校園及其周邊食品安全監管工作情況彙報
學校及周邊食品安全，關係着學校師生的身體健康和生命安全，關係着社會的和諧穩定，是食品安全監管工作的關鍵節點所在。今年以來，我局一直將此項工作作爲全局工作的重中之重，堅持日常監管、專項整治、多措並舉，不斷加大監督執法檢查力度，做到提早謀劃、綜合治理、常抓不懈，校園及其周邊食品安全狀況不斷改善。現將有關工作情況彙報如下：
一、強化學校內部治理，構築食品安全“監管網”
（一）提早謀劃，嚴把食品安全“開學關”。
每年長達一、兩個月的寒暑假，學校食堂長時間停業，難免存在一些食品安全隱患。爲把好學校食堂食品安全“開學關”，今年春季開學前，局黨組召開專題會議，部署全縣學校食堂專項整治活動，我們把全縣十個鄉鎮學校劃成三個片區，每個片區由一名局黨組成員帶隊，集中全局幹部職工，劃片到人，分片包乾，與各鄉鎮工商所、中心學校組成聯合檢查組，對全縣中國小校、幼兒園食堂的食品安全進行了拉網式排查。重點對學校食堂的環境衛生、餐飲具消毒、冷藏冷凍等設施的運轉、從業人員的健康體檢以及食材的質量、索證索票和臺賬登記等情況進行檢查，要求學校嚴格落實校長爲食品安全第一責任人等各項食品安全管理制度。針對檢查中發現的問題，下發了《監督意見書》和《責令改正通知書》，歷經一個月時間，我們對全縣10個鄉鎮的161所中國小（幼兒園）的165個食堂進行了檢查，共下發《監督意見書》165份、《責令改正通知書》16份，銷燬過期變質食品及原材料10公斤，立案查處違法行爲2起。並將存在問題抄報縣教育行政主管部門，以縣食安辦的名義督促其整改。
在縣教育行政主管部門督促整改的基礎上，我局三個專班又組織進行了“回頭看”，促進監督意見和整改工作的落實，確保“開學”專項整治效果。各個學校針對檢查中發現的問題都進行了積極有效的整改，切實保障了我縣的學校食堂食品安全“開好頭”、“起好步”。
（二）剛性約束，提升學校食堂量化等級。
我縣學校食堂量化分級管理從XX年度已全面開展，但量化等級評定結果並不樂觀，a、b等級僅佔39.5％。爲進一步強化對學校食堂的食品安全監管，提升學校食品安全保障水平，今年2月18日，我局與縣教育局聯合下發了《建始縣學校食堂XX—XX年餐飲服務食品安全監督量化分級管理等級提升方案》（建食藥監發〔XX〕2號），方案明確要求：XX年全面啓動我縣學校食堂“餐飲等級”提升工作，基本消除證照不全的學校食堂，量化分級a、b等級提升至45％以上；XX年全面消除證照不全的學校食堂，量化分級a、b等級提升至70%以上。根據方案要求，我局進一步強化對學校食堂的日常監管，督促學校查找差距，加大對學校食堂的投入改造力度，剛性約束，完善學校食堂軟硬件建設。經過一學期的整治提升，春季學期末全縣學校食堂a、b等級已提升至49.7%，提前完成今年全年的目標任務。學校在新建、改擴建餐廳之前，主動提請當地食藥監管所提前介入、審查設計圖紙及設施佈局的氛圍基本形成。
二、強化校園周邊整治，構築食品安全“防護網”
爲切實保障食藥體制改革過渡期間的監管職責不落空、不掉檔，進一步加強學校周邊食品安全的監管，確保廣大人民羣衆和師生的飲食安全是我們義不容辭的職責。今年3月，縣食安委高度重視，下發了《建始縣開展學校周邊食品安全專項整治行動實施方案的通知》（建食安〔XX〕1號），併成立了以縣人民政府分管副縣長任組長、縣食藥局局長任副組長、縣食品安全委員會成員單位爲成員的“建始縣學校周邊食品安全專項整治行動領導小組”，領導小組下設兩個整治工作專班。
整治工作專班開展部門聯動，自3月31日起，以城區學校爲突破口，逐步向鄉鎮延伸，整治的重點區域是學校周邊200米內的食品經營戶、經營攤點、餐飲單位、小作坊、小賣部。整治的重點環節一是學校周邊餐飲服務單位，特別是學校周邊的小餐館和飲食流動攤販；二是學校商店（小賣部）及學校周邊食品經營攤點（門店），特別是學校周邊的小商店（超市）、小食品店及流動攤販等；三是學校周邊的食品加工企業，特別是學校周邊的小加工點、小作坊和黑窩點等。整治的重點品種是糧油及米麪製品、奶製品、熟肉製品、飲用水、飲料、兒童食品及各種燒烤食品、即食食品、裸裝食品。整治的重點內容是食品經營戶的證照是否齊全，進銷貨臺帳和檢驗報告是否齊全完備，索證索票是否齊全，生產日期和有效期等標識是否清晰有效，是否出售過期、變質、僞劣食品，以及食品安全監督量化分級管理制度的落實情況。
專項整治的主要目標任務：是以實現學校周邊餐飲業、攤點食品從“源頭”到“終端”各環節的質量安全管理爲目標，嚴格執行標準，實現從食品購買到銷售的全程監控。縣食安辦負責協調工作，各成員單位採取說服教育、貼心服務與依法行政相結合的原則，各司其職。縣城管局負責重點治理佔道經營和無固定場所的食品攤販的專項整治並形成長效機制；縣工商局負責對學校周邊的蛋糕店、熟食店、滷品店、小賣部進行專項整治，並對過期、變質食品進行清除。縣食藥局對不能出示有效健康證和食品生產經營《許可證》、現場管理不規範、不能提供相應檢驗報告的經營戶發放《責令整改通知書》，要求限期整改到位。縣質監局重點清理與整頓學校周邊食品生產無證小作坊。縣教育局負責教育引導學校食堂、學生營養餐配送工作，與學校簽訂食品安全責任狀，並督促學校與家長簽訂食品安全責任書，杜絕學生在學校周邊購買過期、變質食品。縣公安局負責組織指導學校周邊食品安全犯罪案件偵辦工作。專項整治活動過程中，4月16日，專項整治領導小組組長主持召開了督辦會，進一步明確要求，追加措施，進一步提升專項整治效果。做到了食品監督不留空白、不留死角，學校周邊的食品經營狀況得以明顯改善。
此次專項整治共檢查食品生產、經營戶329家，下達監督意見書329份、查處無證無照經營戶41家，下達責令整改通知書47份，規範佔道經營51戶。
三、強化重點關鍵環節，構築食品安全“保障網”。
爲做好六一節、端午節等節日及中、大學聯考期間等重點時段食品安全保障工作，我們採取了一系列措施，構築了重點關鍵環節的保障。一是制定專項餐飲服務食品安全保障工作方案，成立了食品安全保障行動領導小組；二是對各供餐單位食品安全狀況進行全面檢查，對食品原料索證索票、食品原料購進、食品加工流程、餐具清洗消毒、食品留樣等方面進行全程監管；三是嚴格逐一審查“兩考”期間的菜譜，對容易引發食源性疾病的菜品進行了修訂和調整（如：不製作四季豆菜品）；四是對供餐單位食品加工人員身體健康狀況進行適時監控；五是到供餐單位駐點，實行全程監控。10個鄉鎮食藥所分別抽調人員開展對中、大學聯考考點及周邊餐飲食品安全進行巡查，實行24小時值守，會考期間，局領導班子成員每人包2個鄉鎮，帶隊駐點值守。
四、強化社會宣傳培訓，構築食品安全“共治網”
我們把強化社會宣傳和培訓工作作爲提高食品生產經營者食品安全知識水平，提升其守法經營意識的重要途徑，作爲營造校園食品安全社會共治氛圍的有效手段。我們開展了多層次、多形式的宣傳、培訓工作。
一是認真組織集中宣傳活動，結合 “3•15”消費者權益保護日、食品安全宣傳週等宣傳活動，通過設立諮詢臺、擺放宣傳展板、發放宣傳手冊等形式開展食品安全法律法規及食品安全知識宣傳活動。截止目前，共接受諮詢xxx餘人次，發放宣傳資料xxxxx餘份，懸掛宣傳標語8幅，展示宣傳展板7幅次。
二是強化對轄區餐飲業主和從業人員的衛生法律法規知識培訓工作，今年來共組織召開學校周邊餐飲業主食品安全培訓會議9場次，強化對學校及校園周邊餐飲負責人的食品安全法律法規培訓。
三是利用經常性監督檢查和專項監督檢查，對學校及周邊餐飲業主、從業人員面對面的宣傳講解食品安全法律法規知識，從而提高餐飲業主、從業人員的法律意識，牢固樹立餐飲負責人是餐飲衛生的第一責任人的意識。
四是加強對學生健康飲食知識的宣傳普及。充分利用學校宣傳陣地，開展學校學生健康飲食知識宣傳普及工作，通過爲學生授課、發放《食品安全知識讀本》等全面普及食品安全知識。今年來，組織校內食品安全培訓5場，發放《食品安全知識讀本》等宣傳資料xxxx餘份。
五、存在的問題及下步工作打算
今年以來，雖然我們在校園及其周邊食品安全監管方面做了一定的工作，但離上級局的要求還有很大的差距。7月11日，我局又組織召開了校園食品安全專題座談會，主動邀請8位人大代表，11位政協委員、2名新聞記者座談，彙報了校園食品安全監管工作。代表、委員對於我們的工作給予了充分肯定，提出了意見和建議，明確表示要更多地向當地黨委政府反應我們面臨的實際困難，宣傳我們的事業，讓社會更多地理解、支持和幫助我們。經過分析和梳理：我縣校園及其周邊食品安全監管工作還存在以下問題：
一是部分偏遠農村學校食堂基礎條件差,佈局不合理，達不到辦證條件，截止目前，全縣仍有45個學校食堂未辦理《餐飲服務許可證》，但由於這些學校的部分學生居住地距離學校較遠，必須在校就餐，學生食堂無法取締；二是學校周邊無證食品小攤販屢禁不止，整治效果難以維持；三是大部分學校食堂使用的豆腐製品沒有取得食品生產許可證或小作坊準產證；四是食品質量抽檢力度不夠，抽檢經費嚴重不足。
針對以上問題和不足，擬打算從以下幾個方面加以解決：
一是繼續紮實開展學校周邊食品生產經營清理整治，按照“規範一批、提升一批、取締一批”的要求，進一步加強對學校周邊食品安全的監管；落實完善食品安全網格化監管機制，加大對學校周邊食品經營門店的巡查力度，逐戶建立動態監管檔案，對經營行爲進行全程跟蹤和動態監管；
二是深入推進食品安全可追溯制度，在學校食堂全面推行“一票通”式購銷貨臺帳，並逐步建立食品電子監管系統，深入落實法定自律制度，強化食品經營者自律意識和自我約束，從根本上改善食品安全狀況；
三是建立食藥監部門與學校聯席制，執法人員定期進校園，開展食品安全宣傳諮詢活動，提高學生食品安全鑑別能力和安全消費意識；
四是進一步宣傳好12xx熱線電話，放大12xx食品藥品安全投訴舉報熱線的作用，認真受理和處理校園周邊食品安全方面的投訴，對學生投訴舉報堅持優先辦理，特事特辦，切實維護好廣大學生的食品消費權；
五是進一步加強與教育、衛計、質監、工商、城管、公安等職能部門的協作配合，聯合執法、嚴格監管，樹立我縣食品安全監管一盤棋思想，形成執法合力，紮實推進全縣食品藥品監管事業的健康有序發展。