全省衛生計生工作會議講話稿（精選3篇）
全省衛生計生工作會議講話稿 篇1
同志們：
這次全省衛生計生工作會議，是在全面貫徹xx屆五中全會精神和全面建成小康社會進入“十三五”決勝階段的開局之年召開的，主要任務是，總結20xx年、回顧“”，部署20xx年、展望“十三五”，進一步堅定信心，凝聚力量，開拓進取，把全省衛生計生改革發展不斷引向深入，實現“十三五”良好開局，全面推進“健康河北”建設。剛纔，佔凱同志傳達了慶偉省長對衛生計生工作的重要批示，6家單位作了很好的發言，介紹了各自經驗做法，希望大家認真學習、深刻領會，借鑑先進經驗，不斷提高工作水平。下面，我講四點意見。
一、20xx年全省衛生計生工作成效明顯，“”目標任務圓滿實現
20xx年是具有里程碑意義的一年。這一年，黨中央作出“四個全面”戰略佈局，xx屆五中全會描繪出“十三五”宏偉藍圖;這一年，河北大力推動轉型發展、創新發展、協同發展，開啓“經濟強省、美麗河北”建設的新徵程;這一年，全省各級衛生計生領導班子團結奮鬥、砥礪前行，市縣衛生計生機構改革基本完成，衛生計生工作轉入新模式、實現新發展;這一年，全省衛生計生系統深入貫徹落實中央和省委、省政府“穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險”的決策部署，攻堅克難，積極進取，推動全省衛生計生工作取得新進展、新成效。
(一)京津冀衛生計生協同發展成效明顯。着力落實省部、京冀衛生以及衛生應急、疾病防控、採供血保障等合作框架協議，共同簽署了京津冀衛生計生事業協同發展、綜合監督以及京冀張、京冀唐區域衛生合作協議，以推進醫師跨區域多點執業等爲重點，不斷深化交流合作。開展了河北轉診京津前10位病種分析、京津冀人口發展研究和三級醫療機構差異分析研究，配合國家編制京津冀醫療衛生協同發展規劃。全省260多家二級以上醫療機構與京津建立密切合作關係，燕達集團與北京三家醫院、省兒童醫院與北京兒童醫院等一批項目發揮良好示範作用，有效提升了我省醫療機構的服務能力，河北赴京患者同比減少8個百分點。
(二)深化醫改重點領域不斷向縱深推進。堅持需求、問題、政策三個導向，狠抓鞏固提升和長效機制建設，初步形成人民羣衆得實惠、醫務人員受鼓舞、投入保障可持續的良好局面。縣級公立醫院綜合改革提前實現全覆蓋，醫保、政府、醫院三方共擔的“631”補償機制和法人治理結構試點深入推進，門急診人次增加，藥佔比下降，次均費用增勢趨緩。唐山、邯鄲城市公立醫院改革試點工作穩步推進。新農合參合率達到97.9%，政府補助標準提高到人均380元，農村居民大病保險實現全覆蓋，疾病應急救助制度順利實施，91個縣(市、區)實現省級新農合定點出院即報。新一輪藥品集中採購基本完成，率先與國家平臺對接。着手建立分級診療制度，明確雙向轉診流程、常見病轉診標準等規範，邯鄲、唐山、廊坊市出臺實施方案，積極展開試點。
(三)生育政策調整和計劃生育服務管理改革紮實開展。全年出生人口85.96萬，出生率11.4‰，自然增長率5.58‰，實現年度控制目標。單獨兩孩政策平穩落地，完成5.89萬對單獨夫婦再生育審批，調整再婚家庭生育政策，做好全面兩孩政策實施準備工作。啓動生育服務證制度改革，完善服務管理政策體系。推進流動人口基本公共衛生計生服務均等化和婚育證明電子化改革，免費孕前優生健康檢查目標人羣覆蓋率84%，增補葉酸預防神經管缺陷、農村婦女“兩癌”篩查等項目成效明顯。推進全省產前篩查、產前診斷網絡建設，出生缺陷防治能力不斷增強。大力實施計生惠民七項工程，全面落實獎扶、特扶制度，“醫養扶一體化”服務保障機制進一步完善。注重發揮和加強計生協羣團作用，計生基層基礎建設不斷加強。
(四)公共衛生和疾病防控能力不斷增強。全省報告傳染病發病率同比下降9%，艾滋病疫情保持低流行狀態，免疫規劃疫苗接種率保持90%以上，繼續保持無脊灰狀態。加強埃博拉出血熱、中東呼吸綜合徵等突發傳染病疫情監測，衛生應急能力不斷強化。新創4個省級慢性病綜合防控示範區，全民健康生活方式行動覆蓋96%的縣(市、區)。推行職業病鑑定部門聯合調查機制，做到“職業體檢不出縣、職業病診斷不出市”。加強食品安全風險監測，食源性疾病監測實現縣域全覆蓋。啓動新一輪城鄉環境衛生整潔行動，農村飲用水監測鄉鎮覆蓋率達88%，完成農村改廁68萬座，衛生廁所普及率達到46%。出色完成“援非抗疫”、天津港爆炸醫療衛生救援、暑期醫療衛生保障等重大任務，受到國家衛生計生委和省委、省政府的表彰。
(五)醫療服務質量和安全管理更加規範。推進醫院評審評價，推動臨牀重點專科建設，開展診療合理性評價，落實醫療質量核心制度，血液核酸檢測實現全覆蓋，保障了醫療質量和安全。城鄉醫院對口支援全面深化和加強。大力實施改善醫療服務行動計劃，積極預防和化解醫療糾紛，各設區市成立醫療糾紛人民調解委員會，77個縣(市)建立人民調解機構。推動醫療風險分擔機制建設，“三調解一保險”長效機制基本建立。推進“平安醫院”建設，二級以上醫療機構設立警務室348家，依法處理涉醫違法案件299起，醫療機構治安環境有所好轉。
(六)科研創新和人才教育取得新成果。將提高重大疑難疾病診治能力和推廣適宜技術相結合，加大醫學科技創新力度，支持重大醫學科研課題137項，評選出河北醫學科技獎793項，推薦獲得省級科學技術進步獎30項，其中一等獎3項，居全省各行業之首。確定醫學適用技術跟蹤項目80項，遴選8項以遠程教學方式開展基層培訓。完善住院醫師規範化培訓制度，培訓師資4批1300多人次，招收3000多人進入基地培訓。組織260名基地師資參加全科醫學師資培訓，組織640名基層全科醫生參加轉崗培訓，穩妥做好農村訂單醫學生免費培養項目和畢業生安置工作，增強了基層醫療衛生服務能力。
(七)中醫藥振興發展取得新進展。加強頂層設計，出臺中醫藥健康服務發展規劃、中藥產業發展規劃、促進中醫藥產業加快發展實施方案。啓動21所縣級中醫醫院建設項目，圓滿完成基層中醫藥服務能力提升工程和國醫堂建設目標，我省健全基層中醫藥服務網絡的做法在全國推廣。加快高層次和基層中醫藥人才培養，中醫住院醫師規範化培訓與專業學位教育有機銜接，完成國家和省級優秀中醫臨牀人才研修、老中醫藥專家學術經驗繼承項目結業考覈。加快推進中藥材種植規模化和種子種苗繁育基地建設，安國、鉅鹿中藥材資源監測和信息服務站建成投用。開展健康大講堂活動千餘場，受益羣衆近百萬。成功召開第三屆冀港澳臺中華傳統醫藥文化發展大會。
(八)衛生計生法治建設卓有成效。積極推進衛生計生依法行政，制定了9類、175項“行政權力清單”，建立了有18項部門主要職責、114項具體職責、37項公共服務事項、18個事中事後監督制度的“責任清單”，以及17項涉及市場經營主體的行政審批後續事項“監管清單”。建立了衛生計生行政執法全程記錄制度，在17個執法機構試點運行。創新監管手段，全面啓動公共場所空氣質量在線監控，實現飲用水在線監控11個設區市全覆蓋。升級省衛生計生監督信息平臺，實現在線審批查詢、監督信息錄入、行政處罰網上辦理。成功舉辦第二屆監督技能大賽，並在全國決賽中取得優異成績。
在重點工作取得進展和突破的同時，衛生計生政策宣傳、人事管理、幹部保健、國際合作、離退休幹部服務、黨建和反腐倡廉建設等一系列工作也都穩步推進、紮實有效。
圓滿完成20xx年工作任務，意味着全省衛生計生“”規劃發展目標基本實現。一是羣衆健康水平顯著提高。人均預期壽命比20xx年提高1歲;20xx年我省孕產婦死亡率爲14.1/10萬，較20xx年的28.2/10萬下降一半;嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別爲5.48‰和7.74‰，較20xx年11.02‰和13.57‰分別下降50.27%和42.96%。二是人口均衡發展統籌推進。全省婦女總和生育率始終保持在1.7以下，符合政策生育率穩定在85%以上，年末總人口不超過7430萬，實現7460萬的規劃控制目標。穩妥實施單獨兩孩政策，生育水平變動符合預期。出生人口性別比降至110.49，完成國家降幅控制指標。三是衛生資源總量大幅增長。相比20xx年，每千人口執業(助理)醫師數由1.79 人增長到2.24人，每千人口註冊護士數由1.16人增長到1.79人，每千人口牀位數由3.47張增長到4.63張。每萬人口全科醫生數和公共衛生人員數分別達到1.22人和5.36人。四是醫療衛生服務體系日趨完善。覆蓋城鄉、功能完善的城鄉醫療衛生服務體系基本建成，服務條件明顯改善。各級政府投入100億元，支持96所縣級醫院和4.5萬多所鄉村醫療衛生機構建設，完成1960所鄉鎮衛生院標準化建設，每個行政村均建成一所集體產權的標準化村衛生室。五是居民衛生服務利用率明顯提升。診療人次由20xx年的3.1億增加到20xx年的4.2億，住院量由730萬人次增加到996萬人次，年住院率由10.2%提高到13.4%。六是政府投入持續增加。20xx年衛生總費用佔GDP的總量，由20xx年的4.43%上升到5.59%，個人支出由43.12%下降到38.21%;20xx年新農合籌資政府補助由人均120元提高到380元，基本公共衛生服務經費由人均15元提高到40元。
五年來，我們以加快發展爲第一要務，加大投入，全面推進城鄉醫療衛生服務體系建設，有力有序防控人感染禽流感、手足口病等傳染病疫情，全面提升應急處置能力，不斷深化城鄉醫院對口支援，大力開展人才隊伍建設，着力加快中醫藥強省建設，不斷夯實計劃生育基層基礎，衛生計生事業發展達到新的較高水平。五年來，我們以深化改革爲第一動力，平穩完成衛生計生機構改革，衛生計生管理資源得到有效整合。堅持“保基本、強基層、建機制”，持續推進“三醫聯動”，創新推動縣級公立醫院綜合改革“631”補償模式，突破鄉鎮衛生院績效工資政策，激發基層運行活力，醫改取得階段性成效。堅持計劃生育基本國策、黨政一把手負總責、目標管理責任制一票否決“三個不動搖”，調整完善生育政策，穩妥有序實施單獨兩孩政策，努力提高出生人口素質，綜合治理出生人口性別比，推進人口均衡發展。五年來，我們以優化服務爲第一責任，認真開展黨的羣衆路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、解放思想大討論等，凝鍊出“修醫德、強醫能、鑄醫魂”河北衛生計生核心價值觀，凝聚起強大的正能量。在二級以上公立醫院全部建成“患者回訪中心”，全面推開權力運行監控機制建設，大力推行“五位一體”計生特殊家庭扶助，衛生計生行業的社會滿意度不斷提高。
“”時期全省衛生計生改革發展成績的取得，是各級黨委、政府堅強領導的結果，是各有關部門和社會各界大力支持的結果，更是全省衛生計生系統廣大幹部職工合力攻堅、奮力拼搏的結果，也凝結着以楊新建同志、趙新同志爲班長的原省衛生計生委、省衛生廳、省人口計生委領導班子的智慧、心血和汗水。在此，我代表委黨組，向歷任老領導、老幹部致以崇高的敬意，向全省衛生計生系統廣大幹部職工表示誠摯的問候，向關心、支持和幫助衛生計生工作的各有關部門、新聞媒體和社會各界表示衷心的感謝!
二、深刻認識面臨的新形勢和新要求，堅定推進衛生計生改革發展的信心決心
衛生計生都是重要民生，黨和國家始終高度重視，發展成就舉世矚目。xx屆五中全會更是站位社會歷史發展全局，作出了“推進健康中國建設”和“促進人口均衡發展”的決策部署。多次就衛生計生工作作出重要指示批示，深刻指出，“沒有全民健康，就沒有全面小康”;“要始終把廣大人民羣衆健康安全擺在首要位置”，“健康是每一個人成長和實現幸福生活的重要基礎，要堅持從維護最廣大人民根本利益的高度，加強公共衛生和重大傳染性疾病防控工作，爲羣衆提供安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務。”專門就全國衛生計生工作會議召開作出批示，充分肯定了衛生計生工作取得的新成績，勉勵廣大衛生計生工作者，要牢固樹立新的發展理念，科學謀劃和紮實推進“十三五”時期衛生計生事業改革發展工作，爲推進健康中國建設作出更大貢獻。在全國衛生計生工作會議期間，劉延東副專門出席衛生計生和醫改工作座談會及國務院計劃生育工作電視電話會，並發表重要講話。
省委、省政府十分重視、關注和支持衛生計生工作。克志書記剛到河北工作，就強調提出要“抓教育、辦醫療”，推進“大健康新醫療”產業發展，助力經濟轉型升級。慶偉省長多次聽取醫改、中醫藥和計生工作彙報，並作出重要指示。日前，省政府常務會議專題聽取衛生計生工作彙報，研究部署重點工作任務。趙勇副書記、許寧副省長經常到基層調研衛生計生工作，多次調度有關部門，協調解決政策、資金、項目等方面的實際問題和困難。國家和省領導的肯定，既是鼓勵、更是鞭策，做好當前和今後的衛生計生工作，必須清醒認識面臨的形勢任務和機遇挑戰，進一步堅定改革攻堅和加快發展的信心決心。
首先，加快發展衛生計生事業是全面建成小康社會的必然要求。衛生計生事業是經濟社會的重要組成部分和保障因素，衛生計生事業發展水平是全面建成小康社會的重要標誌。衛生計生事業發展的根本目的，就是滿足人民羣衆不斷增長的健康需求。“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是到20xx年深化醫改建立基本醫療衛生制度、實現人人享有基本醫療衛生服務的決勝五年，必須始終把提高人民健康水平作爲工作的出發點和落腳點，以全民健康助推全面小康。
其次，加快發展衛生計生事業是推進經濟轉型的強大動力。認識、適應和引領經濟發展新常態，要主動把衛生計生工作融入經濟社會發展統籌考慮，更加註重從體系設置和結構調整中提高效率，實現由粗放式向精細化轉變、由規模數量向質量效益轉變。要更加註重把促進全民健康與增強經濟動力、社會活力結合起來，着力在大健康新醫療產業發展、健康服務業發展和區域協同發展上下功夫，滿足人民羣衆多層次、多樣化的健康需求。要有效發揮醫療衛生領域智力密集、綠色低耗的優勢，不斷拓展創新發展空間，發掘經濟轉型發展的着力點，推動衛生計生事業與經濟社會協調發展。
第三，加快發展衛生計生事業是建設“健康河北”的必由之路。爲深入實施“健康中國”國家戰略，省委、省政府作出了建設“健康河北”的安排部署。從居民健康形勢看：我省醫療衛生服務供給總體不足與健康需求快速增長的矛盾依然突出;城鄉醫療衛生服務能力差距與羣衆方便合理就醫的矛盾愈發明顯;“重治輕防”的傳統服務模式與健康管理新理念的矛盾逐漸顯現;快速老齡化與衛生計生事業發展模式之間的矛盾亟待解決。從人口發展態勢看：統籌解決好人口數量、素質、結構等問題，促進人口均衡發展依然任重道遠;調整完善生育政策後，相關經濟社會政策的銜接還不夠緊密;創新方式方法、改革計劃生育服務管理的任務日益迫切。從治理體系治理能力看：工作機制創新滯後與事業發展的矛盾有待進一步化解;人民羣衆對衛生計生工作的總體滿意度和獲得感有待進一步提高，等等。
面對艱鉅繁重的任務和複雜嚴峻的挑戰，我們必須充分看到有利條件和積極因素，進一步解放思想，搶抓機遇，更加深入地思考問題，精心謀劃思路舉措，銳意改革創新，切實把智慧和力量凝聚到推動全省衛生計生事業又好又快發展上來。
三、明確20xx年工作思路和重點任務，確保“十三五”開好局起好步
20xx年全省衛生計生工作的總體思路是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，落實全國衛生計生工作會議和省委、省政府決策部署，以五大新發展理念爲指引，以深化醫改和實施全面兩孩政策爲中心，以提質京津冀衛生計生協同發展、促進大健康新醫療產業發展、實施健康扶貧工程、改革完善計劃生育服務管理、建設中醫藥強省爲重點，謀篇佈局“十三五”，全面推進“健康河北”工程，爲全面建成小康社會和建設經濟強省、美麗河北作出新貢獻。
關於今年的主要任務，即將下發的20xx年工作要點將作出全面安排。這裏，我着重強調以下幾個方面的工作。
(一)編制實施好“十三五”系列規劃。藍圖昭示未來，規劃引領發展。近期，我們要調動綜合力量，彙集各方智慧，高質量、全面完成我省衛生計生事業發展“十三五”規劃編制工作，並統籌做好深化醫改、京津冀協同發展、中醫藥發展等系列規劃。各市、縣要在實施全省醫療衛生服務體系規劃的基礎上，年內編制出臺本地“十三五”區域衛生規劃和醫療衛生服務體系規劃，細化每千人口牀位、醫師、護士等衛生資源配置標準，規範醫療衛生機構的建設與發展。要認真謀劃重大政策、重大工程和重大項目，充實“十三五”項目庫，切實把思路體現在規劃中、把規劃落實到項目上，爲有效實施規劃找準載體和抓手。要進一步強化規劃意識，發揮規劃的剛性約束作用，按照規劃確定的發展目標、主要任務，積極推進規劃實施，把規劃從藍圖變成現實。
(二)深入推進醫藥衛生體制改革。將公平可及、羣衆受益作爲改革的出發點和落腳點，抓好重點醫改工作。一是深化公立醫院綜合改革。開展縣級公立醫院綜合改革示範縣創建活動，以國家供給側改革意見爲指導，以“三醫聯動”促機制建設，推進縣級公立醫院投入、管理、運行、人事、分配、評價等深層次改革;同時，進一步擴大城市公立醫院綜合改革國家試點範圍。二是加快建立分級診療制度。實施分級診療，構建科學的就醫秩序，是緩解羣衆看病就醫問題的治本之策，也是深化醫改的重要目標。當前，要以常見病、多發病、慢性病分級診療爲突破口，通過基層服務簽約、醫保槓桿控制、服務價格引導、完善利益分配等手段，構建分工明確、上下暢通的協作機制。再確定3個設區市，選擇區域內醫聯體或縣鄉村一體化管理方式開展試點。要把繼續鞏固和完善城鄉醫院對口支援機制，作爲開展分級診療的有效模式深入探索和總結。同時，今年基本公共衛生服務經費的新增部分，要全部用於購買全科醫生和鄉村醫生簽約服務，助力分級診療。三是健全全民醫保制度。要認真貫徹落實國家關於整合城鄉居民基本醫保制度的意見，做好我省擴大城鄉居民基本醫保一體化改革試點工作。今年新農合籌資標準提高到560元，個人繳費部分爲150元，增幅較大，各地一定要切實做好政策解讀和宣傳工作，確保參合率穩定在95%以上。要嚴格控制基金結餘，適度擴大報銷範圍，政策範圍內住院報銷不低於75%，並進一步縮小與實際報銷比例的差距。繼續推進支付方式改革，加快實現全省出院即報和異地即時結算。四是完善藥品供應保障機制。做好藥品集中採購的實施工作，保障藥品正常供應、配送及時。要積極探索建立醫用耗材集中採購機制，進一步降低藥品耗材價格。五是鞏固基層綜合醫改成效。深入開展“羣衆滿意的鄉鎮衛生院”創建、基層衛生技能競賽活動和社區衛生服務能力提升工程，推進基本公共衛生服務項目購買服務管理，着力提升基層服務能力和水平。六是加強信息化建設。我省基層信息化項目即“河北健康雲工程”，納入了“雲上河北‘9+N’雲服務平臺”，已進入全面實施階段。項目投資規模大、覆蓋範圍廣、實施難度高，各地、各單位一把手要親自抓，分管負責人具體抓，確保項目早日落地，爲衛生計生工作提供有力支撐。
(三)穩妥實施全面兩孩政策。我省於1月1日正式施行全面兩孩政策，必須不折不扣地組織好、實施好。各地要認真學習貫徹落實中央《關於實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》，全面掌握精神實質，充分肯定計劃生育工作的歷史功績，堅持計劃生育基本國策，統籌推進生育政策、服務管理制度、家庭發展支持體系、治理機制和目標管理責任制考覈機制綜合改革。一是依法實施。要抓緊修訂《河北省人口與計劃生育條例》，引導羣衆按政策生育，嚴格控制政策外多孩生育，確保實現人口自然增長率8.2‰的控制目標。二是深化改革。要加快整合基層計生技術服務機構和婦幼保健機構，推進由出生管理控制向提供優生優育服務的職能轉變，落實計劃生育免費基本技術服務。要深入推進計劃生育服務管理改革，落實我省改革生育服務證制度的實施意見，深化流動人口婚育證明電子化改革，完善生育登記服務制度，加強計劃生育回訪中心建設。三是加強基層基礎工作。要進一步加強婦幼健康服務體系和服務能力建設，建立完善危急重症孕產婦和新生兒急救轉診網絡，加強出生缺陷綜合防治，保障母嬰健康安全。要建立出生人口監測預警機制，加強人口變動監測，提升全員人口數據質量，科學預測和實時監控人口變動形勢。要健全完善計生特殊困難家庭扶助機制，加大扶助力度，切實解決好生活保障等問題。要促進流動人口基本公共衛生計生服務均等化，開展流動人口關懷關愛專項行動。四是注重發揮各級計生協作用。要加強縣鄉計生協的組織和能力建設，積極承擔宣傳教育、諮詢指導、優生優育、家庭幫扶、權益維護等工作，引導基層羣衆開展計劃生育自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。
(四)推動京津冀衛生計生協同發展提質增效。要積極落實《京津冀衛生計生事業協同發展合作協議(20xx-20xx年)》，緊緊圍繞河北醫療衛生強基固本、提升能力的協同發展目標，以建設醫療中心、打造特色專科、創建重點學科、儲備骨幹人才等爲重點，健全協同機制;以合作交流、專科共建、合作辦醫爲重點，謀劃深化一批協同項目，搭建功能承接和吸附平臺。要加快推行京津冀醫師多點執業和檢查檢驗結果互認，推動藥品、耗材集中採購工作協同聯動，實現統一目錄，落實掛網藥品資質審覈結果和評標藥品中標價格互認。要以環首都14縣爲重點，大力推進醫療衛生與養老服務相結合，探索醫養融合發展的基本路徑。深入推進綜合監督、疾病防控、應急處置等領域的京津冀合作。
(五)大力發展“大健康新醫療”產業。推進“大健康新醫療”產業發展，是省委、省政府實施協同發展、轉型發展、創新發展戰略的一項重大決策部署，是建設“經濟強省、美麗河北”的重要內容。按照要求，這項工作由衛生計生部門牽頭負責。目前，我委已組織起草了規劃，正在進行專家論證和徵求意見，待報省委、省政府批准後組織實施。全省各級衛生計生部門要緊密結合本地實際，精準對接，認真謀劃，積極協調發改、工信、民政、食藥監、農業、旅遊、體育等相關部門，全力抓好規劃的實施，確保項目落地，促進優勢產業發展。要進一步落實促進健康服務業發展的政策措施，鼓勵、支持和規範社會資本舉辦醫療、體檢、影像檢查等健康服務機構，特別要把重點投向特需醫療服務、以醫養老、健康管理等領域，大力推行醫療衛生與養老服務相結合，積極開展醫養結合試點和護理、康復、臨終關懷等延伸性服務。省委、省政府就此明確提出了考覈目標和時限要求，全省衛生計生系統要高度重視，切實加大協調、創新、推動力度，確保按時保質完成任務。
(六)有效實施健康扶貧工程。實施健康扶貧工程，是“十三五”時期衛生計生系統的一項十分重要的政治任務。要堅決貫徹落實中央和省委、省政府關於打贏脫貧攻堅戰的決定，按照我省提高農村貧困人口醫療救助保障水平實施方案要求，切實保障貧困人口享有基本醫療衛生服務，有效防止因病致貧、因病返貧。一方面，要完善扶貧政策。建立農村貧困人口健康卡，開展簽約服務，實行“兩提高、兩降低”傾斜政策，即提高新農合門診報銷水平，提高政策範圍內報銷比例，降低病殘兒童、重度殘疾人以及大病保險起付線，降低貧困人口大病費用個人實際支出。貧困人口大病保險起付線降低50%，補償標準提高10個百分點。另一方面，要加強對口支援。所有三級醫院都要與國家級和省級貧困縣建立穩定持續的一對一幫扶關係，確保幫扶效果。要保障貧困地區集體產權村衛生室正常運轉，落實村醫待遇。繼續實施農村孕產婦住院分娩補助和燕山-太行山連片貧困地區兒童營養改善等公共衛生項目。
(七)不斷增強公共衛生服務保障能力。加強衛生應急核心能力建設，增強衛生應急指揮決策能力，提高衛生應急隊伍專業化規範化建設水平，做好突發公共衛生事件和重大災害事故的醫療應急救援工作。要強化“預防爲主”，推進預防前移戰略，二級以上公立醫院成立由院長擔任主任的公共衛生管理委員會，明確責任科室或設置公共衛生科，推進防、治深度融合。加強基本公共衛生服務項目的組織管理，建立健全基層醫療衛生機構與專業公共機構分工協作機制。有效發揮重大疾病防治工作廳級聯席會議制度和聯防聯控機制作用，強化部門協調配合，開展預防接種規範管理專項行動，落實傳染病綜合防治措施，保持全省疫情平穩。強化艾滋病宣傳教育、檢測監測和綜合干預措施，遏制重點人羣疫情快速上升勢頭，保持艾滋病低流行態勢。推進結核病綜合防治、精神衛生綜合管理試點，增加艾滋病、結核病、嚴重精神障礙等疾病特殊藥物免費供給，並通過門診統籌，降低肺結核、嚴重精神障礙等重大疾病患者的經濟負擔。做好二價脊灰減毒活疫苗替代工作，啓動預防接種異常反應補償保險試點。推進慢性病綜合示範區建設和全民健康生活方式行動，開展人羣碘營養監測，加強農民工塵肺防治。落實省政府關於加強新時期愛國衛生工作的意見，啓動健康城市建設，推進農村廁所改造，全省無害化衛生廁所普及率達到52%以上。加強飲用水、空氣污染健康影響和病媒生物監測。認真實施國家和省食品安全風險監測計劃，加強食源性疾病監測和溯源能力，進一步規範食品安全企業標準備案管理，完善食品安全地方標準體系。
(八)有效保障醫療質量和醫療安全。深入實施縣級醫院服務能力建設工程，進一步提高縣級公立醫院診療能力，打造縣域醫療中心。推進預約診療、臨牀路徑管理、按病種付費和單病種質量費用綜合管理，完善醫療服務質量監管與控制指標體系。開展腫瘤等重大疾病規範化診療、抗菌藥物臨牀應用管理和院內感染控制，保障醫療安全。實施醫學重大科技項目，試行住院醫師規範化培訓基地自主招生“雙向選擇”，啓動“3+2”助理全科醫生培養，推進高層次人才引進和培養，不斷提高醫學科研技術水平。要高度關注並堅決遏制涉醫違法犯罪高發態勢，深刻汲取永清“醫鬧”事件教訓，有效預防和妥善處置醫療糾紛。一是進一步加強醫院管理，嚴格遵守臨牀操作規程，規範醫療行爲，提高醫療質量。大力實施改善醫療服務三年行動計劃，切實解決醫患突出矛盾和問題，減少醫療事故和糾紛;二是健全醫療糾紛院內調解、人民調解、司法調解和醫療風險分擔的“三調解一保險”機制，人民調解組織要覆蓋80%以上的縣，調解滿意率達到85%以上。同時，要積極推動醫療責任險，儘快實現二級以上公立醫院醫責險全覆蓋;三是加強院內安保工作，做到監控、報警等安全設施配備到位，保安力量配備到位，突發事件應急處置到位。二級以上醫院要設立警務室，加強醫警聯動，堅決保障醫務人員人身安全，保障醫務人員的尊嚴，維護正常醫療秩序和廣大患者合法權益。
(九)加快推進中醫藥強省建設。當前，中醫藥事業迎來天時、地利、人和的大好時機。特別是屠呦呦研究員獲獎後，、劉延東副就中醫藥工作作出一系列重要指示，對中醫藥推進健康中國建設、實現中國夢作出新貢獻，提出了殷切希望。我們要進一步增強振興發展中醫藥的責任感和使命感，加快中醫藥強省建設步伐。一是完善中醫藥發展政策。要將中央領導同志提出的目標任務融入我省中醫藥事業發展“十三五”規劃，立足省情、對標先進，創新工作思路，強化政策支撐，細化項目方案。同時，同步推進公立中醫醫院綜合改革，探索開展中醫優勢病種城鄉居民醫保定額補償等試點，建立健全中醫藥服務的價格和投入機制。二是大力發展中醫藥健康服務。加強中醫醫院基礎設施以及“治未病”、健康養生等特色服務能力建設，大力開展基層中醫藥工作先進單位創建，全面提升中醫醫療服務水平。積極開展中醫藥與養老服務結合試點和中醫藥健康旅遊基地建設，推進安國中藥都和中藥材種子種苗繁育基地建設，積極打造中醫藥健康服務新業態。三是加快中醫藥人才隊伍培養。實施新一輪國家和省級老中醫藥專家學術經驗傳承項目、優秀中醫臨牀人才研修項目，建立一批國醫大師和名老中醫傳承工作室等人才培養平臺。四是強化中醫藥文化建設。深入開展中醫藥健康文化推進行動，持續推進健康大講堂活動和中醫藥文化建設示範醫院創建活動，傳播好中醫聲音，不斷擴大扁鵲文化在全國的影響力。
(十)全面加強衛生計生法治建設。深入推進依法行政，進一步推進簡政放權、放管結合、職能轉變，深化行政審批制度改革，完善行政裁量權基準制度，統一行政處罰裁量權尺度。貫徹落實國家6部委進一步加強衛生計生綜合監督行政執法工作的意見，整合衛生計生現有行政執法機構和職責，嚴格執法人員資格准入管理，探索建立監督員職位分級管理制度。擴大行政執法全程記錄制度試點範圍，探索建立“雙隨機”抽查機制，落實事中事後監管。要進一步加強綜合監督行政執法工作，開展幹細胞臨牀應用、計劃生育行政執法專項檢查和三級醫院依法執業抽查。強化衛生計生法律法規落實情況的監督檢查，加大重大違法案件督查督辦力度，依規公開監督信息，加強社會監督。堅持依法理財，加強項目資金監管和審計監督，有效防範風險。
四、以實幹精神和過硬作風，狠抓各項任務部署落地生根
爲政之道，貴在實幹;一分部署，九分落實。做好“十三五”開局之年的衛生計生工作，意義重大而深遠，全系統必須集中精力、激情工作、真抓實幹，把各項工作任務牢牢放在心上、扛在肩上、抓在手上，切實抓出成效來。
(一)強化政治意識，把握機遇抓落實。衛生計生工作，既有基本國策，更是重大民生，必須時刻把講政治、顧大局放在首位，時刻與黨中央、國務院和省委、省政府保持高度一致。克志書記指出，“十三五”是河北發展史上重大機遇最爲集中的時期，是各種優勢和潛力最能得到有效釋放的時期，是破解難題、補齊短板最爲緊要和關鍵的時期，是轉型升級、提質提效、又好又快發展最爲寶貴和有利的時期。衛生計生系統廣大幹部職工特別是領導幹部，要牢牢把握住千載難逢的重大戰略歷史機遇，深入學習領會國家和省的重大決策部署，貫徹新理念、認清新方位、瞄準新高度，緊緊圍繞“推進健康河北建設”和“促進人口均衡發展”等重大部署，提高謀大局、抓大事的意識和能力，主動把衛生計生工作融入黨委政府的工作全局去思考和謀劃，注重統籌協調聯動，善於借勢借腦借力，集中各方智慧，凝聚各方力量，形成政府、社會、公民多方參與、多元共治、共同推動衛生計生事業發展的格局。目前，全省衛生計生機構改革基本完成，但有的地方機構改革只是衛生、人口計生兩個機構的簡單合併，沒有實現“四整合、四融合”，要加快內設機構的整合，進一步把機構改革紅利釋放出來。
(二)強化問題導向，攻堅克難抓落實。當前，深化醫藥衛生體制改革等多項重點工作正處於深水區和攻堅期，要始終堅持問題導向，緊緊圍繞領導關注、羣衆關心、制約發展的重點難點和體制機制問題，深入調研“冷思考”，攻堅克難“熱落實”。要手勤、腦勤、腿勤，深入聚焦工作謀劃、政策制定、督促落實、問題整改等方面的突出問題，找準癥結、對症下藥，精準發力、持續發力，切實解決一批根本性、深層次的體制機制問題。
(三)強化示範引領，改革創新抓落實。“千招會”不如“一招鮮”。推動事業發展，必須依靠創新驅動，注重典型示範。要圍繞京津冀協同發展、深化醫改、打造“大健康新醫療”、創新計生服務管理改革等重大工作，積極改革創新、探索實踐。要尊重基層首創精神，注重將基層行之有效的做法總結提煉，上升爲制度性、政策性安排，推動體制機制創新。要學會跳出自身看自身、站在高處看自身，對標先進地區學習取經，真正把好做法好經驗學回來、用起來。要通過外學內創，努力打造一批符合我省實際、具有河北特色的品牌工程，提升我省在全國的影響力和位次。要加強宣傳工作，做好政策解讀，及時迴應羣衆呼聲和社會關切。要堅持正面宣傳，正確引導輿論，唱響正氣歌，匯聚正能量，切實提高衛生計生工作的展示度和認可度。要深入實施健康促進行動，培育健康生活方式，提高羣衆健康素養，助力健康河北建設。
(四)強化“兩個責任”，廉潔從政抓落實。乾淨幹事才能幹成事。要認真落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，切實履行“一崗雙責”，堅決執行中央“八項規定”，嚴格遵守“六大紀律”，持之以恆糾“四風”。要認真學習貫徹中國共產黨《廉潔自律準則》《紀律處分條例》，深入推進權力運行監控機制建設，健全完善靠制度管權管事管人的工作機制，切實把權力裝進制度的籠子裏。領導幹部特別是“一把手”，要做到嚴以律己、以上率下，始終把規矩和紀律挺在前面，嚴格遵守各項廉政要求，嚴禁在工程建設、藥品採購、設備耗材招標上參與、干預、插手、打招呼。要加強醫德醫風建設，進一步深化“修醫德、強醫能、鑄醫魂”河北衛生計生核心價值觀教育，嚴格落實行風建設“九不準”，強力整治“吃拿卡要”和收紅包、吃回扣等違規違紀行爲，嚴肅整治醫藥購銷領域商業賄賂，着力營造衛生計生系統“爲民、務實、清廉”的政風行風。
(五)強化責任擔當，激情工作抓落實。要按照中央和省委的部署要求，深入開展“三嚴三實”專題教育和解放思想大討論活動，聚焦“八破八立”，查擺突出問題，堅持立行立改，進一步加強全省衛生計生系統黨的建設、思想政治建設和作風建設。大家都深切感受到，克志書記來河北後，工作作風求真務實、以上率下、雷厲風行、一抓到底，全省幹部的精神狀態發生了很大變化。要把“夙興夜寐、激情工作”、“馬上就辦、辦就辦好”、“細緻、精緻、極致”作爲一種新常態，對工作要富有激情，對責任要敢於擔當，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好各項任務落實。要加強督促檢查考覈，制定任務清單和責任清單，強化責任意識、效能意識，對各項工作任務逐一分解，明確責任分工，具體到事到人，倒排工期，掛圖作戰，切實貫通政策設計和政策落實兩個“一公里”。對於工作拖後腿的，該通報的通報，該約談的約談，嚴重誤事的要嚴肅問責。要保持工作激情，持續加熱升溫，以熱火朝天的勁頭，確保各項任務部署落到實處、取得實效。
最後，我再重點強調一下安全穩定工作。春節日益臨近，全國“兩會”即將召開，安全穩定工作形勢嚴峻、責任重大。全省衛生計生系統一定要以對黨和人民高度負責的態度，以強烈的政治意識、責任意識、憂患意識，高度重視全系統特別是醫療衛生機構的安全穩定工作，確保萬無一失。一是抓牢抓實安全生產工作。要始終把安全生產擺在突出重要的位置，堅決落實安全生產責任制，做到黨政同責、一崗雙責、失職追責。要集中開展一次安全生產大檢查，排查化解各類風險，做好消防、壓力容器、電梯和危險化學品、有毒有害物品管理等工作，堅決防止重大安全生產事故發生。二是抓緊抓好信訪維穩工作。要針對醫療糾紛、疫苗相關病例、鄉村醫生待遇、計生特殊家庭等信訪突出問題，按照“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”的原則，落實領導幹部接訪、下訪和包案制度，積極化解矛盾、解決問題，依法做好信訪工作。三是落實落細應急值守制度。要嚴格落實領導在崗帶班和雙人雙崗值班制度，嚴禁脫崗空崗，確保政令暢通。要做好突發公共衛生事件和傳染病疫情信息報告工作，確保及時發現、規範上報和有效處置。
同志們，改革新藍圖已經描繪，發展新徵程已經開啓。站在新的歷史起點上，我們備感責任重大、使命光榮。讓我們在省委、省政府的堅強領導下，以決戰決勝的信心勇氣，以拼搏進取的幹勁作風，努力實現“十三五”全省衛生計生工作良好開局，爲建設“經濟強省、美麗河北”作出新的更大貢獻!
全省衛生計生工作會議講話稿 篇2
同志們：
這次會議是在全省上下認真學習貫徹黨的xx屆三中全會精神，全面深化改革的新形勢下召開的，也是衛生、計生機構合併後首次召開的全省衛生計生工作會議，對於進一步統一思想，凝聚力量，貫徹落實好黨的和xx屆三中全會精神，鞏固和發展黨的羣衆路線教育實踐活動的成果，做好新形勢下衛生計生工作很有意義。下面，我談三點意見：
一、認真學習，堅定信心，不辱使命
黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出的一系列重大戰略部署，這些重大戰略部署也包括對計劃生育工作的要求和生育政策的調整完善。這是我們做好計生和計生協會工作的行動指南。各級計生協會要以黨的xx屆三中全會精神武裝頭腦，進一步堅定堅持計劃生育基本國策的信心，爲全面深化改革，穩定低生育水平，促進人口長期均衡發展，爲經濟社會創造良好的人口環境服務。
一是要認真學習，領會精神。各級計生協會要把貫徹黨的xx屆三中全會精神和學習系列重要講話作爲當前一項重要的政治任務，擺上重要議程，做到領導帶頭學，協會幹部和會員積極學。通過自學、講座、培訓和研討等多種形式，幫助廣大計生協會幹部和會員，全面、完整、正確地領會中央的精神，瞭解國家的經濟社會發展形勢，瞭解人口國情以及計劃生育政策，進一步把思想和行動統一到黨中央和省委、省政府的決策部署上來。
二是要堅定信心，不辱使命。人口衆多仍然是我國最大的國情，是我們想問題、辦事情、作決策的根本出發點。這一點大家要有清醒的認識，要按照黨的xx屆三中全會堅持計劃生育的基本國策不動搖的要求，繼續堅持黨政“一把手”親自抓、負總責，堅持“一票否決”制，堅持人口與發展綜合決策，確保計劃生育工作長期健康發展。只有這樣我們才能更加明確計劃生育工作的前進方向，增強做好計生工作的自覺性，不辱歷史賦予的使命，緊跟改革步伐，切實爲穩定低生育水平，提高出生人口素質，促進人口長期均衡發展作出更大的貢獻。
三是發揮優勢，主動作爲。當前，我省即將實施“單獨兩孩”政策，各級計生協會要在衛生計生委的指導下，發揮羣團組織的優勢，主動做好“單獨兩孩”政策的宣傳、發動和釋疑解惑工作，做好乾部羣衆的思想工作，並注意收集和傾聽政策執行過程中羣衆反映的意見、建議，當好黨委政府的參謀助手，推進生育政策完善各項工作的穩妥紮實有序實施。
二、凝聚力量，提升水平，不斷深化生育關懷行動
生育關懷行動的重點是關懷困難的計劃生育家庭、關懷育齡羣衆生殖健康、關懷獨生子女、關懷女孩健康成長、關懷基層計劃生育工作者。這是一項造福廣大育齡羣衆的公益事業，是我們計生協會工作的出發點和落腳點，完全符合中央和省委、省政府關注民生的要求，我們要繼續堅定不移、一以貫之地把這項工作抓好抓出成效，並打造成計生協會具有廣泛影響力的工作品牌。
一是堅持生育關懷工作不動搖。黨的xx屆三中全會指出，全面深化改革，必須以促進社會公平正義、增進人民福祉爲出發點和落腳點。生育關懷行動在我省開展七年來，對計劃生育困難家庭和一大批計劃生育羣衆進行計生小額貼息幫扶、幸福工程、金秋助學、安居補助、關懷失獨家庭、生殖健康、法律援助以及意外傷害保險等關懷關愛活動，卓有成效地幫助了他們發展生產，增收致富，建設幸福家庭，深受廣大羣衆的歡迎和擁護。實踐充分證明，生育關懷行動讓廣大羣衆更加理解和自覺擁護黨的計生政策，有效地促進計劃生育基本國策更好地貫徹落實，對實現計劃生育工作健康發展，促進社會公平正義和和諧穩定，增進育齡羣衆福祉都具有重要的意義，是計生協會終始必須高高舉起的一面旗幟，也是新形勢下計生協會的工作方向和生命力所在。我們必須堅持不懈地把生育關懷行動開展下去。只要我們牢牢抓住生育關懷，就抓準了計生協會工作脈絡，這也是符合機構改革轉變職能、加強公共服務的精神，希望各級黨委政府進一步加強對生育關懷工作的領導，加大力度，繼續在政策、資金、項目等方面給予支持，不斷推進生育關懷行動向縱深發展。
二是沉下身子“訪貧助困·走基層”。經過30多年改革開放，我們的經濟社會有了很大發展，許多地方人民生活發生了巨大變化，生活水平有了很大提高，但也要看到發展還不平衡，仍有一部分羣衆在生產、生活中面臨着種種的困難和問題，尤其是爲創造良好人口環境作出貢獻的計生羣衆，有的生活還沒有得到根本性的好轉，還比較貧困，這是我們到基層都能看到的。雖然各級黨委、政府在扶貧攻堅、建設小康社會中做了大量工作，但有的尚一時無法顧及到，對這部分羣衆，計生協會更要履行好責任，重點給予關懷關注。計生協會組織紮根於羣衆，能夠及時瞭解掌握這些羣衆的情況，我們計生協會要發揮這種優勢，按照羣衆需要，政府一時顧及不到，協會又有能力做到的原則，辦好“最後一公里”的事，幫助困難計生家庭排憂解難，把生育關懷的陽光送到千家萬戶，這也是爲政府拾遺補缺，爲民生添磚加瓦。因此，今年生育關懷工作的主題是開展“訪貧助困·走基層”。訪貧就是要深入到困難計生家庭中探望，在精神上對困難家庭進行慰藉、撫慰、安慰，還要問問題、問困難、問需求;助困就是要根據困難家庭的實際給予幫助，力所能及地滿足他們的需求，從資金、項目、技術等多方面給予幫扶。通過“訪”，瞭解掌握計生困難戶的具體情況，在此基礎上把工作做在“助”上，實效體現在羣衆的“心”上。各級計生協會要沉下身子，結合第二批黨的羣衆路線教育實踐活動，深入基層和羣衆之中，對那些目前有困難特別是困難還比較大的計生“三戶”，一定要採取措施關懷幫助他們。要結合計生協會實施的安居工程，在各級黨委政府的支持下，爲住房有困難的計生貧困家庭修建、修繕或承租住房，改善他們的居住條件，並不斷擴大這項工作的惠及面;子女上學有困難的，要通過金秋助學、積極向有關部門反映情況等方式，幫助他們上得了學;生產經營有困難的，要把我們做得比較好的幸福工程、計生小額貼息等致富項目覆蓋到他們，而且要加大力度重點進行扶持，力求取得實實在在的成效。總之，要通過“訪貧助困·走基層”活動，切實幫助困難羣衆解決一些實際困難，建設幸福家庭，進一步密切黨羣幹羣關係，促進社會和諧穩定。
三是凝聚力量提升水平。生育關懷行動是我們的共同任務，必須依靠全社會的力量才能做好。長期以來各級黨委政府十分重視生育關懷工作，各部門也給予了很大支持，這方面許多地方有很多成熟的經驗，說明要齊抓共管，只有把各方面的力量凝聚起來，才能使關懷面擴大，關懷實效提升，改革開放成果更多地讓計生家庭共享。希望各有關部門特別是生育關懷行動領導小組成員單位，在職責範圍內，爲生育關懷行動有力出力，有錢出錢。實際上，生育關懷造福計生家庭是黨委政府的目標，也是廣大人民羣衆的共同期盼。做這件事，我們要按照“踏石留印，抓鐵有痕”的要求，共同把生育關懷做得更好更有成效。
三、適應形勢，強基固本，加強自身建設
當前我國全面進入深化改革的關鍵時期，中央提出深化改革目標是“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”。在這種大局之下，我省的衛生、計生部門機構已經合併，計劃生育工作格局發生了一些變化，不可避免地出現一些新情況新問題，這是我們面臨的新形勢。如何面對，就是要強基固本，加強自身建設。我省計生協會自身建設經過多年的努力取得了很大進展，目前全省縣級以上計生協會機關“三定”工作已經完成，人員也大部分到位，基層計生協會組織網絡比較健全，爲更好地協助黨委政府做好計劃生育工作，參與公共服務打下了堅實的組織基礎。但也要看到自身建設還存在許多不足，特別是服務羣衆的能力和水平亟待提高。爲更好適應國家治理體系和治理能力現代化的新要求，就必須從思想、組織、作風、能力等方面，進一步加強計生協會自身建設，真正發揮好羣團組織的橋樑紐帶作用，在實現國家治理體系和治理能力現代化中發揮應有的作用。
一是加強組織建設。省計生協會前不久組織人員到各地進行縣、鄉、村、組計生協會“四聯創”活動抽查評估，在評估中發現了一些典型，也看到了存在的問題。我們就是要通過評估起到抓兩頭帶中間，推動“四聯創”工作平衡發展的作用。各地要繼續以“四聯創”爲抓手，進一步鞏固發展組織建設成果，按照省裏開展“四聯創”活動的要求，逐項抓好落實，並針對這次評估發現的問題，積極採取措施加以改進，不斷鞏固和提升“四聯創”的質量和水平。要重點推進縣級計生協會“三定”後人員到位和鄉鎮配備專職人員，這兩件事要抓緊解決。年內市縣兩級協會編制內的人員要全部到位，對於鄉鎮計生協會缺乏專職工作人員的問題，可以採取專門編制、“三支一扶”、以錢養事等多種方式給予解決，爭取今年鄉級計生協會基本實現有專人做事的目標。今年全省新增50名“三支一扶”人員到鄉鎮計生協會崗位，各有關計生協會要認真配合省裏做好崗前業務培訓，把這支隊伍作用發揮好。同時，要加強村(居)計生協會和協會小組建設，積極推進村(居)計生羣衆自治，切實推動工作重心下移。
二是加強思想作風建設。思想決定行動，作風體現形象，只有思想端正了，作風才能好，作風好了才能促進工作。要提高隊伍思想素質，大力弘揚社會主義核心價值觀，端正思想和態度，樹立愛崗敬業和奉獻精神，努力踐行全心全意爲人民服務的宗旨。縣級以上計生協會機關要進一步改進作風，貫徹落實好中央“八項規定”，反對“四風”，求真務實，紮紮實實地做好計生協會各項工作。
三要加強能力建設。能力建設是關係工作能否落實並取得成效的關鍵。各級計生協會要加強學習培訓，提高政治理論素養，精通計劃生育和計生協會業務知識，不斷提高隊伍的整體素質和能力。首先是提升解決實際問題的能力。要加強調查研究，特別要到困難多的地方去，解剖麻雀，問計於基層，問計於羣衆，促進基層實際問題更好解決。其次是提升做羣衆工作的能力。要加強實踐，多深入羣衆，與羣衆打成一片，使計生協會的幹部瞭解羣衆的心理，多講羣衆聽得懂的語言，學會與羣衆溝通的技巧，成爲羣衆的貼心人。
總之，只有組織建設好了，基礎打牢了，思想作風正了，能力增強了，計生協會才能在新形勢下有更大的作爲，成爲黨委和政府做好計生工作的一支不可或缺的重要力量。
同志們，這次會議作爲衛生計生部門合併後召開的第一個全省性大會，會議開得很好，展示了衛生計生事業步入融合發展新階段的新風貌，是一個良好的開端。作爲羣團組織的計生協會我們一定要在省委省政府的領導下，在省衛生計生委的指導下，堅持以科學發展觀爲指導，解放思想，銳意改革，同心同德，羣策羣力，爲協助黨委政府做好我省的計劃生育工作而努力奮鬥!
全省衛生計生工作會議講話稿 篇3
同志們：
這次會議的主要任務是，認真學習貫徹黨的xx屆六中全會、全國發展改革工作會議和省委八屆八次全會精神，按照全國物價局長會議部署，總結20xx年全省價格工作，表彰20xx年度全省價格目標管理先進單位和第二批規範化縣級物價局，安排20xx年價格工作。懷臣副省長還將代表省政府作重要講話，我們一定要認真學習，深刻領會，並在具體的價格工作中認真貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、務實創新，20xx年價格工作成績顯著
今年是實施“”規劃的開局之年。在省委、省政府的堅強領導和國家發展改革委的正確指導下，全省物價部門以科學發展觀爲統領，緊緊圍繞省委和省政府的工作大局，進一步提升價格職能作用，保持價格總水平基本穩定，促進社會主義新農村建設，推進資源性產品價格改革，解決人民羣衆關心的突出價格問題，爲全省經濟 社會繼續保持平穩較快增長作出了貢獻，實現了各項工作的良好開局。在前不久召開的全國物價局長會議上，四川 省物價局代表全省物價部門在大會上作了經驗介紹。總結20xx年的工作，其成效主要體現爲“七個進一步”。
(一)價格調控進一步增強。今年，全省各級物價部門立足自身職責，致力營造穩定價格環境，繼續把保持市場價格水平基本穩定作爲價格調控的首要目標。進一步加大農資價格監管力度，有效控制化肥等農資價格上漲勢頭。加強市場價格動態監測和變動分析，爲領導決策及時提供參考依據。高度重視價格調整對羣衆生活的影響，合理安排和控制調價項目，積極制定和落實對生活困難羣衆價格優惠政策和補貼措施。一些地方建立健全了以價格調節基金、物資儲備等爲主要內容的價格調控體系，全省價格調節基金年度總額達2.3億元，增強了政府調控市場的能力。積極平抑夏季旱災影響部分地區生活必需品價格上漲，不斷提高應對價格異常波動能力。1—12月全省居民消費價格總水平預計同比上漲2.3%，比預測的同期國內生產總值增幅低10.7個百分點，爲全省經濟 社會可持續發展提供了良好的外部環境。
(二)服務“三農”進一步突出。各地在服務於社會主義新農村建設中，作了大量富有成效的工作，特別是開年之初，全省物價部門深入開展了“物價部門如何爲建設社會主義新農村服務”大型調研活動，形成了有情況、有分析、有建議的調研報告。在此基礎上，制定了我省進一步加強涉農價格和收費管理推進新農村建設的32條意見，全省“三農”價格工作得到全面深化。全國物價部門服務新農村建設工作會議在成都成功召開，反映我省各級物價部門服務“三農”的資料片和經驗材料在會上引起強烈共鳴，受到國家發改委和省政府領導的高度肯定。一是不斷創新工作方式，有效控制化肥、種子等農資價格上漲。今年以來，面對國家調高尿素出廠價格等情況，我們建立了省內化肥價格及供應協調機制，在春耕用肥高峯期每10天或半個月由省物價局定期召集省內主要化肥生產、流通企業就省內化肥價格及供應問題進行協調，從源頭上穩定了化肥價格及市場供應。價格協調會豐富和創新了價格監管形式，取得較好效果。繼續向化肥生產企業派駐價格監察員，建立化肥出廠價格跟蹤督察制度，利用價調基金向農村直銷平價尿素，合理引導市場，我省尿素平均零售價格在春耕用肥高峯期一直穩定在1870元/噸左右，目前穩定在1830元/噸左右，處於全國最低水平之一，由此減少農民購肥支出約1.2億元。對雜交水稻、雜交玉米“兩雜”種子實行最高限價管理，使我省“兩雜”種子的銷售價格與去年同期相比降幅達到20%—30%，僅谷種一項就減少農民購種支出上億元，農民羣衆十分擁護。省政府領導相繼作出重要批示，給予了充分肯定。二是在大災之年保持了糧食價格基本穩定。今年糧食價格管理充分發揮了價格的導向作用，繼續實行稻穀最低收購價，參與四川 省糧食應急預案制定，特別是在特大旱災的情況下，以強化糧食價格宏觀調控，確保糧食安全爲重點，密切跟蹤和掌握糧價及市場供應的變化，爲大災之年保持糧食價格基本穩定打下了良好基礎。同時，加強了經濟 作物價格管理，適時調整我省的蠶繭收購價格，僅此一項我省蠶農總收入達到17.7億元，較去年增加4.7億元。三是加強農產品價格信息服務，增加農民羣衆增收渠道。全省各級物價部門普遍建立健全了有效的信息服務平臺。進一步整合了工作資源，與農村三級價格監管網絡、農本調查、涉農公示、村務公開等工作結合進行，採取多種形式及時提供了高質量、高效率、高水平的服務。成都市物價局開辦“三農之窗”信息網絡，面向社會和廣大農村及時發佈農產品價格信息，攀枝花市物價局撥出專項資金，修建農貿市場價格電子屏幕，樂山等基層物價部門普遍在農村設立了農副產品和地方特色農產品價格採集點，努力改善廣大農民羣衆在市場經濟 競爭中的被動弱勢地位。四是努力減輕農民負擔。我們在四川 電網直供區實行了城鄉各類用電同價，不但使直供區農村居民電價大幅下降，而且農村其他用電每年減少電費支出近5億元，也得到了廣大農戶熱烈歡迎。全面清理涉農收費，特別是涉及農民生產生活的經營服務性收費，從低制定農村有線電視服務收費，開展了村委會收費的整頓治理。取消農村義務教育階段學校的各項行政事業性收費，確保了農村義務教育新機制政策順利實施。進一步完善涉農收費公示制度，目前全省村、社公示率達到100%。
(三)價格改革進一步推進。今年，我們按照構建節約型社會和“工業強省”戰略的要求，認真貫徹落實國家宏觀調控政策，進一步推進以資源性產品價格爲主的各項價格改革。一是推進電價改革。在四川 電網供區實行了居民生活用電階梯遞增電價，推動了全省城市居民戶表改造進程，得到了省領導和社會各界的一致好評。實施了第二次煤電價格聯動，出臺了火電廠煙氣脫硫改造加價、徵收可再生能源電價附加等電價政策。配合我省大中型水庫移民後期扶持改革試點工作，完成了水庫移民後期扶持資金標準的制定工作，爲國家在全國推行這項工作提供了借鑑。二是推進成品油價格改革。兩次調整了成品油價格，配合制定了成品油價格補貼政策，補貼金額達13.9億元。三是積極推進天然氣出廠價格形成機制改革，適當提高天然氣出廠價，及時疏導天然氣價格矛盾，全省調價總額達9.8億元。四是推進水價改革。出臺了加快推進我省城市污水處理收費工作的意見，進一步完善了污水處理成本覈算機制，合理安排水價結構，優先提高污水處理費徵收標準，明確污水處理徵管方式的改革目標，大大提高了污水處理設施的有效利用和運營商的積極性，有利地推動了全省特別是三江流域等重點城市的污水處理和環境保護。規範我省農業末級渠系的水價秩序，切實減輕了農民用水不合理的水費支出。自貢、德陽城市水價改革取得了新的突破，對一戶一表改造的區域實行了階梯水價制度。五是推進旅遊價格改革。重點對全省的旅遊景區門票價格和交通運載工具價格進行了專項清理，制定了我省旅遊景區交通運載工具服務價格管理暫行辦法，併成功召開了旅遊景區交通運載工具價格調整聽證會，初步建立起一套包括旅遊門票、景區交通運載工具的價格申報、聽證、協調、公示、統計以及成本監審的管理機制，爲我省旅遊業快速健康發展和打造精品景區起到了積極作用。省物價局在全省經濟 體制改革工作會議就價格改革情況作了典型經驗介紹。
(四)熱點問題進一步解決。全省物價部門進一步將解決羣衆最關心、最直接、最現實的價格問題，作爲物價部門的“民心工程”。一是清理和規範了涉及營運人力三輪車和失地農民建房的各種收費，維護了羣衆的切身利益，得到了廣大羣衆的好評，四川 電視臺等媒體作了跟蹤報道。二是督促醫療機構全面實行價格收費公示制度，規範了非營利性特需醫療服務收費審批和新增醫療服務項目申報程序。進一步降低了抗腫瘤藥品價格和抗微生物藥品價格，降幅達23%—30%。進一步加強上網藥品價格管理，今年上網公佈藥品達5250個品規，其價格降幅達10%—25%。三是繼續抓好教育收費監管。在重點抓好農村義務教育收費監管的同時，規範了高中階段招生考試收費，加強了高等院校服務性收費和代管費管理，其作法得到國家發改委的充分肯定並在全國推廣。降低中國小教材價格，減輕全省中國小學生支出全年約1.5億元。四是廣元、成都、瀘州等地對城區低保戶和農村五保戶等困難羣衆生活用水、用氣、用電、有線電視收費、公房租金等實施價格優惠，儘量減輕價格上漲對困難羣衆生活的影響。尤其是德陽在全省率先建立了水、電、氣等生活必需品價格調整與城鎮居民最低生活保障標準聯動辦法，妥善處理價格上漲對困難羣衆生活的影響，受到了國家發改委的肯定。
(五)價格秩序進一步規範。今年以來，全省價格檢查工作圍繞落實宏觀調控政策、保障價格改革措施順利進行、維護人民羣衆利益，先後開展了教育、涉農、醫療等9項價格和收費專項檢查。1—11月，全省共查處價格違法案件2380件，實施經濟 制裁7700萬元。以全面開展價格服務進企業、進社區、進農戶等進萬家活動爲契機，大力推進價格誠信體系建設，建立價格誠信承諾單位回訪、價格違法告誡及價格誠信信用檔案等制度，努力營造價格誠信環境，既促進了經營者價格自律，又促使了物價部門由定價、調價、查價的傳統工作方式，向爲監管對象提供服務、寓服務於監管之中的工作方式轉變，樹立了物價部門爲民、爲社會服務的良好形象。同時，專項治理商業促銷和通信領域中的價格欺詐等行爲初見成效，電信短信、寬帶業務資費、增值業務資費等羣衆反映的價格問題逐步得到治理。省物價局和成都市物價局被國家發改委評爲全國價格監管服務先進集體，綿陽、瀘州、遂寧、宜賓、達州市物價局價格監督檢查分局和成都市武侯區物價局監督檢查分局六個單位，被國家發改委評爲全國價格監督檢查先進集體。
(六)基礎工作進一步夯實。法制、監測、成本、認證等工作是價格工作的重要組成部分，是價格工作需要不斷拓展的新領域。一是在全國率先開展了創建規範化縣級物價局的工作，表彰了規範化縣級物價部門38個，提升了基層價格工作的作用和地位，受到了國家發改委的充分肯定，並以簡報的形式向全國推廣學習。注重總結、提煉基層物價部門經驗作法，今年已被國家發改委轉發了6期專題簡報，對全省基層價格工作起到了以點帶面、及時交流、推廣先進的作用。二是認真做好了“四五”普法的總結、驗收、評比工作，省物價局被國家發改委評爲“四五”普法先進單位和綜合法制工作先進集體，被省委、省政府評爲四川 省“四五”普法先進單位，連續二年被省政府評爲全省行政執法行政責任制先進單位。制定了全省價格決策簡易聽證暫行辦法，受到國家發改委的充分肯定。積極推進全省價格政務公開工作，促進了價格工作民主化、法制化進程，並在全省政務公開工作會議上作了經驗介紹。三是價格監測在組織體系、預測預警能力、監測質量上有進一步完善和提高，並取得明顯成效。省物價局和成都、綿陽、宣漢、仁壽等物價局被國家發改委評爲全國價格監測工作先進集體。制定了四川 省特色農產品價格信息報送制度，初步走了信息採集多樣化，信息內容特色化、發佈渠道多元化和部門協作制度化的發展軌道。四是成本監審工作呈現良好發展勢頭，全年共對50項813個監審對象實施成本監審，審覈總成本320.97億元，剔除不合理費用19.8億元。初步形成對壟斷行業的成本約束機制，爲增強價格管理的科學性提供了初步保證。五是紮實有效開展了涉案物品價格鑑定、價格成本認證、行政許可“雙認定”、道路交通事故 車物損價格鑑定和舊機動車交易價格評估等各項工作，取得了較好的成績。六是價格理論研究緊緊圍繞價格工作的中心任務，開展了“三農”和資源價格改革的理論研究，提出相關配套政策建議。啓動了四川 省志價格志部分(1986—20xx年)的編纂工作。組織開展了全省價格優秀科研成果評獎活動，充分發揮了協會的橋樑、紐帶和溝通作用。加強了全省物價系統幹部的業務培訓和知識更新。組織開展了多種形式的離退休幹部活動。進一步健全了全省物價系統紀檢監察聯繫會議制度，從制度上加大了對定價、查價權力運行的監督和制約。
(七)地位作用進一步提升。面對新形勢帶來的新變化，新挑戰帶來的新機遇，全省物價部門進一步統一了價格工作的指導思想、工作思路和工作方法，強化了“有爲纔有位”的思想，將創新作爲打開工作新局面，鞏固提升物價部門地位作用的不竭動力，始終堅持圍繞中心，服務大局，積極研究新情況，開拓新思路，促進新發展，創造卓越成績來提升價格工作在黨委政府和老百姓心目中的地位和作用，整個價格工作呈現生機勃勃、有聲有色的局面。從各地反映的情況來看，黨委、政府領導聽取價格工作彙報多了，對價格工作的批示多了，讓物價局承擔的工作任務重了，整個物價部門的地位進一步鞏固，作用全面提升，機構更加健全。如犍爲縣物價局被省委評爲四川 省先進基層黨組織。阿壩州13個縣設置獨立的縣級物價管理機構，推動了阿壩州以至我省少數民族地區價格工作的開展。
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前價格工作還存在一些問題和不足：一是資源性產品和壟斷行業的價格改革有待進一步深化。二是人民羣衆反映強烈的看病貴、上學貴、住房貴等一些突出價格問題還沒有得到很好解決。三是價格監管方式與市場經濟 的要求還存在一些不適應的地方。四是隊伍建設與新形勢的要求不適應，無論是在業務素質、知識結構，還是思想觀念、工作作風方面，都還存在一定差距。這些問題和不足，都需要我們在今後的工作中切實加以克服和改進。
二、發揮價格職能，努力爲落實科學發展觀和構建和諧四川 服好務
20xx年是深入貫徹落實科學發展觀，積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年。做好明年經濟工作，保持經濟 社會發展良好勢頭，對於迎接黨的xx大和省第九次黨代會勝利召開，意義十分重大。要按照省委“堅持科學發展，構建和諧四川 ”的總體要求，繼續加強和改善宏觀調控，着力調整經濟 結構和轉變增長方式，着力加強資源節約和環境保護，着力推進改革開放和自主創新，着力促進社會發展和解決民生問題，推動經濟 社會發展切實轉入科學發展的軌道，努力實現國民經濟 又好又快發展。作爲價格工作就必須堅持以科學發展觀統領價格工作全局，不斷深化對科學發展觀的認識，不斷豐富科學發展觀的內涵，不斷完善落實科學發展觀的政策體系，真正做到又好又快發展。這裏，我想着重強調以下三點：
(一)準確把握科學發展觀的內涵和要求，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。科學發展觀是我們黨從新世紀、新階段黨和國家事業發展全局提出的重大戰略思想，是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是推動經濟 社會發展、加快推進社會主義現代化建設必須長期堅持的重要指導思想。深入學習科學發展觀，認真實踐科學發展觀，不斷豐富科學發展觀，是一項長期的戰略任務。指出，堅持科學發展觀，推進社會主義現代化，必須深刻認識又好又快是全面落實科學發展觀的本質要求，必須堅持把“三農”問題放在經濟 社會發展全局的突出位置，必須在結構優化中促進總量平衡，必須把促進國際收支平衡作爲保持宏觀經濟 穩定的重要任務，必須不斷強化企業激勵機制和約束機制，必須堅持促進經濟 社會協調發展。這六條經驗，反映了我們黨對發展問題的新認識，反映了經濟 社會發展的新情況，反映了我國經濟 社會發展進入關鍵時期的新要求，是指導發展理念的新飛躍。對此，我們一定要胸有全局，一定要自覺地把科學發展觀確立爲新時期價格監管、價格改革的指導思想，堅持以人爲本這一科學發展觀的本質和核心，充分發揮價格槓桿在促進社會全面進步和人的全面發展的槓桿作用，努力把立黨爲公、執政爲民的執政理念，體現到各項價格政策中去;要緊緊圍繞執政興國的第一要務，堅持用發展的辦法解決前進中的問題，自覺堅持價格工作爲經濟 發展服務的方向原則，破除影響發展的機制障礙，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，爲社會全面進步和人的全面發展提供強大的支撐;要善於抓住經濟 運行中的主要矛盾，確保價格工作服務於宏觀調控大局，從資源環境約束矛盾等突出問題入手，積極運用價格槓桿，促進經濟 持續平穩協調發展，爲促進我省經濟 結構調整和轉變經濟 增長方式服好務。總之一條，全省物價系統每一個幹部職工都要努力提高貫徹落實科學發展觀的能力，統一思想，凝聚力量，做好工作，不斷推進四川 又好又快發展。
(二)把爲構建和諧社會服務擺在價格工作全局的重要位置。構建社會主義和諧社會是在科學發展觀指導下，對全面建設小康社會的進一步深化。黨的xx屆六中全會從中國特色社會主義事業總體佈局和全面建設小康社會全局出發，作出了《關於構建和諧社會若干問題的重大決定》，這是指導我們構建社會主義和諧社會綱領性文件。全省各級物價部門都要提高對構建和諧社會重大意義的認識，增強自覺性和主動性，進一步提高使命感和責任感，把思想和行動統一到中央的決策和部署上來。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，用科學發展觀統領價格工作全局，把爲構建和諧四川 服務擺在更加突出的地位。要充分認識在社會主義和諧社會建設進程中，價格工作始終是重要一環，價格總水平的穩定、價格體系的健全、價格調節分配功能的完善，既是建設和諧社會的重要內容，也是促進社會和諧條件、動力和方法，對構建社會主義和諧社會具有重大的促進作用。要將價值取向和工作重點落實在當前，統籌兼顧，妥善處理好各方面的關係，從人民羣衆最關心、最直接、最現實的事情做起，在重視長遠利益的同時，要重視人民羣衆的現實利益;在重視整體利益的同時，要重視人民羣衆的局部利益;在重視人民羣衆政治權益的同時，要重視人民羣衆的經濟 利益;在滿足大多數人利益要求的同時，要兼顧不同階層不同方面羣衆的利益。並同今後不同時期、不同階段價格任務相結合，同不斷出現的新矛盾、新問題相結合，與時俱進地將《決定》精神，自覺貫穿於全面建設小康社會的各項價格工作之中。要堅持既要充分發揮價值規律的積極作用，又要消除價值規律的消極影響，使價格管理權限、管理辦法、管理手段都能體現價值規律和依法行政的要求，努力構建適應市場經濟要求與和諧社會建設需要的價格管理體系。總之，要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民羣衆最關心、最直接、最現實的價格利益問題爲重點，銳意進取，開拓創新，以人爲本，統籌兼顧，立足當前，着眼長遠，求真實務，真抓實幹，爲實現構建社會主義和諧社會做出積極貢獻。
(三)積極穩妥推進資源環境價格改革，大力推進資源節約型、環境友好型社會建設。落實科學發展觀，構建和諧社會，首先要發展。經過20多年的改革開放，我國經濟 持續快速發展，經濟 規模迅速擴大，國家總體經濟 實力進一步增強，但資源和環境約束的矛盾日益突出。其重要原因之一，是我國的資源環境的成本沒有真正得到體現，資源環境價格嚴重偏低，既沒有反映資源的稀缺程度，也沒有反映環境治理成本和資源枯竭後的退出成本。因此，全省物價部門要認識到深化資源環境價格改革，是實現經濟 可持續發展的必然選擇，是保護環境和減少污染的迫切需要，是實現“”規劃資源環境約束性指標的重要手段。並按照以下四條原則深化資源環境價格改革，一是促進資源節約和綜合利用。資源性產品價格要反映資源的稀缺程度，促進資源節約，促進循環經濟 發展，提高資源綜合利用效率。二是落實污染者付費原則。所有企業、單位和居民，排放污水要繳納污水處理費，產生垃圾要繳納垃圾處理費，向環境排污的要依法繳納排污費。三是發揮市場機制的作用。完善經濟 體制，引入市場競爭，優化資源配置，約束成本上升，強化行政執法，加強社會監督。四是保持社會穩定。要廣泛聽取意見，充分考慮各方面承受能力，統籌規劃，分步實施。妥善安排城鄉低收入羣體的生活，保持社會穩定。總之一條，資源環境價格改革，關係各方面利益的調節，政策性強，涉及面廣，我們一定要加強領導，在各級黨委、政府的領導下，採取分步到位、配套推進、輿論引導等工作方式方法，明確任務，落實責任，精心組織，周密安排，把各項資源環境價格改革工作做深做細做實，爲促進資源節約、環境保護和結構調整作出積極貢獻。
三、突出重點，努力做好20xx年的價格工作
今年以來，我省經濟 發展呈現出“高增長、高效益、低通脹”的良好態勢。初步統計，全年全省生產總值增長13%。達到8530億元，連續4年每年上一個千億元臺階;地方財政一般預算收入增長20%以上，財政總收入突破1000億元;居民消費價格上漲爲2.3%左右，實現了“”的良好開局。根據中央和省委關於“又好又快、好中求快”，切實把四川 跨越式發展轉入科學發展、和諧發展的軌道，努力實現速度、結構、質量、效益相統一，投資、消費、出口相協調，人口、資源、環境相和諧，區域發展、城鄉發展相平衡，省內發展、對外開放相促進的總體要求，明年全省價格工作要在自覺服從服務於全省經濟 發展大局的基礎上，胸懷大局，統籌安排，突出重點，狠抓落實，努力促進我省經濟 工作目標的圓滿實現。20xx年價格工作的總體要求是：認真學習貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持科學發展，構建和諧四川 ，按照省委八屆八次全會部署和全國物價局長會議安排，加強和改進價格調控，努力保持價格總水平基本穩定;深化資源環境價格改革，促進經濟 增長方式轉變和資源環境保護;着力解決羣衆最關心、最直接、最現實的價格熱點難點問題，促進和諧發展;堅持依法行政，強化成本約束，保障廣大人民羣衆的合法權益，努力促進全省經濟 社會又好又快的發展。重點抓好“七個結合”。
(一)保持價格總水平基本穩定與關注低收入羣體基本生活相結合。保持價格總水平基本穩定是保持經濟 平穩運行和構建和諧社會的重要條件。省政府確定，20xx年全省居民消費價格總水平預期調控目標爲3%以內。實現這個目標的有利條件很多：目前經濟 增長中的固定資產投資增長過快、信貸規模過大等突出矛盾有所解決;煤電油運緊張的狀況明顯緩解;糧食供求總量基本平衡，庫存充裕;絕大多數工業消費品供大於求。但是也要看到，影響價格總水平變動的不確定因素仍然較多：資源性產品和水電氣等公用事業價格面臨較大調價壓力;受國際糧價持續上漲的影響，近期國內糧油價格有所回升;隨着上游產品的逐步上漲，成本推動的影響逐步呈現。對此，全省物價部門要進一步加強和改進價格調控工作。加強價格監測和價格形勢的分析，密切關注糧食、石油、鋼材等重要商品國內外市場價格變化，密切關注宏觀經濟 運行重要指標的變化，提高價格調控的預見性。要把握好重要商品和服務價格改革的時機、節奏和力度，充分考慮其價格總水平的影響。要切實推動和健全以價格調節基金、物資儲備等主要內容的價格調控體系的建設，增強政府調控市場的能力和手段。要關注價格上漲對低收入羣衆的影響，學習借鑑德陽等地做法，制定對低收入羣體的補貼預案，試點研究編制低收入羣體消費價格指數，建立價格收費調整與城鎮居民最低生活保障標準聯動的制度和機制。
(二)做好“三農”價格管理與促進城鄉統籌發展相結合。農業、農村、農民問題始終是黨和政府高度關注的重大問題。做好“三農”價格工作，對統籌我省城鄉發展和構建和諧社會都具有重要意義。一是促進農產品價格合理回升。近期糧油價格回升，有利於調動農民種糧積極性和增加農民收入。要加強對糧食等重要農產品成本調查和價格監測。完善糧食最低收購價政策。研究保護農業生產積極性、保障農民最低收入、防止生產大起大落的支持性價格政策。二是穩定化肥等農資價格。資源性產品價格改革必然會推動化肥生產成本增加。要繼續抓好化肥生產運輸各項優惠價格措施的落實。繼續執行重點化肥生產企業出廠最高限價和化肥經營環節差率控制的各項規定。根據農用柴油和化肥價格上漲的情況，完善對農民的綜合補貼政策。同時要推進化肥價格市場化改革。要加強種子價格監管，對“兩雜”種子價格繼續實行限價管理。三是整頓規範涉農收費。堅持標本兼治，強化約束機制，做到預防與查處相結合，深入開展農村義務教育和農民建房、殯葬、計劃生育、生豬屠宰等方面亂收費專項治理。加強對村級組織收費監管，嚴禁有關部門委託村級組織向農民收費，嚴禁村級組織擅自設立項目向農民收費，加強對農民專業合作經濟 組織收費監管。加強對農民土地流轉價格及賠付標準的指導與保護。繼續落實涉農收費公示制度，對涉農亂收費案件的舉報，要接到一起查處一起，切實防止涉農收費反彈。農民工子女接受義務教育要與當地居民一視同仁，不得收取借讀費等歧視性收費。
(三)深化資源價格改革與促進市場化配置資源和環境保護相結合。20xx年資源價格改革要邁出新的步伐。一要加快推進成品油、天然氣價格改革。根據國際市場油價變化，逐步理順國內成品油價格，實現與國際油價接軌。完善成品油定價機制，妥善處理價格調整對社會各方面的影響，維護社會穩定。加快天然氣價格並軌步伐，適當提高天然氣價格水平，逐步實現天然氣與國際市場可替代能源價格的接軌。二要積極推進電價改革。推行促進環境保護與產業結構調整的電價政策，對安裝脫硫設施的燃煤電廠實行脫硫加價，將脫硫加價計入銷售電價，加強對企業脫硫設施運行情況的監測。實行鼓勵可再生能源發展的電價政策，將可再生能源電價高出常規能源部分在銷售電量中平攤。完善差別電價政策，促進產業結構調整。清理規範企業自備電廠收費政策，擴大徵收政府性基金自備電廠範圍，抑制企業自備電廠盲目發展。加快輸配電價格改革步伐，推進大用戶向發電企業直接購電試點工作。按照“區別情況、先易後難、分步推進”的原則，進一步推進地方電網供區城鄉用電同價，化解突出的農村電價矛盾。要進一步完善煤炭成本構成，探索煤炭價格形成機制。三要加快水價改革步伐。繼續推行居民生活用水階梯式水價，對用水單位實行超定額加價。全面推進農業終端水價制度，堅決清理農業水價中層層加碼、搭車收費問題。按補償成本並使企業合理盈利原則，提高污水處理費徵收標準，凡已建成或已開工建設、已批准立項建設污水處理設施的，以及對使用自備水源的單位，應儘快開徵污水處理費。對部分高耗水行業實行差別水價政策，促進產業結構調整。依據水資源狀況和承受能力，適度調整部分水利工程的非農業用水價格，促進水資源節約和水利工程健康運行。對抽采地下水的，要全額徵收污水處理費，加倍收取水資源費。四要完善環境保護和資源補償收費政策。按照補償環境治理成本的原則，提高工業企業排污收費標準。強化排污費徵收，除法律 規定外，任何人不得減免。按照補償垃圾集運、處理成本並使企業合理盈利的原則提高垃圾處理費徵收標準，垃圾處理費可以採取與水費、電費、燃氣費同時收取或委託代收等方式收取。實行鼓勵垃圾焚燒的價格政策。研究制定環保排污權有償出讓辦法，制定新污染物排放收費政策。五要推進旅遊價格改革。門票價格管理既要保護景區生態資源，又要最大限度滿足羣衆需要，糾正和防止門票價格與旅遊資源品位、設施投入嚴重不對稱情況，着力推進門票價格的折扣、佣金透明化、公開化，切實維護旅客的權益。繼續完善景區交通運載工具價格管理辦法。
(四)加強壟斷行業價格監管與建立公平公正利益分配機制相結合。要按照xx屆六中全會的要求，進一步加強和改進壟斷行業的價格監管。一是強化成本約束。要加快制定供水、供電、供氣、教育、醫療、有線數字電視等壟斷行業和公用事業的定價成本監審辦法，明確其定價成本構成、審覈標準和方法，防止壟斷行業的不合理成本通過價格轉移到消費者身上。二是加強社會監督。建立壟斷性行業和公用事業的成本價格信息定期發佈制度，向社會公佈各地區的價格水平、平均工資、工資佔總成本比重、人均勞動生產率等信息，將定價行爲暴露在社會監督的陽光之下。三是建立調價前公示制度。公用事業和壟斷性行業價格調整前必須先進行成本監審。價格調整方案確定後，在不影響正常市場秩序的前提下，可以事先公告，留出社會評議期。列入聽證目錄的依法聽證，廣泛聽取社會各方面意見。四是調節利益關係。要規定壟斷性行業和公用事業的利潤率，對超過規定標準的盈利，由政府進行利益調節。
(五)解決羣衆關心的價格熱點問題與維護社會穩定相結合。解決好教育、醫療、住房等價格熱點難點問題是構建和諧社會的一項重要任務，也是價格工作的難點之一。近幾年來，各地區、各部門在整頓規範教育收費、藥品和醫療服務價格等方面做了大量工作。明年要繼續努力，力求使上學貴、看病貴、房價高等矛盾有所緩解。一是規範教育收費。免收農村義務教育階段學雜費。繼續對農村家庭困難學生免費提供教科書，並補助寄宿生生活費。配合有關部門認真落實將公辦高中招收擇校生的比例控制在30%以下的要求，嚴格控制擇校生收費標準，逐步規範和降低公辦高中的學雜費收費標準。加強高等教育收費管理，規範和完善高校學分制、研究生等收費政策，規範成本構成，提高收費透明度。全面推行教育收費公示制度，要將高校收費項目和標準向社會公佈。要認真落實對家庭困難學生的各項救助措施。二是調整藥品和醫療服務價格。要繼續加強藥品市場價格的監測和調查，做好藥品價格評審起步工作，充分發揮藥品價格評審在制定和調整藥品價格中的基礎性作用。繼續降低偏高的藥品價格，適當放寬廉價藥品價格管制，保障臨牀用藥需要。研究全部處方藥納入政府定價範圍的辦法。配合有關部門規範醫療器械和藥品招標採購行爲，完善藥品掛網招標採購辦法，通過公開競爭的方式確定採購藥品的質量、數量和價格。進一步完善藥品價格管理辦法，制定符合社區衛生服務機構運行機制特點的醫療服務和藥品價格管理辦法。三是整頓房地產價格。房地產價格工作的重點是完善和規範經濟 適用房價格，穩定廉租住房租金以及小戶型政策性住房和限套型、限房價商品房的價格。完善廉租住房租金和小戶型政策住房價格的統計監測制度。配合有關部門完善廉租住房制度，落實廉租建設資金和房源，努力增加中低價位、中小套型普通商品房供應。加強對建設“雙限”商品房選擇開發商過程中土地拍賣和降低商品房價格競價過程的監督。整頓房地產交易環節的價格行爲。積極推進物業服務市場化進程，合理確定物業服務收費標準，維護業主的合法權益。
(六)規範市場價格秩序與健全市場經濟 體制相結合。價格監督檢查工作是維持正常市場秩序、維護人民羣衆合法權益、促進社會和諧的重要手段。20xx年，要圍繞深化價格改革、維護羣衆利益、健全市場經濟 體制，繼續抓好價格監督檢查各項工作。一是組織資源和環境價格檢查。配合推進資源和環境價格改革，加強資源性產品價格政策執行情況的檢查，認真落實各項環境保護價格政策，重點抓好差別電價和發電脫硫加價政策的貫徹執行，加強對污水處理費、垃圾處理費、排污費收費執行情況的監督，保障資源和環境價格改革順利進行。二是抓好直接關係人民羣衆生活的價格重點檢查。加強對醫藥價格和教育收費的檢查監督。組織農業生產資料和涉農收費檢查。清理整頓殯葬服務收費。加強與紀檢、監察、糾風、行業主管部門、新聞媒體的協調配合，加大執法力度，公開曝光典型案件，提高檢查的威懾力。三是開展涉企收費檢查。落實國務院和省政府關於減輕企業負擔的要求，嚴肅處理違反規定向企業亂收費的行爲。完善涉企收費公示制度，推行企業交費登記卡制度。四是規範通信、有線電視、交通運輸價格。研究改進移動通信計費辦法，降低資費水平。清理規範套餐資費的標準和服務條件，提高資費透明度。規範電信增值服務收費項目，降低過高的收費標準。嚴肅查處各種通信價格欺詐行爲。加強對有線電視服務質量和標準的監管，降低農村有線收費標準。規範收費公路定價成本構成，嚴格控制收費公路管理成本的上升。嚴禁以轉讓爲名延長收費年限。五是規範市場價格行爲。研究制定規範企業自主定價的行爲規範，重點是研究規範商業企業降價促銷和季節性降價的行爲，禁止虛構原價打折返券的行爲。六是加強市場價格監管。密切關注糧食、液化氣、建材等價格動態，適時組織開展市場巡查，打擊哄擡價格等不法行爲。加強對不正當價格行爲的監管，着力打擊相互串通、合謀漲價行爲。加強節假日市場價格監管，整治旅遊行業價格欺詐行爲。以暢通價格權益訴求渠道爲着力點，大力加強價格信訪和舉報工作，推進價格信訪、舉報制度化、規範化、法制化，力爭使12358價格舉報電話家喻戶曉。六是深入推進價格服務進萬家活動。要按照“全面進、紮實幹、持久抓、求實效”的要求，全面開展價格服務進農戶、進社區、進工業園區、進企業、進學校、進醫院、進商場、進景區活動，重點抓好與人民羣衆日常生活關係密切的價格服務工作。起步較早的地區要認真總結經驗，鞏固活動成果，在全面、深入、紮實上下功夫。剛開始起步的地區，要認真學習先進經驗，明確工作目標、措施和責任，在部分重點領域取得突破，力爭迎頭趕上。
(七)提高自身素質建設與發揮系統功能相結合。近年來，按照中央和省委的要求，結合開展保持共產黨員先進性教育活動，我省各級物價部門進一步加強了自身建設，注意發揮職能作用，內強素質，外塑形象，整個隊伍建設取得了長足進步，受到各級黨委、政府的充分肯定。但是，隨着形勢的發展，我們的自身建設與省委、省政府的要求和廣大人民羣衆的期望還有一定差距，與新形勢、新任務的需要還不完全適應。因此，要從貫徹落實科學發展觀、建設和諧社會，促進經濟 又好又快發展的全局出發，從實現好、維護好、發展好人民羣衆的根本利益出發，進一步解放思想，轉變作風，轉變職能，務實創新，加強素質和能力建設，努力完成黨委和政府交辦的各項價格工作任務。要加強學習培訓，夯實理論功底，切實提高物價幹部綜合素質;要加強領導班子建設，增強責任感和使命感，努力提高政治素質和工作水平，努力創造一流的工作業績;要轉變工作作風，轉變工作職能，堅持以實幹興省，以實幹富民，集中時間和精力，多解決一些突出的價格問題，多辦一些爲人民羣衆排憂解難的實事;要加強價格法制建設，加快整章建制步伐，加大價格立法，完成《四川 地方定價目錄》修訂工作，爭取出臺《四川 價格監測管理辦法》、《四川 省政府制定價格成本監審辦法》等地方性價格規章，努力做到政府管理的價格有法有依，政府進行的價格監管有法可據;要切實提高行政辦事效能和行政辦事透明度，立說立行，雷厲風行，加大問責制、過錯追究制;要加強系統黨風廉政建設，通過制定行之有效的制度，強化對定價、查價等重點環節的權力約束，構建反腐倡廉長效機制;要注意發揮系統合力，搞好規範化物價局、價格工作目標管理等項工作，相互交流，相互學習，增進了解，併力所能及地幫助下級物價部門解決一些實際困難和問題，共同推動全系統的工作;要創新干部成長激勵機制，使機關精神面貌、思想觀念和服務態度方面有較大的提升和轉變。
同志們，明年價格工作任務光榮而艱鉅。讓我們更加主動地把思想和行動統一到黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署上來，認真落實科學發展觀和構建和諧社會戰略思想，立足當前，着眼長遠，齊心合力，開拓創新，在更高層面更深層次上圓滿完成各項工作任務，以優異的工作成績迎接黨的xx大和省第九次黨代會召開!
新春將至，祝同志們新年愉快，身體健康、工作順利!謝謝大家!