區人大機關先進性教育學習動員階段的述學報告

區委先進性教育辦公室、督導組：

現在，我就人大機關黨支部開展先進性教育學習情況向各位報告如下：

一，基本情況：區人大機關黨支部共有黨員**名，其中在職黨員**名，退休黨員*名，從*月*日至現在，我們按照中央和省市區委的部署和要求，在區委先教辦和區督導組的幫助指導下，集中4次7個學習日，組織全辦**名機關黨員（含*名退休黨員），完成了保持共產黨員先進性教育學習動員階段的各項任務。人大黨組、機關黨支部和全體黨員同志，以高度的政治責任感和良好的精神狀態，積極投入第一階段的思想發動、學習培訓、學習討論、查找問題、制定先進性具體要求和不合格黨具體表現、開展了“三個一”和“下基層、心連心”主題實踐活動等各項工作之中，較好地解決了工學矛盾，保證了學習效果，爲教育順利轉入先進性分析評議階段，奠定了思想理論基礎。

二、基本做法及特點

進入學習動員階段後，我們始終抓住第一階段“規定動作”的主要環節做工作，絕大多數黨員同志嚴格按照系統學習，全面把握，深入領會，學以致用，邊學邊改的要求，採取主要領導作動員，請黨校校長講黨課，常委會領導作專題輔導報告等方法，把原文學習、專題輔導、座談討論、交流心得有機結合起來，按照規定的時間、人員、方法、程序和要求。學完了《讀本》規定的17篇文章、江主席的專題摘編，從而深化了學習效果，達到了預期目的。

（一）、做好準備工作，落實責任，確保教育活動順利啓動

2月4號區委動員會議後，回來後常委會黨組立即研究，提出了“領導當表率、黨員爲主體、支部唱主角、制度做保證”的原則思想，確定區人大機關的先進性教育活動由機關黨支部負責，我是第一責任人。我領回這個任務，夜不能寐，深感責任重大，立即召集支部成員開會，認真研究，採取了以下措施：一是建立了領導機構和工作班子，做好準備。成立了學習教育活動領導小組，下設辦公室，抽調了9名責任心強的黨員幹部爲工作人員組成兩個工作組專門抓，進行了具體的細化分工及嚴格的責任制，堅持一級抓一級，層層抓落實。買回了學習資料、配發專用筆記本、考勤簿、學習心得體會記錄簿。二是建立了教育活動的相關制度。建立了集中學習制度、作筆記制度、學習考勤制度、缺課補課制度、督查考覈制度、學習交流制度、責任追究制度等七項制度。三是制定了三個方案（總體方案、第一階段方案和領導參加學習方案），對教育活動提出了嚴格要求。凡是能參加教育活動的黨員，必須一個不少地參加學習。採取黨組成員包委室、委室包黨員（退休黨員編入所在委室），層層包保和黨員一幫一、結對子的方式，將學習任務佈置到人、學習材料送達到人、學習措施細化到人、督查幫教落實到人，確保黨員全部參加學習教育。

（二）搞好思想發動，激活內在動力

針對這次先進性教育活動歷時長、要求嚴、標準高、任務重的特點，我們始終堅持把思想發動、啓發自覺作爲教育的首要工作和關鍵環節來抓，從一開始就做到教育每推進一步，思想發動就跟進一步，確保思想發動不間斷，有的放矢搞教育。

一是營造良好氛圍，調動積極因素。在領導組織協調和區先教辦、督導組指導下，我們按照《清單》要求安排佈置了場地、製作了橫幅、標語、辦起了專欄板報、簡報、又通過投送新聞稿、保先教育專報等形式營造教育聲勢，活躍學習氛圍，使全體黨員同志在濃厚的輿論氛圍中自覺接受了教育和薰陶。二是明確教育的重要性，激發黨員的自覺性。在辦裏集中動員和認真領會上級精神的基礎上，機關黨支部採取反覆學習原文、廣泛開展討論、表明學習態度、明確教育措施等方法，深入搞發思想發動，引導大家從全面貫徹“三個代表”重要思想、推進新時期黨的建設的偉大工程、實現黨在新世紀的奮鬥目標，解決黨員隊伍存在的突出問題和履行人大三大職能等方面，認清開展先進性教育的重要性必要性，增強保持黨員先進性教育的責任感和緊迫感。三是抓好幫帶培訓，活躍支部工作。我們把搞好教育活動的着力點和基礎放在抓機關黨組、支部成員及機關在職黨員上，教育展開後，採取以會代訓的形式，先後5次召開黨支部委員會成員、先教辦黨員工作人員的聯席會，通過聽取情況彙報、傳達上級精神、徵求意見建議、組織討論交流、定期分析情況、明確階段任務的方式，教方法、明任務、指路子、壓擔子，使支部委員會成員先教辦黨員工作人員真正成爲教育的組織者和明白人，創造性地抓好本支部教育工作的落實。四是注重教育引導，端正學習態度。在學習教育中，我們及時注意發現和糾正黨員認識上不足和偏差，針對少數黨員認爲本次教育安排的學習內容是以往學過的、讀過的、存在着“重複厭倦、多此一舉”等模糊認識，我們及時加強教育引導，明確提出了“黨員的先進性首先體現在學習的積極性和創造性上”的要求，並對安排的學習內容賦予了新的任務、新的標準和新的實踐，使大家端正了思想認識，聯繫各自思想和工作實際，把自己擺進去，系統學習，溫故知新，精研細讀，深入思考，確保了學習熱情不減、標準不降、勁頭不鬆。

（三）緊扣教育主題，確保學習的高起點

爲確保先進性教育的高起點、高質量，我們注重用“三個代表”重要思想作指導，切實把對“三個代表”重要思想的學習和領會作爲主線貫穿於教育的學習階段。一是堅持以“三個代表”爲指導，搞好教育發動。引導黨員從保持黨的先進性，實踐黨的宗旨，建設高素質的黨員隊伍，落實人大工作三大職能，推進我區民主與法制建設，推進政治文明的高度，進一步深化了對踐行“三個代表”，保持黨員先進性的認識。二是堅持以“三個代表”爲主線，搞好學習思考。學習中，我們堅持把“三個代表”重要思想作爲主線貫穿學習動員階段整個過程，結合貫徹十六大精神，對學習內容賦予新標準、新要求，搞好理性思考。通過系統學習一個讀本、一個專題摘編、一個講話，領會上級精神、聽取黨校老師上黨課、領導專題輔導和聽取區委組織的先進典型事蹟報告會，幫助黨員同志加深理解“三個代表”的深刻內涵和指導意義，明確“三個代表”落實到人大機關要求，明確落實到加強黨性修養、樹立正確“三觀”的實踐要求，找準實踐“三個代表”重要思想與保持黨員先進性的結合點和切入點。三是堅持以“三個代表”爲依據，查找個人存在的突出問題。在學習教育中，各位黨員注重邊學邊查邊改，切實運用“三個代表”重要思想來對照查找自身在保持先進性上存在的問題和差距，從理論的高度和現實的角度談認識，找根源，確保了查找問題的高度和深度。四是堅持以“三個代表”爲標準，開展先進性要求大討論。我們機關黨員堅持從實踐“三個代表”的高度去深刻認識和理解，從保持黨員先進性的要求去深刻領會和把握，從解決思想問題的需要出發去深刻體會和實踐先進性的具體要求，在廣泛開展大討論和徵求意見中，發揮黨員主體作用和集體智慧，結合人大機關的特點，經過查擺梳理，確立了11個方面內容的人大機關黨員先進性具體要求，列出了10方面的不合格黨員具體表現，確保了討論細化的高起點和高標準，體現了廣泛的民主性和較強的適用性，使廣大黨員在積極熱烈的討論氛圍中接受了對“三個代表”和黨的先進性的再教育和再認識。

（四）抓住規定動作的主要環節，做到“三個確保”

爲確保先進性教育活動方案的落實，我們對照區先教辦的“規定動作”，按照“不能減少、不能變通、不能走樣”的要求進行佈置和安排。不折不扣地完成了學習上的“三個確保”（人員參學率達到100%，規定的40學時一分鐘不少，規定的篇目一篇不落）；搞好省委規定的“三個一”和市委部署的“下基層、心連心”主題實踐活動。我們注重從思想發動、理論引導、支部工作、討論交流、領導帶頭五個環節入手，通過落實“三個確保”的要求，激發了黨員學習的內動力和黨支部抓教育的積極性，有力推進了教育活動的紮實開展。

一是在學習的內容和形式上做到“五學五統一”。即規定篇目全面學、重點篇目反覆學、專題輔導深入學、疑點難點輔導學、聯繫實際突出學，統一內容、統一要求、統一進度、統一讀書筆記本、統一檢查考覈。在全面、系統、深入地學好《保持共產黨員先進性教育讀本》、十六屆三中、四中全會《決定》等規定學習資料的基礎上，結合我區民主政治建設的形勢需要和人大工作職責及人大黨員本職工作的需要，有針對性地選學一些法律、人大知識，中央三代領導論人大制度等方面的理論知識，將需要熟記的黨的基本知識編成參考資料印發至黨員。做到凡是上級規定的學習內容，必須一篇不漏地進行學習。並將規定的必學內容和統一選學的內容，列成學習配檔表，分解細化到每一天。

二是在學習的方法上採取“四個結合”的方法，抓好“四個環節”。“四個結合”，就是堅持自學和集中學相結合，通讀原文和重點輔導相結合，討論和交流相結合，理論和實踐相結合。“四個環節”就是抓好自學、輔導、交流、講（展）評。在這次先進性教育活動中，我們把集中學習作爲學習的主要形式，時間不少於40個學時，黨員領導幹部除主動參加黨支部組織的集中學習外，還參加了區委的中心組、人大黨組中心組學習，都作好學習筆記、撰寫學習心得體會。縣級領導的學習筆記不低於30000字，科級及一般黨員不低於10000字。縣級領導的學習心得不低一篇，字數不少於5000字，科級及一般黨員幹部的學習心得不低一篇，字數不少於3000字。

三是做到“兩不誤、兩促進”。這個階段正值春節期間、人大，政協兩會籌備和召開，加之“三個一”、“下基層、心連心”活動也剛剛啓動，爲了保證學習內容、時間，我們根據實際情況，長計劃、短安排、合理調度、“彈好鋼琴”，充分利用星期天、節假日及工作之餘，開展教育活動，做到教育活動與其他工作的相互兼顧，工作與學習的“兩不誤、兩促進”。

（五）注重聯繫實際，拓展學習效果

爲防止學用脫節，解決“鑽不進去，深不下去，用不起來”的問題，我們有針對性引導大家從書本走向社會，從理論走向實踐，使大家達到學有所思、學有所用、學有所獲的目的。

一是聯繫當前的國際國內形勢，搞好學習思考。教育學習中，大家對伊拉克戰爭和蘇聯的解體、東歐的鉅變、臺灣國民黨的下臺以及我們國內部分黨員的腐敗等現象極爲關注，我們把這兩個問題納入討論範圍，引導黨員運用所學的理論成果，運用馬克思主義立場、觀點和方法，運用中央的重大決策，看待和處理問題，進一步深化了對“落後就要捱打”、“作風不實就要誤黨、誤國、誤人民羣衆”“我們黨如果保不住先進性就要亡黨甚至亡國”的認識和理解，增強了立黨爲公，執政爲民，致力於國力提高的政治緊迫感和責任感。

二是聯繫人大工作實際，搞好工作思考。在第一次集中學習後、我們徵求了黨員對學習方法的意見，***等老領導、以及常委會的領導和黨員們就提出：人大機關花這麼大的精力搞一次教育活動，如果不能修成“正果”，那就是勞民傷財。因此，活動一開始，就要直奔主題、突出重點、體現特色：一是要抓住“四個一”目標（學習實踐"三個代表"重要思想這一主線，把握保持共產黨員先進性教育活動這一主題，明確提高黨的執政能力這一着眼點，堅持黨要管黨、從嚴治黨這一方針），在教育活動的全過程中要結合人大工作實際直奔主題，即實現“四個一”目標，人大機關做什麼，怎麼做？如加強民主政治建設、堅持科學執政、民主執政、依法執政、不斷完善黨的領導方式和執政方式，就要通過人大的黨組織和黨員來實現和完成，人大的學習就要在這些大主題上提煉出若干個小主題、圍繞小主題安排保先教育內容和活動、有的放矢、切實解決存在的突出問題。二是突出重點，人大保先教育的重點就是要解決在履職行權方面的以下問題：黨性和人民性如何結合？憲法精神及人大工作三個原則如何體現？人大黨組如何發揮核心作用？如何把黨委的意圖、人民的意願體現爲人大的意志，促進人大工作？機關黨支部如何發揮戰鬥堡壘作用，提高機關人員的政治、業務素質和能力？人大機關黨員如何先鋒模範作用，做人大工作的模範，做人大代表的模範？三是體現特色，做到內容上、方法上體現人大工作特色，用解決上述重點問題作爲一根紅線，貫穿活動的始終。做到“六個一”，即一個需要解決的問題、確定一個討論主題、印發一套參考資料、上好一堂輔導課、開展一場討論、寫好一篇心得體會或者論文。真正做到思想上有觸動、認識上有提高、工作上有幫助、行動上有方向。

三是聯繫社會現實，劃清是非界限。大家聯繫社會消極腐敗現象，運用馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和權力權、地位觀、利益觀的理論觀點，結合個人思想實際，批駁了把人民賦予的權力“私有化”、“庸俗化”和“商品化”的現象，剖析了腐敗分子從人民領導淪落爲人民罪人的根源，認清了權力異化的危害和表現，劃清了是非美醜界限。

四是聯繫個人思想實際，查找存在問題。我們的黨員同志藉助理論武器的力量，從保持先進性的高度，談認識、查問題、看危害、找根源，促使大家帶着問題學理論，對照標準找差距，運用觀點挖根源，確保了查找問題的高度和深化。

五是學習見行動，紮實搞好“三個一”和”下基層、心連心”活動。 人大領導在春節前和春節期間帶着感情、帶着責任、帶着紀律分別到幫扶對象家中進行了走訪慰問，送去了慰問物資和慰問金。在領導的帶動下，機關黨員幹部每人聯繫一戶、“一幫一”結對子，住“百姓家”，進“萬家門”，說“農家話”，宣講政策、集中民智、扶貧幫困、解決突出問題。整個人大機關20多名黨員幹部在“三個一”和“下基層、心連心”的主題實踐活動中，聯繫困難20多戶，爲幫扶對象送慰問金7000多元，辦實事30多件，幫助25個困難羣衆解決了生產、生活、子女就學等方面遇到的實際困難。區人大常委會黨組書記***在春節前已捐送慰問金2000元，走訪慰問困難農戶10戶的基礎上，3月11日，再次來到**鄉**村，看望因病致貧農戶***，並當場捐款600元，讓其治病。黨組副書記***於3月7日特地來到**鄉**村，看望殘疾困難戶***，當場捐款700元，資助其度過難關。黨組副書記***深入到**鎮**村看望慰問困難農戶，送去款物。黨組成員***、***、***也積極深入各自的聯繫村，捐款捐物看望慰問困難羣衆。此外，全體黨員緊密結合自身工作、生活實際，立足全區旅遊發展大局，圍繞促經濟、謀發展的目標，各寫出了一份高質量的情況反映。如***同志在認真調查研究的基礎上，寫出了《對全區村民欠上交提留情況的調查及分析》，爲我區“三農”工作獻計獻策。

三、取得的初步成效及收穫

通過先進性教育，大家普遍感到收穫很大，受益匪淺，效果明顯，主要表現在：

（一）明確了開展黨員先進性教育的重大意義，激發了黨員參加學習、接受教育的積極性。通過學習，認清了開展黨員先進性教育的重大意義，解決了“爲什麼學”、“學什麼”、“怎樣學”的思想認識問題，激發和調動了廣大黨員學習教育的積極性，從而克服了教育前存在的“重複”、“厭倦”、“畏難”、“無用”情緒，消除了“怕”、“滿”、“懶”、“躁”的不良心理。

（二）明確了保持黨員先進性的重要性和必要性，增強了責任感和危機感。大家聯繫自身思想和工作實際，聯繫黨在新世紀的奮鬥目標、聯繫國際國內的形勢，明確了保持黨員先進性的重要性和必要性，即：從全面貫徹“三個代表”重要思想、鞏固黨的執政地位、堅持發展爲第一要務的需要上，看清了保持黨員先進性的重要性；從我國加入世貿組織、轉變政府職能、適應新形勢、迎接新挑戰的需要上，認清了保持黨員先進性的必要性；從實現全面建設小康社會的新目標、我區創建知名精品旅遊區和發展社會主義市場經濟的新環境的需要上，增強了保持黨員先進性的緊迫性；從解決新時期黨員隊伍發生的新變化以及黨員隊伍存在的新問題的需要上，增強了保持黨員先進性的危機感。

（三）明確了樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀的方法要求，增強了改造“三觀”的緊迫感

教育學習中，我們把牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀作爲了教育學習的核心內容，作爲堅定理想信念、保持黨員先進性的關鍵和保證來落實。鄧主任在輔導報告中就提出我們每個黨員都要思考一個“你是誰？、爲了誰”這個問題，通過思考，使大家認識到：權力是人民賦予的，正確對待組織；領導就是服務的，正確對待羣衆；做官就是奉獻的，正確對待個人；權力必須受到制約的，正確對待監督。作爲地方國家權力機關常設機關的黨員，要堅定理想信念，保持先進性，必須做到“三觀”當頭，內外兼修，不斷改造，與時俱進，畢生追求。

（四）明確了在保持先進性上存在的問題和差距，增強了邊學邊查邊改的自覺性

我們注重把學以致用、邊學邊查邊改結合起來，始終把查擺和解決問題作爲學習階段的着眼點和整個教育的落腳點。通過學習理論、開展討論、明確目標，把人大機關提出的要解決的的問題交給各位黨員，發動羣衆運用學習成果，找準自身問題，努力把教育學習的過程作爲查擺和解決問題的全過程。機關先教辦按照要求，設置了徵求意見箱、發放徵求意見表，力求把單位黨員隊伍和黨組織的問題摸準找實。各黨員個人之間也展開了交叉徵求意見、相互提醒，主動找差距，注重邊學邊用、邊查邊改、促進帶着問題學理論，運用觀點挖根源，防止就事論事、就現象到現象的問題發生，做到了在查找問題中深化教育學習，在學習教育中找準和解決問題，增強了教育學習的針對性和有效性。

（五）明確了黨員先進性的具體要求，增強了落實先進性要求的堅定性

爲使我們機關黨員先進性具體要求和不合格黨員具體表現的研討制定更加貼切合理，具有可行性和操作性，我們從落實和體現“三個代表”重要思想、《黨章》對黨員先進性的規定、從執政黨黨員、人大機關黨員和人大工作特點“五個方面”去把握和考慮，採取“几上幾下”的方法，深入開展學習討論，在廣泛徵求意見和集中黨員智慧的基礎上，精心推敲，反覆修改，形成了區人大黨組、人大機關黨員先進性的具體要求和不合格黨員的具體表現。這些先進性具體要求涵蓋了政治品質、思想覺悟、服務意識、工作作風、履職能力、創新精神、個人形象、敬業精神、道德情操、表率作用等方面的內容，貫穿了“三個代表”重要思想這一主線，體現了與時俱進要求，使廣大黨員在先進性要求大討論中提高了思想境界，增強了黨性觀念和貫徹落實的堅定性。

四、存在的不足和下步打算

雖然這次我們機關的先進性教育開局好、起步好、勢頭好，基本達到了預期效果和目的，但與中央和省市區委的要求尚存在一定差距，主要表現在四個方面：一是發展不平衡，開展創新活動方法不多，“自選動作”特點不鮮明；二是少數黨員，對抓學習與抓工作，抓自身與抓支部，抓個人與抓黨員的關係處理不夠好，有顧此失彼現象；三是個別黨員同志還沒完全把自己擺進去，滿足於一般性的讀了、聽了、寫了，滿足於10000字的筆記3000字的心得完成了就認爲完成了任務，潛心鑽研、融會貫通不夠，聯繫實際消化理解不夠；四是機關先教辦的同志忙於事務性工作多，抓具體指導和督促幫助不夠，及時收集、歸納、提煉經驗做法不夠。爲此，在下步工作中，我們要從五個方面繼續努力，抓好落實。一是繼續抓好各段的思想發動，確保機關全體黨員參加教育的思想不散、熱情不減、標準不降；二是繼續抓好理論學習活動，着重在運用、思考、把握上下功夫，確保先進性分析評議的高度和深度；三是繼續抓好查擺和解決問題的落實，確保教育的針對性和實效性；四是繼續抓好教育的創新工作，努力摸索適應地方人大開展先進性教育的方法、經驗，爭取能夠出一些經驗、成果；五是繼續抓好工學矛盾的處理，抓好缺課人員的補課工作，保證機關黨員集中精力搞教育，防止“虎頭蛇尾”、前功盡棄，以鞏固良好的教育勢頭。

以上述學有不妥之處，請在坐的各位領導和同志們批評指正；對人大的先進性教育活動如何深入開展也請各位領導和同志們提出寶貴意見，特別是請各鄉鎮街道的代表，請你們轉達廣大羣衆，對人大機關今後的教育活動多提意見。因爲你們的寶貴意見就是我們努力的方向、前進的動力！！

謝謝大家！