機關三會一課會議記錄

"三會一課"制度是黨的組織生活的基本制度，是黨的基層支部應該長期堅持的重要制度，也是健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要制度。本站小編在此整理了機關三會一課會議記錄，供大家參閱，希望大家在閱讀過程中有所收穫!

內容：1、傳達鎮黨委工作會議精神。2、臨近春節，討論摸排村內不穩定因素，及時解決村民反映的突出問題。3、總結20xx年各項工作……..，討論XX年重點工作，制定XX年初步工作計劃………，下一步及時召開黨員大會進行討論。4、討論村內環境衛生整治工作，杜絕垃圾亂倒現象，積極營造優美居住環境。

2月3日 支部委員會

內容：1、討論如何進一步優化村內環境，清掃大街，歡度春節。2、傳達鎮黨委政府春節安全工作會議精神，進一步強調社會平安穩定工作。3、安排發放計生明白紙。4、春節前走訪困難羣衆，座談了解羣衆的實際困難和問題，及時加以解決。 3月1日 黨員大會

內容：商議村內重大建設項目及工作計劃

一、(支書姓名)介紹我村今年的工作計劃。

二、(支部書記)介紹當前重點惠民項目情況

今天我們商議的事是：(修路、修大街、挖溝渠、打機井、整平生產路、修建辦公室、購置器械、整理農田、修理自來水等。再詳細介紹一下項目內容、投資情況)。如修村內大街，長 米，寬 米，需建設資金 萬元，經村兩委討論決定，建設資金爲村集體收入資金(或羣衆共同出資，每人 元)。

三、黨員討論結果

經村黨員大會討論舉手表決：同意通過。參加會議 人，同意 人，不同意 人，棄權 人。黨員紛紛表示，會積極向羣衆宣傳本次會議精神，配合村裏的工作。

四、(支書姓名)總結。同志們考慮的很全面，提出的意見很中肯，我們村兩委成員，一定會按照同志們的想法，認真修改初步制定的計劃，制定最終方案，做好惠民項目的建設。

3月1日 上黨課內容:(一般召開一次黨員大會，就跟着上一次黨課，這樣符合實際情況，檢查的時候也可信)

一、(支書姓名)主持會議

今天，鎮領導…(填寫聯繫本村的副科級領導)到我村來爲大家上黨課，讓我們用熱烈的掌聲歡迎領導講話。

二、鎮領導講話

一是傳達今年以來，市委抓基層黨建工作的重要精神，強調加強村兩委班子和黨員隊伍建設的重要性和緊迫性。 二是根據市委的要求，通報今年以來我鎮在加強基層黨組織建設方面出臺的一系列措施及有關要求。 三是如何發揮黨員先鋒模範作用。我們村黨組織和全體黨員都要積極投身活動，實現組織和黨員全覆蓋。本着有利於黨組織開展活動、有利於黨員參加、有利於創先爭優活動取得實效的原則，鞏固和拓展學習實踐科學發展觀活動成果結合起來，精心設計特色鮮明、務實管用的載體，精心組織實施好創先爭優活動。 提幾點要求。一是要提高思想認識，結合實際開展

大討論活動;二是要認識到創先爭優的核心是發展，要結合我村實際，發展村域經濟;三是要處理好社會發展與經濟發展的關係;四是重點要加強黨員幹部作風建設，要加強窗口建設，努力提高服務意識和水平。

三、(支書姓名)總結

結合工作實際，就基層黨建工作的重大意義、新時期發揮黨員先鋒模範作用、黨員“五帶頭”的標準尺度等問題，進行了精闢的闡述，給我們上了一堂既有理論性、又有實踐性的黨課。黨的先進性需要通過黨員的具體先鋒模範行動來體現，就基層黨員來說，日常工作、生活中都能展示黨員先鋒模範作用的舞臺。課後，希望大家結合這次黨課上所講的內容，圍繞如何發揮黨員先鋒模範作用這個主題，進行認真的討論，進一步領會領導講課的內容，切實推進我村的工作。

3月10日 支部委員會

1、(支部書記)傳達鎮黨委政府關於春季植樹造林會議精神。大力開展植樹造林動活，對於保護和改善生態環境，增加農民收入。2、討論安排挖溝渠、清掃大街工作。 4月10日 支部委員會

1、傳達落實鎮黨委政府關於營造計劃生育宣傳氛圍的精神。2、加強春季林木管護、塗白工作。

5月10日 支部委員會

1、安排部署美國白蛾防治工作。2、按照鎮黨委安排部署，積極做好計生宣傳工作。

3、當前的幾項重點工作(依次羅列安排，需討論的討論)。

6月10日 支部委員會

1、研究做好防汛準備工作。2、研究安排小麥、玉米、棉花保險費的徵收工作。3、抓住麥收期間這一有利時機，做好計生工作。

7月1日 黨員大會

內容：紀念“七一”建黨**週年座談會

一、由(支部書記)帶領廣大黨員重溫入黨誓詞，帶領大家學習《黨章》。

二、黨員展開討論

生活發生的深刻變化和走過的光輝歷程。尤其是看到我市、我鎮這幾年發生的巨大變化，對我們的黨、國家的未來充滿信心。希望以後能充分發揮黨員的先鋒模範作用，爲本村、本鎮的發展貢獻一份力量。

三、(支書)做總結講話

我們村正處於發展的有利時機，廣大黨員要帶頭，起到先鋒模範作用，在做好防汛、防洪、計生等工作的同時，自覺愛護我們現在已有的環境，爭取做到愛護環境，人人有責，希望各個方面都能走在全鎮前列，各項事業都能取得新成績。

四、黨員向黨支部交納黨費。

7月10日 支部委員會

內容：1、排摸村內不穩定因素，分析羣衆思想狀況，討論村民反映強烈的問題2、研究部署美國白蛾防治工作。

8月1日：黨課

一、新形勢下村幹部的主要工作職責是什麼?在農業和農村經濟發展的新階段，村幹部主要職責總結起來就是四個字，即傳、帶、穩、育。1、傳，既傳達、貫徹、落實黨的政策2、帶，既帶頭並帶領羣衆發展經濟3、穩，既協助地方黨委、政府做好農村各項工作，維護農村穩定。4、育，既提高村民的素質，培育新型農民。

二、新形勢下村幹部應該具備哪些素質?

總的來說，一個受人愛戴的村班子必須要具備三個基本的特徵：第一，要有強烈的發展意識。不甘落後，銳意進取，自強不息，艱苦創業，有市場意識、產業意識、項目意識、品牌意識、親商意識。第二，要有切實可行的發展路子。在某種程度上，思路就是出路，沒有思路的班子絕對不是好班子。第三，要有實實在在的發展業績。要會幹事、能幹事、幹成事，僅有思路不落實，只說不幹，只講客觀不講主觀，任職多年，村上面貌依舊，一事無成的班子也不是好班子。要具備以上三個基本特徵，就要求村幹部必須具備以下四個方面的能力。一是帶民致富的能力。二是依法辦事的能力。三是科技示範能力。四是服務羣衆的能力。

8月10日 支部委員會

1、研究部署美國白蛾防治、防汛等工作。2、討論村內重點項目 (從中選擇1-2項：整修大街、挖溝渠、打機井、整平生產路、修建辦公室、購置器械等)。 9月10日 支部委員會

內容：1、排摸村內不穩定因素，分析羣衆思想狀況，討論村民反映強烈的問題。2、研究部署美國白蛾防治、防汛等工作。

10月1日 黨員大會(僅是示例，發展黨員的黨員大會請按實際時間做會議記錄) 內容：分爲兩種情況，各村結合自己實際從中選擇一種。

第一種情況：XX年有黨員發展對象(發展預備黨員或黨員轉正)的村按下面的要求寫：

一、(支部書記)傳達會議精神。………

二、由(黨員發展對象姓名)入黨介紹人介紹主要情況

介紹人一：XX同志在考察期間，能夠認真學習理論知識，注重自身修養，在政治上保持清醒的頭腦，在思想上保持高尚的境界，將理論知識運用到實際生活中，堅持不懈，持之以恆，實事求是，腳踏實地，處處起表率作用，樹立良好的黨員形象，認真對待自己的缺點和不足，並及時地進行改正。總之，該同志能夠不斷提高自身黨性修養和綜合素質，充分發揮共產黨員的先鋒模範和用，我們認爲XX同志基本具備一名預備黨員(或正式黨員)的條件，我同意XX同志加入黨組織。(或我同意XX同志按期轉正)

介紹人二：………….

三、支部報告對黨員發展對象的政治審查情況

本支部通過採取查閱本人檔案材料、派人處調、函調、與本人談話、徵求有關監督部門意見、召開黨內外羣衆座談會以及公示等方法對XX同志進行了政治審查及考覈，

認爲該同志本人政治歷史清楚，在重大政治鬥爭中旗幟鮮明，能夠與黨中央保持一致，其家庭主要成員和社會關係清楚。

四、黨員無記名投票表決

經村黨員大會討論無記名投票表決：通過了XX*同志轉發展爲中共預備黨員(或按期轉正)的決議。參加會議 人，同意 人，不同意 人，棄權 人。

第二種情況：XX年無黨員發展對象的村，入黨積極分子“雙推”按以下要求寫：(注意：入黨積極分子“雙推”前應有一次支委會討論入黨積極分子的會議記錄，一句話即可)

一、(支部書記)傳達會議精神。……..

二、由(入黨積極分子姓名)培養聯繫人介紹主要情況

培養人一：XX同志自20xx年1月提出入黨申請以來，認真學習黨的基本知識，積極向黨組織靠攏，主動彙報思想，積極參加村、黨組織的政治活動，優點是：學習認真、樂於助人、尊老愛幼，是我們村公認的積極模範分子。缺點是：理論學習不夠深入。 培養人二：………………….

三、黨員和羣衆代表無記名投票表決

經村黨員大會討論投票表決：通過了確定XX同志爲入黨積極分子並重點培養的決議。黨員參加會議 人，同意 人，不同意 人，棄權 人。羣衆代表參加會議 人，同意 人，不同意 人，棄權 人。

10月1日 黨課：

一、(支部書記)領學《黨章》的主要內容

主要學習了黨的性質，中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前過方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標是實現共產主義。

學習黨的宗旨和指導思想、思想路線。黨的宗旨就是全心全意爲人民服務，中國共產黨以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想作爲自己的行動指南，一切從實際出發，理論聯繫實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發展真理。

二、黨員討論發言

大家紛紛表示，通過對《黨章》的再學習，提高了黨員的先鋒模範意識，增強了黨員發揮作用的自覺性和主動性。

10月10日 支部委員會

內容：1、安排部署計劃生育工作。2、安排部署農業結構調整事宜。

11月1日 黨員大會

內容：一、(支部書記)傳達村兩委會議精神，對大街進行綜合整治，改善村民居住環境。

一是從今天開始全村開展大街整治。二是村兩委成員包一條大街。三是大街整治內容：對大街兩旁的雜草、糞便、麥秸等雜物全部清理乾淨，先由戶清理成堆，村再組織人員清理走。

二、黨員討論發言

(黨員)：村內大街整治非常有必要，我支持

(黨員)：我支持村兩委的工作，積極參與大街整治

(黨員)：這個活動搞得很好，我們村整理一下，搞好了環境衛生，和在城裏住沒啥區別，大力支持。

(黨員)：我全力支持，一定盡全力，支持村兩委工作

11月1日 黨課

共產黨員如何發揮先鋒模範作用?

一、做有理想的模範 二、做有道德的模範 三、做努力工作、好學上進、促進先進社會生產力的模範 四、做不尚空談、多幹實事的模範 五、做深化改革，勇於創新的模範

六、做遵紀守法，同不正之風，腐敗現象和違法犯罪行爲作鬥爭的模範

11月10日 支部委員會

內容：1、積極採取措施抓緊進行覆蓋地膜保溫，增強保溫抗寒能力。2、安排冬季聯戶聯防工作，確保冬季社會平安。3、討論開展星級文明戶評選活動相關事宜。 12月10日 支部委員會

1、傳達鎮黨委會議精神。2、討論鎮黨委年終考覈事宜，積極做好迎查準備工作。3、做好冬季聯戶聯防工作，確定好值班人員，確保冬季社會平安穩定。

4、積極摸排村內不穩定因素，維護社會穩定。

時 間：xxxx

地點：局五樓會議室

主持人：xx局長

記錄人：xx

參加人員：全體黨員

“三會一課”(支部黨員大會、支部委員會、黨小組會、黨課)是我黨經過長期實踐證明的一種行之有效的黨組織生活制度。爲健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育，提高黨員素質，加強基層黨組織的戰鬥力，特制定“三會一課”制度如下：

一、黨支部大會制度

黨支部大會是黨支部全體黨員參加的會議。一般每三個月召開一次。根據工作需要，黨支部大會可提前召開，無特殊情況，一般不推遲舉行。會議由黨支部書記主持，支部書記因故不能到會，由組織委員或宣傳委員主持。

開會前，黨支部委員會要根據工作需要，確定支部大會的議題，並將會議內容、要求事先通知全體黨員。根據會議內容的需要，有時可以吸收要求入黨的積極分子列席會議。

黨支部大會的主要任務：傳達、學習黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示，制定本支部貫徹落實的計劃、措施;定期聽取討論支部委員會的工作報告，對支部委員會的工作進行審查和監督;討論接受新黨員和預備黨員轉正，討論決定對黨員的表彰和處分;選舉支部委員會;討論決定其他需要由支部黨員大會討論決定的重要問題。

二、黨支部委員會議制度

黨支部委員會議一般每月召開一次，如遇緊急事情需要研究，可隨時召開。支部委員會決定重要問題時，到會支部委員必須超過支部委員會人數的半數纔有效;如遇重大問題要作出決定，能到會的委員又不超過半數時，必須召開黨員大會討論決定。

黨支部委員會在支部黨員大會閉會期間，負責處理支部的日常工作。支部委員會對支部黨員大會所作出的決議不能修改或推翻。支部委員會作出的決議和決定，支部黨員大會有權修改或否定。如發現支部黨員大會的決議不符合黨的路線、方針和上級黨委的決議時，支部委員會可請示上級黨組織裁決或重新召開支部黨員大會討論決定。

三、黨小組會制度

黨小組會是黨員組織生活的重要組成部分，是黨小組活動的主要形式之一。黨小組會一般每月召開一次，如支部有特殊任務，次數可增加，也可以推遲召開。

黨小組會的主要內容：學習馬列主義、、鄧小平理論和“”重要思想，學習黨的路線、方針、政策，傳達支部的決議，討論貫徹支部決議的具體措施及每個黨員應承擔的任務，黨員彙報思想、工作、學習和執行黨的決議的情況，開展批評與自我批評，根據支部的統一安排，定期開展民主評議黨員活動，分析羣衆的思想狀況，研究如何做好羣衆的工作，研究入黨積極分子的培養教育，研究發展對象，評選優秀黨員，討論對黨員的處分等黨務方面的有關工作。

四、黨課制度

黨課是對黨員進行教育的最經常、最基本的一種形式，是提高黨員政治思想覺悟的重要措施。在一般情況下，三個月要上一次黨課，在實施中，可根據形勢任務的需要，相對集中使用黨課教育時間。

黨課教員一般由學校黨員領導幹部或先進黨員擔任。也可聘請上級黨組織的黨員領導幹部或聘請黨校教師兼任。

會議名稱：建立黨員的“三會一課”制度

時 間：xxxx

地點：局五樓會議室

主持人：xx局長

記錄人：xx

參加人員：全體黨員

改革和完善黨的領導體制，第一，要按照“立黨爲公、執政爲民”的原則，理順全體黨員、黨代會、全委會、會、書記會與書記的關係，堅持和健全黨的民主集中制，建立黨代表常任制，改進和完善黨內選舉制，擴大人民羣衆對國家和社會事務的參與權、決定權和監督權，真正理順權力授受關係。 第二，要按照“總攬全局、協調各方”的原則，正確處理堅持黨的領導與發揮人大、政府、政協職能作用的關係;按照政治功能分化的原則來合理劃分黨與政府、人大、政協、司法機關以及人民團體的職責權限，科學界定執政黨與國家公共權力的不同職能。 第三，要堅持依法治國的基本方略，通過完備的制度和法律體系來治理國家，確保正確的路線方針政策不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。一方面，黨必須善於通過國家權力機關把自己的主張變爲國家意志和國家政策，以實現黨的政治領導、思想領導和組織領導。另一方面，黨必須在憲法和法律的範圍內活動，並督促、支持和保證國家機關依法行使職權，在法治的軌道上開展各項工作。 第四，要改革和完善黨的工作機制。要完善利益整合機制，正確反映和兼顧羣衆的不同方面利益，尤其要關注並重視弱勢羣體的利益訴求，同時要暢通社情民意反映渠道，引導羣衆以理性合法的形式表達利益要求、解決利益矛盾。

要完善決策機制，建立多層次多學科的決策智囊網絡，形成決策的支持系統、諮詢系統、評價系統、監督系統和反饋系統，形成嚴格的決策制度程序，建立決策失誤責任追究制度，以提高決策的正確度。要建立科學的管理監督機制，通過建章立制保證黨的工作取向，並實現從一元縱向型的監督到多元立體型的監督轉變。要深化幹部人事制度改革，完善幹部選拔任用機制，形成廣納羣賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，堅決防止和克服用人上的不正之風。

我國改革發展正處於關鍵時期，出現了一些情況較爲複雜的社會矛盾。正確處理新形勢下的各種社會矛盾，是構建社會主義和諧社會的重要任務之一。這就需要認真研究當前我國社會矛盾的特點和規律，科學把握處理各種社會矛盾的基本原則，積極探索建立妥善處理社會矛盾的新機制，以更好地維護改革發展穩定的大局，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。隨着我國改革發展進入關鍵時期，出現了社會矛盾多發多樣的狀況。這是我國社會深刻變革中難以完全避免的現象。xx同志指出：“關鍵是我們要正視矛盾，找到化解矛盾的正確途徑和有效方法，形成妥善處理矛盾的體制機制，而不能讓矛盾積累和發展起來，以致影響國家改革發展穩定的大局。”正確認識和把握新形勢下各類社會矛盾的特點和規律，切實建立妥善處理社會矛盾的體制機制，對於維護社會穩定、構建社會主義和諧社會具有重要的現實意義。

當前，我國改革發展已進入關鍵時期，社會利益關係更加複雜，新情況新問題層出不窮。這是一個“黃金髮展期”，也是一個“矛盾凸顯期”。經濟轉軌、社會轉型，不可避免地會帶來大量情況較爲複雜的社會矛盾。其主要表現爲：“四個多樣化”趨勢給經濟社會生活帶來的新情況新問題。隨着改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，我國社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關係和分配方式日益多樣化，越來越多的人從“單位人”轉變爲“社會人”。這一方面給人們的思維方式和行爲方式帶來深刻變化，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，人們的精神風貌、思想觀念、道德風尚朝着更加民主、文明、健康的方向發展;另一方面也產生了一些負面影響，特別是在法律法規、體制機制和管理監督等尚不健全、不完善、不到位的情況下，拜金主義、享樂主義、利己主義擡頭，導致一些人的價值觀念發生扭曲。這些新情況新問題反映到經濟社會生活中，就會產生各種社會矛盾。 利益關係調整引發的深層次矛盾。從一定意義上說，改革也是一種利益調整。

改革越是深入，各種深層次矛盾就越是凸顯。在經濟社會發展的過程中，不同的社會成員、不同的經濟組織因競爭能力的差異、勞動貢獻和要素投入的不等，形成一定的收入差距是必然的，也是正常的，這在總體上有利於促進競爭、提高效率。但是，在利益關係調整中出現分配不公及城鄉之間、地區之間、行業之間收入差距拉大的現象，容易引起社會矛盾。 由人民內部矛盾引發的羣體性事件。這包括：因農村土地徵用、移民搬遷安置、各種工程建設用地等補償標準不一，發生侵害農民利益的問題;城鎮拆遷中侵害居民利益的問題;企業重組、改制和破產中侵害職工合法權益的問題;建設領域拖欠工程款和農民工工資的問題;等等。

同時，一些地方和部門在處理涉及人民羣衆切身利益的問題時，工作中也存在不少需要改進的地方。

(1)要把利益矛盾視爲人民內部矛盾的主導方面，視爲決定其他人民內部矛盾存在、發展、激化的主導性矛盾。解決這一矛盾的關鍵，不是以一種利益去取代、剝奪另一種利益，而是對各種矛盾着的利益進行協調。同時由於利益矛盾具有剛性，還必須以制度化的方式和機制———社會主義民主與法律制度去加以解決。

(2)幹羣之間的矛盾是人民內部矛盾的一個突出表現。解決這個矛盾首先要通過在黨員幹部中牢固樹立“三個代表”重要思想，其次也要考慮使幹部與羣衆這一矛盾雙方的權利義務平等，幹部和羣衆在同一個法律體系的框架內行動。

(3)工農矛盾、城鄉矛盾，作爲人民內部矛盾的一個重要方面，目前表現得同樣非常突出。如果不在工農羣衆、城鄉居民之間建立起權利義務的法律關係，工農、城鄉之間的利益一致和工農、城鄉矛盾的解決就是一句空話。

(4)國家、集體、個人之間的矛盾，公與私之間的矛盾，也是人民內部矛盾的重要表現，對這一矛盾的正確解決，同樣離不開權利義務平等的社會主義法治觀念的確立和實施。只有國家的政策規章合乎大多數人的意志，它們就不再是與廣大人民利益相矛盾的東西，而是人民羣衆自己意志的集中體現。

(5)不同所有制的產權之間的矛盾也是人民內部矛盾，也要體現權利義務對等的社會主義法治精神。應該像鄭重對待公有產權一樣鄭重對待私有產權。只有給予同等的法律監督和同等的法律保護，才能在公產和私產之間建立起正常的競爭與合作的關係。

(6)收入差別的擴大，是新時期社會矛盾的主要表現方式之一。對這種利益差別的調節也必須建立在法律制度的基礎上。要通過各種稅收制度、收入再分配製度等，有效地調節不同階層的利益差別，從而在一部分人率先富裕的基礎上實現人民的共同富裕。

新時期社會矛盾主要是人民根本利益一致基礎上的矛盾，是前進中的矛盾，應從新時期社會矛盾的根本性質出發，在工作中把握好四個處理原則。

第一，堅持“做減法”的原則。正確處理社會矛盾，一定要突出一個“減”字，通過減少引發矛盾、激化矛盾的誘因，控制矛盾的發展，這是有效化解社會矛盾的基點。要按照“預防爲主、教育疏導、依法處理、防止激化” 和“不過夜”、“不出門”的要求，深入開展矛盾糾紛排查調處工作，突出重點，對矛盾集中、問題較多的地方、部門、單位、環節，要反覆“掃描”，認真分析和排查，有針對性地制定措施，及時調處，把矛盾化解在基層、解決在當地、消除在萌芽狀態，從而有效減少因人民內部矛盾引發的不穩定因素。

第二，堅持增強改革的堅定性、發展的積極性和維護穩定的自覺性有機結合的原則。要從根本上化解社會矛盾，維護社會政治穩定，必須深化改革、加快發展，增強解決問題的物質基礎。現在的很多問題都是經濟利益問題，只有靠改革發展才能解決。因此，不能講穩定就在改革發展上縮手縮腳，那樣做的結果是得不償失。一定要從第一要務這個大局來認識和處理社會矛盾，把工作着眼點放在增強改革的堅定性、保護髮展的積極性上，堅定不移地推進改革，更加努力地抓好發展，爲快速、有效地化解矛盾、維護穩定提供堅實的保障。

第三，堅持依法律、按政策辦事的原則。防範和化解社會矛盾，要堅持按政策和法律辦事。對羣衆反映的問題，法律和政策有明確規定的，要不折不扣地落實;法律和政策沒有明確規定但又需要的，要抓緊研究完善;不能解決的，要講清道理，做好深入細緻的說服教育工作。對羣衆反映的涉及司法的問題，一定要引導羣衆到司法部門依法解決，如果繼續沿用以前單純靠行政手段協調工作的老方法，不但不能有效解決問題，反而會影響司法公正，造成問題久拖不決。

第四，堅持做好思想政治工作和解決實際問題相結合的原則。產生社會矛盾主要有兩個問題，一是思想上不理解，二是實際問題沒得到解決。因此，一方面，各級幹部尤其是領導幹部要經常深入羣衆，細心聽取羣衆的訴求，瞭解羣衆在想什麼，有針對性地做好思想政治工作，深入宣傳政策，理順羣衆情緒，爭取他們的理解和支持。另一方面，做好羣衆思想政治工作必須與解決羣衆實際困難相結合，對羣衆反映的生產生活中的困難和問題，要以高度負責的態度、極大的熱情和全部的智慧，認真協調解決，把中央和當地黨委政府關於社會保障、減輕農民負擔、國企改革、徵地拆遷等方面的政策落到實處，把黨和政府的溫暖送到羣衆的心坎上，儘量讓羣衆滿意。

第五，堅持在改革發展中解決矛盾。新形勢下人民內部矛盾多發多樣的一個根本原因，是現階段生產力和生產關係還不相適應。這既有體制轉軌的影響，又有經濟比較落後、生產力水平低，不能滿足全體社會成員日益增長的物質文化需要的因素。發展纔是硬道理，解決中國所有問題的關鍵在於加快發展。因此，改革與生產力不相適應的生產關係，大力發展社會生產力，牢牢把握經濟建設這個中心，把財富這塊“蛋糕”做大，是正確處理新時期人民內部矛盾的根本途徑。

第六，着眼於實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，是我們開展一切工作應堅持的根本原則。堅持在代表最廣大人民根本利益的基礎上處理人民內部矛盾的原則，是在調處人民內部矛盾的過程中實踐“三個代表”重要思想的必然要求。調處矛盾的方案只有充分考慮人民羣衆的合法權益，纔會得到人民羣衆的支持和擁護，人民內部矛盾也才能因此得到有效化解。

第七，做到依法和公開、公平、公正。調處人民內部矛盾，實質上是保護和實現公民合法利益和民主權利的一項重要工作。矛盾調處好了，不僅解決了當事雙方爭端的問題，更重要的是落實了憲法賦予公民的合法權益，可以爲社會的穩定和諧奠定良好的基礎。調處人民內部矛盾必須依法、依政策辦事，必須公開、公平、公正地進行。依法、及時、有效地化解各種社會矛盾，需要建立健全科學合理的調處機制。

從實際需要看，當前應在以下幾個方面努力：

第一，建立和完善民意表達機制。這是保障公民的建議權和申訴權，加強黨和政府同人民羣衆的聯繫，及時瞭解社情民意、迅速化解社會矛盾的主要措施。

它包含四個方面的內容：

一是在各項政策和決策出臺前，應徵求有關專家和羣衆代表的意見，減少和防止隨意性，讓政策和決策制定得更加科學合理，從源頭上預防侵害羣衆利益現象的發生。

二是拓寬民意表達途徑，爲人民羣衆的訴求提供暢通、便利的渠道。各級人民政府及其有關工作部門，應向社會公佈信訪行政機構和有權處理問題的行政機關的通信地址、聯繫方式、工作程序和標準等相關事項。

三是建立高效透明、便於監督的人民內部矛盾調處工作機制，主要有協商、合議、聽證和辦理、複查、複覈的三級終審制等，以提高求決的效果，減少重複求決和越級求決。

四是建立多渠道分流的化解機制。人民內部矛盾的化解，不能只通過一個渠道，更不能讓矛盾滯留在一個渠道。

應根據問題的不同性質，該走信訪的走信訪，該走法院的走法院，該走行政複議的走行政複議，該走勞動仲裁的走勞動仲裁，做到多渠道化解矛盾。 第二，建立超前聯動的排查調處機制。人民內部矛盾涉及的行業多、領域廣，僅靠一兩個部門是無法完成排查調處任務的。

各有關部門應按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，建立超前聯動的人民內部矛盾排查調處機制。

一是主動出擊，準確排查。深入廠礦、鄉村和社區街道，面對面地與羣衆交心談心，瞭解羣衆的疾苦，收集社情民意，切實掌握影響基層穩定的各種問題、動態、信息和苗頭。尤其是對可能影響本地區社會穩定的重大矛盾和突出問題，更要及早發現、及早掌握。應做到滾動排查，縱向到底、橫向到邊，不留死角。

二是及時做好基層調處工作。對排查出來的矛盾糾紛，應針對其不同特點，認真研究處理的途徑和辦法，妥善加以解決。尤其應注意發揮好基層組織特別是農村村民委員會和城市社區居民委員會的作用，通過民主議事、民主懇談等形式，協調利益關係，化解矛盾糾紛，使村民委員會和居民委員會成爲保障城鄉居民安居樂業的重要組織形式。基層組織應善於引導羣衆以理性合法的方式解決矛盾糾紛，運用綜合措施把重大矛盾隱患化解在基層和萌芽狀態，並在矛盾糾紛的調處過程中努力維護人民羣衆的合法權益。

第三，建立矛盾發生時的合力化解機制。人民羣衆反映的許多問題，成因比較複雜，涉及面廣。矛盾一旦發生，僅靠個別部門的力量去化解往往難以奏效，需要有黨政統一領導、部門協調，統籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的工作格局合力化解。首先，建立矛盾發生時的現場合力化解機制。一旦發生人民內部矛盾，尤其是已經上升爲大規模羣體性事件，屬地領導機關、涉事單位、業務主管部門、信訪工作機構、公安機關等相關部門的負責人必須及時趕到現場，相互配合，做好接待、勸返和答覆工作。其次，建立依靠羣衆、藉助社會力量共同參與的矛盾調處機制。依靠羣衆調處人民內部矛盾，就是充分發揮基層羣衆自治組織、富有正義感且有威望的羣衆代表、矛盾糾紛當事人的親屬和親戚朋友等在矛盾調處中的作用;藉助社會力量參與調處人民內部矛盾，就是建立和落實有工會、婦聯、共青團、綜治機關、律師事務所、矛盾調解管轄機關、有關專業技術部門參與的，既體現公開、公平、公正原則又符合法律規範要求的矛盾調處機制。

第四，建立預防和處置矛盾的利益協調機制。在各種工程項目的實施中，必須充分考慮所涉及羣衆的利益，考慮所涉及羣衆的就業和後期扶持;對項目涉及的無生產能力和就業能力者，應促使其進入社會保障體系。總的原則是，在發展中調整利益分配關係，從源頭上減少社會矛盾的發生。對已經發生的社會矛盾的調處，應付出合理的調處成本，建立矛盾調處的利益分擔機制，即對引發矛盾負有責任的當事人、當事人單位、當地政府各承擔一定比例的調處成本。通過當事人合理利益的實現，保證矛盾的有效調處。

第五，建立矛盾調處中的督查督辦工作機制。督查督辦是確保人民內部矛盾有效解決的一個重要手段。完善督查督辦工作機制，應重點做好三個方面的工作：一是堅持督辦的原則。包括堅持實事求是，注重督辦時效，全面督查與重點督辦相結合，督辦與幫助、協調相結合，黨政督辦與業務部門督辦相結合等。二是把握好需要督辦的情形。對無正當理由、未按規定時限處理已經發生的人民內部矛盾的，對未按規定反饋人民內部矛盾處理結果的，對未按規定程序調處人民內部矛盾的，對處理人民內部矛盾推諉、敷衍、拖延的，對以各種藉口不執行已經形成的調處意見的，都要通過督查督辦，使之得到妥善處置。信訪機構要充分運用《信訪條例》賦予的行政處分建議權，對不負責、不作爲的有關行政機關及其工作人員提出處罰的建議。三是採取有效的督辦方式。包括電話督辦、書面督辦、會議督辦、調研督辦、聯合督辦等。在具體工作中，應根據不同的督查事項選擇不同的督查方式，對重點督辦事項可以同時採取多種督辦方式。

第六，建立責任追究機制。這包括兩方面的內容：一是對引發矛盾的責任追究，二是對矛盾調處不作爲的責任追究。堅持對引發矛盾的責任追究，一方面是從法律的角度落實對行政行爲和民事行爲的責任問題;另一方面可以從源頭上減少人民內部矛盾的產生。同時，只有堅持對矛盾調處不作爲的責任追究，才能更好地落實“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，促進人民內部矛盾的合理解決。

一是構築人民調解工作防線。民間糾紛是新時期社會矛盾的一種重要表現形式。人民調解是一項具有中國特色的化解民間糾紛的法律制度，要把化解改革發展中出現的各種矛盾糾紛作爲人民調解工作的首要任務，進一步健全人民調解組織網絡，把人民調解工作的觸角延伸到社會生活的各個領域，將調解範圍從單一的民間糾紛向公民與法人及其他社會組織之間的糾紛拓展，做到哪裏有民間糾紛，哪裏就有人民調解工作。要根據新形勢的需要，建設一支政治合格、業務過硬、作風正派、一心爲民的高素質調解隊伍，不斷提高人民調解的工作水平和社會公信力，築牢維護社會穩定“第一道防線”。

二是構築羣衆工作防線。依靠和組織人民羣衆，化解人民內部矛盾，是黨的優良傳統和羣衆工作路線在新形勢下的繼承與發揚。要堅持以人爲本，依法行政，出臺重要政策措施、實施重大決策、推進重點改革、建設重大項目，一定要善於做好羣衆工作，注重保護廣大人民羣衆的利益，從源頭上預防和減少矛盾糾紛。要充分發揮黨的政治優勢，加大宣傳教育工作力度，幫助廣大羣衆認清改革中出現一些困難的必然性和暫時性，引導羣衆自覺與黨和政府同心同德、共渡難關。要加強基層民主政治建設，創造濃厚的民主政治氛圍，暢通社情民意表達渠道，充分調動人民羣衆的積極性，使羣衆更好的實現自我教育、自我管理、自我約束、自我服務。

三是構築矛盾排查調處防線。要認真學習“楓橋經驗”，把矛盾糾紛排查調處的重點放在基層，堅持抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭，努力做到;組織建設走在工作前，預測工作走在預防前，預防工作走在調解前，調解工作走在激化前”。切實使預警在先，苗頭問題早消化;教育在先，重點對象早轉化;控制在先，敏感時期早防範;調解在先，矛盾糾紛早處理。要加大對矛盾糾紛排查調處的督查督辦力度，對排查出來的矛盾糾紛，要逐一建立檔案，實行件件、事事督辦落實工作機制，要把督辦的內容、要求、目標、時限、效果逐一落實到人頭;對重大和疑難矛盾糾紛，實行領導包案、掛牌督辦;對上級機關和領導同志的信訪批示件，要指定專人負責，跟蹤落實。

四是構築司法解決防線。要堅持依法辦事，逐步把社會矛盾的預防化解工作納入法制化軌道。深入開展經常性的法制宣傳教育活動，引導羣衆學法、守法、用法，在法律範圍內解決矛盾糾紛，按照法定程序表達自己的訴求，運用法律武器維護自己的合法權益。廣大幹部也要進一步提高依法行政的水平，真正做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償。

五是構築新聞輿論防線。黨委、政府出臺重大政策、實施重大決策前，要主動與新聞單位溝通，加大正面宣傳力度，努力營造促進發展的良好輿論氛圍;相關部門對一些“熱點”問題和突發事件要主動發佈消息，正確引導輿論。新聞輿論單位要增強大局意識和政治意識，自覺遵守新聞紀律，始終堅持團結、穩定、鼓勁和正面宣傳爲主的工作方針，始終堅持正確的輿論導向，弘揚正氣，鼓舞士氣。宣傳部門要加強對新聞單位、新聞媒體的管理，嚴格新聞紀律，當好新聞輿論防線的“守護者”。

六是構築羣體性事件處置防線。羣體性事件是社會矛盾的激烈表現形式。處置羣體性事件，要按照“一個矛盾糾紛、一個調處班子、一個責任人、一個處置方案、一個處置期限”的要求，建立高效規範的處置機制，把處置工作具體化。要堅持預防在先，工作靠前，處置抓快的原則，及時妥善處置。要根據可能發生的羣體性事件制定相應的處置預案，從組織指揮、羣衆工作、處置程序、處置舉措等方面細化完善處置突發性事件的工作預案。一旦發生羣體性事件，領導要親臨一線，面對面地做好羣衆工作，及時妥善地緩解化解矛盾，相關部門要積極參與，各負其責，做到臨危不亂，依法有序。需要注意的是，處置羣體性事件，要慎用警力，即使出現某些過激行爲，也不能簡單使用強制手段壓服羣衆，要更多的運用法律、政策手段，在法律和政策範圍內解決矛盾糾紛。 加強黨的執政能力建設，是黨的xx大着眼於中國特色社會主義事業前進方向，從黨和國家長治久安的戰略高度，向全黨提出的帶有全局性和根本性的課題。從根本上講，黨的執政能力是黨通過執政完成所擔負的歷史使命的能力，包括黨的各級領導幹部貫徹黨的路線方針政策的能力和處理執政過程中遇到的問題、推動社會發展的能力。正確處理社會矛盾，維護社會穩定，既是黨的執政能力的一個重要方面，也是黨實現執政興國目標的重要保障。