對外貿易運行及口岸建設工作彙報材料

8月31日省政府顧副省長和省級有關部門領導到我州就對外貿易、邊境口岸建設等情況進行調研。李揚副州長受楊州長的委託，向顧副省長及各位領導彙報了今年以來**州經濟、對外貿易運行情況及口岸建設方面的情況。

一、1—7月**州經濟和對外貿易運行情況

從主要經濟指標完成情況看：1至6月，全州共完成生產總值207.01億元，同比增長1.6%。完成工業總產值269.1億元，同比下降7.1%，但是降幅在逐月減小。實現農業總產值44.23億元，同比增長6.5%。共完成固定資產投資150億元，同比增長48.7%。共完成消費品零售總額54.47億元，同比增長19.1%。完成財政總收入57.08億元，同比下降10.2%，降幅比一季度縮小了1.7個百分點。完成地方一般預算收入19.2億元，同比下降9.7%，降幅比一季度縮小了3.8個百分點。在崗職工工資總額爲27.8億元，同比增長6.7%；農民人均現金收入達到2168元，同比增長4.8%。

從對外貿易運行情況看：據海關統計，1—7月，我州進出口總額僅完成3.19億美元，比去年同期下降44.9%，其中：出口完成1.73億美元，比去年同期下降58.1%；進口完成1.46億美元，比去年同期下降12.5%。主要是大宗出口商品全面下滑，其中：白銀、錫化工、焊錫絲及錫製品出口與去年同期相比分別下降48.4%、57.6%、83%。

下滑的主要原因有以下幾個方面：

1、國家實施對資源性產品出口宏觀調控政策的影響。

XX年下半年，XX年1月、4月、8月，國家幾次調整資源性產品出口政策，降低或取消出口退稅率，大幅度提高出口關稅，涉及我州鋼材、化肥、有色金屬等重點出口產品，我州的出口量驟然減少。今年以來，儘管國家出臺一系列產業振興綱要，提高了部份產品的出口退稅率，但是更多的優惠產業政策惠及商品不在我州出口商品之列，對錫、鉛、銅等商品的加工貿易限制政策還在執行。

2、國家對加工貿易政策調整的影響。

從XX年9月起國家調整了部分商品出口退稅率和增補加工貿易禁止類商品目錄，我州加工貿易的產品大部份列爲禁止類項目。XX年，全州加工貿易業務基本停止，僅此一項全年減少進出口貿易約2億美元。今年我州加工貿易有所開展，但貿易量仍比較小。

3、越南發生經濟危機使對越進出口量大幅下滑。

XX年3月，越南出現嚴重的經濟危機，越南盾貶值，人民幣與越南盾匯率突創新高，削減了越方企業使用越南盾購匯的意願，導致了我方企業出口收匯的時限加長，貨款積壓，全州對越貿易量大幅下降。

4、美國金融危機對世界實體經濟需求量的影響。

去年下半年，美國次貸危機引發的全球金融危機傳導至實體經濟，國際市場需求減少。一方面缺少買方市場，訂單驟減，我州幾戶大型企業訂單減少在40%以上。另一方面出口訂單減少價格倒掛，進出口企業的生產經營風險和結算風險增大。今年上半年，全球性經濟危機還未走出谷底，進出口貿易形勢仍十分嚴峻。

5、自身的因素。我州產業結構單一的問題突出，冶金、有色金屬、化工傳統骨幹出口產品受佔我州出口量的70%以上，受國家宏觀調控政策的影響較大。儘管**州部分生產型出口企業已經注意生產加工高附加值產品，但所佔比重不大，未從根本上改變我州一直以來以資源性產品爲主的出口商品結構格局。

二、**州口岸建設、管理和運行情況

（一）口岸建設穩步推進，基礎設施逐步完善

1、河口口岸建設情況。河口口岸經過多方努力，十多年來累計投入資金10餘億元，實施了河堤、道路、水、電、通訊等工程項目建設，相繼建成了南溪河公路大橋和建築面積5485平方米的口岸聯檢大樓、建成了建築面積1200平方米的河口山腰鐵路國境站聯檢樓和鐵路物資驗貨場、對外商品交易市場、北山口岸貨場等重要基礎設施。

XX年8月，2.85平方公里的河口國際口岸北山片區的建設規劃經省發改委批准同意正式開工建設。具體推進情況是：全長8.2公里的中心幹道、河濱路、東西幹道XX年6月開工建設，濱河路部份道路已完工，今年年底其它路基全部形成；總投資6440萬元的中越**公路大橋9月1日竣工；口岸聯檢樓主體工程9月1日完工，聯檢樓的設備已完成安裝調試，新的口岸已具備試運行的各項條件；進出口查驗貨場投資2.93億元，由昆鋼集團組織項目建設；河堤三期工程主體工程已基本完工；20萬平方米的商業貿易中心建設面積已完成XX0平方米主體結構施工。保稅倉庫、國際商貿中心、中越物色產品交易區招商引資工正積極推進。

2、金水河口岸建設情況。金水河口岸1993年開通以來，投入基礎設施建設資金4000餘萬元，建成面積17.88公頃的商貿區和麪積19.5公頃的生活區。XX年底，建成2800平方米口岸聯檢大樓、2.2萬平方米的金水河那發邊民互市市場和5000平方米的進出口查驗貨場。目前，已完成規劃爲2.1平方公里、預計投資6億元的第三期（金水河田壩）口岸總體規劃方案的編制，並通過省發改委組織的專家評審。

3、邊境通道建設情況。**州經省政府批准已建成老卡、新店、壩灑、馬鞍底、十里村、平河、新寨、二甫8個邊民互通道。新建和改建了平河、新寨、老卡、新店4個邊民互市市場。河口、金平、綠春三縣加大了邊境通道交通建設力度，交通狀況逐步改善。按照雲南省口岸建設“xxx”規劃，綠春縣正積極做好XX年前平河通道提升爲國家級口岸的前期工作。

（二）口岸管理不斷加強，服務水平明顯提高

一是延長了口岸通關時間。自XX年7月1日起，河口口岸實現鐵路24小時、公路15小時通關，緩解了通關壓力，最大限度地滿足了企業和旅客的通關需要；二是XX年，河口口岸被批准對持有護照的遊客（包括第三國需出入境的遊客）、商務考察人員辦理落地簽證手續，爲進一步擴大對外交流奠定了基礎；三是XX年初，河口—老街口岸被定爲gms貿易投資便利化戰略行動框架下“一站式”通關試點口岸，河口口岸的通關與服務、速度與效益得到進一步提升。

（三）雙邊合作日益緊密，口岸貿易快速增長

一是中越雙方定期和不定期進行會晤，就涉及雙邊口岸經貿、社會發展等方面互通情況、交換意見，及時解決問題。二是開通了三條中越國際客貨運輸線。即中國箇舊市至越南文盤縣往返線路，中國箇舊市至越南沙巴往返線路，中國蒙自縣至越南文盤縣往返線路，進一步加強了中越雙邊人員和經貿往來。三是XX年12月，邊境貿易會展機制形成。中國河口與越南老街每年輪流舉辦“邊境經濟貿易交易會”。目前已成功舉辦了8屆“邊交會”。四是XX年6月，中國河口縣與越南老街市結爲友好城市，爲擴大雙邊合作奠定了紮實的基礎。

隨着中越雙方合作的不斷加強，口岸貿易取得了顯著成效，XX年河口口岸、金水河口岸進出口貨值和進出口貨物運量達到歷史最好水平，進出口貨值爲11.1億美元，進出口貨物達227.9萬噸，出入境人員377.5人次，出入境交通交通工具12.03萬車（列）次。XX年由於受世界金融危機的影響，進出口貨值爲6.7億美元，同比下降39.6%；進出口貨物達155.4萬噸，同比下降31.8%；出入境人員333.4人次，同比下降11.7%；出入境交通交通工具9.21萬車（列）次，同比下降23.4%。目前河口口岸進出口貨物量仍位居全省12個國家級口岸之首。

三、**州外經貿發展和口岸建設近期主要工作

一是想方設法擴大進出口貿易總額。政府領導和商務部門積極深入外貿企業和邊境口岸開展調查研究，瞭解企業的生產經營情況，努力幫助企業解決實際困難和問題，積極推進外經貿隊伍的數量增加和素質提高，及時調整進出口產品結構，確保企業出口產品在國際市場所佔份額，擴大進口產品的範圍和份額。

二是加大對海關等聯檢部門和外匯管理等涉外部門的協調力度，進一步增強服務意識，加強口岸管理，提高服務能力和通關便利化程度，確保各類進出口物資高效通關。

三是積極推進口岸基礎設施建設，多渠道籌措建設資金，全面推進河口國際口岸北山片區各項重點工程項目建設。

1、10月以前，爭取河口公路口岸聯檢樓及設施通過國家口岸辦組織的驗收，正式開放運行。

2、XX年2月，新建的進出口查驗貨場一期工程投入使用，提供年進出口1500萬噸的條件。

3、河口國際口岸的主幹道今年內路基全部完成，明年上半年全部竣工。

4、積極爭取河口公路口岸聯檢部門新增編制，積極開展邊防檢查北山分站等聯檢部門設施的建設，確保河口口岸各聯檢部門的正常工作。