食品藥品監督局優化經濟環境促進醫藥經濟大發展經驗材料

用政策育好“梧桐樹” 以幫扶引領“鳳凰”來

xx市食品藥品監督局爲深入貫徹黨的xx大指示精神，全面落實“xxxx”的思想，以人民羣衆用藥安全爲己任，全面建立醫藥安全、醫藥誠信服務體系。在把握好政策的同時，搞好藥品生產經營企業的幫扶工作，使藥品生產經營企業在xx市醫藥領域寬鬆的投資環境裏自主落戶，自覺作到誠信服務、誠信經營，繁榮xx市醫藥事業，促進xx市醫藥經濟大發展。

一、把握政策，全面放開，讓企業競爭“自由”

寬鬆的投資環境，定會招來“金鳳凰”。要把握xx市醫藥經濟做強、做大，保證全市人民羣衆都能吃上優質價廉的藥品，局黨組考慮的第一個問題就是：要充分發揮市場的配置資源的主導作用，將市場運作機制引向領域，在把握好政策的同時，適當降低審批門檻，讓企業自主地走進來。農村藥店審批條件降低，農村藥店開辦取消藥師資格要求，適當放寬零售藥店的審批條件，將原藥師以上技術職稱方可開辦放寬爲高中畢業生經藥品監督管理部門培訓合格後即可開辦。爲保障人民用藥方便 、藥品價格、質量有保障，在布點原則一個行政村一個藥店的基礎上，開辦的經營面積也可適當降低。城市藥店提倡進社區，在原有的藥店與藥店間隔距離500m 降至300m，現在取消距離的限制。鼓勵外資、外埠企業個人，民營實力企業到xx市投資，興辦企業或建廠。放開政策，引入市場競爭機制，做到市場運作，依法規範，促進全市醫藥經濟大發展。近兩年來，鄉鎮以下藥店從19家發展到308家，城市藥店從34家發展到257家，全市農村藥店發展了十幾倍，城市藥店發展較前翻了七八翻。同時，先後引進外地投資商12家，其中僅唐人一家藥店，唐山市就投資幾百萬元；藥品生產企業百慧製藥廠引資500萬元。農村藥品價格利潤從原有的35%降到現在22%左右，城市藥品價格利潤從原有的30%左右降至現在的14.3%，相反，藥品質量顯著上升。市場競爭機制的引入促進了xx市醫藥經濟的發展，xx市的百姓真正得到實惠。

二、做好服務，樂於待人，讓企業心中“滿意”。

xx市把做好企業的服務工作，作爲實現“立黨爲公、執政爲民”做服務型政府的具體體現，該局推出服務公約“六個一”，即迎一張笑臉，說一句敬話，讓一把椅子，敬一杯熱茶，給一個明白，辦一件實事，執行首問責任制、一個窗口對外、一站式服務制、“八項”公開承諾制、全程跟蹤服務制、預約服務制等制度，不讓相對人、開辦企業跑冤枉路、花費多餘時間，提高辦事的透明度，提高辦事的效果。另外，主動爲企業搞好人員素質培訓工作，提高企業經營管理水平；建立工作互訪反饋卡，爲開辦企業、相對人開通反饋信息通道，通過反饋卡可隨時向局紀檢組反饋信息和意見，積極的指導藥監服務工作，截至目前止，收到不同層面人士反饋卡452份，滿意率佔93.8%。 制度的建立及措施的制約，爲企業營造良好的寬鬆投資環境，使企業在優化的環境中求壯大、求發展，積極主動地服務於xx市醫藥經濟的發展。

三、 大力幫扶，共渡難關，讓企業身感“溫暖”

按照國家食品藥品監督管理局規定的強制認證的範圍和時限要求。全市轄區涉及到7家藥品生產企業，6家藥品批發經營企業。市食藥監局爲企業求生存、爲企業求發展，想企業所想，急企業所急，在藥品生產企業困難重重，資金嚴重不足的情況下，採取了五項有力措施，幫扶企業共渡難關，並在全省均率先完成認證工作任務。1、深入一線搞清底數，制訂一廠一策幫扶措施。在原認證的基礎上，對全市6家未認證的藥品生產企業進行認真分析，針對其特點和麪臨的實際制訂出具體規劃——～年計劃通過認證企業4家，另2家於～年8月底前通過認證。2、做深入細緻的思想工作，增強企業gmp改造的信心和決心。市食藥監局每月都要召開一次gmp認證工作調度會，一是瞭解企業改造的進度和企業改造面臨的困難，研究對策。二是強調認證工作的重要性，增強企業的認證意識和生存意識，幫助企業增強通過認證的信心和決心。3、採取“走出去，請進來”的辦法，加快推動gmp認證工作進程。市食藥監局組織全市藥品生產企業負責人到瀋陽市已通過gmp認證的企業進行參觀學習，借鑑他們的好經驗、好做法。請專家進廠4次對企業進行授課、講解標準，提高企業gmp認證能力。4、企業之間互融共進，取長補短，促進認證工作順利開展。全市藥品生產企業牢牢樹立全市一盤棋的思想，協調各企業之間加強協作，相互幫助。市食藥監局多次組織召開企業經驗交流會、現場學習觀摩會，讓企業之間相互學習，相互促進，互爲提高。5、幫助企業千方百計籌措資金，保障gmp改造工作順利推進。爲了穩妥的做好資金的保障工作，市食局向未認證企業的上級主管部門、地方政府和企業出資者先後三次正式發函，說明國家對認證時限的要求及如不認證的後果及善後工作的意見，贏得了上級主管部門、地方政府、企業出資者三方的大力支持，爲全市7家認證企業千方百計籌措資金共計8000多萬元，用於企業軟硬件的改造（廠房、生產設施、檢驗設備），幫扶企業渡過難關，保障認證工作的順利通過。通過認證改造後，全市藥品生產企業職工思想穩定，生產就業有保障，企業的社會效益和經濟效益明顯上升，今年三季度全市生產藥品銷售額突破3000萬元，是XX年同期的生產藥品銷售額的6.3倍，大力推動了全市醫藥經濟的發展。

xx市食品藥品監督管理局對藥品生產經營企業採取“自由”、“滿意”、“溫暖”三步曲的做法，旨在給投資者創造良好的投資環境和寬鬆的發展空間，使企業自主選擇xx市，在xx市申辦藥店、開辦藥廠。企業投資爲xx市醫藥事業繁榮、醫藥經濟的發展注入了新生的血液和動力，但市場機制的引入，市場經營秩序難免衆說紛紜：有的說藥品品種過多，百姓不知買

什麼藥品好；有的說藥品價格不統一，百姓不知買什麼價位的藥品纔對——這正如局長鄭雲明所說：“xx市藥廠、藥店多了，藥品品種自然就多，藥品品種多了不怕，只要市場規範就行；xx市藥品價格不統一、藥品價格低了不怕，只要保證藥品質量就行，這些現象的出現是引入市場機制，市場自由競爭的必然結果。真正得到實惠的是—百姓購藥方便，花費最少的錢買到安全有效稱心的藥品；真正得到發展的是—整個城市醫藥經濟的騰