農村發展大棚蔬菜工作情況彙報大綱

尊敬的各位領導、同志們：

我們雙星村位於姜堰市沈高鎮，全村共有耕地面積4597畝，轄21個村民小組，1016戶，3213人。從XX年起，我村從探索種植大棚西瓜開始，積極改變傳統種植模式，走上了高效農業發展之路。2010年，在上級黨委、政府的大力關心支持下，我村進一步解放思想，主動調高發展目標，提出打造“姜堰市高效農業第一村”的口號，經過考察研究，成立了雙禾蔬菜專業合作社和雙禾土地股份合作社，流轉土地120畝，發展大棚蔬菜，取得了初步成效，畝均收益5000多元，有力促進了農業增效、農民增收，目前全村大棚蔬菜種植面積已達396畝。下面，就我村發展大棚蔬菜的工作情況，向各位領導和同志們作以下彙報。

一、我村爲什麼要發展大棚蔬菜

簡單地來說，我村發展大棚蔬菜不是一時的心血來潮，而是長期探索、發展高效農業作出的科學的必然選擇。

XX年之前，我們雙星村農業和其它村一樣，是傳統農業，每年稻麥兩熟，農民種田的收益很少，依靠種田已很難滿足家庭日益增長的生活需求，所以大多數農民都進廠務工、出外打工，部分還走上了創業之路。農民種田積極性降低，農田拋荒現象比比皆是，最高峯時，全村拋荒半拋荒農田達近500畝。爲了不讓農田拋荒，同時也保護農民利益，我們在1998年曾嘗試找人代種，但代種的人交納農業稅等稅費及種子費、農藥化肥錢之後，所剩無幾，甚至還要倒貼本。因此，我們認定，找人代種並不能解決農田拋荒的問題。但如何才能徹底解決這一問題呢？經過村兩委幹部的四處求證和討論，大家共同意識到，要解決農田拋荒，及農民種田積極性不高的矛盾，關鍵要提高土地的收益。當然，靠種稻麥，走傳統的農業之路，肯定無法讓農民增收，要想提高土地收益，只有種植收益高的農作物。

經過市場調查，我們發現蘇北部分地區種植西瓜，收益是種糧食的好幾倍，於是我們迅速行動，帶部分黨員和農戶到射陽、東臺三倉等地參觀學習，回來後，又找相關部門科技人員到村化驗土質，論證雙星村是否可以種植西瓜。結果令人欣慰，雙星村的土質適合種植西瓜。但接下來，我們又面臨着新的問題，因爲西瓜種植技術要求比較高，雙星又從來沒有人種過西瓜，沈高鎮農技部門也沒有相關的技術人員。爲了發展西瓜種植，我們召開了全村黨員代表大會進行動員，號召黨員幹部帶頭種植西瓜，爲了讓蘇北的西瓜“嫁”進雙星，我們又多次到東臺三倉訪請能人，最終請到兩位種瓜大戶到雙星承包近30畝土地種植西瓜，當時的所有村組幹部每人也承包了5畝左右土地，邊學邊幹，給羣衆做示範。爲了讓本村農戶學到西瓜種植技術，經村裏協調，外地能人和村幹部種西瓜用工，全部僱用本村村民。XX年當年，我村西瓜種植獲得了大豐收，並全部賣光，畝均純收入達4000元。到了XX年，全村西瓜種植面積一下子擴大到180畝。爲了防止種植面積迅速擴大帶來銷售問題，村裏選出一名村幹部跑市場，這一年，雙星小蘭、小鳳、早春紅玉等品種西瓜又被一搶而空，畝均收益最高達近5000元，雙星西瓜在市場上開始小有影響，到XX年，雙星西瓜已不用人再跑市場，每到西瓜上市季節，瓜販子都會主動把車開到雙星田頭卸西瓜，雙星西瓜在市場上開始供不應求，越來越多的農戶看到種植西瓜效益這麼好，都要求加入西瓜種植隊伍，到XX年年底，雙星村西瓜種植面積已達600多畝。爲了防止新增瓜農技術不熟導致失敗，同時爲了規範雙星西瓜種植，保護瓜農利益，我村還成立了瓜果協會，註冊了“雙禾”商標，由協會負責統一供應種子、肥料、農藥物資，統一指導技術，統一安排配套設施。

我村地處裏下河地區，向來有種茨菰的習慣，而且有一定規模，但以前因是常規種植，收益並不高，後來有人看到雙星西瓜之所以能在市場上賣個好價錢，就是因爲雙星西瓜屬早熟西瓜，所以就設想，假如雙星茨菰也能錯開大批量上市的季節，賣價必然會成倍上翻，所以XX年在村兩委的推動下，由一戶進行試點，種植了3畝早茨菰，當年這3畝早茨菰純收入達21500元，畝均純收入超過7000元，早茨菰繼西瓜之後成爲了雙星人第二大“土裏生金”的種植項目。XX年，村兩委組織幾十戶農戶，召開現場會，讓種植早茨菰成功的試點戶現身說法，當年全村早茨菰種植發展到100多畝。其後，村裏又有能人嘗試種植晚茨菰，也獲得了成功，到XX年年底，全村早、中、晚茨菰種植面積達到了近500畝，畝均純收入超過4000元。

但是無論是西瓜種植還是茨菰種植，村幹部和廣大農戶都遇到了一些新的難題，那就是這兩項種植都需要輪茬，也就是今年在這塊地種了西瓜或者茨菰，今後最好兩年時間不能再種。雖然當年種植西瓜或茨菰後還能再種一季稻或者其它作物，但第二年就必須換到其它地方種植，原先流轉的土地只能還給原有農戶。這樣，一戶人家的土地今年流轉，明年又不流轉，甚至上半年流轉，下半年又不流轉，給農戶帶來了不便。好在雙星民風純樸，老百姓都比較支持村裏的工作，但是如此下去終究不是辦法，所以村裏就考慮是否可以把農戶的土地長期流轉下來，避免給羣衆帶來麻煩，但是西瓜和茨菰種植之後該怎麼辦呢？由村裏種植肯定也不是辦法，經過多方論證和考察，我們發現種植大棚蔬菜可以解決這一問題，而且近年來，反季節蔬菜效益可觀已是不爭的事實，所以發展大棚蔬菜被提上了村兩委工作日程。

2010年，在沈高鎮黨委、政府的關心支持下，我們組織村幹部和部分農民代表先後赴山東壽光、泰興市南新鎮、華港鎮等地參觀，經過參觀學習，我們一方面深感自己選擇種植西瓜和茨菰的路是對的，另一方面也感到自己有些坐井觀天，不知道全國高效農業發展的態勢是如此火熱，水平是如此之高，因此，我們果斷地提出了要打造“姜堰市高效農業第一村”，併力爭在泰州有位置，在全省有影響。爲了解決土地流轉問題和考慮到做大做強大棚蔬菜產業，我們很快成立了雙禾蔬菜專業合作社和雙禾土地股份合作社，正式開始了雙星大棚蔬菜發展之路。

二、我村發展大棚蔬菜的具體做法

經過幾年的探索，我村發展高效農業已積累了一些經驗，雖然我們沒有種過大棚蔬菜，但是我們憑藉工作經驗和多方求教，制定了嚴密的工作規劃，全力加以實施。

一是政策先行。儘管雙星村村民都知道，我們的西瓜種植、茨菰種植都是經過摸索並獲得成功的，但是畢竟雙星村誰也沒有種過大棚蔬菜，所以大家對面臨的各類風險有許多的心理障礙，而且此次發展大棚蔬菜，我們定位比較高，計劃發展速度也比較快，而不是再像以前一樣慢慢探索，所以一開始就要進行許多的投入，加上搭建大棚本身費用就比較高，每畝需要上萬元，這些費用如果讓羣衆承擔，肯定沒有人敢挺身而出。在這種情況下，給足政策，讓老百姓先吃上定心丸，是必須的。首先，對土地流轉農戶給足利益。新成立的雙星雙禾蔬菜土地股份合作社，不改變土地集體所有性質、不改變農戶口糧田的家庭承包經營性質，鼓勵農戶將土地入股到雙禾土地股份合作社，每畝爲一股，農戶的土地入股後，直接參與合作社的利潤分紅，如果合作社效益不好，則合作社每年給予不低於700元標準的土地流轉費用，從而保證了土地流轉農戶的利益。土地入股後，由合作社統一與客商進行磋商洽談，簽訂流轉合同。對於大棚蔬菜基地規劃地以外的其他村民的土地，在大棚蔬菜生產合作社便於統一經營管理的基礎上，以土地承包經營權入股，享受同等待遇。其次，對大棚蔬菜基地基礎設施建設實施傾斜。我們對這些區域的水、電、路、橋、閘、站等進行了綜合改造和全面配套，增強旱澇保收能力，改善高效規模農業生產經營條件。第三，對大棚蔬菜種植農戶進行扶持獎勵。我村制定出臺了《雙星村高效農業獎勵意見》，對新發展的標準鋼架大棚以及連片生產基地並當年投入生產的，2.5-5畝獎勵3500畝，5-10畝獎勵4200元，10-15畝獎勵500元，15-20畝獎勵5300元，20畝以上獎勵5800元。被獎勵農戶須具備兩個條件：①鋼架大棚要求內徑達6米以上；②獎勵對象必須在示範園區內種植。獎勵資金分三年返還到位，第一年30%，第二年30%，第三年40%。經過爭取，沈高鎮政府爲扶持本村發展大棚蔬菜，特制定了鼓勵農戶種植大棚蔬菜的相關文件，規定農戶種植大棚蔬菜5畝以下每畝獎1500元，5畝以上每畝獎XX元，10畝以上每畝獎2500元，20畝以上每畝獎3000元，大棚必須按標準搭設，規格寬6-8米、中高2.5米、邊高1.3米。對種植簡易大棚蔬菜也作了相應規定，規定種植簡易大棚蔬菜5畝以下的，每畝獎300元，5畝以上每畝獎450元，10畝以上每畝獎600元，20畝以上每畝獎750元，大棚規格標準參照鋼架大棚執行。獎勵實行申報制，在農產品生產期間，由農戶向合作社提出申請，統一彙總上報到鎮農業部門，鎮政府組織相關部門進行驗收覈實，並填寫種植面積驗收確認單，及時在村務公開欄內公示，接受羣衆監督，無異議後獎金在年底前統一發放。過期不報的，視爲自動放棄。獎金分二年付清，第一年付60%，第二年付40%，如果不在這期間種植並停止生產活動，則停發當年及以後的獎金。

二是逐層推進。種植西瓜和茨菰的經驗告訴我們，一個產業如果要想產生廣泛的影響，必須具有較大的規模，一個地方的產品要想吸引採購商上門採購，必須要有幾百畝，甚至上千畝的規模。因爲規模太小，都無法滿足採購商一次或幾次採購的需要，那麼這個地方的產品肯定會對採購商失去吸引力。雙星西瓜之所以具有現在這樣較強的生命力，就在於雙星西瓜有了規模，在雙星西瓜上市季節，每天都有許多瓜販子到田頭卸瓜，他們就認準了這裏。所以我們在規劃發展大棚蔬菜時，就認定了必須把雙星大棚蔬菜發展出幾百畝，甚至上千畝，乃至與周邊的村聯合聯動發展。但是，我們不可能一下子發展幾百畝上千畝，所以在推動中，我們採用了三個層次逐層推進。首先，引進外地能人示範種植。在學種西瓜之初，我們引進了東臺三倉的種瓜能人，事實證明，這是一個能較快培養本地技術人才的手段，因爲引進來的能人是這一行的行家裏手，並且經考察確有多年的成功經驗，因而，引進能人其實也是引進投資和