公安機關幹部教育培訓工作經驗材料大綱
XX年以來，我市公安機關認真貫徹落實中央關於大規模培訓幹部的要求，以公安機關有效履行鞏固共產黨執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業三大政治和社會責任爲總要求，以xx提出的增強“四個能力”、“兩個水平”爲目標，大力加強幹部教育培訓工作。我們的主要做法是：
一、提高認識，明確目標，健全培訓體系。近幾年來，我局按照市委和上級公安機關的部署要求，把教育培訓工作作爲提高隊伍素質的根本措施來抓，不斷增強做好教育培訓工作的主動性、責任感。一是提高思想認識。中央部署開展大規模培訓幹部工作後，市局黨委按照市委和上級公安機關的要求，及時對我市公安隊伍建設、民警隊伍素質現狀和幹部教育培訓工作進行了深入分析，清醒地意識到要建立一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的高素質公安隊伍，必須把教育培訓工作置於隊伍建設的基礎性、先導性地位。二是明確目標任務。市局制定出臺了《關於改革和加強公安教育訓練工作的意見》，要求全市公安機關要緊緊圍繞公安中心工作，大規模地開展民警隊伍教育培訓，使民警做到“三懂”、“五會”，即懂方針政策、懂法律法規、懂業務知識，會擒敵自衛、會執法執勤、會管理服務、會做羣衆工作、會操作計算機，切實增強“四個能力”，即維護國家安全的能力、駕馭社會治安局勢的能力、處置突發事件的能力和爲經濟社會發展服務的能力。三是構建培訓體系。我們按照體現時代性、把握規律性、賦予創造性的要求，結合公安工作和隊伍建設實際，積極探索，大膽實踐，建立並落實了適應公安實戰需要、緊密銜接人事制度、富有競爭激勵活力的“三個必訓”制度，即全面實施民警初任和上崗必訓、職務和警銜晉升必訓、基層民警每年崗位業務和實戰技能必訓，確保每個民警每年參加一次集中培訓。同時，建立完善了三級培訓網絡，市局承擔處級、一級警督警銜以下幹部的職務和警銜晉升培訓，縣（市）公安局、公安分局承擔民警崗位業務和實戰技能培訓，市管領導幹部和晉升警監領導幹部由市委和上級公安機關負責調訓。
二、按需施訓，分類施教，增強培訓針對性。一是堅持分級分類培訓。根據公安民警職位標準，在課程設置、培訓方法、教學手段等方面分開層次，實行個性化、差別化的培訓，形成了按職務、警銜分級，按警種、專業分類，目標明確、特色鮮明的民警培訓體系，最大程度地滿足不同類別、不同層次幹部和民警的學習需求，這是我局幹部教育培訓工作的一個顯著特點。對局處級以上領導幹部，以適應駕馭公安工作全局爲核心，重點突出理論水平、思維能力和領導科學等內容的培訓。市局先後組織局處級領導幹部參加了學習貫徹十六大精神專題輪訓班、羣體性事件處置專題研討班、警務戰術指揮培訓班等。對基層領導幹部，以適應警務管理、基層實戰指揮需要爲核心，重點突出組織管理、警務戰術和基層實戰指揮的培訓。市局先後舉辦了基層所隊領導幹部端正執法思想大輪訓、基層政工幹部培訓班等。對基層民警，以適應一線警務工作實際需要、服務現實鬥爭爲核心，重點突出執法執勤必備的基本知識、基本警務技能的培訓。大力開展崗位業務警務實戰技能培訓，廣泛深入開展大練兵活動。二是堅持“缺什麼、補什麼，幹什麼、訓什麼”。以公安中心工作實際需求和民警素質現實要求爲導向，有的放矢地開展了針對性強又各具特色的各類培訓。爲提高公安機關的執法能力和辦案水平，開展了領導幹部執法能力測評和案件主辦警官資格認證考試；爲培養崗位標兵、業務能手，形成業務骨幹羣體，使隊伍專業素質勝任崗位要求，在全局開展了各警種崗位業務技能培訓；以推動和深化信息警務建設爲契機，紮實開展了民警計算機應用能力和打防控主幹應用系統的培訓；爲解決民警實戰技能和體能薄弱的問題，組織開展了民警警務技能和體能強化培訓。
三、創新方法，拓寬渠道，提高培訓效果。在幹部教育培訓工作實踐中，我局堅持按照“精、實、活”的原則，積極探索新思路、新方法。一是推行“戰訓合一”培訓模式。經過深入調研，市局於xx年開始推行“戰訓合一”培訓模式。所謂“戰訓合一”培訓，就是在工作壓力大、警力不足、訓練資源有限的情況下，所有參訓民警既按照培訓要求參加業務以及實戰技能等規定科目的培訓，又作爲機動備勤力量，隨時按指令出警，執行實戰任務，達到以訓促戰、以戰導訓的目的。通過這一貼近實戰的訓練，民警的執法水平和處置突發事件能力明顯得到提高。二是採取“請進來、走出去”的方法。借用“外腦”，邀請高校和公安部、省廳的教授、專家爲培訓班授課，提升培訓效果；藉助外力，選送部分優秀民警參加xx大學、xx大學等高校的碩士研究生培訓班，爲市局培養一批高層次人才。同時，在市外辦、外專局等有關部門的指導下，每年定期選派領導幹部出國參加培訓，通過學習借鑑發達國家先進的警務管理理念，開闊視野，增長見識，拓展思路，促進了我市公安機關在警務管理、教育培訓等方面的改革與創新。三是採取靈活多樣的教學方法。加強教法研究，改進教學方法。在教學實踐中努力做到三個結合，即集中授課與專題討論、實際操作相結合，啓發講解與雙向交流、多媒體教學相結合，考試考查與撰寫調研文章相結合，積極運用案例教學、現場教學、實戰模擬演練等靈活多樣、生動有效的教學手段，推廣小班化教學、遠程網絡教學和崗位鍛鍊等方法，增強培訓效果。在舉辦局處級領導幹部培訓班時，組織學員參觀高新技術企業，並與企業高層管理人員進行交流，學習借鑑企業的管理理念和企業文化。在舉辦警務技能培訓班時，採取現場模擬演練的教學方法，案例生動，場景逼真，對抗性、互動性強，效果明顯。
四、加強管理，強化保障，保證培訓質量。我局堅持“三個捨得”即捨得花時間、捨得花精力、捨得花經費，進一步加強教育培訓工作的管理和保障，努力實現教育培訓工作的制度化、規範化。一是建立激勵約束機制。市局把教育培訓工作作爲考覈各級領導班子和隊伍建設的重要內容，一方面健全培訓工作考覈機制，把教育培訓工作納入單位年度績效考覈，對培訓工作不落實、評估不合格的單位，年度內取消評先評優資格；另一方面堅持把培訓工作與幹部人事制度緊密結合，建立完善了晉升培訓與領導幹部任職資格制度相結合、專業培訓與警種崗位資格認證制度相結合、初任培訓與民警錄用制度相結合的激勵約束機制。市局規定，無正當理由不參加規定的培訓或培訓不合格的民警，年度考覈不能評爲稱職以上檔次，不能評優，不能晉升職務和警銜，做到了育人與用人的統一。二是堅持正規化管理。市局建立了教考分離、雙百分考覈、不合格補訓、電子登記和評估通報等一系列制度，對每期培訓班都堅持嚴格教育、嚴格訓練、嚴格管理、嚴格考覈，做到訓練軍事化、管理正規化、一日生活條令化，提高了教育培訓工作的正規化水平。三是加強教官隊伍建設。市局制定出臺了《xx市公安局教官聘任暫行辦法》，在市局網上建立教官人才庫，整合了全局教官資源。近年來，市局從各單位選聘了xx名具有豐富實踐經驗和較強教學能力的業務骨幹擔任專兼職教官，同時爲各基層單位培訓了x名小教員，建立了一支專兼職結合、結構合理、適應培訓工作的教官隊伍。四是重視培訓基地建設。隨着佔地x畝投資x多萬的新警校和佔地x畝投資x億的巡特警訓練基地的破土動工，我局新的教育培訓的主陣地即將建成，各縣（市）區也紛紛依靠社會資源建立了民警警務技能培訓基地，爲深入持久開展教育訓練工作奠定了基礎。