全鎮人口與計劃生育整改工作情況彙報大綱
2010年3月11日，市人口與計劃生育領導小組辦公室組織60餘人的督調隊，分成9個小組對鎮黨委、政府、鎮計生辦和大盂村等8個村XX年10月1日至2010年3月11日的計生工作進行了檢查。3月12日下午，市人口與計劃生育領導小組辦公室在我縣召開督查情況反饋會，對我鎮計劃生育工作存在的宣傳教育工作滯後等八個方面的問題進行了全市通報批評，對存在問題的整改提出了明確要求。這一次市計生工作督調，規格高、檢查嚴、影響大，檢查暴露出的問題集中反映出我們大盂鎮黨委、政府近年來雖然對人口和計劃生育工作的重要性有一定認識，在加強技術服務網絡建設、落實長效節育措施等方面做了一定工作，但整體上仍處於落後狀態。鎮黨委政府認爲，此次檢查，不僅僅是對大盂鎮計生工作的檢查，是對全鎮各項工作的全面檢查，不僅僅是對過去三年計生工作的檢查，是對全鎮計劃生育工作全面徹底的檢查，是市人口計生委各位領導對我鎮計生工作的高度重視，是我鎮發現問題、解決問題，實現人口計劃生育工作整體上水平的良好契機，也是我鎮加強鎮村幹部隊伍建設，轉變工作作風的良好契機。爲此，我們在市督查情況反饋會後，當夜即召開鎮村幹部會議，自加壓力，迎難而上，下狠決心，動大手術，用真功夫，千方百計查找問題根源，千方百計制定整改措施，在思想上、宣傳教育上、基層基礎上、爲民服務上集中精力抓整改，全力甩掉計生工作整體落後的帽子。
一、思想上加壓力、洗腦子，“三位一體”抓整改
此次市督調檢查暴露出的問題，在幹部羣衆中影響大，反響也很大。長期以來，我們鎮村幹部一直把完成三項任務作爲衡量計生工作好壞的標準，三項任務一完成，全年工作就交了賬．鎮黨委政府也把完成任務作爲目標，把完成任務作爲階段性要求，忽視了宣傳教育、基層基礎和羣衆對計生服務的要求，造成了工作的被動和落後。在縣計生局及各位領導的重視支持下，我們洗腦子、換思想、定方案、明措施，形成工作合力。一是轉變工作思路。通過召開整改工作動員會、鎮村幹部例會等會議講，通過外出參觀學習、專家培訓輔導等“對比學”，通過定期檢查評比等“獎罰”學，有力促進了鎮村幹部計生工作思路的轉變。二是制定整改方案。一個好的整改方案是搞好整改的基礎。在縣計生局的支持下，我們反覆討論制定整改方案，一個問題一個問題的明確整改措施，一個村一個村的明確整改要求，在明確工作步驟、方法重點的同時，特別注重了責任分解，把有關整改的15項工作目標全部分解落實到鎮村幹部頭上，明確了牽頭領導的責任和時限，任務明確、職責落實。三是明確整改措施。在領導上調整充實了鎮人口和計劃生育工作領導組。領導組組長改由鎮黨委書記王濤擔任，鎮長康國奇任第一副組長，併成立宣傳組、技術組、督查組、後勤組，定期召開有關會議，採取可行措施，協調解決人口和計劃生育工作中的重大問題和難點問題。在管理上出臺鎮村人口計劃生育考覈辦法，明確鎮村兩級幹部計生工作的責任、權利、任務。建立嚴格的包乾跟蹤、督查、反饋、考評、獎懲、建檔制度、實行包村、包片、包戶。對南高莊村等不重視計生工作的兩委班子督查後的第二天就進行了調整。在機制上構建“三位一體”，針對以往計劃生育工作鎮幹部當傳話筒，村幹部只管完任務，信息員忙的跑斷腿，工作脫節，力量單一等問題，在出臺各項工作制度的基礎上，提出鎮村幹部都是信息員、都是服務員，把發放宣傳資料、入戶宣傳、行政代辦等實際工作分村劃片落實到每名鎮村幹部頭上，改變以往信息員單打一的局面。
二、宣傳上營造氛圍，政策引導，有效提高羣衆對計劃生育政策的知曉率
宣傳是計生工作的基礎，羣衆對政策熟悉瞭解是開展計生工作的前提，而羣衆對政策的知曉率是一個地區計生工作成功與否的具體體現。而我鎮經檢查，宣傳品入戶率僅爲51.41%，政策知曉率僅爲40.52%。而且宣傳內簡單，形式單一，侷限於有限的宣傳標語和版面。爲此，我們一是強化了社會宣傳。全鎮共印發宣傳資料８種1XX餘份，戶均宣傳品3種以上，覆蓋率達到了100%。新刷規範的計劃生育標語68條，製作了25塊新宣傳版面，製作了宣傳計生內容的“愛心傘”和計劃生育法律、法規、政策手冊和技術服務手冊等宣傳資料。利用村廟會、趕集等場合，鎮村組織文藝宣傳小分隊宣傳；利用村廣播每天宣傳；利用村幹部下會、黨員會、村民代表大會定期開展宣傳；利用黨員遠程教育等形式開展宣傳。二是強化了活動引領。爲積極營造全鎮自覺執行國家計劃生育基本國策的社會氛圍，在全鎮範圍內由下至上舉辦了計生知識競賽，活動歷時一個多月，各村以村民小組爲單位，由計生服務對象、育齡婦女組成代表隊開展比賽，選擇出席鎮的參賽隊員，5月23日上午在鎮會議室舉行了全鎮人口和計劃生育知識競賽決賽，共有來自全鎮的36名育齡羣衆分十一個隊參加了比賽。
三、基礎建設上加大投入、嚴格管理，有效提高基層基礎工作水平
一是加強陣地建設。改善了鎮計生辦的辦公條件，新增加兩間辦公室，加大經費投入，購置了新的電腦等辦公設備，購買各類辦公用品。同時各村委也加大了對人口和計劃生育的投入，全鎮十一個行政村有五個村新建了人口和計劃生育服務室，其餘六個村進行了改造翻新，計劃生育陣地有了很大的變化。二是加強對村級計生服務人員的培訓管理。4月邀請縣計生局有關領導對我鎮的村級計生服務人員進行了全方位的培訓，5月對村級計生服務人員進行了崗位能力測試。對不能勝任的3名服務人員進行了調換，6月鎮計生辦組織村級計生服務員到我市萬柏林區西銘鄉進行觀摩學習。同時我鎮完善了人口和計劃生育村級服務人員的百分考覈制度，加大了獎懲的力度，在市縣下發工作補助的基礎上,在村級轉移支付考覈兌現中增加了信息員的工資,調動了工作積極性。三是規範檔案資料管理。針對我鎮信息引導工作滯後，表、薄、卡填寫不規範的問題，我們採取以村由縣鎮技術人員逐戶覈查，以村拿回鎮政府由縣鎮技術人員逐村覈對評比的辦法，規範檔案資料，對工作突出的信息員進行了表彰。四是進一步加強了流動人口服務管理。我們按照“現居住地管理爲主”的原則，強化了與用工單位、房主、流動人口育齡婦女的合同管理，充分發揮了流動人口信息交換平臺的積極作用，深入到各企業對流入人口免費進行了查環、查孕、查病、發放避孕藥具等“三查”服務，主動與我鎮流出人口的縣區建立了信函聯繫，簽訂了雙向管理協議，建立了流動人口計劃生育管理服務的新機制，實行了流動人口與常住人口同宣傳、同管理、同服務。今年我鎮共計流出人口546人，其中育齡婦女166人，發證166人，發證率達100%；流入人口累計49人，其中育齡婦女18人，全部進行了驗證。對無證的督促其儘快辦理。爲流入已婚育齡婦女提供技術服務40人次，發放各種宣傳資料800餘份。五是全面推進村民自治工作開展。重點抓了《計劃生育村民自治章程》的民主制訂、實施，計劃生育合同的民主管理和村務公開的民主監督“三個環節”，全鎮11個村全部實行了計劃生育村民自治，初步建立了計劃生育民主管理、民主監督的工作機制。
四、服務上轉變作風，提高水平，有效提高羣衆對計生工作的滿意度
服務是計生工作的生命線，我鎮在計生服務工作中存在的重點對象不訪視，行政代辦、協會作用發揮不好等現象，集中體現了部分鎮村幹部作風不紮實，工作不深入，部分村級服務人員服務意識淡薄，服務水平不高的問題。爲此，我們把強化服務作爲抓手，要求鎮村幹部做到“十上門”：宣傳、代辦各種證件、發放避孕藥具、早教、發放獎扶資金、隨訪、動員“四術”、徵收社會撫養費、慰問計生戶、徵求羣衆需求意見等上門。一是圓滿完成三項任務。今年我鎮實際出生人數72人，其中一孩出生44人，計內二孩出生22人，計劃外二孩6人，出生率控制在千分之四點六以內，自增率控制在千分之零點四八以內，計劃生育率91.67%。內二孩佔二孩率達79%。三項任務本期內完成上環66例，結紮46例，徵收社會撫養費75500元，無計劃外多孩和黨員幹部超生髮生。二是深化技術服務。三月和八月免費爲廣大育齡羣衆開展了“三查兩補一治療”服務，共計2048人次，服務率達90%以上。受到廣大羣衆的普遍讚譽。爲當年孕（產）婦家庭免費發放早教教材、進行家庭培訓、入戶示範指導、智能測試；建立嬰幼兒檔案，嬰幼兒家庭參與率達到了100%，技能知曉率達到了50%以上。全鎮發放施利安42份，發放率百分之百。三是引深便民服務。對全鎮符合辦理生育服務證、在生育服務證、獨生子女證的家庭進行摸底分析後，由鎮村幹部登門入戶宣傳並幫助代辦。極大的方便了廣大羣衆，維護了大家的權益，受到了一致好評，截止2010年9月底獨生子女領證家庭累計204戶、本年度新增66戶。四是落實獎扶政策。組織鎮村幹部對全鎮的獨生子女戶、雙女結紮戶、退二孩戶、獨生子女傷殘戶等國家獎勵扶助對象進行重新摸底調查，經過評議、公示後落實獎扶政策。在沼氣建設中爲20戶獨生子女戶免去竈具費用，在整村推進扶貧項目中對35戶計劃生育貧困家庭給予種、養殖扶持。
以上四個方面是我鎮在今年計劃生育整改中採取的措施,儘管做了不少工作，但離市計生委、縣委、縣政府和縣計生局的要求還存在一定的差距，下一步，我們將繼續深入貫徹落實中共中央國務院《關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，圍繞“穩定低生育水平，提高出生人口素質”這一目標，不斷改革創新、加大工作力度，繼續強化以下工作：一是強化組織領導，做到常抓不懈。把計劃生育優質服務融入到經濟建設中，牢固樹立“抓人口與計生工作就是抓經濟發展”的理念。強化優質服務的四項保障：組織保障、經費保障、隊伍保障、政策保障；二是強化基層基礎，規範各項工作。不斷提高服務條件和服務能力，狠抓鎮村兩級基礎設施建設，加強信息管理，提升信息引導服務水平；三是強化技術優質服務，提高羣衆滿意度。樹立以人爲本的理念，以知情選擇爲核心，以滿足羣衆多元化需求爲目標，拓寬服務領域，切實加強管理，提高服務質量；四