辦公室通報範文

辦公室是處理一種特定事務的地方或提供服務的地方。下面本站小編給大家帶來辦公室通報，供大家參考!

各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會，有關中央企業：

自開展煤礦安全生產大檢查以來，各級煤礦安全監管監察部門負責人帶隊暗查暗訪1000多人次，國家煤礦安監局對23個產煤省、40個產煤市進行了暗訪督查，集中曝光和通報了一批嚴重違法違規生產行爲典型案例，形成了有力震懾，推動各地區打擊違法違規生產建設行爲。據統計，截至12月底，各地區各部門已檢查煤礦8383礦次，查處各類安全隱患及問題85043項，發現超層越界等違法違規生產行爲416起，行政罰款8175.9萬元。煤礦安全生產大檢查雖取得了一定成效，但還存在以下問題：

一是大檢查工作進展不平衡，還存在上面熱、基層冷，政府部門熱、企業冷的情況。

部分地區和企業沒有按照要求開展大檢查工作，有的企業日常安全檢查不認真、走形式，對上級提出要求仍不重視，不按要求檢查。部分地區安全大檢查責任不落實、組織不得力、監督不到位，工作不深入、不細緻。部分地區檢查煤礦數量偏少，進展慢，與“全覆蓋”的要求還有一定差距。

二是企業違法違規生產行爲屢禁不止，一些煤礦企業無視事故血的教訓，“要煤不要法，要錢不要命”，違法違規生產問題嚴重，安全隱患大量存在，令人觸目驚心。

河北、遼寧、黑龍江、江西、湖南、陝西、重慶、雲南、新疆等省(區、市)及新疆生產建設兵團都發現煤礦超層越界開採。雲南省部分關閉礦井死灰復燃。河北、山西、河南、湖南、湖北、貴州、四川、雲南、甘肅、新疆等省(區)及新疆生產建設兵團均有一些煤礦未嚴格履行驗收程序、標準或違反監管監察指令擅自復工復產。一些小煤礦安全生產系統不完善，安全監控、人員位置監測等系統形同虛設，違規串聯通風，風量不足等問題嚴重。

三是部分地區煤礦監管責任不落實，執法力度弱，一些市縣煤礦安全監管工作缺位，駐礦盯守形同虛設。

湖南省耒陽市、資興市國土資源和煤礦安全監管部門對發現的煤礦超層越界開採行爲不依法進行處置，放任其違法開採。遼寧省葫蘆島市鑫利煤礦、邱東煤礦長期存在超層越界開採行爲，有關職能部門均未發現。部分監管監察部門存在重檢查、輕處罰現象，從各地報送的查處情況看，對查出的“八類”違法違規行爲責令停產的多，但暫扣或吊銷證照、罰款、提請關閉的少。

四是信息報送不規範。

部分地區未按要求及時報送大檢查工作信息和典型案例。有的地區報送工作信息數據不全、案例內容簡單;個別地區報送的信息審查不嚴，甚至出現前後不一致，存在明顯錯誤的現象。

爲深入貫徹落實全國安全生產電視電話會議和安全生產工作會議精神，進一步深化煤礦安全生產大檢查，有效防範和堅決遏制煤礦重特大事故，現提出如下要求：

一持續深化煤礦安全生產大檢查

大檢查持續到3月底。各地區各部門要堅持問題導向，認真查找前一段大檢查工作中存在的問題和不足，抓緊完成以“八查”爲重點的全覆蓋檢查。凡是沒有落實包礦盯守責任的煤礦，要抓緊明確專門部門和人員，做到轄區內各類煤礦包礦盯守全覆蓋。對存在重大隱患的煤礦，要開展整改情況“回頭看”。對大檢查工作開展不認真、不落實、搞形式、走過場的，要通報批評、集中曝光、嚴肅問責;對檢查不徹底、隱患整改不到位或因工作不力導致事故的，要嚴肅追究相關企業、部門和人員的責任。

二嚴厲打擊煤礦違法違規生產行爲

各地國土資源、煤炭行業管理、煤礦安全監管監察、公安、電力等部門要落實責任，發揮聯動作用，形成工作合力，嚴厲打擊超層越界、關閉礦井死灰復燃等嚴重違法違規生產行爲。對觸犯法律的煤礦及相關人員，一律依法嚴格追究法律責任;對隱患整改不到位、違法違規行爲屢禁不止的煤礦，要依法從重處罰直至提請關閉，並及時向社會公佈相關信息，強化社會監督。對證照不全的各類煤礦，要立即責令其停止生產;對長期停產停工的煤礦，相關部門要停止或限制其供電，停止火工品供應，加強監督巡檢;對經批准進行隱患整改的煤礦，要明確專人盯守，明確整改內容，嚴控下井人數;對正常生產的煤礦,要加大檢查頻次，督促企業落實主體責任，深入開展隱患排查，加大災害治理力度。

三加大煤礦淘汰退出工作力度

要以貫徹落實《國務院關於煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》(國發〔20xx〕7號)爲抓手，加快淘汰退出9萬噸/年及以下煤礦，對應列入而未列入去產能規劃的煤礦，要重點加強監管監察，積極引導淘汰退出;對列入20xx年前去產能淘汰退出規劃的礦井，要責令停產、註銷相關證照並公告，不設“過渡期”或“回撤期”，並派專人嚴盯死守。其中不屬於落後產能因資源枯竭經營困難退出的礦井因安置人員、回收設備等不能立即停產的，要制定具體實施方案，明確一名企業領導負責，明確部門監管人員，明確每一個採掘工作面、每個採區、每個水平、每處礦井的封閉時間，明確限產、安全等措施，並經省級政府批准後方可實施。

四切實做到不安全不生產

對災害嚴重難以有效防治、長期停工停產整改無望、資源枯竭的煤礦，要堅決停止生產建設。具備安全生產條件的，恢復生產前，要制定專門方案和措施，嚴格驗收程序、標準和審批簽字制度，堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責”。要加強對兼併重組和整合礦井的監督，督促兼併重組、整合技改主體企業“真投入、真整合、真技改”，加強對被兼併重組整合煤礦的管理。對正常生產的礦井，要重點查系統是否完善可靠，採掘抽是否平衡，嚴禁超能力、超強度、超定員生產。

五進一步加強信息報送工作

各省級煤礦安全監管部門、省級煤礦安監局要加強調度統計工作，每半個月調度1次煤礦安全生產大檢查進展情況和正反兩方面典型案例，並及時報送國家煤礦安監局(聯繫人：蔡穩成，電話：010-64464007，電子郵箱：)。大檢查結束後，各省級煤礦安全監管部門要牽頭對本地區大檢查情況進行全面總結，並報國家煤礦安監局。

國務院安委會辦公室

年1月23日

機關各相關部門：

爲全面推進依法行政工作，進一步規範行政決策和行政執法行爲，強化行政執法監督，根據《國務院關於加強法治政府建設的意見》、《遼寧省行政執法監督規定》及《大連市行政規範性文件清理規定》等文件精神，今年以來，區法制辦公室圍繞行政規範性文件備案審查、行政執法案卷評查、行政執法狀況調查三個方面開展了20xx年度行政執法工作檢查。現將評查結果通報如下：

一、行政規範性文件備案審查情況

今年上半年，區法制辦會同管委會辦公室、檔案館和機關各相關部門對20xx年之前發佈的規範性文件進行了全面清理、重點篩查，對相關規範性文件由主管部門提出清理意見，確保做到不存遺漏，不走過場。經清理後確認：我區規範性文件清理前有效文件14件，清理後繼續有效文件10件，到期失效文件4件。此次審查工作中，各部門能夠明確規範性文件制定機關所應具有的法定職權，能夠明確規範性文件規定的具體內容所應具有合法性、合理性要求，能夠明確規範性文件的制定、備案程序。

二、行政執法案卷評查情況

本次行政執法案卷評查工作採取抽查方式進行，共抽查了教育文化體育局文化執法大隊行政執法案卷“連(保稅)文罰字〔20xx〕第001號”，人力資源和社會保障局勞動保障監察大隊行政執法案卷“20xx年度大保勞監字第001號”、“20xx年度大保勞監字第019號”，城市管理行政執法局行政執法案卷“大保行執罰決字〔20xx〕第001號”、“大保行執罰決字〔20xx〕第035號”，衛生和計劃生育局行政執法案卷“保衛傳(當)罰字〔20xx〕第001號”、“保衛醫罰字〔20xx〕第001號”，安全生產監督管理局行政執法案卷“20xx年度大保安監管罰字第001號”、“20xx年度大保安監管罰字第004號”，市場監督管理局行政執法案卷“(大保)市監罰字〔20xx〕第1號”、“(大保)市監罰字〔20xx〕第21號”共11卷。通過評查發現，各行政執法部門加強了對行政執法工作尤其是行政執法程序的重視，往年執法過程中以及案卷整理過程中存在的問題得到了有效克服，所查案卷均符合評查要求，案卷整體整理製作水平也較往年有了大幅度提高，卷宗整理有序，執法主體適格，事實認定清楚，法律依據明確，執法程序正當，處罰決定執行完善。

三、行政執法狀況調查情況

此次行政執法狀況採取了各行政執法部門對照評查標準進行自評自查方式進行，評查結果形成書面報告報區法制辦審查。從報告結果來看，各部門能夠按照《遼寧省行政執法行爲文明規範(試行)》具體規定進行自我約束，相關法律、法規、規章能夠得到良好實施，能做到保障公民、法人和其他組織的合法權益不受侵犯，能嚴格落實行政執法監督制度，各項行政執法體制改革和執法方式創新能夠得以完善和加強。對於實際執法過程中突發的問題、狀況能夠找到有效途徑加以解決，極大地減少了矛盾激化，行政執法工作的開展無論從實體上還是程序上都較以往得以加強。

此次行政執法工作檢查，機關各行政執法部門高度重視，準備認真，提交的材料嚴格規範。從檢查結果來看，我區依法行政能力和行政執法水平較往年有了大幅度提高。各行政執法部門要以此次行政執法工作檢查爲契機，更加牢固樹立執法爲民和嚴格執法、公正執法、文明執法、和諧執法的思想理念，更加堅定全心全意爲人民服務的信念，深入推進依法行政，爲推動我區加快法治政府建設創造良好的法治環境,爲促進我區經濟持續健康發展、社會和諧穩定提供有力的法治保障。

大連保稅區法制辦公室

年11月4日

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會，國務院安委會有關成員單位：

20xx年10月份以來，特別是11月27日全國安全生產電視電話會議召開後，各地區、各有關部門和各單位認真學習貫徹、等黨中央、國務院領導同志重要指示批示精神，按照國務院安委會統一部署，認真組織開展安全生產大檢查，全面排查整治各類安全隱患。國務院安委會辦公室組織開展了兩輪督導，持續開展明察暗訪，推動了安全生產大檢查紮實深入開展。現將有關情況通報如下：

一、全國安全生產大檢查總體情況

截至20xx年12月底，全國共組織檢查組43萬多個，檢查企業近150萬家次，排查各類安全隱患120萬餘項，依法打擊整治各類違法違規行爲35萬起，停產整頓企業3.9萬家，關閉取締企業1.3萬家，依法暫扣吊銷許可證照2.1萬個，推動了企業安全生產主體責任落實，有效發揮了安全生產大檢查預防遏制生產安全事故的作用。

(一)迅速部署落實，強化組織推動。各地區、各有關部門和各單位紛紛在第一時間召開會議、下發通知進行傳達學習貫徹，主要負責人親自研究部署;成立以主要負責人牽頭的領導小組,強化工作措施，層層加壓加力，對安全生產大檢查進行再部署、再檢查、再落實。各省級單位黨政主要負責同志帶隊檢查41次，其他省部級領導帶隊下基層檢查調研300多人次。貴州省28個重點行業領域省級主管部門均成立了由主要負責人任組長的安全生產大檢查領導小組。吉林、海南等省將安全生產大檢查開展情況納入政府績效考覈的重要內容，嚴格獎優罰劣。

(二)堅持深查細究，着力提升大檢查廣度和深度。針對前期檢查覆蓋面小、檢查存在盲區漏洞等問題，各地區、各有關部門和單位進一步完善細化工作方案和責任分工，突出重點地區、重點領域、重點單位深查細究，着力在全覆蓋上下功夫。江蘇省對作業場所單班從業人員超過30人的554家涉粉塵企業逐一普查。江西省要求企業自查率、縣級檢查率達到100%，市級抽查率達到30%以上。安徽省緊盯建築施工、煤礦、危險化學品等重點行業領域，開展“細排查、嚴督查、快整改”的“鑄安”專項行動。各有關部門也都結合本系統、本行業領域實際，有針對性地開展了安全生產大檢查。

(三)嚴格監管執法措施，強化隱患整改落實。各地區把隱患整治作爲關鍵環節，採取掛牌督辦、通報約談、曝光問責等多種方式，加大監管執法力度，強力推進隱患整改落實。天津市建立市、區和鄉鎮街道領導重大隱患整改包聯責任制，對重大隱患整改不力負有責任的9名局級、6名處級和14名其他幹部進行了嚴肅追責。貴州省執行“四級聯動”日排查日報告制度，隱患排查整改情況每天經政府負責人簽字後逐級上報。湖北省開展重大隱患媒體曝光行動，在省報設置“隱患零容忍”專欄跟蹤報道。四川省對近兩年受過處罰的企業開展“回頭查”，發現非法違法行爲依法頂格處罰。

(四)嚴防死守，堅決遏制煤礦事故多發勢頭。各有關地區和部門深刻吸取近期煤礦重特大事故的慘痛教訓，進一步落實各項安全防範責任和措施，按照“八查”要求對所有煤礦開展徹查，並逐礦落實盯守責任，強化駐礦監管。河北省開展“雙隨機零點監察行動”，組成監察組於凌晨時分對停產停建等五類煤礦實施突擊檢查。四川省嚴格執行“市包縣、縣包礦”制度，掛包礦的市、縣政府負責人每月至少暗查暗訪1次。江蘇省對礦井實行“一礦一組、一礦一案、一礦一策”，開展蹲點監察、表格化監察和“解剖式”監察。福建省組織煤礦“百名專家技術會診”專項行動，對全省95處生產建設礦井逐一排查。

(五)加強督促檢查，確保安全生產大檢查取得實效。各地區、各有關部門採取綜合督查、聯合檢查、暗查暗訪等多種形式，加強督導，嚴厲問責，推動安全生產大檢查責任和措施落實到位，着力解決走形式、走過場問題。北京市建立市領導帶隊檢查制度。內蒙古自治區“四大班子”主要領導分別帶隊開展督導。雲南省對安全生產大檢查部署不及時的市、縣黨委政府主要負責人進行約談問責。各相關部門也採取多種形式，開展了多輪督查檢查活動。

二、大檢查存在的主要問題

從督導檢查及明察暗訪的情況看，“政府熱企業冷”、“上熱下冷”的現象仍然存在，特別是一些基層和企業對安全生產大檢查的措施和要求還沒有真正落到實處。

(一)動員部署仍存在盲區漏洞。全國安全生產電視電話會議召開後，一些地方和企業仍沒有真正重視起來，部署開展安全生產大檢查動作遲緩、流於形式。甘肅、青海等省部分縣、鄉政府和企業20xx年12月份尚未收到上級的通知，部分企業甚至不知道這項工作。河北省石家莊市部分區縣大檢查方案雷同，沒有結合實際進行細化。湖北省恩施州近兩個月政府重點工作計劃中安全生產工作只有一句話，缺少具體工作內容和針對性措施。有的地區還存在安監部門“單打獨鬥”、部門協調機制不暢、聯合監管執法合力不強等問題。

(二)安全檢查不認真不深入。主要表現在一些地方及企業把安全生產大檢查等同於日常檢查，走形式、走過場，一些明顯的安全隱患沒有被檢查出來。國務院安委會辦公室兩輪督導抽查企業380餘家，均是市、縣有關部門多次檢查過的企業，但仍存在大量隱患。山東省棗莊市交通運輸局檢查企業只查學習記錄和值班記錄。山西省晉中市井下民爆物品專項檢查以查閱資料代替現場覈查。河南省鄭州嶸昌集團所屬多家煤礦對煤礦“八查”內容不清楚、未進行對照檢查;新密市煤炭局幹部檢查煤礦從下井到升井僅用半個小時，對井下存在的明顯問題視而不見。廣西壯族自治區欽州市永豐煙火製造公司未組織開展自查，只對政府部門查處的隱患進行整改。

(三)隱患整改不及時不得力。主要表現在一些基層和企業對發現的隱患問題一查了之，整改通知一發了之，跟蹤督辦不力，致使一些隱患長期存在得不到治理。黑龍江省哈爾濱市12項重大火災隱患中有10項的整改期限已過，但仍未完成整改，2項還未開始整改。湖南省婁底市、廣東省深圳市對20xx年上半年國務院安委會首批巡查發現的部分問題至今仍未整改到位。雲南省富源東源金髮煤業公司對當地監管部門20xx年5月份指出的隱患問題至今未整改。

(四)安全監管執法不嚴格。主要表現在一些基層政府部門重檢查輕執法，甚至只檢查不處罰;有的安全審覈、整改驗收把關不嚴不實;部分駐礦安監員未認真履職，甚至以權謀私、失職瀆職。貴州省貴陽市檢查企業6940家次，發現隱患9500餘項，處罰金額僅55.1萬元。湖南省衡陽市4個被抽查的煤礦均在超產越界、假借技改之名非法生產的行爲，當地監管、國土部門多次檢查均未查處。湖北省通山縣有的煤礦安全生產許可證、礦長安全資格證均已過期，當地政府仍批准其復工復產。陝西省榆林市個別煤礦違法生產的煤炭獲得政府發的煤管票，正常進入市場銷售。雲南省祥雲縣政府被省暗查組依法告知轄區存在非法煤礦3日後，仍不採取任何查處措施。遼寧省本溪縣駐礦安監員幫助煤礦弄虛作假應付政府檢查。

(五)企業違法違規現象依然嚴重。主要表現受當前經濟回暖、能源價格上漲、節日臨近需求旺盛等影響，一些企業罔顧安全，非法違法組織生產經營建設。20xx年10月份以來發生的重特大事故都不同程度存在違法違規行爲。遼寧、黑龍江、貴州、雲南等省和新疆生產建設兵團均存在煤礦超層越界、借整改之名違法生產、邊技改邊生產，甚至無證違法生產等問題。河北省唐山市、山東省淄博市在大檢查期間發生3起非法生產造成的煙花爆竹事故。湖南省瀏陽市危險化學品車輛違規掛靠運輸等非法違法行爲突出。

三、下一步工作要求

(一)繼續深入開展安全生產大檢查。各地區、各有關部門和單位要按照20xx年1月11日全國安全生產電視電話會議部署，對當前安全生產工作進行再安排、再部署，嚴格落實責任和防範措施。要繼續深入開展安全生產大檢查，進一步明確檢查標準，嚴格工作要求，加強暗查暗訪、突擊抽查，全面徹底排查安全隱患。各級領導幹部要帶頭深入一線督導檢查，推動大檢查各項工作措施和要求真正落實到基層和企業。國務院安委會辦公室將對重點地區繼續開展暗查暗訪、突擊檢查，推動安全生產大檢查紮實深入開展。

(二)狠抓安全隱患和問題整改落實。各地區、各有關部門和單位要將前一階段安全生產大檢查中發現的120萬餘項隱患、國務院安委會辦公室專項督導與明察暗訪發現的問題和隱患，以及後續新發現的隱患登記造冊，強化跟蹤督辦，對重大隱患實行掛牌督辦，逐級抓好整改落實。要適時開展安全生產大檢查“回頭看”，推動企業切實排查隱患、整改到位，對重大隱患要逐一複查。要加大督辦問責力度，對重大隱患整改不力或拒不整改的，要視同事故嚴肅追究責任。國務院安委會辦公室將對各地區隱患整改落實情況開展新一輪督導檢查。

(三)強化安全監管，做好春節期間等重要時段安全工作。春節臨近，交通運輸繁忙、人員活動密集，加上冬季天氣因素，發生生產安全事故的風險增加。各地區、各有關部門和單位要保持清醒認識和高度警覺，針對春節期間和全國“兩會”期間安全生產特點，進一步強化礦山、道路交通、煙花爆竹和人員密集場所等重點行業領域的安全監管，加強安全風險排查和管控，加大安全檢查執法力度，並做好應急準備工作，有效防範各類事故發生。特別要嚴格春節期間停產停工、節後復產復工企業的安全監管監察，督促企業加強安全管理，嚴防停產停工和復產復工期間發生安全事故。

(四)認真謀劃並抓好20xx年重點工作落實。各地區、各有關部門和單位要認真貫徹落實全國安全生產電視電話會議各項工作部署，認真研究謀劃本地區、本行業領域、本單位20xx年安全生產重點工作。進一步明確目標任務，細化工作措施，強化落實責任，層層傳導壓力，以更大的力度、更嚴的標準、更高的要求抓好各項工作任務落實，持續夯實安全生產基礎，着力提升依法監管能力和全社會整體安全水平，爲黨的勝利召開營造良好的安全生產環境。

國務院安委會辦公室

20xx年1月24日