鄉鎮旅遊開發情況工作彙報(通用5篇)

來源:瑞文範文網 1.73W

鄉鎮旅遊開發情況工作彙報 篇1

尊敬的各位領導:

鄉鎮旅遊開發情況工作彙報(通用5篇)

上午好!

首先對各位領導蒞臨我鎮指導工作表示熱烈歡迎,衷心感謝領導們一直以來對我鎮工作的關心支持。藉此機會,我就近些年來石牛寨鎮旅遊風情小鎮建設情況向各位作個彙報:

一、石牛寨鎮基本情況

石牛寨鎮位於湘、鄂、贛三省交界的平江縣東北角,東與江西省修水縣大橋鎮、水源鎮、黃龍鎮接壤,北與湖北省通城縣黃龍鎮交界。轄區面積108平方公里,21個行政村,272個村民小組, 2.4餘萬人,耕地17798畝,山林103180畝,有漿市和石牛寨鎮兩個小集鎮。

石牛寨鎮距平江縣城62公里,縣道南龍公路貫穿全境,基本實現“一村一道” 的村級公路硬化,境內無省級公路,進出多爲急彎陡坡公路。東距大廣高速70公里,南距平汝高速90公里,距s308線20公里。

全鎮19所中國小,其中中學2所,中心完全國小5所。現有可供養50位老人的高標準養老院一棟,設施水平較好鎮衛生院一所以及各村的村衛生室,建有鎮文化站一個和農家書屋6家,村級活動中心10個等公共服務設施。

石牛寨鎮境內旅遊資源豐富, AAAA級國家地質公園石牛寨風景區開發初具規模,已經完成了一、二期的工程建設,每天大量遊客前來觀光旅遊;有尚未開發的黃龍山萬畝杜鵑花、孚西村境內溫泉、胡筠烈士和甘渭漢將軍故居。

二、旅遊風情小鎮建設情況

“旅遊活鎮”是我鎮發展的基本定位,石牛寨風景區的開發建設始終圍繞這一思路,景區佔地面積12平方公里,被譽爲“百里丹霞,千年古寨”,20xx年引進開發, 20xx年被批准爲國家級地質公園,目前項目建設和旅遊遊客都初具規模。圍繞做強做大旅遊產業,20xx年我們提出了在石牛寨景區附近建設旅遊風情小鎮的的構想和規劃,並逐步實施。

(一)、旅遊風情小鎮建設的必要性

建設旅遊風情小鎮是我鎮今後的發展方向,至少可以帶來三方面的好處:一是旅遊風情小鎮建設與旅遊開發能夠相互促進、相互影響,風情小鎮建設能促進旅遊開發,有效推動旅遊資源的開發,也是開發利用旅遊資源的需要;二是建設旅遊風情小鎮能夠加快我們城鎮化建設,增加就業和提高收入;三是旅遊風情小鎮爲旅客提供必須的旅遊服務,提升景區服務水平和遊客吸納能力,實現旅遊的可持續發展。

(二)、旅遊風情小鎮建設的優勢

我鎮位置獨特,旅遊資源豐富,而石牛寨風景區的開發建設已成型,建設旅遊風情小鎮有其優勢:一是地理位置優勢,由於地處三省交界處,邊界貿易較爲頻繁,省際間的商貿活動區位優勢明顯;二是地方優勢,毗鄰有石牛寨風景區、孚西溫泉等旅遊景區,地域優勢得天獨厚;三是發展優勢,旅遊景區現周邊沒有大的集鎮,旅遊服務不配套,可以正好彌補這一不足,發展潛力大。

(三)、旅遊風情小鎮現狀

旅遊風情小鎮定位於漿市集鎮,20xx年完成城鎮規劃,規劃常年人口0.9萬人,面積1平方公里。目前,規劃建設的 星級石牛寨賓館完成徵地,將南龍公路改造規劃列入旅遊風情小鎮規劃建設之中,已經將開發建設列入了我們工作重點,已作爲招商引資的重點項目對外推介。

三、幾點請求

我鎮地處偏遠山區,經濟發展滯後,人民生活水平普遍不高,鎮級財政十分困難,要加快旅遊風情小鎮的建設,還需要上級的政策支持、項目支持和資金支持。

(一)、政策支持。旅遊風情小鎮建設既是旅遊開發的需要,也是城鎮化建設的需要,必須要政策的大力支持,要在政策上向我們傾斜,利用一切有利政策。在啓動風情小鎮建設時需要徵收和佔用耕地,需要國土部門將其建設用地優先列入規劃。

(二)、項目支持。目前進出小鎮沒有一條高標準公路,南龍公路的龍門至漿市段至今沒有啓動,要儘快啓動。同時,風情小鎮的水、電、路等基礎設施的建設也需要上級的項目支持和幫助。

(三)、資金支持。如果由當地政府來開發建設,還需要大量的資金投入,靠我們財力是無法做到的,主要靠招商引資和上級的資金支持。希望上級從城鎮化建設配套資金、省際邊界鎮鎮專項建設資金中重點支持。

各位領導,石牛寨鎮今後的發展要依託於旅遊產業的做強做大,旅遊風情小鎮的建設是順應這一發展要求提出的,兩者能夠相互促進和影響,希望上級給予我們更多支持。

鄉鎮旅遊開發情況工作彙報 篇2

坦廠鎮位於六安市金安區最南端,東與舒城五顯鎮相鄰,西與霍山縣與兒街鎮交界,鎮內青山秀水,文化底蘊深厚,旅遊資源豐富,紅、綠、古、特交相輝映,是中國歷史文化名鎮和全國重點鎮。紅色——劉鄧大軍千里躍進大別山張家店戰役紀念館,成爲安徽省重要紅色旅遊景點,是“千里躍進將軍故里”第一館,同時也是市、區廉政教育基地。綠色——東石筍,東石筍景區是大別山(六安)國家地質公園的主景區,國家AAAA級景區,景區內山水秀麗,植被豐富,是天然氧吧,堪稱“養生慢谷”。古色——明清老街,1330米的明清老街,大青磚、小灰瓦、天井院、風火牆、鵝卵石路面、鋪板門, 20xx年被政府批准爲省級重點文物保護單位,20xx年被授予“中國歷史文化名鎮”。特色——教育,毛坦廠中學坐落在小鎮,聲名遠揚,慕名而來的全國各地的學習考察人士絡繹不絕,成爲我鎮旅遊業又一大亮點。

一、旅遊發展近況: 20xx年11月份,鎮政府從糧食局下屬天業集團接管鎮域內旅遊景點以來,於20xx年12月10日註冊成立了六安市毛坦廠旅遊投資開發有限公司,全面接管並負責景區建設、運營和管理。目前,六安市毛坦廠旅遊投資開發有限公司共有員工17名,其中從政府抽調工作人員3名,吸納原天業集團員工10名,新招聘員工4名。

二、我鎮旅遊發展存在的困境:一是有關機制不活。明清老街作爲省級重點文物保護單位,存在監管部門較多、機制不活的問題,造成維修、翻建、利用難度大。東石筍景區危房翻建和對景區規劃控制因素矛盾突出。二是有效投入不足。鎮本級政府財政收入可用財力不足500萬元,要對老街進行全面修繕,並進行相關配套設施建設,需要大量資金投入,老街的全面保護與開發利用資金缺口非常大,鎮級財政無力承擔。三是人才缺乏。旅遊景區建設、發展和管理需要常抓班子和專業人才。目前,鎮境內幾個景點的管理和指導工作只能依靠旅遊辦3個工作人員進行兼顧,時常無暇顧及旅遊發展事宜,工作人員也是邊學邊幹,無專業人員專心投入景區發展管理中。四是市、區政府對我鎮旅遊發展項目支持力度很小。當前,發展比較好的旅遊景區一般都離不開政府主導,而政府主導旅遊發展僅僅依靠鄉鎮本級是辦不好旅遊的。以裕安區獨山鎮爲例,裕安區政府爭取到的2億元的河道治理資金,全部放在流經該鎮的幸福河的河道內實施,全力打造獨山鎮的濱水旅遊城鎮品味。五是合力不夠。鎮校“兩張皮”,將毛中作爲鎮區一個重要景點打造推動難。毛中的知名度使得衆多遊客想到毛中感受校園文化,曾有不少旅行社在旅遊景點對接時十分渴望能安排毛中行程。鎮政府希望能在毛中後山建設校史館,作爲遊客瞭解毛中、認知毛中的窗口,充分發揮瞭望塔的作用,能讓遊客直觀毛中全景,給人留下深刻的印象。但是,由於鎮校之間缺乏行之有效的溝通協調機制,不能形成合力,很多工作只能停留在願景中。

三 、下一步發展思路和建議:

堅持旅遊發展主戰略,積極發展全域旅遊。以明清老街、東石筍旅遊開發爲依託,通過資源整合,大力將旅遊業發展成爲毛坦廠的支柱產業,實現鎮域全域旅遊、“鎮景合一”。

建設成“毛坦廠風景區”,具體舉措爲:整合優化2條精品旅遊線路,一條是老街——毛大河濱河景觀環線,利用項目資金興建燕山湖,建設西閘門廣場,打通濱河北路,延伸濱河南路至東閘門,如此形成遊老街循環路線;另一條是鎮區——老三線廠——東石筍——硃砂衝——毛中——塗公祠,重點是保護開發三線廠旅遊資源,打通西石筍——硃砂衝旅遊道路和硃砂衝環水庫景區建設;實施東石筍“二次創業”工程,緊抓鎮政府回收東石筍經營管理權契機,進一步打造小景點建設,增設參與性、娛樂性項目,豐富旅遊內涵;全力打通“九龍谷”環線,加快環線步道建設,適時啓用景區觀光車,促使遊客進行“二次”消費;積極勘探開發溫泉等地熱資源,把東石筍打造成休閒度假的“養生慢谷”;東石筍—硃砂衝環線道路進行前期勘探設計,適時進行道路建設。

願景美好,資金匱乏。因此,我們希望積極爭取市、區政府加大政策和資金支持力度,建議區政府設立兩項資金支持方案:一是全省重點文物保護單位——明清老街保護開發利用專項資金,用於老街雨污管網、消防自來水管網、強弱電管網和街面鋪裝修復等基礎設施建設,用於危舊房屋保護和修復;用於非遺、傳統手工藝作坊;用於書畫協會,楹聯協會和民宿等老街旅遊資源的開發。二是支持毛坦廠旅遊發展專項資金,用於兩條精品旅遊線路開發;用於東石筍景區遊步道建設、基礎設施配套;用於“三線廠”保護開發;用於毛坦廠中學景點建設;用於入鎮形象標識建設;用於鎮遊客集散中心建設等。

堅持規劃先行,引領毛坦廠風景區發展。我鎮正在着手製定鎮域旅遊專線規劃和集鎮風貌規劃,希望用規劃引領發展,堅持“先規劃、後建設,有規劃、慎建設”的旅遊開發理念。我們相信,毛坦廠鎮在“旅遊發展主戰略”的引領下,經過3至5年的持續資金投入,國家5A級“毛坦廠風景區”,一定會初具雛形。

鄉鎮旅遊開發情況工作彙報 篇3

一、基本情況

到20xx年,全市人均受教育年限已由1997年的8.98年提高到11.5年,兒童入學年齡已由7週歲降至6週歲,國小毛入學率達到107%,國小畢業生升學率達到99.8%,國中毛入學率達到107.1%,國中畢業生升學率達到91.2%,九年義務教育按時完成率達到93.62%,高中階段教育普及率達到85.6%,其他各項硬性指標也均高於全省平均水平,提前實現了本屆政府義務教育發展的目標。

(一)加大宣傳力度,爲實施義務教育奠定良好的思想基礎

市政府把宣傳教育作爲貫徹實施《義務教育法》的切入點,利用各種方式、通過多種途徑廣泛宣傳,做到家喻戶曉。

(二)強化政府行爲,爲實施義務教育建立有力的政策支持

20xx年我市召開全市教育工作會議,下發了《中共遼陽市委、市人民政府關於加快實現教育現代化全面推進素質教育的意見》;20xx年召開全市基礎教育工作會議,臺出了《遼陽市人民政府關於基礎教育改革與發展的決定》;20xx年召開農村教育工作會議,印發了《遼陽市人民政府關於進一步加強農村教育工作的決定》和《遼陽市農村教育跨越式發展規劃》。

(三)加大投入力度,爲實施義務教育提供有效的經費保障

20xx年6月,市政府專題研究建立“以縣爲主”的辦學體制有關問題。

(四)加大改革力度,爲實施義務教育創立科學的制度體系

一是實行人事制度改革。二是實行招考制度改革。三是改革教育模式。四是改革教學手段。

(五)加強佈局調整,爲實施義務教育均衡發展創造有利條件

積極實施中國小校佈局調整和危房改造工程,10年來先後撤併農村中國小239所,建成標準化九年一貫制學校24所,拆改中國小危房100多萬平方米,其中D級危房21萬多平方米。

(六)加強行風建設,爲實施義務教育開創優越的工作環境

一方面從改革和制度建設入手,建立有利於剷除教育不正之風滋生土壤的體制和運行機制;另一方面,對“三令五申”仍頂風違紀者進行嚴肅查處。同時,我們以創建“規範教育收費示範縣”活動爲載體,對全市各級各類學校的收費行爲嚴格規範,取得了明顯成果。

二、下步工作打算

(一)進一步強化各級政府對發展義務教育的責任

一是要把發展義務教育、實現教育公平作爲構建和諧社會的重要內容,列入政府重要議事日程,切實加強領導。二是要進一步深化體制改革,完善義務教育經費保障機制。三是要進一步優化教育結構。四是要進一步發揮政府教育督導的職能作用。

(二)進一步明確各部門對發展義務教育的任務

教育部門要進一步深化教育體制改革,主動適應新課改,全面推進素質教育。發改部門要把義務教育發展納入經濟和社會發展整體規劃,研究制定推行義務教育均衡發展的宏觀目標,籌措落實好中國小危房校舍改造、九年一貫制學校建設等項目資金,並對項目的審批、立項等實行全程服務。財政部門要依法對義務教育經費實行預算管理,合理劃定義務教育經費的承擔比例,通過轉移支付及時、足額撥付到位,確保學校的正常運行。要切實強化教育資金管理,防止挪用和截留。要監管好教育資產,防止流失。人事部門要加強對教育系統人事、分配製度改革的業務指導,嚴格中國小編制管理,規範學校機構設置,合理確定人員構成,並切實把好進人關。衛生、體育部門要加強對學生健康方面的業務指導,通過開展“健康教育進課堂”、“走進自然參加體育鍛煉”等活動,促進學生生理、肌體健康。要繼續強化學校的食品安全管理,杜絕羣體性衛生安全事故的發生。公安、交通部門要加強校園周邊的綜合整治,淨化學校治安環境。當前要重點解決好農村中國小校車配備和管理問題,確保學生的上下學安全。工商、物價、監察部門要規範好涉教產品的市場行爲,千方百計降低教育運行成本和學生的就學成本,減輕學生家庭經濟負擔。要進一步加強對農村義務教育收費的管理,嚴格執行“一費制”,嚴肅查處亂收費等現象。司法部門要將《義務教育法》納入全市“五五”普法規劃,並組織開展全市性的學習、宣傳活動。其他有關部門也要根據各自的職能,主動出力獻策,推進義務教育健康發展。

(三)進一步營造全社會關心、支持義務教育的良好氛圍

貫徹《義務教育法》是一個社會系統工程,需要社會各方面力量的參與和支持。

鄉鎮旅遊開發情況工作彙報 篇4

以“項目大突破”爲靈魂,創新工作機制和推進機制

我區項目招引和建設突飛猛進

本報訊(記者 肖亞林)日前,位於現代科技產業園的中國臺灣力野精工項目已竣工投產。該項目總投資3000萬美元,佔地面積70畝,規劃建築面積32800平方米,主要從事汽車發動機零件、剎車系統零件、底盤掛件等汽車零部件研發、生產,20xx年3月開工建設。今年該項目可實現納稅銷售7000萬元、利稅500萬元,預計20xx年可實現納稅銷售2億元、利稅1600萬元。

我區以“項目大突破”爲靈魂,廣泛開展招商引資活動,全力服務項目建設。今年我區按照“全力以赴抓招商、始終不渝抓項目”的要求,先後舉辦泰州姜堰區(上海)投資說明會、會船節經貿洽談會、中國臺灣招商活動周、深圳投資說明會等活動,組織人員赴美國、加拿大等地區招商。

江蘇佳潤管件項目和正在建設中的欽誼PE管件項目是實施“項目大突破”戰略後新辦項目。江蘇佳潤管件項目總投資2億元,主要生產PE電熔管件系列產品,已全面投產,可實現年納稅銷售2億元、利稅4000萬元。欽誼PE管件項目總投資1.2億元,主要從事PE管件研發、生產與銷售,預計今年底建成投產,實現年納稅銷售1.5億元、利稅3000萬元以上。

6月底,我區舉行重大產業項目集中開工儀式,15個億元以上項目開工建設,投資總額近58億元。讓項目早投產、快見效,我區強化區領導“一週一報告、半月一彙報、雙月一過堂”工作機制,實施“一月一通報、雙月一過堂、一季一考覈、每季舉辦項目集中開工活動”推進機制。

星雲動力沙灘車項目去年9月開工建設,由星雲動力公司投資建設,總投資1.5億元,佔地面積55畝,規劃建築面積3萬平方米,主要從事全地形越野車、沙灘車、電動車和小型汽油發動機研發、生產,產品主要銷往歐美等地。項目已竣工投產,可生產1萬臺套全地形車,預計實現年開票銷售2億元以上、利稅4000萬元以上。

三水·新都會項目是我區引進的服務業重點項目,總投資16億元,總建築面積32萬平方米,商業建築面積12萬平方米,規劃有辦公、酒店、商業中心、步行街、休閒廣場等物業類型。其中,大潤發超市項目入駐面積將達2.2萬平方米,經營商品2萬種以上,年營業額超過3億元人民幣。

上半年,我區新簽約1億元以上內資項目和1000萬美元以上外資項目共85個,總投資284.7億元及6.25億美元,完成年度計劃的121.4%。其中,外資項目13個,完成年度計劃的86.7%;新簽約5億元以上內資項目和3000萬美元以上外資項目共22個。其中,3000萬美元以上外資項目7個。今年1—5月,我區經市認定的新開工億元以上重大項目38個,總投資116.5億元,完成年度目標的95%。

鄉鎮旅遊開發情況工作彙報 篇5

爲認真做好村黨組織和村民委員會換屆選舉工作和農村集體財務管理和監督,實行財務公開和民主管理,維護農村集體經濟組織及農民羣衆的利益,根據蓮花縣縣委辦公室《全縣村(居)黨組織和第七屆村(居)民委員會換屆選舉工作方案》(蓮辦字[20xx]73號)文件精神,我鄉成立了村級財務審計工作組對全鄉8個行政村村級財務進行了全面審計清理。

一、基本情況

爲了保證這次村級財務審計工作順利完成,我們抽調了得力財務人員,組成了審計小組,認真組織了審前培訓和審前調查工作,由鄉副書記帶隊,統一部署,分工協作。每進駐一個村我們都貼出了審計預告,召開了部分村民座談會,進行了走訪調查,實地查看。從審計開始到審計結束,我們用了4天時間,共計審計了8個行政村,走訪了48戶農戶,實地查看了3個項目工程。從審計情況來看,全鄉只有洞背、井屋、江南有一些收入外、其餘5個行政村都是空殼村,村裏全年收入來源,目前絕大部分行政村全靠財政轉移支付資金(每村45000元)進行日常運作

二、審計查出的主要問題

(一)收費票據不規範,存在亂收費現象

審計查明,部分村一是沒有使用鄉財政所統一監製的收費票據收費,而是用自制現金收入憑單收費。二是違反有關規定收取不當的管理費。

(二)項目工程竣工結算未經審計而報賬

從審計情況來看,8個行政村,20xx-20xx年度所有項目工程建設都沒有經過竣工決算審計。違反了蓮府辦字[20xx]103號《關於規範我縣基建審計工作的通知》的規定。

逃避審計監督,爲擠佔挪用扶貧專項資金、虛報工程支出提供了方便。

(三)白條列支現象仍然嚴重

在審計中我們發現,白條列支現象還是相當嚴重。8個行政村均不同程度存在白條支付費用現象,有的村幾萬的工程款支出都不開正式發票,更有甚者,近十萬餘元工程款也用白條支付報賬。這嚴重損害了國家利益,爲偷逃稅者大開了方便之門。

從實際情況來看,村裏有的費用支出確實無法取得正式發票,但大宗的工程支出一定要求對方提供正式稅務發票方能付款,並要求項目工程必須經審計方能最後結算。

(四)報賬不及時,坐支收入及白條抵庫現象普遍存在

在審計中發現,村裏報賬員因業務素質原因,收入不及時繳交村級財務代理室入賬,而直接用於費用開支,因此村裏賬面現金餘額很大。這種現象既違反了《現金管理條例》和“收支兩條線”管理原則,又逃避了鄉政府對村裏收支的監管,使村級財務代理室失去了應有的作用,僅爲村裏憑證的保管員。究其原因,一是報賬員業務素質過低,報賬不及時;二是報帳員對現金管理管理規定執行不嚴格。

(五)村幹部工資標準執行不平衡,標準不一

審計發現,各村在執行村幹部工資時,標準不一,有的村三太頭工資平均每月每人800元,有的只有500元。這種現象即給村級財務代理室監管帶來不便,又容易造成村幹部之間相互攀比,影響工作開展,打擊村幹部積極性。建議鎮政府制定相關政策和標準,規範村級財務代理室操作規程。

(六)將專項資金挪作他用或滯留賬戶不及時下撥現象存在

按規定,新農村建設扶貧專項資金堅持“六個不搞”和“三個不準”,嚴禁用於興建和維修村委會辦公用房等。但在審計中我們發現,部分村將新農村建設扶貧專項資金全部用於村委會辦公樓建設,部分村將財政下撥的專項資金滯留賬戶。至審計之日,該資金仍滯留在賬戶上,沒有用到項目上去。

(七)村級招待費過多,資金使用不合理

從審計中可以看出,村委會招待費嚴重超標,多數村年招待費在7000元左右,有些村甚至超過一萬多元這對於年收入45000元的空殼村來說,嚴重超標。

三、當前村級財務管理中存在問題的主要原因

(一)管理意識淡泊

有村委會沒有把農村集體經濟的發展列入重要議事日程。有的村幹部認爲行政村一級沒有必要搞預、決算,只要自己不貪污,只要錢用在集體事業上,怎麼用都沒關係。

(二)財務公開流於形式,透明度不高

按照《村委會組織法》規定,村委會實行財務公開制度。但是有的村財務公開隨意性大、流於形式或透明度不高;有的村公開的內容不具體、不真實,民主理財小組監督乏力,導致村級財務管理亂上加亂。

(三)非生產性開支數額相當大

違反規定亂開支。儘管農村稅費改革中規定村級不允許有招待費、自行設立的獎金之類的費用報賬,但有的村還是我行我素。非生產性支出如招待費等開支隨意性大,浪費現象嚴重。有的村裏開支無約束,花費無度,致使村裏欠債很多。

(四)財務監督控制機制不健全

1、收支審覈把關不嚴。白條入賬、白條支出多且真實性不強,手續不全。

2、財務監督主體力量不足。鄉村級財務代理室監督力度較弱,對村財務不能進行及時有效指導與審查。

3、財務制度不健全。有的村或沒有財務制度,或未構成完整的財務制度體系。有的村竟將現金放在村幹部手中,給村幹貪佔、挪用提供可乘之機。

4、村級財務審計流於形式。村級財務審計一般由鄉政府行使,並由鄉村級財務代理室具體執行。但由於這種審計缺乏獨立性,專業能力和人員素質都較差,對審覈查出的問題處罰不力。

6、財務覈算管理不規範

(1)會計事項覈算不清,收支不實。

(2)違反現金管理條件。主要表現爲:一是村級財務中白條抵庫、坐支現金現象嚴重,部分領導幹部有長期借用公款現象;二是沒有建立現金日記賬,或者雖建有日記賬,但記賬和修改都不規範。

四、審計意見和建議

(一)建議村級財務代理室建立健全內控制度。一是建立會計、報賬員考覈制度,保證會計資料及時、完整、真實;二是強化票據審覈制度,實現二級審覈制,嚴格把關,做到不合規票據決不入賬;三是加強村級財務人員業務培訓學習,提高業務能力,及時報帳,按時報表;四是對村級三大頭工資待遇要有一個明確規定,或制定一個幅度,防止相互攀比,亂髮錢物現象發生;五是加強內部檢查,提高會計質量。

(二)加強對專項資金的管理。做到專項資金專款專用,保證財務的真實性,防止擠佔挪用、套取專項資金現象再度發生,杜絕貪污和損失浪費國家資金,使黨的惠民政策真正落到實處。

(三)加強農村集體財務的管理和監督,貫徹《村民委員會組織法》的規定,實行財務公開和民主管理。一是農村各集體經濟組織的成員大會或成員代表大會是決定該集體經濟組織重大財務活動和財務事項的最高權力機構。凡關係集體經濟組織各成員切身利益的事項,如集體土地徵用、變賣、出租,集體企業改制,幹部報酬,大額舉債,大、中型固定資產的變賣和報廢處理,“一事一議”籌資籌勞等重大事項,都必須經農村集體經濟組織成員大會或成員代表大會討論決定。二是建立民主理財小組,實現民主管理經常化、規範化、制度化。民主理財小組由農村集體經濟組織成員大會或成員代表大會推選3-5人組成。民主理財小組享有對本集體經濟組織財務活動的民主監督權利,參與制定本組織的財務計劃和各項財務管理制度,參與重大財務事項的決策,有權檢查審覈財務賬目,有權否決不合理開支。民主理財小組要有專門的議事規則,定期召開例會,充分履行職責。集體經濟組織的成員有權對本集體的財務賬目提出質疑,有權委託民主理財小組查閱審覈財務賬目,有權要求有關當事人對財務問題作出解釋,有權直接向農村經營管理部門反映本集體經濟組織的財務管理狀況。三是實行財務公開,維護農村集體經濟組織成員的民主權利。農村集體經濟組織的所有財務活動,必須按照農業部、監察部頒佈的《村集體經濟組織財務公開暫行規定》進行公開,接受成員監督。凡是集體經濟組織成員普遍關心的財務活動,都要及時逐項逐筆進行公佈,對羣衆提出的問題,集體經濟組織負責人有義務及時給予解答和解決,並將結果向羣衆公佈。財務公開要一目瞭然。財務公開是給羣衆看的,凡是羣衆關心的事都應詳細列出,力求及時、真實、具體,對一些羣衆關注的情況:如干部報酬、非生產性開支、集體資產使用情況等,要作詳細說明。

四是加強對農村集體經濟組織財務公開和民主管理工作的指導和督促檢查。對於財務不公開或假公開的集體經濟組織,要組織專人幫助其清理財務,並監督其進行財務公開。當地鄉(鎮)黨委、政府應依據黨紀、政紀的有關規定對拒不執行財務公開的有關責任人員作出嚴肅處理,務必使農民羣衆滿意。

(四)建立健全財務管理制度。一是加強集體資產管理,防止資產流失。進行清產覈資,明確集體資產的歸屬,科學評估確認資產價值,建立資產臺賬,完善集體資產的監管辦法。集體土地、廠房、設施、設備等產權轉移時,必須經過農村集體資產管理部門和具有評估資質的單位按照程序科學評估,按照市場原則確定價格;集體的土地、企業、設施、設備出租時,出租方案必須經農村集體經濟組織成員大會或成員代表大會討論通過;集體建設項目、購置大型或大批設備,必須公開招標。二是建立健全各項財務管理制度,規範財務活動程序。應當着重抓好民主管理和財務公開制度、現金銀行存款管理制度、債權債務管理制度、資產臺賬制度、財務開支審批制度、會計人員管理制度、“一事一議”籌資籌勞等制度建設,特別要抓緊建立農村幹部任期和離任審計制度。三是建立健全農村集體經濟組織財務工作流程規範。財務事項發生時,經手人必須取得有效的原始憑證,註明用途並簽字蓋章;經集體經濟組織負責人審批同意並簽字蓋章;交民主理財小組審覈同意並簽字蓋章;由會計人員審覈記賬;按程序實行財務公開,接受羣衆監督。

(五)切實加強對農村集體財務的審計監督,建立並完善農村集體財務審計監督制度。各級農村經營管理部門要採取得力措施,組織好對農村集體財務的審計監督工作。當前要結合財務公開工作,對集體土地徵用、組織專項審計;結合村幹部換屆,組織對村幹部的任期和離任審計。審計內容主要包括集體資產的管理使用、財務收支、生產經營和建設項目的發包管理、集體的債權債務等,以及羣衆要求審計的其他事項。

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