教育系統領導幹部大會上的講話（通用3篇）

教育系統領導幹部大會上的講話 篇1

同志們：

今天，把大家聚集在一起，召開教育系統領導幹部大會，主要目的是就當前幾項主要工作和領導幹部作風建設問題給大家提提神、醒醒腦，進一步動員全區教育系統上下，統一思想，凝心聚力，真抓實幹，確保上半年工作任務圓滿完成。剛纔，###就規範辦學行爲、安全等工作講了很好的意見，###副局長就抓好當前教育教學工作進行了安排，我完全同意。希望大家認真抓好落實。下面，我就領導幹部作風建設工作講四句話，與大家共勉： 第一句話，就是要乘勢而上，激情進取。

經過大家的共同努力，近幾年，我們幹了許多值得驕傲和自豪的大事，成功創建陝西省教育強區，##教育的整體面貌在大家的履職奉獻中得到了顯著改善，也得到了各級領導和羣衆的一致好評。成績只能代表過去，並不決定着現在和未來，面對新形勢、新發展，創強的成功對我區而言只是一個很好的起點，##教育的發展也只是得到了一定的好轉，奮戰各項發展目標、打造##現代教育品牌的任務仍然任重而道遠。

在座各位都是##教育發展的“領頭雁”，組織上把我們選拔到領導崗位，給我們提供幹事創業、成就夢想的舞臺，我們就應該講感情、有激情爲##教育的發展多做貢獻，盡心盡力辦好人民滿意的教育。要真正做到把自己的命運與##教育的命運、把自己的發展與##教育的發展緊密聯繫起來，以教育的憂爲憂，以教育的榮爲榮，對教育事業發展充滿信心，對##教育的未來充滿希望，把工作當作自己的事業，把師生和羣衆當作自己的親人，始終保持一種敢想敢幹、敢抓敢管、敢於負責的闖勁，真正把工作抓在手裏，放在心上，幹到實處。希望全體領導幹部凝心聚力、乘勢而上，以深厚的感情、飽滿的熱情紮實推動我們共同事業又好又快發展。

第二句話，就是要團結協作，和衷共濟。

人心齊，泰山移。實踐證明，只有搞好團結，才能出凝聚力、出戰鬥力。##教育事業是我們共同的事業。我們都有同一個目標、同一個願望，那就是把##教育的事幹好。這個目標需要大家齊心協力、共同奮鬥，需要每一個領導班子精誠團結、奮發有爲。一要顧大局。不謀全局者，不足以謀一域。教育系統全體上下都要牢固樹立“一盤棋”的思想，注重謀劃全局、把握大局，善於站在全區乃至全市的高度去審視、去研究。要自覺服從和服務於大局，學校之間、班子之間、成員之間要相互支持，相互配合，相互補臺，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩。二要能包容。百年修得同船渡。大家能在一起工作，是一種緣份，我們都要珍惜這個緣份。要善於相互尊重、換位思考、換角度思考，觀人觀大節，看人看主流，用人用其長，做到大事講原則，小事講風格;要以事業爲重，以工作爲重，以同志之間的友誼爲重，努力形成和諧融洽、榮辱與共的戰鬥團隊。三要多溝通。工作中，大家要勤溝通、多溝通，養成溝通的習慣，做到毫無保留，暢所欲言。學校主要領導要增強溝通的能力，克服一個人說了算的思想，要發揮主導作用，放在平等位臵，經常交換意見，帶頭溝通，做善於溝通的班長。

第三句話，就是要求真務實，拼搏爭先。

發展是具體的，不能空談，不能留在紙上，掛在牆上，講在嘴上，要大興求真務實之風，從一件件實事抓起，一天不耽擱地去抓緊抓實。

一是在工作安排上要科學合理。要遵循教育教學規律，規範、科學、合理安排各項工作。不能隨心所欲、心血來潮，不顧正常的教學計劃、不顧學生身心發展特點，即時組織相關工作，疲於應付，注重形式，輕視了過程，失去了效果。要善於抓住重點，找準切入點，抓住要害，準確判斷問題的主要矛盾和矛盾的主要方面。

二是在工作措施上要符合實際。在推進各項工作中要符合學校的實際，符合教師隊伍的實際，符合學生工作的實際，一旦脫離實際，不但達不到實際效果，還會成爲一種負擔。要在把握好實際的基礎上，勇於開拓創新，敢於打破條條框框，站在全局的高度，用發展的眼光，創造性地開展工作，不斷拓寬工作思路、創新工作方法，努力開創各項工作的新局面。

三是在工作落實上要真抓實幹。發展教育、實幹爲重。要積極落實各項政策要求，不讓政策走偏，不讓要求打折;要結合實際，紮紮實實創新工作，強化措施，把學校各項工作抓實、抓細、抓出成效來，不讓形式佔據我們頭腦，侵擾我們的工作成效。

第四句話，就是要清正廉潔，樹好形象。

思想和工作作風是個人素質的綜合反映，良好的作風素養是不斷開創工作新局面的前提，是推動教育事業持續發展的源動力。

我們每一個領導幹部心中都要始終裝着一個“正字”，走正道，幹正事，樹正氣，以清正廉潔的作風，維護好教育系統的良好形象，保障好教育事業良好的發展。

一是要不斷增強法律法規意識。教育的和諧發展，離不開法律法規的應有保障。作爲一名教育工作者除具備先進的教育管理理念和教學經驗外，同時還應具有較強的法律意識和遵紀守法的自覺性，依法治校、依法執教，努力形成強烈的遵紀守法意識和完備的法律知識，只有依照法律法規，依法行事，才能管好學校，教好書，育好人。

二是要規範學校財務管理。在學校財務管理上，要嚴格落實“收支兩條線”管理的各項規定，完善資金管理制度建設，認真落實資金管理的責任和追究制，進一步加強對資金管理和使用情況的監督檢查。對設立“小金庫”、賬外賬，違規開設銀行賬戶等現象，要堅決予以查處和糾正。這方面的教訓已經不少了，希望大家能引以爲戒，務必高度重視。

三是要正確處理好廉政與發展的關係。要正確認識和處理好抓發展與抓黨風廉政建設的關係，切實增強反腐倡廉的責任感和自覺性。要始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”，既要齊心協力、搶抓機遇，以雷厲風行、只爭朝夕的精神抓好教育發展和學校教育教學管理等各項工作，又要旗臶鮮明、堅定不移地抓好反腐倡廉建設，爲加快發展營造風清氣正、廉潔高效、寬鬆和諧的教育發展環境。

最後，希望通過這次會議，使大家的精神狀態更加朝氣蓬勃、昂揚向上，求真務實、真抓實幹的意識有明顯的增強，思想作風、工作作風、生活作風有明顯的提高，從而推動我區教育事業取得更大的發展。

謝謝!

教育系統領導幹部大會上的講話 篇2

同志們：

根據會議安排，我就20xx年第三次全市四項重點和“四區”建設發展工作的巡查觀摩情況進行點評，並就貫徹全省經濟運行電視電話精神，談如下兩點意見：

一、關於全市四項重點工作和“四區”建設發展的巡查觀摩情況

根據市委、市政府工作安排，10 月22 日～24 日，我們利用三天時間，對全市四項重點工作和“四區”建設發展情況進行了第三次巡查觀摩。緊緊張張的三天裏，大家一路看，一路議，一路對照比較，一路反思感悟，一路羣情振奮。從觀摩情況看，在經濟面臨較大困難的形勢下，各地能夠呈現出一派競爭向上的發展形勢，我市經濟和社會能夠繼續保持快速健康發展的態勢，特別是四項重點工作能夠取得持續向好的局面，實在難能可貴。總體感覺，我市四項重點工作和“四區”建設，呈現出“兩高兩大三快五新”的發展特點：

兩高，是指“兩區”規劃起點高、項目科技含量高。一是“兩區”規劃起點高。無論是在商務中心區、特色商業區規劃方面，還是在新型社區規劃方面，都體現出了水平高的特點。由於商務中心區、特色商業區建設觀摩時間較晚，上次觀摩時，大家剛有發展思路和措施，真正好的規劃和亮點不多。上次觀摩之後，大家都借鑑市商務中心區高水平規劃的理念，對各自商務中心區、特色商業區的規劃進行了認真調整和提升。此次觀摩，各地的商務中心區、特色商業區規劃水平都有明顯提升。在新型社區方面，各地進一步對規劃進行了修訂和調整，新型社區以人爲本的規劃理念更高，社區服務配套功能更加完善，社區的文化品位有了較大提升。除和大家觀摩的幾個社區外，我昨天陪同王鐵副省長調研永城市的6 個新型社區時，王鐵副省長對我市的新型社區建設也給予了很高評價，說我們“氣魄大、決心大、幹勁大、成效大”。二是項目科技含量高。此次觀摩的項目，特別是在產業集聚區內的重點項目，無論是傳統產業的提升改造項目，還是招商引資的新項目，科技含量都很高。如，夏邑縣的豫寧食品項目，雖然目前規模不大，但科技含量很高，建成發展後，將對我市的食品工業和農產品深加工業起到較大影響;虞城縣的匯豐棉業20 萬錠紡紗項目，柘城縣的厚德金剛石、金銳金剛石項目等都是科技含量高的項目;開發區的環保設備項目也是高科技項目，有些環保企業擁有發明專利10 多項，如開發區河南東和專用設備有限公司製造的成套環保設備，就是該企業自主研發的高科技含量設備。梁園區、柘城縣、睢縣、寧陵縣、永城市等地引進建設的項目，科技含量也越來越高。

兩大，是指產業集聚區建設力度大、項目投資額度大。一是產業集聚區建設力度大。今年以來，各縣(市、區)都加大了對產業集聚區基礎設施建設的投資，產業集聚區面貌有較大改善，承接產業轉移的能力明顯提升。如，梁園區用於產業集聚區基礎設施的投資達7 億元。在產業集聚區基礎設施建設投資方面，投資額最低的縣也有5 億元，多的則達10 多億元。二是項目投資額度大。以前我們觀摩時，能看到1 億元、3 億元以上的項目就算是大項目了。此次我們觀摩的30 個項目，大多數投資額在5 億元、10 億元以上，3 億元以上的項目很少，有些甚至多達20 多億元。這些大項目的大額度投資，特別是龍頭企業的大額度投資，將對各地主導產業培育和產業集羣效應顯現起到非常大的作用，對提升我市主導產業的市場競爭力也將起到深遠影響。

三快，是指重點項目建設速度快、商務中心區和特色商業區的拆遷建設速度快、主導產業培育發展快。一是重點項目建設速度快。各縣(市、區)越來越注重項目建設的效益，越來越注重項目建設的速度，在項目達產求效方面做了很多工作。此次觀摩的30 個重點項目，很多項目都是當年投資，當年建設，當年達產。如，夏邑縣的大鳴發毛線製品、豫寧食品項目，柘城的寧豐木業等項目，都是當年建設，當年達產的項目。二是商務中心區和特色商業區的拆遷建設速度快。從觀摩情況看，大家對商務中心區和特色商業區的拆遷建設速度如此之快感到震撼。如，商丘古城和梁園區的拆遷速度都非常快。特別是我市商務中心區，僅用一年左右的時間，就拆遷了幾百萬平米的建築，目前區內的道路正在建設，湖區工程完成近1 /4 ，建業十八城項目地基已經完成。各縣(市、區)在商務中心區和特色商業區拆建方面，也體現出拆遷速度快、建設速度快的特點。第一次觀摩時，僅有柘城縣和永城市拆建工作進展較快。目前，有些地方的商務中心區和特色商業區主體工程已經出了形象，梁園區的商務中心區和高鐵拆遷安置區商業區建設、夏邑縣的紡織品批發市場商業區建設等也已進入高潮階段。三是主導產業培育發展快。各地主導產業培育越來越清晰，速度越來越快。原來特色產業不甚明晰的地方，主導產業也正在逐步培育形成。如，寧陵縣的農資傢俱產業已經形成了規模;梁園區的食品醫藥產業越來越明晰;開發區的環保設備、電子和製造業取得較快發展。原來基礎比較好的，如柘城的金剛石新材料產業、夏邑縣的紡織產業、民權縣的製冷產業繼續保持了良好的發展態勢。目前，我市11 個產業集聚區的主導產業日趨成熟。特別是，圍繞主導產業進行的龍頭企業投資有了明顯提升，投資20 億元、30 億元的大企業和大項目不斷增多。如，民權縣萬寶製冷二期工程項目、柘城縣的金銳金剛石產業園項目、寧陵縣史丹利年產100 萬噸複合肥項目都在快速上馬建設，爲各地主導產業的培育打下了堅實的基礎。

五新，是指城鄉面貌有新改觀、招商項目有新特色、工作方法有新創造、產業結構有新調整、民生工作有新改善。一是城鄉面貌有新改觀。今年，全市投入基礎設施、規劃編制、房地產業等資金都超過往年。據統計，今年全市基礎設施投資達216 億元。中心城區前三季度完成投資85億元，中心商務區投入資金達17 億元。各縣域城市在道路新修和改造、園林綠化、亮化、管網、學校、醫院建設等城市功能建設工程投入達131 億元，城市形象進一步提升。尤其是永城市、柘城縣，城市面貌煥然一新，並能夠保持長久的整潔、有序。在新型社區建設方面，100 個新型社區試點建設已經全面竣工18 個。夏邑縣的太平鎮龍河灣社區、柘城縣的崗王鎮中心社區、睢縣的蓼堤鎮中心社區等等建設質量高、銷售運作好。尤其是在美麗鄉村建設中，強化村莊整治和環境治理，提升了新農村形象。二是招商項目有新特色。虞城縣的匯豐棉業有限公司，建設了輻射周邊200 公里的“保稅倉庫”，成爲河南省僅有的三家保稅倉庫之一，爲提高企業經營效益、增加我市進出項稅收開創了先河。夏邑縣的大鳴發毛線製品有限公司引進丹麥、日本等國家先進設備，生產的拉舍爾毛毯、亞克力毛毯、合成纖維系列紡織品等毛線製品，遠銷俄羅斯、烏克蘭、南非等20 多個國家和地區，成爲我市開拓國際市場、發展外向型經濟的先行者。三是工作方法有新創造。在招商引資活動中，“點對點”、“面對面”、“臥底招商”等新形式不斷涌現。比如，民權縣在發展製冷產業，叫響“中國冷谷”的同時，今年又引進了阿斯丹頓熱水器項目、健泰壁掛爐生產項目，拓寬了產業發展路子，實現了“冷、熱”促進，並行發展的新格局。寧陵縣實行“二分之一”工作法，鄉(鎮)書記、鄉(鎮)長一人常年在外駐地招商，採取進企業“臥底打工”，在老闆生日、父母祝壽、兒女結婚登門拜訪等辦法，引進了史丹利等國字號企業或上市公司項目。各地在項目落地建設上，都實行“5 +2 ”、“白加黑”工作法，落實“五個一、兩不接觸”工作機制，在最短時間內辦結了科迪80 萬噸液態奶、雪花啤酒、阿斯丹頓等重大項目建設手續，“商丘速度”、“百日速度”不斷刷新。特別是第八屆中博會期間，我市還以活動招商爲平臺，通過市情綜合展、民權中國冷谷展、特色商品展、會刊等方式，充分展示了我市的區位、資源、產業等優勢。國家工業和信息化部副部長楊學山、國家質檢總局副局長劉平均等領導都對商丘的招商宣傳工作給予了好評。四是產業結構有新調整。各產業集聚區圍繞壯大主導產業、培育壯大產業集羣，突出聯動式承接、跨越式承接、補鏈式承接，引進了五得利麪粉、豫寧食品、博得鋁業、東韻服飾、先進金鋼石、科迪現代牧場等項目，推動了企業生產規模由小到大、產業鏈條由短到長、產業層次由低到高發展，製冷、紡織服裝、鋁深加工、金剛石超硬材料、農資化肥等各主導產業形成了相對完整的產業鏈條，五金工量具、電動車、環保設備製造、商貿物流、醫藥等產業都實現了較快發展，“一谷三城六基地五中心”的現代工業體系正在逐步完善。五是民生工作有新改善。始終把民生工程放在突出位置，大力加強民生工程和重大社會事業項目建設，全市保障房建設投資32 .7 億元，建成19400 套;爭取農村危房改造資金1 .05 億元，使14000 戶農民受益。截止到9 月底，睢縣城區生活垃圾轉運系統及公廁建設工程、睢縣產業集聚區水廠及供水管網建設項目、寧陵縣金地家園廉租房項目、寧陵縣錦繡花園社區、梁園區污水處理工程等10 個項目已竣工投入使用，爲人民羣衆辦了一批好事、實事。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市“四區”建設中還存在一些不容忽視的問題和需要彌補的差距。具體表現在：一是工作進展不平衡。無論是在四項重點工作方面，還是在“四區”建設方面，縣與縣之間、項目與項目之間的不平衡問題還很突出。特別是在商務中心區和特色商業區建設方面，不平衡現象尤爲嚴重，有些地方的商務中心區和特色商業區已經基本建成，有些地方已經有了建設形象進度，還有些卻仍停留在規劃論證階段。二是發展特色還有待進一步彰顯。雖然大多數縣的主導產業都比較清晰，但有些地方的產業集聚區主導產業仍然不清晰，主導產業的比重還比較低，份額還不夠大，仍然存在散、亂現象。三是產業集聚區內的服務功能不夠完善。對產業集聚區內的道路、供熱、供氣、電力、通訊等基礎設施和生活服務設施建設，大家要高度重視，尤爲要高度重視環保問題。目前，我們的一些產業集聚區，由於污水處理廠和環保設施沒有跟上，已經出現了污染問題。我市的水環境容量幾乎是零，下游安徽、江蘇對我市水出境斷面監測非常嚴格，一旦出現問題，就會造成嚴重影響。我市的大氣環境容量也不容樂觀。加之，國家環保政策越來越嚴格，不能因爲個別產業集聚區的污染問題，造成全市項目限批。昨天，省裏面就通報了我市的兩個項目的問題，一個是裕東電廠脫硫脫銷問題，另一個是永城市第二污水處理廠沒有建設完成的問題。對以上兩個問題，環保局高度重視，跟蹤督導，認真解決。因此，各縣(市、區)都要高度重視環保等服務功能健全完善工作。

二、關於貫徹落實全省經濟運行工作電視電話會議精神意見

從總體經濟運行情況看，1 ～9 月份我市主要經濟指標持續向好，經濟運行情況總體不錯，但要順利完成全年目標任務困難不小。總體形勢不錯表現在：從省裏公佈的16 項經濟指標看，1 ～9 月份我市有13 項指標居全省前7 位，有4 項指標處於第2 ～4 位。有3 項指標排在10 位以下，財政收入高於全省平均水平，增幅達21 .6 %，但其他省轄市上升更快;金融機構各項存款餘額排第10 位，增長17 %;稅收工作排在第13 位，影響全市稅收完成的主要是國稅，地稅在全省排位還在前列。困難不小主要表現在：一是我市上半年國內生產總值增幅是10.2 %，第三季度有所下降，拉低了全市國內生產總值增幅，1 ～9 月份只有10 %。按照年初國內生產總值高於全省平均水平1 ～2 個百分點的目標安排，全省測速爲9 ～9 .5 個百分點，如果後兩個月我們不加快發展，要保持兩位數字的增長速度就很困難。二是進入9 月份後，我市的工業用電量增幅持續收窄，對整個規模以上工業增加值增長幅度下拉影響明顯。9 月份我市工業用電量增幅下降，10 月份增幅仍然沒有回升擡頭的向好趨勢，形勢不容樂觀。三是重點區域和重點行業向好的發展趨勢不明顯，電解鋁、煤及煤化工等主導產業表現不容樂觀，工作壓力很大。全市1 ～9 月份的統計數字都通報給了各縣(市、區)，希望各縣(市、區)認真研究，正確認識形勢，採取有效措施，確保完成全年目標任務。下一步，我們要着力抓好以下四項工作：

(一)抓當前，促進經濟持續向好，確保全年目標任務的完成。主要抓好以下6 項工作：

一是着力推動工業持續健康發展。商丘經濟保持健康較快發展重在工業，關鍵在工業，潛力也在工業，能否實現高速度的發展，最終的保證還是在工業。所以着力推動我市工業持續健康發展，是我們保持經濟較快增長關鍵之關鍵，重中之重，希望引起大家的高度重視。抓好工業經濟的運行工作，要突出做好“促優、抓大、扶小、幫差”。促優，就是激活一切資源要素，保證有市場、有銷售、有生產潛力、有效益的優勢企業高速發展，加快發展。抓大，就是抓好大塊頭、有規模、有帶動作用的企業，拉動整個經濟的快速發展。扶小，就是扶持民營企業和中小微企業的發展，在生產要素上予以扶持和保障，激發中小微企業的發展活力，促進結構調整，保持旺盛的生產能力，填補一些大企業不景氣的空間。幫差，對於有一定產能和市場、發展困難的企業，要想辦法幫助企業恢復生產，對於沒有市場、產品處於淘汰的企業，要對其佔有的資源要素進行重新配置，促進轉型發展。對於在建的工業項目，要加快進度，爭取儘快達產，形成新的產能。

二是着力抓好農業生產。在糧食生產方面，主要是抓好麥播後的田間管理，要根據當前苗情墒情實際，發動廣大農民羣衆積極開展抗旱工作。以農村土地流轉爲重點，突出抓好農業經濟結構調整工作，推動農業產業化集羣發展，提高農業生產效益。以農業產業化龍頭企業爲重點，突出抓好農副產品深加工，增加農村就業，促進農民持續增收。以農業基礎設施建設爲重點，切實抓好秋冬季農田水利建設，加快大中型灌區續建配套和節水改造，推進小型農田水利工程建設，努力提高抗旱保障能力。

三是着力加快重點項目建設。商丘的經濟發展，主要依靠投資拉動，項目建設既保證投資量的完成，又能形成新的產能，增加產值。一要加快項目進度。進一步強化責任意識，強化時間任務觀念，採取措施，積極協調和解決影響項目建設進度的各類問題，在限定時間內推動項目取得實質性進展。尤其是對部分投資進度在年度計劃50 %以下的項目要加緊實施，對年底應竣工項目要密切跟蹤，督促項目單位做好工程施工節點銜接，分別明確設備訂購、安裝、調試、投產的時間節點，收尾工作能快則快、能超則超，確保項目儘早完成建設，儘快投入使用，儘早發揮效益。二要做好項目謀劃。在全力衝刺今年各項目標任務的同時，要對明年的形勢、困難有足夠的預見，立足本地發展實際和上級政策導向，及早部署、科學謀劃明年重點投資項目。在充分對接、論證的基礎上，積極策劃儲備一批投資額度大、帶動作用強、支撐作用明顯的大項目。要在做強工業、做大服務業建設的基礎上，不斷加強重點項目動態儲備庫滾動建設，並堅持有計劃、分梯度努力做深做細相關項目前期工作，提高項目準備的水平和質量，保持項目投資的穩定增長。三要強化質量安全。前三個季度我市重點建設項目的工程質量和安全生產形勢總體較好，但進入第四季度以後，一些項目由於工期緊，趕工多，工程質量和安全生產壓力將會很大。爲此，各地、各部門和各項目單位務必引起高度重視，採取切實有效措施，進一步強化工程質量、安全生產的教育和監管，落實工程質量和安全生產保證體系，規範工程現場管理，正確處理好工程進度、質量、安全之間的關係，確保重點工程的順利實施。四要嚴格督查考覈。要堅持抓好重點工作的落實，加大督查力度，除主要領導親自督導、分管領導督導、分管部門督導外，還要繼續採取“月月報送，定期通報”、聯合督查等措施，對落後、效果不好的，沒有動工及不能按計劃竣工達產的項目建設單位、責任單位進行通報，確保項目建設順利進展。嚴格進行重點工程建設的年終考覈，堅持獎懲並用，對先進的單位進行獎勵，並積極做好年終考覈的各項準備工作。

四是着力推進開放招商。在抓好經濟運行的同時，要繼續抓好招商引資工作，既爭取固定資產投資的增加，又爲今後的發展打下基礎。要圍繞特色主導產業，瞄準世界500 強、國內500強等大型企業或企業集團進行重點招商，緊盯央企、國企和大型民企，有針對性的開展好專業招商、專題招商、小分隊招商，節會招商，主攻產業鏈缺失環節、核心技術、著名品牌、上下游產業，積極出擊，主動承接，實現招商引資向招商選資，被動引資向主動引資轉變，不斷增強招商引資的針對性和有效性，爭取引進一批好項目、大項目。

五是着力強化城市建設，特別是加快“兩區”建設。一要完善“兩區”規劃體系。按照省政府要求，今年上半年要全面完成發展規劃論證評審工作。目前，我市還有睢陽區、寧陵縣、夏邑縣發展規劃未評審，這3 個縣(區)要加快進度，積極推進，力爭11 月上旬完成“兩區”發展規劃編制論證評審工作。要以“兩區”發展規劃和城市(縣城)總體規劃爲依據，加快“兩區”空間規劃和控制性詳細規劃編制工作，確保年底前全面完成。二要重點抓好房地產業的健康發展。前9 個月，我市的房地產投資規模居全省第3 位，還有很大的增長潛力。要加強分類指導，切實把解決普通居民的住房問題作爲房地產發展的根本出發點，進一步做好穩定房價工作。落實保障性住房建設計劃，採取有效措施，增加普通商品住房供應;做好房地產開發與小城鎮建設、新農村建設、棚戶區改造、工業園區建設相結合。三要創新管理體制。有條件的縣(市、區)要參照產業集聚區管理運行模式，成立“兩區”管委會，完善內部機構，明確職能職責，專門負責推進“兩區”規劃建設、招商引資、運營管理，儘快形成精簡、統一、高效的工作機制。

六是着力做好生產要素保障。生產要素保障是經濟穩定運行的基礎和前提。要繼續創新要素保障機制，切實保障生產要素供應。資金方面，積極引導金融機構創新金融產品，清理不規範收費，加大信貸投放力度;支持企業擴大直接融資規模。土地方面，細化用地保障措施，確保重點項目用地需求，加大閒置土地清理工作，釋放有效供應。煤電油運方面，抓好電煤調運和儲備工作，保障迎峯度冬期間電力穩定供應。人力資源方面，深入實施全民技能振興工程，繼續開展訂單定向培訓，保障產業集聚區和重點企業用工需求。

(二)謀長遠，做好明年工作規劃，爭取保持持續發展的良好態勢。

一是認真研究國家的經濟政策，爭取包裝一批國家支持的項目。國家、省將於近期專題研究科學推進新型城鎮化問題，進一步修改完善科學推進新型城鎮化的指導意見和三年行動計劃，各縣(市、區)要認真研究，積極申報，爭取一批城鎮項目。圍繞國家關於加快發展節能環保產業的意見，積極爭取資金支持，做大做強我市環保專用設備製造產業。圍繞棚戶區改造安置工程，積極申報國家和省裏的保障性安居工程項目，按照計劃加快推進棚戶區改造工作，逐步改善居住環境，讓老百姓得到更多實惠。圍繞國家支持農業發展的意見，提早謀劃，早作部署，做好明年我市農業農村工作。

二是圍繞主導產業選定招商區域，強力推進招商。圍繞主導產業發展進行鏈式延伸、循環發展，形成雁陣效應。大力推進煤化工、鋁精深加工、機械製造、食品加工、紡織服裝等支柱產業及五金工量具、新材料、紡織服裝、製冷等特色產業招商引資，建設全國重要的煤及煤化工基地、煤電鋁加工基地、食品加工基地、製造業基地和新材料基地。以豫東物流園區爲依託，加大對物流業龍頭項目的引進力度，加快區域性物流樞紐城市建設步伐。以商丘新區建設爲契機，加快推進現代服務業項目招商引資，加速城市化建設擴規模、上水平。

三是着眼長遠研究一批基礎設施項目。不斷提升城市功能、產業集聚區功能、交通運輸功能。在優化投資結構的前提下，謀劃、儲備一批事關商丘長遠發展的重大項目，適度超前發展水利、能源、交通等基礎設施、基礎產業，增強經濟社會發展後勁。

四是深入研究分析明年保增長的措施。做好明年的經濟工作，我們必須堅持統籌兼顧，統籌速度與效益，統籌工業與農業，統籌城市與鄉村，統籌經濟與社會發展。要堅持發展第一要務，按照各自實際制定規劃，實事求是確定目標和措施，努力促進經濟又好又快發展。

(三)強改革，轉變政府職能，爲經濟社會發展提供優質高效服務。11 月份中央將召開黨的xx屆三中全會，研究全面深化改革重大問題。我們要貫徹好即將召開的xx屆三中全會精神，按照有關要求，研究推動我市各項體制機制改革。當前，要抓好以下幾項改革任務。一是結合即將出臺的新型城鎮化的指導意見和三年行動計劃，深入研究我市戶籍制度、土地制度等相關配套改革的措施。二是繼續深化行政審批制度改革，認真對接省政府減少的85 項省級行政審批項目，同時加快推進其他具有行政審批性質管理事項的清理工作。三是市委、市政府出臺了支持新區建設發展的意見，理順了新區的體制機制，各部門要制定落實措施，全力支持新區建設。四是省直部門、市(縣)、產業集聚區三個考覈評價辦法即將出臺，有關部門要認真研究我市的落實意見，推動科學發展。

(四)惠民生，着力抓好十件實事，確保全年民生改善工程的完成。一是切實全面完成“十件實事”。從前期督查情況看，有些項目完成較好，個別項目進展緩慢。市政府督查室要加強督查督辦，確保向全市人民的承諾不折不扣落實到位。二是切實解決好產業集聚區失地農民生活保障工作。去年，我市搶抓河南省產業集聚區新一輪規劃修編調整機遇，新增面積129.8 平方公里。隨着我市產業集聚區面積的增加和大量項目的入駐，產業集聚區失地農民生活保障問題愈加突出，要認真研究上級文件、政策和措施，切實解決好。三是切實解決弱勢羣體和困難羣衆的生產生活問題。堅持把弱勢羣體和困難羣衆生活作爲一項重要的工作來抓，進一步加大社會救濟救助力度，切實解決弱勢羣體和困難羣衆的冷暖安危和生活疾苦，確保都能平安順利度冬過節。四是切實抓好安全生產和社會穩定工作。嚴格落實安全生產責任制，突出重點部位和關鍵環節，全面深化安全生產檢查，切實查找隱患，積極整改落實，堅決防止重特大事故發生。切實做好信訪穩定、治安防控、應急處理、食品藥品安全等工作，確保社會大局和諧穩定。

教育系統領導幹部大會上的講話 篇3

同志們：

今天，我們召開這次全區領導幹部會議，主要是貫徹落實中央經濟工作會議精神，結合我到市中區以來看到、聽到、想到的一些情況，談一下意見，目的是進一步動員各級各部門統一思想，堅定信心，鼓舞士氣，真正將心思收到發展上來，將精力用到落實上來，將身子撲在事業上來，確保實現全區經濟社會發展穩中求進、好字優先、又好又快。下面，我講三點意見。

一、正確分析把握形勢，進一步增強推動全區經濟社會又好又快發展的信心和決心

首先，充分肯定今年以來取得的成績。 今年以來，在市委、市政府的正確領導下，全區各級各部門堅持以科學發展爲主題，以轉變經濟發展方式爲主線，按照 “ 棗莊中心城區的東部核心區、全市商業的中心區、城市轉型的示範區 ” 的發展定位，實施項目帶動穩增長，注重民生促和諧，積極作爲，攻堅克難，經濟社會實現又好又快發展。前三季度，全區生產總值完成124.67 億元，增長 11.2% ;社會消費品零售總額達到 58.62 億元，增長 17.3% 。 1—11月份，規模以上固定資產投資完成 93.9 億元，增長 23.6% ，地方財政收入實際完成 12.23億元，增長 15% 。主要呈現以下幾個特點：

(一)城市轉型示範區建設步伐加快 。 年度計劃投資 189.81 億元的城市轉型百項工程， 1—11 月份已開工建設 114 個，其中過億元項目 79 個，開工率 82.5% ，竣工及一期投產項目 27 個，累計完成投資 181.79 億元，完成年度計劃的 95.7% 。全區規模以上工業增加值增長 16.47% ;預計利稅 39.5 億元、利潤 25.3 億元，分別增長 24.5% 和 21.5% 。 1—9月份，高新技術產業產值佔規模以上工業總產值的比重達到 21.63% 。稅收收入佔 GDP 比重、財政收入佔 GDP 比重、人均 GDP 等 5 項指標居全市第一。

(二)全市商業中心區建設勢頭強勁。 1—11 月份，全區三產服務業投資完成 55.1 億元，增長 55.5% ，佔整個固定資產投資的比重達到 56.4% ，投資總量和增幅都超過了二產。投資3.8 億元的仙壇山溫泉小鎮一期正式運營，二期商務會館投入使用。投資 2.2 億元的龜山風景區項目，百子廟完成主體工程建設，年底基本建成。投資 10.7 億元的棗莊二手車交易中心三期、投資 7.87 億元的盛北商貿城、投資 7 億元的魯南水城 · 棗莊老街等服務業重點項目正在加快推進。大力開展二日遊工作，截至 12 月 12 日 ，共接待遊客 46798 人次，任務完成進度全市第一。

(三)棗莊中心城區東部核心區建設亮點紛呈。 棚戶區改造完成徵收 8806 戶、徵收房屋面積 95.05萬平方米 ，分別佔全年計劃的 101.4% 和 100.8% ;回遷安置房已開工建設 9645套。棗莊全民健身中心(東湖公園)榮獲 “ 山東省人居範例獎 ” 。城市轉型展覽館室內布展及設備安裝基本完成。城市新區總開發面積達到 150 萬平方米。市民服務中心、羣衆文體中心正在進行規劃設計。棗臺線 BRT 市中段建設全面完成。大力開展城鄉、路域、村鎮環境綜合整治，城鄉面貌大爲改觀，我區獲得省級文明城區稱號。

(四)城鄉統籌一體發展紮實推進 。 以城中村、城邊村、園中村、鎮中村爲重點，編制了縣域村鎮體系規劃、農村住房建設和危房改造規劃，啓動、續建農房建設改造項目 23 個，完成農房建設 6825 戶，改造農村危房 1870 戶。新型農村社區建設穩步推進。農業產業化進程不斷加快，全區擁有市級以上農業龍頭企業 23 家、農民專業合作組織 21 家。國家級綠色食品、無公害農產品品牌達到 23 個。

(五)幸福市中建設成效顯著。 1—11 月份，全區城鎮新增就業 9140 人，轉移農村勞動力4080 人。全區城鎮居民基本醫療保險、新農保覆蓋面和新農合參合率基本實現了 “ 三個100%” 。農村五保集中供養率達到 73% 。前三季度，全區農民人均現金收入 7886 元，城鎮居民人均可支配收入 9952 元，分別增長 16.3% 和 19.4% 。社區建設成效顯著，我區 “ 雙十驅動、城鄉一體 ” 工作模式被評爲全國基層社會管理體制創新優秀成果。創新啓動幸福市中 361 綜合便民服務系統，構建了社會管理創新平臺。

(六)黨的建設進一步加強。 在全市率先圓滿完成村、社區 “ 兩委 ” 換屆，達到了按期換屆率、一次選舉成功率、村(居)委會有婦女當選率三個 100% ，實現了 “ 和諧換屆、文明選舉 ” 的目標。區、鄉換屆做到了幹部掌握率、羣衆知曉率、換屆承諾率、談心談話率、民主生活會召開率、舉報覈查率 “ 六個 100%” 。 建立了 “ 書記抓、抓書記 ” 的基層黨建工作責任體系，打造了一批有特色、有創新、有活力的基層黨建工作品牌。 “ 村民說事” 制度榮獲全國第一屆基層黨建創新優秀案例獎， “ 諮政諮情 ” 制度被評爲全國基層黨建理論創新與實踐典型案例。

這些成績的取得，是區委、區政府歷屆領導班子正確領導和區人大、區政協大力支持的結果，是各級各部門和全區廣大幹部羣衆履職盡責、辛勤工作、無私奉獻的結果，是全區上下深入貫徹落實科學發展觀，搶抓發展機遇、團結拼搏、共同努力的結果。在此，我代表區委、區政府，向大家表示衷心的感謝!

其次，要清醒地認識到當前存在的困難和問題。 主要表現在：一是城市轉型的基礎還不牢固。經濟結構性矛盾仍然突出，特別是財源結構對資源的依賴程度依然較高;事關打基礎、謀長遠的大項目、好項目不多，大企業集團膨脹速度不快，沒有旗艦型的大企業;棗莊經濟開發區基礎設施投入不夠，突出主導產業還未形成。服務業發展總體水平不高。現代農業發展特別是農村土地使用產權制度改革還有待加強。二是城市管理方面，人民羣衆還有不滿意的地方。比如，道路、交通、背街小巷、市容市貌、環境治理等方面還存在一些問題。棚戶區改造的工作理念、工作力度還需要進一步強化。三是維護穩定的任務仍很繁重。市中區作爲一個老工業區、老工業基地，市屬企業比較多，這幾年包括企業破產改制、棚戶區改造等各種問題，導致信訪維穩的壓力較大，隱患還需要進一步梳理，特別是社會管理創新的力度還不夠。四是幹部工作作風和工作效率還需要進一步加強。在招商引資、項目爭跑方面還缺乏韌勁、創新精神和執行力，思想解放的程度還不夠，等等。我們必須高度重視這些問題，採取得力措施，認真加以解決。

第三，要着力發揮顯在和潛在的優勢。 從宏觀上看，我們正處於全面建設小康社會的關鍵時期，深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是我們可以大有作爲的戰略機遇期。今年中央經濟工作會議明確提出， 20xx年經濟工作的主基調是穩中求進，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，增強調控的針對性、靈活性和前瞻性。特別是中央將繼續加大對文化、保障性安居工程、 “ 三農 ” 、中小企業以及民生保障等工作的支持力度，爲我們加快發展提供了難得的機遇。從我區自身情況來看，我們擁有四大優勢： 一是政策優勢。 棗莊被列入國家資源枯竭型轉型試點城市，棗莊的發展上升到國家戰略。市中區是棗莊中心城區的東部核心區、全市商業的中心區、城市轉型的示範區，一方面要求我們要在產業、城市功能和社會轉型中起到示範帶動作用，另一方面也表明我們在城市轉型過程中，必將在政策、資金、技術、人才等方面，得到各級的大力扶持。 二是產業優勢 。近年來，通過加大招商引資和重點項目建設，每年都有一大批重點項目投產達效，支撐作用不斷增強，產業體系逐步完備，全區經濟始終保持較快增長的強勁勢頭，增幅高於全國和全省平均水平。特別是xx屆六中全會提出了要推進文化產業大發展、大繁榮的決策部署，棗莊市也把發展文化旅遊作爲城市轉型的三大戰役之一，陳偉書記提出要建設千年運河古城、百年中興、五十年工業、棗莊老街四大歷史街區，我區佔了三個。這充分說明：我區擁有豐富的工業文化、紅色文化歷史資源、棗莊老街文化底蘊。只要我們審時度勢，用心把握，就一定能夠在推動產業轉型發展上實現更大的突破。 三是城市資源優勢。 我區作爲原市駐地，經過多年的發展，已積累了近 800 億元的城市資產，佔五區城市資源的三分之二，擁有全市 30% 的商業資源，優質教育資源、醫療衛生服務、各大家金融機構聚集我區，是全市的商貿、金融、教育中心。特別是 BRT 的開通，拉近了市中與其他組團城區間的距離，聚集了人氣商機，形成了同城效應。 四是團結奮進的優勢。 市中區歷屆各級領導班子整體素質高，駕馭能力強，發展思路清晰，團結協作得好，有着很強的凝聚力和戰鬥力，也擁有一支能幹事、會幹事、幹成事、不出事的領導幹部隊伍。特別是，近年來的發展成果，凝聚了人心，鼓舞了士氣，全區上下心齊氣順，風正勁足，這些必將成爲推動我區轉型發展、率先發展、跨越發展的強大動力。只要我們堅定不移地貫徹落實科學發展觀和中央、省、市委的決策部署，用心把握、充分利用好各種發展機遇和有利條件，調整理念，完善制度，理順關係，勇於創新，就一定能夠在新的起點上實現全區經濟社會的又好又快發展。

二、明確方向，突出重點，認真謀劃好、落實好明年各項工作

20xx年是實施 “ ” 規劃承上啓下的關鍵一年，也是新一屆黨委政府的開局之年，做好明年的各項工作意義重大。前段時間，中央經濟工作會議和省委(擴大)會議先後召開，就應對當前國際國內複雜經濟形勢、做好明年的經濟工作，作出了具體安排部署，爲我們指明瞭方向。市委還要在明年元月份召開經濟工作會議，我們要認真學習貫徹會議精神，結合我區實際，認真謀劃、科學制定符合市中特色的發展思路和工作重點。 12 月 17 日 ，區委、區政府召開了全區鄉鎮街道、區直有關部門 20xx年工作座談會，各鄉鎮街道和區直有關部門對明年的工作提出了很好的思路和措施，我看總體上是符合中央和省、市的精神，也符合我區的實際。就做好明年的工作，各級各部門要突出把握好以下幾個方面：

(一)突出項目建設，在增強經濟發展後勁上下功夫。 項目是加快發展和經濟增長的重要載體。要牢固樹立 “ 抓發展就是抓項目， 快發展要有大項目，大發展要有好項目 ” 的理念，強化招大引強，集中力量推進一 批重大項目建設，爲經濟發展提供持續動力 。

一要 加大招商引資力度 。新形勢下，開放的程度決定着城市轉型發展空間的廣度，而招商引資是優化資源配置、推進城市轉型最直接、最便捷、最有效的途徑。要堅持把招商引資作爲經濟工作的 “ 天字號 ” 工程和 “ 一把手 ” 工程來抓，進一步加大力度，強化措施，確保取得實效。重點抓好兩個方面： 一是 要提高招的水平。 1 、圍繞產業集羣項目招商，重點圍繞我區新型建材、紡織服裝、精細化工、食品醫藥、機械機牀等優勢產業，結合產業項目發展規劃，積極推進產業鏈延伸，形成上下游配套、橫向互補發展的產業體系，促進產業結構優化升級。 2 、靠有實力的大企業、大集團特別是國有企業開展招商。積極引導企業家放眼未來，立足長遠，敞開胸懷，與國內外大企業、大集團合資合作，實現嫁接改造、膨脹規模、共贏發展。特別要立足當前，全力以赴支持中聯、浙江正凱等企業集團，促其擴大規模，拉長產業鏈。 3 、要認真制定完善招商引資的優惠政策，特別在土地供應、稅費減免等方面，給予外來投資項目最大限度的優惠。這裏要把握好兩點：首先要選好項目，第二要充分利用好 “一事一議 ” 的政策，對計劃招引的重大項目要認真搞好測算，圍繞產業帶動性強、關聯度高的大項目和缺失的產品，以及 “ 兩低兩高 ” (低耗能、低污染，高科技、高效益)項目，創條件、出政策，一切以大項目落地、幹成爲原則，以不增加財政負擔爲條件。 4 、要用心招商，要有強烈的事業心和高度的責任心，甚至達到見項目就兩眼發光，用我們的真心、真情去感動客商，讓客商留下，讓項目落地。 5 、實施定點招商。突出 “ 長三角 ” 、 “ 珠三角 ” 和中國臺灣、日韓等地區，尤其是浙商，廣泛宣傳我區的環境、政策優勢，吸引客商來我區投資興業。 6 、明年市裏不再對各區市分配招商引資任務，區裏也不再向各鄉鎮、街道和區直有關部門分配任務。對明年的招商工作，要充分發揮有關部門和鄉鎮、街道的主體作用，特別要加大棚改的招商力度，對此，區商務局要專題研究拿出招商的意見。 二是 要提高落地的水平。 1 、要符合產業政策，走新型工業化道路。只有符合產業政策、科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的項目，才能促其落地。特別是必須認真做好能評和環評。 2 、要完善立項手續，包括可研、環評、能評等。發改、環保、規劃、安監等部門要強化大局意識、服務意識，主動靠上爲項目辦理各項要件手續 。 3、土地要合法。要增強依法用地意識，嚴格規範用地行爲，國土部門要主動搞好對接指導，完善有關程序，所有項目必須符合土地利用總體規劃、城市總體規劃和產業政策，保證重點項目用地規範、合法。 4 、羣衆利益要得到保護。注重維護原土地權利人的合法權益，逐步建立起 “ 經濟補償、就業扶持、居住安置、社會保障 ” 四位一體的失地農民安置新路子，確保被徵地羣衆現有生活水平不降低、長遠生計有保障。 5 、要積極優化環境，全面推行首問負責制、服務承諾制、無償代辦制等制度，提高工作效率，特別是各鄉鎮、街道要認真做好項目落地前的徵收補償等各項工作，減少項目落地時間，爭取早日開工建設、投產達效。

二要優化固定資產投資結構。 要牢固樹立 “ 今天的投資結構就是明天的產業結構、今天的投資力度決定明天的發展後勁 ” 的觀念，搶抓棗莊被列入國家資源枯竭型城市轉型的歷史機遇，加大固定資產投資力度，切實優化投資結構，明年全社會固定資產投資增幅在 30% 以上，三產服務業投資佔固定資產投資的比重達到 40% 以上。要充分發揮市場機制和國家產業政策的導向作用，把有限的扶持資金、優惠政策、土地指標、節能減排指標，向符合產業政策、資源消耗低、環境污染少的工業項目、三產服務業項目傾斜。同時，要引導資金向技術改造投資傾斜，提高產品質量和市場競爭力，力爭明年技術改造投資佔固定資產投資的比重達到30% 以上。

三要加快推進重點項目建設。 項目建設是經濟工作的重中之重，沒有項目的落地建設就沒有投資的增長、產業的升級、後勁的增強，加快科學發展也就無從談起。各級各部門一定要認識到項目建設，尤其是大項目帶動的極端重要性，堅定不移地實施重點項目建設。區政府要成立由發改、財政、國土、規劃等部門人員組成的項目組，抓緊開展工作，認真研究國家的投資導向、產業規劃和產業政策，超前策劃篩選包裝一批項目充實項目庫。發改局要做好項目的篩選統計，有關部門要做好項目立項，積極爭取進入省重點和 “ 四新一海 ” (新能源、新材料、新醫藥、新科技和海洋產業)項目計劃，每年要有 1—2 個項目列入國家和省的盤子。下步，我們將把項目落地作爲檢驗各級幹部執行能力的重要標準，各級領導幹部都要把精力集中到項目落實上。對已簽約項目，要實行跟蹤落實制度;對過億元重點項目，繼續實行領導幹部幫包制度，一月一調度、一季一排名;對新引進的重點項目，繼續實行一個項目一套班子，盯住靠上，抓實辦成，努力提高項目履約率、開工建設率和投產達效率。

四要加快棗莊經濟開發區建設。 圍繞打造招商引資和項目建設的重要平臺，按照 “ 項目向園區集中、產業成集羣發展 ” 的思路，舉全區之力打造棗莊經濟開發區。 一是 搞好功能規劃，完善功能配套，不斷加大道路、供水、供電、供熱、燃氣等基礎設施投入，進一步提高園區的承載能力。明年區財政要投入 1 億元，用於道路等基礎設施建設。 二是 突出特色產業園區建設。特色產業園區建設的核心是利用大企業帶動產業配套，拉長產業鏈條，提高附加值，努力打造新的經濟增長點，提高經濟開發區的綜合競爭力。 三是 各鄉鎮和光明路街道要圍繞產業優勢，打造自身的特色產業基地，實現與棗莊經濟開發區的優勢互補、合作共贏。四是 加快中泰集團鹽化工基地項目建設。在加快中科鹽煤聯產化工二期工程建設的基礎上，引進建設一批上下游產品項目，提高產業附加值，拉長產業鏈條，努力打造化工產業集羣。五是 關於鄉鎮、街道向開發區引進項目工作：一要引進符合開發區產業發展規劃要求、投資規模大的好項目;二要解決好財政比例分成問題;三是區裏要制定政策，支持鼓勵鄉鎮、街道向開發區招引項目。

(二)加快工業發展，在膨脹工業產業集羣上下功夫。 要樹立 “ 產業立區 ” 的理念，按照 “ 發展優勢產業，打造核心企業，延伸產業鏈條，培育產業集羣 ” 的思路，積極調整優化工業結構，重點培植壯大新型建材、紡織服裝、精細化工、食品醫藥、機械加工和戰略性新興產業等六大優勢產業集羣，努力提高優勢產業對財政的貢獻率。

一要鞏固發展支柱產業。 一是 圍繞市南工業區的規劃建設，打造新興支柱產業。市南工業區改造是棗莊城市轉型的一個重要標誌，也是市中區難得的重大發展機遇，更是市中區新的發展優勢和空間。要突出 “ 時尚休閒娛樂、傳統工業博覽、文化創意產業、新興城市綜合體 ”四位一體的定位，強力推進市南工業區建設，努力把市南工業區打造成 7 萬人規模的副城區。同時藉助世紀大道、棗莊經濟開發區，加快打造 16 平方公里的產業轉型示範基地，着力培育成爲我區新的產業亮點和新的財政增長點。 二是 編好工業產業集羣規劃。發改局要根據我區產業集羣的發展現狀，按照佈局合理、特色鮮明、用地集約、生態環保的原則，以集中發展爲依託，調控全區工業產業集羣數量規模，形成一批具有一定規模、高檔次、有特色的工業產業集羣。 三是 包裝好項目。要着力提高項目策劃包裝水平，把工作做精做細，減少招商時間和精力，降低招商成本，着力打造有規模、上水平的項目。 四是 招大企業、大集團。只有引進大企業，才能促進大產業的發展，只有大產業才能推動城市化的發展。要認真梳理世界500 強、國內 500 強、行業 100 強和跨國公司、央企等大企業、大集團的發展目標和投資方向，充分利用各種招商資源，着力引進一批項目體量大、產業關聯度大、科技含量高、集約程度高的大項目、好項目。 五是 圍繞我區支柱產業發展規劃，制定更加優惠的政策，着力引進重點產業鏈核心項目以及產業鏈缺失項目，完善產業鏈條，增強大企業集團的配套能力和綜合競爭力，增強產業發展後勁。

二要大力培植新興產業。 培育發展戰略性新興產業是推進城市轉型發展的重要載體和方向。作爲城市轉型的示範區，我們必須進一步增強培植壯大戰略性新興產業的信心和決心，提升境界，開闊思路，着力培植髮展一批科技含量和產業層次高、成長潛力大、市場前景廣闊的戰略性新興產業項目，努力在培植新興產業集羣、加快轉型發展上走在全市前列。

三要加快推進大企業集團建設。 培育大型企業集團是提升地方綜合實力、實現經濟跨越發展的重要手段。目前，我區大型企業集團較少，年銷售收入過 10 億元以上的企業僅有中泰集團1 家，年銷售收入過 3 億元的企業也不多。面對這種局面，我們必須加快推進企業技術改造、自主創新、產業升級、戰略重組、制度和管理創新，鼓勵現有骨幹企業規模擴張，打造核心企業、靈魂企業。要加快完善區級領導、部門、金融單位與企業結對幫扶機制，推動社會資本和資源加快向優勢企業、優勢產業集聚，重點打造中聯、中泰、中安、中翔等企業集團。要加快企業上市步伐，引入民間投資風險基金參股的企業發展扶持基金。對科技成長型企業有選擇的注入資金，並加強參與企業管理，加快企業上市步伐。在這裏，再重點強調一下區級財源建設問題，這個問題要引起各級各部門的高度重視，只有壯大區級財政，才能更好的惠及民生，更好的支持鄉鎮、街道發展。要重點把握好兩個方面：一是要把棗莊經濟開發區和市南工業區作爲重要的平臺;二是要把鹽化工基地和市南城市轉型示範產業基地作爲培植區級財源的重點。

四要積極推進自主創新和品牌創建。 創新是企業的靈魂，創新才能不斷提升企業核心競爭力。特別是我區當前正處在轉型升級、創新發展的關鍵時期，經濟發展又面臨着日益嚴峻的資源、環境、市場等因素制約，迫切需要提高自主創新能力，推進經濟增長從要素驅動向創新驅動轉變。要鼓勵企業建立研發機構，支持有條件的企業創建企業工程(技術)中心，提升企業自主創新能力。要鼓勵企業與棗莊學院等高等院校的技術合作，圍繞機械製造、精細化工、新材料、新能源等領域，完善政、產、學、研、用的創新機制。要制定出臺優惠政策，對納入國家或省級科技計劃的企業研發項目，企業研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的各項費用給予一定的扶持，特別是要加大對研發中心的扶持力度，充分調動企業投入研發中心的積極性，提升產品和技術的核心競爭，降低企業科研成本。要積極開展 “ 質量品牌建設年 ” 活動，設立品牌建設專項資金，鼓勵引導企業創建自主品牌。

五要強化節能減排。 節能減排既是實踐科學發展觀的內在要求，也是實現經濟轉型和可持續發展的必然選擇;節能減排是約束性指標，必須完成，否則要摘烏紗帽，這也充分說明節能減排形勢的嚴峻。因此，這既是政治任務，又是法定責任，更關乎人民羣衆的根本利益。要嚴格執行環評、能評和 “ 三同時 ” 制度，創新項目評審機制，對未經批准的項目，不允許立項、供地開工。要做好經濟開發區和特色園區的區域規劃，並做環境評價，今後所有項目必須在區域環評內再做環評，否則一律不予批准建設。要嚴把新上項目入口關，嚴格控制污染物和能耗增量。要抓好重點企業、重點行業的用能監測， 堅決淘汰落後產能。鼓勵發展低碳經濟、循環經濟，大力推廣節能新工藝、新技 術、新產品，加大廢棄物資源化利用和無害化處理力度，重點建成一批省、市循環經濟示範企業和園區，提高經濟、社會、生態綜合效益。要加強環境保護設施建設，加大環境監管力度，重點抓好工業污染防控、城區生活污水處理、農村面源污染治理，堅決控制新污染源產生。明年要確保全面完成節能減排的各項約束性指標。

(三)突出三產強區，在加快服務業發展上下功夫。 服務業是耗能少、無污染的朝陽產業，也是增加羣衆收入的富民產業。我區作爲全市商業的中心區，必須要把發展服務業作爲優化產業結構、增加地方財政收入、擴大就業的重要舉措來抓，依託項目、企業、城區、園區四大載體建設，大幅度提高服務業在國民經濟中的比重，以更大的力度推進服務業發展提速、比重提高、結構優化。服務業增加值佔 GDP 的比重每年要增加 2 個點以上。

一要大力發展 文化旅遊業。 抓好大旅遊、培育大市場，是商業中心區建設的突破口。要充分利用棗莊二日遊這一平臺，主動融入全市旅遊發展的大格局，規劃建設一批文化旅遊精品項目。繼續抓好龜山風景區建設，加快推進水上娛樂、山頂溶洞等項目建設，百子廟景區明年 7月份要全面竣工，打造求子聖地、濱水度假基地。加快仙壇山溫泉小鎮商務會館、 VIP 別墅項目建設，完善功能配套，強化營銷管理，規劃建設四季滑雪基地、娛樂演藝中心、旅遊集散中心、鄉村採摘園，打造旅遊綜合體。高水平策劃規劃建設中興礦山公園，在太平街棚戶區規劃建設民國風貌的特色商業街區，豐富文化旅遊內涵，打造百年中興文化品牌。分步實施泉水花鄉、夾谷山旅遊、永安生態休閒旅遊區、南山旅遊風景區、龍河灣生態文化園等項目建設，開發休閒自駕遊、鄉村採摘遊，搞活農家樂。圍繞旅遊 “ 吃、住、行、遊、購、娛 ” 六要素，加快酒店、娛樂、餐飲等城市綜合體配套建設和旅遊產品開發，引進知名品牌，做好文化旅遊產業鏈，同時，聘請專業經營團隊進行經營。

二要加快 發展二手車交易市場。 按照 “ 政府主導、市場化運作、專業化經營 ” 的經營理念和既定的二手車交易產業發展規劃，加快二手車交易中心三期項目建設步伐。同時規劃建設品牌汽車經銷、綜合物流配送等主題功能區，完善中國二手車交易市場功能配套，努力打造集車輛交易、修配美容、汽車文化、評估鑑定、拍賣檢測等於一體的專業化市場，推動二手車交易產業健康發展。

三要繁榮發 展商貿服務業。 要認真實施好商業網點規劃，科學引導和規範城區商業網點建設，建立與經濟社會發展相適應的現代商業網絡體系。要結合棚戶區改造，引入城市經濟理念，划行規市，規劃建設城市綜合體、鄰里中心、特色商業街等商業業態，提供更多就業崗位。加快三角花園省級商務商貿中心區規劃建設，引進大型、知名商業財團進駐，實現老城區持續繁榮。加快魯南水城 · 棗莊老街建設和招商運營，規劃建設星級酒店，推進阿波羅大酒店等項目建設，做大做強森博家居城、捷隆惠邦等商業綜合體。積極發展樓宇經濟，大力引進總部機構、科技等高端服務業態，繁榮發展 “ 西街酒吧 ” 、華山路休閒美食街等特色街區，打造西部高端服務業核心區。

四要積極 發展現代物流業。 要按照一軸(北外環)兩翼(南北片區)的整體發展規劃，加快盛北商貿城二期、大運河物流、貴誠物流、中原物流、通匯物流等項目建設，拓展完善倉儲、分裝、配送等服務功能，引導相關產業集羣發展，打造城區北部 4 平方公里現代物流園區。要加快完善相關手續，儘快啓動聯運稅郭公鐵物流項目建設，構建服務地方經濟發展的綜合性物流平臺。

(四)突出農村土地使用產權制度改革，在促進農村經濟發展上下功夫。 農村土地使用產權制度改革，是盤活農村土地資本、破解農業發展資金瓶頸的有益探索，對發展現代農業、創新涉農信貸服務方式、促進農民增收具有積極的促進作用。要按照 “ 三位一體 ” 的要求，認真組織好這項改革。

一是加大土地流轉的力度，增加農民收入。 土地流轉可以實現農業集約化、規模化發展，是工業反哺農業的一種趨勢，更重要的是可以增加農民收入。在下步工作中，要重點抓好以下幾點。 一要 高度重視流轉。各鄉鎮黨政主要負責同志要切實轉變觀念，轉變思路，認真搞好土地流轉的謀劃工作。要以發展產業推動流轉，以規範建制規範流轉，以農業產業化龍頭企業帶動流轉。 二要 完善獎補政策。強化對土地流轉工作的投入，設立土地流轉扶持資金，進一步加大對鄉鎮、行政村和農戶的獎勵扶持力度。 三要 切實保護農民利益。農村土地問題是農村生產關係的重大問題，涉及到農民的根本利益，涉及面廣，政策性強。在實際工作中，要將農民利益放在第一位，特別是對於已經流轉土地的農民，要引導他們從土地流轉收益中拿出部分資金建立個人基本醫療和養老保險，提高自我保障能力，解除土地流轉的後顧之憂。同時，對現有的各種土地流轉狀況和發展趨勢進行認真研究和分析，不斷總結和推廣先進經驗，促進土地流轉健康運行。

二是建立專業合作社，拉長農業產業鏈，增強抵抗市場風險能力。 建立和發展各類專業合作社，有利於減少農民的生產投入和中間環節，提高產品的附加值，實現農民增收。要積極鼓勵和支持不同類型的專業合作社按市場運營的辦法，將產業鏈向兩頭拓寬延伸，實行上下游產業鏈對接，增加市場競爭能力。同時，要加大對優勢特色專業合作社的扶持力度，在項目建設、資金扶持、銀行貸款等方面予以傾斜，促使各類合作社擴大規模，不斷提高經營效益，進一步增強抵禦市場風險和提高持續盈利的能力。

三是土地使用產權制度改革要和小城鎮建設緊密結合起來。 要深刻認識到小城鎮建設是統籌城鄉發展總體戰略的重要環節。要把農村土地使用產權制度改革、土地綜合整治和小城鎮建設緊密結合起來。 一方面 要加快小城鎮建設，完善城市功能。當前要結合土地增減掛鉤，加快空心村舊村改造、合村並點，積極引導新型農村社區向鎮域集中，帶動二三產業發展，走以地生財興業的新路子。 另一方面 要解決產業支撐小城鎮發展的動力。注重做好產業發展這篇大文章，把小城鎮建設與土地流轉、特色產業支撐三位一體統籌考慮，以土地流轉 騰出的土地指標用於培植髮展特色產業，以特色產業的發展支撐小城鎮建設。

(五)突出城市建設，在加快推進城市化進程上下功夫。 城市是經濟發展的載體，也是廣大市民的家園。要圍繞建設宜商、宜居、宜遊的城市，以城鄉環境綜合整治爲抓手，精心規劃、精緻建設、精細管理，大力提升城市承載力、輻射力和影響力。

一要高起點完善城市規劃體系。 要進一步優化城市佈局，加快各類詳細規劃、專業規劃的編制，完善道路建設、園林綠化、給排水、城市抗震減災及各種管線等配套設施的綜合規劃設計，特別是城市門戶道路、迎賓道路、旅遊道路、重要節點及城區主幹道路等重點區域、重點路段，更要高標準統籌規劃。在城市門戶節點的規劃設計上，要體現棗莊的特色，反映棗莊的歷史文化，同時，還要兼具標誌性和景觀性。在城市主題公園規劃設計上，要多栽大樹、栽好樹，多種花草，多鋪小路，做到返璞歸真。要進一步優化城市設計，圍繞打造 “ 百年中興” 品牌，按照 “ 經營城市記憶 ” 的理念，加強重點區域、重要建築的規劃設計，堅持城市建設與文化產業發展相結合，深度挖掘百年中興的歷史工業文化元素，體現民國建築風貌，促進風格、色彩、形態和諧統一，塑造鮮明的城市特色。明年區規劃、住建部門要在這項工作中實現新突破、取得新進展。

二要大力度實施棚戶區改造。 要堅持以棚戶區改造爲突破口，加快城市建設步伐，促進城市功能轉型，增強中心城區輻射帶動能力，讓城市面貌實現 “ 脫胎換骨 ” 的變化。當前要加快棚改徵收掃尾，抓緊開工建設回遷安置房，妥善解決資金問題。要進一步提升理念，按照變“ 城市建設 ” 爲 “ 城市經濟 ” 的理念，把城市綜合體、現代商業街區、鄰里中心等 “市 ” 的種子融入到棚戶區改造工作中。要進一步提高標準，與城市發展定位、城鄉環境整治、企業退城進園有機結合起來規劃實施。要統籌考慮計劃實施改造的片區、所需的資金和土地等要素，特別在設計水平、建設質量、城市經濟等方面，做成新的樣板。要進一步創新招數，特別在資金融集上，要把融資平臺用活用充分，用市場化的辦法推動拆遷改造，加快建設進度。 一是 在規劃上： 1 、做好保障性安居工程規劃。堅持以超前性、統籌性的規劃引領保障性安居工程建設， 大力發展公租房，適度建設經適房和廉租房，加快推進棚戶區和城中村改造。 2 、嚴格執行市統一規劃設計的要求。要按照市規劃局批覆的規劃方案，以及退讓道路紅線、容積率及學校、綠地、停車場等基礎設施指標，高標準組織實施，充分發揮規劃的引領作用。 3 、多融入一些商業業態，多搞一些城市綜合體，真正把市中區做成商業中心區。 4 、以增量補存量，確保規劃的實現和棚改進度。要認真做好測算，找準每個項目對外招商引資的盈虧點，找準拆遷戶、開發商和政府三者之間的平衡點。對外商高看一眼、厚愛一層，加強和投資主體的溝通，讓開發商介入到規劃中，把外商的理念帶入到規劃當中，不能因爲規劃的問題影響棚改進度。 二是 在徵收上：加大力度，特別是對極個別不搬遷的戶要實行依法徵收，前提是不出問題。 三是 在資金上：要引入社會資本進入，多引進一些實力強、品位高、懂經營的開發商。要解放思想，以把大項目推進幹成爲中心原則，在資金政策上要大氣、大度，在抓住機遇上，要立說立成，不要錯失機遇。 四是 在時間質量上：要把握節奏、點線結合，建成精品。

三要高標準推進城鄉環境綜合整治。 要以實施淨化、美化、綠化、亮化、序化 “ 五化 ”工程爲抓手，完善城鄉環境長效管理機制，全面改善城鄉綜合環境。實施淨化工程，大力開展市容環境專項整治，重點抓好主次幹道、街巷、居民區環境衛生的長效管理。實施美化工程，按照統一標準、統一設計、統一風格的要求，嚴格規範沿街戶外廣告，推進背街小巷治理，拆除違章建築和道路兩側有礙觀瞻的建築物。實施綠化工程，合理規劃建設森林公園、城市綠島和街景綠地，加強垂直綠化，形成多層次、立體化綠化體系，最大限度在城市中增綠、透綠。實施亮化工程，突出抓好光明大道、城市出入口、城鄉結合部等重點區域、重要道路和標誌性建築的亮化。實施序化工程，建立完善治安防控和交通秩序一體化的信息管理模式，強化交通疏導和控制，規劃建設臨時停車場，緩解城區交通擁堵問題，全力打造更整潔、更靚麗、更有序、更文明的溫馨家園。

(六)突出同步發展，在推進小城鎮建設上下功夫。 加快小城鎮建設是推進城市化進程的重要內涵和戰略選擇，是節約集約利用土地、完善城市功能、統籌城鄉發展的重要途徑，也是加快轉方式調結構、擴 大內需、關注和改善民生的客觀要求。各鄉鎮、光明路街道和區直有關部門要突出 “ 小城鎮規劃建設管理、農房建設改造、村容鎮貌整治 ” 三大重點， 加快推進小城鎮建設步伐，努力實現城鄉同步協調發展。

一要突出規劃先行，着力優化功能佈局。 各鄉鎮要加快編制控制性詳細規劃。要使規劃能夠充分體現地域特點、文化內涵和城市特色，突出鄉鎮綜合交通、土地利用、生態環境三個關鍵環節，站位要高、定位要準、謀劃要遠，要有戰略眼光，爲小城鎮的未來發展留足空間。 1、要符合土地利用的整體規劃。 2 、要改變沿馬路建門面房的做法，多建設一些內街、廣場，扭轉 “ 路修到哪裏門面房就建到哪裏 ” 的局面。 3 、要有商業業態。突出特色，合理佈局商業網點，豐富商業業態。 4 、要有產業支撐。積極探索農村使用土地產權制度改革與小城鎮建設相結合的新路子，努力把土地這篇文章做活，把合作社壯大，扶持合作社生產向二、三產業延伸，向小城鎮集聚，帶動小城鎮發展。

二要突出功能配套，不斷提升承載能力和水平。 推進小城鎮建設，必須把軟硬件設施建設擺到更加突出的位置，統籌安排好基礎設施、公共服務以及周邊環境建設。各鄉鎮、光明路街道要以開展 “ 十鎮百村 ” 建設示範活動爲契機，加快推進小城鎮道路硬化、綠化、亮化、供排水和垃圾處理等配套設施建設，進一步完善提升小城鎮功能，切實把小城鎮建設成爲區域性人口集聚中心、產業集聚中心和商品集散中心。

三要充分利用好土地增減掛鉤項目，加快農村新型社區建設。 實施土地增減掛鉤對提高土地節約集約利用水平、拉動內需、推進城鄉一體化，切實改善農民生產居住條件，提升農村公共服務水平，特別是對解決城區用地指標的發展空間具有重大意義。 20xx年，省國土資源廳批覆我區實施增減掛鉤區域 4 個，涉及 4 個鄉鎮、 19 個村，總面積 332.5 公頃 ( 4987.5畝)，結餘指標 219.8 公頃 ( 3297 畝)，目前三個區域分別只啓動了一個項目，由於資金問題，回遷安置房建設太慢。關於土地增減掛鉤項目，我強調三點： 一是 區委、區政府加大土地增減掛鉤項目實施的力度，還要成立土地增減掛鉤工作領導小組，明年全面啓動，力爭當年實施完工。 二是 制定優惠政策，扶持農村新型社區建設，在各種規費徵收、指標返還資金、統一規劃費用、統一配套基礎設施、統一獎勵等方面全力給予支持。 三是 一定要完善配套設施，切實把好事辦好，讓搬遷羣衆滿意。涉及的 4 個鄉鎮一定要把土地增減掛鉤作爲“書記”工程，高度重視，強力推進。

四要突出高效能管理，提升文明程度。 “ 三分建設，七分管理 ” ，城鎮管理與城鎮建設是推進城鎮化的重要兩翼。要堅持把小城鎮管理放在與規劃、建設同等重要的位置，深入開展鎮村環境綜合整治，強化督查考覈，嚴格兌現獎懲，建立長效機制，切實解決農村 “ 髒、亂、差 ” 問題，努力提高小城鎮文明程度。

(七)突出發展成果共享，在保障和改善民生上下功夫。 始終堅持發展爲了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，着力保障和改善民生，全面發展各項社會事業，不斷提高人民羣衆的生活質量和幸福指數。

一要突出解決好羣衆的就業增收問題。 要始終堅持把就業作爲民生之本。今年中央經濟工作會議強調， “ 要牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，加大財政投入力度，切實辦好涉及民生的大事要事，合理增加城鄉居民特別是低收入羣衆收入，注重提高發展的包容性 ” 。對此，區委、區政府要認真落實各級對低收入家庭、低保人羣的所有優惠政策，全部足額兌現，這是底線。要把抓發展的立足點和落腳點真正放在增收富民上，要進一步健全完善區、鄉、村三級就業服務體系，大力發展特色加工等勞動密集型產業、三產服務業和小微企業，着力推動農民向二三產業轉移，多渠道開發就業崗位，促進充分就業。特別是要注重做好大學生、失地農民、零就業家庭、農村富餘勞動力和就業困難羣體的就業，讓老百姓的收入與經濟同步增長。

二要着力健全完善社會保障體系。 要進一步擴大社會保障範圍，逐步提高保障標準，不斷鞏固完善全民醫療保險、城鄉居民大病醫療救助、城鄉養老保險、城鄉居民最低生活保障、社會救助救濟、五保供養等社會保障制度，建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。要大力發展社會福利事業和慈善事業，組織開展好 “ 慈善一日捐 ” 、 “ 送溫暖獻愛心 ” 等活動，讓弱勢困難羣體更多地感受到社會大家庭的溫暖。特別是要進一步加快推進惠民工程建設，確保對羣衆承諾的事項落實到位。

三要大力發展各項社會事業。 深 入實施 “ 科技興區 ” 戰略，加快推進科技創新體系建設，不斷增強科技對經濟發展的支撐作用。要堅持教育優先的理念，全力抓好教育重點項目建設，統籌推進學前教育、義務教育、普通高中教育、職業教育和終身教育，促進教育公平，爭創全省教育示範區。繼續開展好百名校長、百名優秀班主任、百名優秀教師、百名學科帶頭人“ 四百培養工程 ” ，精心打造 “ 學在市中 ” 品牌。進一步深化醫藥衛生體制改革，健全完善公共衛生服務體系，堅決執行藥物零差價制度，加快推進區婦幼保健院綜合病房樓改擴建、市中新區中醫院等重點項目建設，提高城鄉基本公共衛生服務水平。突出文化引領，積極推進文化事業和文化產業發展。大力發展體育事業，推動羣衆體育、競技體育、體育產業協調發展，努力建設體育強區。全面做好人口與計劃生育工作，嚴格落實各項獎勵政策，切實穩定低生育水平。

(八)突出社會管理創新，在維護社會和諧穩定上下功夫。 加強和創新社會管理是黨中央正確把握國內外新形勢、新變化、新特點，作出的一項重大決策部署，也是做好新形勢下羣衆工作的必然要求。全區各級各部門各單位要高度重視社會管理創新，切實加強基層基礎工作，暢通羣衆訴求渠道，着力解決影響社會和諧穩定的突出問題，進一步完善 “ 黨委領導、政府負責、社會協同、公衆參與 ” 的社會管理格局。

一要加大矛盾糾紛排查調處力度。 各鄉鎮、街道和區直有關部門要堅持重心下移，對本地、本部門的矛盾糾紛要進行全面集中排查調處，對可能引發羣體性、突發性事件的不安定因素，可能影響社會穩定的重大治安問題，要切實做到早發現、早控制、早化解，努力把問題和矛盾解決在基層和萌芽狀態。要進一步加大解決問題的工作力度，嚴格落實包案處理、定期接訪、定期督辦和聯席會議等制度，最大限度地減少越級訪、集體訪和重複訪。

二要加強社會治安綜合治理。 要深入開展嚴打整治行動，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，搞好社會面的治安防範、管理和控制，保持良好的社會秩序。要繼續堅持人防、物防、技防相結合的方針，努力構建全時空、全方位、立體化的治安防控體系。要全面加強對黨政機關、學校、醫院、商場、市場、公共場所以及交通、旅遊景點、公共設施、節日大型文體活動等安全保衛和防護，堅決防止各種破壞活動，確保社會大局安全穩定。

三要切實抓好安全生產工作。 要牢固樹立 “ 安全生產責任大於天 ” 的理念，狠抓政府監管責任和企業主體責任落實，集中開展安全生產大檢查和專項整治活動，堅決預防和遏制各類突發事件和重特大事故發生。前一段時間，區委會專題研究並通過了安全生產 “ 一崗雙責 ” 責任追究，安全生產隱患排查責任追究、領導幹部檢查安全生產 “ 三項制度 ” ，賦予安委會提前追究職權，全區各級各部門都要認真抓好落實。同時，要突出抓好食品藥品質量監管，確保人民羣衆飲食用藥安全。特別是當前，區八次黨代會和區人大、政協 “ 兩會 ”將陸續召開，元旦、春節也即將來臨，要制訂完善應急預案，紮實做好各項基礎工作，確保區八次黨代會、區人大、政協 “ 兩會 ” 和節日期間的持續穩定。

(九)突出優化經濟發展環境，在解決發展瓶頸制約難題上下功夫。 要牢固樹立環境是生產力、是競爭力、是經濟工作的生命線，抓環境就是抓發展的意識，努力創建適宜投資創業的最佳環境。

一要進一步優化項目用地環境。 1 、要高度重視年度衛片斑點的整改落實，確保不被問責，確保不被限批。各級各部門要嚴格按照下達的整改要求，逐宗制定整治方案，落實整改措施，確保整治到位。對工作遲緩、整改不力、完不成整治任務的，要對黨政主要負責人進行約談、通報;問題嚴重的，將採取組織措施，該停職的停職，該問責的問責。 2 、千方百計解決土地指標，保大項目、好項目用地。要主動與有關部門銜接，用足用活項目用地的政策，明年要爭取 3000 畝的用地指標。對區委、區政府確定的重大建設項目，要簡化程序、特事特辦、上門服務、現場辦公，確保重大項目用地。國土、發改、住建、規劃等部門在項目立項、工程設計、用地選址、用地預審、規劃審查、供地審批等重要環節上要加強協調配合，不能因土地手續問題影響項目審批和推進。 3 、以實施土地增減掛鉤項目爲重點，解決好發展用地空間。各鄉鎮是實施增減掛鉤工作的主體，區財政是投資的主體。近期將召開專題會議安排，稅郭鎮等四個片區要不等不靠、全面啓動。 4 、按時完成供地任務。省國土廳要求供地和批地掛鉤，不按時供地將直接影響報批土地。對已批未供土地，要建立詳細的臺帳資料，根據形成的具體原因，結合實際，分別制定清理整改措施和處置意見，跟蹤督辦，爭取在較短的時間內，取得明顯成效。對於項目未落實造成的已批未供土地，儘快實施項目置換，安排其它項目使用;對於因徵地拆遷矛盾造成的已批未供土地，相關鄉鎮、開發區要在規定時間內完成徵地拆遷，實施供地。 5 、加大盤活土地資源力度。堅持從重點項目中節地，從土地整理中找地，從 “ 城中村 ” 裏盤地，從盤活閒置、破產改制、低效利用土地中挖地，對批而未供、供而未用、長期閒置和低效使用的土地，加以盤活利用，嚴禁圈佔土地長期閒置不用。 6 、對違法用地堅決打擊。對非法批地、未批先用、批少用多、非法低價出讓國有土地使用權、以租代徵等案件，區國土部門要始終保持高壓態勢，防得嚴、守得住，不能心太軟、手太鬆。保障要合法，支持在度內，底線一定不能破。對於新發生的違法違規行爲，堅決做到發現一起，查處一起。

二要進一步優化金融生態環境。 各級各部門各單位要正確研判和把握中央擴大內需的有利時機和政策趨勢，始終保持積極樂觀的心態，進一步優化金融生態環境，全力支持各金融機構健康發展，爲企業提供更加豐富、更加周到的金融服務;要用足用活各項信貸政策，加強企業與金融部門的聯繫與溝通，圍繞城市轉型重點項目建設，組織開展形式多樣的銀企聯席會、座談會，搭建銀企合作平臺，積極爭取金融部門的支持和傾斜;要注重加強中小企業信用擔保體系建設，大力鼓勵發展各類信用擔保公司，擴大擔保規模，支持企業成長髮展。 1 、區政府要研究設立擔保公司，扶持中小企業發展。 2 、區政府要研究設立 20xx 萬元的企業還貸週轉金，減少金融風險。 3 、積極鼓勵區信用聯社成立農村商業銀行，擴大融資支持市中發展。

三要進一步優化服務環境。 要強化服務意識，牢固樹立 “ 客商只需投資建設、其他一切由我們來辦 ” 的理念，切實爲投資者解決好項目建設和企業生產經營中的難題。要採取多種形式，大力引進我區重點行業和優勢產業急需的高層次、高技能實用人才，爲經濟社會發展提供智力支持和人才支撐。要深入開展機關效能監察，強化監督檢查、明查暗訪，推行陽光投訴和行風評議，推進依法行政，不斷提高行政效率和服務質量。要進一步抓好市場經濟秩序整頓，嚴厲查處干擾和破壞經濟發展環境的行爲，繼續以鐵的手腕打擊 “ 三強 ” 、 “ 五霸 ”等行爲，爲項目建設和企業發展創造寬鬆良好的發展環境。

三、加強幹部隊伍建設，爲經濟社會發展提供有力保障

市委安排我到市中區工作，自己感到責任重大。我想借此機會，就如何發揚好的傳統、加強幹部隊伍建設談談自己的意見，與大家共勉。

(一)要珍惜團結奮進的大好局面。 我們要倍加珍惜市中當前領導班子間、幹部隊伍間、幹部羣衆間團結奮鬥的大好局面，既嚴於律己、當好 “ 班長 ” ，又寬以待人、理解同志，帶頭維護班子團結，凝聚各方合力。要自覺貫徹民主集中制，自覺執行上級和區委的決策，自覺接受人大、政協的監督，對重大事項、重點工作，反覆研究、集體討論、會議決定，着力營造團結一心、相互信任、心情舒暢的工作局面。

(二)要保持只爭朝夕的精神狀態。 大力弘揚求真務實、真抓實幹的優良作風，始終保持奮發有爲、幹事創業的激情，帶頭深入一線、靠前指揮，重點工作事項牽頭主抓、親歷親爲，腳踏實地、一步一個腳印地把各項工作任務落到實處，抓出成效，真正做到 “ 高效率、快節奏、紮實幹、有作爲 ” 。

(三)要強化執政爲民的羣衆觀念。 始終堅持立黨爲公、執政爲民，把改善民生作爲工作最大的落腳點，辦事情、作決策，充分考慮羣衆利益;抓改革、促發展，盡力傾聽羣衆呼聲;察民情、解民憂，時刻關心羣衆冷暖。要把更多精力、財力向民生傾斜，多辦富民惠民的實事、好事，切實把工作做到老百姓的心坎上，切實履行好對人民羣衆的承諾，把經濟發展的成果更好地體現在城鄉居民收入增長和生活改善上，努力讓人民羣衆得到更多的實惠，不斷提高人民羣衆的幸福感。

(四)要樹立清正廉潔的良好形象。 對於各級領導幹部來說，廉政是底線，是基本要求，做到是應該的，也是必須的。要自覺履行黨風廉政建設第一責任人的責任，把探索建立長效監督制約機制，作爲黨風廉政建設的根本保障，作爲對各級幹部的最好保護。要牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，嚴格遵守中央和省、市廉潔自律的各項規定，時刻做到自重、自省、自警、自勵。堅持關口前移，加強對重要崗位、關鍵環節的監督，嚴厲查處各類違法犯罪行爲，確保各級幹部既幹成事，又不出事。希望大家互相監督、互相共勉，做到班子廉潔、事業發展。

同志們，市中區正處在轉方式調結構、加快城市轉型的攻堅時期，我們肩負着組織的重託和人民的厚望，使命光榮，責任重大。希望大家倍加珍惜黨和人民給予的信任，恪盡職守，不辱使命，奮發有爲，團結帶領全區廣大幹部羣衆，爲全面建設 文明富裕、安定和諧 的幸福市中做出新的更大貢獻。