山東省臺兒莊景區條例

《山東省臺兒莊古城保護管理條例》已於20xx年11月29日經山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過，現予公佈，自20xx年1月1日起施行。下文是山東省臺兒莊景區條例，歡迎閱讀!

第一章 總則

第一條　爲了加強臺兒莊古城保護管理，傳承地方文化，弘揚民族精神，根據有關法律、行政法規，結合臺兒莊古城實際，制定本條例。

第二條　在臺兒莊古城以及相關區域從事建設、保護、管理、經營、遊覽、文化等活動，適用本條例。

第三條　本條例所稱臺兒莊古城，是指棗莊市臺兒莊區蘭祺河以東、東城牆以西、北圩溝以南、古運河以北和康寧路以東、古運河以南、運河北大堤以北共三平方公里的區域。

第四條 臺兒莊古城的保護管理，應當遵循科學規劃、有效保護、合理利用、嚴格管理的原則。

第五條　省人民政府有關部門應當加強對臺兒莊古城保護管理工作的監督。

棗莊市人民政府以及臺兒莊區人民政府應當加強臺兒莊古城的保護管理，並將其納入國民經濟和社會發展規劃。

第六條　臺兒莊古城保護管理機構是棗莊市人民政府的派出機構，具體負責臺兒莊古城保護管理工作，主要履行下列職責：

(一)宣傳、執行有關法律、法規、規章;

(二)具體實施臺兒莊古城的各項規劃和保護措施;

(三)組織研究、整理臺兒莊古城抗戰文化、運河文化、魯南文化;

(四)依法行使相對集中行政處罰權;

(五)與臺兒莊古城保護管理有關的其他工作。

第二章 規劃建設

第七條 棗莊市人民政府應當組織編制臺兒莊古城保護規劃，與文物保護等專項規劃相協調，並納入棗莊市城市總體規劃。

臺兒莊古城保護管理機構應當會同棗莊市人民政府城鄉規劃、住房和城鄉建設、文物、旅遊等部門和臺兒莊區人民政府，根據臺兒莊古城保護規劃編制臺兒莊古城詳細規劃。

第八條 編制臺兒莊古城保護規劃以及詳細規劃，應當徵求有關部門、專家和公衆的意見，委託具有法定資質的城鄉規劃編制單位進行編制，依法報經批准後公佈實施。

第九條 臺兒莊古城保護規劃以及詳細規劃未經法定程序不得修改;確需修改的，應當按照原批准程序報經批准。

第十條　臺兒莊古城的建築物或者構築物、道路、水系和其他設施，確需維修、改造的，由有關單位和個人遵循原材料、原工藝、原地工匠的原則，提出實施方案，經臺兒莊古城保護管理機構同意，按照有關規定報經批准後，由具有法定資質的施工單位施工。

第三章 保護

第十一條 棗莊市人民政府設立臺兒莊古城專項保護經費，專項用於臺兒莊古城的保護，不得挪作他用。

專項保護經費的使用管理辦法，由棗莊市人民政府制定。

第十二條 臺兒莊古城劃分爲古城核心區、功能配套區。

臺兒莊古城核心區由蘭祺河以東、東城牆以西、北圩溝以南、古運河以北區域組成;臺兒莊古城功能配套區由康寧路以東、古運河以南、運河北大堤以北區域組成。

第十三條 臺兒莊古城核心區現有街巷、水系、建築的空間尺度和佈局以及建築現狀不得擅自改變。

臺兒莊古城功能配套區建築的體量、高度、色彩以及形式應當與臺兒莊古城核心區風貌相一致，禁止建設與臺兒莊古城功能、性質無直接關係的設施。

第十四條　臺兒莊城區規劃區範圍內應當嚴格控制建築高度，設定重點控制區、過渡控制區和一般控制區：

(一)重點控制區爲臺兒莊古城城牆向西延伸一百五十米，向北至金光路，向東至東順路的區域，該區域內建築物檐口高度由內向外梯級控制爲九至十二米;

(二)過渡控制區爲重點控制區外延西至運河大道、北至長安路、東至鴻運路的區域，該區域內建築物檐口高度由內向外梯級控制爲十八至二十四米;

(三)一般控制區爲過渡控制區外延西至廣進路、北至中心路，該區域內建築物檐口高度限高爲三十六米。

第十五條 臺兒莊古城的非物質文化遺產和民間手工藝產業屬於臺兒莊古城歷史文化遺產的組成部分，棗莊市人民政府和臺兒莊區人民政府應當對其加強保護。

第十六條 臺兒莊古城保護管理機構以及其他有關單位和個人，應當遵守下列文物保護規定：

(一)對臺兒莊古城內的各級文物保護單位，依法劃定保護範圍和建設控制地帶，尚未覈定公佈爲文物保護單位的不可移動文物，參照縣級文物保護單位進行保護;

(二)對臺兒莊古城內的古碼頭、古駁岸、古水涵和臺兒莊抗戰遺址等進行加固、修繕等文物保護工程，依法報經文物行政部門批准;

(三)在臺兒莊古城內進行其他工程建設，遵循先行文物調查和勘探的原則，儘可能避開不可移動文物。

第四章 管理

第十七條 臺兒莊古城保護管理機構應當對經營場所和經營活動進行合理佈局、總量控制，防止過度商業化和娛樂化。

在臺兒莊古城從事經營的單位和個人，應當按照臺兒莊古城產業結構和佈局規劃，在指定地點和範圍內從事經營活動。

第十八條 在臺兒莊古城從事經營的單位和個人，其店鋪招牌、門面裝修、店內設施、照明燈具和光色應當符合臺兒莊古城店鋪裝修管理要求，與臺兒莊古城風貌、氛圍相協調，並經臺兒莊古城保護管理機構驗收。

第十九條 在臺兒莊古城進行房屋裝修裝飾的單位和個人不得改變主體結構，不得損毀房屋外立面以及磚雕、石雕、木雕。

第二十條 處置臺兒莊古城國有資產應當按照有關規定，經臺兒莊區人民政府批准，並報棗莊市人民政府備案。

第二十一條 禁止下列影響臺兒莊古城環境衛生的行爲：

(一)在水體內洗滌物品，污染水質;

(二)放養家禽、家畜;

(三)亂扔果皮、紙屑、菸蒂、飲料罐、口香糖殘渣;

(四)在建築物、樹木上塗寫、刻畫，未經批准在建築物、公共設施、樹木上懸掛、張貼宣傳品;

(五)運輸液體、散裝貨物未作密封、包紮、覆蓋;

(六)臨街工地不設置護欄或者不作遮擋，停工場地不及時整理，竣工後不及時清理和平整場地，亂堆亂倒建築垃圾;

(七)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革等產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質;

(八)向古運河和其他水體排放污水，亂倒垃圾、工業廢渣和其他廢棄物品;

(九)影響環境衛生的其他行爲。

第二十二條　臺兒莊古城保護管理機構應當加強臺兒莊古城室外噪聲管理，防治噪聲污染。

在室外開展公益性活動、羣衆性民族文化活動、社區活動，應當徵得臺兒莊古城保護管理機構同意。

第二十三條　臺兒莊古城內的單位和個人應當採用清潔燃料、能源，對排煙裝置採取消煙除塵措施，不得直接燃燒煤炭。

第二十四條　臺兒莊古城保護管理機構應當對臺兒莊古城的古樹名木建立檔案，設置標識。

禁止損毀花草、樹木以及園林綠化設施，禁止佔用公共綠化用地。

第二十五條 在臺兒莊古城內接入電力、通信、廣播電視、供水、排水等設施的，應當經臺兒莊古城保護管理機構以及有關部門同意後，按照要求組織施工。

第二十六條　臺兒莊古城保護管理機構應當在安全管理的重要部位設置安全設施和警示牌，定期對水上、遊覽設施進行檢查和維護，確保遊客安全。

第二十七條 臺兒莊古城保護管理機構應當建立專職消防隊，完善公共消防設施。

臺兒莊古城內居住、從事經營的單位和個人應當按照消防規定設計和建設消防安全系統，並配備相應的消防器材，發現火災隱患及時整改。

禁止在臺兒莊古城經營或者儲存易燃易爆、有毒有害物品。

第二十八條 臺兒莊古城及其周邊區域禁止釋放孔明燈、焚燒垃圾和落葉。

臺兒莊古城及其周邊區域一百米內不得燃放煙花爆竹;節慶活動確需燃放煙花爆竹的，應當在臺兒莊古城保護管理機構指定的時間和地點燃放。

任何個人不得在臺兒莊古城指定地點以外區域吸菸。

第二十九條　除環衛、公安、消防、救護等特種車輛外，其他施工、載貨機動車輛進入臺兒莊古城應當經臺兒莊古城保護管理機構同意。禁止載客機動車輛進入臺兒莊古城。

第五章 法律責任

第三十條 對違反本條例規定的行爲，法律、法規已規定法律責任的，依照其規定執行;法律、法規未規定法律責任的，依照本條例規定執行。

第三十一條 違反本條例規定，擅自處置臺兒莊古城國有資產的，由有關部門依法處理。

第三十二條 違反本條例規定，有下列行爲之一的，由臺兒莊古城保護管理機構處五十元以上三百元以下罰款：

(一)在水體內洗滌物品，污染水質的;

(二)放養家禽、家畜的;

(三)亂扔果皮、紙屑、菸蒂、飲料罐、口香糖殘渣的。

第三十三條 違反本條例規定，有下列行爲之一的，由臺兒莊古城保護管理機構責令改正，處五萬元以上三十萬元以下罰款：

(一)擅自維修、改造臺兒莊古城的建築物或者構築物、道路、水系和其他設施的;

(二)擅自改變臺兒莊古城核心區內現有街巷、水系、建築的空間尺度和佈局以及建築現狀的;

(三)對臺兒莊古城的房屋進行裝修裝飾改變其主體結構，或者損毀其房屋外立面以及磚雕、石雕、木雕的。

第三十四條 違反本條例規定，在臺兒莊古城功能配套區內建設與臺兒莊古城功能、性質無直接關係的設施，或者建築的體量、高度、色彩以及形式與臺兒莊古城核心區風貌不一致的，由臺兒莊古城保護管理機構責令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第三十五條 行政機關和國家工作人員在臺兒莊古城保護管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十六條　本條例自20xx年1月1日起施行。

運河文化

已列入世界文化遺產申遺的京杭大運河的現狀是，棗莊以北的運河完全斷航，大部分遺存已經基本消失，甚至河道也找不到了;棗莊以南的沿運城市都進行了現代化城市改造，已經無法恢復千年運河的曾經風貌。於是，棗莊市臺兒莊也就自然而然地成了唯一能夠完整恢復運河古城原貌的城市。 棗莊市也被國家文物局列爲沿運18個申遺城市之一。

臺兒莊古城爲“運河古城”的核心區。今日臺兒莊還擁有最能體現明清運河沿岸居民生活特點的古村莊“縴夫村”，城內至今仍有大量的古街巷、古建築。運河上還保留着較爲完好的駁岸、被水石堤、水門等水工遺存。被譽爲“活着的運河”、“京杭運河僅存的遺產村莊”。世界旅遊組織考察後認爲，如果想看明清風貌完好的古運河，只有到臺兒莊來。

臺兒莊地區歷史悠久，從馬蘭屯鎮西蘭城店村出土的大汶口文化時代的文物，邳莊鎮趙村出土的嶽石和龍山文化時代的文物以及龍山文化時代的曬米城遺址證明，在新石器時期，就有人類在這裏繁衍生息。現臺兒莊區境域，夏屬鄫國，商屬逼陽國，西周、春秋因之。

古城遺存

有關史料顯示，歷史上的臺兒莊集八種建築風格、幾十座廟宇(寺廟、文昌閣、道觀、泰山娘娘廟、媽祖閣、清真寺、基督教堂、天主教堂等)於一體，這在中國是極爲罕見的。臺兒莊在歷史上就是一座水城，“汪”渠相連，隨“汪”而居，很有特色，是一座近百條水街、水巷形成的水巷縱橫、以船代步的古水城。