在全市學校安全工作會議上的講話
同志們：
今天這次會議，主要是貫徹落實教育部賙濟部長在教育系統網絡視頻會議上的講話和於市長關於加強學校安全工作的重要批示精神，結合創建“平安校園”，研究部署全市學校安全工作任務。下面，我根據於市長批示精神和市政府研究的意見，講四個方面的問題：
一、進一步提高對學校安全工作重要性的認識
近年來，全市上下高度重視學校安全工作，通過採取各種措施，強化學校安全教育和管理，各級各類學校沒發生安全責任事故和羣體性事件，保證了教育改革與發展的順利進行。
教育工作牽涉千家萬戶，學校及學生的安全問題倍受社會關注。在當前加快改革開放，全面建設小康社會的形勢下，學校安全工作更顯得尤爲重要，工作難度也不斷加大。一是在校生獨生子女比例顯著提高，家庭對孩子的溺愛現象比較普遍，孩子的安全意識和防衛能力較弱；二是在深化改革的過程中，由於利益關係的調整，新矛盾不斷髮生，受社會不良因素的誘導和社會不正之風的影響，有的不平衡心理比較嚴重，有時會出現過激的行爲；三是社會犯罪手段趨向多樣化，防範打擊難度加大；四是稅費改革後，由於體制原因，教育投入不足，學校危房仍然存在，必要的安全設施配備不到位，存在一些安全隱患等。
青少年是祖國的未來。他們正在成長之中，相當一部分還不具備足夠的安全意識和自我保護能力，需要學校、政府和全社會的關心和愛護。各級特別是教育部門和學校的主要領導要充分認識肩負的重任，牢固樹立安全第一的觀念，決不能有任何僥倖心理和絲毫鬆懈麻痹思想，務必做到警鐘長鳴。要以對廣大師生員工的生命和國家、個人財產安全高度負責的精神，以高度的責任感和緊迫感，切實把加強學校安全工作作爲一項緊迫的任務抓緊抓好。
二、全面分析排查影響學校安全的薄弱環節和隱患
當前，我市學校安全工作總體形勢是好的，但也存在一些薄弱環節和不安全因素，這些問題一天不除，就有可能釀成明天的事故。各級各部門和各級各類學校要結合實際，對有可能造成安全事故的不利因素進行認真分析排查，切實增強學校安全工作的針對性和實效性。
一是要認真查找思想認識上的問題。有的同志認爲安全工作抓得最多，發文最多，開會最多，檢查最多，並且我市又多年沒有出現重大安全責任事故，不同程度地存在鬆懈麻痹思想、僥倖心理和厭倦情緒，對安全工作講的多，做的少，有的存有以會議落實會議、以文件落實文件的現象，表現在工作上，就是工作不夠深入，不細緻，對人防、物防、技防措施落實不到位。
二是認真查找學校校舍存在的安全隱患。儘管我們採取許多措施加強中國小危房改造，市政府每年安排100萬元的危房改造專項資金，各區縣財政也都作了安排,又動員企業和社會各界進行了捐助，取得了較好效果。但目前，學校校舍尤其是農村義務教育學校還存在危房，全市共有危房4.4萬平方米亟待改造。
三是認真查找因人數膨脹、班額過大帶來的學校安全隱患。近年來，一些市區和城鎮學校招生逐年擴大，在校生數量急劇增加，不少學校教室、宿舍等嚴重不足，導致有的學校特別是國小班額嚴重超員達70多人，在校生急劇增加同基礎設施滯後的矛盾越來越突出。
四是認真查找學校周邊環境中的不安定因素。目前，許多學校周邊環境複雜，不法分子騷擾學校、騷擾師生的現象時有發生，需進一步整頓。由於學校人口集中，消費潛力大，一些商販隨意在學校附近違規亂設攤點。加上學校周邊綜合治理工作牽涉面廣，治理難度大，雖幾經整治，但問題仍很突出，有的嚴重影響到學校和師生的安全。
五是認真查找學校安全工作中出現的新問題。近年來，由於外來人口和流動人口的大幅上升，增加了學校安全工作的複雜性和艱鉅性。另外，農村中國小布局調整後，學生入學半徑增大，有的學生上學路途較遠、交通不便，不安全因素增多。
對這些問題和隱患，各級各部門和各級各類學校必須有十分清醒的認識，必須警鐘長鳴，做到早發現，早整改，早落實。要抓緊組織對各類隱患進行拉網式排查，建立臺賬，進行跟蹤。能夠立即整改的，要堅決立即整改；一時整改有困難的，要明確責任，嚴防死守，排除一切安全隱患，確保學校安全。
三、全面提高學校安全工作管理水平和應急能力
當前，加強學校安全工作管理水平是全面提高學校安全工作的關鍵環節。各級各部門要認真履行職責，共同做好學校安全工作。要突出重點，本着各負其責、管理爲本、預防爲主的原則，全面加強學校安全工作的教育管理和預防。着重抓好以下幾個方面的工作：
（一）要把學校防火、防雷電問題放在突出位置。各級各類學校要配齊滅火器材，組織好演練。要立即組織一次防火安全工作的全面檢查，尤其要對校園內的危舊建築、電網線路、違章用電、危險物品處理問題等進行重點排查，不留“死角”。對所發現的問題，要立即處理，不得拖延。
（二）要加快中國小危房改造步伐。危房仍是中國小安全的重大隱患，各級各有關部門要進一步建立健全校舍勘察鑑定制度，建立確保校舍安全的長效工作機制。對存在的各類危房，要進一步加大改造力度，該搶修的要立即組織力量進行搶修，該停止使用的要立即停止使用。新建校舍要確保建築質量，選址要充分考慮安全因素。同時，要將學校食堂的改造納入危房改造計劃，統籌安排。
（三）要進一步規範加強學生宿舍的管理。學生宿舍是人羣密集場所，也是安全和穩定問題的易發、多發場所。一些學校的學生宿舍擁擠，髒亂現象仍然存在，電話線、電源線、電腦線私拉亂接，違章用電現象屢禁不止，火災隱患突出。新建學生公寓，雖基礎設施條件較好，但在學生管理上還比較薄弱，特別是校外學生公寓，管理難度較大。對此，各級各學校下大力氣抓好學生公寓的安全管理工作，徹底排除安全隱患。
（四）要加強學生食堂和飲用水的管理。要嚴格執行《食品衛生法》和《學校食堂與集體用餐管理規定》，建立嚴格的食堂衛生管理制度，進一步加強對食堂和飲用水的監控和管理。要搞好對照檢查，對學校食堂衛生及管理工作認真進行整改，嚴防投毒、中毒事件發生。
（五）要強化交通安全教育，確保學生交通安全。要強化對學生的交通安全教育，嚴禁用達不到安全要求的車輛接送學生，安排專人負責對上、放學期間的學生進行有序疏導。公安、交警等部門要配合學校維持好學校交通秩序。
（六）要加強校園及其周邊環境整治。當前，學校校園及其周邊環境仍然存在不少問題，有的還比較突出和嚴重。各級各有關部門和學校要各負其責，加大校園及其周邊環境的整治力度。學校房產決不允許出租用於開辦網吧等影響學校周邊環境的經營性行業。
（七）要強化學校安全管理，實行嚴格的崗位責任制。要充實學校安全保衛力量，健全校內安全防範機制，加強對校園治安的巡邏，實行24小時巡查制。要嚴格執行門衛值班制度，加強學校門衛值班，憑證出入學校，嚴禁社會閒散人員進入校園，學生家長接送學生不能進入校門。
（八）要加強安全教育、法制教育和心理健康教育。要認真貫徹中央《關於加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，把法制教育、心理健康教育擺在學校教育的重要位置，切實增強青少年學生的自我保護和風險防範意識，使青少年學生樹立正確的人生觀、價值觀，始終保持積極向上的精神狀態，防止有害信息對學生的影響。要把安全教育納入學校正常的教育教學內容之中，提高學生的安全意識，培養學生在緊急情況下的自救能力和處理問題能力。要提倡學生參加人身保險，由保險公司和學生家長按照自願原則進行，不得強制學生參加。
四、加強領導，明確責任，齊抓共管
（一）要建立學校安全工作責任制和責任追究制。學校校長是安全工作的責任人，必須切實擔負起保學校平安的責任。要認真落實“一把手”負總責、誰主管誰負責和一崗雙責的安全責任制，建立健全學校安全工作的責任追究制度，對因失職、瀆職造成嚴重事故的，要追究領導者和有關責任人的責任。要把學校安全工作作爲考覈學校工作的重要內容，實行學校安全工作"一票否決"制度。
（二）要齊抓共管。各級各有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，特別是教育部門要主動配合有關部門做好學校安全工作。公安部門要積極組織協調學校安全保衛工作，社會治安綜合治理部門要加強對學校周邊環境的治理整頓，文化部門要依法加強對文化娛樂場所的管理，建設部門要負責好學校建築安全質量的鑑定勘察工作，衛生部門要加強對學校食品衛生的監督力度，交通、財政、計劃等部門要在實際工作中、在具體政策中體現對教育工作的關心和支持。大學科技園區要積極配合各高校，加強安全管理，明確職責，落實責任，強化對宿舍區、教學區的安全保衛工作，並把這次會議精神通報到園區內各高校。新聞單位要加大宣傳力度，堅持正確的輿論導向，在全市形成重視學校安全工作的輿論氛圍。會後，各級各有關部門和各類學校要迅速行動起來，組織搞好自查自糾。在此基礎上，市政府近期將組織對全市學校安全工作進行檢查。
（三）要認真研究制定學校安全考覈標準和應急預案。由教育部門牽頭，有關部門參與，抓緊研究制定學校安全考覈標準，對各部門履行職責情況進行嚴格考覈。教育部門和學校要制定突發事件應急預案，並組織師生進行演練。在出現火災、中毒、房屋倒塌、自然災害等緊急情況下，確保領導、職能部門負責人和工作人員迅速到達工作崗位，迅速報警，迅速配合有關部門組織搶救、自救和疏散工作，減少損失。有條件的地方和學校，要加大設備的投入，加強技術防範的能力。
（四）要加強值班工作。各級各有關部門和各級各類學校要加強值班工作，堅持領導帶班、24小時值班，發現問題，及時報告，確保信息聯絡暢通。