小城鎮建設工作彙報大綱
一、基本情況
大通鎮位於銅陵市南郊，古名瀾溪，歷史上與安慶、蕪湖、蚌埠齊名，並稱安徽四大“商埠”，曾有“小上海”美譽。XX年5月，原大通鎮與原新建鄉整建制合併。現區域面積70.72平方公里，轄9個村、2個社區、1個居委會，人口2.3萬人，其中建成區人口約8400人，流動人口近XX人。爲全面推進小城鎮建設，根據市總體規劃要求，先後委託銅陵市規劃設計院、省城鄉建設設計院編制了大通鎮總體規劃，確定規劃用地面積和佈局，在對居民住宅和供電、供水、道路、綠化、排水等一些基礎設施以及敬老院、衛生院、中國小校、幼兒園等社會公益設施進行了統一規劃。鄉鎮合併和全市“一主兩副”總體規劃出臺後，對小城鎮規劃進行了相應調整。強化小城鎮規劃管理，堅持一支筆審批制度，嚴格“一書兩證”發放，實行建設和實施跟蹤管理，對不按規劃建設、沒有設計圖紙的堅決制止並依法拆除。
幾年來，投資近700萬元，使整個鎮區道路形成網狀循環暢通並全部實現“硬”化。投資近100萬元安裝了200多盞路燈，不僅極大地方便了居民夜間生活，而且“靚”化了大通。投資近600萬元鋪設了排污管道，使整個新鎮區基本上實現了雨污分流。吸納投資50萬元並爭取財政補貼近50萬元，建成了秸稈氣化站，讓農民的農作物秸稈變廢爲寶，既有利於環保又使500多戶居民用上新型燃氣，降低了生活支出。吸納民間資本200餘萬元新建了日產5000噸的自來水廠，使整個鎮區的居民喝上了清潔衛生的自來水。吸納民間資本150萬元，新建了佔地3300平方米的農貿大市場，完善了集鎮功能。吸納民營經濟投資1500萬元，在鎮區建設了高檔住宅，提升了小城鎮建設檔次與品位。我們在着力完善基礎配套設施的同時，更注重了公共設施配套建設。陸續新建了中、國小校、老年公寓和敬老院、紅十字醫院、公安分局、法庭、郵政分局、醫藥分公司、農行、信用社以及商場、酒店等，極大地方便了滿足了羣衆生活需要。
二、經濟發展情況
近年來，全鎮經濟發展迅速，綜合實力持續增強。XX年至XX年，分別實現財政收入474萬元、1005萬元和1695萬元。XX年，建成區居民人均純收入突破1萬元，農民人均純收入達到3854元。全鎮主導產業爲建築建材、生態旅遊和農副產品加工業，XX年實現產值分別爲2.8億元、0.3億元和0.2億元。一、二、三次產業結構（總產值）比例爲17:66.3:16.7。建成區現有農貿市場1個，年交易額在XX萬元左右。建成區現有企業20餘家，其中規模以上企業1家。
三、小城鎮建設資金使用情況
大通小城鎮建設藉助國家移民建鎮政策機遇。累計投入資金2.2億元，其中國家投入移民補助資金4249萬元。近三年來，上級補助資金110萬元，鎮財政先後投入小城鎮基礎設施建設資金420餘萬元，使城鎮基礎設施狀況不斷改善。今後，我鎮城鎮建設投入的重點將是道路交通、衛生和公共文化設施。
四、主要做法
1、科學編制規劃，高起點發展小城鎮。規劃是小城鎮建設的藍圖和依據。大通以水路交通方便、發達而興旺，也因陸路交通不便、水患不斷而“蕭條”。要想發展，首要必須解決“久安”問題，羣衆只有“安居”才能“樂業”。因此，我們從改善和提高“人”的生存條件、環境以及方便和滿足“人”的生活需求入手，慎重選址，科學規劃。同時堅持“標本兼治、統籌規劃、遠近結合、因地制宜、突出重點、一次規劃、分步實施”的方針，貫徹“城鄉結合，工農結合，有利生產，方便生活”的原則，立足大通經濟發展綜合考慮。突出大通人居生態環境優勢，發展建設皖中南生態重鎮，突出大通礦產資源和物流集散中心的區位優勢，發展建設皖中南工貿重鎮，突出大通省級歷史文化保護區的優勢，發展建設皖中南旅遊重鎮。鄉鎮區劃調整和大通劃入市郊區管轄後，鎮黨委政府針對新的發展形勢需要，及時對小城鎮發展規劃進行了調整和完善，確定了“皖中南工貿、生態、旅遊重鎮和獨具特色的銅陵南部生態山水花園式城區”的發展定位，提出了小城鎮向新一村和工業商貿園方向拓展對接的發展思路以及“跨江、跨河”、“沿江、沿湖”發展的構想，並始終堅持把“生態立鎮”的理念貫穿小城鎮發展的全過程，體現自身特色。由於編制規劃高起點，大通小城鎮規劃榮獲安徽省一等獎，全國三等獎。
2、嚴格實施規劃，高標準管理小城鎮。在小城鎮建設過程中，堅持嚴格按照規劃，組織實施小城鎮各項工程建設。規定凡在新區建房的，一律實行統一規劃、統一辦理有關手續，統一提供設計圖紙、統一平整宅基地、統一施工管理，並做到建房政策公開、宅基地劃撥公開、操作程序公開、接受羣衆監督。堅持先設計、後施工的原則，堅持沒有詳規不實施，圖紙未經審批不放線，要求各類建築物在施工前必須將建築效果圖送請區、市技術專家評審通過後，方可施工。任何單位和個人都必須按規劃要求進行建設，強化規劃的嚴肅性，堅決杜絕不按規劃盲目建設的現象發生。在此基礎上，嚴把工程質量關。由於高標準執行規劃，我鎮小城鎮建設取得了較好的成績。XX、XX、XX年連續三年被評爲銅陵市小城鎮建設一等獎。
3、完善基礎設施，高品位建設小城鎮。完善的基礎設施是衡量城鎮發展水平的重要標誌。幾年來，我們堅持政府的有效組織和羣衆自覺主動參與相結合的原則，在建設資金籌措上一方面積極鼓勵和支持民營經濟參與小城鎮建設，另一方面，充分調動廣大人民羣衆參與小城鎮建設的積極性，加快小城鎮建設與發展。同時，結合城鎮綠化、美化，加強了生態環境保護，投資100餘萬元，栽植以桂花爲主的行道樹5000多棵，按照“一區一品”的要求，新鎮區形成了櫻花小區、梅花小區、玉蘭小區等，讓人賞心悅目。投資近200餘萬元建成了2個集休閒、健身、觀賞爲一體的佔地近一萬平方米的龍潭小遊園。同時，集鎮新區的污水綜合處理項目正在進行積極編制論證和申報實施之中，垃圾堆放點也正在選址建設。目前，鎮區綠化覆蓋率和綠地率分別達到35%和90%，一座“山在湖中、湖在鎮中、鎮在園中、園在綠中”人與自然和諧的銅都後花園已展現在世人面前。
五、小城鎮建設目前存在的問題及建議
一是我鎮作爲城市南部城區的一部分，由於分區詳規沒有明確實施，加之國家土地宏觀政策趨嚴，已經給我們集鎮建設的進一步發展和招商引資的正常開展帶來了較大影響。特別是工業商貿園的發展規劃和大通老街、和悅老街的保護利用開發規劃難以落實到位，影響了整個經濟工作的順利推進，這一問題迫切需要上級部門給予大力支持，幫助協調解決。
二是大通是全省集體建設土地使用權流轉改革試點鎮，我們感到這一政策含金量比較高，但具體運作起來比較困難，從經營城鎮、發展經濟的理念來講，需要上級給予大力支持和政策傾斜，儘快用足用活這一政策，加快城鎮建設步伐。
六、下步打算
繼續高起點、高標準、高品位抓好小城鎮建設、全面提升小城鎮建設的檔次和水平，構築發展經濟平臺。進一步完善城鎮規劃，努力實現新城區向原新建工業園和新一村方向拓展對接，力爭五年使城我面積達到15平方公里。大力發展與之配套的旅遊、休閒、飲食、購物等第三產業、實現農村剩餘勞動力的有效轉移。進一步拓寬城鎮基礎設施建設的融資渠道，投資開發勞動服務和旅遊經營開發實體，吸引民間資本建設城鎮公益事業，完善城鎮功能，提高人口和經濟聚集度。重視大通老街、和悅老街和江心洲的保護、利用和開發並作爲今後城鎮建設的一個重要內容和發展方向，繼續鞏固和擴大“全國創建文明村鎮先進鎮”和“中國人居環境範例獎”成果，進一步加大創建工作力度，不斷提高創建水平。