在政協委員培訓班上的講話

爲使新一屆市政協委員儘快熟悉政協工作，更好地履行自己的職責，主席會議決定舉辦臨湘市七屆政協委員培訓班。這次委員培訓班由於政協機關的精心籌備，主講教師的精彩講授、各位委員的共同努力，順利地完成了各項主要議程，達到了預期的效果。委員們悉心聆聽了岳陽市政協原副主席程謙遜、市政協副巡視員張木森兩位政協工作專家關於新時期統一戰線理論知識的講授，系統地學習了人民政協理論知識和有關業務知識。臨湘市黨校校長廖貞祥就中共xx大會議作了輔導性報告。通過學習，使大家知道政協的性質、地位、作用，政協的主要職能及履行職能的方法、途徑以及如何做一名合格的政協委員，也就是說知道了政協到底是什麼、幹什麼、怎麼幹，政協委員的權利和義務是啥，上下級政協組織之間是什麼關係，xx大報告的特色和意義、主要精神等等，爲各位新任委員學習掌握政協知識，清楚政協委員的權利義務，理解黨和國家的大政方針和宏偉藍圖，更好地發揮委員主體作用打下了堅實基礎。我想這期委員培訓班的收穫和體會有以下這麼幾點：

1、培訓班的籌備工作做得較好。舉辦這次委員培訓班，得到了市委、市政府的高度重視，得到了岳陽市政協的大力支持。市政協主席會議高度重視，專題研究部署，政協機關的同志精心安排，認真準備，把各項工作做細、做深、做實，每個環節都周密安排，環環相扣，使得培訓班能夠有條不紊地進行。

2、這期委員培訓班委員到訓情況較好。由於我們的委員大部分都是兼職，都有自己的本職工作。委員們能妥善安排自己手中的工作，按時到訓，說明我們委員整體素質較高，我很滿意，很高興。學習中，各位委員認真聽，認真記，認真想，學得很踏實，取得了很好的效果。當然，對少數沒來參加培訓的委員，政協機關也要認真清理，在適當時候，通過不同方式進行補課。

3、這期委員培訓班內容安排得充實，講得很精彩。有統戰知識講解，有人民政協理論及業務知識的傳授，有中共xx大報告輔導，；尤其是我們有幸請到岳陽市政協的領導、政協理論的專家來授課，他們學問淵博，準備充分，演講深入淺出，使我們受益匪淺，使培訓工作實現了預期的目標。

4、這期培訓班掀起了新一屆政協加強學習的熱潮。新的一屆政協，要履行好政協職能，我想首先是要熟悉瞭解政協的理論和業務知識，才能在實踐中發揮作用。這期培訓班爲委員學習人民政協理論和業務知識起到了普及和引路的作用。我相信，委員們在這次培訓班結束後一定會更加努力學習時事政治，學習“xxxx”重要思想，學習貫徹科學發展觀和中央的有關精神，學習政協理論和業務知識。今後，我們還將採取多種形式，爲培養一支綜合素質高，政治熱情高，議政水平高的委員隊伍，構建學習型政協而不懈努力。政協委員是一種特殊的政治身份，我希望通過這次學習，大家要進一步珍惜委員榮譽，增強自己的角色意識。

（一）增強委員意識。

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度，而政協職能作用的發揮，主要是通過政協委員的職能活動來體現的。政協工作的好壞，很大程度上取決於委員主體用的發揮。政協工作的主體在委員，優勢在委員，活力在委員，潛力也在委員。沒有委員積極、熱情地參與，政協的政治協商、民主監督、參政議政三項職能發揮，就會成爲無源之水、無本之木。我們的委員來自各行各業、都有自己的本職工作，如果沒有強烈的委員意識，那是很難做好政協工作的。有了強烈的委員意識，才能發揮好主體作用；有了強烈的責任意識，才能正確處理好崗位工作和政協委員工作的關係。本職工作再忙，也就能合理安排時間，積極參與政協的各項活動，盡力發揮委員的聰明才智，共同爲人民政協事業，爲政協組織增光添彩。幹好本職工作是工作需要，幹好政協工作是國家政治需要，孰輕孰重，要有清醒的認識。因此，每個政協委員應該牢記自己的雙重身份，正確認識和處理肩負兩副重擔的辯證統一關係，把本職工作和委員工作兩者有機結合起來。既要立足於做好崗位工作，爭取成爲崗位工作的先進、模範和專家。又認真履行委員職責，做好政協工作。中央5 號文件，省委、岳陽市委貫徹中央5 號文件的意見，都對我們政協委員提出了“五個一”的基本要求。這就要求每個政協委員要努力使自己不僅是崗位工作的行家裏手，而且是自己所代表界別的忠實代言人和社會活動家。

（二）增強大局意識。

我這裏所說的大局，不是客廳裏高談闊論的“桃花園”，而是反映人民羣衆共用價值取向和現實期望的中心工作。政協委員在進行提案、視察、專題調研、反映社情民意時，一定要緊緊圍繞黨和政府的中心工作進行。要把這個大局意識貫穿於政協活動的始終。我們想問題、提建議，不能僅從某個局部的利益出發，也不能僅關注“路不平、燈不明”等具體問題，而應以寬廣的眼界審時度勢，以政治家的眼光權衡利弊得失，立足宏觀，把握大局，堅持一切從最廣大人民羣衆的最大利益出發，一切從促進社會可持續發展出發，一切從保持社會穩定出發，一切從促進臨湘經濟和社會事業發展的大局出發。提出實實在在的問題，具體可行的建議，爲黨委政府提供決策依據。要做到這一點，就要求我們每位委員，在自己所代表的各自領域積極探索，不僅能提出問題，而且能找出切實可行的解決辦法。特別要經常到一些困難大，羣衆意見多，工作基礎差的地方去，如實反映社情民意，努力尋找解決問題的對策良方。

政協各專委會的主任們和政協機關幹部，是市政協聯繫委員的紐帶和橋樑，同時還是領導者和組織者。在發揮和提高委員作用方面，負有更加重要的責任。必須清醒把握每個年度，每一個時期的工作重點，提前做好委員活動的各項準備工作，處處從大局着眼，事事從大局出發，這樣政協工作就容易出成效，政協委員的活動，就能做到忙而不亂，緊張有序，富有成效。

（三）增強參政意識。

大家知道，政協委員的產生是政治協商的結果，是通過界別推薦，經過內部反覆協商而產生的。因此，當一名政協委員是無尚光榮的。但是，我們更應該看到，當一名政協委員，肩負着界別的委託和羣衆的期望。它不僅是榮譽，更是代表人民羣衆參政議政的一份沉甸甸的責任。這就要求我們每一個委員都要有強烈的責任心和使命感，不辜負人民的重託，羣衆的期望，架好黨委、政府和羣衆聯繫的橋樑。政協委員應該在政協這個平臺上參政議政，發出聲音。以高度的責任感和飽滿的政治熱情，參加政協的各種活動，貢獻自己的聰明才智。要在臨湘各個重大事情中積極發表意見，建言獻策，反映羣衆的呼聲。

一要關心經濟社會發展。要緊緊圍繞我市“xxx”規劃和市委、政府確定的目標任務，發揮委員的主體作用和人才智力優勢，建諍言，獻良策，協助市委市政府準確把握社會各方面動態，爲黨委政府制定和實施各項方針政策提供參考依據，爲促進我市經濟社會又好又快發展獻計出力。

二要關心社會穩定大局。隨着改革的深化，涉及到各方面的利益調整，會出現新的社會矛盾，我們要站在國家和人民利益的高度，充分利用自身有利條件和優勢，主動做好協調關係、理順情緒、化解矛盾工作，積極宣傳黨的路線、方針、政策和市委、市政府的重大決策部署，着力促進社會的安定、團結、和諧。

三要關心人民羣衆生活。要把提高和改善人民羣衆的物質文化生活水平牢記心中，着重就人民羣衆現實生活中存在的突出問題，深入開展調研，積極建言獻策。要注意瞭解羣衆的疾苦,特別要關注弱勢羣體的困難，聽取易被忽視的各種特殊要求，爲他們傳遞心聲，當好基層羣衆的代言人；要立足本職，面向羣衆，積極協助黨委、政府做好扶貧幫困工作，踊躍參與諸如智力扶貧以及送醫、送教、送文化、送科技下鄉等爲民辦好事活動，以實際行動與廣大羣衆建立深厚的感情和友誼，使政協工作貼近人民羣衆，使人民政協成爲黨和政府向人民羣衆傳送關愛之情的一條重要渠道。

（四）增強調研意識。

當前我市經濟社會發展很快，新情況、新問題層出不窮，需要研究探索的問題很多，廣大人民羣衆也迫切希望通過政協委員這個渠道，向黨委政府反映情況。因此，做好新形勢下的調查研究工作是我們每個政協委員履行職能的迫切需要。也是政協組織需要常抓不懈的重要課題。如何把調查研究工作做得更好，我認爲要從以下三個方面去下功夫：

1、要科學選題。政協開展調查研究的主要目的是向黨委、政府反映社情民意、提出意見建議，重點是要圍繞政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題以及人民羣衆普遍關心的問題來開展。聯繫我市政協工作的實際，調查研究選題要圍繞以下三點來開展：

一是黨委、政府關注的重點。政協委員調研或政協機關組織委員調研，都必須圍繞黨委政府的中心工作來開展，爲黨委政府的工作大局服務。只有從黨委政府重視的問題中去選題，我們的調研成果才能更多地引起黨委政府的重視，進而指導實踐，推動工作。就“xxx”時期來說，社會主義新農村建設、增強城鄉統籌能力、加快新型工業化發展和構建和諧社會、加強文化產業建設、平安臨湘建設等，這些工作都是黨委政府高度重視並着力推進的全局性工作，從中選擇專題來深入研究，提出意見建議，就有可能切實服務黨委政府決策，推動實踐發展。

二是人民羣衆關注的焦點。我們政協包容各界、聯繫廣泛，最有可能廣泛、深入地瞭解到社會各界的真實想法。發揮這一優勢搞調查研究，在黨委政府和廣大羣衆中，架起溝通橋樑，可以說政協是責無旁貸。比如環境問題，農民羣衆的社會保障問題，羣衆看病難、看病貴問題、黨政機關幹部作風問題等等，不僅社會和羣衆普遍關注，同時也是黨委着力解決的問題。我們通過調研，摸清了情況，提出了切實可行的思路和辦法，就能更好地發揮反映羣衆心聲的綠色通道作用、黨委政府決策的參謀作用。

三是部門和基層急待解決的熱點。就是一些基層長期反映，但遲遲未得到解決的問題。這中間的原因是什麼？解決的辦法是什麼？

以上這些重點、焦點、難點問題，正是我們政協委員所要關注的問題，把握了這三點，我們就能比較好地把好調研的選題關，爲我們的意見建議進入黨委政府的決策，打下基礎。

2、要深入研究。從我們政協工作的特點和職能來看，政協相對黨委、政府來說，我們時間相對充裕，位置相對超脫，人才價值規律相對集中，有條件、有優勢、有職責深入基層搞一些調研工作。從這近年的情況來看，一方面，我們有許多有見地、有分量的調研報告，提出的意見建議爲黨委政府所採納；另一方面，也有一些調研報告質量還不高，還缺乏針對性和理性思考。主要是有些問題的研究還不夠深入，還存在憑經驗、憑感覺去推測，或利用一些東拼西湊的資料撰寫調研報告的現象，這樣產生的調研報告陳式化的東西多，新鮮的東西少、淺表性的東西較多，有深度的東西少，難以被有關部門所重視、所接受。因此，我們一定要把深入研究作爲提高調研水平的一個突出問題來抓。

首先，要深入實際，掌握事實。政協委員調研一定要深入到基層去、深入到羣衆中去，特別是要深入到問題多的地方去，溯本求源，真正掌握全面、翔實的第一手材料，做到黨委政府聽不到的，我們能聽到；黨委政府沒有掌握的，我們能掌握；部門掌握不全面的，我們能掌握全面。

其次，要深入分析，抓住本質。要在把材料弄全弄準的基礎上，進行深入的理性思考；對材料進行鄭重而不敷衍、深刻而不膚淺、系統而不零碎的分析、綜合、提煉、抽象。要真正抓住事物的本質及其同周圍事物的聯繫，使政協委員拿出去的調研報告具有思想性、理論性和實踐性，提出的意見和建議具有針對性、科學性和前瞻性。絕不能不動腦筋，簡單地堆砌材料、羅列現象，或把一些對口聯繫部門的材料拿過來東拼西摘、改頭換面、做“二傳手”。這樣的調研報告和建議案不僅起不到作用，還會影響政協的形象。

3、要反覆修改調研報告。調研報告不在長，重在佈局結構合理，論點明確、論據充分、論證過程能緊扣論點和論據，要避免空話、套話和假話，擠幹水分，說實話、道實情、諫諍言。調研報告主要說明三點：第一，調研報告要把問題“是什麼”說清楚，對問題的產生和發展過程的各種因素要有明確而具體的論述；第二，調研報告要深刻分析問題的“爲什麼”，問題存在的原因分析要準確和透徹，具有充分的說服力；第三，調研報告應着重放在對問題提出“怎麼辦”上面，就是要爲解決問題，提出具有針對性、可行性、科學性和預見性的意見和建議。以此提高決策者對意見和建議的重視率和採納率，從而體現政協工作的作爲和價值。

（五）增強形象意識。

政協委員來自各個界別，代表本界別羣衆參與國是，政協委員做得怎樣，關係到所在界別的意見能否得到充分反映，關係到人民政協在我國民主政治建設中的地位和作用。因此，委員形象的塑造，既關係政協的形象也關係到界別的形象。

一要做維護核心的模範。要牢固確立正確的價值觀念，自覺遵守國家《憲法》和政協《章程》，堅決擁護中國共產黨的領導、維護中國共產黨的權威，多說有利於構建和諧社會的話，絕不做不利於安定團結的事，以自己的言行影響、帶動本界別和社會各族各界人士，爲鞏固和擴大黨的執政基礎，增強黨的凝聚力和向心力發揮應有的作用。

二要做認真學習的模範。學習的目的是要提高自身素質和參政議政水平，個人素質包括思想素質、政治素質、文化責任等。個人綜合素質不高，說話就沒有人聽，做事也沒人幫。因爲政協工作，很大程度上是需要以理服人的。政協不立法，但可以立論，政協委員的建言立論，務求實事求是，做到不迎合、不折衷、不偏頗、不含糊，要做到“四不”，沒有濃厚的知識積澱和政府素養是不行的，解決這個問題的辦法就是學習、學習、再學習。

三要做合作共事的模範。人民政協是大團結大聯合的組織，做的是聯繫人、團結人的工作，運用的是平等協商的方式，強調的是“和而不同”的工作氛圍，靠的是“帶動”、“影響”做工作。大家都是委員，從現在起，政協就是我們的家，我們在今後的工作中就要並肩戰鬥、精誠團結、合作共事，共同把政協的工作推向前進。

四要做參政議政的模範。要立足本職崗位，在做好本職工作的同時，積極主動參與政協的各項活動，以更大的熱情投入政協工作，履行好政協的職能，切實盡到政協委員應盡的責任和義務。

五要做開拓創新的模範。創新是一個民族的靈魂、一個地區發展的動力，也是政協工作的活力所在。只有不斷創新，政協工作才能緊跟時代、與時俱進，才能豐富多彩、富有生機。

六要做廉潔自律的模範。新的歷史時期，作爲政協委員，也要經得起改革開放和市場經濟的考驗，時刻注意加強自身修養，保持廉潔自律，要經常想着自己的身份，檢查自己的言行，真正做到“不圖虛名、不辱使命、不負衆望、無愧於組織、無愧於時代、無愧於前人”，要做一個誠實的委員，一個敢於說話的委員，一個說話有用的委員，一個努力實踐科學發展觀的委員。

這裏，我對政協委員中的中共黨員要特別強調幾句。中共黨員委員要時刻牢記自己首先是共產黨員，要旗幟鮮明地堅持黨的原則，模範地貫徹執行黨的路線方針政策，在思想上、政治上和行動上同中共中央保持高度一致。在履行職責中要時刻注意自己的言行，把握正確的政治方向，帶頭宣傳黨的方針政策。要模範遵守和實踐《政協章程》，積極參加政協的各項活動，充分發揮先鋒模範作用。在工作、生活中要做遵紀守法的模範，自尊、自重、自警、自勵，以實際行動體現中共黨員的素質和水平，以良好形象展示先進性。

爲了激勵先進，調動政協委員履行職責的積極性，市政協將建立和健全三種制度，一是建立委員示範崗創建制度，展示新時期政協委員的時代風貌。關於建立創建委員示範崗決定，已在政協七屆二次常委會上通過，各政協界別組、聯組要認真傳達文件精神，做好推薦工作。二是建立委員履職通報制度，將委員學習、會議、視察、調研以及撰寫提案、大會發言、反映社情民意信息等情況，建立檔案，定期向委員以及委員所在界別、單位通報。三是完善評比表彰制度，對委員中的參政議政積極分子、反映社情民意積極分子、優秀提案、優秀調研報告等進行表彰獎勵。我希望通過本屆政協組織的努力，我們所有的政協委員都能成爲高素質的委員。

各位委員，我們正處在一個大開放、大發展的關鍵時期，處在政治更加民主，發展更具挑戰性的時期，政協工作必將大有可爲、大有作爲。我們要不斷學習，加強修養，大膽創新，努力在我市物質文明、政治文明和精神文明建設與和諧社會建設中，在建設小康臨湘的歷史進程中，在個人成長和政協事業發展的史冊中，寫下值得紀念的一頁！