在紀念中國共產黨建黨90週年暨表彰大會上的講話

同志們：

今天，我們隆重集會，紀念中國共產黨建黨90週年，表彰全市先進基層黨組織、優秀黨務工作者和優秀共產黨員；同時，兌現2011年度鄉科級領導班子和領導幹部實績考覈結果，表彰2011年度榮獲全市重點工作單項獎的單位。在此，我代表市委、市政府向即將受到表彰的單位和同志表示熱烈的祝賀！希望大家珍惜榮譽，再接再勵，繼續努力，以更加嶄新的姿態、更加創新的思維、更加昂揚的工作熱情、更加務實的工作作風，銳意進取，開拓創新，爲全市經濟社會又好又快發展做出新的、更大的貢獻。下面，我就推動黨的建設新的偉大工程、以新一輪思想大解放推動新一輪的大發展、加強領導班子和領導幹部隊伍建設以及認真做好當前重點工作講四點意見。

一、牢記歷史使命，推動黨的建設新的偉大工程

中國共產黨自1921年誕生到現在，已經走過了90年的光輝歷程。90年來，我們黨由小到大，由弱變強，一代又一代中國共產黨人團結帶領全國各族人民在艱難困苦中奮起、在艱辛探索中前進，經受住了各種風浪的考驗，完成了民族獨立和人民解放的歷史任務，建立了社會主義新中國，改變了舊中國的貧窮落後面貌，走上了全面建設小康社會的嶄新徵程，開創了中國特色社會主義偉大事業。

今天，我們隆重紀念中國共產黨建黨90週年，既要緬懷先輩的光輝業績，發揚黨的好傳統、好作風，更要時刻牢記我們所肩負的歷史責任，準確把握我們所處的歷史方位，清醒認識我們面臨的形勢和任務，繼續堅持以改革創新精神，全面加強黨的執政能力建設和先進性建設，進一步提高執政能力和領導水平，充分發揮全市各級黨組織領導經濟社會發展的堅強核心作用。

（一）堅持以改革創新精神，大力推進思想政治建設。我們黨歷來是高度重視"思想建黨、思想立黨、思想興黨"的馬克思主義政黨。實踐證明，推動黨的建設新的偉大工程，必須提高領導班子和領導幹部思想政治素質。要在強化理論武裝上下功夫，按照上級的要求和部署，把學習貫徹十七大精神不斷引向深入，在全市廣泛開展學習實踐科學發展觀活動和解放思想主題教育實踐活動，推動黨的創新理論和創新實踐進農村、進社區、進企業、進學校，爲全市經濟社會又好又快發展提供思想精神動力。要在改進思想政治工作方式上下功夫，不斷完善理論學習中心組和領導班子集體學習制度，積極探索建立領導班子和領導幹部思想政治定期分析制度，加強思想政治工作長效機制建設。要在堅定黨員理想信念上下功夫，教育引導全市廣大黨員進一步增強黨性意識，自覺以黨章規範約束自己的言行。尤其是要以紀念改革開放30週年爲契機，以生動的事實、發展的成就、成功的經驗對廣大黨員、幹部進行改革開放教育，推動黨員幹部在思想觀念上實現新解放、新進步，使全市廣大黨員幹部成爲中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。要在培育文明新風上下功夫，以創建全國文明城鎮和承辦全區小城鎮建設現場會爲契機，紮實推進精神文明建設，認真組織開展道德模範評選表彰活動，努力在提升道德素質、融洽人際關係、形成良好風尚方面取得新突破；要積極探索以社會主義核心價值體系引領不同羣體思想觀念和價值取向的新載體，大力弘揚新的發展形勢賦予阿榮精神的新內涵，進一步鞏固全市各族幹部羣衆共同團結奮鬥的思想基礎。

（二）堅持以改革創新精神，大力推進基層黨組織建設。黨的基層組織是黨執政的組織基礎。實踐證明，推動黨的建設新的偉大工程，必須適應新情況新變化對基層黨建工作的新要求，鞏固我旗全面落實保持共產黨員先進性四個長效機制成果，在我旗剛剛榮獲"全區黨建先進旗"榮譽稱號的基礎上，創新實踐，進一步提升基層黨建工作水平。要在積極探索加強基層黨組織建設的新思路新辦法上下功夫，緊緊圍繞新農村建設，處理好經濟工作與黨建工作的關係，不斷豐富"三級聯創"活動內容，探索建立動態創建機制和管理機制；積極創新培訓形式，通過建立農村黨員幹部培訓示範基地等形式，對全市農村黨員羣衆進行大規模培訓；進一步加強村級兩委班子建設，重點解決村黨支部結構和村黨支部書記素質調優調強問題，增強農村基層黨組織推動經濟社會發展、促進農民增收致富、維護農村和諧穩定的能力和水平；繼續深化和拓展"科技富民行動"，着力提高駐村工作人員解決實際問題能力，爲新農村建設培養骨幹力量。以"走進社區、服務羣衆"爲主題，積極開展"黨員服務在社區"活動，健全社區"共駐共建"制度體系，完善羣衆對社區成員單位和在職黨員評議制度，不斷提升社區黨建工作水平。要在積極探索擴大基層組織覆蓋面的新方式新手段上下功夫，主動適應當前經濟成分、組織形式、分配方式日益多樣化，全市工業化快速推進和非公有制企業規模不斷擴大的新形勢，不斷探索非公有制企業黨組織發揮作用的有效途徑和辦法，加強非公有制企業黨組織建設；進一步探索在協會、農村專業合作社等"兩新"組織中建立黨組織的有效形式，擴大黨組織的覆蓋面，增強黨的影響力和吸引力。要在積極探索推動黨員發揮先鋒模範作用和體現先進性的新途徑新載體上下功夫，在堅持以往充分發揮黨員作用成功做法的基礎上，深入開展無職黨員設崗定責工作，積極探索村民代表、積極分子和後備幹部發揮作用的有效途徑，充分發揮基層黨員幹部推動發展、服務羣衆、凝聚人心、促進和諧的作用；要着力實現農村黨組織建設與經濟工作的有效對接，進一步深化和拓展"支部加協會"工作和"黨員致富行動"，提高農村黨員帶頭致富、帶領羣衆致富的能力；探索建立城鄉黨的基層組織互幫互助機制和黨內關懷、幫扶機制，以基層黨員、老黨員和生活困難黨員爲重點，廣泛開展黨內關懷活動；繼續抓好黨員電化教育三級網絡建設，切實抓好農村黨員幹部現代遠程教育；不斷適應形勢需要，積極開展多種形式的黨性實踐活動，紮實推進基層黨務公開，認真落實黨員各項民主權利，進一步增強全市基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。

（三）堅持以改革創新精神，大力推進幹部人事制度改革和人才隊伍建設。黨的十七大明確提出，提高選人用人公信度，對於改進黨管幹部方式、提高黨管幹部的水平有重要意義。實踐證明，推動黨的建設新的偉大工程，必須緊緊抓住幹部隊伍和人才隊伍建設的關鍵問題和難點問題，嚴格選人用人標準，完善選人用人機制，推進幹部和人才工作體制和制度創新。要在選準人、用好人上下功夫，堅持正確的用人導向，紮實推進中組部"科學規範和有效監督旗委書記用人行爲試點"工作，並以此爲契機，建立和完善幹部初始提名和責任追究制度；健全完善幹部選任工作制度，加大競爭性選拔幹部的工作力度，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民羣衆信得過的幹部，選拔到各級領導崗位上來。要在創新人才工作體制機制上下功夫，堅持黨管人才原則，認真落實《×××"十一五"人才規劃》，制定、完善和落實各類人才的激勵政策，加快人才資源開發步伐，圍繞新農村建設，加快培養一批有文化、懂技術、會經營的新農民；圍繞推進新型工業化，加快培養一批×××經濟發展急需人才；圍繞構建和諧阿榮，不斷完善加強社會人才隊伍建設的措施，加快培養一批社會工作人才。要切實加強對人才工作的戰略規劃和宏觀指導，進一步完善黨委統一領導、組織部門牽頭負責、有關部門各司其職、社會力量廣泛參與的人才工作格局。

（四）堅持以改革創新精神，大力推進反腐倡廉建設。黨的十七大把反腐倡廉建設同思想建設、組織建設、作風建設、制度建設一同確定爲黨的建設的基本任務。近日，中共中央又印發了《建立健全懲治和預防腐敗體系2011-2012年工作規劃》，對紮實推進懲治和預防腐敗體系建設提出了總體要求，作出了全面部署。面對反腐倡廉建設的新形勢，面對上級的新要求，面對羣衆的新期待，必須大膽探索，大膽突破，大膽改革，加快構建更加科學有效的體制機制，進一步鞏固反腐倡廉建設的成果。始終堅持加強思想道德建設與加強制度建設、堅持嚴肅查辦大案要案與切實解決損害羣衆切身利益的問題、堅持廉政建設與勤政建設、堅持加強對幹部的監督與發揮幹部主觀能動性緊密結合，既要治標又要治本，既要懲治又要預防，既要整體推進又要突出重點，確保反腐倡廉工作取得實效。要堅持執政爲民、務實清廉，切實加強領導幹部的教育、監督、管理，以好的黨風促政風帶民風，全面加強作風建設。要圍繞如何"管好權、用好錢、選好人"等重點環節，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度。要注重總結反腐倡廉新經驗，研究反腐倡廉遇到的新情況、新問題，從我旗實際出發，借鑑和學習有益做法，創新工作思路，破解工作難題，更加科學有效地防治腐敗。

二、堅持改革開放，以新一輪的思想大解放推動全市經濟社會實現大發展

今年是我國改革開放30週年，中央決定隆重舉行紀念活動。xx指出："中國過去30年的快速發展靠的是改革開放，中國未來的發展，也必須靠改革開放。"這一重要論述，既爲我們紀念改革開放確定了基調，也是關於中國未來發展走向的鮮明信息傳遞。

改革開放，既開啓了中國發展歷史的新時期，也開啓了×××發展歷史的新篇章。30年來，尤其是近10年來，市委、市政府認真審視自身的發展優勢和潛力，客觀面對自身的差距和不足，理性思考，科學定位，緊緊抓住西部大開發等歷史性機遇，堅持以解放思想爲先導，以發展爲第一要務，在推動經濟社會各項事業發展中進行了大膽的探索和成功的實踐，各項建設在改革中闊步前進，綜合實力在開放中日益壯大，城鄉面貌在實幹中日新月異，社會事業在改善中全面進步，全市經濟社會發展取得了令人矚目的成績，步入了又好又快發展的新階段。30年來，×××基本實現了從計劃經濟體制到市場經濟體制、從封閉到開放、從經濟落後到初步繁榮、從解決人民羣衆溫飽問題到全面建設小康社會的重大轉變，XX年，全市地區生產總值實現49.03億元，是1978年的59倍；財政總收入實現2.01億元，是1978年的21倍；農民人均純收入實現4430元，是1978年的24倍；三次產業結構由73.2：7.9：18.9調整爲48.7：28.7：22.6；城鎮人均住房面積達到23.9平方米，農村人均住房面積達到17.8平方米，全市經濟社會發展呈現百業俱興、欣欣向榮的繁榮景象。×××在呼倫貝爾市的地位日益凸顯，已發展成爲全市最具活力和發展潛力的旗市之一。

回顧改革開放30年全市經濟社會取得的重大成就，我們深深感受到，解放思想是深化改革開放，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的強大動力，是我們應對前進道路上各種新情況、新問題和複雜矛盾的重要法寶。全市經濟社會發展的實踐充分證明，×××的每一次發展進步，都是一次思想解放的過程。正是由於解放思想，我們緊緊抓住西部大開發等一系列重要機遇，強力推進以工業化爲核心的"三化"進程，實現了經濟社會快速協調健康發展；正是由於解放思想，我們勇於突破發展束縛，創新發展模式，克服傳統思維，破解發展難題，打破了資源、交通、思維等瓶頸；正是由於解放思想，我們勇於探索，大膽實踐，實現了超常規發展，讓發展成果更快、更好地惠及廣大羣衆；正是由於解放思想，我們攻堅克難，奮勇爭先，走出困惑，化解困難，加速了×××各項事業又好又快發展的進程，開啓了各項事業蓬勃發展的大好局面。當前，以紀念改革開放30週年爲契機，以突破對發展模式和發展道路認識侷限爲主要着力點的新一輪思想解放熱潮正在全國興起，發展道路的方向已經落實到科學發展觀這個核心上，發展模式的成果則要體現在形成有利於科學發展的機制上。通過新一輪思想大解放來推動科學發展、促進社會和諧，這是對改革開放30年最有實踐價值的紀念，也必將爲我旗深入推進改革發展和全面建設小康社會提供更加強大的精神動力和智力支持。我們必須以強烈的政治敏銳性和政治責任感，廣泛開展學習實踐科學發展觀活動和解放思想主題教育實踐活動，以新一輪的思想大解放推動全市經濟社會實現新一輪的大發展。

（一）在解放思想中促進思想統一。解放思想的本質是堅持實事求是。掀起新一輪解放思想熱潮，需要全市各級幹部實事求是地認識旗情，實事求是地把握髮展中的有利條件和不利因素，真正把解放思想的過程化爲統一思想的過程。要在深刻認識我旗又好又快發展的新起點上統一思想。"十五"時期以來，隨着工業強旗、農牧富旗、綠色名旗、科教興旗、和諧立旗五大戰略和工業化、農牧業產業化、城鎮化"三化"互動戰略的實施，×××經濟呈現出前所未有的強勁發展勢頭。XX年，全市地區生產總值增速、規模以上工業增加值增速、規模以上工業經濟效益綜合指數都高於全市平均水平，其它各項經濟指標也都保持高速增長的態勢，全市經濟發展走上了速度較快、效益較好、結構優化的發展道路，己經處在一個新的歷史起點上。只要我們進一步認清所處的發展階段，充實完善發展思路，強化發展舉措，就一定會創造出無愧於歷史、無愧於全市人民的新業績。要在深刻認識我旗發展面臨的機遇上統一思想。國家實施西部大開發、振興東北等老工業基地、對俄蒙開放戰略升級，自治區支持東部盟市全面振興等一系列政策，在扶持措施、基礎設施建設、優勢特色產業發展等方面，給我們帶來了更多的發展機遇。全市農業資源整合轉化形成規模，礦產資源勘探取得重大突破，道路交通等基礎設施建設突飛猛進；在建、續建的工業項目將相繼建成投產，拉動旗域經濟迅猛發展的作用將日益顯現；綏滿高速公路阿博段和扎阿鐵路即將開工建設，投資拉動作用將在兩至三年內充分體現，併爲今後積蓄了強勁發展後勁。只要我們緊緊抓住這些難得的機遇，堅持思路不變、力度不減，就一定能爲實現×××又好又快發展奠定更加堅實的基礎。要在深刻認識我旗發展面臨的挑戰上統一思想。當前，國家宏觀經濟政策趨緊，對項目覈准更加嚴格，一些已經審批覈準的項目和現有運行企業的融資將更加困難，防範經濟風險的壓力異常艱鉅。同時，國家、自治區對呼倫貝爾市生態建設提出了更高要求，我旗生態保護責任相對更大，發展的約束條件將會更加嚴格。面對全市經濟社會發展的新起點，面對各旗市區競相發展的新態勢，面對國家宏觀調控趨緊的新形勢，面對各族羣衆改善生活的新期待，迫切需要我們統一思想，統一步調，統一行動，順勢而謀，乘勢而上，創造條件有所爲，化挑戰爲機遇，變壓力爲動力，奮力開創全市經濟社會又好又快發展的新局面。

（二）在解放思想中樹立科學發展觀。解放思想的特徵是實現思想觀念的更新、思維方式的變革和精神狀態的改造。掀起新一輪的思想大解放，關鍵是要破除幹部羣衆頭腦中不利於思想解放的觀念束縛，解決影響科學發展的矛盾和問題。尤其是要注意克服自滿情緒，增強大局意識，摒棄狹隘觀念，科學謀劃未來發展，克服"見物不見人"的舊觀念，始終堅持以人爲本。全市各級組織要切實把廣大幹部羣衆的思想認識引導到科學發展觀上來，深刻領會和準確把握科學發展觀的內涵、精神實質和根本要求，進一步樹立以人爲本、全面協調可持續的發展觀。要不斷增強貫徹和落實科學發展觀的自覺性和堅定性，堅持用科學發展觀指導實踐，真正把科學發展觀轉化爲謀劃科學發展的正確思路、文明發展的責任觀念、加快發展的具體措施、和諧發展的實際行動、領導發展的工作能力，更好地創新發展模式，破解發展難題，提高發展質量。今後一個時期，學習貫徹和落實科學發展觀，尤其要在"四個更加註重"上下功夫。要更加註重發展的"人本性"，堅持以人爲本，把發展經濟與改善民生結合起來，不斷提高廣大人民羣衆的幸福指數，努力使發展的成果普惠於民。要更加註重發展的全面性，在經濟轉型升級中，把"五大戰略"和"三化互動"更加有機地結合起來，在加強社會建設中把社會全面進步、人的全面發展結合起來，全方位推進經濟、政治、社會、文化和生態建設。要更加註重發展的協調性，正確處理好區域發展與呼倫貝爾市一體化發展的關係，在聯動發展中增強創新的競爭優勢。正確處理好統籌城鄉發展的關係，以城鎮化引領新農村建設，基本形成城鄉一體發展的格局。要更加註重發展的可持續性，既要抓好當前滿足當代人的利益需求，又要着眼長遠、顧及後代人的利益，多做利在當代、功在千秋的好事、善事，加快形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、發展方式、消費模式，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，儘快實現"強旗"與"富民"的良性互動、發展速度與結構效益相互統一、經濟與社會協調並進、城鎮與農村共同繁榮的新格局。

（三）在解放思想中推進又好又快發展。掀起新一輪解放思想熱潮的根本目的就是要用觀念上的大突破求得工作中的大突破，用思路上的大創新求得面貌上的大創新，用思想認識上的大飛躍求得發展步伐上的大飛躍；就是要堅持走新型工業化道路，進一步轉變經濟發展方式，強力推進項目建設，積極盤活存量資產，做大做強支柱產業，構建三大產業集羣，加快經濟結構由農業主導型向工業主導型轉變步伐，努力建設工業強旗；就是要大力發展現代農業，加強農田水利基礎設施建設，優化農牧業產業結構，壯大優勢特色產業，推進農牧業產業化經營，促進農牧業穩定發展、農民持續增收、農村經濟全面振興；就是要進一步加大對農村的投入，不斷完善農村基礎設施建設，改善農村生產生活條件，加快推進新農村建設步伐；就是要堅持走新型城鎮化道路，加大那吉鎮河西新區開發建設和舊城改造力度，加快全市中心鎮基礎設施建設，進一步完善城鎮功能，提升城鎮品位，加快城鎮化進程，實現城鄉協調發展；就是要大力發展第三產業，促進傳統服務業升級改造，積極培育現代服務業和發展外貿經濟，進一步加快旅遊業發展，實現三次產業相互促進、協調發展；就是要高度關注和切實改善民生，認真實施八大民生工程和"六個一幸福指數"工程，全力辦好市委、市政府向全市人民承諾的10件惠民實事，統籌解決好就業、增收、教育、醫療、住房、保障等各項民生問題，確保全市各族羣衆學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。

（四）在解放思想中深化改革開放。解放思想的過程始終是與改革開放的歷程相伴隨。掀起新一輪解放思想熱潮就要強化改革開放意識，堅決衝破一切陳舊觀念的束縛，堅決革除一切不合時宜的規定，堅決克服一切害怕利益調整的心態，拿出更大的勇氣和魄力推進改革開放。要堅持以深化改革推動發展，着力推進行政管理體制改革，深化農村綜合改革，加強現代市場體系建設，積極建設資本、技術、勞動力等要素市場，建立充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制。×××特殊的區位，決定了我們必須做好"引"字文章。要繼續大力推進招商引資，堅持以商招商、以友招商、以親招商，拓寬招商領域，創新招商方式，實現招商引資工作新突破。要堅持以開放推動發展，全方位、多層次、寬領域推進對內對外開放，積極主動地加強與東北三省和沿海發達地區的產業對接，主動融入哈大齊呼經濟協作區，努力在承接發達地區產業轉移上實現新突破，構築大範圍配置資源的開放格局。

（五）在解放思想中倍增發展動力。解放思想的根本標準是激發人的創造活力。全市各級領導班子和領導幹部，要不斷研究新情況、解決新問題、創建新機制、增長新本領，進一步煥發廣大幹部幹事創業的激情，增強加快發展的責任感和緊迫感。在具體工作中，要切實做到"敢謀、敢闖、敢爲、敢抓"。敢謀就是要超前思維、科學決策，善謀大勢、找準定位，目標定位要高起點，工作要求要高標準，推進工作要高質量。敢闖就是要理性思考地區間、部門間的差距，真正把目光看得更遠，思路理得更清，手腳放得更開，工作搞得更活。敢爲就是要具有迎難而上、敢於突破自己和前人的膽識，衝破定勢，在發展中找準位置；對看準的事情，要當機立斷，工作快上手，措施快落實，項目快推進，目標快完成；要敢負責，遇到矛盾敢衝，遇到難題敢上，遇到風險敢擔，絕不能瞻前顧後、畏首畏尾、裹足不前。敢抓就是要樹立"立足挑戰、搶抓機遇"的全新機遇觀，把現實的挑戰分析夠，把搶抓機遇的措施辦法研究透，變現實的挑戰爲難得的機遇，變潛在的優勢爲現實的機遇；要立足旗情，敢爲人先，始終保持創業激情、幹事熱情，在發展中體現自身的價值。

三、完善科學考覈，進一步推動領導班子和領導幹部隊伍建設

自1996年實施幹部實績考覈制度以來，旗委始終堅持正確的實績考覈導向，不斷探索和完善考覈體系，正確運用考覈結果，進一步拓寬幹部選拔任用渠道，切實強化領導班子和領導幹部隊伍建設，在營造發展氛圍、凝聚發展合力和激活發展潛力上實現了重大突破。XX年，我旗榮獲國家級榮譽12項，榮獲區、市兩級榮譽49項，有32個旗直部門在全市系統內年度評比中實績突出，大大提升了×××的對外形象和知名度、美譽度。這些成績的取得，與我們擁有一支想幹事、善謀事、能成事的高素質幹部隊伍是分不開的。在看到成績的同時,我們也要清醒地看到，全市實績考覈工作和幹部隊伍建設中仍存在一些問題和不足，主要表現在：個別單位對實績考覈工作重視不夠，抓工作的主動性和自覺性不強；個別實績考覈目標制定標準不能體現自我加壓和工作創新的意圖；考覈評價體系尚需進一步完善，對潛績的評價仍需不斷改進；個別領導幹部佔崗不敬業、當官不理事、辦事不高效，缺乏應有的崗位意識；個別領導幹部缺乏幹事創業的激情，工作過於平淡，不善於抓協調，不懂得搶機遇，服務意識淡薄；個別領導幹部自作聰明，仍在搞上有政策、下有對策，我行我素，阻礙政令暢通，誠信意識嚴重不足，等等。對此，要高度重視，認真加以解決，在推進全市經濟社會更好更快發展的實踐中提升幹部隊伍整體水平。

（一）全面加強領導班子和領導幹部隊伍建設，進一步提高各級領導幹部整體素質。今年4月，旗委對全市鄉科級領導班子做了一定範圍的調整。兩個月來，調整後的鄉科級領導班子的精神面貌和工作狀況有了很大的變化，領導幹部隊伍出現了許多令人欣喜的新氣象。利用這個機會就加強領導班子和領導幹部隊伍建設提幾點要求。

一要注重涵養，進一步提升領導幹部的魅力。全市各級領導幹部要以十七大精神爲指導，不斷提升領導魅力，以高尚的人格力量感召和帶動幹部羣衆，投入到推動全市經濟社會又好又快發展的實踐中。要勤學習以養才氣，以卓越的才華增強領導魅力。領導幹部要博學，學深、學透理論知識，借鑑各方面的先進經驗，增強服務經濟、服務羣衆的過硬本領；要學有所思，善於創造性地提出解決問題的新思路、新方法；要學用結合，把學習成果轉化爲謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領。要淡名利以養正氣，以高尚的品德塑造領導魅力。領導幹部尤其是主要領導幹部要正心立德、正身養德、正行守德，始終牢記"兩個務必"，樹立正確的權力觀和政績觀，做到耐得住寂寞，守得住清貧，經得住誘惑；要謹慎行事，廉潔自律，自覺與誘惑抗爭，既要乾淨又要幹活。要敢作爲以養銳氣，以務實的作風展現領導魅力。領導崗位和職務不僅僅是榮譽，更重要的是體現責任。要科學謀事，勇於實踐，敢於負責，致力落實，把主要精力用於抓落實上，把決心、計劃、措施付諸於實踐中，在具體工作上見成效，創造性地開展工作，用實實在在的工作實績，驗證有位更加有爲的真正含義。要善修身以聚人氣，以真摯的情感昇華領導魅力。領導幹部要謙和爲人、平等待人、寬厚容人，樹立"萬事民爲先"的理念，實踐"做官先做人"的哲理，善於與羣衆打成一片，體察民情，尊重民意，多爲羣衆辦好事、辦實事，做到情爲民所繫、利爲民所謀、權爲民所用。

二要珍愛團結，進一步形成領導發展的合力。團結是班子的生命，是事業成功的保證，也是幹部成長進步必不可少的條件。各級領導班子和領導幹部要時時處處以事業爲重，自覺維護和倍加珍惜班子團結，尤其要倍加珍惜經過多年艱苦努力和不懈追求贏得的發展環境，倍加珍惜和諧共事、共謀發展、同心同德、齊心協力的工作氛圍，倍加珍惜政通人和、人心思進、人心思齊、風清氣正的大好局面。當前，發展的任務異常繁重，工作千頭萬緒，時間精力十分有限，作爲領導幹部尤其是班子的"一把手"，必須統籌全局議大事，集中精力抓關鍵，積聚力量攻難點，善於從事務堆裏解放出來，騰出更多的時間和精力謀大局、抓大事；要堅持民主集中制原則，對重大問題集體研究決定，善於調動班子成員積極性。作爲副職，要擺正位置，正確處理好正職與副職、副職與副職、份內工作與份外工作的關係，把分管工作放在大局會考慮，積極協作，互相支持，主動補臺，切忌因爲小事斤斤計較，因爲瑣事互相猜疑，因爲一點點的個人利益而相互拆臺。人生相處是短暫的，我們必須珍惜自己的政治生命和崗位，珍惜難得的機遇和發揮作用的舞臺。每位領導幹部都要清醒地意識到，工作是生活的重要組成部分，要珍愛團結、加強團結，以寬廣的胸懷和容人容事的豁達氣度，在合作共事中加深友誼，在團結奮鬥中促進和諧，形成齊心協力謀發展、羣策羣力促和諧、團結一心幹事業的生動局面。

三要健康成長，進一步增強促進發展的活力。推進×××各項事業發展，核心在人。各級領導班子要積極探索並遵循幹部成長規律，不斷提高領導幹部隊伍建設的水平和成效。要把實踐作爲成長的課堂，深入基層調查研究，加強多崗位鍛鍊，增長才幹，做到實踐出真知、實踐出對策、實踐出幹部。要把對上負責和對下負責統一起來，努力創造經得起實踐和歷史檢驗的政績。對上負責是領導幹部的基本要求，要認真執行上級決策，不折不扣地落實上級要求和部署；積極維護領導權威，做到言行一致；敢於說真話，不能報喜不報憂。對下負責是領導幹部成熟的標誌之一，要激勵同志們樹立共同進步的觀念和雙贏多贏的意識，愛護下級、幫助下級，引導下級把精力和注意力放在開拓事業上。對上負責和對下負責統一起來就是對黨負責、對人民負責，領導幹部要把人民羣衆的願望和要求作爲決策的根本依據，化解民憂、爲民謀利，讓人民羣衆共享改革發展成果。要樹立法治意識、責任意識、宗旨意識，帶頭守法、保證執法，把爲民用權落到實處；要正確對待個人得失，堅持個人利益服從事業和人民的利益，切不可貪圖個人"小利"，損害黨和人民的"大利"。要堅持擇善交友，明辨是非、克已慎行，多交普通羣衆朋友，多同基層幹部交朋友，多同先進模範交朋友，多同企業家交朋友，不斷提高領導水平和領導魅力。

四要開拓創新，進一步激發領導發展的潛力。創新是推進事業發展的不竭動力，是實現科學發展的力量源泉，也是領導能力和領導水平的重要體現。各級領導班子和領導幹部要不拘成規，敢爲人先，樹立創造性理念和思維，完善創新機制，鼓勵創新實踐，保護創新熱情，增強創新能力，做到分析問題有新視野，研究問題有新見解，解決問題有新辦法，使幹部羣衆的創造力得到充分發揮。要加快培養各級領導幹部眼界寬、思路寬、胸襟寬的精神狀態。要深入調查研究，善於發現問題，善於總結經驗，善於提出新的思路，奮力開創各項工作的新局面。要倡導創新之風，大力營造鼓勵探索、支持創新、寬容失誤的環境和氛圍，使各級領導班子始終以蓬勃向上的朝氣、開拓進取的銳氣、不畏艱險的勇氣、清正廉潔的風氣、團結協作的正氣，推進制度創新和工作創新，影響和激勵廣大幹部奮勇爭先、與時俱進，爲×××各項事業發展建功立業。

五要實幹爲本，進一步增強加快發展的執行力。爲政不在多言，貴在實幹。要完成既定的目標任務，必須把心思集中在"真幹事"上，把本領用在"多幹事"上，把目標放在"幹成事"上，用心想事、用心謀事、用心幹事，決不能因工作拖沓而喪失機遇，決不能因作風飄浮而褻瀆使命。思想上要求實。要充分發揮個人的主觀能動性，堅持按客觀規律辦事，敢於和善於堅持真理，抵制謬誤，敢於較真，不怕壓。作風上要務實。要養成立說立行、嚴謹細緻、以身作則的作風，做到知行統一、雷厲風行，身先士卒、靠前指揮，把握戰機、高效推進，以實際行動作爲無聲的號令。工作上要落實。要從結合上抓落實，胸懷全局，着力局部，實現工作的準確定位和順利到位；從具體上抓落實，把工作任務按階段、領域、環節分解細化，做到節節相連，環環相扣，步步到位；從深入上抓落實，由易到難、由表及裏、由淺入深，深刻思考、深遠謀劃、深層推進；從示範上抓落實，做給下級看，帶着下級幹，努力形成共同抓落實的工作氛圍。

（二）進一步完善考覈評價體系，激發領導幹部幹事創業的工作熱情。要按照落實科學發展觀和正確政績觀的要求，進一步完善體現科學發展觀的綜合考覈評價體系，簡化考覈程序，提高評價質量，正確處理好顯績與潛績、個體與整體等方面的關係，不斷提大學聯考覈工作的質量和效率，客觀真實地反映領導班子和領導幹部工作實績。今後，要着重在以下四個方面下功夫：一是完善考評體系，推進"科學考覈"。要進一步健全實績考覈體系，抓住能集中反映領導幹部素質和水平的關鍵性內容和綜合性強、涵蓋面廣的主要指標，既看經濟發展成果，也看經濟發展代價；既看經濟建設，又看社會進步；既看城鎮變化，又看農村發展；既看當前的發展，又看發展的可持續性；既看顯績，也看潛績，做到考得到、考得實、考得全面。二是健全考評機制，推行"大考覈"。要構建科學的實績考覈體系，整合考覈內容，實行"千分制"考覈。年終考覈由組織部門牽頭、各部門參與，集中進行，避免重複考覈，減輕鄉鎮、部門迎接考覈的負擔。三是明確考覈導向，實現"公正考覈"。突出政績考覈結果運用的激勵性和導向性，科學準確地識別幹部，強化對考覈結果的轉化運用，做到在發展中論政績，在整體中看個體，在考覈中用幹部，真正發揮政績考覈工作的"指揮棒"功能，決不讓幹事創業的人吃虧，決不讓不事張揚的人委屈，決不讓德才兼備的人流汗又流淚。四是強化經常性考覈，做到"動態考覈"。堅持平時監控與年終考覈相結合，注重對幹部平時考覈及其日常管理工作的考察和監督，對領導班子及領導幹部八小時內外的情況進行監控，動態掌握領導班子和領導幹部日常表現，全面客觀準確地評價幹部，變靜態考覈爲動態跟蹤考覈。

四、認真做好當前重點工作，保持經濟社會又好又快發展態勢

6月中旬以來，黨中央、國務院、自治區黨委、政府和市委、市政府相繼召開會議，分析當前國際國內形勢，總結抗震救災階段性工作，對全力做好今年各項工作進行全面的部署。貫徹落實好上級會議精神，對於冷靜認識當前形勢，促進全市經濟社會又好又快發展具有十分重要的意義。

截止6月末，預計全市地區生產總值達到16.5億元，增長46.35%，完成計劃的27.7%；規模以上工業增加值完成5.25億元，增長96.7%，完成計劃的46.1%；固定資產投資完成15億元，增長2.9%，完成計劃的33.3%；財政總收入完成1.7億元，完成計劃的67.4%，增長86.83%；社會消費品零售總額完成5.5億元，增長27.6%；城鎮居民人均可支配收入完成6046元，增長22.7%；農民人均現金收入完成2348元，增長55%。從上半年指標完成情況看，雖然好於歷年同期，但距年初確定的預期目標任務還有一定差距。完成或超額完成全年任務，需要全市上下齊心協力，應對挑戰，克服困難，紮實工作，推進各項工作健康發展。

第一，全力抓好工業項目。要全力以赴爲蒙西集團年產510萬噸水泥熟料一期及100萬噸粉磨站、窯尾餘熱發電項目，雙娃乳業日處理1000噸鮮奶生產線、30萬噸飼料加工項目年內投產提供全方位、全天候、全過程的服務，確保項目建設順利推進，如期投產。積極推進蒙西集團二期和北京建龍公司太平溝銅鉬礦採選等項目開工建設。在成功盤活那吉屯收納庫和原金馬油脂、金奇絲麻存量資產的基礎上，加快推進後續工作；搞好重點生產企業協調服務工作，抓好原料基地建設，保證企業正常運轉。

第二，切實抓好農業生產。今年農業形勢喜人，雖然經歷了持續嚴重的乾旱，但進入6月以來，全市連續降雨，廣大農民搶墒播種，目前大田苗勢良好，實現農業穩產增產大有希望。下步工作中，要不折不扣地落實各項支農惠農政策，保護農民生產積極性。強化科技指導和服務，加強大田後期管理，提高糧食生產能力；嚴肅整頓農資市場，保護好農民的合法權益；加快"五荒"資源治理開發，發展富民產業，努力實現糧食增產、農業增效、農民增收。要繼續抓好以發展奶牛業爲重點的畜牧業，銜接好基地與龍頭企業的關係，堅持數質並舉，保持全市畜牧業發展的健康態勢。

第三，高度關注民生。要認真落實各級惠民實事，特別要在城鎮居民醫療保險、廉租房建設等方面抓進度、保質量。要堅決貫徹中央關於有效治理通貨膨脹的要求，注重防範經濟風險，千方百計抑制物價過快上漲的傾向，加強價格監測和市場監管，維護市場秩序。要穩定社會心理預期，引導羣衆理性對待物價上漲，特別要關注低收入羣衆的生活，落實好國家的補貼政策，切實保證低收入家庭的生活質量。

第四，全力維護社會穩定。維護社會穩定、保障奧運安全是當前最大的政治，也是對各級領導重大的考驗。6月28日，全國處理信訪突出問題及羣體性事件電視電話會議對以信訪工作爲重點的維護穩定工作作出了全面的部署。結合這次電視電話會議精神的貫徹落實，今天下午，市委、市政府將召開全市維護穩定工作會議，對做好今後一個時期全市維護穩定工作進行系統的安排，希望各鄉鎮、各部門認真抓好貫徹落實。

第五，高標準、高質量做好迎接各級各類會議工作。今年是×××有史以來承辦各級各類現場會最多的一年，會議規格高、規模大、影響範圍廣，迎會辦會的任務十分繁重。特別是會議集中在7、8月份召開，接待和辦會的壓力非常大。我們一定要高度重視，精心組織，加快節奏，把迎會辦會作爲當前的重點工作強力推進，高質量、高標準地承辦好各級各類現場會。一要全方位抓好會議籌備工作，各級各類現場會籌備領導小組，要按照迎會實施方案要求，倒排時間、倒排任務，切實做好會議籌備工作。各相關部門在迎會辦會的過程中，要切實發揮主體作用，克服等靠要思想和依賴心理，積極、主動地落實好各自承擔的各項任務。二要全方位抓好宣傳工作，結合各類現場會的召開，要全力打好宣傳戰役，把握主旋律，增強主動性，在提高層次、拓展領域、追求實效和宣傳引導上下功夫，進一步擴大×××的知名度和影響力，進一步調動各級幹部羣衆理解、參與、支持迎會辦會工作的積極性和主動性。三要全方位抓好公民道德教育，加大對全市廣大羣衆的教育，廣泛開展多種形式的公民道德教育活動，引導廣大市民切實加強道德修養，提高文明素質，增強共享共建理念，更好地展示×××各族羣衆的良好精神風貌。

第六，紮實做好防汛工作。當前，全市已經進入主汛期。從×××氣候變化歷史週期和氣象部門的天氣預測情況來看，今年全市防汛形勢十分嚴峻，各鄉鎮、各部門一定要牢固樹立"防大汛"的思想，一定要做好"救大災"的一切準備。要嚴格落實防汛責任制，加強督促檢查，落實各項防汛措施，確保做到責任、隊伍、預案、物資"四到位"。要加強對水庫、堤防和重點危險區域的防範、督查工作，確保全市安全度汛。要嚴格落實防汛值班值宿工作制度，堅持領導帶班，安排專人值班，保持通訊暢通，保證汛情、雨情、險情及時上傳下達。

同志們，讓我們在市委、市政府的堅強領導下，始終保持艱苦創業的志氣、改革創新的勇氣、爭先創優的銳氣，以更加奮發有爲的精神狀態，更加團結和諧的幹事氛圍，更加求真務實的工作作風，更加開拓進取的創新精神，進一步解放思想，擴大改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，爲實現全市經濟社會又好又快發展作出更大的貢獻！