省地質礦產勘查開發局工作彙報大綱

##局現有職工14375人，其中在職職工8500人，離退休職工5875人。在職職工中各類專業技術人員2406人，佔職工總數的33%，其中具有高級任職資格的523人，中級1004人，初級851人。現任局領導班子共7人，其中局長1人，副局長3人，局黨委副書記、總工程師、紀委書記各1人。省編辦覈定我局機關編制88人，其中處級領導職數共27名。覈定局屬18個事業單位編制總額爲7547人，其中綜合地質隊7個；水文地質工程地質隊3個；區域地質調查、地球物理化學探礦、測繪專業隊各1個，以及##省地質調查院、省地質科研所、省岩石礦物測試中心、地質職工中專（技校）和物業中心等單位。此外，局直屬##金洋鍛燒高嶺土有限公司、##地礦建設總公司等企業（公司）共17個。一、屬地化以來隊伍的主要變化這屆班子是1998年3月組建的，面對全局經濟發展的諸多現實問題及困難，特別是針對幹部職工受地勘隊伍屬地化、經營企業化、市場化等改革出現的不適應，在扭轉等靠要思想，縮小與先進兄弟省局的發展差距方面做了很多努力。1999年屬地化管理後，我局積極向省委、省政府及有關部門主動彙報、溝通，爭取各方理解支持，較快地解決了涉及隊伍穩定的機構編制、人事、幹部管理、資產轉接、經費劃撥等一系列重大問題，保持了隊伍和各項工作的平穩過渡。局黨委積極努力落實了兩次職工調資的資金來源，解決了廳局分家的遺留問題。並把解決地勘隊伍社會保障問題作爲一項重要工作提上議事日程，XX年籌資近千萬元，解決了全局1700多名勞動合同制工人的養老保險金補交問題；全局各單位職工的醫療統籌工作已全面展開，過半的單位已於去年加入，其餘單位有望在年內全部加入。近幾年來，我們在經營發展、內部管理、隊伍穩定、債務處理、基地改造等方面做了一些工作。一是隊伍重組。XX年初對鳴李地區的215隊、216隊和三勘院進行了內部合併重組，年底，又將合併後的新單位與榆次市的區調隊進行了重組，新的三勘院對外收入連續三年持續快速增長。XX年達到了5700萬元。去年10月，對同處太原河西地區的地勘院和探礦廠進行了合併重組。二是以資金爲導向，引導隊伍進行產業結構調整，結合地勘單位現有的技術優勢、礦產資源優勢和人員優勢，突出各單位的專業特長。以項目爲先導，大力扶持地勘單位上馬千米鑽、空壓機等設備，使得大部分綜合隊和水文隊具備了基岩深井鑿井能力，佔領了##70%以上深井施工市場，取得了良好的經濟效益。對專業隊給予了積極支持，局、隊共同出資購買了諸如地質雷達、三維地震儀、gps等部分高、精、尖設備，分別在各自的物理勘察和測繪領域立穩了腳跟。對現有礦山加大了勘查資源力度，使兩個金礦保持了原有的生產能力。金洋公司一、二期擴產改造順利完成，產量已達15000噸，銷售收入3000多萬元。去年，省審計廳任期經濟責任審計認定：##局（包括局屬公司）資產總額由1998年的4.35億元增至XX的6.75億元，增長了55%；資產負債率由1998年的57.52%降爲42.16%。4年來，共清理歸還欠款4959萬元，歸還利息2800萬元。到XX年我局總收入4.77億元，比這一屆班子接手之前的1997年的2.34億元翻了一番。職工平均年收入從1997年的5840元增加到XX年的9300元。近4年來，全局新增職工住宅樓37棟，計5萬多平方米。特別是地處偏僻、建設落後的鳴李地質基地，經過局黨委的隊伍整合、資金投入、配套補貼等有效措施，正成爲一個能留得住人的地方。二、～年上半年主要工作及今後一段發展思路 4月初，非典疫情在##呈現出擴散和蔓延的趨勢，面對嚴峻的形勢，局黨委嚴密部署迅速在全局展開了抗擊非典的鬥爭。由於思想重視、措施到位、督查有力，經過近三個月的不懈努力，全局範圍內沒有出現一例非典及其疑似病例，取得了防治工作的階段性勝利。總的來看，非典疫情的發生對全局經濟產生了一定程度的影響，但問題不大。上半年，地質勘查、工程勘察、水井施工都有了明顯進展，特別工程勘察進展明顯，隊伍走出去到大西北新疆、～、內蒙、甘肅施工；3臺鑽機赴國外打井；金洋公司進行的三期擴產進展順利。1—6月，我局實現總收入2.54億元，同比增長31.6％；其中預算撥款1.03億元，同比增長25.7％；對外收入1.51億元，同比增長36.1％，完成年度目標的44.3％。 7月中旬，我們召開了全局地勘單位內部事企分體運行現場會，對全局事企分體運行進行了專項安排，對今後工作提出了具體要求。同時召開的年中經濟工作會，對下半年的工作做了部署。根據xx大和##省委提出的奮鬥目標，我局提出要提前實現與全國人民一道步入全面小康社會的奮鬥目標。力爭2016年提前四年實現全局總收入比XX年翻兩番，達到13億。局黨委提出最近五年要着力抓好“八項工作”。一是要繼續加大結構調整力度，以市場爲導向，不斷拓寬服務領域，提高裝備水平，增加科技投入，以人無我有、人有我精的技術力量佔領市場，提高地勘隊伍核心競爭力；二是用高新技術武裝、改造和提升地勘傳統產業，引進和吸收先進技術和工藝，提高工作效率，降低生產成本。推廣信息技術，實現地質勘查各專業手段全面數字化，並逐步在工程施工中加以推廣；三是積極培育新的經濟增長點，以礦山開發及礦產品深加工、房地產開發爲突破點。在地質勘查、地質災害防治、高難度施工等方面有新發展，高新技術產業有所涉及；四是充分利用國際、國內兩個市場，開發國際、國內兩種資源。力爭使每個地勘單位都有一支境外施工隊伍。加強對外交流與合作，併力爭地質勘查工作走出國門；五是全面推進企業化管理，事企分體運作，理順管理體制，強化管理工作，不斷提高經濟效益；六是整合資源，盤活存量，繼續做好隊伍結構調整工作，推進規模經營；七是以國家即將推行的事業單位改革爲契機，進一步深化“三項制度”改革。轉變經營機制，放開放活地勘單位小實體，探索多種形式的國有資產保值增值實現方式；八是加強和改善隊伍建設、黨的建設、精神文明建設，加大安全生產和社會治安綜合治理的力度，確保隊伍穩定。同時要辦好幾件實事：一是把職工平均收入逐年提高1000元落到實處；二是進一步加強基地建設，不斷改善職工工作及居住條件，進一步提高地勘職工生活質量；三是落實最低生活保障制度，繼續開展送溫暖活動，使特困職工的生活得到保障，絕不讓地勘職工出現孩子因困失學現象；四是認真落實離退休

人員兩費政策，落實兩項待遇，加強離退休人員活動場所建設；五是全面進入地方醫療統籌，有條件的單位可以建立新型的合作醫療制度和醫療救助制度。四、困難和問題（一）地勘隊伍屬地化後，在##省委、省政府的正確領導和國土資源部領導的關心幫助下，##局各項工作都取得了長足的發展，保持了隊伍的穩定和發展。但由於投資不足、負債沉重、人才不接、設備陳舊、隊伍老化、富餘人員過多、養老保險制度改革滯後等因素，地勘經濟仍然十分脆弱，很大程度上依賴於事業費。（二）礦業權是地勘單位賴以生存和發展的重要基礎。國辦發〔1999〕37號文件將礦業權的扶持政策，作爲地勘隊伍管理體制改革的一項重要內容。我們建議，國土資源部把地勘單位以往形成的應屬於地勘單位的礦業權明確給地勘單位。對新設立的由國家出資的勘查項目，凡地勘單位從事過基礎地質工作的，其探礦權也應優先於國有地勘單位。（三）屬地化後，一些遺留的和新出現的問題靠地勘隊伍自身或是各省自身的力量都難以解決。一是我局屬地化時有銀行債務共14855萬元，經過努力，已解決了部分，但時至今日，仍有10296萬元的欠款。二是遺留的基本建設問題。三是在國家的統一政策下，地勘職工的工資調標所需經費缺口很大，不能或部分不能到位，這些問題希望得到部領導的高度關注。（四）國土資發〔XX〕56號文中“鼓勵地質勘查單位在推進企業化經營過程中盤活現有土地，對將現在土地轉化爲經營用地的，積極爭取各省、自治區、直轄市人民政府的政策支持，省級國土資源行政主管部門要做好疏通工作”的精神。請國土資源部及有關部門出臺具體措施，免收相關費用，扶持地勘隊伍生存、發展。（五）國家貨幣化分房政策出臺後，地勘局壓力很大，經測算，全局一次性補貼2億多元，僅靠局的自身力量是難以解決的。近段時間，職工特別是離退職工要求發放的呼聲很高，請部、省領導高度關注，想法協調解決。