中小企業工作會議講話稿

中小企業正在爲世界各國經濟創造着巨大的財富,並逐漸成爲一國經濟的重要組成部分。下面是本站小編給大家整理的中小企業工作會議講話稿，僅供參考。

同志們：

今天是正月十三，年氣尚未散盡，首先向大家拜個晚年，祝大家春節愉快、闔家幸福、豬年吉祥、萬事如意!2月28日縣委召開了全縣領導幹部大會，安排部署了紀律作風建設和當前工作,孫書記和王縣長在會上都作了重要講話。剛纔，李軍書記傳達了全縣領導幹部大會精神，希望大家認真學習領會，切實貫徹落實。按照會議安排，下面，我主要就20**年工作總結和20**年工作安排講以下幾點意見，供大家參考。

一、過去一年工作回顧

剛剛過去的一年，是我們面對挑戰、迎難而上的一年。在這一年，我們以黨的羣衆路線教育實踐活動爲抓手，沉着應對宏觀經濟下行壓力增大的不利影響，拐彎超車，錯位發展，各項工作都取得了較好成績。

一是各項經濟指標持續攀升。通過實施非公經濟“1113”工程，全縣中小企業實現營業收入257億元，較上年增長20%;工業總產值150.94億元，較上年增長21%;增加值70.8億元，較上年增長21%;非公佔比達到49.03%，較上年增長0.71%，高於全市增幅0.08個百分點，創歷史新高;新增註冊企業(含個體工商戶)855戶(其中中小微企業105戶)、規模以上工業企業2戶、從業人員6.8萬人。工業集中區實現營業收入98.26億元，較上年增長27%;工業總產值99.67億元，較上年增長21%。

二是企業發展質量不斷提升。通過實施人才培訓、信息化建設、安全生產、專利名牌創建等一系列創新驅動戰略，全縣企業轉型升級步伐明顯加快，26件商標完成申請註冊，富億農、志鑫食品成功申報市級特色品牌，禮泉恆佳機械有限公司被確定爲省級創新研發中心，陝西新天地固體廢棄物處置中心被確定爲省級民營經濟轉型升級示範企業，禮泉海螺水泥、子褀食品被評爲省級名牌產品。新型業態爲我縣企業發展注入新活力，全國電商著名企業——新疆哎呦餵食品有限公司入駐禮泉，開啓了我縣電子商務發展新紀元。

三是服務企業工作亮點紛呈。企業融資渠道進一步拓寬，禮泉正通小額貸款有限公司成功註冊，併入駐袁家村運營，成爲我縣第二家民營小額貸款公司;落實工業企業擔保貸款風險補償資金400萬元，與多家金融機構建立了長期合作機制，爲企業提供擔保貸款1.2億元。公共服務平臺建設邁上新臺階，禮泉縣中小企業服務心正式掛牌運營，又培育簽約了一批社會化服務機構。經濟運行監測實現常態化，全年編髮《中小企業信息專報》10期，完成了上級各項預警監測任務。非公發展環境建設持續發力，對全縣17各鎮社區和33個涉企部門進行了年度環境評議，收到良好效果。爭取將新型材料產業園列入陝西省重點建設縣域工業集中區，實現了我縣三大園區進入省級園區行列。

四是目標考覈再度出彩。禮泉縣被省政府評爲20**年度全省加快發展中小企業先進縣，實現了全省中小企業發展年度目標考覈“三連冠”。 繼2O20xx年之後縣中小企業局再次被縣委、縣政府評爲20**年度優秀單位，並獲得年度目標考覈貢獻獎。同時，圓滿完成了20**年度市級考覈任務，排名全市第二。

此外，我們還完成了教育實踐活動、平安建設、貧困村幫扶等工作任務，鍛造了幹部隊伍素質，加強了服務型機關建設，提高了服務羣衆、服務企業能力，受到了社會各界好評。

這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，也是社會各界關注關心的結果，更與在座的各位分不開。這裏，我向大家表示衷心的感謝和真誠的敬意!

當然，我們也不能否認，目前我縣中小企業發展和工作中還存在着這樣那樣的困難和問題。比如企業發展方式落後、創新能力不足的問題，企業融資觀念落後、發展動力不足的問題，公共服務不到位、政策知曉率低的問題，等等。這些問題，都有待於我們在下一步的工作中認真加以解決。

二、今年的形勢和任務

20**年是全面深化改革的關鍵之年，也是全面完成“xx”規劃的收官之年。從當前形勢來看，我國經濟發展進入新常態，從高速增長轉向中高速增長，從規模速度型粗放增長轉向質量效益型集約增長，從增量擴能爲主轉向調整存量、做優增量並存的深度調整，發展動力從傳統增長點轉向新的增長點。這些趨勢性變化，對做好今年的中小企業工作提出了新的要求，我們必須從實際出發，正確認識新常態，主動適應新常態，積極引領新常態，系統謀劃促轉型，發揮優勢補短板，因勢利導求突破，繼續保持中小企業良性發展和加力擡升。

今年中小企業工作的總體思路是：深入貫徹落實、xx屆三中、四中全會精神，主動適應經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，以促進中小企業轉型升級、提質增效、擴大規模爲目標，以項目建設和招商引資爲引領，緊緊扭住園區建設、公共服務、融資創新、環境建設不放鬆，創新工作方式，搞好協調服務，促進我縣中小企業、非公經濟保持持續中高速增長。

主要預期目標是：全縣中小企業營業收入增長16.5%，縣域工業集中區營業收入增長17.5%，非公經濟增加值佔GDP比重提高1個百分點。

圍繞以上目標，我們要重點抓好以下工作：

1、宣傳並貫徹落實好國家政策。結合《中小企業促進法》修訂，抓好已出臺政策措施督促檢查，充分利用中小企業服務平臺和主流媒體，送政策進園區、進企業，擴大小微企業政策知曉度。制定出臺支持小微企業健康發展有關政策措施，推動大衆創業、萬衆創新。加強與各相關部門溝通協作，建立健全非公有制企業維權投訴體系，創新發展環境評議工作新機制。

2、培育建設中小企業成長梯隊。結合非公經濟“1113”工程實施，培育發展中小企業成長梯隊，加強規上工業企業培育，20**年努力增加7戶以上。通過技術改造等措施，推動中小企業傳統產業向高端化發展，在特色食品、傳統手工藝、木板製造、機械加工和配套等領域，促進創新驅動，培育一批覈心引領企業。規劃建設鎮域小企業基地，認定扶持一批縣級重點建設鎮域小企業基地，催生孵化小微企業。

3、加強縣域工業集中區建設。加強集中區規劃編制和規劃環評工作，完成禮泉食品、新型材料產業兩大集中區編審任務。多渠道爭取資金，支持集中區基礎設施和公共服務配套項目建設，改善企業入住條件和發展環境。在禮泉食品工業園規劃建設中小企業公共服務平臺和食品小企業創業基地，在新型材料產業園規劃建設電子商務服務平臺和電子商務孵化園。加強重點項目建設和招商引資工作，重點抓好中小企業公共服務平臺、子褀麪包生產線、陝西哎呦喂電子商務等項目建設，抓好嘉年華現代觀光農業、電子商務園區、子祺二期生產線等項目策劃招引。

4、加強中小企業服務體系和公共服務平臺建設。以縣中小企業服務中心爲載體，大力培育社會化服務機構，組建中小企業服務聯盟，不斷拓展服務領域，創新服務方式。建設中小企業綜合服務大樓，吸引優質社會服務資源入駐，爲中小企業提供全方位、多層次服務。加強非公有制企業、中小企業人才隊伍建設，開展多種形式的主題人才培訓活動，搞好人才招引、儲備和職稱評定工作;完成民營企業協會組建任務，不斷提升企業經營管理水平。

5、堅持創新驅動促進轉型升級發展。做好全縣轉型升級示範企業認定工作，開展非公有制企業建立現代企業制度試點，積極推進民間資本和非公經濟參與混合所有制經濟發展。着力搞好中小企業創新研發中心和“專精特新”中小企業培育認定工作，積極引導，總結經驗，發揮創新引領作用。以信息化推進小微企業轉型升級，推進“智慧企業”建設，加強試點示範，擴大信息技術入企服務範圍，提高服務效果。

6、多措並舉創新中小企業融資方式。積極搭建小微企業融資服務平臺，完善建立企業貸款融資需求信息徵集長效機制，推進和協調銀行業金融機構加大對小微企業信貸投放力度，努力實現對小微企業貸款融資力度和範圍。積極探索保險產品服務小微企業融資新模式，大力推進小微企業利用貸款保證保險和信用保險開展融資。加強中小企業融資擔保體系建設，鼓勵銀行業金融機構與信用評級良好的優秀擔保機構加強合作，積極推進工業企業擔保貸款風險補償工作，做好已有兩家小貸公司規範運營管理。進一步開展中小企業融資調查研究，針對存在問題，探索進一步推進小微企業融資新路子。

7、做好新常態下企業運行監測和考覈工作。完善考覈指標，做好計劃下達、進度督查和考覈測評，完善新常態下小微企業運行監測和分析機制。執行新修訂的中小微企業統計制度，定期開展統計監測業務培訓與交流，搞好全縣中小微企業運行情況分析。加強集中區預警監測工作，完善監測體系和分析機制，指導集中區健康發展，並積極推進“智慧園區”建設。

三、加強紀律作風建設，提升服務發展能力

教育實踐活動沒有休止符，作風建設永遠在路上。按照全縣領導幹部大會要求，今年我們要結合開展“三嚴三實”主題教育活動，深入學習貫徹來陝視察講話精神，進一步加強作風建設和反腐倡廉建設，鞏固羣衆路線教育實踐活動成果，認真開展“回頭看”，落實好整改措施，持之以恆貫徹中央八項規定精神，認真落實黨建及黨風廉政建設主體責任和紀檢監督責任，爲中小企業發展提供風清氣正的良好環境。同時，要進一步強化服務意識，加強調查研究，增強一線服務，紮實推進服務型機關建設;要發揚擔當精神，層層分解任務，夯實工作責任，加強考覈監督，穩步推進工作開展。關於紀律作風建設，下一步我們還要制定具體工作方案，對照縣上要求和作風實際，切實解決我們局機關存在的一些突出問題，以過硬的作風保證全年目標任務的完成。

同志們，俗話說，人有三寶精氣神。新春伊始，讓我們一邁步就高擡腿，一開弓就上滿弦，以新的形象、新的成效，站在新春之門已然開啓的新起點，從節日氣氛中走出來，迅速“切換”到“工作模式”，精神抖擻、銳氣昂揚地投入工作，在新的一年裏再創中小企業發展新業績，爲建設特色工業經濟強縣做出新的貢獻。

同志們：

全省工業系統工作會議剛一結束，我們接着召開全省中小企業工作會議，主要是貫徹落實全國工業信息化工作會議、省委十二屆四次全會，以及全省工業系統工作會議和金柱副省長重要講話精神，總結20**年工作，分析形勢，安排部署20**年全省中小企業工作。下面，我講幾點意見，供同志們參考。

一、堅持穩中求進，攻堅克難，20**年全省中小企業發展取得了新成效

20**年，全省中小企業系統認真貫徹省委省政府決策部署,以“擴總量、調結構、穩增長、促轉型”爲主線，堅持穩中求進，攻堅克難，中小企業保持了平穩較快發展，實現了建設項目增加、總量不斷擴大、聚集效應明顯、貢獻繼續加大的良好成效。預計全省中小企業達到146.8萬戶，實現營業收入2.5萬億元，同比增長22%以上;實現增加值8080億元，同比增長17%;實現利潤總額、實繳稅金同比分別增長14%和14.5%;中小企業、非公經濟增加值佔全省GDP的比重分別達到50.4%和52.2%，分別比上年提高1.1個百分點和1個百分點;完成固定資產投資超過5000億元，同比增長25%;建成固定資產投資1000萬元以上的重點項目超過1600個，比上年新增200多個;156個重點縣域工業集中區實現營業收入近7000億元，同比增長26%左右，高於全省中小企業平均增長。

總結20**年全省中小企業工作，主要體現在以下方面：

一是狠抓政策落實，改善企業發展環境。狠抓省政府36號等文件落實，聯合有關方面，擬定支持小微企業發展的實施細則，開展全省非公經濟發展環境評議工作，同時，加大對發展中小企業和縣域工業集中區目標考覈，公佈考覈結果，省政府對先進單位給予了通報表彰。

二是加強市場主體建設，大力培育規上企業。開展扶助小微企業專項行動，積極催生小企業，引導個體戶轉爲法人企業，全年我省新增小微企業3萬戶，新增從業人員30多萬人。支持小微企業爭創規上企業，對20**年398戶新進規上工業企業給予了獎勵，20**年全省新增規上工業企業454戶，規模以上企業個數比上年增長10.6%，超過全國平均增速4個百分點，新增規模以上企業對全省工業經濟增長的貢獻率超過10%。機械電子、醫藥化工、食品飲料等行業中小企業保持快速增長，成爲各地區重要增長點。

三是加大支持力度，促進縣域工業集中區發展。在抓好100個重點縣域工業集中區建設的基礎上，新確定了56個重點支持的縣域工業集中區，加大投入力度，完善基礎設施，強化企業孵化器、標準廠房等建設，促進企業聚集發展。通過西洽會和中博會等經貿平臺招商引資，簽約項目總金額83億元。

四是推動技術創新，提高中小企業發展質量。促進中小企業自主知識產權成果的產業化發展，累計認定100多箇中小企業專利新產品。鼓勵中小企業技術創新，支持建設中小企業創新研發中心398個。推進企業信息化發展，確定了第二批200家信息化應用試點企業。聯合陝西電信開展“數字企業”巡展培訓活動70場次，參加企業近萬家。府谷民營經濟轉型升級試驗區十大行動計劃全面啓動。

五是多措並舉，拓寬中小企業融資渠道。與七家銀行簽訂了新增授信近400億元，全省新增中小微企業貸款869億元。組織開展中小企業銀企對接服務活動32場，協議融資約100億元。支持中小企業擔保機構發展，在省局備案的達111戶，累計貸款擔保突破900億元。參股支持了60家縣域工業集中區小額貸款公司，撬動民間資本12.7億元，全年累計發放貸款80億元。

六是加快服務體系建設，提升公共服務能力。省服務平臺運行一年多來,組織帶動80多家核心機構和社會化服務機構協同服務，爲中小企業培訓、輔導人員達38.6萬人次，直接服務企業 1.7萬個，解決難題7800多項。12個市級和部分縣級中小企業服務平臺已基本建成運行，工信部批覆的全省中小企業服務平臺網絡項目正在加快建設。全國有10多個省市來我省考察服務平臺建設。中央電視臺新聞聯播對我局組織服務平臺開展公益活動進行了報道。

20**年全省中小企業取得的成績，是在省委省政府領導下，各級黨委政府及有關部門大力支持的結果，是全省中小企業系統廣大幹部職工辛勤工作的結果，來之不易。同時也要看到，我省中小企業發展還存在一些困難和問題：一是企業總量少、規模小、聚集度低。20**年我省中小企業佔全省GDP的比重雖然達到50.4%，但仍低於全國平均水平約10個百分點。我省縣均企業只有全國平均水平的57%，縣均規模以上企業爲全國平均水平的三分之一。二是創新能力不強，結構調整壓力增大。表現爲傳統產業多，新興產業比重低，產品附加值低，知名品牌少，個別地區及行業出現了較大波動，主要是以能源化工爲主的陝北中小企業產銷下滑，增速明顯下降。全省重點監測的中小餐飲業營業收入、利潤總額同比分別有所下降。三是融資困難加重，小微企業技改投入不足。據調查，我省80%的小微企業很難從金融機構得到貸款，而且小微企業的貸款成本高，通過民間融資利率則更高。去年小微企業技改投資增速同比下降，影響了企業升級改造步伐。四是原材料、勞動力等要素成本上漲，中小企業利潤空間縮小。另外，由於中小企業用地難以滿足，許多技改和轉型項目難以落地。這些問題，我們一定要有充分的認識，在今後工作中認真研究解決。

二、適應新的形勢，堅持改革創新，努力增強中小企業部門工作的信心和主動性

當前，世界經濟處於深度調整期，不穩定不確定的因素依然較多。國內經濟處於增速換擋期、結構調整陣痛期和前期政策消化期，資源環境約束日益趨緊，面臨的經濟形勢依然複雜。但縱觀全局，有利於中小企業發展的條件較多：一是黨的xx屆三中全會對全面深化改革做出了重大決策部署，將極大地激發中小企業、非公經濟的生機與活力。三中全會《決定》明確提出公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。“兩個都是”、“兩個重要”，把非公有制經濟發展提高到前所未有的高度，不僅再次重申和肯定了非公有制經濟在社會主義市場經濟中的地位和作用，而且第一次將非公有制經濟與公有制經濟置於同等重要的地位，豐富和發展了我國基本經濟制度的內涵。《決定》重申“兩個毫不動搖”，強調公有制和非公有制財產權同樣不可侵犯，提出權利、機會、規則平等，以及有關具體政策，爲進一步促進非公經濟、中小企業發展奠定了理論基礎，指明瞭發展方向。二是中央提出關於共建絲綢之路經濟帶，爲我省加快向西開發，加快建設絲綢之路新起點，加快建設內陸型開發開放高地，形成全方位對外開放新格局，帶來新的重大機遇，也爲中小企業對外合作交流、加快發展提供了新的空間。三是中央城鎮化建設工作會明確城鎮化建設思路，推進以人爲本、四化同步的新型城鎮化，促進產業融合發展，加大基礎建設投資，有效釋放國內需求和消費，將使中小企業在推進城鎮化建設中大顯身手。四是陝西經濟仍處於上升通道，後發優勢將進一步顯現，隨着全省優勢產業的培育提升，將有助於中小企業借勢發展，調整優化結構，推進產業升級。五是省委省政府高度重視支持中小企業發展，出臺了系列政策措施，隨着政策的落實，中小企業孕育着新的發展潛力。所有這些良好環境，我們都要倍加珍惜，緊抓不放，增強工作信心，努力化解矛盾和問題，更好地促進中小企業發展。

一是適應新形勢，明確工作定位。各級中小企業工作部門承擔着規劃、指導、協調、服務中小企業、非公經濟的重要職能，這既符合建立服務型政府的要求，也符合全面改革的方向。xx屆三中全會確定全面推進改革，關鍵是經濟體制改革，核心問題是處理好政府與市場的關係，使市場在資源配置中起決定性的作用，將政府職能界定爲五個方面，即宏觀指導、市場監管、公共服務、社會治理、保護環境。今後我們就是要在宏觀指導和公共服務上做文章，大家一定要跳出以往的思維慣性，做到多研究、多服務，少干涉企業經營，多給企業活力，重點放在創造環境、落實政策、制定戰略、協調服務等方面，更好的促進中小企業發展。

二是切實轉變觀念、創新工作思路。思想是行動的先導，任何一項事業發展都以思想解放和觀念更新爲前提，我們的工作也不例外，新的形勢和要求，更要有新的思維方式。要從不適應、不利於科學發展的陳舊觀念和僵化思維束縛中解放出來，破除避重就輕、被動服務、推諉扯皮的不良行爲，樹立迎難而上、主動服務，敢於負責、敢於嘗試、勇於創新的進取意識，創新工作思路，推進企業發展;要從重工作手段、重項目支持、支持單個企業向加強宏觀戰略研究、服務體系建設和融資創新轉變，做到心繫基層，服務企業，爲企業謀實事辦好事;要衝破部門利益的限制，將中小企業發展融入陝西經濟發展大局之中，進一步深化對省情的認識，緊跟中央和省委、省政府的決策部署，圍繞建設“三個陝西”，尋找工作切入點，彰顯中小企業的地位和作用。

三是積極探索，認真研究中小企業發展的熱點難題。目前制約中小企業、非公經濟的問題較多，如負擔重、融資難、用地難、產業升級緩慢等，作爲中小企業工作部門就不能迴避難題，置之不理。這就要從深入研究這些問題入手，積極進行探索，分析研究成因，提出新思路、新方案，拿出新舉措，謀劃中長期發展思路，積極幫助企業解決實際問題，爲各級黨委政府決策提供依據，爭取有關方面支持，在服務企業中有爲有位。如在新的形勢下，研究節能減排對中小企業的影響，處理好關停落後或產能過剩的小企業與催生小微企業及鞏固發展問題;研究中小企業發展壯大與管理提升的問題;研究非公經濟參與國企改革、開展協作配套、發展混合所有制、建立現代企業制度的問題;研究中小企業部門如何積極作爲，提升中小企業在推進縣域工業化、城鎮化及“三個陝西”建設中的地位作用問題，等等。只要我們立足實際，對情況問題研究透了，就能找到新的辦法，更好的促進中小企業發展。

三、明確目標任務，真抓實幹，全力促進中小企業發展實現新突破

近期，全國工業信息化工作會議、省委十二屆四次全會、省上“兩會”、全省工業系統工作會議，以及金柱副省長在會上的重要講話，都對今年中小微企業、非公經濟發展提出了新的要求，我們要認真學習貫徹落實，紮實做好各項工作。20**年，是實施xx發展規劃的關鍵一年，全省中小企業工作總體要求是：貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神，進一步轉變工作作風，突出改革創新，優化發展環境，落實發展政策，加強協調服務和目標考覈，加快服務體系建設和縣域工業集中區發展，促進小微企業培育成長和轉型升級，促進全省中小企業、非公經濟和縣域工業化實現新發展，爲建設“三個陝西”做出新的貢獻。

20**年全省中小企業發展預期目標是：全省中小企業營業收入增長20%，重點建設縣域工業集中區營業收入增長22%，中小企業增加值佔GDP比重提高1個百分點，非公經濟增加值佔GDP比重提高1個百分點;新增小微企業2.5萬戶，新增規模以上工業企業300戶(力爭500戶)，新增從業人員25萬人。

爲實現以上目標，今年將重點抓好以下方面工作：

(一)進一步改善企業發展環境。一是深入貫徹落實中央、國務院和省委、省政府關於支持中小微企業和非公經濟發展的政策措施，運用負面清單制度，促進有關部門進一步放寬對非公企業的准入限制，推動打破、拆除阻礙非公經濟發展的“玻璃門、彈簧門、旋轉門”，聯合有關部門制定非公企業進入金融、石油、公用事業經營領域具體辦法，激發非公企業發展的活力。搞好全省非公經濟發展工作會議籌備工作。負面清單是國際上通行的投資准入管理方式，即按照“非禁即入”的原則，明確禁止、限制開放領域的清單，其他行業、領域的活動都默認許可。上海市去年9月公佈20**年版負面清單，通過制度創新減少對微觀領域的直接干預，將權力交給企業，放給市場，激發了市場主體活力，營造了企業發展新環境。大家要很好的加以研究，運用好這個制度。二是完善全省非公企業維權投訴服務機制，推進非公經濟發展環境評議工作全面展開，繼續抓好全省中小企業、非公經濟的減負工作，推動涉企收費項目公佈和接受社會監督。三是充分發揮省促進非公經濟發展聯席會議作用，加強與成員單位的協作配合，及時解決企業發展遇到的新問題。代省政府起草《關於進一步促進非公經濟發展的意見》。四是搞好我省中小企業政策研究，配合做好《陝西省實施<中小企業促進法>辦法》的修訂工作。

(二)培育市場主體和激發企業活力。一是大力催生小微企業，促進個體工商戶、家庭工業成長爲小微企業，擴大市場主體數量，全年新增小微企業2.5萬戶，新增工業企業和個體工商戶5000戶。二是以小微企業爲主體，以促進企業轉型升級、發展壯大優勢產品和新興產業爲目標，組織開展培育中小企業“成長梯隊”工作，20**年--20**年發展“成長梯隊”企業20xx戶。三是大力培育創業型、創新型和勞動密集型中小企業，促其成長爲規模以上企業，全年新增規模以上工業企業300戶，力爭500戶，着力培育20xx--10000萬元“專、精、特、新”骨幹企業，新增億元以上中小企業、非公企業超過150戶。四是積極推進配套型中小企業專業化發展，圍繞省內航天、航空、汽車、電子等產業集羣和大企業大項目，搭建對接交流合作平臺，提高中小企業協作配套能力。五是推進民營企業引進國有或其他社會資本，優化產權結構，建立現代企業制度;鼓勵支持非公企業參與國企改革改制，發展一批混合所有制企業。

(三)推動縣域工業集中區建設。20**年省政府在興平召開全省縣域工業集中區創新發展現場會，提出了縣域工業集中區“12381”發展目標，即爭取到“xx”末實現1萬億元的營業總收入，支持200個重點建設工業集中區，培育30個過百億的工業集中區、80個過50億的工業集中區，吸納100萬人就業的目標。完成這些目標，就可以實現縣域工業集中區發展新的跨越，做好今年工作至關重要。一是發揮財政資金引導作用，推動各地細化扶持政策，強化保障措施，鼓勵民間資本參與建設，依託縣域工業集中區，加快發展以非公經濟爲主體的縣域經濟。20**年全省重點建設縣域工業集中區實現企業營業收入8500億元。二是指導各地修編工業集中區發展規劃，規範建設標準，突出特色化專業化發展水平。在現有基礎上，再審查確定一批重點建設縣域工業集中區。以建設中小企業創業基地和標準廠房爲重點，增強爲入區企業提供服務的功能。三是以工業集中區爲載體，促進招商引資和項目建設。組織企業參加絲綢之路經濟帶新起點博覽會暨西洽會、中博會等經貿活動，加強與國內外的經貿合作交流，爭取一批新的合作項目，形成新的增長點。鼓勵支持有實力的中小企業“走出去”，擴大對外合作交流，併購重組國外企業。

(四)加快企業技術創新和轉型升級。一是實施科技型中小企業成長工程，加強中小企業創新研發中心建設，帶動改造傳統產業，培育新興優勢產業，促進中小企業“專精特新”發展。二是實施中小企業知識產權戰略。聯合有關方面，開展企業知識產權服務活動。繼續推進中小企業知識產權質押貸款工作，進一步抓好中小企業專利新產品認定和服務工作。三是開展中小企業品牌培育工作，支持中小企業做強核心業務，爭創知名品牌、馳名商標和著名商標，打造具有競爭力和影響力的精品和品牌。四是推進中小企業“兩化”融合，組織信息技術入企、4G網絡助推小微企業信息化等活動，促進中小企業在研發設計、生產製造、經營管理方面的信息化應用水平有新的突破。五是發揮省級民營經濟轉型升級試驗領導小組辦公室的作用，推進府谷省級民營經濟轉型升級試驗區建設。

(五)努力緩解企業融資難題。一是協調省金融監管部門，加強引導和考覈，推動駐陝銀行業金融機構加大對中小企業信貸投放，提升中小企業貸款佔比，全年實現“兩個不低於”目標。二是鼓勵民間投資健康發展，探索民間資本發起設立民營銀行，引導村鎮銀行、小貸公司、典當和投資機構加大對中小企業的投資支持力度。推動設立中小企業發展基金，引導地方創業投資機構及其他社會資金支持中小微企業發展。三是繼續推進中小企業信用擔保體系建設，加大擔保機構的業務指導和扶持力度，通過評優增信，提高擔保機構服務中小企業融資的能力，力爭擔保累計額突破千億元。四是發揮省中小企業融資超市的作用，繼續推進各市縣、工業集中區開展形式多樣的融資對接服務活動。五是創新中小企業融資渠道，擴大中小企業債務融資規模，推進中小企業集合債券、集合票據和私募債發行。抓好擬上市企業培育，支持更多中小企業上市融資。積極探索信貸、保險支持中小企業融資新渠道。

(六)提高中小企業公共服務水平。一是落實省政府和工信部關於中小企業服務體系建設總體要求，加快推進全省中小企業服務平臺和服務平臺網絡建設進度，基本建成省、市和重點縣平臺網絡，儘快實現互聯互通，爲中小企業提供全方位服務。二是發揮省中小企業服務平臺帶動作用，聯合有關部門組織省級示範平臺單位開展相關服務活動。認定第四批省級中小企業公共服務示範平臺，培育國家級示範平臺的後備力量，引導支持社會化服務機構發展。三是進一步加大全省非公有制企業、中小企業人才隊伍建設的力度，抓好職稱評審、經營管理領軍人才培養工作。四是加強經濟運行監測，提升預警分析質量。全省預警監測網企業超過5500戶，進入工信部中小企業生產運行監測平臺企業超過1700戶。全省中小企業名錄庫入庫企業超過5萬戶。

(七)努力轉變工作作風。中央下發“八項規定”後，隨着黨的羣衆路線教育實踐活動深入開展，制度約束越來越具體化，中央連發15道“禁令”約束公務員，今年公務員所面臨的“禁令”將有增無減，大部分與公務員工作生活相關，這表明了中央問責力度加大及整治腐敗的決心。作爲各級中小企業工作部門及其工作人員就要認真貫徹落實中央八項規定和中省有關文件精神，遵守“禁令”要求，切實轉變工作作風，以服務企業爲本，圍繞重點工作，開展調查研究，掌握真實情況，幫助企業解決問題，得到企業的認可。同時，要在服務企業中，規範工作行爲，增強自律意識，強化工作責任，推進系統政風和作風建設，不斷提升中小企業系統的良好形象。近年來，省糾風辦連續部署全省政風行風測評工作，中小企業系統就在其列。省局高度重視，去年還下發了通知，提出了具體要求。希望各市以行風測評爲契機，積極加強與糾風辦等部門聯繫溝通，及時掌握測評動態和結果，推進各項工作。

同志們，新的一年，中小企業、非公經濟工作任務艱鉅、使命光榮。我們一定要在省委、省政府的堅強領導下，認真貫徹落實中省促進中小企業、非公經濟發展的決策部署，堅定信心、迎難而上、開拓創新，全力促進中小企業、非公經濟實現新突破，爲建設“三個”陝西做出新貢獻。

同志們：

今天，市委、市政府召開的全市中小企業工作會，主要內容是總結表彰中小企業(鄉鎮企業)“1235”工程實施三年來的先進聯繫單位和企業，對誠信守法企業授牌。這是市委、市政府貫徹落實科學的發展觀，實踐“三個代表”，推進“三個轉變”，落實省委工業工作會議精神的又一次專題會議，體現了市委、市政府對大力發展中小企業的高度重視，成雲書記親自到會並將作重要講話。下面，我就中小企業(鄉鎮企業)工作講幾點意見。

一、中小企業(鄉鎮企業)“1235”工程取得了顯著成效

20** 年，市委、市政府爲推進我市中小企業(鄉鎮企業)的進一步發展，結合XX實際，提出了中小企業(鄉鎮企業)“1235”工程，即在全市確定10 戶科技成長型、20 戶重點擴張型、30戶小巨人型、50 戶規模以下效益型企業作爲市級領導、市級各部門和縣(市、區)的重點聯繫幫扶對象，並制定考覈、獎懲標準和各項經濟指標，納入市委、市政府的專項目標考覈。這是市委、市政府在新形勢下發展中小企業(鄉鎮企業)的又一務實舉措，受到了省委、省政府和省中小企業(鄉鎮企業)局的充分肯定，省中小企業(鄉鎮企業)局專門發出簡報推廣XX“1235”工程經驗，受到其他市、州的好評。

“1235”工程實施3 年來，市級聯繫領導、市級各聯繫單位和縣(市、區)委、政府，按照聯繫要求，領導重視、措施有力，成效顯著，達到了預期目標。總結三年來的工作，有三點值得肯定：一是市級聯繫單位作風得到轉變，服務意識進一步增強。二是聯繫幫扶企業，增效明顯，達到了預定目標。列入“1235”工程的60 戶市級聯繫企業，20**年的增加值爲17.32 億元,利稅5.27 億元,城鄉就業4.27 萬人,今年增加值達到20.7 億元，增長20%，利稅6.38 億元，增長21%，城鄉就業達4.91 萬人，增長15%，超過了預定增長目標。如10 戶科技成長型企業中的羅江振雲塑膠公司，20**年的利稅爲200 萬元，今年利稅可達500 萬元;20 戶擴張型企業中的龍蟒集團，20**年的資產爲7.8億元，今年達到11.1億元，增長42.3%。三是帶動作用明顯，全市中小企業整體實力得到加強，規模以上企業戶數從20**年的327 戶增加到427戶，同時企業外部環境得到改善，自身發展水平提高。

“1235 工程實施3 年來，得到了市級聯繫領導、市級各聯繫單位，各縣(市、區)委、政府的高度重視與支持，涌現了一批先進聯繫單位、先進聯繫企業，總結了一些先進典型經驗和做法，在此，我代表市委、市政府和市“1235”工程領導小組，向今天受到表彰的先進單位、企業表示熱烈祝賀，向對該項工作給予大力支持的市級聯繫單位和社會各界表示衷心感謝。發展中小企業(鄉鎮企業)永無止境，希望同志們進一步加大對中小企業的服務力度，提高服務水平，拓寬服務領域，強化發展中小企業的激勵機制，在宣傳、信息、技術、融資、資金扶持、人才培訓、政策落實上下功夫，扶持中小企業的繼續發展。

二、大力推動我市中小企業、鄉鎮企業快速、高效發展

第一，要從戰略高度認識中小企業(鄉鎮企業)的地位和作用。建市以來，我市中小企業(鄉鎮企業)爲XX經濟、社會快速發展作出了重要貢獻。到20**年，全市擁有中小企業(鄉鎮企業)7.8 萬個，從業人員51 萬人，實現總產值597.3億元，工業總產值391.4 億元，實現增加值96.7 億元，佔全市GDp 的27%，實現工業增加值65.6 億元,營業收入407 億元,利潤13.4 億元,稅金6.4 億元,發放工資24.9 億元。中小企業(鄉鎮企業)爲轉移城鄉剩餘勞動力，發展壯大縣域經濟，增加地方財政收入，解決城鄉就業，實現工業化、城市化，促進經濟、社會協調發展等方面作出了巨大貢獻，其地位和作用日益突出。我們能否抓住今後20 年的戰略機遇，實現XX“跨三步、翻三番”的戰略目標和實現雙“千億工程”，打造工業強市的目標，中小企業的發展起着十分重要的作用。爲此，大家一定要增強發展中小企業的緊迫感、責任感，從戰略的高度去認識發展中小企業的地位和作用。

第二，當前我市中小企業發展存在的困難和問題

一是企業規模小、競爭力弱、技術含量偏低、結構不合理。據20**年統計資料顯示：我市規模以下工業企業達22817個，佔中小工業企業99 %。這些企業平均從業人數爲9.7 人，平均產值爲116.4 萬元，平均銷售收入爲72.90 萬元，在市場經濟中缺乏競爭力。我市中小企業中，以中小工業爲主，工業企業所佔比重在50%以上，傳統行業所佔比重較大，而科技含量高、附加值高的中小工業企業很小，經濟結構不甚合理。

二是企業整體素質和管理水平不高。表現爲主要設備落後，國內先進設備不足20%;企業技術開發能力弱，80%以上的中小企業沒有任何發明專利，創新能力弱。技術人才嚴重缺乏，職工素質偏低。據統計，我市中小企業職工具有大專以上學歷的職工佔職工總數不足10%，高中、中專佔30%，而國中以下的人數佔60%左右，中高級職稱的人員佔職工總數的比例在7%以下。管理粗放，水平不高、不規範，信息化進程緩慢。

三是中小企業發展環境仍不夠寬鬆，突出地表現在存貸差大、融資難。10 年前我市的存貸差是150 億，今年1— 6月是200 億，存貸差距進一步拉大。同時融資成本也在進一步提高。據測算，一筆100 萬元的貸款，需支出各項評估、登記、公證、保險等直接費用2 萬餘元，如果加上企業正常的利息支出及其它費用，預計企業融資成本在10%以上。這些，在一定程度上制約了中小企業的快速發展。

第三，突出重點，推進中小企業、鄉鎮企業快速發展。

一是建立和完善中小企業服務體系。以社會化服務體系建設爲重點，加大對中小企業政策扶持。鼓勵和支持中介機構面向中小企業，採取民辦“官”助形式，提供全方位服務，政府職能部門要建立有效的執業標準和監管機制，強化監管，實現服務的社會化、專業化和規範化。以機械加工業爲例，今年就發揮了重要作用，130 多家加入了該行業協會，形成了專業化協作發展的格局。

二是建立中小企業信用擔保體系，提高融資能力。融資難、資金短缺已成爲制約中小企業進一步發展的瓶頸，應把建立企業信用擔保體系，拓寬中小企業融資渠道作爲解決融資難的重要工程來抓。一要大力加強政府的政策引導，努力提高現有信用擔保機構的工作效率和水平。二要建立和完善中小企業信用信息徵集、評價體系，推進政府部門、金融機構、工商企業間的信用信息共享。三要引導和支持各類商業銀行提高對中小企業的貸款比例，鼓勵政策性銀行加大對好的中小企業項目的信貸支持力度;銀行要及時完善授信制度，放寬對中小企業融資的准入條件，減少審批環節，簡化貨款手續，拓寬服務項目、品種，提高服務質量和水平，支持中小企業的發展。

三是加強政策引導，創造寬鬆環境。大力發展中小企業，關鍵在政府。必須不斷推進政府職能轉變，努力營造政治上認同、政策上支持、法律上保護的良好發展環境。一要健全政策法規體系。認真貫徹落實《中小企業促進法》、《鄉鎮企業法》，依法保護中小企業合法權益，規範中小企業行爲。二要加大財政支持力度。各級政府應進一步優化財政支出結構，加大中小企業資金扶持力度。三要放寬市場準入標準，消除行業限制。要按照《行政許可法》的規定，清理前置審批事項，公開中小企業設立條件，簡化註冊手續，降低收費標準，減少創業成本。凡是國家沒有明令禁止的，都應向中小企業開放，鼓勵中小企業參與國際競爭與對外合作。

四是加快結構調整，激發創新精神。要切實加大中小企業產業結構的調整力度，重點發展科技創新、資源加工、出口創匯和社區服務型中小企業，依法關閉質量低、污染重、能耗高、安全條件差的中小企業，鼓勵中小企業與大企業配套協作和向小城鎮集中發展。而作爲企業本身，一定要清楚哪些不能做，哪些可以做，哪些怎麼做，分析自身的優勢和劣勢，找準發展方向。在此基礎上，還要加大管理創新、科技創新、制度創新力度。推動管理系統化、規範化、科學化建設，大力培養一支年富力強、開拓創新的企業家隊伍和管理者隊伍;優先扶持中小企業技術創新項目;鼓勵中小企業建立健全技術開發機構和運行機制，開展多種形式的產學研聯合，提高中小企業自主創新能力和專業化配套能力;加大對中小企業技術改造的支持力度，支持中小企業積極運用高新技術和先進實用技術，改造和提升我市的傳統產業;支持中小企業實施名牌戰略，不斷提高企業的核心競爭力;要深化改革，加快建立現代企業制度，建立有效的法人治理結構和適應市場競爭需要的內在動力機制;加快信息化進程，充分利用信息化手段和現有資源，建立中小企業信息網絡，提高中小企業信息獲取和開發能力。

五是加大投入力度，突破中小企業發展薄弱環節。各級政府要加大對中小企業技術改造和“名、特、優、新”產品的資金支持力度，引導和鼓勵城市民間資本、人才資本向農村、農業流動、培養和發展更多的農業產業化龍頭企業，使中小企業在產業互動、城鄉相融過程中發揮更大的作用，成爲新的經濟增長點和小康建設的牽引點。第四，加強領導、協調配合，形成加快中小企業發展的合力。

在新形勢下，我市要在新一輪競爭中取得主動，贏得先機，必須緊緊抓住中小企業這個有活力、有潛力、有競爭力的經濟增長點。各級黨委、政府和各部門，一定要高度重視這項工作。要進一步解放思想，加強領導，真抓實幹，確保各項工作和政策措施落到實處。

省中小企業局、鄉鎮企業局實行兩塊牌子，一套人馬，機構、職能是順的。我市也是中小企業局、鄉鎮企業局兩塊牌子，一套人馬，職能也是順的，各縣、市、區也要理順關係，爲中小企業發展掃清體制障礙。

三、倡導中小企業誠信守法

關於誠信守法的問題，市委、市政府這幾年主要抓了XXA 級金融區的建設。去年以來，市中小企業局與市人民銀行等單位在我市首次推出了“首屆誠信守法中小企業評選活動”，目的是爲了引導我市中小企業增強誠信守法意識，加強信用管理，弘揚誠信守法的良好風氣，幫助企業樹立良好形象。按照《XX市誠信守法中小企業認定辦法》，經過各縣(市、區)中小企業局、工商、稅務、質監、銀行、安全環保等部門審覈、推薦，全市共收到推薦企業55 家，經評審，有33家企業符合誠信守法中小企業條件，被授予誠信守法中小企業榮譽稱號，今天的會議上還要予以表彰和授牌。希望評選出的33 戶“誠信守法”企業，要以此爲新的起點，再接再厲，進一步探索信用管理新思路，建立健全誠信守法新規章，提高信用水平，爲我市打造誠信企業，誠信社會，誠信XX作出新貢獻。原創文祕材料，盡在本站網。誠信立企，守法經營十分重要，是市場經濟的重要條件，具有實實在在的價值。誠信守法是無形資本，也是十分寶貴的財富，失信、違法的結果是付出高昂的代價，我們必須從戰略高度來認識誠信守法的重大意義。對誠信守法，我講四點要求：

一是建立健全法規制度體系，執法必嚴，違法必究，對失信、違法企業必須給予堅決懲戒，對失信的寬容就是對守信的懲罰。例如劣質小磷肥問題，去年市委、市府支持技監部門加大了打擊劣質磷肥的力度，就受到我們衆多正規磷肥廠家的衷心擁護;二是要樹立正確的宣傳輿論導向，全社會營造違法失信者臭，守法誠信者香的輿論氛圍;三是建立有效的違法、失信懲戒機制，要讓完善法規，嚴明法紀，讓失信、違法者在政治上、經濟上、輿論上受到懲處，使其不敢冒然失信，以身試法;四是要嚴格市場清除制度，對欠債不還，假冒僞劣經營者應清除市場，禁止在其淘汰出局後擔任公司管理層職務或進入某項職業。總之，通過誠信守法教育活動，就是要使我們的中小企業在經營中自覺規範行爲，珍惜榮譽，在全社會形成誠實守信、遵紀守法的社會風氣。

同志們，中小企業在擴大就業，滿足市場需求，繁榮城鄉經濟等方面發揮着重要作用，在爲大企業協作配套，農產品加工等方面有着重要的地位。歷屆市委、市政府都高度重視鄉鎮企業、中小企業的發展，在新的形勢下，我們要按照突出發展主題，創新發展思路，優化發展環境的要求，進一步推進我市中小企業(鄉鎮企業)的二次創業，爲XX經濟、社會協調發展作出新的貢獻。