xx縣年度考覈工作彙報

尊敬的各位領導：

在xx人民全面落實總書記重要指示精神的關鍵時刻，各位領導冒着嚴寒，親臨xx檢查指導，這既是xx發展的關心和支持，更是對我們的鞭策和鼓舞。在此，我謹代表中共xx縣委、縣人大、縣政府、縣政協及xx人民，向各位領導表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我就我縣2004年度工作作一簡要彙報。

2004年，我們牢記總書記“一定要把朱德故居保護好，一定要把朱德故里建設好”的重要囑託，按照省委、省政府提出的“兩年內xx要有大變化”的總體要求，結合xx實際，提出了“搶抓機遇、整合資源，背水一戰、突破重點，效益優先、全面發展”的工作思路，搶抓機遇、攻堅破難，有力地推動了經濟社會較快發展。全年完成地方生產總值27.6億元，佔年度目標的115.97%，同比增長18.6%；完成地方財政收入5753.5萬元,佔年度目標的102.45%，同口徑增長7.52%；規模以上工業企業銷售收入5.13億元，佔年度目標的119.58%,同比增長49.56%；入庫稅金682萬元,佔年度目標的113.67%，同比增長27.01%;全社會固定資產投資9.8億元,佔年度目標的112.64%,同比增長46.27%；招商引資到位資金11.4億元，佔年度目標的367.7%，同比增長29.8%；社會消費品零售總額9.7億元，佔年度目標的104.3%，同比增長19.5%；農民人均純收入2245元，同比淨增381元。

一、突出工作重點，狠抓六大工程建設

1、抓好朱德故居保護與建設。一是完善了規劃設計。編制完成了朱德故居琳琅山景區52.5平方公里總規和核心區建設性詳規，對核心區詳規進行了深度修編，將面積由原來的2.17平方公里調整到6.1平方公里，內容更加豐富。二是加快了建設進度。紀念館入口廣場、核心區內的“一徑三園”（蘭徑，海棠園、臘梅園、桂花園）、水泥車行道和石板步行道已全部完成；初步完成了朱德父母墓地修繕、父母故居陳列布展和舊居前四方田一帶復舊工作。三是完善並啓動配套景點建設。邀請國內知名專家對在建工程現場踏勘，針對問題進行了修訂與完善；出臺文件對核心區進行保護管理，加強馬鞍鎮街道和保護區內環境整治，暫停核心區內與總體景觀不相協調的民用房屋建設；啓動客家建築精品----丁氏莊園的修繕工作。四是開始了文物徵集和陳列改展。在國內外文博系統、朱德同志文物保存主要地區開始了廣泛的文物徵集工作；陳列改展大綱已通過了第二稿的審查，正進行深度修訂。

2、切實解決羣衆生產生活用水困難。圍繞兩年內解決26萬人飲用水困難目標，着重抓了四項工作。一是加快項目報批。完成了解決26萬人飲水困難的總體規劃，首批10萬人飲工程已批覆實施；“十一五”水利發展規劃報告，已通過省水利廳審查，正報水利部審批。目前，已爭取中、省人飲項目資金3000萬元。二是強化技術指導。聘請水利專家對區鄉鎮水利技術人員進行了6次專業技術培訓；從退休人員和有關鄉鎮返聘、抽調22名水利幹部，組建了一支專業技術隊伍分赴各區指導。三是健全規章制度。出臺了《農村人畜飲水工程建設管理辦法》等5種辦法，落實了嚴格的內部管理制度，規範了運作機制。四是全面組織實施。全面啓動首批10萬人飲項目，全縣共動工人飲工程6704處，完工3152處，解決了5.1萬人的飲水困難。其中，建成集中供水站3處、聯戶供水161處，建井（機井、衛生井）2542處，建成水櫃（窖）346處，開挖土石方12.6萬方，完成投資1776萬元。

3、建好“兩路一橋”。爲在2006年11月底前全面完成瀠(溪)新(政)路、新(政)馬(鞍)路和新政嘉陵江大橋建設工程，構築以新縣城爲樞紐的新的交通網絡，我們積極配合市交通局做好“兩路一橋”的規劃設計、施工招標、徵地拆遷等前期準備工作，12月28日已正式開工建設。

4、快速推進縣城遷建。按照整體搬遷要求，鎖定日程，倒排工期，穿插運作，快速推進遷建單位辦公樓和職工住宅樓建設，儘快完善城市基礎設施和公益設施。一是完善規劃設計。18.6平方公里總規、4平方公里控規和水、電、氣、通訊、垃圾處理等基礎設施的專業規劃已全面完成；根據省委常委會議對新縣城建設的總體要求，提出了更加務實、適度超前的規劃指導思想，對部分城市規劃、單位辦公樓建設規劃進行了調整和完善，適當調整了城市主次幹道寬度，鼓勵多個單位聯建，已啓動建設的70多個遷建單位中，聯建單位佔到了67%。二是加快工程建設。70多個單位共20幢辦公樓和20餘個單位職工住宅樓正加緊建設，現已有7幢職工住宅樓主體工程完工；行政中心綜合樓內外裝修全面啓動；疾控中心、醫院、賓館等公益設施建設正在進行；總長14公里的城市道路骨架基本形成，地下管網預埋工作已經結束，主要幹道綠化、亮化工程建設和防洪堤工程已正式開工。新縣城建設已累計完成投資2億多元，實現土地收益1.6億元。三是提高經營效益。加強土地經營力度，規範土地市場管理，按照市場需求合理供地，年內完成供地1056畝，實現土地收益1.38億元，最高掛牌出讓價達到每畝39.8萬元。加強城市招商力度，簽訂正式投資協議17個，投資總額達3.9億元。全面整合城市資源，拍賣城市廣告、出租車、弱電管網等經營權，實現資源資產經營收益860萬元。

5、新政電站如期推進。新政航電樞紐工程按期推進。2003年10月18日成功實現大江截流，2004年5月底超額完成了二期一枯施工任務。目前，廠房、閘壩、船閘的底板砼澆築和左岸擋水壩的砼澆築已全面完成。整個工程累計完成建設性投資3.6億元，澆築混凝土35萬方，開挖土石方186萬方。同時，積極加強與南部協調，做好淹沒補償、移民安置工作，確保工程正常施工。

6、深入開展農村精神文明建設連片創建活動。一是拓展連創規劃。將“連創”活動實施範圍由原來的土門至馬鞍沿線拓展到新政至馬鞍沿線，並完成了沿線14個鄉鎮53個村的總體規劃。二是重抓示範建設。先期啓動的銀山鄉廟子樑村、永樂鎮檬子樑村的新村示範點建設已全面竣工，按“三配套、五改、六個一”標準，完成硬化便民路和到戶支路2.84公里，硬化22戶農戶院壩4000餘平方米，粉刷房屋3500餘平方米，建沼氣池21口，栽植庭院經濟果樹1500餘株。三是加強對外宣傳。成功召開了全市“偉人故里農村精神文明連片創建現場經驗交流會”，組織四川日報等省、市七家報社和四川電視臺等省、市新聞媒體對我縣連片創建工作進行了集中宣傳，進一步擴大連創影響。四是加快結構調整。對創建沿線農業產業化開發進行了規劃，與四川果王公司簽訂了發展萬畝翠冠梨合作協議，規劃了中農合創南充DLY外源母豬認養項目，大力發展種草養畜，創建沿線已種草2000畝。

二、加大結構調整，農村經濟健康發展

1、做強做大畜牧產業。引進成都七環集團投資620萬元在復興建成七環xx種豬場，飼養純種二雜母豬600多頭，產優質三雜仔豬5000多頭，輻射10多個鄉鎮，帶動農戶3000多戶。加大對優質肉牛養殖大戶的培育和扶持力度，在果山、銀山兩鄉鎮建起500頭肉牛育肥場，現收購飼養優質肉牛400多頭；進一步完善改良配種站設置，方便養殖農戶，輻射帶動全縣肉牛生產。目前，已建西門塔爾、海福特肉牛配種站40個，改良配種12500頭(次)，產雜交肉牛5130頭。引進成都業主田時炳和李亞林共同投資300多萬元，成立四川蜀南鵝業發展公司，在永樂鎮建起年育雛50萬隻的肉鵝育雛室和年可宰殺200萬隻肉鵝的加工廠,推廣天府肉鵝養殖，並以此爲依託，發展以永樂、日興、土門等區鄉鎮爲重點的100萬水禽養殖帶，培植養禽200只以上的大戶305戶。2004年，全縣出欄生豬92.3萬頭、肉牛4.15萬頭、肉羊11.8萬隻、肉兔82萬隻、家禽1020萬隻，同比分別增長1.31%、28.89%、10.28%、24.81%和10.87%，實現畜牧產值14.42億元，同比增長23.56%，人均牧業純收入淨增167元。

2、全力打造特色品牌。結合我縣實際，充分挖掘潛在優勢，着力打造“大山綠”香米和“龍黎”牌藥業兩大品牌。大山米業公司加大產品宣傳、包裝力度，成功註冊了“大山綠”牌商標，採取“公司＋購銷企業＋基地＋農戶”的運行模式，大力發展訂單農業，在立山等6個區43個鄉鎮訂單種植“大山綠”香米優質稻6.71萬畝，使基地農戶人均增收95元。斯康中藥飲片廠投資500萬元進行GMP和GAP達標認證改造，在來儀、日興、芭蕉等20個基地鄉鎮簽訂產銷合同，帶動1.5萬農戶種植中藥材2.5萬畝，使基地農戶人均增收230多元。

3、努力提升勞務質效。按照“發展東部、搶佔西部、面向全國、拓展海外”的勞務產業發展思路，堅持數量和質量並舉，有針對性地開展了建築、縫紉、電子、銑工、鉗工等專項技能培訓，作好人才儲備；進一步拓展輸出渠道，加大外派勞務工作力度，實行市場化運作，組建了外派勞務服務中心、德嘉、海豐國際勞務開發公司等企業，加強與重慶建工集團、南京建工集團等國際勞務企業的合作，實行“組團化”輸出。全年共向國內外輸出勞務24萬人，同比增長4.3%，實現勞務收入12.5億元，同比增長21.3%。其中，向阿爾及利亞、俄羅斯、越南等國家成功外派勞務479人,實現勞務收入211.8萬美元，外派勞務總數達到850人，位居全省首位。

三、深化企業改革，工商經濟提速增效

2004年，規模以上工業企業實現總產值4.63億元，同比增長53.1%；實現銷售收入5.13億元，同比增長49.56%；實現工業增加值1.55億元,同比增長89.02%；實現利潤815萬元，同比增長25.19%；入庫稅金682萬元,同比增長27.01%。全縣社會消費品零售總額達9.7億元，同比增長19.5%；三產入庫稅金4560萬元，同比增長16%；出口創匯451萬美元，同比增長4.25%。

1、龍頭企業帶動明顯。加大了對斯康藥業、大山米業、同力食品等企業扶持力度，帶動了全縣中藥材、水稻、生豬產業的發展。斯康藥業按照國家GMP、GAP達標認證體系，投資500萬元進行設備更新和廠房改建，與深圳外貿企業簽訂了長期供銷合作協議，成功開闢了東南亞市場。

2、改制企業煥發生機。深化企業改革，盤活了停產多年的漢酒廠、麪粉廠、麻紡廠等企業，盤活存量4000多萬元，吸納增量2000多萬元，了斷債務2000多萬元，了斷職工勞動關係700多人，實施300萬元以上工業重點技改項目6個，完成技改投資2300萬元。南益綢廠、金聯麪粉、永宏酒業、金粟機械、恆鑫紡織等企業步入良性發展軌道，生產能力大幅提升，產品銷售態勢良好。供銷系統完成了重組，吸納種養殖、經營大戶，組建專業合作社12個，形成完整物流網絡，拓展農村市場，再唱農村經濟新主角。

3、建材產業蓬勃發展。抓住縣城遷建契機，大力開發、發展頁岩磚、預製構件和砂石開採，規範其生產經營。全年新開工頁岩磚、預製構件、採砂場等企業47家，實現銷售收入8000多萬元。

4、市場網絡基本形成。以金城工業品、建材、水果、農貿等六大市場爲中心，區、鄉鎮綜合市場爲骨架的市場網絡建設已經成型，市場功能和服務設施更加完善，市場交易活躍。全縣市場總數達到39個12萬平方米，其中2004年新建4個，新增面積1萬平方米。

5、商貿流通再上臺階。去年，全縣商貿運行質量有了較大提升。以菸草、順康藥業、永泰藥業、天龍酒業、海川電器爲主的連鎖經營配送中心規範運作，經營業務不斷擴大，經營觸角延伸至鄉、村。新引進百信、佳美、名士、巴香谷、菜根香等名牌連銷店，以總經銷、總代理爲特徵的各種專業經營店遍佈全縣城鄉。

四、優化投資環境，招商引資成效顯著

2004年，全縣共引進項目384個，協議資金16.04億元，到位資金11.4億元，其中：工業項目4.9億元、基礎設施項目4.8億元、其他類型項目1.7億元。我們主要做了以下工作：

1、創新招商機制。圍繞重點工程建設，搞好項目篩選和儲備，重點突出新縣城建設、朱德故居紀念園區開發和基礎設施建設等投資項目；積極做好畜產品精深加工、大山米業、藥業、機械、絲綢等產業項目籌備，加大農業產業招商力度。採取以友招商、以商招商、聯誼招商、定點招商、網上招商、中介招商、委託招商和招商項目代理等多種形式，廣泛開展打一個電話、寫一封信、發一則短信、發一份傳真的“四一個”活動，積極宣傳優惠政策，拓寬引資渠道。

2、強勢推介項目。積極組團參加了“四川—北京經貿合作周”、“四川—澳門經貿旅遊合作周”和成都西博會。在xx成功舉辦“中國帥鄉客家文化論壇暨四川客家聯誼活動”，推出5大類項目18個，爭取幫扶資金265萬元。在成都舉辦了招商引資暨農業產業化項目推介會，簽約項目5個，簽約資金1.2億元。

3、積極跟蹤落實。積極抓好籤約項目的實施和投資意向項目的跟蹤落實。目前，同力食品、廣東佳美等大企業入駐xx；新縣城供水工程、天然氣建設、車站、濱江廣場等市政、公益設施項目已按期啓動，完成投資1700多萬元。

4、優化投資環境。積極對接“外企服務年”活動，着力提升服務意識，構建一流招商環境；開展投資環境綜合治理，嚴厲打擊欺行霸市、敲詐勒索等違法犯罪行爲，建立了由客商、個體私營業主和基層幹羣對執法部門、經濟管理部門的民主評議制度，制定落實招商環境責任追究制度，努力營造出親商、安商、富商的良好氛圍，增強對投資者的吸引力。

五、堅持科學發展觀，有效保護資源環境

1、堅持協調發展，環境保護有效開展。一是健全機制，強化宣傳。堅持環保工作一把手負責制，建立綜合決策機制，強化目標考評機制，健全協調監督機制。舉辦了環保專題活動和“6.5”世界環境日主題活動，開展了沱江特大污染事件警示教育活動，增強了環保意識和責任。二是突出重點，狠抓落實。安排20萬元專項資金，編制完成了新縣城環保規劃；開展了工業污染防治專項清理整頓，搬遷、關閉、限改一批企業；對縣人民醫院等重點污染源進行在線監測；加強飲用水水源保護，全面完成了“西污東排”工程，縣城飲用水源水質達到Ⅱ級標準；狠抓了生態環境建設與保護，馬鞍琳琅村和柏楊湖自然生態園區已由省政府命名授牌，朱德故居生態保護工程已立項，日興鎮九灣村省級生態示範區初具規模。三是嚴格執法，強力整治。嚴格建設項目環境管理，對新縣城建設和招商項目嚴格執行《環境影響評價法》，切實落實“環保第一審批”權，環評執行率達100%，“三同時”執行率達95%以上；開展“兩煙”整治和“禁噪”專行行動，按理羣衆舉報投訴　起，整改落實　起。

2、堅持可持續發展，國土管理成效顯著。一是嚴格保護耕地。嚴守“基本農田”紅線，堅決禁止佔用；嚴格用地審批，杜絕未批先用亂佔耕地行爲；積極實施土地開發整理項目，實現總量動態平衡。全縣共實施土地開發整理項目8個766.89畝，新增耕地610畝，耕地總量穩定在916836畝，基本農田保持面積達765557畝。二是加強土地經營管理。大力推進土地使用權有償使用，對經營性用地100%招拍掛、商住用地100%公開競價拍賣；切實做好失地農民安置補償工作，保障農民利益，維護社會穩定。全年辦理各類建設用地2274宗105.21公頃，其中掛牌、拍賣出讓土地76宗49.59公頃，出讓土地總價款達14579萬元，是過去年均出讓收入的20多倍。三是加強土地執法監察。認真清理閒置土地和土地隱形市場，查處違法佔地174宗67.8畝，收回閒置土地2宗6.7畝。廣泛開展了“三無”鄉鎮創建活動，創建2個，鞏固43個，鞏固創建率達65%。

六、強化徵管措施，財政收支情況良好

2004年，全縣共完成地方財政收入5753.5萬元，同口徑增長7.52%。其中，稅收收入完成4038萬元，同口徑增長9.49%;非稅收入完成1239萬元；基金收入完成476.5萬元，同口徑增長12.65%。在財政收入面臨農業稅調點、特產稅停徵、減少教育統籌、執行下崗再就業優惠政策、縣城搬遷影響土地增值稅、房產稅等減收因素影響的情況下，爲全面完成目標任務，實現財政收入增長，確保正常運轉，我們主要做了以下幾個方面的工作。

1、調整政策促增收。一是調整對徵收部門的政策。對國、地、財三家徵收政策進行了調整，安排的徵收經費高於市上標準但又低於我縣以前的水平。這樣，既降低了行政運行成本，又調動了徵收部門組織收入的積極性。二是建立利益聯動機制。將全年財政收入任務首次以政府文件形式下達給國、地、財三家徵收部門，納入全縣經濟工作目標考覈，將其工作經費與目標任務完成情況掛鉤。三是規範非稅收入減免。建立健全了非稅收入的審批減免程序，避免了非稅收入的流失，有效地增加了財政收入。

2、治理環境促增收。深入開展了大規模的清理偷逃稅專項整治行動，共查處大的偷逃稅開發商5人，清理出偷逃稅款350多萬。針對販賣假煙和地下營銷菸草行爲較爲嚴重的情況，組織稅務、公安、工商、菸草等部門加大對非法經營菸草行爲的打擊力度，增加稅收100萬元以上。

3、抓住重點促增收。重點抓好新縣城建設、新政電站建設、駐蓉企業和生豬等重點稅收的徵管，做到應收盡收。尤其是對駐蓉三所完成任務情況實行了單獨考覈，以政策激勵駐蓉三所挖掘徵收潛力。去年，財政收入呈現三個大幅增長：駐蓉稅收大幅增長，首次突破1000萬元；新增稅收大幅增長，逼近500萬元大關；生豬稅收大幅增長，超過100萬元。

4、爭取資金保運轉。我們積極向上級爭取轉移支付及專項補助資金，全年一般轉移支付增量補助2569萬元，列全市第一；批覆2003年度財政年終決算轉移支付970萬元，列全省第二。一般轉移支付累計達6166萬元，居全市第一。

尊敬的各位領導，2005年是我縣落實胡錦濤總書記指示精神，實現“兩年內要有大變化”的關鍵年，六大工程全面鋪開，建設任務十分艱鉅。我們一定會把各級領導的親切關懷化爲加快發展的巨大動力，負重拼搏、開拓創新，以一個在奮進中不斷髮展的老區新面貌迎接朱德同志誕辰120週年。