國土局政風行風監督員座談會彙報發言稿大綱
尊敬的各位領導：
今年，全省國土資源管理系統是民主評議政風行風的被評議部門之一，當前，全市正在深入開展優化經濟發展環境“百日整治”活動，兩項活動的開展，爲我市國土部門進一步改善工作作風、轉變執法方式、提高服務效率、提升整體形象提供了難得的機遇。爲此，國土系統以參與民主評議和“百日整治”爲契機，狠抓幹部職工的學習、動員、培訓，認真進行調查走訪和自查自糾，堅持邊查邊改，着力加強制度建設和落實，取得了比較明顯的效果。爲了把評議工作和“百日整治”活動進一步引向深入，根據市委、市政府的要求，市糾風辦今天在這裏主持召開全市國土系統政風行風監督員座談暨民主評議會議。在座的各位人大代表、政協委員、黨代表、鎮辦和部門領導、企業老總都是政治素質好、政策水平高、工作能力強、公道正直，有一定影響和威望的的人士，大家願意接受我們的邀請擔任國土系統政風行風監督員，我們感到非常榮幸。在此，請允許我代表國土系統廣大幹部職工對大家在百忙之中前來參加這個會議，表示熱烈的歡迎，對大家接受擔任國土系統政風行風監督員表示衷心的感謝！爲有效地接受大家的監督，客觀地評價國土工作，下面，我代表國土系統作個簡要彙報：
一、近年主要工作
國土部門是全市土地、礦產管理工作的主管部門，主要負責耕地保護、用地保障、高產農田建設、土地資產經營等方面的工作。市國土資源局內設九科一室，下轄18個基層所、9個直屬單位。
多年來，在上級主管部門和市委、市政府的正確領導和具體指導下，在社會各界關心與支持下，始終高舉保護耕地和保障發展兩面大旗，切實履行國土管理職能，國土資源管理事業得到全面、健康、有序發展，特別是以來，積極開展“保增長、保紅線”雙保行動，積極服務重點項目建設，服務新農村建設，促進土地有效利用和礦產資源有序開發，爲全市經濟社會又好又快發展作出了一定貢獻。
一是保障發展水平日益提高。在堅決執行從嚴從緊土地供應政策的前提下，按照有保有壓的思路，千方百計地滿足各類建設項目用地需求。近年來，每年依法供應土地均在畝以上。同時，着力簡化辦事程序，優化服務環境，積極探索並推行土地徵收超前運作、交叉環節並軌運行的用地審批新機制；開闢招商引資工業用地綠色通道；向社會作出超前服務、陽光操作、嚴格執法、服務民生、依法收費、接受監督等公開承諾，服務質量水平不斷提升。
二是耕地保護日趨嚴格。堅守國家耕地紅線政策，層層簽訂耕地保護目標責任狀，並將耕地保護工作納入各級政府年度工作考覈的重要內容。在系統內部，嚴格實行耕地保護“一票否決”制，對分管轄區內發生違規違法佔用基本農田現象，沒及時發現、不及時制止並上報的，對其全年工作實行“一票否決”。積極開展基本農田劃區定界保護工作，對1440個基本農田保護區全部樹立了固定保護標牌，明確了保護責任人，按照圖、表、實地三統一的要求，建立健全了基本農田保護的各類基礎資料，對全市所有農戶逐一發放了基本農田保護告知書，將保護責任明確到了地塊，細化到了個人。結合實際，強化磚瓦窯用地和取土管理，積極推行採礦許可證制度。積極構建市、鎮、村三級聯管共同責任機制，嚴肅查處佔用基本農田違法行爲，切實做到了全市172.2萬畝基本農田數量不減、質量不降、用途不變。
三是高產農田建設成果豐碩。全面調查土地整理潛力，積極爭取土地整理項目，嚴格按照公告制度、法人制度、招標制度、合同制度、監理制度等“五制”要求，認真開展田、水、路、林、村綜合整治。以來共爭取批准國家、省級重點項目12個，總投入38830萬元，建設總規模逾30萬畝，僅在建的項目就有5個，項目總投資23699萬元，實施規模面積15.95萬畝。通過土地整理，不僅有效地確保了我市耕總量動態平衡目標實現，而且較大地提高了項目區羣衆的生產生活水平，改善了項目區的生態環境、村容村貌，有力地促進了我市社會主義新農村建設進程。去年，中央電視臺一套新聞聯播欄目對我市土地整理的作法與成效進行了專題報道。
四是土地資產經營成效顯著。高度壟斷土地一級市場，嚴格執行《劃撥用地目錄》，堅決落實經營性用地和工業用地競價出讓制度，對所有經營性用地、工業用地以及有兩個以上意向者的其他用地，一律實行競價出讓。連續多年實現了土地收益過億元目標。僅以來，就通過招拍掛方式出讓經營性用地和工業用地52宗，面積1124畝，成交總金額37508萬元，爲政府創造土地純收益14000萬元。
五是國土執法力度進一步加大。認真開展城區土地市場治理整頓、查處土地違法違規案件專項行動、百日行動、閒置土地清理等專項整頓活動，並取得預期效果。嚴格執行農村土地管理各項制度，有效規範了農村宅基地管理。全面推行土地監察巡視制度，進一步建立健全國土、法院、檢察、公安、監察等多部門聯合執法機制，積極預防、嚴厲打擊各類土地違法行爲，用地管理秩序得到根本好轉。去年以來，全市共立案查處國土資源違法案件32宗，全部結案，其中：申請人民法院強制執行9宗，移送紀委、監察機關案件6宗（其中3人受到黨紀、政紀處分）。
六是基礎業務建設日臻完善。紮實開展土地利用總體規劃修編工作，市級土地利用總體規劃率先獲得省政府批准通過；積極啓動鄉鎮級土地利用總體規劃修編，並已完成兩個鎮的試點工作，爲我市經濟社會發展搶得了先機，搭建了平臺。認真開展並基本按要求完成第二次土地大調查，摸清了全市土地家底，爲我市科學決策提供了有力支撐。建立健全土地市場動態監測及監測監管系統，爲土地科學利用提供及時有效的信息服務。
七是隊伍建設進一步加強。按照上級統一部署，先後組織開展了完善體制提高素質、基層國土所規範化建設、文明創建、行政效能建設、文明執法、深入學習實踐科學發展觀、作風能力建設年、政風行風民主評議、優化經濟發展環境“百日整治”等系列活動，認真開展機關作風整頓，紮實推進黨風廉政建設，着力優化經濟服務環境，努力規範內部管理，國土隊伍素質和服務水平明顯提高，得到上級有關部門充分肯定和社會各界廣泛認可。先後被國土資源部、省委省政府、省國土資源廳、市委市政府授予“全國耕地保護先進單位”、“全國土地資產管理先進單位”、“全國土地登記先進單位”；“全省文明單位”；“全省國土資源系統五佳先進單位”、“全省國土系統先進單位”、“全省國土系統十佳先進單位”；“全市十佳服務窗口”等光榮稱號。
二、國土系統開展政風行風民主評議和優化環境“百日整治”活動所採取的措施及下階段的打算
全市優化經濟環境“百日整治”和全省民主評議政風行風活動開展以來，我們將兩項活動與學習實踐科學發展觀緊密結合，與“保增長、保紅線”活動緊密結合，與落實國土工作責任制緊密結合，與開展作風建設年能力建設年活動相結合，與黨風廉政建設相結合，已經採取了一系列措施，主要包括：
一是深入宣傳發動。市局、各所、各二級單位層層召開動員大會，建立工作專班，認真組織學習和討論，高度統一思想認識，在系統內形成了人人蔘與，高度重視，正確對待的濃厚氛圍。
二是全面自查自糾。結合市“百日整治”活動收集到的涉及國土部門的意見和問題，舉一反三，對部門內的業務辦理、收費、執法各方面進行了認真的回頭瞄，每個人、每個單位認真進行“六查六看”，採取相互提、領導點、基層爲市局提意見等方式，進行了拉網式的自查自糾。
三是廣泛調查走訪。通過開闢網上評議專欄、發放徵求意見表、局所兩級人員調查走訪等各種形式，對黨代表、人大代表、政協委員、省廳電話訪問代表、企業業主進行了廣泛調查走訪，累計調查走訪近1100人次，廣泛收集了社會各界人士對國土系統的意見和建議。
四是切實整改落實。根據自查、走訪收集到的意見和建議，市局認真梳理、研究，提出了積極履行國土職責，大力推進政風行風建設，優化經濟發展環境的公開承諾。按照承諾從兩個方面着手整改：具體問題迅速辦理並向提出意見的人員進行反饋；相關建議和意見通過建立長效機制加以整改。
在下階段的整改落實過程中，我們將重點抓好以下工作：
一是努力提高服務水平。堅持“重在落實、重在效率、重在結果”的原則,積極推行一站式辦理、一次性告知、一條龍跟蹤、首問負責、限時辦結、超時默許等服務制度，爲用地戶提供便捷高效服務。創新工作機制，積極探索土地徵收超前運作、交叉環節並軌運行等辦法；所有用地業務（含土地抵押登記），一律由市行政服務中心國土局窗口或轄區國土所窗口一站式統一負責業務受理、文書（證書）發放工作；在服務對象第一次與國土部門接觸時，首次接觸的相應窗口工作人員爲第一責任人，必須爲服務對象提供全程跟蹤服務；服務對象諮詢業務時，國土部門工作人員必須一次性告知能否受理、不予受理的理由、受理所需的申報材料要求等事項；國土部門指定專班全面負責全市工業用地新增、存量用地審批和土地登記事項從受理到發放證書、批文的所有業務，實行一條龍全程跟蹤服務和24小時熱線電話服務；業務受理後，必須在規定時間內完成審查和上報工作，市國土部門的審查工作10個工作日內完成，需上報省級國土部門審批的，積極爭取省國土資源廳將審查時間控制在15個工作日內。
二是切實規範收費行爲。嚴格執行國家收費政策和我市優化經濟發展環境有關文件精神，進一步明確收費範圍、標準、依據，不能收取的費用堅決不收，能夠執行低限的一律按低限收取。全面推行收費公示制度，實行“透明收費”。
三是全力實施“陽光工程”。全面推行工業和經營性用地招標、拍賣、掛牌出讓制度。堅持出讓計劃、出讓起始價、成交結果三公開，進一步規範土地使用權出讓行爲。積極培育和規範礦業權市場,加快探礦權和採礦權的招拍掛進程。全面實行土地整理項目發包公開招投標。進一步規範信息發佈辦法，完善公開競爭平臺，拓寬“陽光操作”範疇，建立公開、公平、公正的國土環境。
四是着力推行“柔性執法”。加大國土政策宣傳力度，推行國土動態巡查制度和“主動上門打招呼”制度，積極預防違法用地行爲。對工業項目的土地違法案件，聯合市行政服務中心和項目所在地鎮辦園場共同查處，以整改爲主，提高執法效果。
五是積極維護羣衆利益。切實規範土地徵用程序，有效維護被徵地農民合法權益。積極爭取並認真組織實施土地整理項目，紮實開展高產農田建設工作，努力提高項目區羣衆生活生產水平，促進社會主義新農村建設。
六是切實保障用地需求。着力優化資源配置，努力增強資源保障能力，對只要符合土地利用總體規劃、國家產業政策和供地政策，落實耕地佔補、確保被徵地農民合法權益的項目，一律保障其用地供給。
七是加強作風能力建設。按照“確責、履責、問責”的原則，進一步明確崗位職責、量化席位標準、細化考覈辦法，強化工作服務責任意識。創建電子督辦系統，加大工作督辦力度。完善並嚴格實行持證服務、業務回訪、服務質量現場評議、執法回執卡制度，積極創建業務辦理信息反饋系統，誠懇接受社會各界、土地管理相對人對國土部門工作人員執法服務的監督，並做到投訴必查、違諾必究。進一步加強政風行風建設，積極打造一支守土爲民、優質服務、文明執法、廉潔高效的國土服務隊伍。
三、對各位政風行風監督員的幾點請求
加強政風行風建設是國土部門一個永恆的課題，這一工作，不能因爲“百日整治”和民主評議工作結束而結束。因此我們設想，把聘請政風行風監督員作爲一項制度堅持下去，今後要根據工作需要，定期或不定期地開展活動。因此，我代表國土系統對各位領導提幾點請求：
1、更加關注國土管理工作。大家來自不同的部門，對社會的方方面面都有所接觸，看到和聽到的問題比較多，比較深。請大家永遠保持對我們國土工作的關心和支持，通過大家延伸國土管理的觸角，推動國土執法管理的進一步規範。
2、及時反映服務對象要求。雖然我局在服務用地者方面做了大量的工作，但服務對象期待的最佳服務是什麼？我們還需要及時瞭解。各位監督員來自各行各業，有着我們不具備的優勢，如部分監督員來自企業，對企業的需求十分了解，對我們在國土服務方面存在的問題有着切身的體會，提出的意見和建議能切中要害，說到點子上，對我們有針對性地優化國土服務一定會有大的啓發。希望大家能夠多提供信息，使我們及時瞭解掌握各項政策執行過程中存在的問題，以便於有的放矢地進行改進。
3、加大政風行風監督力度。希望大家通過參與民主評議政風行風，接觸、瞭解國土服務對象等形式，對國土人員的工作作風、辦事效率、廉潔自律以及權力運行、依法行政等情況實施有效監督，多發現和指出我們工作中存在的問題和薄弱環節，多提批評意見和建議。對於你們提出的意見、建議和反映的問題，無論大小，我們將事事重視，件件落實。
4、幫助協調各方面的關係。隨着國家土地管理政策越來越嚴，依法管地力度的不斷加大，管用雙方不可避免地會出現一些矛盾與摩擦。如何處理嚴格執法與優質服務的關係，需要國土部門進一步努力，也需要社會各界的幫助和支持。希望大家一如既往地多給我們提建議、出主意，使我們能夠不斷改進工作，也希望大家多向國土服務對象解釋國土管理的的紀律和規定，爭取他們的理解和支持，爲國土工作營造更好的社會環境。
國土管理與經濟社會發展密切相關，因此領導要求很高、民衆期望很大、我們壓力很重。今天請大家來，除了正式聘請大家爲我局政風行風監督員，向大家彙報情況，懇請大家對我們的工作進行評議外，更重要的是希望大家多提寶貴意見，幫助我們出謀劃策。我們將虛心接受意見，認真聽取建議，努力改進工作。
最後，祝願各位監督員身體健康，工作順利，萬事如意!