赴廣東參觀考察學習體會與思考大綱

這次到廣東珠三角考察學習很及時、很必要。及時在：從全年看，正值四季度，是衝刺全年目標、謀劃明年工作的重要階段；而明年又是“十五”和“十一五”計劃的銜接年。另外，當前正值學習貫徹落實黨的十六屆四中全會精神的熱潮中，我的理解是，加強黨的執政能力建設，關鍵是鞏固黨的執政基礎，而鞏固黨的執政基礎的關鍵在於密切黨羣幹羣關係，密切黨羣幹羣關係的關鍵在於最大限度的解放和發展生產力，促使經濟、社會、政治全面和諧、可持續發展。這次學習，開闊了眼界，觸動了心靈，進一步增強了大發展、快發展的意識，對南方發達地區有了較爲全面的瞭解，特別廣東人全面落實科學發展觀，加快發展方面務實的精神、先進的理念、良好的效果和成功的經驗，給人留下了深刻印象。下面談一下這次學習考察的六點體會、五點啓示和三點思考：一、六點體會：廣東在經濟發展早期，除了大城市之外，鄉鎮企業發展也比較快，在八十年代出現了廣東四小虎。到了九十年代之後，珠三角的經濟格局發生了很大改變，尤其是工業化、城市化的特徵更加明顯。進入21世紀以來，廣東經濟更是進入了新的騰飛階段，這次參觀考察的廣州、佛山、東莞三市，經濟社會發展許多方面超過了小康社會的指標，三農問題已經基本解決，工業化程度非常高，經濟社會發展態勢良好，讓人感受到的不僅僅是思想解放，更重要的是一種永不懈怠、永不停頓的創業精神。主要體現在：1、堅定不移的執政觀。各級黨委政府謀發展，求發展，堅持發展這個執政興國的第一要務，堅持執政爲民，通過發展凝民心、聚民力，鞏固和加強執政基礎，在鞏固中不斷提高執政能力。通過幾天的接觸，讓人感到，他們觀念超前，謀略高遠，精神振奮，崇尚實幹，精幹高效，全面發展，其執政理念，執政策略，執政作風值得我們學習。2、持之以恆的發展觀。主要表現在他們集中精力、堅定不移、持之以恆的抓發展，真正把發展做爲第一要務。其次，注重發揮和再造優勢，特別是把比較優勢變爲特色優勢，從而轉化爲競爭優勢。如：佛山的陶瓷、東莞的家電、廣州的汽車等。同時，特別重視民營經濟的發展，制定了一系列有利於集民智、聚民力、用民資的政策和措施。比如城市設施投資多元化、社會化、民營化等。3、協調發展的互動觀。一是城鄉統籌發展，堅持走城市互動、一體推進、同步發展的城鄉協調發展道路。堅持城市化與農業現代化、農村工業化、鄉村城鎮化同步考慮，實現城鄉融合。確立三個理念：城鄉同步規劃的理念、城鄉工業化同步推進的理念、城鄉基礎設施同步改造的理念；二是三次產業結構調整，即大力發展三產，做大做強二產，優化提升一產，形成倒金字塔型。如東莞的三次產業比例爲3.1:54.2:42.7。發達的工業經濟帶動了農民增收，使“三農”問題得到基本解決，農民參加了社保，東莞等地甚至取消了農民身份，真正實現了城鄉統籌協調發展。4、面向市場的競爭觀。堅持市場導向，實施以市場調結構、以市場定項目、以市場建基地、以市場興產業。實施知名品牌、知名產品、知名企業、知名產業、知名市場的“五名戰略”，面向國際市場，佔領國內市場。5、永無止境的進取觀。廣東的發展具有很強的先發優勢特徵，其發展的速度、現有實力有很明顯的超前性。東莞市長安鎮3.7萬固定人口，32億元財政收入、123億居民儲蓄、1700多家外資企業、60萬外來務工人員，儘管這樣，他們沒有滿足現狀，而是充滿一股強烈的再投入、再擴張、再發展的慾望。東莞市松山湖開發區建區僅三年時間就投資100多億元，130萬平方米的基礎設施，100萬平方米的建築羣，成爲全國最具魅力的開發區。6、以人爲本的人才觀。他們尊重知識、尊重人才，高薪厚待，廣攬人才。抓住培養、吸引、使用人才的三個環節，着力建設了黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才三支隊伍，成爲經濟和社會發展的智力保障。二、五點啓示：通過考察學習，結合我們的實際，我認爲應着重打造五種經濟，以帶動地方整體經濟的發展。1、培育特色經濟。從本地區位優勢、產業基礎優勢、文化底蘊優勢出發，積極發展區域特色經濟，特別是培育特色產品、特色產業、特色市場，以此爲龍頭帶動區域經濟發展。特色就是優勢，特色就是競爭力。首先要以市場爲導向，選擇確立特色主導產業、產品，使之做大做強做優。其次對發展特色有一定基礎的產業，要堅持有所爲，有所不爲，着力予以培育，儘快形成規模和氣候。三是要科學調整區域佈局，發展各具特色的塊狀經濟。要圍繞特色產業上規模，加強協調配套，聚集人才、技術、資本等生產要素，形成產業開發中心，培育特色經濟產業羣。四是要大力進行結構調整，着力提高產業的競爭力。農業要強龍頭、壯大戶、帶基地，構建特色農業產業帶，發展區域特色農業。工業要依託大企業，搞輻射，強服務，三產要注重培育建設專業、特色、規模市場。2、主攻民營經濟。首先要進一步解放思想，爲民營經濟發展營造更爲寬鬆的環境。特別是要放寬限制，降低門檻，實現市場準入的平等；一視同仁，公平對待，實現融資和財稅政策的平等。其次要加強引導，促進民營經濟機制創新。要引導民營企業逐步改變家族制的經營管理方式，靠現代企業制度再造民營企業活力。加快所有權和經營權分離，大膽引進和聘用經營管理人才，提高民營企業經營管理水平，促進民營經濟的健康發展。第三，要加強對民營企業家的培訓，引導他們解放思想，轉變觀念，開闊思路，鼓勵他們辦實事、創大業，在行業發展中爭先上位，當龍頭。3、發展配套經濟。隨着生產社會化、專業化的發展，優勢企業紛紛將非核心生產向外擴散，給廣大中小企業帶來了大量的配套空間。縣一級具有區位和勞動力成本的比較優勢，承接大工業配套有良好的條件，應該將發展配套經濟作爲擴大對內對外開放的主攻方向。一是要採取多種形式，積極引導中小企業加入大公司、大集團的分工協作體系，圍繞主導產品生產配套零部件，也可以爲優勢企業加工品牌產品。二是瞄準京津，採取多種渠道，開展與京津大中型企業的產業對接。同時，要利用好毗鄰京津的優勢，創造良好的政策環境，更好地承接京津的產業轉移和企業外遷。三是要以靈活多樣的形式，積極組織以中小企業對接配套爲主要內容的專題招商活動，搭建平臺，促進合作，尋找發展機會。4、壯大園區經濟。發展園區經濟是農業產業化、農村工業化與農村城鎮化的結合點，是擴大開放的重要載體，也是提高縣域經濟聚集水平、培育新的增長點的重要舉措。一是要大力推進農業產業化經營，以龍頭企業爲核心調整區域資源配置方向，延伸和拓寬產業鏈，實現區域內的產業鏈對接，推進區域佈局調整。二是要大力發展工貿小區，引導工商企業進駐，形成中小企業聚集羣。三是要樹立經營城鎮的理念，走市場化的路子，盤活城鎮土地資源，形成多元化的基礎設施建設投入機制，加快園區建設。小城鎮建設要有產業做支撐，堅持以產業促建設，以建設帶產業。5、提升勞務經濟。外出務工收入是農民收入的重要來源。外出務工不僅可以增加農民收入，還讓農民學到了知識和技術，找到了致富的路子，隨着京、津等發達地區產業結構的升級，對外來勞動力的素質要求越來越高。因此，當務之急是要儘快提高勞務輸出的競爭力。一要建立健全包括就業諮詢、職業介紹、就業培訓在內的社會化服務體系，特別要加強對外出務工人員的技能培訓，滿足市場對較高層次勞務輸出人員的要求。二要成立勞務中介組織，爲他們提供各種服務，維護他們的合法權益。三要積極鼓勵支持外出務工人員回鄉創業。通過創造條件，優化環境，提供優惠等措施，吸引外出務工的“能人”回鄉，創辦產業，帶動經濟發展和農民致富。三、三點思考1、加強學習。在廣東三市考察中，印象最深的就是廣東發展環境好，好在各級領導鍥而不捨的工作精神狀態上，好在科學超前的發展理念上。我們要認真學習十六屆四中全會、省委六屆六次全會，市委常委（擴大）會議和王廷玖書記在赴珠三角考察總結會上的重要講話精神，堅持學習放在深入上，深入放在理解上，理解放在落實上，落實放在發展上，不斷提高政治、經濟、理論水平，建設學習型領導、學習型班子、學習型幹部。2、做到兩個確保。即：確保社會穩定，確保超額完成全年既定目標任務。一要圍繞“打造平安定興、創建安全穩定先進縣”的目標，全面落實可持續穩定治本之策，突出解決問題、化解矛盾，消除大的不穩定因素，確保全縣政治安定，社會穩定。二要狠抓各項指標運行和項目建設，堅持靠前抓保持，中間抓提高，靠後抓加強。工業項目抓培育、鞏固、提高，結合“項目開工建設推進月”，抓住當前項目建設的黃金季節，縣四大班子領導共同參與，強化督導調度，加快項目建設速度，加快在建，力促新開，提高資金到位率，努力培育一批縣域經濟的四樑八柱，農業抓調優，保增收。對有前景、有潛力的農業項目和企業，要多關心，強服務，培育“龍頭”。優化環境抓創新，拓寬溝通渠道，召開一次優化環境懇談會，聽取企業代表和優化環境監督員的意見和建議；加大懲處力度，對破壞發展環境案件投訴，堅決進行查處，對典型案件要公開曝光。圍繞羣衆關心的熱點問題開展糾風工作。確保超額或圓滿完成全年目標任務。3、突出四個重點。經濟工作突出一個“快”字，即加快發展。農業抓增收，借溫總理視察東風，按照溫總理“工作要抓緊、幹部要下去、政策要到位、抓落實要從實際出發”的要求和“百姓之病、如腹心之患”的諄諄教誨，乘勢而上，實施“借勢推動、三農率先、協調發展、富民強縣”的戰略部署，繼續落實“五進一出”的各項舉措，推動農村工業化、城鎮化和農業產業化。工業抓支柱。圍繞已具雛形的六大產業，着力培養規模經濟。重點抓好長城發動機的三期技改續建和與德國FEV公司合作開發的新型發動機生產項目，從而搭建與國際市場接軌的技術平臺。天馬大迪汽車公司抓好聯合、外擴、重組、整合，實現錯位發展。麗華禮帽，步長天浩、三九製藥等要上規模、創品牌，增品種，見效益。同時，要抓好配套經濟，延長產業鏈條，形成真正意義上的支柱產業。黨建工作突出一個“實”字，即夯實基礎。堅持實事實做，講求實效。一是深入開展“抓黨建、夯基礎、上水平、爭先進”活動，重點抓好敏感村治理和後進支部轉化。二是加強執政能力建設。在全縣做好開展保持共產黨員先進性教育活動的準備，重點加強鄉科級幹部培訓，建設一支富有朝氣和活力的開放型、開拓型、事業型、發展型幹部隊伍。三是加強黨風廉政及作風建設。深入開展“四看四幫一教育”（看一個落後村，幫謀發展思路；看一個貧困戶，幫建生活保障；看一個困難職工，幫助排憂解難；看一個貧困學生，幫助完成學業；開展“兩個務必”和廉政警示教育）活動，引導幹部樹立艱苦奮鬥、廉潔奉公、求真務實、事爭一流的工作作風。穩定工作突出一個“久”字，即長治久安。積極探索可持續穩定治本之策和三級預防預警機制，總體把握三點：一是立足於紮紮實實給羣衆解決問題。依法辦事，依政辦事，既依法維護羣衆的正當權益，又堅決維護社會穩定。二是一刻也不能放鬆政治這根弦，增強政治敏感性和政治鑑別力，積極預防和妥善處置羣體性事件，加強與“xx”等邪教組織的鬥爭。三是整合基層綜治力量，夯實第一道防線，加強社會治安綜合治理和安全生產，嚴防重大事故發生。羣衆工作突出一個“利”字，即爲民利民。要強化幹部的民本意識，把爲民謀利、爲民解難放在第一位。重點抓好兩項工作。一是繼續抓好“民心工程”，把各項實事落實徹底，辦清、辦好。二是關心困難羣體生活。對老模範、老黨員、退休職工、下崗職工、困難軍轉幹部以及農村貧困人口、貧困學生，要給予更多的關心和幫助，解決好他們的困難和問題。