對有特殊情況的黨員的管理制度

一、對老、弱、病、殘黨員的管理

1、辦理免於參加黨組織活動的手續。由本人提出申請

支部委員會認定，經社區黨委批准，報街道工委備案後可免於參加黨組織活動。

2、建立聯繫人制度。由支部指定聯繫人，定期進行走訪，關心黨員困難，傳達黨內文件、重要會議、重要決策的內容，聽取他們的思想彙報和要求，收取黨費。每一季度安排一次。

3、社區黨委每年可安排1-2次走訪。

二、對人戶分離的黨員的管理。

原則上以組織關係所在黨支部爲主，對願意選擇現居住地支部活動的黨員可轉臨時組織關係。（含特殊情況黨員）

三、對外出務工黨員的管理。

條件允許的要求其參加本支部活動。短期不能參加活動，向支部請假，每季度向支部彙報思想、工作情況並交納黨費。長期在外不能參加支部活動的，動員其轉出臨時組織關係。對既不參加活動，又不轉出關係，連續六個月不交黨費的黨員，根據黨章規定給予除名。

四、對因私出國的黨員的管理。

在辦理出國手續未出之前按正常黨員對待。出國黨員在出國時要向黨支部彙報並一次性交納一年的黨費，一年以後，可由其家屬代交。出國後每半年應向原黨支部書信彙報一次思想及在國外情況，支部可通過其家屬與黨員取得聯繫，提出要求。

五、對新經濟組織的黨員管理。

在居住地附近經營，能參加正常活動的黨員，按正常黨員要求。對離居住地較遠或因特殊情況不能參加正常活動得黨員，每季度要以書面形式向黨支部彙報思想，並交納黨費。如此類黨員較多，黨支部可單獨編組，安排較靈活的活動時間。對半年內即不參加活動，又不寫思想彙報，連續六個月不交納黨費的黨員，按照黨章規定給予除名。

首先，要對黨員的情況進行深入細緻的調查，做到分類造冊登記。其次，要建立健全各種不同的管理制度。一是建立對喪失活動能力、體弱多病老黨員的上門服務制度。二是建立外出、流動黨員的管理制度。三是對閒居黨員要實行“三上牆”(參加活動、交納黨費、黨員評議)、“二固定”(時間、地點)的辦法管理。四是對在企業、機關工作的在職黨員要建立“在職黨員活動卡”和情況反饋制度。五是要建立黨員聯繫戶、聯繫人制度發揮黨員的先鋒模範作用。

二、黨員民主評議制度

1、每年六月份開展黨員民主評議活動，視黨員數量以黨支部或黨小組爲單位進行評議。

2、評議程序

（1）由黨員寫出個人總結。

（2）召開支部會或黨小組會，每個黨員向組織彙報個人總結。

（3）黨支部或黨小組對每個黨員的彙報進行評議，在肯定成績的基礎上指出存在的不足，評選或推薦出優秀黨員。

（4）填寫黨員評議表。

3、要求：

（1）每年的黨員評議工作，社區黨委要做出計劃，召開黨員大會進行動員，對黨支部提出要求。

（2）優秀黨員評選工作由各黨支部負責，並將區級、街道級先進黨支部、優秀黨員的評選結果報社區黨委。

（3）各支部要認真填寫黨員評議表，對每個黨員的評價要做到客觀公正，並報社區黨委備案。

（4）社區黨委和街道工委在“七一”前召開表彰大會，總結年度工作並提出下年工作計劃，宣傳先進黨支部、優秀黨員先進事蹟。

發展黨內民主，必須建立健全充分反映黨員和黨組織意願的黨內民主制度，進一步疏通和拓寬黨內民主的渠道，豐富黨內民主的形式，使各級黨組織和廣大黨員能夠及時瞭解、掌握黨內事務，平等地去表達自己的願望，發表自己的意見，以主人翁的姿態積極參與黨內事務，實現對黨內事務的廣泛參與、有效管理和積極監督。黨的xx大報告明確提出，要“建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策徵求意見制度”。

體現討論的原則，即凡屬黨的重大問題，都應在一定範圍內徵求意見，交由全體黨員或黨員代表討論。

有利於暢通上下級黨組織之間、黨組織與黨員之間和廣大羣衆之間的信息渠道，形成能夠集中全體黨員和羣衆智慧的有效機制，使廣大黨員對黨內事務深入瞭解和積極參與，更好地發揮他們的聰明才智，保證黨內的決策的民主化、科學化。

我們要切實保障黨員的知情權、參與權、建議權、批評權、監督權等民主權利，在形式上可以設置網上投訴、意見箱等，這有利於增強各級黨組織和廣大黨員的責任意識，充分調動他們參與監督的積極性；有利於增強黨的工作透明度，把權力運行置於廣大黨員和人民羣衆的監督之下，保證黨的各級領導幹部爲人民掌好權、用好權；有利於及時糾正黨內出現的各種不良風氣，提高黨內監督效果，推動黨內廉政建設的健康發展。

重大決策徵求意見主要包括：貫徹落實黨的路線、方針、政策和上級決定的事項；事關本單位、本部門全局性、政策的問題；按照幹部管理權限應該由集體討論的幹部的任免、調動和處理；涉及羣衆利益的問題以及黨章和黨的紀律條例規定的一些其他問題等。

重大決策徵求意見，主要是在徵求意見的方法和步驟上進行規範，如：實行預告制，在時間上把徵求意見的程序前置，把需要廣泛徵求意見的決策進行預告；實行決策內容通報制，把需要決策的內容，根據徵求意見的範圍，提前下發。