金融工作大會發言詞

在經濟工作按照預定目標全面展開後，研究金融的發展，充分發揮金融對全市經濟的支撐作用就顯得尤爲重要。這次全市金融工作會議主要任務就是分析當前金融運行形勢，安排部署今年的金融工作。剛纔，君才同志對去年的工作進行了總結分析，對今年的工作做了部署，我都同意。一行三局對今年的金融工作提出了建設性的意見和建議，都是非常積極和有效的，我也表示贊同。國開行、建設銀行做了經驗交流，對金融機構如何解放思想，服務地方經濟都有很好的借鑑意義。同時，會議對去年支持地方經濟發展成績顯著的金融機構和個人，以及新上市企業進行了通報表彰。在此，我代表省委、省政府向受到表彰的單位和個人表示祝賀，希望大家再接再厲，今年取得新的成績。下面我講幾點意見，供同志們參考。

一、金融系統爲全市經濟社會發展作出了積極貢獻

年是極不平凡的一年。我們連續遭遇低溫冰雪、特大地震和國際金融危機等一系列意想不到的困難，經受了多年來最爲嚴峻的挑戰和考驗，全市上下以科學發展觀爲統領，認真貫徹黨中央、國務院一系列重大決策，衆志成城，共克時艱，經濟繼續沿着快車道前進，成效非常顯著，幾個重要經濟指標都有了歷史性的突破。全年實現生產總值達6851．32億元,增長15．6％，增速創近二十年之最，經濟總量的位次前進了1位，排到了19位。農民人均收入和社會商品零售額的增長率排全國第一，城鎮居民的收入和經濟增長的速度在全國排位也都很靠前，這是近年來不多見的。尤其是八大民生工程進展順利，去年底又推出了幾項重要舉措增加羣衆收入，成績是非常顯著的。

去年，面對複雜的經濟環境，中央準確把握形勢，果斷決策，及時調整宏觀調控政策，由年初“雙防雙控”、到年中“一保一控”、到年底“保增長、擴內需”。對這些調控政策措施，省委、省政府準確地把握方向和重點，緊密地結合省情實際，始終把保持經濟平穩較快發展作爲首要任務，突出重點，有保有壓。進入第三季度後，中央“擴內需，保增長”措施出臺，省委、省政府迅速地制定了一系列配套政策，明確提出了“保產能、保速度”的要求，將保增長的重點放在擴大投資上面，及時地防範和化解金融危機帶來的不利影響。應該說，利用好每次宏觀調控的機遇非常重要，只有抓住工作的節奏，看準了就抓緊做，把時間往前趕，把工作往前做，我們才能夠繼續保持經濟增長勢頭，遲疑彷徨只會貽誤發展時機。

省委、省政府歷來對金融工作高度重視。省委中心學習組專題舉辦金融講座，樂際書記專程赴戶縣調研小額貸款公司運行情況，對發展小額貸款公司做出了重要指示。純清省長召集金融機構負責人對金融運行情況進行分析，研究金融工作如何支撐地方經濟發展。此外，全市還進行了金融市長助理選聘工作，加強對市級金融工作的領導，在全國影響也是很大的，全市上下對金融工作重要性的認識達到了新的高度。 年，各金融機構克服困難，保持了信貸投入的合理增長，存款和貸款增勢強勁，存款首次過萬億，本外幣各項存款餘額達到了10927．64億元，同比增長26．9%；金融機構（含外資）本外幣各項貸款餘額6198．86億元，同比增長23．5%，增速創近XX年來最高水平，新增貸款首次超過千億，達到了1236億元，實現了歷史性的突破，較好地滿足了我省經濟社會發展需求。企業上市融資取得重大突破，全市從資本市場籌資166．35億元，其中首發融資99．74億元，實現了新的突破。保險業穩步發展，全市實現保費收入217．9億元，同比增長44．8%，高於全國平均增速5．7個百分點。北京銀行和浙商銀行兩家新的金融機構在我省設立分支機構。整合地方金融資源取得重大進展，省內城商行、城信社合併重組工作在穩步推進，清產覈資、股權評估工作已完成，長安銀行籌備工作進展順利；小額貸款公司擴大試點工作進展順利，已批覆了5家，募集資金達10．3億元，目前還有19家小額貸款公司正在審覈；新成立2家村鎮銀行，標誌着我省爲改善“三農”金融服務邁出了創新性的一步。地方金融和投融資平臺建設也取得了很大進展，我們組織了幾批人到省外學習投融資平臺建設，成立了再擔保公司，設立創業引導基金，籌備長安銀行，應該說步伐是比較快的。

年全市金融工作領導有力、指導有序、運行有效、效果顯著，取得了歷史性突破，省委、省政府是滿意的，樂際書記、純清省長多次給予充分肯定。在此，我代表省委、省政府對金融系統過去一年取得的顯著成績表示祝賀！對你們爲 經濟社會發展所作出的重要貢獻表示衷心地感謝！

二、實現經濟增長13%左右的目標是全市金融系統的首要任務

今年以來，在國家保增長、擴內需、調結構、惠民生等一系列政策措施的推動下，效果初步顯現，儘管還存在諸多不確定因素，面臨的困難不少，但經濟運行總體比較平穩。據測算，1月份我省固定資產投資108億元，同比增長40．2％，明顯高於30％的預期。工業經濟運行顯現出一些積極的苗頭，裝備製造業生產有所回升，煤炭和電力產銷穩定增長，原煤價格回升，產量、銷售分別增長16．6％和20．6％，工業日用電量同比增加7．9％，環比增長22．2％。

當前，雖然我省經濟出現了回暖跡象，但仍存在一些困難和問題，一是投資力度仍然不夠。部分投資主體因危機和市場前景不明朗，投資意願減弱，社會投資信心不足。中央新增投資項目尚有20%未能全面開工，仍在做施工準備。 年中央新增投資所需地方配套35．5億元，XX年中央新增投資所需地方配套約32億元，多數還在協調統籌之中。二是工業經濟低速運行。受國際能源價格衝擊，我省的工業尚在低谷運行，儘管有所增長，但低於全國平均水平，僅0．8%，且走勢仍具有不確定性。三是中小企業融資難度仍然較大，“惜貸”、“虛貸”狀況不同程度地並存。信貸增速逐月提高，但新增貸款重點投向製造業、電力及能源、交通運輸及倉儲、環境及公共設施業等行業，中小企業僅新增29億元，不到全市新增貸款總額的10%。

今年，省委、省政府認真分析了我省發展的態勢、條件和麪臨的困難，提出XX年經濟要保持13%的增長目標。我省提出13%的增長目標，是經過慎重考慮，也是建立在經濟發展的內外部環境和我省的資源優勢基礎上的。從全國的大環境看，我國市場空間廣闊，增長潛力較大，經濟發展的長期趨勢沒有改變，經濟發展的優勢沒有改變，加之宏觀調控政策逐步發揮效應，國民經濟可望繼續保持平穩較快增長。從省內看，一是我們的外向型經濟依附程度比較低；二是我們主要靠投資來拉動經濟增長；三是我們本身是資源型經濟結構，這也是抗擊金融危機的重要有利條件；四是我省這幾年已步入經濟發展快車道，初步形成了在經濟上行通道持續運行的發展勢能；五是中央政策措施支持的重點和資金投向與我省發展方向具有內在契合性，這意味着我們將會得到更多資金政策支持，有利於我們加快發展。

今年是 發展非常關鍵的一年,也是我省保持平穩較快發展至關重要的一年,既面臨嚴峻挑戰,也充滿重大機遇。我們的首要任務是確保gdp增長13%左右,固定資產投資增長30%以上，這是今年全市的首要任務，當然也是金融系統的首要任務，所以全市上下，尤其是金融系統要把這項任務完成好。爲了保增長,我們從實際出發,提出把投資作爲拉動經濟增長的重點,進一步加大投入力度,培育新的經濟增長點。我們的大項目還有很多，尤其是陝北已成爲我省一個新的增長極。榆林XX年經濟總量672．31億，去年達到了1008．26億，他們提出到2012年達到近3000億的目標，省裏專門出臺了27項政策支持榆林發展。神華新班子上任後，提出5年內再造一個神華，突破口就在榆林，未來XX年投資2200億，規劃了採煤、煤化工、發電、鐵路、物流5個板塊和一個園區，神華的發展規劃政府已經討論過了，很快我們就將與神華舉行戰略合作簽約儀式。中國煤炭能源公司和華電也提交了規劃，中煤的規劃是在未來XX年投1500億左右，華電提出在未來幾年投資1400億，中電投和其他企業也提出了要求。這對我省保持經濟的平穩較快發展是非常好的事情，對金融系統是非常好的消息，只要你們跟緊這些項目，就有發展前途。增加投資的來源,除了積極爭取國家支持,大力開展招商引資和融資外，特別需要依靠和藉助金融機構的大力支持。希望金融機構一定要深刻認識金融在保增長、保發展中的支撐作用，進一步增強使命感和責任感，把保增長、促發展作爲當前工作的重要任務來抓，把思想統一到中央實施適度寬鬆的貨幣政策的要求上來,把國家金融政策用足、用好、用活,進一步創新金融服務和金融產品,加強金融支撐保障作用,推動全市經濟平穩較快發展。

三、金融機構要在全市保增長上發揮更大的作用

（一）要在貫徹落實寬鬆貨幣政策上有創新。中央時隔多年後提出了實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，各級政府和金融機構都要認真學習和領會。尤其是金融機構，要跟緊形勢、適應轉變，很好地研究和拓展業務。要在怎麼貫徹落實好中央精神上下功夫，這個過程本身就是思想解放的過程，是工作創新的過程，大家的工作方法和思路都要有所改變。

（二）要在加強市場監管、防範市場風險上有作爲。此次金融危機需要我們認真總結，深刻反思，不僅金融機構的內控制度要更加健全，內部預警機制要進一步完善，政府也要把防範金融風險作爲一個重要問題來抓，這是保持我們頭腦清醒的體現。越是到關鍵時刻，我們越不能放鬆監管，越要加大防範風險的力度。對過去發生的非法集資案件，有關部門要將問題處理好，要依法處理，督促企業兌付或追回資金兌付。與此同時，也要加強對參與集資的風險教育。

（三）要在創新金融服務、金融產品上有提高。金融創新既是解決發展過程中資金瓶頸制約的重要途徑，也是金融機構增強自身競爭力的需要。儘管這兩年有很大突破，但我們的金融產品還是太少，服務水平也不高，我省的金融機構在這方面還有很大的潛力可挖，各家機構都要把這作爲一個重要課題來認真研究。今年省上將成立文化產業投資公司、交通建設投資公司、城鄉基礎設施投資公司、旅遊投資公司等作爲融資平臺與金融系統對接。金融機構也要創新，國家開發銀行從99年開始與 簽訂戰略合作協議，已簽了第四輪，其他的銀行，特別是剛成立的銀行，你們的力量很小，但可以動員你們的總部集全國的力量投入到 的建設中。我省幾個發展潛力很大的市，金融機構仍然太少，銀監局要支持金融機構在地方設立分支機構。華夏銀行提出要研究利用併購貸款，這些都是很好的路子，我們的企業集團也要認真研究如何利用。

（四）要在爭取信貸上再上新臺階。今年我省經濟運行中最爲突出的矛盾是資金約束。信貸投放一直是我省發展的主要資金來源,也是銀行機構生存發展的基礎。 經濟增長的最大壓力來自工業，保增長首先是保工業。目前，有四件事需要切實儘快解決，一是企業流動資金貸款問題，二是縣域內銀行業金融機構新增吸收存款主要用於當地發放貸款問題，三是中小企業貸款問題，四是項目資本金的問題。希望金融機構想方設法,採取有效措施,切實加以解決。要積極爭取授信審批權限,擴大授信額度,優化信貸業務流程,提高辦理效率，不斷創新信貸產品,滿足不同層次、不同客戶的信貸需求。今年全市銀行業金融機構信貸增長要確保超過20%，力爭達到25%,對中小企業的信貸要有實質性的增長。工行、建行、開行、省農信社都表示XX年新增規模超過140億元，值得稱讚，希望抓好落實。

（五）要在直接融資上有新突破。直接融資的融資成本低,要切實採取措施，加大工作力度,積極推進企業開展直接融資。一是下大力氣推進上市公司重組。鼓勵上市企業加快重組步伐,提高再融資能力。支持有條件的上市公司通過資產置換、股權收購、債務重組等途徑整合行業有效資產,促進產業升級,提高競爭力。二是着力培育擬上市公司後備資源。緊緊抓住創業板推出有利時機,重點解決好企業上市過程中存在的瓶頸問題,加強輔導,爭取一些企業上市融資。三是積極開展債券融資。大力發展企業債、公司債、短期融資券和中期票據等債務融資工具,擴大債券發行規模。優先安排與基礎設施、民生工程、生態環境建設等相關的債券發行。四是大力推進股權融資。強化域外投資者、機構投資者、基金管理公司等引進工作,建立長期合作關係,完善聯絡溝通機制,推動中小企業股權融資。

（六）要在着力破解中小企業融資難上邁出實質步伐。中小企業是擴大就業的重要渠道,也是經濟增長的主要力量。中小企業融資難的原因是多方面的,必須多管齊下,同心協力,一方面要深化金融改革,發展中小金融機構,建立與中小企業相適應的運行機制。另一方面,要發揮政府作用,合理分散中小企業信貸風險。各銀行都要成立中小企業金融服務專營機構, 建立完善中小企業貸款機制,發揮專業化經營優勢,扶持中小企業發展。要積極爭取國家支持,發展櫃檯交易,爲成長性好的非上市中小企業直接融資創造條件。實施中小企業融資計劃,採取貼息、擔保、商業保險和損失補償等措施辦法,改善中小企業融資風險配置,運用貸款、股票、債券、租賃、典當等多種融資手段,量身定做具體融資方案,滿足中小企業合理資金需求。

（七）要在加快農村金融組織創新上有新舉措。近年來我省農村金融服務有了很大改善,但仍然是金融體系中的薄弱環節,還不能適應“三農”發展的需要,要繼續做好相關工作。一是突出農村政策性金融作用,大力發展新型農村金融機構。深化農村信用社改革,加快農村商業(合作)銀行組建步伐。擴大小額貸款公司試點,XX年要力爭設立小額貸款公司達到100家。積極推進設立村鎮銀行，設立力爭達到5家。探索設立專業貸款公司,對特定區域、行業、企業羣體提供小額信貸服務。二是積極推進農村金融產品和服務方式創新。大力發展農村小額信用貸款、聯保貸款。開展“銀保富”保單抵押貸款、農民宅基地和住房質押貸款試點。三是支持商業性保險機構開發“三農”保險業務，鼓勵農村地區金融機構代理“三農”保險業務，重點是擴大政策性農業保險的試點範圍和規模。

（八）要在積極吸引高端金融人才上有效果。現代金融產業的競爭歸根結底還是人才的競爭，優秀人才是金融產業發展和保持核心競爭力的關鍵。我省高級金融人才與核心專業人才數量不足給金融產業的發展帶來了十分不利影響。建設西部重要的金融中心面臨的瓶頸是缺乏金融核心人才，我們要利用目前有利時機，注意吸引招攬有用人才，尤其是在海外金融系統工作過的華人，加大人才引進和儲備。同時，金融機構也要重視培養人才，有意識培養一批金融高級管理人才。

（九）要在金融生態環境建設上取得新進展。金融資源是一種要素，環境好，吸引要素力量就強。加強金融生態建設，是堅持科學發展觀和構建和諧社會的必然要求，是實現經濟金融良性互動和健康發展的必要條件，同時也是更好發揮金融對經濟社會服務作用的有效途徑。要進一步發揮好政府在優化金融生態環境中的主導作用，支持人民銀行西安分行加快企業和個人徵信系統建設，制訂失信懲戒機制和守信獎勵機制，淨化金融生態環境。每年對各市金融生態建設情況進行綜合評價，並在主流媒體進行公佈，爭取將 建成“西部金融生態環境最佳區域”。

（十）要在服務民生、保障民生上有貢獻。越是在經濟困難時候，越要高度關注民生，民生建設的許多方面需要金融機構的支持，這既是體現金融機構的業務能力，也體現了金融機構的社會責任。服務民生有很多工作可做。例如，農村養老保險，去年我省在寶雞做試點，老百姓非常歡迎，人力資源和勞動保障部專門寫了調查報告，中央領導做了批示，人民日報用半個版進行了報道。我們目前正在爭取國家試點，保險公司應認真研究一下如何和政府一起把這項工作做好。再比如就業問題，今年有100萬的人需要就業，國家和省上會制定很多扶持政策，全面推動小額貸款，促進擴大就業再就業，金融機構要積極參與，共同支持通過創業促就業。

四、切實加強對金融工作的領導

落實中央和省委、省政府關於金融工作的方針政策，做好金融工作，關鍵是要加強和改善對金融工作的領導，各級政府和部門一定要從全局和戰略的高度，充分認識做好金融工作的重大意義，切實把金融工作擺到重要的議事日程，努力提高在新形勢下做好金融工作的能力。

第一，要加強協調服務。各地方政府要切實擔負起金融政策執行者、金融改革推進者、地方金融管理者、金融環境創建者、金融安全維護者的責任。各級領導幹部都要從經濟社會發展全局和戰略的高度，充分認識當前形勢下做好金融工作的重要性，自覺把金融工作列入重要議事日程，經常聽取彙報，加強研究，深入分析形勢，進一步加大對金融工作的支持力度。各級政府重視和加強金融工作，一要搞好協調和服務，二要使區域內金融支持經濟發展的作用進一步增強。三要使金融系統和地方政府雙贏互利，共同發展。

第二，要堅持規劃先行。各市要從經濟社會發展的全局出發，認真研究金融政策，切實制定金融發展規劃。制定規劃要堅持在高度重視、充分發揮金融對經濟社會發展支撐和服務功能的同時，牢固樹立金融產業的理念，把金融業作爲重要產業列入經濟社會發展規劃，明確發展目標和要求，提出相應的辦法和舉措，努力實現金融產業和經濟發展的良性互動。

第三，要加大考評激勵工作力度。省金融辦認真組織了對各金融機構的年度考評，剛纔省政府對支持地方經濟發展取得突出成績的金融機構給予了通報表彰。下來，要將表彰情況及時反饋各金融機構總部。要繼續加大考評激勵力度，每年的工作年初要有目標，年底要有考覈，鼓勵和支持金融機構加大對地方經濟的支持力度。各市也應制訂相應辦法，鼓勵和支持金融機構加快發展，加大對地方經濟的支持力度。

同志們，驚蟄將至，春意萌動、萬象更新， 的發展充滿了生機和希望。希望我們共同努力,密切配合,加快推進金融創新,努力開創我省金融工作新局面,爲我省經濟平穩較快增長作出新的更大貢獻。