在全區晚秋生產及明年小春生產工作會上的講話摘要
一、準確把握今年特大幹旱給我區農村、農業和農民帶來損失的嚴峻形勢，統一思想，進一步提高對抓好晚秋及明年小春生產工作重要性的認識。
入春以來，我區出現了歷史上少有的夏旱連伏旱，持續乾旱高溫超過100天，是全市10個遭受50年一遇特大幹旱的重災區之一。5月13日以來，全區總降水量僅爲173.8mm，而蒸發量卻高達573.6mm，極端高溫大於35℃的天數達到19天，大於37℃以上的天數達到4天，最高溫度更是高達39.5℃，是1959年有氣象記錄以來，降水量最少、蒸發量最大、溫度最高、乾旱持續時間最長的年份。全區的旱情特別嚴重，旱災造成了巨大經濟損失。全區30個街道鎮鄉222個村（居委）不同程度受災，截止8月20日，全區農經作物受旱面積達44.88萬畝，絕收面積高達8.21萬畝。更爲嚴重的是，特大旱災造成全區19.6萬人、19.5萬頭牲畜飲水困難。有64個村（居委）、6.7萬人嚴重缺水，其中7個鎮鄉20個村（居委）、1.25萬人有一個多月時間完全靠車輛送水吃。初步估計，旱災造成糧經作物的直接經濟損失近1.5億元，全區農民人均損失達350元以上。如新華從5月8日開始，僅下過一場雨，糧經作物大面積絕收，烤煙嚴重缺水假熟，菸葉質量下降，可以說是部分地方的農民羣衆受到的是“傷元氣”性的損失。
對於這場特大旱災所帶來的嚴重後果，一定要有足夠清醒的認識，要有一種危機感和責任感。我區是山區，本來能排能灌的耕地就不多，人均佔有量就不大，近年來城市、公路、鐵路等建設用地卻在大幅度增加，耕地在逐年減少，全區生產出的糧食也就只能大體保持供求基本平衡；同時由於近幾年來天氣總體比較風調雨順，農業生產連年獲得豐收，農民羣衆儲備糧食的習慣也隨之發生改變，多數農民採取留足基本口糧後，就將多餘的糧食賣了或加工成飼料發展養殖業了，多數家庭餘糧不多。而這場災害使大面積的農民減產減收，特別是水稻、玉米等大春糧食作物減產嚴重。可以推斷：第一，因爲這場乾旱，有少數農戶由於大春收不上、家裏沒有餘糧，馬上就可能要鬧秋荒了；第二，今年農村的冬餓程度將遠遠高於往年，量大而面廣，完全靠政府的常規救濟肯定是不行的；第三，明年的春荒將會加重，對XX年的農業農村發展帶來不穩定因素；第四，今年的減產減收會造成部分越溫人口返貧，將會加大扶貧攻堅、整村推進的難度；第五，從長遠看，還將影響我區“xxx”規劃的實施和社會主義新農村建設的順利推進。這裏有一個很重要的問題，那就是貧困羣衆、部分災民的吃飯問題，也就是一個糧食問題，xx總理曾經指出：糧食始終是經濟發展、社會穩定和國家自立的基礎，任何時候都不能出現閃失。陳光國副市長在全市農業工作會上指出：今年的晚秋生產一仗是非打不可，而且是非打好不可，我們必須守住晚秋生產這一道防線。學普書記在抗旱救災緊急工作會上和8月21日區委常委會上多次指出，要抓好晚秋糧食和小春糧食生產，並要求迅速召開會議，集中安排部署，旱災損失晚秋、小春補。因此，全區各級各相關部門務必引起高度重視，按8月10日全區抗旱救災工作緊急會上提出的“三保三防”要求，在抓好保人畜飲水和防森林火災工作的同時，緊急動員起來，把抗旱救災的重點轉向生產自救，把大種晚秋、大種小春作爲當前一個時期的中心任務、重點工作，抓緊、抓實、抓好。以達到“大種晚秋緩解冬餓救濟壓力和早抓小春減輕春荒救濟壓力”的目的，從根本上保證XX年農業農村工作開好局，起好步，確保大災之後無大荒，促進農村人心安定，社會穩定。
二、緊急行動起來，廣泛深入發動，科學合理規劃，切實抓好晚秋和明年小春生產，努力搞好生產自救
特大旱災已給我區農村和農民造成了巨大損失，帶來了嚴重的影響，但只要因勢利導、趨利避害，也可能給農村和農業帶來一次機遇，通過大種晚秋和大抓小春生產，有可能給我區傳統農業生產方式和晚秋、小春種植習慣帶來一次變革，使農業種植結構和農業產業結構進一步優化。因此，無論從哪個方面講，都要把今年晚秋和明年小春生產抓好、抓實、抓出成效。
第一，紮實抓好以秋洋芋和秋菜爲重點的晚秋生產，努力彌補災害損失。要及時廣泛動員羣衆，充分利用青蒿、烤煙採收後的空地和絕收後的水稻、玉米地等，特別是新華、水田、兩河、濯水、鄰鄂等重災區，要把晚秋當成一季大春來辦，大種以秋菜、秋洋芋爲主的晚秋作物。全區規劃種植晚秋作物8萬畝，其中秋紅苕0.5萬畝，秋洋芋3.5萬畝（稻草覆蓋秋洋芋1.5萬畝），秋蕎1萬畝，秋菜種植3萬畝。要紮實抓好新品種、新技術推廣，促進晚秋生產，今春我區繁殖了近500萬公斤脫毒馬鈴薯鄂薯3號，可滿足種植需要，區政府將下決心推廣稻草覆蓋栽培技術，抓好1.5萬畝脫毒馬鈴薯和高山蘿蔔、蔬菜基地建設。
第二，立足於早，着眼於實，科學規劃，努力搞好明年小春糧油生產，爭取明年糧油生產的主動權。一是科學規劃，明確目標，夯實明年小春糧油的面積基礎。要將明年小春生產與今年晚秋生產進行統籌安排，大力開發“兩冬”，努力擴大小春種植面積。全區明年規劃種植小春糧油43萬畝，實現小春糧油產量7萬噸以上，其中種植油菜8萬畝（推廣黃籽油菜2萬畝）；種植春洋芋20萬畝；種植小麥12萬畝，由農業局負責抓好1萬畝新優質良種小麥的種植；種植豌豆、胡豆等雜糧3萬畝。二是大力推廣良種良法，耕制改革，夯實明年小春糧油的技術基礎。小麥主推渝麥9號、渝麥10號、川育14號三個品種，同時引進一個優良品種進行集中繁育。要大力實施耕制改革，做到無土不小春，無小春不帶狀。鼓勵和提倡麥—煙套作，芋—玉套作。區農業局、區煙辦要儘快根據不同品種、不同的特性提出總體間套輪作的技術要點，印成冊子，廣泛宣傳，形成大旱之後耕作制度大改革的聲勢。
三、突出重點，強化措施，確保今年晚秋生產和明年小春生產目標任務順利實現
今年的晚秋生產和明年的小春生產與往年相比既有普遍性，又有特殊性。既要立足於增產增收，又要立足於生產自救；既要立足於夯實糧食麪積和產量基礎，爭取全年糧食生產的主動，又要立足於改變傳統生產方式和習慣，優化農業種植結構和農產品品質結構。所以，抓好今年晚秋生產和明年小春生產要有新思路、新方法、新措施，取得新效果。
第一，堅持突出重點的原則。就是要突出重點區域、重點品種和重點技術。總體上講，晚秋生產的佈局，要重點放在旱情重災區，其中秋洋芋的佈局上，要根據各個街道鎮鄉災情嚴重程度大小來指導，災情越重，越要多種，不搞平均分配。各個街道鎮鄉也要根據每個村的災情的大小來分配計劃。秋菜佈局上，重點要在鄰鄂、桐木、水市、三塘等高山地區種植蘿蔔，在城周及中塘、舟白、正陽、馮家、水田、沙壩、石會等街道鎮鄉種植以白菜爲主的葉菜，以解決城鎮蔬菜供應和農民增收。小春糧油生產佈局上，油菜重點佈局在小南海及黃溪片區和金洞片區，引進小麥新品種重點佈局在馮家、濯水、兩河等適宜地帶。在重點品種上，晚秋突出脫毒馬鈴薯、高山蘿蔔、白菜等品種，油菜突出黃籽油菜、油研7號、油研10號、綿油11號等優質油菜品種，小麥突出渝麥9號、渝麥10號、川育14號等高產抗病品種。在重點技術上突出洋芋稻草覆蓋免耕栽培技術、麥—煙套作、芋—玉套作等耕種技術。
第二，堅持農民自救爲主的原則。主要是充分動員和發動廣大羣衆自覺地、自主地抓好晚秋和明年的小春生產，堅決克服“農民種田、政府拿錢”的思想和行爲，培養和提高農民的市場意識和商品意識，培育適應市場經濟發展要求的新型農民。
第三，堅持政府扶優扶重的原則。爲了大力推廣農業生產新技術、新品種，政府對今年晚秋生產和明年小春生產給予三條扶持補助政策。一是對1.5萬畝脫毒馬鈴薯種子給予補助。由區農業局負責組織種子，按每畝供種120斤，每斤種子0.5元的價格，由市區財政每畝補助30元，農民自籌30元。由街道鎮鄉負責與農業局銜接種子調運，運輸費用由街道鎮鄉負責，所需經費可以在區上已經下拔的救災種子補助經費中列支。二是由財政補助晚秋蘿蔔、白菜種子經費10萬元給區農業局，由區農業局無償提供給有種植任務的街道鎮鄉，各街道鎮鄉農業服務中心要把工作做細、把好關，確保不浪費種子。三是由財政補助區農業局20萬元小麥良種引進繁育推廣經費，由區農業局負責購進10萬斤適宜我區種植的新的一級小麥良種，在馮家、濯水、兩河、水田一線集中繁育種植1萬畝，並作爲區農業局直接抓的1萬畝小麥豐產示範片。對種植的農戶實行無償供種，待小麥收穫後，由區農業局從種植農戶中按照供一斤種子回收一斤種子的辦法收回10萬斤小麥良種，供下年在石會、黃溪一線推廣。
四、加強領導、明確責任，齊心協力打好今年晚秋和明年小春糧油生產攻堅戰
打好今年晚秋和明年小春糧油生產攻堅戰，一定要加強領導、精心組織、明確責任、強力實施。
第一，各街道鎮鄉要切實加強對晚秋生產和明年小春生產的組織領導。當前，換屆選舉即將進行，各街道鎮鄉負責人特別是主要領導要排除干擾，沉心靜氣，精心組織，統籌安排，做到換屆選舉工作與晚秋和小春生產爲重點的農業農村工作“兩手抓、兩不誤、兩促進”。一是要把大種晚秋、大辦小春作爲當前抗旱救災、生產自救的硬措施，作爲當前農業農村工作的重中之重來抓，不能當作常規生產，一般號召自由發展。黨政主要領導要明確一人重點抓，分管領導要自親抓，農業服務中心要全力抓，要實行工作組、黨政領導班子和幹部職工包組包戶，簽訂階段性目標責任書，確保晚秋生產工作落到實處。二是各街道鎮鄉要搞好調查摸底、科學規劃、合理佈局，突出安排好重災區、重災農戶的晚秋生產。三是要抓好種子的協調調劑，滿足廣大農戶晚秋生產需要，同時要加強技術指導，提高晚秋作物產量和經濟效益。會後，區農業局要認召開現場會，對好的要肯定，差的要通報批評。
第二，區級各相關部門要各司其職，各盡其責。一是區農業局要對晚秋和明年小春生產進行科學規劃，合理佈局，下達晚秋作物種植指導計劃；負責晚秋和明年小春優良種子的組織供應；負責抓好農民種植技術培訓、田間指導和耕制改革指導等。二是區農機局要抓好適用農耕機具的推廣和使用技術的指導，促進農耕技術和機械化水平的提高。三是區財政局要負責抓好補助資金的籌集、調度並檢查督促落實，保護農民的合法利益。四是區農辦要負責抓好綜合協調和督查督辦，確保今年晚秋生產和明年小春生產目標任務的圓滿完成。
藉此機會，我再強調三個方面的問題。
第一，抓好以生豬飼養爲重點的畜牧工作。今年全區畜牧生產遭遇了三個方面的嚴峻考驗。一是從今年初開始，生豬價格持續下滑，嚴重挫傷了農民養豬積極性，生豬出欄量、圈存量、母豬飼養量都比去年明顯下降，據不完全統計，上半年農民養殖業直接減收近3200萬元。二是今年全區遭遇50年一遇的特大幹旱，糧食生產尤其是玉米、紅苕減收，直接影響了畜牧業的發展。三是大災之後易發生大疫，給整個畜牧業的健康發展帶來了極大隱患。當前，要立足於今年農民增收目標，抓住生豬價格回升的機遇，一手抓補欄，一手抓防疫，認真抓好秋季畜牧生產工作。
目前，生豬價格已經回升至7—8元/公斤左右，各街道鎮鄉要抓住生豬價格回升的機遇，切實抓好補欄工作，爭取下半年出欄生豬35萬頭，全年出欄50萬頭以上，實現生豬產值3.2億元以上，達到與去年基本持平的目標。與此同時，山羊價格由去年的每公斤7元漲至每公斤9元，牛肉價較去年也略有增長，達到每公斤18.42元。因此，在抓好生豬發展的同時，有條件的地方也要切實加強牛羊等草食牲畜以及小家禽的發展，努力增加農民畜牧收入。各街道鎮鄉重點要抓好生豬補欄的宣傳發動，傳遞畜牧價格回升的市場信息；要抓好科技進場入戶工作，做到科技人員直接到戶，良種良法直接到場，關鍵技術直接到人；要抓好生豬良繁體系建設，提高生豬品質，養殖小區農戶和其它面上年出欄肥豬50頭以上的農戶，凡一次性在指定的良種豬繁殖場購買良種二雜母豬3頭以上，區畜牧局每頭補助300元。
長期實踐證明，抓好動物秋防是畜牧產業健康發展的重要保證，要牢固樹立“防疫就是增效，少死就是增收”的思想，重點抓好豬瘟、口蹄疫、禽流感、雞新城疫、狂犬病等五大疫病的防控工作，確保我區清淨無疫。要主要採取三條措施確保秋防工作的落實。一是堅持不懈地推行仔豬30日齡首免、市場強制免疫、春秋兩季突擊防疫的防疫技術路線。區畜牧部門和各街道鎮鄉務必要抓好牲畜強制免疫工作，凡是沒有經過免疫的牲畜，一律不得進行交易和流通。二是切實抓好秋季動物疫病防治的宣傳工作，增強農民防疫意識，同時，要根據轄區畜禽飼養量，認真測算所需疫苗等防疫物資的數量，於9月10日前報區畜牧局。三是務必要按照“鄉不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”的“五不漏”原則，在10月份開展一次集中秋防行動，全面完成防疫注射任務。
第二，千方百計抓好保農民增收的工作。當前的重點是要努力抓好農產品收購和勞動力轉移工作。一是有關部門和單位要按照立足發展、關愛農民的要求，切實抓好烤煙、青蒿、蠶繭、獼猴桃等農產品收購工作。要積極處理農產品收購中出現的矛盾和問題，維護正常的收購秩序；要協調收購企業執行合理的農產品收購質量標準，保護農民利益，不坑農害農；要督促農產品收購企業積極籌措資金，確保不給農民打“白條”。二是要加強宣傳發動，引導更多的農民特別是災民到新疆、上海、廣州勞務基地、長安機械廠等地去打工，同時組織好農民就地就近在重點工程、產業發展基地等處務工，努力增加農民務工收入，彌補旱災造成的損失。
第三，作好防汛工作準備。“久旱必有久雨”，各級各相關要部門牢固樹立“防重於救”的思想，紮實做好洪澇、風雹、地質滑坡等自然災害的防災救災工作。高度重視中小河流突發山洪災害和中小水庫的防洪安全問題，防止水庫垮壩事件的發生。堅持“測、報、防、抗、救、援、建”，突出抓好每一個工作環節，進一步細化、完善防災救災工作預案，作好防汛工作準備。