科技工作會議上的講話

科技工作會議上的講話

同志們：

剛纔，志傑同志就去年全市科技工作進行了總結，對如何做好今年科技工作進行了部署，希望大家認真抓好貫徹落實。會議還表彰獎勵了一批科技工作先進單位和先進個人，希望全市科技工作者以超越先進爲動力，勇於探索，勇於創新，爲建設創新型郴州作出新的貢獻。下面，我就郴州科技進步與創新講三點意見。

一、認清形勢，切實增強做好科技工作的信心和決心

(一)要充分認識科技創新的重大意義，以更高的戰略眼光實施科技創新驅動發展戰略。當今世界，科學技術日益成爲經濟社會發展的主要驅動力，科技競爭在綜合國力競爭當中的地位更加突出，黨和政府對科技創新的重視程度也達到了前所未有的高度。黨的報告和十二屆全國人民代表大會第一次會議政府工作報告都將科技創新提到了國家發展全局的核心地位。報告中57處提到創新，並用單獨的一段闡述創新驅動發展戰略，進一步強調到20xx年將我國建設成爲創新型國家。在參加全國“兩會”政協分組討論時，首選科協、科技界的聯組，在講話中特別強調“科技創新的支撐引領作用”;在參加人大上海代表團審議時強調，要突破自身發展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在於創新，關鍵要靠科技力量;要把工作着力點放到加大創新驅動力度上來，不斷爲創新發展注入新的動力和活力。省委省政府先後出臺了《創新型湖南建設綱要》、《促進科技與金融結合加快創新型湖南建設的實施意見》等一系列文件，提出了加快創新型湖南建設，深化科技體制改革、推進科技創新的一系列具體政策措施。可以說，黨和政府對科技創新的高度重視更加堅定了我們實施科技創新驅動戰略的決心，我們一定要認真學習、深刻領會，把上級的部署和要求落實到具體工作中去，紮紮實實把郴州的科技工作抓好抓出成效。

(二)要清醒認識郴州科技創新的必要性和緊迫性，以更大的決心增強創新驅動發展能力。科技創新是轉變發展方式、調整經濟結構、破解資源環境矛盾的根本性措施，實現郴州起飛，最重要的是加快產業轉型升級，關鍵是依靠科技進步，走出資源依賴困境。當前，郴州正處於工業化和城鎮化加速發展時期，面臨着加速和提質、轉型和趕超的雙重使命，環境與能源、資源的瓶頸約束將進一步加劇，轉型發展的要求愈來愈緊迫。20xx年，我市規模工業企業實現增加值832.67億元，總量位居全省第3位，其中煉焦業，化學原料及化學制品製造業，非金屬礦物製品業等六大高耗能行業共實現增加值421.90億元，佔全市規模工業增加值的比重達到50.7%。由此可見，當前我市工業增長過分依賴高耗能行業的格局依然沒有改變，產業結構迫切需要優化與升級。隨着區域之間的科技競爭日益加劇，與長株潭等地區相比，我市科技改革發展還存在創新主體不活躍、創新機制不健全、創新人才匱乏、創新載體不夠多等問題，尤其是科技投入嚴重不足，去年研發投入僅佔GDP的 1.3%，比全國平均水平低0.67個百分點。全市高新技術產業增加值僅佔GDP的12.3%，比全省平均水平低2.7個百分點。要解決這些問題，必須把科技創新擺在優先發展的核心位置，通過深化科技體制改革，實施科技創新驅動，促進產業結構調整和經濟增長方式轉變。

(三)要正確認識郴州科技創新的有利條件，以更強的信心推進科技進步與創新。經過多年的改革發展，郴州已經具備了加快科技創新的三大有利條件。一是市委市政府高度重視科技工作。近年來，我市陸續出臺了《關於加強產學研結合推進科技進步與創新的意見》、《關於加快高新技術產業園區和高新技術產業發展的實施意見》等一系列推動科技創新的文件。去年以來，市政府組織多方調研論證，即將出臺《關於加快推進創新型郴州建設的意見》和《關於加快科技企業孵化器建設和發展的若干政策》，將爲推動我市科技創新提供強有力的政策支持。二是郴州區位交通優勢明顯。我市是湖南的南大門，位居珠三角和長株潭兩大城市羣之間，特別是京深高鐵通車後，郴州已納入廣州、長沙1小時經濟圈和深圳、武漢2小時經濟圈。加之已建成的和即將建成的京廣、廈蓉、衡武、宜鳳、嶽汝等高速公路，郴州的區位交通優勢更加凸顯，爲科技型企業進駐郴州和郴州科技創新發展提供了良好的條件。三是郴州已經進入了政策機遇疊加的黃金髮展期。20xx年，市委市政府吹響了“大幹新三年，再創新輝煌”的集結號，實施“一化兩城三創四大”、“一線一區一點一片”戰略佈局，特別是湘南承接產業轉移示範區建設和羅霄山脈片區扶貧攻堅行動，對郴州經濟的“起飛”、科技創新條件的改善，必將帶來前所未有的機遇。

二、突出重點，全面提升我市科技進步與創新水平

做好20xx年科技工作，加快創新型郴州建設，必須從我市實際出發，牢牢把握關鍵環節，選準主攻方向，把有限的科技資源用在創新發展的關鍵節點上，走出一條具有郴州特色的創新之路。

(一)要以科技創新驅動產業轉型發展。要堅持面向全市大局，更加註重圍繞經濟發展目標確定科技發展方向，更加註重圍繞產業轉型升級凝鍊創新課題，不斷提升創新驅動發展的能力。一是以科技推動新型工業化。郴州是一個資源型城市，資源型傳統產業在工業經濟中所佔的比重較大，面臨的發展壓力越來越大，迫切需要轉型升級。4月4日至5日，省委副書記、省政府黨組書記杜家毫來我市調研，對郴州的發展提出了新期望，要求郴州在“四個方面”走在全省前列，其中之一就是郴州要在資源型城市轉型發展上走在全省前列。我們要充分運用高新技術、先進實用技術改造傳統產業，特別是要突破提升改造的關鍵技術。如宇騰有色、鑄萬有等5家企業承擔的 “稀貴金屬高效提取及深加工技術研發與示範”重大專項，攻克了鉛陽極泥中鉍、碲、鋰、鉑等稀貴金屬直接浸出的關鍵共性難題，形成了年產值達80億元的稀貴金屬高效提取與深加工產業集羣，帶動全省有色金屬深加工產業向縱深發展。要積極承接精深加工產業轉移，重點引進科技含量高的大項目、大企業，實現產業規模化、高新化、集羣化，促進優勢資源產業轉型升級，從資源依賴型轉變爲科技創新驅動型發展。要大力發展戰略性新興產業，科技工作的着力點要放在覈心技術攻關上，通過實施一批國家、省、市重大科技專項，突破一批產業關鍵性和共性技術，培育一批具有自主品牌的高新技術產品，壯大一批成長型高新企業，形成有特色、有核心競爭力的產業集羣(下個星期，市政府將與省科技廳開展“有色金屬產業創新驅動”專題廳市會商會，着重支持一批有色金屬產業重大項目)。二是以科技推動農業產業化。要堅持科技強農、科技惠農，充分利用科技推動農業結構調整，提升農業產業化水平。要以項目帶動農業產業化發展。圍繞“東江魚”、“臨武鴨”、“嘉禾三味辣椒”、“蘇仙茶油”、“永興冰糖橙”等農業科技品牌，認真實施好國家科技富民強縣試點項目、湖南省農村科技示範基地建設項目等，引導特色產業集約化、規模化發展。要加快推進農村農業信息化建設。結合“三位一體”大科技服務體系建設，做好農業科技信息的採集、整理、分析和應用。將農業龍頭企業、農業特色產業基地等建設成爲農業科技成果引進、集成、創造和應用的主陣地，不斷提高農業科技水平。要鼓勵發展家庭農場。今年的中央一號文件中提到“鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉,發展多種形式的適度規模經營”。這是“家庭農場”首次在中央一號文件中提出來，對今後的農業發展方向和未來農村地區整體的發展具有重大的意義。圍繞制約家庭農場發展的土地、資金等問題，國家已制定了相關的政策，但技術力量缺乏是一個比較突出問題。要通過開展“千名科技人員下基層”活動，鼓勵基層科技人員、科技特派員積極參與指導家庭農場建設，爲現代農業發展提供技術支持。三是以科技推動民生事業發展。要充分運用科技創新推動信息化發展的成果，以信息化提升城鄉居民幸福指數，提升社會管理水平。要積極運用科技創新助推城鎮化，提升城鎮化發展的質量和水平，充分利用郴州市作爲國家“十城萬盞”半導體照明試點示範城市的優勢，大力推廣LED產業，培育一批LED龍頭企業，建成一批半導體照明推廣示範工程。要充分運用科學技術改善生態環境，通過科技創新實現城鄉節能減排，通過資興、永興可持續發展示範(實驗)區示範帶動，着重抓好“重金屬加工區居民健康保障技術應用示範”、“大型礦產基地生態修復示範”、“有色金屬資源基地重金屬減排與廢物循環利用技術及示範”等國家科技惠民計劃、國家科技支撐計劃的示範實施，將示範區(實驗區)打造成改善環境、推動可持續發展的樣本。要積極推動科技創新成果在教育、文化、衛生等社會事業領域的廣泛應用，不斷提高社會事業的科技發展水平。

(二)要全面提升企業自主創新能力。要認真落實國務院辦公廳《關於強化企業技術創新主體地位全面提升企業創新能力的意見》精神，切實抓好以下幾項工作。一是支持企業建立研發機構。要充分調動企業推進科技創新的積極性，引導企業(特別是規模企業)圍繞市場需求和長遠發展，建立研發機構，健全組織技術研發、產品創新、科技成果轉化的機制，推進技術改造，真正實現“技術一流、規模一流”的目標。從我市來看，相當一部分規模企業，都具有一定的研發能力。比如說華磊光電，該公司與中國科學院半導體研究所聯合組建了半導體照明產業化關鍵技術研發實驗室，被省科技廳批准組建湖南省半導體照明工程技術研究中心，在覈心技術轉讓、新產品研究與開發、人才培養等方面取得顯著成效，公司已申請國家專利36項，授權16項，其中9項爲發明專利，成爲國內掌握半導體照明核心技術的主要企業之一。二是引導企業增加研發投入。“融資難、投入難”是制約企業創新的重要瓶頸，而研發投入的不足直接影響企業科技成果的轉化。作爲一級政府，要充分發揮財政科技投入“四兩撥千斤”的作用，引導企業加大研發投入，推動企業成爲研發投入的主體。要積極推動科技與金融結合。在國家政策允許的範圍內，積極借鑑、大膽探索，不斷創新融資方式、拓寬融資渠道，特別是通過設立科技風險投資基金的方式，引導民間資本、銀行信貸資金和擔保公司進入科技投資領域(最近，市政府準備和華菱津杉集團共同作爲發起人，由華菱津杉集團出資1.5億，市政府出資1500萬，成立郴州津杉循環經濟產業引導基金，這是我市第一個政府產業引導基金。科技部門也要促進科技與金融相結合，推動科技與經濟融合)。要認真落實好各級政府鼓勵科技創新的相關政策。對企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用支出進行加計扣除，加大企業研發設備加速折舊政策的落實力度，要特別用好、落實好高新技術企業稅收減免政策。20xx年我市共有52家高新技術企業，其中享受優惠政策的企業有20家，共減免企業所得稅將近5000萬元，相當於政府對每家企業年均投入了250萬元的研發經費。三是以企業爲主體深化產學研結合。企業直接參與市場競爭，對新產品、新技術最敏感。建立產學研相結合的技術創新體系，要堅持“產”爲主導，即企業爲主導。科研機構、高等院校的產業技術研究也要堅持市場導向，與企業創新需求緊密結合。政府部門要通過積極引導，鼓勵企業與高等學校、科研院所簽訂戰略合作協議，積極推動企業與高校合力開展關鍵技術研發，重點攻關能夠形成產業化的關鍵技術，確保研發成果能轉化爲實實在在的生產力。國大有色與中南大學合作就是一個很好的典型，雙方通過實施“鼓風爐還原造鋶熔鍊一步煉鉛工業試驗”產學研結合項目，共投資710萬元，先後獲得6項國家專利，成功解決傳統煉鉛工藝中貴金屬回收難、二氧化硫排放污染的關鍵技術、瓶頸技術。

(三)要強化創新載體建設，加快科技成果轉化應用。加快科技成果轉化，必須積極推進科技成果轉化載體建設和資源共享，完善科技成果轉化服務鏈條，建立健全全流程、全要素服務體系。一是要加快科技創新平臺建設。創新平臺既是創新的重要載體，也是凝聚創新人才、開展創新活動的基礎條件。沒有創新平臺，就沒有創新成果;沒有創新平臺，就沒有創新人才。搭建創新平臺，關鍵是要做好兩篇文章，即做大“增量”、盤活“存量”。做大“增量”，一方面就是要在我市優勢和特色領域，加快組建一批重點實驗室、工程(技術)研究中心，提升創新能力;另一方面就是工業園區要加快建立企業孵化器，使人才、項目、資金等資源向其集聚，吸引更多的創新人才來郴州創業，更多的創新成果到郴州轉化。盤活“存量”，就是要盤活現有平臺資源，提高平臺利用率，實現共建共享。現在，我們有很多平臺，政府和企業花了不少錢，但各自封閉，不對外開放，不願意拿出來共享，平臺的利用率很低。一臺上百萬甚至上千萬的儀器設備，一年到頭就開幾次、用幾天，這是一個巨大的浪費。因此，必須下決心整合平臺資源，儘快建立科研平臺開放共享機制，通過開放合作、聯合共建、績效考覈等形式，不斷提高平臺的利用率，提升平臺創新服務能力。二是要加快高新技術產業園區建設。高新區是促進我市技術進步和增強自主創新能力的重要載體，是帶動區域經濟結構調整和經濟增長方式轉變的強大引擎。高新區的服務功能、人才信息交流、產業鏈條、聚集效應有利於促進高新技術企業的創新創業，是加速科技成果轉化應用的基礎。要進一步優化園區創新環境，把郴州高新技術產業園區“以升促建”工作作爲重點，特別是要按照國家級高新區的要求，積極引導人才、技術、資金向園區聚集，增強園區的集聚和輻射功能，力爭20xx年郴州市高新技術產業園區升格爲國家高新區，力爭資興經濟開發區申報爲省級高新區。三是要建立健全科技創新服務體系。市場經濟條件下，各類科技中介服務機構是促進企業之間、企業與高等院校、科研院所之間的知識流動和技術轉移，實現科技與經濟結合的橋樑和紐帶。要以科技創業服務中心、科技中介服務機構等爲依託，建立健全公共技術服務、技術產權交易、融資、人才服務等科技創新公共服務體系，暢通技術、資本、人才等創新創業要素的對接渠道。如去年組建的中南大學技術轉移中心，就是爲中南大學與我市企業對接提供全方位的服務，它的建立將加速中南大學的科技成果在我市轉化與產業化。

(四)要培育科技創新人才團隊。人才是科技創新中最具能動性的戰略要素，誰擁有一流的創新人才，誰就擁有了科技創新的優勢和主導權。一是大力引進和培養科技創新人才。去年12月份召開的科技工作務虛會上，很多企業都反映，引進人才難，留住人才更難。針對這個問題，各級有關部門要做好專題研究，特別要注重以企業需求爲導向逐步解決我市科技人才缺乏問題。一方面，要加強政府的引導作用。今年我市將實施人才引進“千人計劃”，面向國內外引進1000名高層次、高學歷、高技能人才，重點向企業傾斜。同時，要加快推進院士工作站建設，充分發揮我市應用技術開發研究院、科技專家庫等科技人才服務平臺的作用，在重點領域引進、培養造就一批支撐引領我市經濟社會發展的科技領軍人才和擁有先進科技成果、掌握核心技術的科技創新骨幹人才及創新團隊(最近，市第一人民醫院擬用年薪50萬，並提供100萬科研啓動金的優厚待遇引進安徽醫科大學一名博士生導師，以超常規的舉措引進醫療科研帶頭人)。另一方面，要發揮教育的基礎作用。充分發揮好湘南學院、郴州職業技術學院等本地院校的人才培養基地作用，支持市內各級科研院所培養適合本地需要的科技創新青年人才，積極爭取市外高校來郴企業建立實習基地，爲人才引進和培養創造條件。此外，還可以實施人才“柔性流動”政策，鼓勵各類中高級人才不變身份，來郴州從事科學研究、技術推廣、產品開發、提供專業服務，逐步構建政府引導、市場調節、智力流動、契約式使用人才的新模式。金貴銀業在這方面就做得很好，該公司聘請中南大學柴立元教授等6位專家擔任公司的技術顧問，對公司職工的技術創新進行定期指導和培訓，並投資2280萬元與中南大學冶金工程學院共建“中南大學金貴研究院”，爲公司的人才引進和培養提供了一個很好的平臺。二是大力優化科技人才發展環境。各級各部門要積極探索科技創新人才引進獎勵機制，讓人才安心踏實工作，無後顧之憂。同時，要大力推動專利技術等生產要素參與效益分配，激發科技人才的創造活力，切實做到以環境聚集人才、以感情聯繫人才、以待遇激勵人才、以事業留住人才。要大力弘揚“開放包容，求實創新”的郴州精神，加強創新思想宣傳，爲科技人才發展營造一個崇尚創新、寬容失敗、支持探索、鼓勵冒尖的社會環境。要進一步健全知識產權保護體系，依法嚴厲打擊和有效遏制侵犯知識產權行爲，爲科技人才發展營造一個公平誠信的市場環境。

三、強化保障，努力營造科技進步與創新的良好環境

科技進步與創新涉及各個行業、各個領域，不僅僅是科技主管部門、科研單位和企業的事情，它需要全社會的共同參與和支持，需要採取更有效的措施來保障和推進。

(一)要強化組織領導。各級各部門黨政一把手，是推進科技創新的第一責任人，分管科技工作的領導是直接責任人，要加強學習，切實增強工作的責任感、緊迫感和使命感。市政府成立了高新技術產業發展領導小組，由市長任組長，常務副市長和分管副市長任副組長，加強了對高新技術產業工作的組織領導。各縣市區要按照省市科技工作統一部署，進一步重視並加強縣市區科技工作。部分縣在機構改革中將科技部門與其他部門進行合併，要按照去年廳市會商的要求儘快糾正過來。要把科技創新工作擺在經濟和社會發展的突出位置，納入重要議事日程，切實加強縣市區科技局領導班子建設，不斷提升科技部門的戰鬥力。

(二)要強化部門協調。科技工作是一項覆蓋全社會的系統工程，涉及到各行各業，需要各地各有關部門密切配合，相互支持。科技、發改、財政、教育、經信、農業、人力資源和社會保障、國資、金融等部門要加強協調聯動，發揮各自優勢，強化服務意識，既要統籌抓好資源優化配置、創新環境營造等方面的工作，又要在協調解決跨產業跨部門的重大科技問題上做文章。市政府即將出臺《關於加快推進創新型郴州建設的意見》，要根據這個文件制定一個完整的分工方案，明確哪項工作由哪個部門牽頭負責，確保文件中的各項政策措施落到實處。

(三)要強化科技投入。市、縣兩級政府要加大財政資金投入。20xx年市本級科技三項經費及產學研結合專項預算已超過20xx萬元，各縣市區政府要確保財政科技投入增長幅度高於財政經常性收入的增長幅度。爭取到20xx年，全社會研發經費投入佔GDP比重達到1.6%以上，企業研發經費投入佔全社會研發經費投入的比重達到70%以上，財政科技投入佔財政支出比重達到1.3%以上。科技、財政部門要加強科研經費管理，提高使用效率，切實把資金用在刀刃上，把有限的資金重點用於科技創新公共平臺建設、重大高新技術產業化項目、自主知識產權項目等方面，加強科技項目、科技獎勵對企業技術創新的引導激勵，真正使政府投資起到“四兩撥千斤”的作用。對那些企業最關心、最能得到實惠的扶持政策，堅決落實到位，不允許打折扣。

同志們，實現民族復興的中國夢，必須要創新驅動，構建湖南的兩型社會，必須要科技引領，實現郴州的“起飛”，必須要科技支撐。我們要進一步深化科技體制改革，改善創新環境，加強科技服務，推進科技創新，爲全面建設創新型郴州而努力奮鬥!

同志們：

這次全省科技工作會議，以xx大精神爲指導，認真貫徹落實全省經濟工作會議和全國科技工作會議精神，總結過去一年的工作，研究部署今年的科技工作，很及時，也很必要。開好這次會議，對於進一步理清當前和今後一個時期科技工作思路，明確科技工作任務，動員全省廣大科技工作者大力推進科技創新，加快我省全面建設小康社會的進程，具有重要的意義。在此，我首先代表省委向在座的同志們，並通過你們向全省辛勤耕耘在科技工作第一線的廣大科技工作者致以親切的問候和崇高的敬意。

近年來，我省廣大科技工作者積極響應省委、省政府的號召，緊緊圍繞“加快發展、富民強省”的主題，以加速科技成果轉化爲核心，大力實施“科教興皖”戰略，在深化科技體制改革、優化科技資源配置、發展高新技術產業、促進民營科技企業發展、加快農村科技進步等方面做了大量卓有成效的工作，爲我省經濟社會的發展做出了十分重要的貢獻。省委、省政府對科技工作是滿意的，希望科技戰線的同志們在已有成績的基礎上，再接再厲，與時俱進，開拓創新，紮實工作，進一步把我省科技工作提高到一個新水平。

下面，我講幾點意見。

一、深入學習領會xx大對科技工作提出的新任務新要求，進一步增強做好科技工作的使命感和緊迫感

深入學習貫徹“三個代表”重要思想和xx大精神，是當前和今後一個時期首要的政治任務。xx大召開以來，全省科技部門及時組織廣大科技工作者認真學習貫徹xx大精神，取得了明顯的成效。下一步，要按照中央和省委的要求，繼續堅持圍繞主題，把握靈魂，抓住精髓，在深入貫徹上下功夫，在開拓創新上下功夫，在力求實效上下功夫，把廣大科技工作者的思想和行動更好地統一到xx大精神上來，統一到加快發展、富民強省，全面建設小康社會的目標上來。特別是要通過學習xx大精神，進一步提高對做好新世紀新階段科技工作的重要性、必要性的認識，進一步增強做好科技工作的責任感、使命感，努力把xx大關於科技工作的新任務、新要求落到實處。

第一，要充分認識科技進步與創新是推動經濟和社會發展的決定性因素，切實增強做好科技工作的自覺性。xx大把“科教興國”戰略列爲我國經濟和社會發展的重要經驗之一，首次寫進黨章，強調加快經濟社會發展，必須發揮科學技術作爲第一生產力的作用。這充分表明我們黨對科技工作的高度重視。當今社會，科學技術已經成爲生產力中最活躍的因素，成爲推動經濟和社會發展的決定力量。特別是隨着經濟全球化的趨勢加快，國際競爭國內化、國內競爭區域化的特徵日益明顯。這種競爭的關鍵是科學技術的競爭，核心是在知識創新、技術創新和高新技術產業化上的競爭。應對這種競爭和挑戰，最根本的是要牢固樹立依靠科技進步推動經濟社會發展的指導思想，大力發展我們的科技事業，大力增強我們的科技實力，從而不斷增強我省的經濟實力和綜合競爭實力。

第二，要充分認識推動科技進步與創新是加快實現我省全面建設小康社會目標的內在要求，進一步增強做好科技工作的責任感。xx大提出的全面建設小康社會的目標，既鼓舞人心，也十分艱鉅。到20xx年，我省的人均GDP要趕上全國平均水平，達到3000美元左右，未來20xx年GDP的年均增速就必須達到9.2%，比全國平均增速要高出2個百分點。要實現這個目標，必須依靠科技進步，通過科技創新努力走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型發展之路。這需要全省上下的共同努力，科技戰線肩負着更加光榮而艱鉅的使命。全省科技部門和廣大科技工作者要進一步增強爲全面建設小康社會服務的主動性和責任感，深化科技體制改革，加強科技與經濟的結合，完善科技服務體系，加速科技成果向現實生產力轉化，努力提高科技創新能力，爲全面建設小康社會提供強有力的科技支撐。

第三，要充分認識我省科技進步與創新存在的差距，進一步增強做好科技工作的緊迫感。在全省上下特別是廣大科技工作者的共同努力下，近年來我省的技術創新和科技成果產業化取得了顯著成績，科技創新的能力和水平不斷提高，科技進步對經濟建設和社會發展的推動力顯著增強。但是，我們也要清醒地看到，我省的科技創新及產業化還存在着相當大的差距。其中最爲突出的是，我省科技成果對經濟發展的有效供給不足，而且有限的成果資源未能得到充分利用，科技對經濟的牽動作用還未得到充分發揮。全省科技部門和廣大科技工作者一定要進一步增強加快技術創新和科技成果產業化的責任感，銳意進取，紮實工作，努力開創我省科技工作的新局面。

二、認真貫徹“科技工作必須面向經濟建設”的基本方針，大力促進科技與經濟的緊密結合

面向經濟建設，促進經濟發展，是科技工作的中心任務和根本職責，也是科技自身持續發展的根本保證。各級科技部門和廣大科技工作者要緊緊圍繞我省經濟發展的需要，加強技術創新，加速科技成果產業化，爲促進我省經濟持續、快速、健康發展提供強有力的科技支撐。

一要大力推進新的農業科技革命。xx大召開後，中央更加重視農業和農村發展。前不久召開的中央農村工作會議指出，全面建設小康社會，必須統籌城鄉經濟社會發展，更多地關注農村，關心農民，支持農業，把解決好農業、農村和農民問題作爲全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置。從我省情況來看，農村人口占全省總人口的70.7%，20xx年農民人均純收入20xx元，低於全國平均水平14.6%。由此可見，我省農業和農村經濟發展的任務相當艱鉅。發展農村經濟要靠好的政策，靠廣大農村幹部和羣衆的努力，也要靠科學技術推廣和應用。各級科技部門和廣大農村科技工作者要把不斷滿足農民羣衆對農業科技的迫切需求，作爲農村科技工作的根本出發點和落腳點，把轉變農業增長方式，發展優質、高產、高效、生態、安全農業作爲核心，把增加農民收入、推進農業現代化作爲基本目標，堅持按經濟規律和自然規律辦事，着力抓好以下幾個方面的工作。一是要面向市場，加強優質農產品的選育和推廣，重視生物等高新技術與傳統農業的結合，努力創造出更多的安徽農產品知名品牌。二是要加強農產品加工業的技術進步，延長農業產業鏈條，提高農產品附加值，使農產品加工業成爲新階段農村經濟發展的增長點。三是要重視農業信息技術的開發利用，建設高效的農產品市場信息網絡，加強農產品質量標準的研究和制定，加快農產品質量標準體系建設，保證農產品的質量安全。四是大力普及農業科技知識，不斷提高廣大農民的科技文化素質和勞動技能，增強廣大農民學科學、奔市場、求創業、講文明的意識，實現“富腦袋”與“富口袋”良性互動，促進農業增效、農民增收和農村穩定。

二要堅持用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業。用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，增加科技含量，促進產品更新換代，提高產品質量和經濟效益，是加快工業化進程的必然要求。近幾年來，我省改造提升傳統產業的工作力度加大，取得了明顯成效。一批重點企業的技術創新能力不斷提高，市場競爭能力明顯增強。但是，從總體上看，我省傳統產業的技術裝備水平還不高，產業集中度較差，資源利用率低，低水平生產能力過剩與高附加值產品短缺並存等問題仍很嚴重，改造和提升傳統產業的任務還很艱鉅。要在壓縮落後生產能力、淘汰落後生產技術的基礎上，有選擇、有重點地加強對傳統產業的技術改造，大力推廣重大關鍵技術和共性技術在傳統產業中的應用，重點推廣先進製造技術、工業智能技術、高效節能技術和現代管理技術等，大幅度提高傳統產業的技術裝備水平、產品質量和性能，增強企業競爭力。要繼續抓好企業技術中心建設，積極組織實施企業信息化工程，加快傳統產業的信息化和機電一體化。

三要加快高新技術產業發展。我省高新技術產業近年來發展很快，已經成爲拉動全省經濟增長的一個重要因素，但仍存在着產業規模不大，企業羣體不強，技術儲備不足，高新技術產業增加值在工業增加值中比重偏低等問題。我們要緊密結合安徽實際，堅持“有所爲、有所不爲”的原則，加強宏觀引導，突出重點，集中力量，努力在有利於增強我省經濟核心競爭力的重點產業和重點領域上實現突破，要堅持以潛力大的骨幹企業爲主，有選擇地發展壯大一批具有較強競爭力的高新技術龍頭企業，努力形成具有安徽特色的高新技術產業羣。要進一步完善重大高新技術產業化項目專家諮詢論證制度，每年凝練一批重大項目，爭取進入國家各類科技計劃。要建立健全重大項目重點扶持機制，選擇一批影響大、效益好的項目進行示範，統籌協調各部門加強合作與集成，加速推動高新技術成果產業化進程。

三、繼續深化體制改革，加快推進技術創新體系建設

加強技術創新體系建設，是xx大提出的明確要求，也是提高我省科技持續創新能力和服務經濟建設能力的迫切需要。加快技術創新體系建設，要從戰略的高度來把握，堅持整體規劃、系統推進。當前，重點要在深化科技體制改革、促進企業成爲創新主體、加強全社會的大力協同等方面抓好落實，取得突破。

第一，要儘快建立有利於技術創新和科技成果向現實生產力轉化的機制。在市場經濟條件下，怎樣按照經濟規律加速科技成果向現實生產力轉化，現在仍然是一個需要認真研究解決的大課題。經過這些年的改革，科技與經濟脫節的問題有了很大改變，但還沒有從根本上得到解決，還必須繼續深化科技體制改革，儘快建立和完善有利於科技與經濟結合和科技成果向現實生產力轉化的機制。這一機制應當具有這樣的功能：就是能夠強化壓力，使科研機構只有面向經濟建設，才能求生存、求發展;能夠激發活力，使科研機構在加快科技成果轉化的過程中，獲得相應的經濟效益;能夠打通渠道，使科技成果的“供”與“求”實現有效對接，促進產學研有機結合。要建立起這樣的機制，當前必須重點抓好兩個方面的工作：一是要加快應用型科研機構企業化改制步伐，使大多數科研機構進入企業、改製爲科技企業或科技中介服務機構。二是要改革科技計劃管理體制，積極推行科研項目招投標制，重點支持產業關聯度大的共性技術研究及科研機構與企業聯合研發的項目，建立計劃立項與轉化聯動責任制，引導科研單位和企業從注重短期效益向注重長遠發展轉變，促進科技產出與發展需求的緊密結合。

第二，要建立有利於促進企業真正成爲技術創新主體的機制。技術創新貫穿於高新技術從研究開發、生產實踐到實現商品化運作的全過程，企業必須成爲技術創新的決策主體、開發主體、投資主體和應用主體。近年來，我省企業的技術創新意識明顯提高，在促進科技成果轉化中的作用有所加強，但由於體制、機制和自身實力等原因，企業還沒有真正成爲技術創新的主體。據有關部門給我提供的資料，20xx年全省大中型企業研究開發經費佔銷售收入的比例平均不到1%，遠遠低於國家有關部委和我省工業企業技術進步條例規定的3%的要求。另外，據省經貿委去年對全省1738家企業的未來人才需求計劃調查統計，只有1/3的企業對今後5年的人才需求有所考慮，2/3的企業還沒有將人才工作納入企業發展規劃。沒有科技的投入，沒有人才的支撐，企業就沒有持續發展的能力，遲早會被市場競爭的大潮所淘汰。對此，我們必須引起足夠的重視，採取切實措施，認真加以解決。要引導企業把建立技術創新機制作爲建立現代企業制度的重要內容，加強技術研究開發和科技成果的轉化和應用，切實把提高經濟效益轉到依靠技術進步和產業升級上來。要加強企業與高校、科研機構的合作，加快企業技術中心或工程技術研究中心建設，儘快形成有利於技術創新和科技成果迅速轉化的有效運行機制。要通過稅收優惠、貸款貼息、政府採購等政策措施，促使企業增強創新意識，加大對技術進步的投入。要把按照法定標準增加科技投入作爲考覈國有企業經營管理者工作業績的主要內容，不斷增強企業的可持續發展能力。

第三，要建立有利於技術創新和科技成果產業化的配套體系。要按照有利於技術創新的目標，通過宏觀調控和市場配置等手段，優化科技力量的佈局和科技資源的配置，加強全社會的大力協同，充分發揮科技資源的整體優勢。要積極鼓勵和引導科研院所之間、科研院所與高校、企業之間，在一系列已有的技術平臺基礎上，組建具有一定規模和較強競爭力的研究開發實體，以適應技術創新的集成化趨勢。要加快省部共建步伐，充分發揮中央在皖科研單位的重要作用，本着不分隸屬關係，只求共同發展的原則，加強與中央在皖單位的聯繫與合作。建立健全與中央在皖科研單位的定期聯繫會議制度，及時溝通科技經濟信息，積極探索省部共建重點實驗室、共建工程技術研究中心、共同推進高新技術產業化的辦法和措施，引導和支持中央在皖科研單位圍繞安徽發展需要多出成果、多做貢獻。要進一步辦好高新技術產業開發區、大學科技園，使其真正成爲培育和發展高新技術產業的基地。要按照“組織網絡化、功能社會化、服務產業化”的方向，抓好各類科技中介服務機構建設和發展。要改進財政投入方式，增強其引導功能，積極探索金融與科技結合的辦法和措施，建立風險投資機制，努力形成多元化、多層次的科技投融資機制，爲加強技術創新和科技成果產業化提供保證。

第四，要大力發展民營科技企業。在市場經濟條件下，民營科技企業已成爲推動科技創新和產業化的重要力量，成爲區域經濟發展中最具活力的增長點。近年來，我省民營科技企業發展較快，但在全國範圍內比較仍有很大差距。20xx年，我省民營科技企業技工貿總收入佔全省GDP的比重爲1.76%，只相當於全國平均水平的47%;技工貿總收入超億元的企業佔全省民營科技企業總數的0.6%，只相當於全國平均水平的23%。加快民營科技企業發展，是省委、省政府今年的重點工作之一。各級科技部門要進一步統一思想，提高認識，着力推進我省民營科技企業的大發展。要幫助民營科技企業進一步理順產權關係，加強企業管理，逐步建立起產權清晰、制度規範、管理高效、行爲靈活的企業制度。鼓勵經濟實力和技術創新能力強的民營科技企業通過高新技術作價入股等方式，參與國有中小企業的戰略性改組。促進民營科技企業與科研機構的聯合，按照利益共享、風險共擔的原則，建立雙邊或多邊技術協作網絡，共同開展技術創新。進一步落實有關政策，引導更多的科技人員進入市場領辦、創辦民營科技企業。要加強調查研究，積極幫助民營企業解決在人才需求、技術創新、知識產權保護、融資渠道等方面存在的問題，提高民營科技企業的整體創新能力。要加強民營科技園區建設，優化民營科技企業的發展環境，努力促進民營科技企業大發展。

四、建設高素質的科技人才隊伍，爲科教興皖提供人才和智力支撐

加快我省科技事業的發展，關鍵是要建設一支高素質的科技人才隊伍。近年來，我省出臺了一系列有利於吸引人才、留住人才、發揮人才作用的政策措施，有力地促進了科技人才隊伍建設。但總體上我省科技人才隊伍結構還不合理，整體素質還不高，特別是高層次人才短缺等問題還沒有得到很好解決，制約了我省經濟的發展。各級黨委政府要進一步落實好人才工作的有關政策，大力營造良好的創新創業環境，努力把我省科技人才隊伍建設提高到一個新水平。

一要更新觀念，樹立起符合時代要求的科技人才工作新理念。各級黨委、政府要牢固確立人才資源是第一資源的觀念，強化幹事業就要抓人才，要發展必須抓人才的意識，把科技人才工作擺上重要位置，抓緊研究制定科技人才規劃和戰略，切實做好科技人才的培養、引進和儲備工作。要確立符合市場經濟的用人觀念，努力形成能上能下、能進能出和優秀科技人才脫穎而出的人才工作機制。在市場經濟條件下，優秀人才總是樂意向環境好的地方流動，而智力流動又是一個新特徵。傳統的人才地方所有、部門所有的模式、單純依靠行政手段管理科技人才的做法，已經不能適應市場經濟的要求。因此，必須用市場的機制來優化人才資源配置，對科技人才，但求“爲我所用”，不苛求“爲我所有”。要認真研究市場經濟條件下科技人才成長和發揮作用的特點和規律，切實搞活人才管理，最大限度地發揮科技人才作用。

二要完善政策，充分調動科技人才的積極性、主動性和創造性。各級黨委、政府要繼續認真貫徹落實好省委、省政府《關於加強人才工作若干問題的決定》，結合新的實際，進一步創新科技人才的分配激勵政策、引智政策和人才流動政策，特別是要進一步深化科研單位分配製度改革，逐步形成重實績、重貢獻，向優秀人才和關鍵崗位傾斜的分配激勵機制，更好地調動現有科技人才的積極性。要高度重視引進智力工作，不斷擴大引智規模、拓展引智範圍、更新引智模式，鼓勵省外境外優秀人才通過各種形式爲我省服務。對我省重點發展的產業、高新技術企業、重點實驗室、重點攻關項目課題組、博士後流動站所需的各類人才，要創造條件，大力引進。要充分發揮市場主體在引進高層次人才方面的作用，鼓勵和支持高新技術企業創建工程技術研究中心，通過項目研究吸引優秀人才，壯大研發隊伍。要充分發揮非公用制經濟組織在吸引人才、使用人才方面的優勢，鼓勵支持他們更廣泛地吸納國內外人才，特別是高層次人才。

三要強化服務，營造有利於科技人才成長、創業的良好環境。各級黨委、政府要大力宣傳和表彰在經濟建設中涌現的科技功臣，宣傳他們的拼搏奉獻精神和創業業績，努力在全社會形成珍惜人才、培養人才、重用人才、愛護人才的良好氛圍。要進一步轉變職能，改進作風，提高服務質量和辦事效率，努力爲科技人才營造一個公平競爭、規範有序的創新創業環境。要加強重點學科、重點實驗室、博士後流動站、博士點、碩士點建設，強化優秀科技人才跨國培養工作，特別是要高度重視優秀青年科技人才的培養工作，爲科技人才的成長創造良好條件。

五、進一步加強和改善黨對科技工作的領導

加強和改善黨委對科技工作的領導，是實施“科教興皖”戰略，推進科技進步的重要保證。各級黨委要從戰略的高度，充分認識推進科技創新的重要性和緊迫性，把加強技術創新、發展高科技、實現產業化擺到突出的議事日程。各級黨委要定期研究科技工作，協調解決科技工作中的重大問題。黨委、政府“一把手”要親自抓“第一生產力”。要堅持和完善科技進步目標責任制，加強對領導幹部抓科技工作的考覈，增強領導幹部抓科技工作的自覺性和主動性。各級領導幹部都要進一步增強科技意識，帶頭學習現代科技知識，不斷提高科技素質和領導科技工作的水平。

各級科技管理部門是黨委、政府抓科技工作的職能部門，在推進“科教興皖”中擔負着重要的職責，要切實履行好自己的職責，當好黨委、政府抓科技工作的參謀助手。要根據全面建設小康社會的總體要求，切實抓好我省科技發展的中長期規劃，研究制定相應的政策措施。要進一步轉變工作作風，改進工作方法，強化服務觀念，堅決克服形式主義和官僚主義。社會各界都要重視、關心、支持科技工作，形成齊抓共管的局面，共同促進我省科技事業的發展。

同志們，黨的xx大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，也明確了科技工作的努力方向。讓我們緊密團結在以爲的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，在省委、省政府的領導下，努力開創我省科技工作的新局面，爲加快發展、富民強省，全面建設小康社會做出新的貢獻。

同志們：

今天，市委、市政府隆重召開全市科技工作大會，總結過去五年科技發展情況，表彰20xx年度爲我市科技進步做出突出成績和貢獻的科技工作者，研究部署今後的科技工作。這是對我市近年來科學技術成果和科技工作發展的一次檢閱，也是團結和動員廣大科技工作者爲推進社會主義現代化建設而繼續 奮鬥 的一次盛會。在此，我代表市委、市政府向獲獎的個人和單位表示熱烈的祝賀，並通過你們向全市廣大科技工作者表示親切的慰問和崇高的敬意!

改革開放以來，尤其是近五年來，我市大力實施“科教興市”戰略，科技事業不斷髮展，科技對經濟增長的貢獻不斷提高，科技工作取得了較大的成績。剛纔，日英同志已對我市科技發展情況進行了總結，對今後的科技工作進行了部署，並傳達了全省和湛江市科技工作會議精神。下面，我着重就如何大力推動科技進步與創新，講幾點意見：

一、認清形勢，抓住機遇，增強推動科技進步與創新的 責任 惑、使命感和緊迫感

當今世界，科技進步與創新已成爲生產力發展的決定因素，是經濟社會發展的主導力量。實施“科教興市”戰略，推動科技進步與創新，對於提高我市國民經濟整體素質，增強我市綜合經濟實力具有重要的意義。當前，就我市來說，科技水平還比較低，企業技術裝備還比較落後，產品開發創新能力還不強，運用高新技術改造傳統產業任重道遠，科技進步對經濟增長的貢獻率有待進一步提高。因此，大力推動科技進步與創新，已經成爲我市實現經濟社會跨越式發展，全面建設小康社會的迫切需要。

大力推動科技進步與創新，是實踐“三個代表”和貫徹視察講話精神的內在要求，我們要切實增強 責任 感。“三個代表”重要思想首先強調的就是“代表中國先進生產力的發展要求”。指出：“科學技術是第一生產力，而且是先進生產力的集中體現和主要標誌。”“要大力推動科技進步和創新，不斷用先進科技改造和提高國民經濟，努力實現我國生產力發展的跨越。這是我們黨代表中國先進生產力發展要求必須履行的重要職責。”胡視察廣東，對廣東提出了抓住機遇，加快發展，率先發展，協調發展，在全面建設小康社會，率先基本實現社會主義現代化進程中發揮排頭兵作用的殷切期望。他特別強調，科學技術是第一生產力，人才是第一資源。要大力實施科教興國戰略和人才戰略，通過科技創新和發展人才效應不斷增創新優勢。就我們廉江這一類後發地區而言，實觀經濟社會跨越式發展，很關鍵的一條就是要加快科技進步與創新，充分發揮人才效應。因此，我們必須充分認識科技進步與創新的重要性，進一步明確科技工作在推進我市加快發展中的作用，切實把經濟建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。

大力推動科技進步與創新，是時代賦予我們的歷史使命，我們要切實增強使命感。進入21世紀，科學技術發展突飛猛進，經濟全球化和國際經濟一體化的趨勢日益加快，科技、信息、資本、人才等各種資源在全球範圍內尋求最佳配置，高新技術以前所未有的規模和速度向現實生產力轉化，世界範圍的產業大分工、大調整、大轉移出現了新的突破，技術創新和推廣的週期進一步縮短，科技對經濟增長的促進作用日益增強，傳統的工業經濟正向知識經濟過渡，信息技術的發展顯著地加快經濟轉型的過程。我國加入WTO、國家西部大開發戰略和我省區域協調發展戰略的實施，特別是黨的xx大描繪了全面建設小康社會的宏偉藍圖，提出走新型工業化道路，要求把科技進步與創新融合到新世紀經濟和社會發展的各個方面。這些，在給我市經濟社會帶來巨大發展機遇的同時，也帶來了嚴峻的挑戰。只有不斷推進科技進步與創新，提高全民科學文化素質，才能趕上時代發展的步伐，纔不會再次錯過重大的歷史發展機遇。

大力推動科技進步與創新，是我市經濟社會跨越式發展、與全省同步基本實現社會主義現代化的必然要求，我們要切實增強緊迫感。改革開放以來，廉江經濟和社會雖然有了長足的發展，但是把廉江放到全省和湛江市的發展大局作比較，我們的差距很大。我們務必抓住機遇，實現跨越發展，才能與全省同步基本實現社會主義現代化。今後5到20xx年，將是我市改革開放和社會主義現代化建設的關鍵時期。我們面臨着複雜而艱鉅的任務，必須比以往任何時候都更加重視加快推動科技進步與創新。我們還要看到，當今世界科技和經濟發展的一個顯著標志，是信息技術的迅猛發展及其與傳統產業的廣泛融合，這就爲我們提供了發揮後發優勢、以信息化帶動工業化的的跨越式發展機遇。我們只有堅定不移地實施“科教興市”戰略，堅持走新型工業化道路，大力發展高新技術產業，用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，依靠科技進步與創新，依靠高新技術的“後發優勢”，通過“技術跨越”來推動我市一、二、三產業尤其是工業發展的跨越，纔有可能與全省同步基本實現社會主義觀代化。

二、緊緊圍繞全面建設小康社會的 目標 ，大力推動科技進步與創新

要使科技進步與創新成爲推動我市跨越式發展的強大動力，必須緊密結合建設觀代化工業城市的實踐，抓住關鍵，突出重點，切實提高科技進步與創新的實效。

(一)強化工業主導地位，推進技術創新，引進和培育新興產業，促進傳統產業優化升級。加快工業化進程，走新型工業化道路，必須堅持以科技進步爲動力，增強工業發展活力，使我市工業經濟成爲拉動全市經濟發展的主導力量。

一要大力發展高新技術產業。按“一長廊兩園區”的模式，進一步推進開發區的建設，努力建設好“十里經濟長廊”、廉江市龍頭沙港海洋產業園和廉江市民營工業園，爲加快我市高新技術產業的發展營造良好的載體。結合我市產業、資源和人才基礎，重點抓好海洋高新技術、新材料、電子信息、光機電一體化、高效節能等領域的技術研究和開發。圍繞石化產品深加工、農海新產品深加工、飼料生產等方面的關鍵技術，開展科技攻關：力爭掌握一批擁有自主知識產權的關鍵性技術。加強核心技術的引進和國內外科技合作，爭取國家高科技成果尤其是核心專利落戶我市，有組織地對引進技術進行消化、吸收和二次開發。高度重視以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、 人力資源 優勢得到充分發揮的新型工業化路子。

二要加快用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，推動產業結構優化升級。我市傳統產業佔的比例還很大，用高新技術和先進適用技術改造傳統產業的任務較重，必須引導企業高度重視並切實推進技術改造，不斷提高我市工業產品的科技含量和市場 競爭 力，拓展傳統產業的發展空間，推動產業結構的優化升級，形成以高新技術產業爲先導，基礎產業和製造業爲支撐，服務業全面發展的產業格局。

三要構建以企業爲主體的技術創新體系：增強企業的自主創新能力。在市場經濟條件下，企業作爲市場 競爭 的主體：假如不依靠科技來加速發展，提高其 競爭 力，被打敗便是遲早的事情。因而，企業應該是科技進步的主體，無論是科技資金的投入，還是科技項目的選擇、實施，主體都應是企業。對此，我市企業應有充分的認識。有條件的企業要在企業內部建立工程技術研究開發中心和技術研究開發機構;同時企業要學會“借腦袋發財”，加強企業與高等院校、科研機構的聯合，實施一批科研、開發和產業化項目，改造提升傳統產業，培育新興產業，切實提高企業的自主創新能力。　四要培育和壯大一批高新技術企業和民營科技企業。我市工業經濟規模要擴大，靠的是許許多多企業的支撐。高新技術企業和民營科技企業是發展最快、最有活力的企業羣體之一，值得我們花大力氣來培育和支持，使我市高新技術企業和民營技術企業的生產規模、產品質量、管理水平和經濟效益上新臺階。

(二)加快用先進適用技術武裝農業，構建特色農業產業鏈，推進農業產業化經營。

全面建設小康社會，難點在於解決農業問題、農村問題和農民問題。在新的歷史時期，農業和農村經濟要實現跨越式發展，就必須用先進適用技術來武裝農業，積極推進新的農業科技革命，提高創新能力，實現技術跨越，加速實觀農業產業化。

爲此：要做到五點：一是優化調整農業產業結構。要注重發展壯大主導產業，打造和延長水果、水產，蔬菜、茶葉、花卉、蠶桑、畜牧等7大主導產業的產業鏈，提高產業化經營水平。二是充分發揮龍頭企業的帶動作用。鞏固壯大現有廉江絲綢公司、廣海養殖公司等4家湛江市以上的龍頭企業，努力培育促進茗皇茶、梅尖茶、佳鴻水產公司等5家或更多公司成爲龍頭企業，擴大龍頭企業的幅射帶動作用，積極辦好各種農業示範基地。三是發展農海產品加工業。要下大力氣抓好水果、蔬菜和水產品等大宗農海產品的保鮮、加工和精深加工， 鼓勵 扶持流通加工大戶創市場、創效益。努力擴大農海產品出口，拓寬 銷售 渠道，提高市場佔有率。四是認真抓好農業標準化工作。要按照農業標準化的要求，實現農產品質量和安全標準與國際市場接軌。打好綠色品牌，發展擴大廉江紅橙、廣海雞、梅尖茶、茗皇茶和紅楊桃等5個湛江市級以上綠色食品的生產。對廉江紅橙做好原產地保護，加快制訂和實施水果、蔬菜、水產、雞鴨等的生產標準;積極爭取得到省、國家、國際的認證。五是突出抓好漁業生產化經營。我們要充分利用龍頭沙海洋產業園區的輻射帶動作用：帶動捕撈業、海水養殖業、運輸業、漁需品生產、海產品加工業等的發展，促進漁業產業化經營，以推動我市經濟的發展。

(三)加大科技投入，營造良好的科技創業環境。

各級政府要隨着經濟社會和科技事業發展的需要，逐步提高科技投入總體水平。與此同時，要積極引導社會資金參與科技開展，建立和完善發展高新技術產業的風險 投資 機制，逐步建立健全以政府投入爲引導：企業投入爲主體，銀行信貸爲支撐，社會 投資 和引進外資爲補充的多元化、多層次、多渠道的科技投入體系。要形成與社會主義初級階段基本經濟制度相適應的思想觀念和創業機制，營造有利於 鼓勵 和調動人才幹事創業積極性的社會氛圍，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本與經濟相結合，讓一切爲社會增加物質 財富 作出突出貢獻的科技人員經濟上有實惠、政治上有榮譽、社會上有地位。要制訂優惠政策措施，吸引高層次人才帶高科技項目來我市創業，爲我市科技進步和經濟發展提供強有力的智力支持，爲科技人員創業創造良好的環境。

(四)創新機制，轉變職能，務實高效地爲科技事業發展服務。

各級科技管理部門要加快自身的改革，轉變角色，努力提高行政效率。要樹立全局觀念，從過去管理科技系統內部的小循環轉上管理和指導全社會科技工作的大循環，調動各方面的積極性，整合各方面的科技力量和科技資源，共同推動全社會科技進步。要樹立科技工作，是重要經濟工作的觀念，把科技管理部門定位於經濟管理部門，運用管理經濟的理念來管理科技工作，圍繞促進經濟建設這個中心來推動科技進步，發展科技事業。要改革管理模式，轉變職能，把重點放在研究市場需求、把握研究方向、保證經費支出等宏觀管理上，強化對重大研究開發項目的支持：並加強跟蹤管理和效果評價，保證項目的實施和對經濟社會所起的促進作用。要改革科技項舀的立項方式和管理方式。要加強科技項目立項後的跟蹤和動態管理，務求實效，使政府的每一筆資金都用在刀刃上、用出實效來，促進科技成果轉化爲現實生產力。要牢固樹立服務意識，不斷改進工作作風，以爲基層服務、爲企業服務、爲科技人員服務爲己任，深入調查研究，及時幫助企業和科技人員解決實際困難和問題。

同志們，實施“科教興市”戰略，推進科技進步與創新，是時代賦予我們的偉大歷史使命，是實現廉江經濟跨越式發展的必然要求。讓我們以視察廣東的重要講話精神爲動力，按照“三個代表”的要求，振奮精神，紮實工作，勇於創新，不斷開創我市科技工作新局面，爲廉江全面建設小康社會而努力 奮鬥 !