭。

三要建立健全全方位監督機制。除了繼續加強執法監督外，還要進一步強化羣衆監督和輿論監督。市宣傳部門及各新聞單位要大力宣傳環保法律法規，及時報道我市環境狀況和工作動態，對嚴重環境違法行爲要公開曝光和批評。市環保局要通過試行環境質量、環境管理程序和企業環境行爲信息“三公開”，設立12369全國環保舉報電話，實現與110社會服務系統聯動，完善污染事故糾紛調處制度等措施，賦予羣衆應有的環境保護知情權、議事權和監督權，讓全社會都來關心、支持、參與和監督環保工作。

五、加強組織領導，進一步提高環保工作水平。

在當前新的形勢下，全市各級都要把環保工作放上重要位置，進一步加強組織領導。一要不斷強化各級領導責任制。做好環保工作，是各級領導義不容辭的職責。爲官一任，守土有責，不僅要造福一方、保一方平安，還要建一方淨土;不僅要對今天的發展負責，還要爲明天的發展盡力，爲子孫後代留下一個良好的生活環境和發展空間。今年各鎮、各部門環保工作的目標、任務，已在各自的責任狀中明確，各鎮、各部門要認真抓好各項措施的落實，確保環境保護目標任務的全面完成。今後，考覈一個地方、一個部門、一個領導，不僅要看經濟增長指標，也要看環境質量指標，看一個地方的持續發展能力。對沒有完成環保目標責任制、建設項目未批先建、造成重大污染事故的單位，要堅決實行“一票否決制”，情節嚴重的要追究有關領導的責任。今天，市委組織部、宣傳部(文明辦)、監察局的同志都來了，要對各級領導落實環保工作責任制的情況加強檢查、考覈和監督。

二要建立綜合決策新機制。全市各級要堅持實施可持續發展戰略，將環境保護與經濟建設、社會發展統盤考慮、綜合決策，避免在環境問題上的決策失誤。當前，我市生態城市建設規劃已開始實施，市各有關部門都要搞好各項規劃與生態城市建設規劃的銜接，並根據全市生態城市創建規劃，在年內完成創建詳細規劃(即部門詳規)的編制工作。市規劃局要抓住這次修訂全市市域規劃、城市規劃的有利時機，將生態的理念和生態城市建設內容滲透到城市總體規劃及各項相關規劃之中。像我市正在開發建設中的暨陽湖景區要很好規劃，要不能全部擺滿，留足留好空間，搞好綠化，確保綠化率在60%以上。各鎮、各開發區也要根據創建生態城市的要求，對區域發展規劃、開發區開發建設規劃進行調整和完善，把經濟社會發展建立在穩定良好的環境承載和永續利用的資源支持基礎之上。

三要着力推進環保工作法制化。環保部門作爲全市環境保護的綜合管理和執法部門、生態城市創建的牽頭部門，要不負重託，不辱使命，進一步加大監督和執法力度，通過多種檢查手段和檢查形式，及時發現和查處污染環境、破壞生態的行爲。對治污設施不達標的單位，要責令限期整改;對建設項目未報先建尤其是擅上污染項目的單位，該停的要停，該關的要關;對直排直放、屢教不改的單位，要從嚴處理和處罰;對造成嚴重污染事故的單位，要依法追究有關人員的責任，真正做到有法必依，執法必嚴，違法必糾。各鎮、各部門要緊密配合，形成上下一致、左右協調、齊抓共管的環保工作格局，促進全市環境質量的不斷改善。

同志們，環境保護是一項功在當代、惠及子孫的偉大事業。各鎮、各部門、各單位一定要堅定不移地實施可持續發展戰略，認清形勢，振奮精神，紮實工作　，狠抓落實，爲全面完成今年環保工作目標任務，儘快把我市建成人與自然和諧相處的生態城市而努力奮鬥!

在全省住房城鄉建設工作會議上的講話材料 篇14

同志們：

今天會議目的是回顧總結三年來，特別是20xx年城市建設工作的成功經驗，表彰一批在去年城建工作中涌現出的先進個人，動員指揮部全體工作人員學習先進，弘揚先進，追趕先進，振奮精神，齊心協力，打好20xx年城市建設大會戰。剛纔，副市長對去年城市大建設工作所進行的總結，實事求是，恰如其分;對今年的城建工作工作部署，目標明確，措施紮實。這些目標和任務是市委、市政府研究確定的，是今年的重點工作, 也是在座各位的奮鬥方向和必成目標。幾位同志的表態發言，思路清、決心大、措施實，希望大家言必行，行必果，狠抓落實。爲進一步統一思想，提高認識，紮實推進今年城市大建設的各項工作，我講三點意見：

一、精心組織，團結拼搏，城市大建設取得了顯著成績

20xx年到20xx年，是城市大開發、大建設、大變樣的三年。三年來，我們堅持把城市建設作爲經濟社會建設的一個重要內容來抓，取得了顯著成效，我們城市的功能和環境得到了明顯改善，城市面貌發生了巨大變化，城市形象和實力得到了顯著提升。認真回顧總結三年來城建工作取得的成績，概括起來有以下四個方面：

(一)三年的摸索和實踐，我們走出了一條城市經營發展之路。20xx年，我們很多同志對“經營城市”這一理念還十分陌生，很多羣衆甚至擔心搞城市大建設會把市財政拖垮。現在，實踐已經充分證明，這種擔心是不必要的。城市建設的“市場意識”已經被大家認同。 “政府引導、市場主導、多元投入”的投融資體制，充分挖掘了我們這座年輕城市所蘊藏的巨大潛力。因爲開發有序，運作方法正確，20xx年至20xx年，我們一次又一次刷新了土地招商、公開拍賣的單塊地價紀錄。20xx年的原實驗國小地塊和20xx年的原市圖書館地塊出讓單價均創下同時期**地區單塊地價最高紀錄。三年城市建設總共出讓土地面積60萬平方米，土地出讓收入22億元。城市經營的豐碩成果，有效地化解了城市建設資金不足這一難題，爲城市建設增添了強勁動力。

(二)三年的摸索和實踐，我們形成了一套拆遷安置政策。城市建設難，難就難在拆遷安置。尤其是拆遷政策，在不斷的調整和完善中得到優化，經受了現實的考驗。從20xx年第一套拆遷安置方案，經歷了20xx年、20xx年的兩次調整，我市的《**市城市房屋拆遷管理暫行辦法》已經走向成熟。這個《辦法》充分遵循國家法律，符合實際，爲廣大市民所接受和認同。這是我們廣大城建人在工作中堅持依法行政、堅持以人爲本、不斷總結、逐步完善的結果。三年來，我們共完成居民拆遷7000戶、82萬平方米，在推進過程中拆遷矛盾較少，進展比較順利，其中兼顧公平和效率的拆遷辦法起到了至關重要的作用。

(三)三年的摸索與實踐，不僅促進了市級財政增收，而且提升了我市綜合實力和地區形象。從“經營城市”到“城市經濟”，城建工作帶動了房地產業、工業、金融業和服務業快速增長，對社會經濟的發展貢獻卓著。近三年，全市房地產竣工面積114萬平方米，在建的有277萬平方米。我市財政收入能實現超10億、13億、16億的“三級跳”，城市建設功不可沒。這充分說明，三年來的城建工作方向是完全正確的，符合廣大人民羣衆的利益需求，符合經濟社會的發展規律，符合城市發展的內在邏輯，必須堅定不移地向前推進。

同志們， 20xx-20xx年是我市城市建設投入最多、發展最快、成效最大的三年。城市建設的快速發展，爲提升城市形象、完善城市功能、改善人居環境和促進經濟發展作出了積極貢獻。這些成績的取得，凝聚着全體城市建設廣大幹部職工的心血和汗水。實踐證明，我市的城市建設隊伍是一支特別能戰鬥的隊伍。在此，我謹代表市委、市政府，向全市城市規劃建設管理戰線上的廣大幹部職工，向所有參與和支持城市建設的部門、單位，向廣大的城市建設者表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到存在的問題和不足，主要是：城市規劃需要加快完善，規劃管理工作仍需加強;房地產供應結構與市場運作不盡合理，拆遷安置工作有待進一步規範;城市管理對照創衛、創模標準還有一定差距，少數居民小區和城郊結合部“髒、亂、差”現象仍較爲突出，等等。對此，我們必須高度重視，並努力加以解決。

二、準確定位，科學規劃，全力打造城市新形象

當前，已經進入了城市化發展的關鍵時期。一方面，我們的人均地區生產總值已經超過 20xx 美元、城市化率也已達到了一定水平，按照國際慣例，這正處於城市化快速發展階段，但我們城市規模的擴張速度、城市功能的完善程度、城市的豐厚程度以及城市的管理水平，與經濟發展的要求還不相適應;另一方面，我們堅持每年都推出一批城建重點工程，經過連續三年的艱苦奮鬥，城市面貌發生很大變化，但對照建設“江風海韻北上海”的目標，對照廣大人民羣衆優化美化人居環境的迫切願望，對照提升城市承載力的發展需求，我們還必須進一步解放思想、開闊胸襟、創新理念，繼續全面推進城市建設工作。

在“”期間，我們將突出抓好規劃修繕、功能完善、管理改善工作，將建設成爲富有特色和競爭力的濱海工業城市、富有和獨特個性的生態園林城市、富有精神和文化底蘊的文明法治城市。這“三個城市”，是市委、市政府審視啓東面臨發展大勢、所處發展階段而做出的科學判斷，是市委、市政府凝心聚力、搶抓機遇、跨越發展的重大決策。這 “三個城市”，就是富裕的、文化的、生態的、平安的、和諧的。這 “三個城市”，就是加快城市建設、推進城市發展的總體綱領和主要目標，是城市定位、規劃和設計的出發點和落腳點，是城市建設必須緊緊圍繞的一條主線。具體講，要突出把握三點。

一是城市定位要準。一個城市的發展定位，不僅決定着城市化發展的方向，而且決定着城市建設的品位。就啓東而言，建設規模適度的生態型現代濱海工業城市，就是城市發展的戰略定位。要着重強調並牢牢把握三方面：一是“規模適度”，就是在立足實際的基礎上，必須着眼長遠，規劃起點要高，既不追求盲目擴張，也不因循守舊;二是“生態型”，就是經濟增長與生態建設要協調統一、統籌發展，必須進一步做優城市環境;三是“現代濱海工業城市”，就是要成爲以工業爲主要支撐力量、能夠凸現濱江臨海特色的現代化城市。

二是規劃起點要高。規劃是城市定位的重要體現，是城市建設和發展的龍頭。好的規劃能產生長遠的綜合效益，有利於城市和農村可持續發展。今年重點實施的8大工程中，城鄉規劃覆蓋工程是龍頭工程。“城市控制性和修建性詳細規劃”、“城市專項規劃”和“鎮村控制性詳細規劃”的編制，一要突出規劃的前瞻性。不論總體規劃，還是專業規劃，都要把眼光放遠，適度超前，經得起歷史的檢驗，不能留下敗筆。短期內不能到位的，要先控制起來，多留出空間，少留下遺憾;二要突出規劃的開放性。要引入先進的城市規劃理念，體現時代要求，在長三角都市圈的大背景中，尋找自己的定位，形成自己的個性，決不能閉門造車，目光短淺;三要突出規劃的權威性。經批准的各項規劃具有法律效力，任何單位和個人都無權隨意更改，確保規劃實施不走樣。

三是城市設計要新。設計決定着城市風格，而城市風格寓於獨具匠心的設計之中。爲了提高新城區規劃設計質量，我們特意邀請了多家城市規劃設計院設計了四套方案。其中以“曙光之城”命名的設計方案經專家評審，確認爲中標方案。市政府常務會議就此方案進行了認真的研究和討論，要求在廣泛徵求社會各方意見的基礎上，對這套方案作進一步修改完善，形成最佳方案。在座的每個同志特別是從事城建工作的相關領導和部門要認真研究，多提建議意見，確保新城區方案更加科學、更加完善。在重視新城區設計的同時，在舊城改造過程中，也要注重城市功能設計，進一步完善城市整體社會功能和各分區的服務功能;切實加強城市景觀設計，精心打造一批街區、小區、公用設施等標誌性工程;堅持以人爲本，體現人文關懷，佈局好、設計好城市的綠地、廣場、商業網點。城市設計草案出臺後，要廣泛聽取和吸收社會各個層面的意見建議，以此增強市民對城市的認同感和歸屬感，增強城市的凝聚力和吸引力，使啓東既擁有大城市的現代化、國際化氣息，又擁有自身獨特的生態化、地域化魅力。

三、把握重點，狠抓關鍵，全力做好20xx年城市建設各項工作

今年是“”規劃的開局之年，也是我市城鎮建設走向新階段的起步之年。今年的城市建設任務與去年相比，有很大的提高。按照新一輪城市總體規劃，實施城鄉建設八大工程。這“八大工程”，重點還是基礎設施建設，是統籌城鄉發展的基石，十分迫切、十分重要，必須從早從快抓好。爲此，必須突出以下六個方面工作。

一是突出多元籌資，拓寬城建融資渠道。今後一個時期，隨着新城區建設的啓動，我市城建資金需求將更加巨大。緩解鉅額資金壓力的根本出路，還是在於堅持走經營城市道路。因此，我們要在經營城市的理念和機制上不斷尋求突破，打破資金瓶頸制約，充分利用市場機制，合理配置城市資源，加快盤活城市閒置資產。一方面，堅持土地統一儲備和掛牌、招標、拍賣制度，切實增強土地供應計劃性，提高政府調控能力，以此實現土地資源快速升值。另一方面，要推行投資主體多元化運行機制。對重大基礎設施項目、社會公益性項目要加大跑省進京力度，爭取國家和省裏的支持。要積極鼓勵社會資本、私人資本和境外資本參與城市建設。通過建立多元化的城市建設投融資體制，激活投資，以此調動社會各方力量參與城市建設的積極性。

二是突出拆遷安置，依法維護羣衆利益。今年的拆遷任務非常繁重。拆遷工作政策性、羣衆性、時效性強，既關係到人民羣衆的切身利益，又關係到城市建設的進度，必須精心組織，統籌安排，全力以赴，快速推進。在不斷完善政策的基礎上，要進一步規範操作行爲，增加工作的透明度，杜絕不公平、不公正現象。始終堅持一根標尺量到底，一個標準執行到底，一個政策貫徹到底，確保政策在執行過程中不走樣。同時要進一步細化工作，帶着深厚感情深入細緻地做好拆遷評估，讓羣衆心服口服，贏得他們的支持配合，確保拆遷順利推進，努力維護社會的穩定。

三是突出工程質量，紮實推進重點城建工程建設。與前兩年的城建工程相比，現在的項目不但樓層增多、而且體量更大，施工的難度和安全性要求更高。工程質量出了差錯，往往牽一髮而動全局，上上下下都很被動。爲此，所有建設單位要牢固確立城市建設的精品意識，繼續保持腳踏實地，細緻入微，雷厲風行的工作作風，以一流的施工隊伍，一流的管理人員，進行一流的建設。各工程建設單位、施工企業以及主管部門必須落實質量責任，工程建設單位及主管部門的主要負責人是工程質量第一責任人，對其所選擇的工程施工承包企業和建築材料承擔相應責任。所有建設項目都要嚴格按照國家規定和基本建設程序履行報批手續，嚴格資質審查，認真落實招投標制、工程監理制、項目法人制和質量終身負責制。對一些重大工程項目，要實行從勘察設計、施工管理、工程監理到竣工驗收的全過程監督。要加強工程的安全管理，認真貫徹落實《安全生產法》和《建築施工安全檢查標準》的各項規定，將各種安全規範貫徹到每個操作流程，確保全年無一起重特大安全生產事故。

四是突出環境整治，切實加強城市管理。城市管理水平的高低，直接影響一個城市的整體形象，反映着一個城市的文明程度。要圍繞“三創一迎”活動，做靚城市名片，做深城市。要進一步加強生態建設和環境保護，強化建設項目環境管理，嚴格執行排污許可證制度，強化水體、大氣、噪聲專項治理。要抓好城市環境綜合整治，牢固樹立“三分建設、七分管理”的思想，改進管理方式，提高管理效率，努力提高執法水平，促進城市文明度的不斷提高。要組織開展市容市貌、交通秩序、違章佔道和違法建設等專項整治，繼續做好沿街建築立面出新、戶外廣告規範、街景市容整治、破牆透景等工作。要加強城中村、城郊結合部的環境綜合治理和整體改造，加快城市管理向城郊結合部、城中村、背街小巷延伸。要建立全民參與的共管機制，形成輿論宣傳有力、市民認識到位、羣衆監督廣泛、社會自覺共助的城管新氛圍。要充分發揮大衆傳媒的作用，增強全民參與城市管理的意識，將創文明城和育文明人有機結合起來，以市民素質的提高來提升整個城市的品位。

五是突出協調配合，形成城建整體合力。要進一步加強對城市建設工作的組織領導，加強重點項目的協調、督查和服務。各責任部門和單位要對照既定的工程項目和建設任務，制定工程進度日程表，排出工期，逐月考覈，確保各項目標和責任落實到每一個責任單位、責任人。市建設、城管、交通、水利、國土等部門要切實履行職責,充分發揮城市建設的主體作用;市財政、金融等部門要積極爲城市重點項目建設提供資金支持;市供電、電信、廣電等部門要結合道路建設，搞好管線配套改造。市紀檢、監察、司法部門要嚴肅查處阻礙和破壞城市建設的各種違法違紀行爲，爲城市建設保駕護航。新聞單位要繼續大力宣傳城市的規劃建設管理工作，使廣大市民理解支持城市建設，積極參與城市建設。各級、各部門、各單位都要從大局出發,把參與和支持城市建設當作自身的職責，主動關心、全力支持城市建設,爲城市建設“撤籬笆”、“清路障”、“開綠燈”。

六是突出隊伍建設，不斷提高城建水平。加快城市重點工程建設是今年市委、市政府工作的重中之重，也是加快啓東經濟和社會事業發展的重要舉措。城建指揮部擔當着推進城市大建設各項工程建設的協調、督查和服務，是推動我市城市大建設的“司令部、參謀部、後勤部”，責任重大，使命光榮。全體同志必須繼續以時不我待的緊迫感和捨我其誰的責任感，精心組織，勇挑重擔，合力攻堅，務求全勝。一要統一思想，振奮精神，堅持城市建設不動搖。有些同志認爲，城市建設在連續抓了三年之後，可以稍事休整一下;有些同志則擔心，**城市攤子是不是鋪大了，是不是脫離實際了;更有一些同志認爲，啓東商品房開發已嚴重過剩，新一輪的泡沫經濟正向我們逼近，等等，不一而足。但從實際看，城區規模一直偏小，1995年時*萬人，20xx年才*萬人，20xx年因將、併入城區，才擴至*萬人，至今未突破*萬人。而、等縣市城區人口都已超*萬，通過城市建設，市區擴大了，經濟發展了。相對於、，我們區位優勢、經濟優勢更爲明顯，但城市建設滯後了。因此，我們的城市建設不是投入過多了、建設超前了、步子邁大了，而是密度不夠強、手筆不夠大、速度不夠快。我們一定要統一思想，振奮精神，堅持加快城市大建設不動搖。二要明確目標，落實責任。今年城市建設的艱鉅任務已經重重地落在我們的肩頭，大家必須既當指揮員又當戰鬥員，切實履行好自己的工作職責，確保全年城市建設任務的圓滿完成。要敢於碰硬。原創文祕材料，盡在本站網。

相對而言，推進城市建設遇到的矛盾多、困難大，拆遷讓地、資金籌集、項目管理等等，沒有哪一塊不是硬骨頭，沒有哪一樣不棘手。我們必須敢於迎着困難上，頂着風雨走，以創新的思維開展工作，解決矛盾，克服困難。要勇於負責。今天的會議，我們分解了今年的城市建設任務。這對大家來講，就是一份責任、一個承諾。各責任部門和單位要對照既定的工作任務，認真細化和落實，逐層傳遞壓力，逐級落實責任，確保各項目標和責任落實到每一個崗位和每一個人。各責任人就要進一步強化質量意識、速度意識、精品意識，咬定目標不放鬆，全力以赴，搶進度、保質量、出精品。三要突出重點，打造精品。城市建設是一項系統工程，面廣量大，既不可能全面開花，更不可能一蹴而就，必須突出重點。這個重點就是今年的城建八大工程。城建各部門要把重點工作作爲壓倒一切的中心任務，以強有力的隊伍來實施，以強有力的措施來推進，務求重點工作取得重點突破。同時，要樹立質量高於一切的意識，嚴把質量關，在堅持快節奏推進的基礎上，確保每一項工程都建成精品、名品，經得起歷史和人民的檢驗。四要嚴格監管，清正廉潔。要堅持“兩手抓，兩手都要硬”，把加強黨風廉政建設納入城市大建設的整體部署，進一步落實廉潔自律的各項規定，切實糾正行業不正之風，特別是負責拆遷安置、項目招投標、資金管理與使用、工程監理、質量驗收等重點工作的部門和單位，務必要加強教育，完善制度，嚴格監管，嚴明紀律，確保依法、公正、廉潔地開展工作。

同志們，當前我市城市建設工作面臨着新的良好機遇，能否抓住機遇，加速推進，是對我們每個人的重大考驗。讓我們以更高的要求、更快的行動，迅速掀起新一輪城市建設的熱潮，爲實現 “兩個率先”、推進富民強市作出更大的貢獻!

在全省住房城鄉建設工作會議上的講話材料 篇15

創建“全國生態示範市”是市委、市政府作出的一項重大戰略決策。xx年,我縣根據市委、市政府的統一部署,立足會同實際,發揮優勢,爭創特色,紮實推進生態創建工作,取得了顯著成效。在全市生態創建工作綜合評比中,我縣由xx年的第12位躍居第1位,實現了重大突破。我們的具體做法是:

一、深入宣傳發動,營造濃厚創建氛圍

開展生態創建工作是保護生態、美化環境、促進人與自然和諧相處的一項重大舉措,是構建和諧社會的重要內容。創建工作的主體是廣大羣衆,只有全民共同參入,創建工作才能真正取得實效。爲此,我們採取一系列有力措施,狠抓宣傳發動,努力營造濃厚的創建氛圍。一是以宣傳促共識。廣泛利用電視、廣播、簡報、橫幅、標語、宣傳單等各種媒介,多渠道、全方位宣傳生態創建工作的目的、意義、內容和先進典型,使廣大幹部羣衆充分認識到生態創建工作的重大意義和美好前景,引導他們自覺投入到生態創建活動當中。全年累計在縣電視臺播放生態創建新聞85條,編印簡報9期,製作專欄11期,懸掛橫幅56條,張貼標語1100餘份,散發宣傳資料1萬餘份。二是以活動促共建。把生態建設與環境保護教育融入豐富多彩的活動當中,寓教於樂,樂教結合,讓廣大羣衆親身感受生態創建的重大意義,自覺樹立現代生態理念,不斷夯實創建工作的羣衆基礎。xx年3月5日,組織全縣5000餘名志願者開展了“保護母親河,建生態家園”大型活動,向全社會發出生態創建倡議書;4月20日,舉辦了縣直機關“生態杯”籃球賽,借勢大力宣傳生態環境保護知識,提高了廣大幹部羣衆的生態意識及生態創建工作的知名度;6月5日,舉行了由1xx餘名社會各界人士參加的集會活動,共同慶祝第34個“世界環境日”,使生態保護理念更加深入人心;按照“攻難點、掃乾淨、擺整齊、保持好”的總體要求,精心組織開展了縣城綜合整治行動,城區環境衛生狀況有了較大改善;廣泛開展“創綠”系列活動,在坪村鎮方園村啓動了“生態文明村”創建試點工作,組織會同二中、若水中學、地靈中學、粟裕希望國小等學校申報“綠色學校”,引導林業賓館、凱誠礦業公司等單位創建“綠色單位”,完成了高椅鄉、團河鎮“省級環境優美鄉鎮”申報工作。三是以調研促共謀。在全縣廣泛開展了“我爲生態創建獻一計”徵文活動,集衆人之智,聚衆人之力,共同探討和謀劃我縣生態創建工作,形成有價值的調研文章20餘篇。如«努力將生態經濟培育成後發展山區最具活力的經濟增長極»、«努力構築農民增收的綠色銀行»等文章先後在中央、省、市報刊發表,收到了較好的宣傳推介效果。

二、注重規劃引導,狠抓生態項目實施

開展生態創建工作,必須堅持規劃先行。我們按照市委、市政府的統一部署,高標準地編制了«生態縣建設規劃(—20xx年)»,響亮地提出了把會同建設成爲“全國生態縣”的奮鬥目標。爲確保這一目標的實現,«規劃»確定了51個生態建設重點項目,並採取相關措施狠抓落實。一是將生態創建工作納入“”規劃。把生態縣建設的主要目標、任務和有關重點項目納入國民經濟和社會發展“”規劃,明確了生態林業、生態農業、生態工業、生態旅遊業的重點發展地位,確立了縣城垃圾無害化處理場、高椅古民居、生態工業園等12個近期示範工程項目。同時,縣直相關部門根據生態縣總體規劃要求,結合專題規劃,把生態建設項目納入本部門的“”規劃和年度計劃,作爲工作的重中之重來抓。二是建立規劃落實機制。實行“縣長全面抓,分管副縣長專門抓,相關部門具體抓”的規劃實施責任體系,由縣生態辦負責綜合協調,按照生態縣建設“三步走”的要求,做好各階段目標、任務、項目的逐年分解落實,明確各鄉鎮、各部門的責任,加強督促檢查,嚴格考覈獎懲。三是加強生態項目建設。按照每年“安排落實一批、儲備推介一批”的總體要求,切實加強項目庫管理,加大向國家、省、市爭取項目資金的力度。xx年共申報各類重點建設項目22個,落實建設資金3167.6萬元,其中賢勝油業等3個項目被列入湘西地區開發重點扶持規劃。同時,全縣各級各部門都把生態建設重點項目列入招商引資優先考慮的範疇,切實加大招商力度。xx年,全縣共簽約高涌洞電站、大康牧業萬頭瘦肉豬養殖等18個生態建設項目,引進縣外境內資金2.86億元。四是健全完善投融資機制。進一步建立健全了國家投資、地方配套、民間投入、招商引資等多元化投融資體系,加大了國家投資和國債資金的爭取力度,增加了縣財政配套資金和啓動資金的投入比例,並利用市場運作方式,制定和落實相關優惠政策,廣泛吸引民間資金投入生態創建。xx年,共籌集資金5400萬元,圓滿完成了林紙一體化、林業種苗基地、有機食用油開發等10個市委、市政府下達的生態創建實事項目建設任務。

三、堅持分類指導,着力發展生態產業

在生態創建工作中,我們牢固樹立“生態產業化、產業生態化”的生態經濟理念,堅持立足實際,分類指導,大力發展生態產業,把生態優勢轉化爲產業優勢,把生態效益轉化爲產業效益,實現了經濟發展與生態保護“雙贏”。一是大力發展生態農業。在209國道沿線建立了10萬畝生態農業示範帶,大力推廣無公害生產技術,改進耕作方式,保護地力資源。按照“穩杉穩雜,擴鬆擴竹”的林業結構調整思路,積極開展退耕還林和荒山造林,全縣馬尾松、楠竹面積已分別達到35萬畝和36萬畝。目前,全縣共有無公害農產品基地3個14.5萬畝,綠色農產品基地6個25萬畝,有機農產品基地1個25萬畝,形成了竹木、草食牲畜、柑桔、蠶桑、花卉苗木、中藥材、優質稻、無公害蔬菜、烤煙、茶葉、辣椒等11大優勢農業產業帶。二是大力發展生態工業。按照發展新型工業的要求,多方籌集資金,大力改造技術簡單、設備陳舊、工藝落後、能耗高、效益低的企業生產線,着力提高產品附加值,延長資源增值鏈。寶慶恆達公司在原有生產規模、工藝水平的基礎上,投資4200萬元進行環保治理與平衡配套等技改擴建工程,將成爲我縣第一個產值過億元的工業企業;賢勝油業公司投資xx萬元實施技改工程,建成年產1.5萬噸木本精煉植物油生產線,年產值可望達1.5億元以上。按照“木頭財政向水電財政轉變”的戰略構想,出臺一系列優惠政策,切實加大小水電開發力度,鼓勵外資和本地民間資本投入小水電開發。xx年,成功引進並啓動了高涌洞電站、塘翁電站、廣坪電站、長嶺電站等10餘個小水電建設項目,總投資達7000萬元。總裝機容量1.5萬千瓦、總投資1.2億元的若水電站建設進展順利,第一臺機組即將併網發電。同時,還採取強有力措施,切實加強對工業企業的環境監管。按照環保有關規定,嚴把項目審批關,新建項目環評率和“三同時”執行率均達到100%。對於不符合產業政策的污染企業,採取過硬措施,實行“關、停、並、轉”,全年共關閉和取締“五小”企業56家。特別是重點突出對5家市控企業的治理,關閉了長城紙業有限責任公司,對金裕、匯森公司實行停產整頓。爲此,儘管縣裏每年損失稅利近300萬元,但我們認爲,爲了加強生態環境保護,付出再大的犧牲也值得。三是大力發展生態旅遊。重點依託鷹嘴界自然保護區、高椅古民居、粟裕故居、侗苗文化等資源,堅持把生態旅遊作爲新的經濟增長點來培育,開闢了民俗風情、自然生態、農村休閒等旅遊項目。通過異地舉辦畫展、設置宣傳欄等形式,加大宣傳力度,強力打造會同生態旅遊品牌,一項充滿希望的新興產業正在崛起。四是大力發展生態城鎮。按照建設“生態園林”縣城的總體要求,大力實施“綠城”工程,動員全社會力量開展造綠與清潔活動,基本形成了城、山、水、綠相融合的生態縣城新格局。

在全省住房城鄉建設工作會議上的講話材料 篇16

同志們：

今天，區政府組織召開環境保護工作會議，其目的在於，進一步加強我區環境保護工作，堅定不移的走可持續發展的道路。前面，幾位領導講了很好的意見，我完全贊同，希望大家認真貫徹落實。下面，我再講幾點意見：

一、提高認識，增強做好環境保護工作的緊迫感和責任感

環境保護是我國的基本國策。中央人口資源環境工作座談會明確指出，良好的生態環境是社會生產力持續發展和人們生存質量的重要基礎，要求徹底改變以犧牲環境、破壞資源爲代價的粗放型增長方式，不以犧牲環境爲代價去換取一時的經濟增長，不以眼前發展損害長遠利益，不因局部發展損害全局利益。這就要求我們必須把環境保護工作融入發展這個第一要務之中，統籌經濟建設和環境保護工作，堅持用發展的辦法解決前進中的問題，解決好當前環保工作急需解決的問題。

我們知道，良好的生態環境和充足的自然資源是經濟增長的基礎和條件，經濟增長的最終目的是富民強國，提高人民的生活水平，良好的環境是高質量生活的必要條件，而環境污染和生態破壞有悖於促進經濟增長的初衷，嚴重的環境污染和資源短缺，反過來會制約經濟的增長，甚至制約一些產業的發展，影響經濟增長的質量和效益。因此，我們在發展經濟和招商引資過程中，堅決不以犧牲環境和資源來追求經濟增長。各級各部門必須進一步統一思想，提高對環境保護工作的認識，要從全區加快發展的高度，切實增強做好環境保護工作的緊迫感和責任感。

二、堅持用科學發展觀總攬環境保護工作全局

黨的xx屆三中全會提出，在全面建設小康社會進程中，要統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，堅持以人爲本，促進經濟社會的全面、協調、可持續發展。

(一)把科學發展觀落實到決策、規劃中。堅持科學的發展觀，要求我們各級領導幹部必須把環境保護意識貫穿於領導決策的全過程。要正確處理眼前利益與長遠利益、局部利益與整體利益的關係，在進行經濟社會發展重大決策過程中，必須對環境保護與經濟社會發展加以全面考慮，統籌兼顧、綜合平衡、科學決策。要始終堅持經濟社會發展與環境資源保護相協調，把經濟建設、城鄉建設和環境建設同步規劃、同步實施、同步發展，努力實現經濟效益、社會效益和環境效益相統一。要緊緊圍繞我區經濟社會發展的總體戰略，切實做好環境保護工作，在發展中解決環境問題，通過解決環境問題，促進發展。

(二)把科學發展觀落實到發展過程之中。環保工作實踐中的可持續發展思路，其本質特徵是人與自然和諧相處。今後，我們要進一步自覺地用科學的發展觀指導環保實踐。在指導思想上，要由單純強調保護，轉到把環境保護納入經濟建設和社會發展之中，在經濟發展的同時，求得人與自然和諧，實現經濟與環境的“雙贏”，走出一條生產發展、生活富裕和生態文明的發展道路。在工作部署上，要由注重末端治理，轉到從源頭抓起、全過程控制。

(三)把科學發展觀落實到執法實踐中。要圍繞環保工作重點，進一步加強環境保護法制建設，爲解決我區突出的環境問題提供切實可行的執法依據。要把行政執法與行政監察結合起來，對一些環境違法行爲，在依法進行行政處罰的同時，對有關負責人也要給予行政處分;對環境長期得不到改善、污染集中反彈、生態破壞嚴重的地方，要追究屬地政府和環保部門負責人的責任;要加大環境違法案件的查處力度，對造成重大環境污染和生態破壞事件的，要移送司法機關追究責任;要把行政執法與輿論監督結合起來，支持新聞媒體曝光環境違法案件，鼓勵羣衆舉報、監督不法排污企業和破壞生態的行爲。環保和有關執法部門要切實履行法定職責，加強溝通，協調作戰，推動環境問題的解決。

三、加強領導，完善機制，努力推進環保工作

樹立和落實科學發展觀，實現經濟發展與環境保護協調發展，必須加強領導，完善機制，進一步提高環境保護工作的水平。

(一)加強對環保工作的領導。做好環境保護工作，領導是關鍵。各級各部門要高度重視環境保護工作，在制定政策和資金投入上，切實把環境保護作爲經濟社會發展的組成部分，統一規劃、統一部署、具體指導。要進一步完善目標管理責任制，堅持一級抓一級，一級帶一級，確保責任到位、措施到位、投入到位。今後，我們考覈一個地方、一個部門、一個領導，不僅要看經濟增長指標，也要看環境質量指標，看一個地方的持續發展能力。對沒有完成環保目標責任制、造成重大污染事故的單位，情節嚴重的要追究相關負責人的責任。

(二)加強能力建設。環保工作業務性強、知識更新快，提高幹部隊伍業務能力是一項重要的基礎性工作。當前，要適應我區環護任務不斷加重、事業不斷髮展的形勢，必須努力提高環保隊伍的三種能力，即提高對環境的監測能力，提高環境監察的執法能力，提高對環境突發事件的應急預警和反應能力，努力做到召之即來，來即能戰，戰則能勝。要圍繞提高三個能力，通過有計劃地組織培訓等各種途徑，切實抓好乾部業務能力建設，重點是學習法律、市場經濟、管理、現代科技和環保業務知識，特別是加強《行政許可法》、《環評法》、《清潔生產促進法》等法律法規的學習，進一步增強依法監管、依法行政觀念。

(三)加強環保作風建設。環保部門要認真執行國家環保總局的“六條禁令”，嚴明工作紀律，廉潔從政，文明執法。要堅決杜絕執法過程中出現亂收費、亂罰款、以權謀私、吃拿卡要的行爲，對那些不作爲、亂作爲的現象要嚴肅查處。希望大家主動克服條件差、任務重的困難，堅持講真話、辦實事、求實效，牢記羣衆利益高於一切，爲維護羣衆環境權益盡職盡責、盡心盡力，做到既嚴格執法、又熱情服務，努力讓羣衆喝上乾淨的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環境中安居樂業。

(四)加強制度建設。要認真貫徹好中央、省對環保工作的要求，把各項環境保護工作落到實處，關鍵是要有好的工作機制和保障措施。要通過建立健全組織領導體制、工作責任機制、幹部羣衆參與機制、信息反饋機制、激勵保障機制等，逐步形成比較完善的環保工作運行機制。要理順環保工作的領導管理體制，建立相應的領導機構，區級有關部門特別是財政、審計、物價、監察、統計、工商、公安、廣電等部門，要加強協調，通力合作，相互支持，積極做好環境保護工作，切實解決環境保護工作的難點、熱點問題，動員全社會的力量，共同抓好環保這項系統工程。要實行嚴格的責任制，把每一項任務落實到具體部門、落實到人，做到事事有人管，件件有迴音;重點要建立通報和督查制度，分階段督促檢查貫徹落實情況;對失職瀆職者要實行嚴格的責任追究。

同志們，環境保護工作功在當代、利在千秋，我們一定要進一步統一思想，提高認識，強化措施，狠抓落實，確保全面完成各項環境保護目標任務,爲把我區建設成爲經濟繁榮、社會穩定、環境優美的一流經濟強區做出積極的貢獻。

謝謝大家!

在全省住房城鄉建設工作會議上的講話材料 篇17

同志們：

近年來，我區的社區建設工作在區委、區政府的領導和區人大、政協的監督指導下，認真貫徹落實《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和中辦發[20xx]23號文件精神，按照“完善城市居民自治，建設管理有序，文明祥和的新型社區”的目標和要求，堅持以提高城市管理水平和居民生活質量爲宗旨，以健全社區管理體制、加強隊伍建設、拓寬社區服務領域爲重點，不斷探索城市改革和發展之路，通過採取規範社區管理，完善配套政策，部門結對幫扶和市、區領導定點聯繫社區等措施，我區社區建設健康快速發展。今天，區委、區政府召開表彰大會，其目的在於總結回顧近幾年社區建設工作，充分肯定成績，表彰先進，在此，我向戰鬥在我區社區建設工作第一線的各位同志表示衷心地感謝!下面，我講兩個方面的意見。

一、我區社區建設工作回顧

隨着社會轉型和體制轉軌，城市社區建設在我國社會發展過程中的重要作用日益凸顯。標準化社區建設是落實科學的發展觀，堅持以人爲本的重要舉措。自1999年以來，我區認真貫徹落實黨中央、國務院關於推進城市社區建設的重大戰略決策，歷經了部署啓動、全面推進和深化發展三個重要階段，始終以文明、服務、穩定爲目標，採取一系列有效措施，全區城市社區建設工作取得了顯著成績，20xx年9月獲得“全國社區建設示範區”殊榮。

(一)堅持以人爲本，創建文明社區

綿陽城市的擴張，使城市社區居民呈現出多樣性，居民素質具有較大的差異性。我區作爲綿陽主城區，根據這一特點，在社區文明創建中堅持以人爲本，一是把“提高人、塑造人、完善人”作爲社區文明創建的出發點。我區在社區建設工作開始就明確提出了社區文明創建的目標是“辦好羣衆最關心的事，辦好羣衆反映最強烈的事”，做到“民思我想、民需我做、民困我幫、民呼我應”，讓“民心工程”進社區，建成了一批居住安心、就業稱心、服務順心、文娛開心的文明社區。與此同時，堅持依靠、動員和組織羣衆積極參與社區文明創建，社區中涌現出許多羣衆自願參加的志願者服務組織，形成羣衆自我教育、自我管理的網絡，社區凝聚力明顯增強，居民文明程度不斷提高。二是把滿足市民日益增長的物質文化需求作爲社區文明創建的着眼點。社區文明創建最終要落實到維護和實現廣大人民羣衆的利益上。把羣衆的需求作爲第一信號，想羣衆之所想、急羣衆之所急、做羣衆之所需，着手解決居民反映強烈的熱點問題，努力把羣衆身邊的服務工作做好。同時，充分發揮文化建設的牽引作用，從提高市民的整體素質入手，通過城市文化建設，營造團結和睦的人際氛圍。組成精幹的文化隊伍，組織豐富的文化活動，形成了以文明娛樂、宣傳教育爲主導的新型社區文化格局。三是把提高人的素質、促進人的全面發展作爲社區文明創建的落腳點。社區文明創建的根本目的是實現人的現代化。在社區文明創建中，尊重社區居民的主體地位，充分發揮羣衆性精神文明創建活動的作用，以《公民道德建設綱要》爲基本教材，大力加強社區居民的思想道德建設，把宣傳教育與健全制度、加強管理相結合，把先進性要求與廣泛性要求融爲一體，努力通過教育和引導創建“十佳文明社區”、“社區文明樓院”、“社區文明戶”等一系列活動，推動社區文明創建向深度和廣度拓展，促進社區居民的全面發展。

(二)強化社區服務，增強社區凝聚力

隨着綿陽城市經濟的發展，客觀上要求企業甩掉“辦社會”的沉重包袱，形成了“企業抓生產，社區抓服務”的新格局。針對城市人口老年化、家庭結構小型化、家務勞動社會化的日益明顯趨勢，我區以強化社區服務爲突破口，創新服務機制，努力推動社區建設深入發展。一是社區服務多元化。我們始終把改善和提高人民羣衆生活水平和生活質量作爲社區各項工作首要任務，建立健全公民參與機制，通過合作、協商等方式促進社區服務主體多元化，形成了以區爲龍頭，街道爲主體，社區爲依託，轄區單位和社區成員廣泛參與的社區服務網絡。建立了包括政府、社會中介組織、社區中介組織、居民自治組織在內的服務體系，堅持面向社區居民的便民利民服務，面向社區單位的社會化服務，面向下崗職工的再就業和社會保障服務，開展了就業保障、民事調解、民政優撫、醫療保健、撫老撫幼等8個系列50多個服務項目。二是強化社區工作隊伍管理。改革了社區居委會幹部制度，堅持年輕化、知識化、職業化的用人機制，採取向社會公開招聘、競爭上崗等多渠道、多形式選聘優秀人才，並通過法定程序將有文化、素質高、辦事能力強的人員充實到社區居委會領導班子，形成了結構合理、老中青結合、多種人才並存的社區工作者隊伍。同時，加強了社區工作者隊伍的培訓，切實幫助解決社區工作者的實際問題，提高待遇，保障社區組織必要的辦公經費和工作條件，確保社區建設工作在健康的快車道上持續發展。三是積極創新社區服務體制。爲強化居委會服務社區的功能，使居委會從行政事務中解脫出來，我們在5個街道辦事處建立了街道社區服務中心，並統一規範了機構、編制、職能、經費、服務內容和服務制度等。街道社區服務中心將政府職能服務和便民利民服務納入有機統一的整體，成爲拓展社區服務、實現政府部門職能轉變和重心下移、全方位推進社區建設的大平臺，爲實現社會事務社區化，社區服務社會化，構建小政府、大社區的社區建設新格局探索出了一條新路子。四是建立和完善市、區領導及部門聯繫社區制度。20xx年初，市委、市政府和區委、區政府同步建立了市、區領導和部門定點聯繫社區工作制度，市、區領導幹部深入街道和各社區調查研究，排憂解難，組織召開協調會，專題解決社區的熱點、難點問題，並在居委會辦公場所和爲羣衆服務的基礎設施建設上給予了有力的支持，徹底改變了居委會幾十年來“一間破房子，兩張爛桌子”的面貌，大力地推動了社區建設的健康發展。

(三)強化居民自治，打造平安社區

隨着綿陽城市化的發展，社會成員固定地從屬於一定社會組織的管理體制已被打破，大量“單位人”轉爲“社會人”，同時大量農村人口涌進城市務工經商，參與經濟建設和社會職業服務，社會流動人口快速增加，在各種社會利益的調整等因素影響下，社會穩定的矛盾日益突出。我們堅持以社區自治爲基礎，加強社區治安防範，積極投身於綿陽平安科技城建設之中。一是建立社區民主和自我管理體制。爲理順社區內外關係，實現社區依法自治，政府依法行政，我們在明確政府職能部門、街道辦事處與社區居委會關係的問題上，堅持了“三還”原則，即：還位，還社區居委會自治組織的法律地位;還權，把自治的權利還給社區，變“行政領導”爲“推動自治”;還利，政府部門向社區轉移社會性服務功能時，實行“權隨責走，費隨事轉”，做到責、權、利相結合。各社區居委會充分發揮社區成員代表大會和社區協商議事委員會的作用，討論、制訂了《社區自治章程》、《居民公約》、《社區居民代表會議議事規則》、《社區居委會幹部守則》、《社區居委會居務公開民主管理工作制度》等一系列行之有效的規章制度，明確了社區居委會幹部職責，使社區充分發揮了“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督”作用，真正做到了“自我管理、自我服務、自我監督”。二是警民共建平安社區。我區根據社區規模的調整，按“一區(社區)一警”的模式，合理配置警力，設立警務室，實行社區警長制，健全社會治安防範體系，真正做到了羣防羣治。加強對刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教工作和流動人口的管理，消除各種社會不穩定因素。同時，建立警民聯動協調機制，聚集社區力量，成立社區治安巡邏隊，堅持晝夜巡邏，及時處理突發事件，檢查督促社區內值班保衛，社區治安案件明顯減少，社會秩序明顯好轉，社區居民非常滿意。幾年來的實踐，警務聯防、居民聯防、單位羣防的社會治安綜合治理網絡已初步形成，爲平安社區的建設奠定了堅實基礎。

經過近四年來的努力，我區的社區建設工作取得了突出成績，但我們也要清醒地認識到工作中存在的一些不足，主要表現在：一是全體公民和個別單位對社區建設的認識和社區的意識仍然較模糊;二是社區的硬件設施和附屬設施建設還需要進一步完善;三是社區服務的領域還需要繼續拓寬，社區服務質量還須不斷提高;四是社區負擔仍然較重;五是社區工作發展不平衡，個別社區活力不足，創新意識薄弱，特色不突出;六是社區幹部的管理水平不高，個體素質差異性大，處理社區重大事務的協調能力尚需加強。

二、全面推進新型社區建設

社區建設既是一項系統工程，又是一項長期而艱鉅的任務。在下一階段，要認真按照“管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、文明祥和的新型社區”的建設目標和要求，着重抓好以下六個方面基礎性工作。

(一)完善組織體系，實現社區自治

社區自治是社區建設的核心，要注意理順三個關係：一是區、街道與社區的關係。區政府各部門要端正思想觀念，社區居委會不是基層政府的“腿”，也不是政府部門的辦事機構。要清理附加給社區的不合理任務，努力減輕社區居委會的行政負擔。我們講政府轉變職能、重心下移、工作進社區，就是要求政府把基層管理與服務的職能落實到社區，服務到居民，而不是把工作推給社區，更不是建機構、掛牌子、占房子。反過來說，社區是城市社會管理的基本單元，基層政府對社區事務負有管理的職責，社區居委會具有自我管理的屬性，要認真研究政府的行政管理與社區居委會自我管理的結合點。要特別強調尊重居民的自治權利，發揮居委會自治功能，確立社區居民的主人翁地位和社區居委會的自治地位。不論社區管理體制怎樣改革，社區居委會都應堅持自治的性質不能變，自治的功能不能變，政府與居委會指導與被指導的關係不能變。二是社區居委會與駐區單位、物業管理部門的關係。社區與駐地單位要加強聯繫，實現“資源共享、共駐共建”。社區居委會與物業管理部門的關係，前者是以做人的工作爲主，是居民利益的法定代表，後者是以管物爲主，是企業行爲，決不能用物業公司代替社區居委會。三是理順社區組織之間的關係。明確社區黨組織是領導核心，社區居委會是自治組織，社區議事委員會是監督組織，社區居民代表大會是決策機構。社區居委會要向社區居民代表大會定期述職，接受居民羣衆的監督和評議。同時，完善社區事務公開制度，建立開放式、參與式的社區管理框架，加強社區成員對社區事務、社區幹部和基層工作的有效監督。

(二)健全服務體系，強化服務功能

搞好社區服務，就是不斷滿足人的需要，提高人的素質，促進人的全面發展。一要充分挖掘社區服務資源，大力開發服務設施和項目，建立健全社區服務網絡，開展全方位、多層次的服務，不斷提高社區服務水平。今後，要讓居民羣衆自己來評判社區服務的質量和水平，讓他們真正感受社區、享受社區，增強對社區的歸屬感和認同感。二要積極探索社區社會化、市場化、產業化的新路子。社區服務業是我區第三產業發展的重要組成部分，社區服務要考慮公辦民助、公辦民營、民辦公助、股份制、合作制等辦法，對那些以提高居民生活質量爲宗旨的服務項目，如託老幼服務、家政中介服務等，應根據居民不同層次的需要，引入市場的經營機制，獨立覈算，獨立經營，逐步實現實體化，使其成爲社區服務業中的支撐性產業。三要創新服務方式。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，建立多渠道的社區服務投入機制，鼓勵個體、私營、民營等企業通過投資入股、合夥經營等形式，開辦社區服務項目，促進社區資源最大限度的整合。同時，要建立社區民意記錄本、社區政策宣傳本、服務網絡告之本，促使社區建設過程中底子清、羣衆明，讓社區居民享有充分的知情權、決策權、管理權和監督權，維護好自己的合法權益。

在這裏，我強調一點，當前要把解決困難羣體生活和社區就業問題作爲社區工作重點，各社區組織要發揮獨特的優勢，竭盡全力協助黨委和政府做好這項工作。爲此，社區幹部必須做到“六到位”，即：家庭糾紛調解到位，生病住院看望到位，下崗就業安置到位，生活保障發放到位，兩勞人員幫教到位，新遷居民問訪到位。對社區弱勢羣體的困難現狀，要深入調查，摸清底數，通過納入最低生活保障範圍、臨時救濟、減免學雜費、提供廉租房、開發就業崗位及動員社會力量幫扶等多種措施，以解決他們的現實困難。

(三)創新共建體系，共創社區文明

社區文明是社區建設的重要內容，城市社區的精神文明建設重點是提高社區居民的思想素質、科學文化素質和健康素質。區政府各部門都要圍繞這個重點，創造條件促進文化、體育、科普、教育等工作進社區，營造一種積極、健康、文明、向上的社區氛圍，推動城市精神文明建設上檔次、上水平。一要抓教育，重點搞好思想道德、科學普及和民主法制教育，加強社會公德、職業道德和家庭美德教育，倡導科學、文明、健康的生活方式。特別是要在社區廣泛開展誠信教育，大力倡導信用觀念，增強信用意識、爲加快區域經濟發展提供良好的環境。二要抓活動，在社區深入持久開展“社區是我家、文明靠大家”活動，努力創建文明小區、文明樓院、文明家庭，開展社區單位與社區貧困家庭結對濟困活動，因地制宜，精心設計“服務千萬家”方案，組織開展各種社區服務，做到月月有安排、季季有重點。三要抓環境，從培養社區居民的環境意識、公德意識入手，積極配合城管執法部門整治髒、亂、差方面的突出問題，通過努力，實現人與環境的和諧，使人們在舒適、整潔、優美環境中工作和生活。

(四)構築防範體系，確保社區穩定

社區穩定是整個城市社會穩定的前提，我們必須千方百計地做好社區治安綜合治理工作。一要建立社區安全防範的長效機制。健全社區法律服務規章制度，組織開展經常性、羣衆性的法制教育、法律諮詢和法律援助活動，加強對刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教工作和流動人口的管理，及時消除各種社會不穩定因素。充分發揮居民小組、樓棟、社區調委會的作用，做好人民調解工作，把重點放在排查調處多發性、易發性和容易激化的矛盾糾紛上，立足平常，重在防範，從細微處着眼，從苗頭抓起。進一步完善綜合治理工作網絡，建立以公安派出所爲骨幹，以治安巡邏隊、專職保安隊爲基礎，專業隊伍與羣衆相結合，人防、物防、技防並舉的羣防羣治體制。二要堅持社區管理與社區治安相結合，增強治安防範的整體效能。充分利用社區內單位組織的作用，尤其是單位保衛組織，公共場所、特種行業、物業管理部門的保安隊伍，要在社區民警的統一協調下開展聯防，把綜合治理工作延伸到社區內各個單位、各個角落。積極創新和深化安全文明社區創建活動的形式和內容，把安全單位、安全校園、安全市場等創建活動統一起來，減少社區內違法犯罪活動的空間。三要堅持社區整合與社區治安同步推進，加強社區警務建設。要着力抓好新建社區的社區警務室建設，合理調整民警責任區，使管理服務前移，確保社區的社會穩定。

(五)積極探索投入體系，高效能經營社區

經營社區，就是要引入市場機制，運作社區資源，解決社區服務和設施運營困難，實現社區建設的可持續發展。當前，社區內的服務組織設施建設投入是一大難題，社區服務所需要經費，設施的管理、使用費用，更是一大難題。如果不研究解決服務和運營經費問題，那麼，光有服務思想，也難以開展服務活動，即使有了服務設施，也難以維持和長久發揮功效。籌措社區服務設施運營經費，需要引入市場機制，探索解決的思路、辦法。一是堅持費隨事轉，中央、省、市、區需要企業移交社區辦理的事務和安排的工作，應充分考慮社區多履行的職能和經濟承受能力，以減輕社區的負擔，讓社區有更多的時間和精力多爲居民謀取利益;二是有償服務，社區內提供的服務，在開展福利服務的同時，要拓展有償和低償服務;三是政策優惠，對社區內開展的服務項目，要積極爭取市上優惠政策，給予扶持;四是社會贊助，要鼓勵轄區單位和個人捐款支持社區建設，以解決社區服務設施難的問題。

(六)改進工作作風，提高服務質量和效率

社區幹部的工作作風直接關係着社區各項工作任務能否順利完成，關係着能否爲廣大羣衆服好務。一是要加強對社區一把手的監督。進一步規範一把手運用權力和履行責任的行爲，嚴格執行崗位責任、居務公示、個人重大事項報告、重大問題集體研究、重大決策社區成員代表大會表決、失職追究等一系列監督制度，加大社區的民主與公開和一把手的廉潔自律，並在此基礎上制定和完善形成科學、系統、嚴密的監督約束規範體系。二是要強化對居務的公開。進一步規範公開的內容、程序、時間和形式，除了要將社區財務、計生、集體資產管理、民政保障等情況進行公開以外，還要將社區的年度工作目標、兩委分片包乾責任範圍、季度工作完成情況及下季度工作重點、羣衆反映問題及答覆、社區重大事項進行公開。同時，要建立社區公開工作“一把手”負責制，加大責任追究力度，在將公開工作納入社區黨風廉政建設責任範圍的基礎上，還要將其作爲衡量一個社區民主法制化程度的重要標準，在年度考評、評先評優和獎懲等方面給予體現，確保居務公開工作切實取得實效。三是要開展社區效能建設。嚴格抓好社區組織和幹部的管理，幫助他們克服簡單粗暴的工作方式和軟弱渙散的工作狀態;完善獎懲激勵制度，充分調動社區幹部的工作積極性，激發社區幹部的責任感和爲民辦實事的工作熱情。四是要加強羣衆監督。一方面要拓寬信訪渠道，繼續設立羣衆信箱，廣泛收集羣衆意見，及時解答羣衆疑問，化解和避免不必要的矛盾和情緒;另一方面要採取例行通報和重大事項及時通報的辦法，嚴格落實黨員議事、社區成員代表議事等制度，充分發揮社區議事監督委員會的作用，切實提高社區幹部依法辦事的能力水平和民主法制觀念，從而起到時刻敦促社區幹部自重、自醒、自勉、自強的積極作用。同志們，社區建設是事關城市建設管理髮展和穩定的光榮事業，是事關人民羣衆安居樂業和構建和諧社會的長期任務，希望全區社區幹部和社區工作者認真領會此次會議精神，在區委、區政府的堅強領導下，進一步振奮精神、開拓創新、務實奮進，全面提升社區建設水平，爲促進我區經濟與社會全面協調發展作出積極的貢獻!

謝謝大家。

在全省住房城鄉建設工作會議上的講話材料 篇18

同志們：

去年通過全市上下的共同努力，特別是市縣政府在財政資金安排上的重點傾斜，我市新農村建設實現良好開局，得到省委、省政府的充分肯定和社會各屆的較好評價，較好地實現了市委、市政府的意圖。**年農業和農村的發展大好形勢，得益於中央的惠農政策，得益於市場的價格回升，得益於氣候的風調雨順，特別是廣大農村基層幹部的努力。實踐證明，全市廣大農村基層幹部是一支善於開拓的隊伍、甘於吃苦的隊伍、勇於創業的隊伍。市委、市政府感謝你們!

今年如何繼續走在全省前面，如何在示範片(村)上創造可推經驗，大家要動點腦筋、想點辦法，爭取新的一年各項工作有新突破。剛纔，萬發同志作了一個很好的主題報告，全面部署了今年新農村建設和農業農村工作，君文市長也講了很好的意見。澧縣、武陵、石門和市交通局、市水利局分別作了典型發言。講得很好、很到位，我完全贊同，希望大家認真抓落實。下面，我再強調三點意見：

一、發展優勢產業，促進農民增收要有所突破

當前農村落後，主要是農村經濟落後，農民收入水平低。確定的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”五項任務，發展生產、增加收入是重中之重。今年中央一號文件明確指出“發展現代農業是新農村建設的首要任務”。發展優勢產業主要靠市場規律起作用，但產業政策對頭、行政措施得力也會起到積極作用，大家要多做一些服務發展、鼓勁加油、促進增收的工作。

1、集中培育全國全省有影響的龍頭企業。農業弱在加工，潛力在加工。目前，發達國家農產品加工率已高達90%以上，我市僅爲45%左右。農產品加工如何起勢，是做大做強優勢產業、促進農民增收的關鍵。要在抓好中小加工企業發展的同時，集中圍繞糧油、棉麻、果茶、水產、林紙等有資源開發潛力的產業，選擇10家左右的發展潛力大龍頭企業，集中力量扶持2-3年，力爭產值達到5—10億元，創出一批國內外叫得響的**品牌。要在加大市場融資和農產品營銷方面搞點活動，重點是要組織好國家級龍頭企業“行”活動，爭取組織20-30家國家級龍頭企業來常考察資源和項目，一次活動能爭取2-3家落戶投資就算成功。市縣部門特別是金融部門要大力支持龍頭企業建設，金融部門要主動加強與企業的溝通，政府也要積極支持銀信部門開展業務。

2、用種苗工程改造傳統產業和發展高效產業。農業在全省地位舉足輕重。從農民收入結構看，糧棉油豬漁仍是農民增收的大頭。實現大宗農產品增產增收，要根據目前市場走勢，加強優質種苗開發，認真解決傳統產品提質和新品種推廣的問題。要按照種苗產業鏈建設的思路，形成種研、引種、試種、繁育、銷售、推廣一體的種苗開發產業鏈，把種子種苗產業做成我市農業的支柱產業。力爭3年內基本實現優質稻、優質棉、優質油、名優茶、優質水果、特色苗木等種籽種苗和生豬、牛羊、家禽等畜禽種苗基本自給。要根據龍頭企業需求和大衆消費需求，推廣優質、專用、高產種苗，搞好提純復壯，改造提升糧棉油豬漁等傳統產業。要積極推廣新品種，培育高效產業，按照市場規律的要求在澧陽平原、西湖和西洞庭湖區、丘崗地建設現代農業的示範戶、示範園、示範區和示範帶。

3、切實抓好丘崗開發和低產改造。**1/3的地方是丘崗地，開發果、茶、油、竹等產業潛力很大。上個世紀九十年代曾大面積進行過丘崗開發。從桃源馬鬃嶺、石門秀坪、鼎城石板灘等地丘崗開發實踐看，丘崗開發還是大有搞頭。只要品種對頭、堅持下來，農民就有穩定的增收渠道。今後，要把以果茶爲重點的丘崗開發作爲新農村產業建設的重要突破口來抓，一方面要抓好大江大湖投肥養魚的控制，另一方面加快丘崗山地開發，建設高產桔橙產業基地、名優茶葉產業基地、高產油茶產業基地、高產楠竹產業基地、速生豐產林原材料產業基地，力爭丘崗開發“一年見效、三年見大效”，農民人平丘崗產業增收500元以上。丘崗開發要堅持“總體規劃、生態優先、因地制宜”的原則，主要通過農民專業合作組織、合作社來組織。市縣要安排一定資金，採取“以獎代投”的方式，支持丘崗開發辦點示範、種苗推廣、技術培訓、品牌開發等。

4、開展農民培訓，促進勞務輸出。農民增收還是要農內農外兩手抓，一方面大力發展高效農業，挖掘農民增收的內部潛力，另一方面，向外輸出富餘勞動力，拓展農民增收的外部空間。**年，外出務工農民人平增收140元，佔農民增收份額從20xx年的21%提高到32%。據統計，**年全市外出務工農民130萬人，務工總收入54億元，比去年增加6.6億元。因此，各地都要把發展勞務經濟作爲增加農民收入的一件大事來抓，紮紮實實開展以“陽光工程”爲重點的務工農民培訓，力爭年內完成農村剩餘勞動力轉移培訓和農業實用技術培訓60萬人次以上，新增農村勞務輸出8萬人以上。抓好農民工權益保護，各級勞動部門要擔起主要責任，盡力幫助外出務工人員解決後顧之憂，切實維護農民工的正當權益。同時，要吸引一批具備一定經濟實力和經濟能力的外出務工人員回鄉投資創業、參與新農村建設，變“打工潮”爲“創業潮”。

二、建設宜居農村，農村環境整治要有突破

從過去一年建設新農村的實踐看，雖然各地下了很大功夫，但農村環境差特別是城鄉結合部、鄉鎮和村民集中居住區髒亂差的問題仍然比較突出，是當前急需解決而且有條件解決的問題，也是從根本上改善農村面貌、建設宜居農村的突破口。

1、繼續抓好辦點示範。整治農村環境要從點上開始，在點上示範，走抓點帶面的路子，逐步向周邊輻射。去年已經興辦的各級新農村建設示範片(點)，今年要在培育增收產業、完善村莊整治、鞏固環衛成果、開展文明創建、建設村級班子上取得新的成效。同時按照連線成片的思路，以村莊整治和“三清三改”爲突破口，逐步擴大新農村建設示範點和示範片的範圍，將市級示範片和點村擴大到200個左右。建立示範村進入和退出機制，對示範村實行村民自願申報，兩年一換，主要依靠鄉村基層組織和農民羣衆艱苦創業，政府實行“以獎代投”引導建設新農村的方針。今年，每個鄉鎮都要結合實際，選擇辦好1-2個組的新農村示範點，要把環境整治作爲示範點建設的重要任務。各級示範點要積極探索激發農民羣衆自覺參與環境整治、自覺維護村內環境的經驗和機制，調動廣大農民的積極性，帶動大面上的環境治理。

2、繼續抓好“五通”建設。通路、通電、通水、通沼氣、通電視電話“五通”建設，是我市“”期間農村基礎設施建設的主要任務。要制定完善以獎代補政策，創新籌資和建設機制，確保今年完成808個村的整建規劃，硬化通鄉通村公路1500公里以上，新建戶用沼氣池2萬個，集中力量辦好10個5000人以上的農村安全飲水示範片，新解決20萬農村人口的飲水安全問題。要按照5年完成4000多個行政村村莊規劃、20%村莊整治、90%行政村通村公路硬化、100萬農村人口安全飲水、新建10萬口沼氣池任務和加強水利建設的要求，分解落實年度任務，千方百計爭取省裏年度計劃，銜接好項目資金，嚴格監督工程質量，確保工程建設一處、農民受益一處。研究制定新農村建設大面普惠政策，通過“以獎代投”的方式，鼓勵面上積極性高的村改善基礎設施條件和村容村貌。

3、集中搞好“三清三改”。要把“三清三改”作爲辦點示範和大面上推進新農村建設的突破口和切入點來抓，今年集中力量完成200個村的“三清三改”任務，“”期間完成20%約800個村，基本改變農村髒亂差的面貌。突出抓好城鄉結合部、小城鎮、村民集中區和各類農村市場的垃圾收集清理，探索建立起長效收運處理機制，使農村垃圾處理集中化、規範化、常態化。抓好溝渠清淤和路障清除，保證灌溉水渠和農村交通暢通。搞好農村沼氣綜合利用，新建沼氣池“三改”配套率達到80%以上。積極探索推廣有機廢棄物淨化造氣爐、節能柴爐竈等新型農村能源設施，今年在示範片(村)發展500個安裝淨化造氣爐的農戶，100個使用節能柴爐竈的農戶。

4、抓好農村公益事業的建設和管理。在推進新農村建設的過程中，我最擔心的一是工程質量，二是建成後的管理和維護，三是一些公益設施的長久運行，這三個環節抓好了，我們就會少走彎路，最大限度的發揮投資效益。通過去年的探索與實踐，各地在農村公益事業建設與管理上涌現出一批好的典型，摸索出一些可推經驗。比如澧縣如東鄉運用市場經濟的辦法解決了4000多個農戶的安全飲水問題，桃源縣剪市鎮天台山村發揮農民理事會的作用實現了村內公路組組通。各級各部門要善於發現典型，積極培植典型，大力宣傳典型，及時總結推廣典型，充分發揮典型的示範帶動作用。要在認真剖析典型的基礎上，研究農村公益設施建設與管理維護辦法，逐步建立長效運行機制，使我們的事業經得起時間的考驗、歷史的檢驗。

在全省住房城鄉建設工作會議上的講話材料 篇19

一、要充分肯定去年重點建設取得的成績和經驗

20xx年，在市委市政府的領導下，重點建設工作緊緊圍繞“攻堅破難，加快發展”這一主題，以全面實現小康社會爲目標，克服建設資金緊、土地審批難等諸多不利因素，圓滿完成了年初確定的重點建設各項任務，使全市重點建設投資在連續4年高速增長的基礎上，繼續保持了快速增長的態勢。去年，重點項目162項，總投資470億元，當年計劃投資130億元，實際完成投資141.7億元，創歷史新高，超過年度計劃8.9個百分點，比上年實績增加36.9%。162項重點項目中，已開工148項，開工率達91.4%，列全省前茅。

二、衆志成城，趁勢而上，努力譜寫重點建設的新篇章

(一)進一步強化加快重點建設的緊迫感

1.抓好重點建設是切實增強執政能力建設的重要體現。今年市委、市政府決定，繼續全面實施重點建設“六個百億”工程。這是我們立足實際，把握新的發展機遇，圍繞增強實力、激發活力、彰顯魅力，全力實施在長三角杭湖寧發展帶中間率先崛起而作出的戰略決策。我們經常講“爲官一任，造福一方”，很重要的就是體現在重點工程建設上，體現在爲經濟發展創造良好的外部環境上，體現在爲老百姓提高生活質量上，體現在一個又一個爲發展、爲環境、爲老百姓的具體項目上。

2.抓好重點建設是實施增強“三力”、率先崛起戰略的重要抓手。沒有投入就沒有產出，就不可能推動經濟社會的大發展;就不可能實現“率先崛起”戰略;就不可能落實“建設大城市、實現新跨越”的奮鬥目標。我們提出全面實施“六個百億”工程建設，集中精力打好基礎設施建設這場硬仗，就是要把它作爲實施“率先崛起”戰略的重要載體來抓。通過實施重點工程建設，來帶動大投入、大建設，實現大發展和大提高。

3.抓好重點建設也是優化發展環境，增強綜合競爭力的重要途徑。當前，區域經濟的競爭很大程度上就是發展環境的競爭。近年來，我市基礎設施投入明顯加大、城市面貌發生較大變化，經濟發展的瓶頸制約已有所緩解，但我市的基礎設施仍然不能完全適應經濟社會持續快速發展的要求，加強重點工程建設，就是要進一步提高我市綜合實力和國際競爭力。我們一定要下大決心，花大力氣，再苦幹幾年、大幹幾年，實施好“六個百億”工程建設，使經濟發展的硬環境有一個質的飛躍，不斷增強我市的綜合實力和國際競爭力。

(二)明確今年重點建設的目標任務

20xx年，是“”規劃的開局之年，是本屆政府工作的衝剌之年，是全力實施率先崛起戰略的起步之年。重點建設要突出基礎性、樞紐性、先導性和關鍵性的重大設施建設和產業項目建設。

具體目標是：按照計劃，20xx年，全市要實施185項重點建設項目，深化100項重大項目前期工作，185項實施項目總投資552.2億元,計劃年內完成投資162.3億元，比上年增長14.9%。實施的185項重點建設項目中，工業科技項目53 項， 當年計劃投資36.3億元;交通項目19項，當年計劃投資30億元;農業水利項目11項，當年計劃投資8.8億元;城建環保項目60項，當年計劃投資46.1億元;電力通信項目10項，當年計劃投資14.5億元;社會發展項目21項，當年計劃投資17.8億元。市重點工程建設領導小組、發改委和有關部門要圍繞我市重點工程建設總的目標和原則，進一步明確任務，落實責任，穩步推進，確保各項工程建設順利進行。

(三)全力抓好重點工程建設任務的落實

市委、市政府提出的今年重點建設的目標任務，必須狠抓落實，如期完成。各地各部門要把每一個環節的工作做早做實做細做精做好，切實保障重點建設有條不紊地順利實施。

一是狠抓責任落實。重點工程涉及面廣，涵蓋領域寬，需要建立強有力的組織協調和嚴格考覈的工作責任制。今天，我代表市政府與各縣(區)政府和市有關部門簽訂了目標責任書，明確了各縣(區)政府和市有關部門主要領導爲重點建設的第一責任人;市發改委具體負責重點建設項目前期組織和實施中的協調工作，並做好督促檢查;市經委、交通、建設、水利、電力、教育、衛生、民政等主管部門要對項目整體進展情況進行定期分析、定期督查、定期彙報;市發改委、財政、國土、環保、公安、消防等相關部門要密切配合，齊心協力做好項目的組織協調和配套服務工作;市重點辦要加強對重點建設計劃的管理和督查，建立重點建設項目開工率、供地率等考覈情況的公開通報制度;新聞單位要加大宣傳力度，通過多種媒體、宣傳典型、推廣經驗，營造良好的建設氛圍。同時，各地各部門要積極探索建立政府投資項目管理的新機制，要從機制和體制上解決投資效益、工程質量和部門保護等問題。要求各地各部門從大局出發，各負其責，形成合力，積極服務於重點工程建設。

二是狠抓資金到位。資金是經濟發展的血液，更是重點建設的保證。隨着重點項目陸續啓動，資金需求越來越大，資金缺口問題越來越突出。一方面要建立市、縣(區)財政性資金與重點工程年度計劃配套協調機制。把年度計劃作爲市、縣(區)財政性建設資金安排的依據和確保的重點，真正起到“四兩撥千金”的作用;市、縣(區)財政性預算資金和納入財政管理的各種政府性專項基金、土地出讓金等均要調整支出結構，向重點工程傾斜，保證公益性項目建設;對列入國家、省和市的重大基礎設施項目，可通過國家、省有關部門及相關投資公司等積極爭取國債資金和建設資金，滿足建設需要。另一方面要深化投融資體制改革，積極鼓勵和啓動民間資本和外資投入。我市民間儲蓄資金總量較大，投資意識較強，積極性較高，要充分挖掘民間投資的潛力，最大限度放寬民間投資准入領域，引導民資和外資參與重點工程建設;推行新型融資方式，積極組建各種類型的產業投資基金和信託基金，推廣融資租賃，吸引民間資金投入基礎設施項目。儘量用市外的錢辦市內的事，用市場的錢辦公用的事，用民間的錢辦政府要辦的事，用有限的錢辦大的事。

三是狠抓項目供地。重點項目建設涉及資金、徵地、拆遷、設計、施工及物資供應等諸多環節，其中徵地拆遷、政策處理是難點中的難點，而且工作難度將越來越大。去年，因爲徵地的不落實導致很多重點項目無法按原定計劃開工建設。但從今後的發展考慮，重點項目不能不上，徵地工作也必須落實到位。重點項目建設用地，能爭取省計劃指標的要積極爭取，列不進省重點的，市裏想辦法解決，折抵指標，復墾指標，要盡最大努力滿足需要，一年解決不了分幾年，一次解決不了分幾次，有關部門不僅要在土地指標的安排上予以保障，而且在辦理供地手續等方面給予照顧。

四是狠抓拆遷工作。拆遷難是天下第一難。在新的一年裏要敢於拆遷、善於拆遷，勇於打“攔路虎”。拆遷過程中不可避免要影響到部分羣衆的實際利益。因此，在政策許可範圍內，項目建設單位要充分考慮羣衆的實際，適當照顧羣衆的利益;羣衆的合理要求，一定要認真考慮解決;但是一定要依法依規，一定要按政策辦事。中心城區一定要統一政策，統一標準，統一行動。不能各行其事，不能打小算盤，更不能亂開口子。同時，各級政府要堅持全局觀念，樹立大局意識，擔負起做好羣衆思想政治工作的責任，把工作做深、做細、做透、做實，確保重點工程建設順利進行。

五是狠抓項目前期。重大項目前期工作的質量和深度對項目的順利推進意義重大。如何做好重點建設的前期工作，我認爲還要繼續強調“七個抓”：一要統一思想抓前期;二要明確任務抓前期;三要攻堅破難抓前期;四要強化責任抓前期;五要強化制度抓前期;六要分管領導抓前期;七要精兵強將抓前期。具體要根據經濟社會發展和近期建設規劃，圍繞“建設大城市，實現新跨躍”的奮鬥目標，儘快做好城際軌道交通、湖嘉乍(滬)鐵路建設工程、杭長高速公路二期、合溪水庫建設工程、天荒坪蓄能電站二期、長湖申浙境段航道改造工程、港規劃建設工程等一批關係到經濟和社會發展的重大項目，一定要形成儲備一批、前期一批、建設一批、謀劃一批、爭取一批的良性循環。要注重建設規劃的前瞻性、科學性、協調性，避免不同層次、不同種類的規劃互相“打架”，影響重大項目的實施進程。各縣(區)重大項目前期辦要確實擔當起當地重大建設項目前期工作的綜合平衡及牽頭協調工作。確保今年前期工作紮實有效，努力爲提高重點項目的供地率、開工率、資金到位率。

六是狠抓工程質量。重點工程資金集中，對經濟建設大局影響巨大，質量要求特別高。我們必須高度重視。建百年工程，必須經得起時間和歷史的檢驗，堅持質量第一，確保萬無一失。各地各部門一定要把提高工程質量放在十分重要的位置，作爲項目建設的頭等大事來抓，要嚴格工程建設投資、安全質量和工期的三大控制，進一步完善重點工程建設項目法人制、工程招投標制、工程監理和合同管理制度;要建立重點工程質量終身負責制，行業主管部門、項目法定代表人和勘察、設計、施工、監理等單位法定代表人要按各自職責對相關工程質量負終身責任。

七是狠抓廉政工程。要堅持一手抓“精品工程”，一手抓“廉潔工程”，兩手抓兩手都要硬，要健全廉政制度，加強廉政教育，完善監督機制，樹立廉政典型。確保重點工程質量優、廉政好。

八是狠抓當前工作。今年重點工程建設能否開好局起好步，關鍵在於把握全年，立足當前。當前工作主要有：一要實現重點建設開門紅。各地各部門都要根據本地區、本部門的實際，進一步理清思路、明確任務、落實計劃，發揚“五幹精神”，確保續建項目順利實施;確保新建項目早日開工;確保重點建設資金及時到位;確保一季度重點建設開門紅;確保全年目標任務的完成。二要把安全生產貫穿於工程建設的始終。春節期間安全生產決不能放鬆，一定要牢固樹立安全生產責任重於泰山的意識;一定要堅持“安全第一、預防爲主”的方針;一定要注重源頭上解決問題，及時對工程安全隱患進行全面、徹底地排查，千萬不可麻痹大意;一定要採取有力措施，確保安全無事故。三要確保社會穩定。歲末年初，各方面的社會不穩定因素加劇，形勢較爲嚴峻，我們千萬不可掉以輕心，疏於防範，特別是拖欠民工工資問題。民工工資低，掙的是血汗錢，家裏在等錢過年，幹活拿錢天經地義。要把它作爲一條鐵的紀律提出來，哪個縣(區)、哪個部門、哪個單位出現拖欠民工工資問題，首要責任由哪裏的分管領導和項目業主來承擔。四要關心重點建設員工的生活。春節將至，各地各部門要站在講政治、顧大局的高度，妥善安排民工返鄉;妥善安排好拆遷安置羣衆的生活;妥善安排節日期間堅守崗位的幹部和職工生活。要深入重點建設現場，組織開展走訪和慰問一線職工和當地羣衆等各種送溫暖活動。過一個喜慶歡樂的新春佳節。