全鄉計生工作大會上的領導講話

新形勢下的人口計生工作標準高、任務重，我們必須以高度的政治責任感和歷史使命感，切實把人口計生工作放在心上、拿在手上、落實在行動上、體現在責任上。下面是本站小編給大家整理的全鄉計生工作大會上的領導講話，僅供參考。

同志們：

今天，鄉黨委、政府決定召開這次人口和計劃生育工作推進會，主要是傳達貫徹市、縣人口計生工作推進會精神，深刻分析當前人口形勢，全面審視工作現狀，剖析存在問題，尋找差距不足，動員全鄉上下紮實開展人口計生工作自查整改，切實抓好新年度各項重點工作任務的落實。剛纔，郭鄉長傳達了全縣人口計生工作會議精神，***通報了縣上考覈存在的問題，全面安排了自查整改活動，我完全同意，請大家務必抓好落實。下面，我講三點意見：

一、認清形勢，切實增強自查整改的緊迫感和責任感

近年來，我鄉人口計生工作在鄉黨委、政府的正確領導和上級業務部門的精心指導下，不斷加強組織領導，夯實基層基礎管理，全面落實各項計生優惠政策，村(居)民自治進一步深化，羣衆婚育觀念有了較大地轉變，實現了全員人口網格化到戶管理。人口計生工作的平穩發展促進了全鄉人口經濟社會的協調快速發展。

但是，從這次全縣計生工作推進會上通報的問題來看，當前，我鄉人口計生工作仍然面臨着嚴峻的形勢。一是控制計外出生的能力不強，“xx”期間全縣平均符合政策生育率僅爲78.86%，我鄉爲85.67%，略高於全縣平均值，但是距離86%的指標還相差將近0.5個百分點;二是重點指標落實不夠理想。尤其是社會撫養費的徵收，我鄉的徵收率實際僅爲49.4 %，而且歷年欠賬特別大，甚至還有20**年政策外出生的對象至今沒有繳清社會撫養費;節育措施落實也不到位，一些消失在視線中的放環、結紮對象至今也沒有落實。三是管理不實，人口漏統、育齡婦女漏管問題仍然存在。四是流動人口服務管理薄弱、綜合治理人口問題方面落實不力。這些問題充分暴露出我鄉人口計生工作在落實基本國策、穩定低生育水平方面存在着較大的風險。11月24日全市人口和計劃生育工作(莊浪)推進會上通報了莊浪縣臥龍鄉計外超生的問題。省人口委提出了“透過臥龍看莊浪，通過莊浪看平涼”的要求。市委、市政府主要領導分別作了重要批示，縣上領導也做出了重要安排，這些務必引起大家的高度重視。

客觀分析產生這些問題的原因，主要有以下幾個方面。

一是基層基礎不紮實。個別村(社區)人口計生工作思路不清，工作中疲於應付，因爲過去的成績驕傲自滿、自以爲是、座吃老本，在重點指標、重點任務的落實上盲目樂觀，不善於動真碰硬，沒有按照要求紮實開展工作，導致基礎管理混亂、底子不清。

二是責任追究不到位。部分村(社區)領導對人口計生工作的長期性、艱鉅性、反覆性認識不足，對計生工作有麻痹大意情緒，認爲計生工作僅僅是計生幹部的事，不能親自參與、研究、督查計生工作任務的落實。責任追究措施落實不力，工作人員認識不到問題的嚴重性，致使工作水平長期徘徊不前，在重點工作任務的落實出現了欠帳。

三是工作力度不夠大。流動人口管理不到位，服務網絡不健全，工作力量薄弱，協調配合程度不夠，綜合治理的責任意識不強，聯席會議制度作用沒有得到充分發揮，造成了流動人口政策外生育的隱患。打擊“兩非”行爲和黨員幹部職工超生查處至今沒有實質性突破。

四是幹部作風不務實。部分計生工作人員責任心、事業性不強，入戶訪視、環孕情服務、產術後隨訪等工作沒有全面落實到戶到人，不深入實際，用電話安排、調度、落實工作，使工作流於形式，質量不高。鄉村計生專幹業務知識不精，政策知曉率底，存在着混天度日、蠻天過海的思想，工作中缺乏主動性、創造性和積極性，在重難點工作任務落實上畏首畏尾，不善於深入羣衆去做宣傳教育工作，導致節育措施落實、社會撫養費徵收出現欠帳，尤其是在四項手術落實、社會撫養費的徵收上，對一些釘子戶、難纏戶採取息事寧人、得過且過的態度，客觀上助長了違法超生的勢頭，產生了嚴重的負面影響;甚至刻意隱瞞、包庇縱容，嚴重削弱了政策執行的公平性和嚴肅性。

我們要深刻反省，認清形勢，以強烈的危機意識和責任意識，迅速行動，攻堅克難，紮實深入抓好自查整改工作。同時，要充分認識抓緊抓好人口與計劃生育工作的重要性和緊迫性，認識到當前統籌解決人口問題，穩定低生育水平的複雜性和艱鉅性，下大力氣抓好當前計劃生育自查自糾活動，狠抓“兩節”期間人口計生工作，爲做好新年度人口計生工作奠定堅實基礎。

二、抓住關鍵，紮實開展“五查”活動，全面推進新年度工作 針對當前嚴峻的人口形勢和諸多突出問題，全鄉上下要提高認識，統一思想，抓住重點，主攻難點，全面迅速開展計劃生育自查自糾活動，有效解決計生重點指標欠帳、工作推進不力的問題，確保完成各項目標任務。

一要在強化責任追究上下功夫。縣上要求，對近四年來出現的計外多孩，要逐戶清理，追根溯源，對當時的計生包村幹部、包村領導、村社幹部按照人口和計劃生育責任追究辦法嚴格落實相應的責任追究，特別對因虛假節育造成計外出生的要落實相關人員的責任。因此，我們要嚴格執行人口計生目標管理責任制，強化領導責任，鄉分管領導親自掛帥，深入一線，靠前指揮，及時向鄉黨委政府彙報工作進展情況，特別是村(社區)一把手要親自參與人口計生工作重難點問題的落實，以強有力的措施穩定當前來之不易的低生育水平。要一手抓清理清查，一手抓好新年度人口計生重點工作，做到自查整改共同促進，確保人口計生工作順利推進、高效落實。

二要在落實主要指標上下功夫。這次“五查”活動對於提高計劃生育基層基礎管理水平有很強的針對性，鄉上認真分析研究，制定了實施方案，各村(社區)要細化措施，紮實開展節育措施落實、環孕情服務和社會撫養費徵收等重難點指標的落實，對計外多孩生育對象、節育措施落實欠帳對象、社會撫養費欠帳對象、環孕情服務欠帳對象等要逐人逐戶清查，實行個案追蹤，着力解決村社計生工作斷檔、節育對象底數不清、措施不落實、社會撫養費徵收不力等問題，落實相應的管理措施，確保任務分解到村、責任包抓到人，措施落實到戶，儘快扭轉被動局面。要採取強有力的行政措施，對歷年徵費難的“難纏戶”、“釘子戶”，集中攻堅，集中突破，直至提請人民法院強制執行，真正對政策外出生形成有力震懾。

三要在治理虛假信息上下功夫。在這次開展的自查自糾活動過程中要建立清理覈查責任制和簽字備查制度，嚴格按照“五查”的要求，做到清理一例，落實一例，切實提高統計質量，做到人口信息與實際“對口一致”。要認真對待工作中存在的虛假問題，嚴肅查處報假數字、出假證明、做假手術等虛假行爲，對造成嚴重影響的，要追究工作責任，進行嚴肅處理。鄉上成立了由郭鄉長帶隊的自查整改領導小組，對各村(社區)的自查進展和整改落實進度將進行不定期的督查，自查整改情況要納入新年度工作考覈。

四要在經常性工作上下功夫。要認真開展入戶訪視，落實入戶訪視“三要素”和“四項職責”，及時掌握戶內各類情況變動，徹底解決人口底子不清的問題。要推行精細化管理，召開好鄉、村計生月例會，完善報表分析制度，解決管理粗放的問題;要規範技術服務工作，圍繞宣傳教育、技術服務、藥具發放、信息諮詢、人員培訓五項基本職能，深化“生殖健康服務進家庭”行動，解決人員服務能力不強的問題;要規範環孕情服務，採取進村入戶、上門服務、合同管理、環檢補助等辦法，切實提高服務率，堅決杜絕走過場的行爲，徹底解決服務質量不高的問題;要規範隊伍管理，明確職責，落實任務，建立目標管理責任制和過錯追究制，增強工作人員的責任意識，杜絕混天度日的行爲，解決無所作爲的問題。要加強鄉村計生專幹業務能力培訓，着力提高科學管理、優質服務、依法行政和工作創新四種能力。

五要在提高流動人口管理服務水平上下工夫。要進一步健全“屬地化管理、市民化服務”的管理體制，在此次自查活動中，要對轄區內所有流入育齡婦女開展一次環孕情服務和婦女病普查。完善落實流動人口聯席會議制度，加強與三個異地煤礦的溝通協調，開展好企業流動人口的服務管理工作，使流動人口政策外生育得到有效遏制。鄉綜治辦結合自身職責，及時配合這次工作，大力營造全社會齊抓共管、支持保障計劃生育工作的良好氛圍。

三、強化領導，落實自查整改責任，切實做好當前人口計生工作

一是領導責任要靠實。沒有責任的落實就沒有工作的落實。要繼續堅持黨政一把手親自抓負總責、分管領導具體抓、其他領導配合抓的分工負責制，在任何時候，任何情況下人口計生工作只能加強，不能懈怠，切實把人口計劃生育工作牢牢抓在手上。要進一步靠實領導包村、一般幹部包對象責任制，引導計生幹部把主要精力放在狠抓落實上。市上提出，20**年起，凡出現1例政策外多孩生育的，要追究鄉鎮黨政主要領導責任，堅決實行“一票否決”，鄉鎮分管領導和計生辦主任要給予黨紀政紀處分，情節嚴重的給予降職和免職處分;凡發現虛假節育手術的要追究單位領導責任，註銷手術大夫執業醫師資格證，直至開除公職;凡單位出現幹部違法生育的，單位主要負責人給予黨紀政紀處分，違法生育者實行“雙開”;凡發現虛假環孕檢、虛假徵費的，嚴格追究鄉鎮主要領導、分管領導責任，鄉鎮工作人員和技術人員要停職反省;對於“一票否決”的單位，相關領導和責任人三年內不準提拔、不準調動。因此，全鄉上下務必要高度重視，堅持一級抓一級、一級對一級負責，從自查自糾活動抓起，從基層工作的每個細節抓起，以高度負責的態度，嚴格按照目標管理的要求，認認真真的抓好整改落實、自查自糾和人口計生各項工作。

二是目標考覈要強化。今年縣上將繼續嚴格落實黃牌嚴重警告、黑牌重點管理、紅牌“一票否決”的三牌管理措施。這次活動結束後，縣上將對節育措施落實、環孕情服務和社會撫養費徵收等重點指標落實欠帳較大、完成任務差的單位和鄉鎮掛牌警示。所以請大家務必引起重視，以高度的政治責任感完成好這項工作，咱們鄉上將把這次自查自糾活動的開展情況納入20**年度的年終考覈，嚴格落實目標管理責任制，嚴格督查，嚴格考覈，嚴格兌現獎懲，對那些弄虛作假、瞞報出生人口、虛報工作成績的，將嚴格執行領導問責制。

三是隊伍建設要加強。要不斷提高計生幹部的綜合素質和服務水平，努力建設一支思想好、作風正、會管理、懂業務、善於做羣衆工作的計生幹部隊伍。定期不定期地組織計生專幹學習業務知識，切實提高計生工作水平。把事業心強的和熱心計生事業的羣衆不斷充實到計生自管小組長、宣傳員隊伍之中，切實強化計生隊伍建設，不斷增強計生工作活力。對那些工作成績好、羣衆擁護、熱愛計生的幹部要選拔到重要崗位工作;對工作失誤較大、造成計外多孩出生的將給予責任追究。

同志們，這次會議是在全面啓動新年度工作的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。面對繁重的工作任務，我們一定要堅定信心，振奮精神，勇於實踐，不斷探索新思路、落實新舉措、總結新經驗、實現新業績，努力開創我鄉人口計劃生育工作新局面。

謝謝大家!

同志們：

20**年，全鄉人口與計劃生育工作在上級計生部門指導下，通過全上下的共同努力，基本完成了年初確定的各項任務目標。今天召開這次會議主要是傳達貫徹全縣人口計生工作會議精神，總結我鄉20**年度人口計生工作，安排部署20**年工作，動員全鄉上下進一步認清形勢，統一思想，突出重點，強化措施，奮力開創我鄉人口計生工作新局面。剛纔，通報了20**年度人口計生工作考覈結果和兌現了獎懲，表彰了20**年度人口計生工作先進村、優秀計生主任和優秀中心戶長。在此，我代表鄉黨委、鄉政府向受表彰的單位各個人表示熱烈祝賀，希望受到表彰的單位和個人要戒驕戒躁，繼續發揮你們的優點，帶動全鄉計生工作再上新臺階。同時向辛勤工作在人口計生戰線廣大幹部職工表示親切的慰問和衷心感謝!

方纔,國宇鄉長就全鄉人口和計劃生育生育工作作了很好的報告,同時對先進村和工作在一線的計劃生育先進工作者進行了表彰，立軍鄉長對20**年計劃生育工作存在的問題進行了通報，我認爲他們講得非常具體到位，這也足以證明了鄉黨委、政府對計劃生育工作的重視。請大家按照國宇鄉長講的認真抓好落實。下面，就本次會議，我講三點意見。

一、認清形勢，統一認識，增強做好人口計生工作的緊迫感和責任感

20**年既是實施“xx”規劃的“關鍵”之年，也是我鄉經濟大發展的開局之年。鄉黨委、政府高度重視計劃生育工作，我鄉繼續以創優爭先爲目標，以穩定低生育水平爲首要任務，綜合治理出生人口性別比，嚴厲打擊有孕無孩現象，加大出生缺陷的干預力度，提高出生人口素質，以增強優質服務爲載體，積極探索新形勢下人口計生工作的長效機制，促進人口計生整體工作水平穩步提高。

要實現全面建設小康社會的宏偉目標，沒有較快的經濟發展速度是不行的，沒有良好的人口環境也是不行的。衡量一個地方的小康實現程度，不僅包含經濟、政治、文化等方面的指標，同時還包括人口數量、人口結構和人口素質，這些與我們鄉人口與計劃生育工作有着密切相關的指標體系。所以從一定意義上講，人口問題的本質就是發展問題，抓人口計生工作，就是抓人均GDP，就是抓小康社會建設。因此，我們一定要充分認識穩定低生育水平和提高出生人口素質的重要意義，進一步增強做好新時期人口計生工作的緊迫感和責任感，切實從思想和行動上把人口計生工作擺上重要位置，始終堅持發展經濟與控制人口兩手抓，爲實現可持續發展和加快脫貧致富奔小康進程創造有利條件。各部門、各單位必須圍繞實現全面建設小康社會宏偉目標，要堅持一把手“親自抓、負總責”，嚴格執行獎懲措施和“一票否決”制，繼續堅持“選先評差”，實行計劃生育目標管理責任制，層

層簽訂責任書，狠抓各項工作的落實，着力解決計劃生育工作中存在的突出問題。

人口計生工作是各項工作的基礎，是保本的工作。上級的要求越來越高，考覈越來越靈活，內容越來越細緻，我們自身還存許多問題，所以絕對不能心存僥倖，必須把工作做在前頭、做在平時，做細做實，爭取主動。面對新的形勢和任務，全鄉上下要始終保持清醒頭腦，務必從全面貫徹落實科學發展觀的高度，將人口發展擺到經濟社會發展的基礎性位置，將人口計生工作擺到全局中的重要位置，堅持不懈地做好人口和計劃生育工作。

二、堅定信心，明確任務，全力推升人口計生工作整體水平

加強重點工作，提升整體水平。一是堅定不移地穩定低生育水平。全面貫徹《遼寧省人口與計劃生育條例》，認真落實和完善人口和計劃生育工作責任追究暫行辦法，加強對人口計劃生育工作的管理，嚴厲打擊違法生育行爲，依法做好社會撫養費徵收工作，加大人民法院強制執行力度，依法申請強制執行一批典型案件，並公開曝光。20**年，我們鄉對4戶拒不繳納社會撫養費的“釘子戶”申請了法院強制執行。二是綜合治理出生人口性別比偏高問題。加強孕情監管和包保工作。加強計生、衛生、公安等部門協作，開展聯合執法檢查，及時發現管理漏洞和“兩非”線索。繼續加強區域協作，充分發揮“打非”作用，加大對“兩非”及遺棄女嬰案件的查處力度，擴大計生貧困家庭和女孩家庭的救助範圍，營造全社會有利於女孩成長的輿論氛圍。三是依法

開展計劃生育村民自治，強化雙向服務管理職責，現在的計劃生育工作主要是以村爲主，計生辦要做好指導和督察。現在有的村認爲什麼事都是計生辦的事，根本沒有認識到村纔是實行計劃生育的主體，沒有重視計劃生育工作，更沒有列入重要的議事日程，導致個別村連續幾年都出問題。四是創新方式破解流動人口管理服務難題，加強部門配合和屬地管理。提高流動人口信息平臺有效反饋率，推進流動人口服務管理“一盤棋”建設。五是開展好“生育關懷”和“青春健康”活動，全面提高計生優質服務水平。六是進一步完善計劃生育利益導向機制。全面落實好獨生子女費和獎、特扶的獎勵待遇，落實好獨生子女會考加5分獎勵政策，杜絕錯報和漏報現象發生。真正做到讓響應計生政策的人享受到特殊待遇。七是認真做好雙情檢測工作，雙情檢測是計劃生育工作的重中之重，剛纔聽了各村的查透率，距縣裏要求的還有很大的差距，現在我們要重點解決漏查人員的清理工作。我們各級幹部要充分利用有效時間，加大對漏查人員的清理處罰力度，對不參加查透人員進行嚴格懲處。

三、加強領導，齊抓共管，確保計生工作爭強進位目標任務的全面完成

新形勢下的人口計生工作標準高、任務重，我們必須以高度的政治責任感和歷史使命感，切實把人口計生工作放在心上、拿在手上、落實在行動上、體現在責任上，共同推進全鄉人口計生工作再上新臺階。

(一)要強化“一票否決”評先選差工作，嚴格目標管理。在這裏，我們要再次重申，鄉黨委、政府嚴格執行“一票否決”制度的態度是堅定不移的，在這個方面沒有任何商量餘地。今天會上全鄉對20**年度人口計生工作結了帳，兌現了獎罰。今後要繼續對人口計生工作實績突出的單位和個人，要表彰、要重用;對工作不力造成被動的，不僅不評先，還要降職和辭退，一年被評爲差村的書記、主任降爲副職，兩年被評較差村的村書記、主任免職，計生主任一年被評差的直接免職，被評爲較差中心戶長的直接辭退。

(二)要強化日常工作管理，推進工作落實。今年對我鄉的責任指標和考覈獎懲辦法都有一些新的調整，增加了社會撫養費考覈的權重，這些變化既體現了上級要求，又要結合我鄉實際，增強了針對性，要進一步完善考覈評估機制，通過制度促進工作。多搞不定期的抽查暗訪，實行分階段分重點考覈。有的村主要領導對我們的責任狀和選先評差文件根本都沒有認真看過，更沒有認真研究過，甚至有的村計生主任都沒有仔細看過，所以你們村的計劃生育工作就不可能做好。

(三)要強化部門協作，增強工作合力。黨政各個部門，都要發揮自身的職能作用和資源優勢，形成齊抓共管計劃生育、綜合治理人口問題的格局。特別是對“兩非”和違法生育案件要保持高壓態勢，不能缺位，形成真空。衛生部門要強化管理措施，切實負起防止和打擊全鄉醫技人員從事“兩非”的監管查處責任，同

時進一步加強信息平臺運用，做到實名B超和實名分娩，積極參與“生育關懷” 服務行動。公安機關要憑計生辦出具的新生兒落戶通知單辦理落戶手續，積極參與打擊“兩非”和妨害計劃生育工作的違法行爲，爲計生工作保駕護航;民政部門要在低保、救濟、扶貧工作中對計劃生育家庭給予優先照顧，人社部門要研究落實計生家庭進“新農合”、“新農保”的優惠優先工作，教育部門要認真落實農村獨生子女戶初升大學聯考試加分政策;其他相關部門，都要根據自己的職責，認真履行計劃生育工作職責和義務，增強計生工作合力。責任單位要認真負責，哪個部門出現問題責任要一追到底。

(四)、是強化保障，基層網底工程進一步加強。

認真做好“三長合一、五點固網”人口計生中心戶長轉型升級工作，今年要結全鄉的中心戶長進行整改，“三長合一”就是將人口中心戶長、計生協會小組長、村民組長三者整合，通過“一崗三責”提高待遇，調動工作積極性。大概算一下，整改後我們鄉的中心戶長工資由原來的平均600多元提高到20xx多元。人員由原來的46人減少到30人。具體情況有趙鄉長負責，計生辦負責實施。

“五點固網”是通過在全鄉人口計生中心戶中實施宣傳教育點、信息採集點、維穩調節點、監督議事點、致富互助點的“五點固網”工程。通過推行“三長合一、五點固網”模式，推進我鄉人口計生工作和其他各項工作的順利開展。

同志們，改革的目標催人奮進，歷史的責任重如泰山。20**年我鄉人口計生工作的指導思想已經明確，任務目標已經確定，工作措施已經制定，這次會議以後就是抓緊落實任務，請各部門結合自己的工作實際制定切實可行的工作措施，確保完成今年的各項指標，推動我鄉人口計生工作再上新臺階。

同志們：

按照會議安排，我就20**年計劃生育工作講幾點意見：

一、20**年全鄉計劃生育工作基本情況

去年，在鄉黨委、政府的正確領導下，全鄉各村、各單位圍繞人口與計劃生育目標管理責任指標，強化組織領導，突出工作重點，落實關鍵措施，實行綜合治理，努力穩定低生育水平，不斷提高出生人口素質，鞏固擴大計生成果，全鄉計劃生育工作繼續保持良好的發展勢頭。20**年，全鄉人口出生率9.58‰，自然增長率1.33‰，年末我鄉人口總量控制在11900以內，計劃生育率98.6%，期內綜合避孕率98%，出生嬰兒性別比爲107，保持在正常值範圍，基本完成了年初上級下達的各項任務指標，雙女戶結紮3例，尾欠4例，被縣委、政府通報批評，並處以4000元罰款。全年共兌現計劃生育各類獎勵金40多萬元，包括獨生子女、雙女戶保健費，55週歲以上獨生子女和雙女戶獎扶資金。爲全鄉歷年來所有雙女戶享受低保待遇，爲25戶雙女戶家庭代繳養老保險金，爲426個獨生子女、雙女戶家庭代交醫療險，爲28名結紮對象辦理了1000元分紅保險。全年共片收社會撫養費16萬元，兌現幹部處罰金3000多元。

在充分肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到我鄉的人口和計劃生育工作還存在很多問題和薄弱環節，突出表現在以下四個方面：

一是部分幹部對人口計生工作的長期性、艱鉅性、複雜性認識不足，缺乏憂患意識。近年來，我鄉對人口計生工作的重要性認識越來越高，但在新形勢下，由於科學發展的制度體系尚未形成，體制性障礙多，行政手段弱化，管理機制不健全，人口計生工作面臨的新挑戰、新問題、新矛盾層出不窮，低生育水平並不穩定，工作思路及工作方法亟需轉變，控制人口數量，提高人口素質，改變人口結構的任務仍然艱鉅。對此，一些村幹部缺乏清醒認識，缺乏優患意識，具體表現在：第一，責任不清，相互推諉。第二，作風不實，拖拉現象嚴重。有些幹部情況不清，底細不明，導致檢查組進村後，拿不出資料，講不出情況，解釋不清問題;有的辦事拖拉影響大局，對“三查”、“四術”落實不夠到位，嚴重影響了全鄉計劃生育工作進度;有的平時不燒香，急時抱佛腳，平時不操心，不做具體工作，一旦工作來臨，任務壓頭，就採取投機取巧的辦法做數字遊戲，矇混過關。第三，不求有功，但求無過當中游的思想嚴重。第四，盲目樂觀，麻痹鬆勁。有些幹部認爲自己的村人口少、偏避，計生部門檢查少，可是在流動人口中卻查出不少問題。人口和計劃生育工作是一項長期、複雜、艱鉅的工作，各位切不可盲目樂觀，掉以輕心，裹足不前。

二是出生人口性別比過高的勢頭雖然有所遏制，但仍在高位運行。在控制出生人口性別比的問題上，近幾年來，儘管我們採取了一系列措施狠抓落實，比如採取多種形式進行宣傳，簽訂生育合同等形式，但還是有一些對象想方設法通過B超鑑定性別，全鄉二胎生育對象中，男孩出生是女孩出生的5倍，遠遠超過了縣上下達不超2倍的指標，這說明我們的措施還不得力，對“兩非”案件打擊力度不大。

三是穩定低生育水平不穩定，政策外生育明顯反彈。一方面，“重男輕女”、“養兒防老”的舊觀念根深蒂固，傳統的婚育觀念並未根本轉變，“兩非”行爲屢禁不止，早婚早育，偷生、搶生、超生的現象難以遏制。另一方面，由於行政手段弱化和管理措施不落實，也給超生者以可乘之機。近幾年來全鄉超生對象明顯增多。反映了我鄉人口計生工作仍在低水平徘徊，形勢是非常嚴峻的。

四是人口和計生工作不平衡。一些村領導重視，管理到位，“三查”率、“四術”及時率、政策外生育率較低，但一些村政策外生育卻連續不斷，甚至有多胎生育現象。

此外，我鄉在社會撫養費徵收、流動人口管理、基層基礎工作等方面也還存在不少薄弱環節，需要我們在以後的工作中加以改進和提高。

二、20**年全鄉計劃生育工作目標和任務

今年是本屆政府的關鍵之年，也是我省首次實行全省縣級排名次起步之年，更是縣委、政府下大力氣狠抓責任追究的一年。做好今年的工作，意義深遠，責任重大。

20**年我鄉人口與計劃生育工作的總體目標是：繼續穩定低生育水平，嚴格執行現行生育政策，加大執法力度，嚴格兌現獎罰。努力降低出生人口性別比，加強流動人口管理，進一步規範生育行爲。

具體指標是：人口自然增長率控制在5‰以內，符合政策生育率達到95%以上，無出生統計誤差，無多胎生育，節育措施及時率達96%以上，性別比控制在100：110以內，定點分娩率達到90%以上，“三查”率達到100%，全員人口信息採集錄入率達到100%，社會撫養費徵收達到80%。

爲了確保這一目標的實現，我們要突出重點，認真紮實地做好以下幾個方面的工作：

1、進一步加強領導，強化措施。

一是堅持和完善黨政主要領導“親自抓、負總責”的綜合決策機制。繼續把人口計生工作擺在更加突出的位置，着力解決人口計生工作中的重點、難點問題。鄉黨委、政府每週都要召開一次計生專題會議，交流人口計生工作情況，解決人口計生工作的具體問題。二是堅持和完善育齡婦女全程跟蹤管理機制，進一步強化鄉村兩級幹部對政策內懷孕婦女的隨訪服務，達到定點分娩、手術及時的效果。三是堅持和完善人口計生工作的考評機制，要將人口計生工作納入村組及幹部年終考覈的重要內容，按照目標管理責任書的要求，嚴格實行“一票否決”。

2、進一步穩定低生育水平。

一是要加大宣傳教育的力度，要採取多種形式宣傳中央《決定》精神，宣傳各級計劃生育政策法律法規，宣傳新時期人口計生工作的重要性、長期性、堅巨性和複雜性，營造良好的氛圍。二是要處罰多生、獎勵少生。對那些違紀違法超生的對象要進行嚴厲打擊，從嚴查處，同時對那些執行了計劃生育基本國策的對象，要嚴格兌現獎勵。三是落實責任。如何保證穩定低生育水平工作的正常開展，各村各單位一定要強化責任，落實任務，加強督導，狠抓落實。

3、進一步做好出生人口性別比的綜合整治和社會撫養費徵收工作。

去年，我鄉實際性別比超過了120以上，遠遠高於全鄉平均值，這不得不令人深思，所以大家一定要把控制出生人口性別比作爲突出的工作來抓。一是各村各單位要及時發現上報“兩非”案件線索，計生辦對及時發現的“兩非”案件要積極主動配合市“兩非”查處辦進行嚴厲打擊。二是進一步強化幹部職責。認真落實幹部包村村幹部包對象責任制。三是圍繞“婚育新風進萬家”和“關愛女孩行動”，開展形式多樣的計劃生育宣傳教育活動，營造尊重女性，關愛女孩的良好氛圍，讓生育文明走進千家萬戶。

4、進一步做好社會撫養費的徵收工作。

今年市縣要求對本年度超生的對象社會撫養費徵收率達到60%以上，20**年以前超生的對象社會撫養費徵收率達到80%以上，並要建立健全臺帳，做爲重要內容進行考覈。所以希望各相關責任人做好三方面工作：第一，要積極配合鄉上搞好社會撫養費的徵收工作。第二，要做耐心細緻的思想工作。第三，要把握重點、難點，特別是對少數“釘子戶”堅決依法強制徵收到位，決不姑息遷就，決不心慈手軟。

5、狠抓流動人口的管理服務工作。

流動人口的管理服務工作是我們目前人口計生工作的重點和難點。經縣計生會議通報，全縣超生對象中流動人口占到80%以上。我們也在具體工作中發現，流動人口重點對象“三查”率低、捎寄假證明、違法生育的現象比較嚴重，給我鄉計生工作帶來了一定的隱患。今年，我們將嚴格執行隔寄返鄉“三查”，對縣境內的要實行全縣統一的指紋識別系統，防止假證明、頂替“三查”現象的發生。同時，對存在問題的計劃生育對象，堅決不給辦理各項手續。

6、進一步夯實基層基礎工作。

一是要規範基礎資料建設。不斷完善帳、表、卡、冊、等基礎資料，要完善鄉村兩級育婦卡，規範各類報表，提高全員人口信息系統質量，力求人口計生信息完善、準確、及時、有效。二是要切實加強基層計生隊伍建設。通過培訓和經常性的工作督辦、業務指導，着力提高幹部隊伍的綜合素質，提高出生統計的質量。三是狠抓節育措施的落實，嚴格執行一胎上環、二胎結紮政策，對未在出生三個月內採取措施的對象，除對本人處罰外，要追究包村幹部責任，決不能放任自流。

爲了確保我鄉全年人口與計劃生育目標的實現，爲全鄉三個文明建設奠定基礎，我們必須着力提高計劃生育工作的組織程度和領導水平。

一要強化領導，爲計劃生育工作提供強有力的組織保證。各村、各企事業單位要從講政治、講大局的高度，充分認識計劃生育工作的重要性。要把計劃生育工作列入本村、本單位的重要議事日程，持之以恆，常抓不懈，始終堅持一把手親自抓，包村幹部負責抓，共同負責具體抓的組織領導體制。要充分發揮村幹部的宣傳、引導作用，切實加強領導，要全面形成以村黨支部、村委會、包村幹部“三位一體”的計劃生育管理網絡。

二要上下聯動，真正形成計劃生育齊抓共管的工作格局。各村要積極配合工作站、計生辦工作，在證件辦理、低保評選、優惠政策兌現等方面形成互相監督、互相制約體制，狠抓外出人口流出信息，及時掌握動向，真正形成計劃生育工作齊抓共管格局。

三要嚴格考覈，堅決執行計劃生育一票否決。各村、各單位要根據每年簽訂的人口與計劃生育目標責任書要求，強化超前管理意識，狠抓措施落實，確保計劃生育工作紮實開展。對行政村出現多胎和政策外二胎的，一經覈實，全年工作“一票否決”，同時取消村及村幹部評先樹優資格。

第三、高度重視，快速啓動，紮實做好當前計劃生育工作

當前正值農閒期間，是做好計劃生育工作的有利時機。會議結束後，各村、各單位要抓緊時間，一着不讓，立足全年，抓好當前，力爭贏得開局工作的主動權。一是抓好今年計劃生育工作目標任務的分解落實，形成條塊結合的目標責任體系，把全年計生工作目標任務落到實處。二是抓好今年人口計劃的落實。實行按政策生育，確保計劃生育指標的完成。三是抓好本年度第二季度“三查”工作，迎接四月份開始的市縣兩級半年考評。

同志們，今年全鄉計劃生育工作任務重，壓力大，檢查多，考覈多。希望各村、各單位要繼續發揚成績，開拓進取，真抓實幹，跨越發展，不斷提高我鄉計劃生育工作整體水平，爲服務我鄉經濟發展做出應有的貢獻!