樹立六種意識 提高工商執法水平

市場經濟從一定意義上說是法制經濟,加強法制建設是市場經濟建設的必然要求。作爲國家重要行政職能之一的工商行政管理,當前一個最緊迫的課題就是改進和加強執法工作,千方百計提高執法水平,使之在市場經濟法制體系中發揮應有的作用。如何提高工商行政管理的執法水平,筆者談幾點看法,與大家一同探討。

一、要堅持“以人爲本”的理念,提高執法人員的親民愛民意識。

馬克思曾說“人創造了環境，環境也能創人”。因此，工商執法人員監管好大市要堅持以人爲本，加強隊伍建設，努力提高執法人員的素質。首先，要提高行政執法人員的法律知識和業務知識；其次，開展淡化權利、強化服務意識的宗旨教育，以“xxxx”爲指導，培養愛黨、愛祖國、愛社會主義、愛人民的執法人員；第三，將思想政治工作定期化、制度化，將行政執法工作文明化、人性化、藝術化。使熱情服務與行政執法有機結合,提高隊員的親民愛民意識。

二、要從思想上下功夫，提高隊伍依法行政意識。工商行政管理機關是執行法律的機關,依法行政才能體現最廣大人民的根本利益。如在取締流無照經營過程中，有人往往覺得他們有的生活困難，值得同情，而使國家的行政法規得不到貫徹執行，但恰恰是這一點卻破壞了正常的市場經濟秩序。因此在行政執法實踐活動中,要維護法律的嚴肅性和政府的權威性,工商行政管理實行行政執法是市場監管的一個重要手段,是一項長期又艱鉅的任務。我們應堅持法律至上的原則,做到有法必依,執法必嚴,不斷提高執法隊員的法規意識。故我所嚴格學習制度，增加集中學習時間，每週利用兩個半天，即在星期二上午和星期五下午進行學習。認真組織幹部職工學習《行政許可法》、《公司法》、《公司登記管理條例》、《禁止傳銷條例》，以及其它與工商行政管理有關的法律法規。並且要求幹部職工採取集中學習與個人自學相結合的方式，重點學習與本崗位職責相關的法律法規，增強法律意識，端正執法理念，提高依法行政的水平和能力。

三、要從制度上下功夫，促使幹部職工增強依法行政意識。爲規範工作人員的行政執法行爲，確保依法行政，該所結合本單位的實際情況，積極從制度上下功夫，進一步健全和完善了《崗位責任制》、《服務承諾制度》、《執法責任制》、《錯案責任追究制》《案件回訪制》等內部管理制度，將崗位職責、工作責任細化到每一位幹部，分解到每一個工作崗位，進一步明確工作人員的崗位職責，避免了工作中的隨意性和盲目性，促使幹部職工增強依法行政意識，深化依法行政理念，規範行政執法行爲。

四、要堅持以監管爲目的,提高工商執法人員的崗位服務意識。

深入開展共產黨員先進性教育活動，以管理好社會主義大市場爲目的，以“三服務一滿意”和提高工商執法水平爲主要內容，以構建和諧工商爲任務。這是新時期賦於工商執法工作新的內涵，也是工商工作面臨的考驗和挑戰。首先，我們全體同志統一思想、上下齊心，發揚艱苦奮鬥、艱苦創業的精神，唱響“青春獻紅盾、紅盾傳佳音”的口號，進一步提高工商人員的敬業奉獻意識。其次，在行政執法實踐活動中，擺正行政執法人員與社會、管理相對人之間的關係，牢固樹立“立黨爲公，執政爲民”的思想，不斷提高職業素養和道德，克服衙門作風，保持行政執法人員同人民羣衆的密切聯繫，執法爲民，爲民執法，在全社會樹立起行政執法的新形象。我所想方設法提高服務效能，創新服務方式，積極推行上門服務、午間服務、延時服務和預約服務，爲羣衆爲企業提供優質高效的服務。今年來，該所共實行午間服務、延時服務73人次，開展上門服務196人次，上門爲個體工商戶辦理驗照、換照和企業年檢121戶。此外，該所還積極受理消費者投訴，切實維護消費者的合法權益，爲廣大消費者服務。共共受理消費投訴3宗，成功調解3宗，爲羣衆挽回經濟損失5000多元，受到了廣大羣衆的好評。

五、要堅持公開、公正和公平執法,提高隊員正確行使權力的意識。

自由裁量權是法律賦予行政執法人員的一項行政權利，是指行政執法主體在法律規定的範圍和幅度內，基於法律規定的目的和宗旨，自主尋求判斷事實和法律的最佳結合點，據此作出或不作出具體行政行爲的權力。工商管理行政執法自由裁量權的使用太隨意，處罰不當，畸輕畸重，會引起管理對象懷疑、產生對立情緒，在社會中造成的不良影響，最終直接影響到行政執法機關的整體形象。因此，公開、公正、公平執法，合理行使自由裁量權，它使公民的民主權利得到了充分的保障。客觀地瞭解事實，收集證據，程序得當,作出行政處罰決定要排除可能造成不平等或偏見的因素，防止使用自由裁量權顯失公平,努力提高隊員正確行使權力的意識。

六、要堅持教育與處罰並重,提高工商執法人員綜合管理大市場的意識。

處罰與教育相結合是我國法律法規的重要特徵。處罰是手段而不是目的，對於行政相對人認識到自己行爲的違法性，主動糾正違法的，依法應當從輕或減輕處罰。在日常的行政執法工作中，要加強教育引導，做好宣傳工作。因此在行政執法實踐活動中，查處有關行政違法案件時，應始終堅持教育與處罰並重，做到疏與堵的有機結合，提高工商執法人員的綜合管理大市場的意識。

工商行政管理行政執法工作任務重，涉及面廣，要求我們執法者必須提高素質，勤以思考，與時俱進，不斷探索社會主義大市場管理行政執法的新思路、新辦法，努力提高執法水平，嚴格依法行政，樹立執法部門的良好形象，只有這樣，我們的行政執法工作才能得到管理對象的支持、認可和理解，才能更好的爲地方經濟服務。