統計局長第六次人口普查工作會議彙報發言
自國務院、省政府部署第六次全國人口普查工作以來,市政府領導高度關注此項工作.11月市政府下發《關於認真做好第六次全國人口普查工作的通知》,今年春節剛過,俞市長就專題聽取人口普查準備工作情況彙報,研究解決人口普查工作有關問題.在各級領導的重視支持和各有關部門協同配合下,當前我市第六次全國人口普查的前期各項準備工作開展順利.下面我代表市人口普查辦公室,將我市前期人口普查工作開展情況向領導小組會議作一彙報:
一、前階段人口普查準備工作情況
(一)領導重視,部門支持,三落實工作紮實到位
從11月16日起,我市各級政府和有關部門認真貫徹落實市政府文件精神,積極部署各地區的三落實工作.一是組織機構落實到位.我市成立了以市委常委、常務副市長俞志平爲組長,市政府副祕書長、市統計局、市委宣傳部、市公安局、市財政局、市人口計生委領導爲副組長,30個部門爲成員的常州市第六次人口普查領導小組.領導小組辦公室由市統計局、市委宣傳部、市公安局、市計生委、市民政局等部門組成,並按要求具體明確了工作人員.七個轄市、區都已成立了人口普查工作領導小組及辦公室.市縣兩級普查辦公室工作人員80餘人,已經全面投入到普查工作中來.二是普查機構辦公條件落實到位.市及轄市、區均已落實專門普查機構,辦公條件基本到位,並配置了普查專用服務器,建立了上下貫通的普查機構局域網.三是普查經費落實進展順利.根據國家普查經費分級負擔的要求,各級政府對普查經費的安排相當重視.目前市財政局正在審覈市級人普經費預算,各地的人口普查經費也都在審覈之中.
(二)認真部署,周密安排,各項準備工作有序展開
1、建立制度規章.市人普辦提前加強建章立制工作.一是制訂《常州市第六次人口普查辦公室工作規則》,明確了工作組織機構及各個工作組工作職責、辦事程序及具體工作流程;二是擬定《常州市第六次人口普查領導小組成員單位職責分工和工作方式》,按照市政府全市統一領導,部門分工協作,地方分級負責,各方共同參與的要求,明確落實部門人口普查工作責任,提交今天會議討論;三是擬定了《常州市第六次全國人口普查網管理與信息報送規定》和《常州市第六次全國人口普查信息管理細則》,對人口普查信息專網、信息報送採集進行了規範.
2、制定工作計劃.按照國家、省第六次全國人口普查工作進度安排,制定了《常州市第六次全國人口普查工作進度》,對各階段工作都進行了細化,確定了各階段工作時間,提交會議討論.
3、做好試點工作.流動人口是本次普查的重點和難點,爲了摸索和積累經驗,探索如何查準查實流動人口的方式方法,按照全省的統一方案和要求,選擇了鐘樓區五星街道都市桃源花苑社區進行試點.整個試點工作從2月份開始至4月中旬結束.
4、抓好宣傳工作.一是開通人普工作網站;二是編印人普宣傳簡報;三是建立信息員聯絡網,並建立了相關的評比激勵機制;四是在試點中探索宣傳市場化運作方式,聘請專業公司統籌策劃操作流動人口專項試點的宣傳工作,效果良好.
5、開展專項調研.針對外籍人口增長,人口遷移流動頻率增加,人戶分離、一戶多房、一房多戶的現象普遍這些重點難點問題,圍繞人戶分離、外來人口、外出人口、出生人口、死亡人口、戶籍情況、港澳臺與外籍人員、區域劃分、普查員和指導員如何選聘等開展了調研,爲面上工作的開展提供借鑑.
二、人口普查工作的整體安排
人口普查涉及範圍廣、參與部門多、技術要求高、工作難度大.爲確保普查工作有條不紊地進行,細化普查要求,全市第六次人口普查工作根據國家、省的統一部署,分以下六個階段進行:
一是前期準備階段(XX年7月前):成立各級政府普查機構、落實經費和物資保障;制定工作計劃和普查方案;組織開展普查試點;普查區劃分、製圖和地址編碼;宣傳動員;戶口整頓;人員選調.
二是業務培訓階段(XX年8月至9月):完成對轄市(區)、鎮(街道)和村(社區)三級普查辦工作人員、普查指導員和普查員的業務培訓工作.
三是調查摸底階段(XX年10月):組織開展社會宣傳動員;普查小區劃分和繪圖;普查員調查摸底、編制普查底冊;普查員走訪基層有關單位,瞭解普查小區內住戶有關情況;抽取長表調查樣本.
四是登記複查階段(XX年11月):對所有普查對象進行入戶普查登記;進行自查、互查和議查;組織事後質量抽查;快速彙總.
五是數據處理和上報階段(XX年12月至XX年4月):對普查表進行編碼;對普查資料進行光電錄入處理;進行數據審覈、編輯、彙總、評估、存儲、上報工作.
六是數據發佈、資料開發應用、工作總結和評比表彰階段(XX年4月至2013年):發佈普查數據,爲各級各有關部門提供普查資料;編輯出版普查資料,做好普查資料的分析研究工作;建立人口數據庫;進行總結表彰.
三、當前的幾項重點工作
按照上述總體安排,當前要做好以下幾方面的工作:
一是進一步做好機構、人員、經費、辦公場所、工作職責五落實工作.目前,我市兩市五區的人普機構已經建立,但人員、經費、辦公場所、工作職責還未落實到位,希望大家按照市政府文件有關要求,儘快抓好落實.現在離國家規定的普查時點僅有7個月時間了,請各地按照人口普查工作進度要求,3月底前完成鎮、街道級普查機構的組建,5月底前完成村、社區級工作機構的建立.這次會議後,市人普辦將對各地五落實工作情況開展一次督查,對工作不到位的地區將予以通報.
二是加強部門協調配合,儘快投入普查工作.各部門要按照《常州市第六次人口普查領導小組成員單位職責分工和工作方式》的要求,切實做到各負其責、通力協作、密切配合,做全市普查工作的表率.各有關部門要按照人口普查的要求,及時向當地普查機構提供有關行政登記資料.公安部門提供戶籍人口、流動人口、人戶分離人口、應落未落戶、應銷未銷戶、居住的臺灣居民和外籍人員資料;人口計生部門提供育齡婦女及生育情況資料;民政部門提供截止末全市鎮、街道以上行政區劃名錄、全市城市社區居委會和農村村委會名錄、死亡人口遺體火化資料;衛生部門提供嬰幼兒保健資料;教育部門提供各類在校學生資料;市外辦提供居住在市內外籍人員、港澳人員的相關資料;市工商局提供全市企業法人、分支機構和個體工商戶從事經濟活動內容名錄;市僑辦提供居住在市內華僑的相關資料;市人力資源和社會保障局需提供失業人員相關資料;房管局物業管理部門提供業主入住信息資料.
三是繼續抓好制度建設,認真落實普查工作責任制.各級普查機構要建立起覆蓋普查工作各個方面、各個環節的工作責任制,明確每一崗位和人員的具體任務、操作標準、完成期限、獎懲措施,使普查工作事事有人管、人人有責任、過程有監督、結果有考覈,努力形成自上而下、層層抓落實的工作機制,確保各項要求落到實處.上級普查機構要加強對下級普查機構的指導、督查,經常深入基層瞭解情況,全面準確掌握普查進度,及時發現問題,有效解決問題,特別是要紮實做好普查登記階段的各項工作,深入基層、深入現場做好業務指導和督促檢查.下級普查機構對在工作中遇到的重大問題,要及時向上一級普查機構報告請示,共同研究加以解決,特別是普查指導員、普查員在普查摸底、現場登記階段遇到的困難和問題,更要高度重視,及時報告,採取切實可行的措施認真解決.爲進一步完善各項規章制度,保障全市人口普查工作有序推進,下一步,市人普辦將着手建立《常州市第六次全國人口普查工作考覈辦法》、《常州市第六次全國人口普查聯絡員制度》等.
四是及早籌劃普查指導員、普查員的選調和培訓.組織動員一支龐大的素質較高、責任心強的普查員和普查指導員隊伍,對普查的成功與否將起到決定性的作用.雖然普查員要在今年9月、10月纔開始工作,但人從哪裏來、培訓怎樣組織、工作補貼(勞動報酬)如何保障等問題,各地從現在起就要認真研究.要吸收那些責任心強、溝通能力好、熱愛普查、肯吃苦、有普查經驗的同志,並落實好他們的工作補貼,提供必需的工作條件.尤其要認真組織好對普查指導員、普查員的培訓,重點是職業道德、普查制度、普查技巧、普查法規、普查政策,使其真正領會理解.
五是做好人口普查宣傳動員,營造良好的社會氛圍.要大力加強對地方各級領導幹部的宣傳,確保地方各級政府真正履行好組織實施普查的職責.要切實搞好對社會公衆的宣傳動員工作,通過報刊、廣播、電視和互聯網等媒體,通過宣傳畫、宣傳欄、廣告牌、手機短信等靈活多樣的形式,廣泛宣傳人口普查的意義和要求,特別要加大普查政策的宣傳力度,切實打消普查對象的思想顧慮.同時,要採取預發告知書等方式,使宣傳工作更具人性化,從而真正形成全社會理解普查、支持普查、配合普查的良好氛圍.市人普辦將會同宣傳部制定下發人口普查宣傳工作指導方案,具體部署全市人口普查的宣傳工作.
第六次全國人口普查工作已經進入實戰階段,市人普辦將與各部門、各地區普查機構一起,以這次會議爲契機,按照市政府的部署要求,立足一個早字,貫穿一個實字,攻堅克難,努力工作,按時保質完成我市第六次人口普查各項工作任務.