土地整治機構負責人座談會會議總結

今年是土地科技創新步伐的開局之年、土地整治提檔升級的攻堅之年，3月22日~23日，國土資源部土地整治中心在京召開省級土地整治機構負責人座談會。國土資源部副部長曹衛星對會議作出批示，要求各級土地整治機構圍繞中心、服務大局，積極發揮技術優勢，大力推進土地工程技術創新，爲推動土地整治事業發展、堅守耕地紅線提供有力支撐。與會代表圍繞貫徹落實中央4號文件、“三深一土”國土資源科技創新戰略和《全國土地整治規劃(20xx—20xx年)》，強化土地整治上下聯動支撐保障機制，推動土地科技創新，全面推進土地整治提檔升級獻言獻策。

曹衛星批示中指出，近年來的實踐表明，土地整治在保障國家糧食安全、促進城鄉統籌發展、推動生態文明建設等方面發揮了不可替代的作用，成爲落實藏糧於地、精準脫貧等國家戰略的重要途徑，成爲全面實行耕地數量、質量、生態“三位一體”保護、深化農業供給側結構性改革的有效抓手。當前和今後一個時期，土地整治任務仍然十分艱鉅。各地要按照部黨組統一部署，深入貫徹落實中央4號文件，主動適應新形勢、新要求，從國家戰略高度謀劃和推進土地整治。要牢固樹立“土地整治+”的理念，確立土地整治多功能目標定位，構建土地整治多元化投入機制，創新土地整治多樣化實施模式，充分顯化“1+N”的綜合效應，努力開創土地整治工作新局面。各級土地整治機構要圍繞中心、服務大局，積極發揮技術優勢，大力推進土地工程技術創新，爲推動土地整治事業發展、堅守耕地紅線提供有力支撐。與會代表認爲，面對新形勢新任務新要求，要圍繞耕地保護和節約集約用地等國土資源中心工作，立足服務經濟社會發展大局，積極主動轉思路、轉方向、轉方式，以“人本整治”“智慧整治”“協同整治”“陽光整治”助推土地整治轉型發展，將夯實土地整治業務、加快土地科技創新作爲未來一段時期的兩項重點任務。

在夯實土地整治業務方面，要加快編制實施土地整治規劃，支撐和保障土地整治重大工程實施，大力推進高標準農田建設，切實強化耕地佔補平衡日常監測監管，繼續做好耕地質量調查評價監測工作，着力推進建設用地整理。

在加快土地科技創新方面，一是全面加強土地科技創新研究。土地科技創新要面向土地資源保護、生態文明建設、自然資源綜合管理等國家重大需求和國民經濟主戰場，瞄準土地測控、土地利用、土地工程、土地生態、農地質量、土地修復六大研究方向，加快推進國家級土地科技創新平臺建設，完善科技創新體制機制，強化人才隊伍建設，大力推進土地科技協同創新。二是加快提升土地科技創新水平。加快組建創新機構，建立科技創新聯盟，謀劃重大科技專項，圍繞理論機理、核心技術、工程模式進行協同創新。三是改進完善科技創新機制。強化科技創新服務，改善科研經費管理，完善成果轉化機制，健全科技成果發佈制度，加強科技成果示範應用。四是切實強化人才隊伍建設。吸收引進一批能夠引領和支撐土地領域科技創新的高層次領軍人才和科研人員，實施“青年人才託舉計劃”，完善人才激勵機制，構建專業技術類和管理類並行的序列晉升體系。

與會代表建議，強化土地整治機構上下聯動的支撐保障機制，推動土地科技創新。當前尤其需要做好國家重點專項申報工作，加快推進優質耕作層工程化快速構建技術研究與示範，開展耕地質量和耕地產能評價試點工作。

部耕地司，部土地整治中心，各省、自治區、直轄市土地整治機構，新疆生產建設兵團土地整理儲備中心負責人蔘加會議。

8月3日-4日，黃河三角洲鹽鹼地等未利用地治理現場會暨20xx年全省土地整治工作座談會在我市召開。會議的主要內容是回顧和總結交流過去一個時期特別是“xx”時期全省土地整治工作總體情況，分析研判新常態下全省土地整治工作面臨的形勢和任務，明確今後土地整治工作的總體思路、辦法措施及重點工作等。省國土資源廳副廳長劉魯到會指導並講話。

會議分兩個階段進行，第一階段，全體參會人員實地考察了黃河三角洲暗管排鹼治理現場、東營區牛莊鎮土地綜合整治項目和山東藍海生態農業基地，學習交流黃河三角洲土地整治技術成果。第二階段，各地市圍繞“xx”期間土地綜合整治、高標準農田建設、增減掛鉤試點工作、耕地質量等級調查評價與監測等工作的基本開展情況、主要做法經驗、實施中存在的困難問題、“十三五”土地整治規劃編制基本情況及“十三五”期間的工作打算、意見建議等相關問題進行了交流發言和討論座談。省廳有關處室、省土地綜合整治中心有關負責同志分別就前期工作作了總結歸納，並就下一步工作做出部署、提出要求。

劉魯指出，“xx”時期，在全省各級國土資源部門和土地整治機構共同努力下，全省土地整治工作取得長足進步：一是紮實推進土地整治，改善了農業生產條件;二是強化項目監督管理，整治工程和新增耕地質量得到雙提高;三是注重科研技術創新，土地整治法治建設邁出了新步伐;四是堅持羣衆全程參與，多措並舉增加了農民收入;五是開展耕地等別調查評價與監測，促進了耕地資源精細化管理;六是營造輿論宣傳氛圍，提高了土地整治社會影響。他同時指出，面對新的形勢和任務，與省委、省政府的要求和羣衆的期待相比，目前工作也還存在不少差距，主要表現在：全省耕地後備資源不足已成爲經濟社會發展用地的瓶頸;個別地方政府對土地整治工作認識不高、重視不夠、措施不力，土地整治工作推進難度增大;基層鄉鎮政府、農村集體經濟組織和所在地農民沒有真正成爲土地整治項目的主體;對新增和復墾耕地存在“重數量、輕質量”的傾向。

劉魯提出，當前新形勢和新任務對全省土地綜合整治工作提出更高要求：一是爲解決保障發展和保護資源的突出矛盾，需要更好地發揮土地整治破“兩難”促“雙保”的平臺作用;二是爲消除全面建成小康社會的突出短板，需要更好地發揮土地整治對農村投資的拉動作用;三是要增強資源承載能力，要求土地整治加快向國土綜合整治和修復轉型發展;四是爲了實現精準脫貧，需要充分發揮土地整治扶貧政策效能。爲此，各級國土資源管理部門和土地整治機構要有強烈的使命意識和擔當意識，要突出重點，定向發力，推動土地整治重點工作任務全面落實：一是科學編制“十三五”土地整治規劃，推進土地整治實現提檔升級;二是實施百萬畝土地整治工程，高質量推進高標準農田建設;三是落實扶貧攻堅戰略，促進土地整治與扶貧開發有機結合;四是培育和規範土地整治市場，進一步完善土地整治管理和運行機制;五是開展實施績效評估，確保土地整治工作健康發展;六是大力加強能力建設和廉政建設，做好土地整治專業支撐與人才保障。

全省17市分管土地整治工作的局長、土地整治機構主要負責人、廳有關處室負責人及省土地綜合整治中心領導和各處負責同志共50餘人參加了會議。