廣東省民用核設施核事故預防和應急管理條例

近半個多世紀以來,人類一方面發展核能,另一方面沒有任何一個國家找到安全、永久處理高放射性核核能及其廢料的辦法,通過對中國現行民用核設施管理的有關立法的整理,提出民用核設施管理過程中亟待解決的問題。下文是廣東省民用核設施核事故預防和應急管理條例，歡迎閱讀!

第一章 總 則

第一條　爲加強我省民用核設施核事故預防和應急管理，防止和減少事故的發生及其危害，保障公衆的健康及安全，根據國家《核電廠核事故應急管理條例》等有關法律、法規，結合我省實際情況，制定本條例。

第二條　我省行政區域內的以下民用核設施的核事故預防及應急管理適用本條例：

(一)核電廠、核熱電廠;

(二)其它反應堆(研究堆、實驗堆、臨界裝置等);

(三)放射性廢物的處理和處置設施;

(四)核輻照裝置;

(五)可能或已經失散到環境中對環境和周圍公衆的健康造成嚴重影響的放射性物質和放射源。

第三條　對民用核設施的核事故預防實行安全第一，從嚴管理，嚴防核事故發生的方針;對核事故應急管理實行統籌規劃，積極兼容，常備不懈，統一指揮，大力協同，保護公衆，保護環境的方針。

第二章 管理機構及職責

第四條　本省的民用核設施核事故預防和應急管理，由廣東省人民政府指定的行政機關負責(以下簡稱“省核管理機關”)。其主要職責是：

(一)執行國家核事故預防和應急的法規和政策;

(二)制定全省民用核設施的核事故預防和應急管理的規則;

(三)對上報國家審批的民用核設施的核安全分析報告和事故應急計劃等提出意見，並報告省人民政府;

(四)組織或參與對民用核設施核事故預防和應急管理中的應急及預防設施、設備進行審查或驗收;

(五)協助國家對本條例第二條(一)至(三)項規定的民用核設施的核事故進行調查處理;對第二條(四)至(五)項規定的民用核設施發生的核事故進行調查處理;

(六)組織調解民用核設施單位與地方之間涉及核事故預防和應急管理方面的糾紛;

(七)組織制定和實施核電廠和核熱電廠的場外應急計劃;

(八)對核電廠和核熱電廠申請設置規劃限制區的報告進行審查，並將審查意見報告省人民政府;

(九)組織有關部門和市開展核事故預防和應急的宣傳教育;

(十)法律、法規規定的其它工作。

第五條　參與核事故預防和應急工作的有關單位應執行省人民政府的統一要求和應急計劃，並協助省核管理機關做好民用核設施核事故預防和應急工作。

第六條　民用核設施所在地及與其相鄰地區的市人民政府應根據核事故應急計劃的要求在其行政區域內負責組織實施應急工作。

第七條　省核管理機關應提請省人民政府邀請駐粵部隊參與全省的核事故應急準備工作和核事故應急工作，並具體商定部隊在覈事故應急中的支援和保障任務及相應的聯絡渠道。

第三章 事故預防

第八條　民用核設施的選址、設計、建造、運行和退役應有足夠的措施預防核事故的發生，並設置核事故預防的設施、設備，以保護周圍公衆的生產、生活環境，保障周圍公衆的健康和安全。

第九條　民用核設施單位應對其人員進行核事故預防和核事故應急知識的專門教育，對其附近居民開展核事故預防和核事故應急知識的普及教育。

第十條　民用核設施的選址、立項、建設、生產運行和退役報告，應在報主管部門審批時抄報省核管理機關備案。

第十一條　民用核設施投產運行前應制定核事故預防方案。

事故預防方案應包括以下內容：

(一)可能發生的核事故及其影響範圍、危害的估計和論證;

(二)對可能發生的核事故將採取的預防措施及相應的設施、設備;

(三)在實施預防措施後對核事故發生的機率和危害所降低的程度;

(四)對核事故預防措施的實施和設施、設備運行的監督和保證措施;

(五)需要與有關監督部門的配合和銜接方式。

第十二條　省人民政府應根據核電廠和核熱電廠的需要劃定規劃限制區。規劃限制區的具體範圍、限制發展的產業、人口總控制數量等內容應予以公告，並在規劃限制區邊界設置標誌。

規劃限制區內的國家機關、企事業單位、社會團體和公民均應遵守規劃限制區的有關規定。

第十三條　核電廠和核熱電廠向國家申請《核設施建造許可證》的同時，應向省人民政府申請設立規劃限制區，並將申請抄報所在市人民政府。

申請設立規劃限制區應提交以下資料：

(一)《核設施建造許可證》的申請及有關材料的副本;

(二)擬劃定的規劃限制區內的人口及其分佈情況，工業、農業、交通運輸、貿易和第三產業情況，資源及利用情況，人均收入和主要經濟來源，經濟發展規劃等資料;

(三)根據核電廠或核熱電廠安全運行的要求，需要限制發展的企、事業的種類和範圍及相關的論證材料;

(四)設立規劃限制區後，核電廠或核熱電廠對規劃限制區擬進行的經濟發展的扶持措施;

(五)其他需要說明的材料。

第十四條　省人民政府在收到設立規劃限制區申請後，徵求有關市人民政府意見，並在國家頒發《核設施建造許可證》之日起90日內對核電廠和核熱電廠設立規劃限制區的申請予以批覆。

第十五條　規劃限制區經省人民政府批准之日起一年內，其所在地的市人民政府應制定規劃限制區人口、經濟和社會發展規劃報同級人大會批准後施行。

省、市人民政府應當指導、協調核電廠或核熱電廠對扶持規劃限制區經濟發展各項措施的實施。

第十六條　核電廠和核熱電廠因故不能按計劃進行建設或不能進行首次投料生產的，自國家批准不再繼續建設或不進行首次投料生產之日起30日內，應向省人民政府申請取消規劃限制區。逾期不申請的，核電廠和核熱電廠所在地的市人民政府可向省人民政府申請取消規劃限制區。省人民政府應在收到申請取消規劃限制區報告之日起90日內予以批覆。

第十七條　需建設放射性廢物處理和處置設施的單位除按國家有關規定和《廣東省建設項目環境保護管理條例》送審環境影響報告書外，還應同時將環境影響報告書報省核管理機關備案。

第十八條　總投資額在1億元以上或設計總裝源量在1×1016貝可以上的民用核設施大中型企事業單位，按年度繳交核事故預防費用。具體收費辦法由省人民政府另行規定。

預防費用應全部用於全省大中型民用核設施的核事故預防工作，不得挪作他用。

第四章 應急管理

第十九條　核電廠和核熱電廠在編制場內應急計劃和進行應急準備時，其應急範圍應包括與場區相連的爲核電廠或核熱電廠直接服務的機構及廠的家屬居住區範圍。

其它民用核設施單位是否編制場內應急計劃及需要編制時的具體要求由省核管理機關根據該設施可能發生事故的影響範圍及其對周圍公衆可能產生的影響確定。

第二十條　省、市環保和衛生等部門負責在各自業務範圍內加強對民用核設施的監督和監測，特別是排放物和人員安全的監督和監測、監視性監測及應急監測。凡監督和監測中出現的異常情況要及時告知省核管理機關。

第二十一條　核電廠和核熱電廠的運行在不影響核事故預防和事故應急的情況下應服從電力調度部門的正常調度，出現危及核事故預防和事故應急的情況時，電力調度部門應首先保證核事故預防和事故應急的需要。

民用核設施單位與地方發生涉及核事故預防和事故應急等情況的糾紛時，應首先處理涉及核事故預防和事故應急的緊急情況，再解決糾紛。

第二十二條　民用核設施發生核事件和核事故時，民用核設施單位要立即報告上級主管部門、國務院核安全部門和省核管理機關。

凡發生放射性物質或放射性源丟失或失竊事故時應在報告主管部門的同時報告省核管理機關和所在地市人民政府。

發生前二款事故的單位，應採取一切可能採取的措施，將事故的影響減至合理的最低程度。

第二十三條　省核管理機關接到核事故報告後，應根據事故大小按應急計劃和有關程序，即時啓動有關應急組織和組織有關部門參加應急工作;在接到放射性物質或放射源丟失或失竊報告時，應組織有關部門和單位進行追查，把事故的影響減至合理的最低程度。

第五章 獎勵與處罰

第二十四條　對我省民用核設施的核事故預防和事故應急工作取得顯著成績和重大貢獻的單位和個人，由省核管理機關報請省人民政府給予表彰和獎勵。

第二十五條　不制定核事故預防方案和設置核事故預防的設施設備的，由省核管理機關責令限期制定核事故預防方案和設置核事故預防設施設備，逾期仍不改正的，由省核管理機關報經省人民政府批准後責令停產、停業。

第二十六條　民用核設施單位不按照規定報告、通報核事件和核事故發生的真實情況的，由省核管理機關給予警告，對有關責任人員提請其所在單位或上級機關給予行政處分。

第六章 附 則

第二十七條　本條例自1998年1月1日起施行。

安全許可制度是核法的一項重要制度。

我國核法規規定， 國家核安全局負責制定和批准頒發核設施安全許可證件;在覈設施建造前，營運單位必須向國家核安全局提交《核設施建造申請書》、《初步安全分析報告》及其他有關資料，經審覈批准獲得《核設施建造許可證》後方可動工;在覈設施運行前，必須向國家核安全局提交《核設施運行申請書》、《最終安全分析報告》及其他有關資料，經審覈批准獲得允許裝料或投料、調試的批准文件後，方可開始裝載核燃料(或投料)進行啓動調試工作，在獲得《核設施運行許可證》後方可正式運行。

發給《核設施建造許可證》和《核設施運行許可證》的條件是，所申請的項目必須已按照規定經國家主管部門及計劃部門或省級人民政府的計劃部門批准，所選廠址以及國家或省級環境保護部門、計劃部門和國家核安全局批准，所申請的核設施符合國家有關的法律及核安全法規的規定，申請者具有安全營運所申請的核設施的能力。

並保證承擔全面的安全責任。

核設施操縱員必須在從業前依法取得《操縱員執照》或《高級操縱員執照》。操縱員必須在身體、學歷、培訓、考覈或經歷等方面達到規定要求。核設施的轉讓、退役必須向國家核安全局提出申請，經審覈批准後方可進行。