法學論文開題報告範文

《稅 法 效 率 原 則 釋 義》

一、選題的目的及意義

自改革開放以來，我國經濟發展的指導思想始終是“效率優先，兼顧公平”，經過整整三十年的發展，我國經濟發展取得了舉世矚目的成就。“蛋糕”已經做大，人們對蛋糕的分配問題越來越關注，黨的xx大要求經濟發展從“又快又好”向“又好又快”轉變。經濟發展方向的這種轉變是必然的趨勢，任何一個國家在經濟發展到一定程度後都會尋求這種轉變，但對於一個被“不患貧而患不均”傳統思想影響着的民族，一個從大鍋飯歷史中走出的國家而言，這種轉變卻隱藏着極度的危險，爲了追求公平而忽視效率，面臨着平均主義思想重新回到我們的生活的潛在危險。

我國正在努力完善社會保障制度，社會福利事業不斷髮展，同時財政支出也在逐年擴大，國際上的對外援助不斷加強，財政壓力較大，經濟發展如果不能滿足財政需要，那麼會影響到稅法的穩定性。稅法的稅率增長是有着滯後性和謹慎性，如果沒有效率作保障，爲了滿足日益增長的財政支出，又會不自覺的陷入“黃宗羲定律”當中。

稅法有着很強的行政性。體制改革在我國穩步推進，政府職能正在發生變化，政府向着服務型政府轉變。服務型的政府是一個有着高效率的政府，稅法效率的深層次研究必將推進稅收體制效率的提高，從而爲整個社會的體制改革起到借鑑作用。

在這樣的環境下研究稅法的效率原則有着如下意義：

第一、效率是法律所追求的基本價值，對於經濟法而言尤爲重要。效率也是任何制度存在的基本前提，也是社會改革的目標。沒有效率的制度是無法持久存在併發揮其本身作用於價值。

第二、近些年來我國“經濟實力顯著增強，同時生產力水平總體上還不高，自主創新能力還不強，長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式未根本轉變”，如何使中國經濟又好又快發展，稅法效率原則有着不可替代的作用。

第三、稅法效率原則從宏觀上講可以優化稅收制度結構和產業結構，以最小的成本獲取最大的稅收收入。從微觀上講對於企業而言，可以促進企業自身改革，在優勝劣汰的競爭機制下，不斷向着經濟效益最大化的目標前進。

最後、稅法效率原則可以提升稅收行政部門的行政效率，稅法效率的深層次研究必將推進稅收體制效率的提高，從而爲整個社會的體制改革實踐提供理論基礎。

二、選題的基本情況

稅法效率原則在我國所有稅法教科書中都有論述，也都基本認同稅法效率原則包括兩個基本內容。一個方面是經濟效率，另一個方面是行政效率。主要的爭議焦點主要集中在以下幾個認識上：

第一是對效率一詞的基本內涵有不同的認識。

第二是對效率與公平關係問題存在分歧。

第三是基於對以上兩問題的不同看法而採取的不同措施。

以上三個問題也就是本文主要闡述的焦點，本文將通過對效率原則內涵的重新認識，在公平與效率兩極之間找到一個結合點，進而爲實現稅收效率原則的實現給出相應措施。

三、論文提綱

〈一〉、引語：介紹研究稅收效率原則的意義

〈二〉、稅收效率原則的發展歷史

(一)介紹中國古代社會的重要稅收改革，得出改革的兩種類型。一種類型是通過對經濟制度的改革增加財政收入。比如：商鞅變法，王安石變法等。一種類型是通過對行政機構的改革增加財政收入。比如：張居正改革，郭炎改革等。總結稅法效率原則的基本內容。

(二)介紹威廉·配第，攸士第，亞當·斯密，薩伊，瓦格納，凱恩斯等人關於稅法效率原則的最初理論，仍然集中在經濟效率和行政效率兩個方面。

〈三〉闡述稅法效率原則的正確內涵

介紹法律原則的含義。

(一) 狹義的效率認識。這種效率只注重結果，認爲只需要將蛋糕做大就可以，忽略成本問題。

(二) 廣義的效率認識。這種效率不但強調結果，而且注重成本問題，把利益的最終分配也納入到效率的內涵當中。

(三)正確介定效率原則的含義，詳細介紹效率原則內容。

〈四〉效率與公平原則關係問題論述

(一) 西方國家強調效率原則，兼顧公平的介紹。

(二) 當前中國從“效率優先，兼顧公平”向“又好又快”發展情況介紹。

(三) 效率與公平矛盾消除的兩種方法。1、效率的最大化吸收公平，公平的真正價值在於效率最大化。2、劃分歷史階段的方法，在經濟發展起步階段強調效率，在經濟充分發展階段注重公平。

〈五〉實現稅法效率原則的思路及措施

(一)以經濟制度維度思考。強調經濟制度結構，稅收制度結構的優化，從而保證稅法經濟效率的實現。

(二)以體制改革維度思考。強調行政體制現代化，稅收手段信息化，稅收程序簡便化，從而保證行政效率的實現。

〈六〉結語