雙擁工作表彰大會上的發言
同志們：
在中國人民解放軍建軍85週年之際，我們在這裏召開全市慶祝“八一”建軍節暨雙擁工作表彰會議，總結經驗，表彰先進，這對於鞏固和發展我市軍政軍民團結的大好局面，推動全市各項事業又好又快發展，具有十分重要的意義。在此，我首先代表市委、市政府，向今天受到表彰的先進單位表示熱烈的祝賀！並藉此機會，向駐市部隊指戰員、武警官兵和廣大民兵預備役人員，致以節日的問候！向全市烈軍屬、殘疾軍人、復轉退伍軍人和軍隊離退休幹部，表示親切的慰問！向所有關心支持雙擁工作的各界人士，表示衷心的感謝！
中國人民解放軍從1927年8月1日誕生到現在，走過了85年的光輝歷程。人民軍隊85年的建軍史，是爲人民解放、民族獨立、國家富強而前赴後繼的戰鬥史、發展史、勝利史。在戰火紛飛的革命戰爭年代，人民軍隊在中國共產黨的領導下，不怕犧牲，浴血奮戰，打敗了日本侵略者，戰勝了蔣家王朝，推翻了三座大山，爲建立新中國立下了不朽功勳。在建國後的和平建設時期，人民軍隊以對黨、對人民的滿腔忠誠，在保衛國家安全和領土完整，維護社會穩定和支援社會主義建設中，發揚特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能忍耐的光榮傳統和優良作風，爲保衛和建設新中國譜寫了一曲曲驚天地、泣鬼神的勝利凱歌。人民軍隊愛人民，人民熱愛子弟兵。85年來，軍隊擁政愛民，羣衆擁軍優屬，軍民同呼吸、共命運、心連心，形成了世界上獨一無二具有鮮明中國特色的雙擁格局。是革命老區，有着擁軍優屬、擁政愛民的光榮傳統。近年來，我市雙擁工作堅持以科學發展觀爲統領，在各級黨委、政府和駐市部隊的共同努力下，圍繞全市經濟社會發展大局和駐市部隊建設的實際需要，部隊和地方同心同德，互相支持，在經濟建設的主戰場通力協作、團結進取，在精神文明建設中攜手共建、互相促進，在戰勝各種自然災害和完成急難險重任務時同舟共濟、並肩作戰，軍民共同譜寫了新時期軍愛民、民擁軍的嶄新篇章，有力地推動了我市經濟建設與國防建設的協調發展，使我市順利實現了全國雙擁模範城“四連冠”的奮鬥目標。生動的實踐表明，雙擁工作所形成的堅強的軍政軍民團結，既是構建和諧社會的重要保障，也是推動經濟發展的巨大力量。黨的xx大對做好雙擁工作、加強軍政軍民團結提出了新的更高要求。我們要認真貫徹落實黨中央、國務院關於加強雙擁工作的決策部署，緊緊圍繞實施“四位一體”發展戰略、建設富裕文明和諧新的目標任務，更加紮實有效地做好雙擁工作。下面，我就進一步鞏固全市雙擁創建成果，確保全國雙擁模範城“四連冠”創建目標的實現，講幾點意見：
一、充分認識新時期雙擁工作面臨的形勢和任務
雙擁工作同國際國內形勢密切相關，同我們黨、國家和軍隊各項事業密切相聯。我們必須把雙擁工作放在國際、國內的大環境中來審視，放在省、市委確定的奮鬥目標和發展要求的大背景下來思考，充分認識面臨的形勢和任務，更好地發揮服務大局、保障中心的作用。
第一，要認識到保持經濟平穩較快發展對雙擁工作提出的新任務。近年來，受國際金融危機影響，我市經濟運行的困難明顯增加。我們認真貫徹落實中央和省出臺的保增長、保民生、保穩定一攬子政策措施，上半年全市經濟運行總體上呈現出企穩回升、由負轉正的良好態勢。但在經濟氣溫回暖的同時，我們也要清醒認識到當前形勢的複雜性和嚴峻性，看到經濟運行中存在的主要困難和問題，特別是受國際金融危機大環境影響，我市經濟平穩較快增長的基礎還不牢靠，保持經濟平穩較快發展的任務仍很艱鉅。雙擁工作歷來是爲黨的中心任務服務的。當前和今後一個時期的雙擁工作，必須牢牢把握保持經濟平穩較快發展這個中心，服務於這個中心，動員和組織軍民互相支持、密切協作，共同應對經濟建設中的各種困難和風險，不斷開創我市改革開放和現代化建設事業的新局面。
第二，要認識到維護社會和諧穩定對雙擁工作提出的新要求。今年黨的十八大即將召開。歷史經驗表明，我們國家每逢大事喜事，每逢政治敏感期，國內外敵對勢力往往會趁機興風作浪，企圖破壞安定團結的局面。軍政軍民之間的堅強團結，是維護社會和諧穩定的堅實基礎和有力保障。我們要從全市改革發展穩定的大局出發，緊緊圍繞保持社會和諧穩定開展雙擁工作，不斷鞏固和發展軍政軍民團結，爲黨的十八大勝利召開創造良好的社會政治環境。第三，要認識到就解決軍民關注的難點熱點問題對雙擁工作提出的新挑戰。隨着改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，軍民廣泛關注的難點熱點問題不斷增多。比如，軍隊轉業幹部、退役士兵、隨軍家屬的安置等新情況新問題；軍人、軍屬及優撫對象優待政策的落實，雖然各地各部門做了大量工作，但涉及此類問題的羣體性上訪事件仍有可能發生等。這些問題，迫切需要我們以科學發展觀爲指導，查找癥結，以改革的精神、創新的思路、發展的辦法，儘快加以解決。
二、積極探索軍民融合式發展的路徑和辦法
軍地雙方要牢固樹立經濟建設與國防建設統籌兼顧、協調發展的思想，牢固樹立相互支持、同步增強的觀念，認真貫徹“軍民結合、寓軍於民”的方針，緊緊圍繞軍地中心工作，相互支持、密切配合，攜手並進、共同發展。當前，軍地雙方要顧全大局，圍繞保持經濟平穩較快發展這一首要任務，共同營造和諧穩定的社會環境，共同促進“三保”各項政策措施的有效落實。各級黨委、政府要適應國防和軍隊建設的新形勢新任務，把支持國防和軍隊建設納入經濟社會發展體系，同步規劃、同步實施、同步推進。要切實把支持軍隊做好軍事鬥爭準備作爲擁軍的重點，在基礎設施特別是信息基礎設施建設中兼顧軍事需求，支持重點軍事工程、人民防空和交通戰備等建設，促進國防基礎設施的完善；要發揮社會資源優勢，幫助部隊搞好裝備器材、交通運輸、信息通信、戰備物資等方面的後勤保障社會化；要進一步完善國防動員體系，建立健全國防動員組織領導制度，完善軍民結合、平戰一體的工作格局，加強國防動員應急功能，形成國防動員合力。駐市部隊要不遺餘力地支持地方建設。近年來，駐市部隊以開展“雙服務”活動爲載體，積極投身全市各項建設活動，在組織官兵參加捐資助教工程、生態建設工程、平安創建工程和搶險救災、新農村建設等多個方面，都作出了積極貢獻。希望駐市部隊視駐地爲故鄉、視人民爲親人，繼續支持地方經濟建設，充分發揮組織嚴密、突擊力強和科技人才資源豐富的優勢和特點，積極協助地方援建交通、通信、能源、生態等建設工程，主動承擔和完成各類搶險救災等急難險重任務，以實際行動爲創建全國雙擁模範城和建設富裕文明和諧新，作出更大貢獻。
三、努力提高雙擁工作的質量和水平
一要拓展雙擁工作的領域和範圍。要把推進社會主義核心價值體系建設和培育當代革命軍人核心價值觀，作爲雙擁宣傳教育的根本目標，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝軍民，用中國特色社會主義偉大旗幟凝聚軍民，進一步鞏固軍民團結奮鬥的共同思想基礎。要堅持以人爲本，把支援以改善民生爲重點的社會事業建設作爲雙擁工作的重要任務，把支持部隊完成多樣化軍事任務作爲雙擁工作的主要內容，切實爲官兵創造良好的訓練、工作和生活條件，使廣大軍民共享改革發展的豐碩成果。要按照走市場化、社會化路子的要求，把社會團體和非公有制經濟組織作爲雙擁工作的重要力量，推進社會化擁軍活動深入發展。特別是要紮實做好雙擁基礎工作。在退伍轉業軍人安置問題上，要堅持計劃分配和自主擇業相結合，繼續拓展退役士兵安置渠道，開展自謀職業和職業技能培訓，爲退役士兵提供就業服務；在落實軍隊離退休幹部的政治和生活待遇上，要做好各項服務工作；在幫助部隊解除官兵後顧之憂上，要妥善解決好隨軍家屬就業、子女入學等實際問題。同時，要熱情地關心轉業復員退伍軍人、烈軍屬、殘疾軍人等優撫對象，多爲他們排憂解難；對重點優撫對象，要堅持政府保障和社會優待相結合，確保他們的生活水平不低於當地羣衆的平均生活水平。
二要改革雙擁工作的方法和手段。要積極適應發展社會主義市場經濟的要求，綜合運用行政、經濟、法律等手段解決雙擁工作遇到的矛盾和問題，實現政府行爲和社會行爲、以情雙擁和依法雙擁、行政調節和市場調節的結合。採取多種形式，抓好羣衆性雙擁活動的發展創新，用喜聞樂見的方式和載體，增強雙擁工作的吸引力和感染力，增強創建活動的動力和活力。加大運用典型指導工作的力度，在豐富生動的雙擁實踐中發現典型、培養典型、宣揚典型，充分發揮榜樣的示範帶頭作用。大力推進雙擁文化載體創新，推出一批反映雙擁工作發展歷程的精品力作，滿足軍民多層次、多方面、多樣化的精神文化需求。
三要創新雙擁工作的體制和機制。要認真總結我市創建全國雙擁模範城“四連冠”的成功經驗，大力弘揚改革創新的精神，積極探索建立符合科學發展觀要求、能夠持續發揮作用的體制機制，推動雙擁工作紮實深入地開展。要完善組織領導機制，建立雙擁工作責任制，把雙擁任務分解到各部門、各單位、各行業，明確主管領導抓雙擁工作的職責，定期進行檢查考評。要建立完善協調協作機制，建立完善雙擁聯席會議制度，進一步加強溝通聯繫，協商處理問題，軍地合力做好雙擁工作。要完善監督制約機制，定期組織有關部門進行執法檢查，並邀請人大代表、政協委員參加，促進雙擁政策法規在基層的落實。要健全激勵競爭機制，大力表彰和宣傳支持雙擁、參與雙擁成績突出的先進單位和個人，調動社會各方面做好雙擁工作的積極性創造性。雙擁工作是一項社會系統工程，涉及軍地雙方，牽涉各個部門，涵蓋各個領域，只有切實加強領導，形成齊抓共管、共同參與的合力，才能抓出成效。全市各級黨委、政府和駐軍領導機關要真正將雙擁工作納入各級黨委、政府和部隊的重要議事日程，納入幹部考覈和精神文明建設的重要內容，主要領導要堅持親自參與研究雙擁工作的重要舉措、親自參加雙擁工作的重要活動、親自解決雙擁工作遇到的困難和問題。各級雙擁工作領導小組要充分發揮組織、協調、指導的職能作用，加大資源整合的力度，形成齊抓共管的合力。各級雙擁工作領導小組成員單位要充分發揮自身優勢，履行職責，積極引導本系統、本部門的幹部羣衆自覺投身雙擁活動，切實增強雙擁創建活力。各級雙擁辦是領導小組的辦事機構，要搞好自身建設，積極履職盡責，爲領導小組當好參謀助手。
同志們，讓我們更加緊密地團結在以總書記同志爲總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，把軍政軍民團結的偉大作用充分發揮出來，把廣大軍民同心同德、幹事創業的積極性充分調動起來，爲實施“四位一體”發展戰略、建設富裕文明和諧新作出新的貢獻，以優異成績迎接黨的十八大的勝利召開！謝謝大家！