海南省地震局地震預測意見管理細則

地震預測問題提出的目的在於避免或減輕地震災害。爲此地震預測應當具有高度的可靠性，預報不準會引起居民不必要的恐慌，給社會、經濟帶來損失。下文是海南省地震局地震預測意見管理細則，歡迎閱讀!

第一章 總 則

第一條 爲了加強地震預測意見管理，規範地震預測意見提交、接收、處置等行爲，根據《中華人民共和國防震減災法》、《地震預報管理條例》、《中國地震局地震預測意見管理辦法(修訂)》和《海南省防震減災條例》，結合本省實際制定本細則。

第二條 短期、臨震地震預測意見的提交、接收、處置等管理活動適用本細則。

本細則所稱地震預測意見，是指有關單位或者個人對地震監測信息、可能與地震有關的資料或者異常現象進行分析研究後，對海南島及近海可能發生的地震的地點、時間和震級做出的短期和臨震的書面結論。

第三條 根據預測震級和科學性，將地震預測意見劃分爲重大預測意見和一般預測意見。

重大預測意見是指預測在海南島及近海發生震級上限≥5.0級，預測依據明確紮實、論證科學充分、結論可信的地震預測意見。

除重大預測意見以外的預測意見爲一般預測意見。

第四條 地震預測意見實行屬地爲主、分級分類管理。

海南省地震局監測預報處(以下簡稱監測處)負責全省地震預測意見的管理。

海南省地震局預報中心(以下簡稱預報中心)負責全省地震預測意見的具體處置工作。

市縣地震局負責本行政區域內地震預測意見的管理。

第五條 任何單位和個人不得以任何方式向社會散佈地震預測意見，不得向國(境)外提出地震預測意見。

第二章 提交和接收

第六條報送地震預測意見的單位和個人必須提交地震預測意見的書面報告。地震預測意見的書面報告應按照地震預測意見書面報告格式(附件1)填寫。

第七條 單位和個人提出的地震預測意見，應向所在地或者所預測地的縣級以上地震局書面報告，或者直接向中國地震臺網中心(以下簡稱臺網中心)書面報告。

第八條 提交臨震預測意見，若情況緊急，可在發出書面報告的同時，通過傳真或電子郵件加密等方式報送，並電話確認。

第九條 市縣地震局在接收到地震預測意見後，應及時將預測意見原件(含信封、附件等)備案並上報監測處統一登記管理。

第十條 監測處應及時按照《關於地震預測意見登記表和回執的簡要說明》(附件3)填寫《地震預測意見登記表》和《地震預測意見回執》(附件2)，向提交地震預測意見的單位或者個人出具回執。

第三章 意見處置

第十一條 監測處在接收到地震預測意見後應及時通知預報中心。預報中心在收到短期地震預測意見後24小時內(臨震預測意見12小時內)將預測意見及其相關依據掃描、傳送至全國地震分析預報工作平臺。

監測處接收到重大預測意見後，24小時內(臨震12小時內)向臺網中心和中國地震局監測預報司(以下簡稱監測司)報告。

第十二條 監測處收到涉及我省的短期或臨震一般預測意見，應及時組織有關人員對其依據進行分析研究，給出評價意見。

第十三條 監測處接收到重大預測意見後，立即組織召開專題會商，省局領導、相關處室負責人及預測地市縣地震局有關負責人要參加專題會商會，必要時可邀請預測意見提出者及相關學科專家參加，形成會議紀要或震情會商意見，研究部署相關震情監視跟蹤工作。專題會商應有會議記錄。

第十四條 監測處應將短期重大預測意見處置結果24小時內、臨震重大預測意見處置結果12小時內報監測司，並由預報中心將處置結果傳送至全國地震分析預報工作平臺。

第十五條 對經會商認定的重大預測意見，監測處將預測意見及處置結果、已採取的工作措施和下一步工作建議報監測司，並按監測司的安排部署開展相關震情監視跟蹤工作。

經過評審的短期、臨震預報意見，應及時報海南省人民政府，同時報中國地震局。

第十六條 凡不符合本細則第二條第二款規定的地震預測信息，不作爲本省的地震預測意見進行處置。

第四章 日常管理與監督

第十七條 監測處應及時公佈、更新海南省地震局地震預測意見接收通訊地址和聯繫方式。

市縣地震局應及時公佈、更新其地震預測意見接收通訊地址和聯繫方式。

第十八條 監測處對接收的地震預測意見的原件(含信封、附件等)、登記表及處置結果進行保存、歸檔。

第十九條 因工作缺位或者管理不力，造成嚴重後果的，依有關規定追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。

第五章 附 則

第二十條 本細則自發布之日起施行。

地質方法

是以地震發生的地質構造條件爲基礎，宏觀地估計地點和強度的一個途徑。可用這種方法在大面積上劃分未來地震的危險地帶，確定不同強度的危險地區。這種工作叫做地震區域劃分。由於地質的時間尺度太大，地震的時間預測不能依靠這一方法。

統計方法

是從地震發生的記錄中去探索可能存在的統計規律，估計地震的危險性，求出發生某種強度的地震的概率。統計方法的可靠程度決定於資料的多寡。中國歷史悠久，在有些地區，地震資料豐富，運用統計方法可以提供有意義的結果。

前兆方法

是根據前兆現象預測未來地震的時間、地點與強度的方法。地質方法的着眼點是地震發生的地質條件和在比較大的空間、時間尺度內地震活動的變化。統計方法所指出的只是地震發生的概率和地震活動的某種“平均”狀態。若要明確地預測地震的發生地點、強度和時間，還是要靠地震的前兆。所以尋找地震前兆是地震預測的核心問題。爲了取得可靠的地震前兆，必須開展長期、廣泛的觀測和研究。