在市人口和計劃生育領導小組會議上的講話（通用10篇）
在市人口和計劃生育領導小組會議上的講話 篇1
同志們：
今天我們在此召開縣人口和計劃生育領導小組會議，這不僅是傳達貫徹省、市會議的需要，也是全面落實爭創省人口協調發展先進縣任務的需要。剛纔，錢鎖梅副縣長傳達了全省人口計生工作會議精神，李廣珍同志通報了我縣“十五”工作情況和“”創建的有關情況。在此基礎上我想強調三點：
一、 深入學習領會省人口計生工作會議精神，充分認識做好新時期人口計生工作的重大意義
人口問題是制約可持續發展的首要問題，是影響經濟和社會發展的關鍵因素，自20xx年中央《決定》頒佈以來，國家人口計生委等十四個部門提出了關於全面加強農村人口和計劃生育工作的若干意見，省、市紛紛提出了“”人口和計劃生育事業發展規劃，分別召開了高規格的會議，對新時期人口和計劃生育工作進行部署。我省提出了“”創建人口協調發展先進縣的目標要求。在剛剛召開的省人口計生工作會議上，又就我省率先實現計劃生育優質服務全覆蓋和“”中期評估做了部署。省長羅志軍親自到會，逐一與各市簽訂目標責任書，並明確指出各地要從組織領導、經費投入、隊伍建設等方面採取切實有效的措施，爲人口計生工作創造良好條件。這充分體現了省委、省政府對人口計生工作的一貫重視和解決好人口問題的決心。我們一定要深刻領會、全面把握，切實把思想認識統一到省人口計生工作會議精神上來，統一到羅省長講話上來，按照省委、省政府和市委市政府要求，立足我縣實際，做好貫徹落實工作。
我縣人口基數大、密度高，人口出生缺陷較高，人口老齡化偏重，流動人口不斷增多，計劃生育“世代服務”體系建設相對滯後，計劃生育獎勵優惠政策的兌現對財政的壓力不斷加大，人口與經濟、社會、資源、環境的矛盾，將長期存在，所有這些都直接影響縣委縣政府全面達小康，建設新海安目標的實現。因此我們要進一步增強責任感緊迫感，深入貫徹落實科學發展觀，全面加強人口和計劃生育工作，統籌解決人口數量、素質、結構、流動和生殖健康等一系列問題，爲總體達小康，建設新海安創造良好的基礎和條件。
二、明確目標，認真開展創建全省人口協調發展先進縣活動 創建目標不動搖。“”期間創建省人口協調發展先進縣，是擺在我們面前的一項十分重要的工作，20xx年海安要首批通過驗收，這不僅是省、市領導提出的要求，也是海安發展的實際需要，這塊獎牌關係着海安總體達小康的實現。
創建指標要清楚。省人口協調發展先進縣的指標，不僅包含計劃生育率、出生人口性別比、孕前-圍孕期保健率、政策兌現、依法管理、優質服務、機構隊伍建設、財政投入等八項計劃生育工作指標，還包括嬰兒死亡率、平均預期壽命、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入、新型農村合作醫療覆蓋面、城鎮基本醫療保險覆蓋面等九項涉及社會發展和保障的參考指標，認真分析先進縣指標，可以看出這一創建工作不僅是人口計劃生育部門的事，也涉及我們在座的各個部門。
創建責任要落實。當前國家和省、市正在進行中期評估工作，今後的兩年也是創建的關鍵時期，各部門特別是各成員單位，要明確自己的職責，積極配合主動參與。要把創建和迎接中期評估工作擺到經濟社會發展的全局之中和可持續發展戰略的首要位置，列入重要議事日程，切實加強對創建工作的領導。一把手要抓關鍵問題，在辦實事、解決實際問題上下功夫。分管負責人要切實負起責任，具體組織協調，確保各項工作到位。具體的說，人口計生委要積極牽頭、組織、協調，加大對各鎮、各單位的指導、檢查、督促、考覈;各鎮要始終堅持黨政第一把親自抓、負總責不動搖，進一步落實目標管理責任制和“一票否決”制度。當前除做好正常工作外，要把重點放在優質服務全覆蓋上，認真抓好鎮級“世代服務”站的創建和村服務室建設工作，確保20xx年實現優質服務全覆蓋。
縣各相關單位及人口計生領導小組成員部門要主動融入、找準位置、發揮優勢、有所作爲。今天的會議上已經將各成員單位的職責印發給了大家，希望大家按照文件精神做好本職工作。(紀檢監察和組織人事部門要督促各級黨組織教育黨員、幹部帶頭實行計劃生育，加大對違反計劃生育規定的黨員、幹部的處理力度。要把領導幹部落實計劃生育責任制的情況作爲衡量政績和選拔任用的重要依據之一，在發展黨員、選拔任用幹部工作中把執行計劃生育政策情況列入考察的重要內容。要加強人口計生幹部隊伍建設，優先配齊配強計劃生育助理和站長隊伍，優先選拔使用計劃生育有功人員，優先充實技術服務人員，保證服務機構正常運轉，保證各項工作落到實處。宣傳部門要發揮牽頭協調作用大力開展人口和計劃生育宣傳教育，推進“婚育新風進萬家”等活動。財政局要加大對人口和計劃生育事業的投入，按照 “建立優先投資於人的全面發展的財政投入機制”要求，圍繞“”期末全省各級財政人口和計劃生育事務支出達到人均30元的投入目標，保證各項獎勵優惠政策、計劃生育經常性工作、免費基本技術服務以及隊伍建設經費的落實;逐步加大對出生缺陷干預、婚前醫學檢查等方面的財政投入力度。公安局要指導各派出所加強戶口遷移和新生兒戶口登記管理工作並及時通報情況，協助做好流動人口婚育證明查驗及管理工作。民政局要加強婚姻登記和收養登記管理，配合處理非婚姻關係生育、非法收養行爲，積極做好優生優育等的宣傳教育工作。勞動和社會保障局在審批流動人口用工手續時，要協助覈查、登記、通報持《流動人口婚育證明》情況。衛生局要督促各醫療機構做好持證分娩、取環和無證通報等工作。工商局在爲育齡流動人口辦理營業執照時，要查驗《流動人口婚育證明》，要配合有關部門督促私營企業落實企業法人計劃生育工作責任制。其他各職能部門都必須按照各自的職責做好人口計劃生育工作。嚴格執行“屬地管理、單位負責”的要求，落實好單位法人代表計劃生育負責制。管好自己的下屬單位、管好每位人，自覺接受人口計生工作的管理、考覈。各相關單位要及時提供涉及考覈指標的第一手數據和資料。)
三、突出重點，做好當前人口和計劃生育工作。
今年，時間已經過半，下半年工作任務還比較緊，我們要按照統籌解決人口問題的新思路、新方法、新要求，突出做好以下工作，確保全年目標任務的完成。
1、加快“世代服務”品牌建設，推進優質服務體系全覆蓋 省裏明確提出，到“”期末，將全省農村計劃生育服務機構全面轉型提升，改造成融管理與服務於一體，宣傳教育、技術服務、信息管理、藥具發放、人員培訓和政策服務有機結合，充分體現綜合服務功能和便民維權要求的優質服務體系。20xx年完成50%，20xx年完成80%，20xx年實現縣、鄉、村全覆蓋。我縣這項工作已相對滯後，人口計生委和衛生局、財政局等部門以及各鎮要引起高度重視，迅速拿出實施步驟和配套政策，確保20xx年提前實現計劃生育優質服務體系全覆蓋。
2、加大流動人口服務管理力度，加強人口計生基礎管理工作 流動人口是計劃生育管理的難點，我們要將流動人口計劃生育工作納入現居住地管理服務，不斷強化社區流動人口管理服務功能，各職能單位要密切配合，共同促進流動人口管理服務由傳統分散管理向綜合服務管理轉變。要繼續強化基礎管理工作，加強基層機構隊伍建設，完善工作機制，確保經常性基礎管理服務工作落實到實處。
3、開展婚育新風進萬家活動，加強生育文化建設。
我縣是婚育新風進萬家活動項目縣，9、10月份又是國家、省統一部署的生育文化宣傳月，各鎮要按照統一要求，提高生育文化環境佈置的質量，推進生育文化家庭建設，大力開展生育文化宣傳活動。
4、拓展生育關懷行動，救助計生特困家庭，促進小康建設。要繼續開展生育關懷行動，建立生育關懷基金，開展募捐活動，增強救助能力。抓好幫扶項目落實，變輸血爲造血，幫助計生特困家庭發展種植、養殖和加工業生產，力爭早日脫貧。
5、推進創建活動，促進人口協調發展。要對照創建人口協調發展先進縣活動標準，難中求進，努力破解服務體系建設、獎勵政策兌現等難題;以“能爭第一爭第一，不能爭第一創唯一”的理念做好工作，迎接國家和省、市“”中期評估，力爭相關工作繼續保持全國先進、全省前列、全市領先位置，促進人口與經濟社會、環境資源協調發展和可持續發展。
同志們，人口計生工作責任重大，使命神聖。我們一定要增強責任感和緊迫感，全面貫徹落實國家、省、市關於人口計生工作的各項決策，按照縣委縣政府的部署，齊心協力、真抓實幹，認真做好人口計生各項工作，爲構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會創造良好的人口環境。
在市人口和計劃生育領導小組會議上的講話 篇2
同志們：
今天這個會議，對做好新時期人口計生工作，具有十分重要的意義。剛纔，*同志通報了去年全市人口計生工作情況，提出了今年的目標任務;*同志通報了20xx年度各級各部門計生目標管理責任制的考覈結果;*和成員單位的負責同志也結合各自實際，發表了自己的意見，大家都談得很好。我表示贊同，希望各單位在下一步工作中切實抓好貫徹落實。
今年是新一屆黨委政府的起步之年，也是實施“”規劃承上啓下的重要一年，做好人口計生工作，對於進一步描繪好“*”具有重要的意義。下面，我代表市委再提三點意見。
一、肯定成績，認清形勢，增強做好新時期人口計生工作的緊迫感和責任感
剛剛過去的一年，我市計生工作在大家的共同努力下，圍繞“穩定低生育水平、提高出生人口素質、統籌解決人口問題”這一總目標，主要指標執行良好，計生率達到96.4%，高於杭州市下達責任指標1.4個百分點，獎勵政策提標擴面，首次實施農村獨生子女父母參加城鄉居民養老保險補貼制度，綜合治理穩步推進，人口計生服務和管理水平進一步提升，圓滿完成上級下達的各項目標任務，爲“”期間的人口計生工作開創了一個良好的局面。在此，我代表市委、市政府向領導小組各成員單位，向人口計生戰線全體幹部職工，表示誠摯的問候和衷心的感謝!
人口問題既是發展問題，也是民生問題，在經濟社會發展中始終處於重要的基礎地位。總體上講，我市人口計生工作水平較高，低生育水平連續多年保持穩定，但仍面臨很多新情況、新問題，還存在出生性別比偏高、控制違法生育任務依然艱鉅、基層基礎不夠紮實、流動人口管理難、利益導向機制不夠完善等問題。對此，全市各級各有關部門要保持清醒的認識，從全面建成小康社會的高度，充分認識做好人口計生工作的重要性和緊迫性，充分認識穩定低生育水平、構建均衡型人口社會的長期性和艱鉅性，牢固樹立國策意識，切實增強做好新形勢下人口計生工作的責任感和緊迫感。
二、突出重點，狠抓落實，確保全面完成年度人口計生工作的目標任務
當前及今後一個時期我市人口計生工作，必須以“科學發展、和諧計生”爲主題，以促進人的全面發展爲核心，開拓進取，紮實工作，不斷開創我市人口計生工作新局面。
1、要夯實基層基礎，在推進“強基提質”工程上有新提升。加快全員人口信息化建設步伐，完善市、鄉、村三級網絡平臺和相關部門之間的人口信息共享機制，規範提升統計信息化水平;制定和完善人口計生基層羣衆自治的相關制度和指導意見，全面開展誠信計生和基層羣衆自治，進一步提高基層羣衆自治水平。
2、要完善利益導向機制，在重點難點問題治理上有新突破。繼續通過物質和精神激勵引導羣衆自覺實行計劃生育。全市各級各有關部門在制定最低生活保障、新型合作醫療、徵地補償等方面的政策措施，要注意與計劃生育政策協調配套，妥善處理普惠性與優待計劃生育家庭的關係，積極落實獨生子女“雙倍”優先優惠政策。積極探索流動人口計生管理服務新模式，健全完善“屬地化管理、市民化服務”管理服務新機制，強化城市社區、城郊結合部等薄弱地區的流動人口管理服務，提高流動人口計劃生育公共服務均等化水平。
3、要加強服務體系建設，在技術服務轉型升級上有新發展。全面推進技術服務“二次發展”，加強市、鄉、村三級計劃生育服務機構標準化、規劃化建設，加快市計生指導站遷建項目工程建設，不斷提高計生裝備水平和技術服務質量。以鞏固“國家計劃生育優質服務先進市”爲抓手，全面落實優生“兩免”、“三優”促進工作，切實提高我市的婚檢率、孕檢率。創新宣教載體，推進新型生育文化建設，以開展第四周期婚育新風進萬家活動爲載體，充分利用學校、現代傳媒和文化廣場等平臺，普及人口國情、羣衆權益、優惠政策等知識，確保計劃生育基本公共服務全覆蓋。
三、加強領導，強化責任，爲做好新時期人口計生工作提供有力保證
人口計生工作是一個社會系統工程，需要各級黨委、政府高度重視，需要有關部門密切配合，需要社會各界大力支持。各級黨委、政府和各有關部門要進一步加強領導，強化協作，加大投入，推動我市人口計生工作再上新水平、新臺階。
1、要進一步加強組織領導。各級黨委、政府要把穩定低生育水平、提高人口素質、統籌解決人口問題作爲重要職責，切實加強領導。各級黨政一把手要親自抓、負總責，尤其對重點難點工作，要深入分析問題，落實對策措施。嚴格執行人口計生目標管理責任制和“一票否決”制度，把人口計生工作作爲領導幹部政績評價的重要依據，列入各級黨委、政府重大事項督查範圍。
2、要進一步加強部門協作。市人口計生領導小組各成員單位要認真履行法定職責，建立和完善部門間橫向協作配套、縱向垂直負責的工作體系。特別是人口計生、衛生、藥監、公安、法院、工商等部門要加大協作力度，切實解決好政策完善、執法協調、管理服務、人口信息共享等問題，確保人口計生工作信息互通、管理互補、服務互動，形成“一盤棋”綜合治理工作格局。
3、要進一步加大投入保障力度。建立一支強有力的專業工作隊伍，是做好人口計生工作的重要組織保障。要按照人口計生隊伍職業化建設要求，加強對人口計生幹部的教育培訓和嚴格管理，不斷提升計生隊伍整體素質和綜合能力。要健全完善人口計生公共財政經費投入保障體系，確保投入到位。
同志們，新時期的人口計生工作任務艱鉅、責任重大。我們要按照中央和省、杭州市的部署，進一步轉變觀念、開拓創新，克難攻堅、真抓實幹，不斷提高人口計生工作綜合水平，爲描繪好“*”創造良好的人口環境。最後，給大家拜個晚年，祝大家在新的一年裏身體健康、闔家歡樂、萬事如意!
在市人口和計劃生育領導小組會議上的講話 篇3
同志們：
人口和計劃生育工作是天下第一難事，也是天下第一要事。去年底，黨中央、國務院召開了中央政治局會議、中央政治局會議、國務院常務會議、全國人口和計劃生育工作會議等一系列會議專題研究部署人口計生工作，並且出臺了《關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》。湖南是全國第七人口大省，統籌解決人口數量、素質、結構和分佈的任務還十分艱鉅。就去年工作來講，全省人口計生工作取得了新的成績，有了新的進步。多年來，我省人口計生工作在全國是有地位的，各級計生機構和計生協會做了大量卓有成效的工作，取得了明顯成績，少生了3000萬人，人口素質得到了提高，這些成績的取得來之不易。同時應該看到，我省人口計生工作任務還很艱鉅，必須堅持不懈地把這項工作抓緊抓好抓出成效。
先講講省人口計生委彙報提出解決的四個問題。這四個文件和法規規章剛纔大家都贊成，《條例》修改我們要加快，我贊成剛纔幾位領導講的，條件成熟的及時修改，不要等，要在上半年提交人大審議，以法制辦爲主。《湖南省出生缺陷干預辦法》以政府規章發佈，省人口計生委牽頭，吸收各單位和各位領導同志提出的修改意見抓緊修改，按程序上報。其他文件請有關單位認真抓緊修改，尤其是省委、省政府《決定》爭取在全省人口和計劃生育工作會議前出來。同意以省委、省政府的名義召開全省人口和計劃生育工作會議，時間放在3月底4月初，開到縣一級，計生協會會長參加。關於財政投入問題，同意省財政廳、省人口計生委商定的意見，要積極爭取中央財政支持。我就統籌解決人口問題再講兩點意見：
一、充分認識統籌解決人口問題的重要性
人口問題始終是制約我省全面協調可持續發展的重大問題，是影響經濟社會發展的關鍵因素。自全面實行計劃生育30多年以來，我省共少生了3000多萬人。推行計劃生育，提升了全省綜合實力，增加了資金積累，加快了城市化進程，減少了貧困人口，創造了更多教育機會，緩解了就業壓力，解放了婦女，保護了生態環境。抓人口和計劃生育工作帶來的效益是顯而易見的。
同時，必須清醒地看到，人口發展呈現出前所未有的複雜局面，21世紀上半葉，我省面臨總人口、勞動年齡人口和老年人口高峯。今後十幾年，我省將面臨第四次生育高峯，人口慣性增長勢頭依然強勁，全省每年的出生人口將由現在的75萬左右增加到115萬左右;出生缺陷發生率呈現增高趨勢，人口素質總體水平不高;勞動年齡人口數量龐大，就業形勢更加嚴峻;人口老齡化日益加劇，社會保障面臨空前壓力;出生人口性別比居高不下，給社會穩定帶來隱患;流動遷移人口持續增加，對公共資源配置構成巨大挑戰;貧困人口結構趨於多元，促進社會均衡發展的任務十分艱鉅。 實現我省經濟社會又好又快發展所面臨的重大問題，無不與人口數量、素質、結構、分佈密切相關，在人口問題上的任何失誤、任何放鬆，都將對經濟社會發展產生難以逆轉的長期影響。我們務必從全面貫徹落實科學發展觀的高度，從立黨爲公、執政爲民的高度，從全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會、實現富民強省、實現經濟社會又好又快發展的高度，堅持不懈地做好新時期的人口和計劃生育工作。我贊成剛纔董老講的，要進一步重視這項工作，增強責任感、緊迫感，對我們在座的同志來講，尤其要鞏固來之不易的我省人口和計劃生育工作的良好局面，我們要有決心、有信心在現有好的基礎之上，開創新的局面，實現新的發展，創造新的業績。
二、加強綜合治理，統籌解決人口問題
一要建立和完善統籌解決人口問題的綜合決策機制。努力解決部分政治、經濟、社會政策與計劃生育基本國策不兼容的問題，全省各級各部門出臺政策、措施時，要統籌考慮人口問題，充分徵求人口計生部門的意見。成立經濟社會發展領導機構時，要把人口計生委納入領導小組成員單位。嚴肅查處黨員、幹部、人大代表、政協委員、名人富人等部分特殊人羣違反計劃生育的事件，有違法生育行爲的，不得作爲黨代表、人大代表、政協委員的候選人，不得擔任村(居)幹部。在徵地補償、教育助學、民政救濟時對計生戶與超生戶應區別對待，計生戶應優先或多得。在婚姻登記、工商營業執照辦理、新生兒上戶、房屋出租、戶口遷移、孕產婦接診時，應嚴格進行計劃生育方面的把關審查，並及時將有關信息通報當地人口計生部門。20xx年，各領導小組成員單位要帶頭清理過去出臺的規章和文件，凡是有影響人口和計劃生育工作條款的文件要迅速修改或廢止，這項清理工作請省人口計生領導小組辦公室負責督促落實到位。
二要建立和完善人口和計劃生育綜合治理機制。各領導小組成員單位要嚴格履行人口計生工作職責，切實落實年度人口計生工作述職制度。
三要完善和落實人口和計劃生育利益導向機制。繼續推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和部分獨生子女死亡傷殘家庭扶助制度，造福於民;着力落實獨生子女保健費、放棄再生育家庭獎勵、獨生子女父母增發5%退休金等法律法規明確規定的獎勵政策;鼓勵各級制定並落實對獨生子女戶、二女結紮戶的父母及其子女的各項獎勵、優惠、優先、優待、救助、保障政策。堅持人口計生工作與扶貧工作相結合，繼續實施以幫助貧困母親爲主題的“幸福工程”和“少生快富”扶貧工程。
四要完善和落實人口和計劃生育目標管理制度。必須始終堅持黨政一把手親自抓負總責，把人口計生工作列入黨委、政府重大督查事項，不定期進行專題調查、重點檢查。切實保障人口計生經費和隊伍，在機構改革時，人口計生機構不撤、性質不變。繼續執行人口和計劃生育目標管理責任制，把工作目標逐級分解，落實到基層和各單位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，對那些重視不夠、辦事不力導致工作滑坡的單位，要堅決實行“一票否決”。同時，各級各部門要切實關心人口計生幹部，爲他們創造良好的工作條件。要大力支持各級計劃生育協會開展工作，充分發揮他們的作用。
在市人口和計劃生育領導小組會議上的講話 篇4
同志們：
今天這次會議，主要是總結上半年全省人口計生工作情況，分析存在的問題，對下半年的工作進行安排部署。剛纔，楊增武同志通報了情況，尤其對存在的問題進行了分析。省政法委、公安廳、財政廳、林業廳、扶貧辦等幾個部門作了很好的發言，介紹了在落實計劃生育優先優惠政策，統籌解決人口問題方面的經驗和做法。總的來看，今年以來，全省各級人口計生部門、各成員單位認真貫徹落實省委、省政府關於人口計生工作的決策和部署，不斷強化工作措施，加強統籌協調，在做好年初部署的幾項重點工作方面取了實際效果，在整體工作的發展方面取得了較大成績，計劃生育基本國策得到進一步貫徹執行，爲全省實現“三個發展”提供了一個良好的人口環境。
一會兒，薛書記還要作重要講話，請大家認真學習領會、抓好貫徹落實。下面，我受王君省長的委託，就如何按照省委、省政府年初確定的目標任務，堅持不懈地抓好人口計生工作，講四點意見：
一、要牢固樹立統籌解決人口問題的發展理念，力求做到“兩個堅持”
人口問題始終是事關經濟社會發展的全局性問題，是影響經濟社會發展的關鍵因素。人口作爲經濟社會系統中最基礎的方面，不但與資源、環境等問題相互作用、相互影響，而且直接關係到人的全面發展，是貫徹落實科學發展觀的應有之義。實現經濟社會全面協調可持續發展，首先要轉變人口發展理念，由單純控制人口數量，向穩定低生育水平，統籌解決人口數量、素質、結構、分佈，促進人的全面發展轉變。20xx年我國人均GDP將超過3000美元，這其中除了我們經濟的快速增長外，與我們實行計劃生育政策，有效控制人口密不可分。從實行計劃生育以來，全國少生了4億人，爲推動經濟社會的快速發展，提高綜合國力和綜合競爭力做出了突出的貢獻。因此，在下一步工作中，我們一定要根據新形勢、新任務的要求，牢固樹立統籌解決人口問題的發展理念，力求做到“兩個堅持”，推動人口計生工作的良性發展。
一是要堅持改革創新。要在創新工作思路的基礎上，不斷創新方式方法，把工作方式由以行政手段控制“超生”，向綜合運用法律、經濟、教育、行政等手段引導羣衆“少生”轉變;要在創新人口計生工作目標管理責任制上下功夫，加大改革力度，加快改革步伐，儘快建立以統籌解決人口問題、促進科學發展爲導向的目標管理責任制體系。我省是全國人口計生工作目標管理責任制改革7個試點省份之一,4月份，國家人口計生委專題召開了改革試點工作會議，提出了圍繞“一根主線”，做好“四壓”、“四突出”的改革指導方針。我省要按照這一要求，結合我省實際，創造出操作性強、具有持久生命力的好經驗，力爭在全國推廣。
二是要堅持綜合治理。堅持綜合治理，重點是要治理好出生人口素質較低和出生性別比偏高的問題，這兩項工作也是人口計生工作的兩大任務。在提高出生人口素質方面，我省是全國出生缺陷發生率較高的省份之一，20xx年以前每出生1萬人，有缺陷的人數都在120例以上。近幾年通過一系列的干預措施，20xx年我省的出生缺陷率大幅度下降，但仍然達到每萬人75.71，在全國處於較高水平;特別是我省神經管畸形的比率較高，達到22.21例/萬人，是全國平均水平的4倍。這幾年，我省在治理出生缺陷方面進行了一些有益的探索，像健苗工程、免費增補葉酸干預出生缺陷等做法已經被國家認可並加以推廣，但出生人口素質較低的問題在我省仍然比較突出。下一步，人口計生、衛生、環保等相關部門要密切配合，共同開展出生缺陷問題研究，根據實際情況確定預防的重點和方法，增強幹預的科學性、針對性;要在全省大力開展出生缺陷一級預防工作，宣傳普及優生優育、預防出生缺陷科學知識，推動有條件的地方開展免費婚前、孕前健康檢查。各級計生技術服務機構與醫療衛生、婦幼保健機構要密切配合，盡職盡責，加強諮詢指導和隨訪服務，積極開展孕期保健、篩查和缺陷兒童康復等工作，進一步加大綜合治理的力度;要抓好對出生缺陷高發縣區的重點監控和治理，有效預防出生缺陷的發生。在治理出生性別比偏高方面，據統計公報顯示，我省出生人口性別比仍然偏高。20xx年我省出生人口性別比爲118.8(正常範圍103-107)，低於全國120.56的平均水平，但比20xx年高了6.76。其中，朔州、呂梁、臨汾、運城4個市近三年出生人口性別比均在110以上。這種狀況如果得不到有效遏制，勢必會影響到未來的人口結構，影響到社會的和諧與穩定，必須加以綜合治理。去年11月，國家人口計生委專門召開會議安排部署這項工作，按照國家的要求，我們要切實加強對這項工作的領導，全面落實宣傳教育、利益導向、全程服務、規範管理、嚴查“兩非”等措施，加快構建黨政主導、部門配合、羣衆參與、標本兼治的工作格局。要廣泛開展“婚育新風進萬家”活動和關愛女孩行動，制定有利於女孩健康成長的經濟社會政策，加大對出生人口性別比持續偏高縣(市、區)的重點監控和治理。省人口計生委、衛生廳、食品藥品監管等部門要聯合對全省胎兒性別鑑定醫療機構，特別是個體醫療機構實施重點監管，有效治理非醫學需要鑑定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠的行爲，力爭通過三年的努力，使全省的出生人口性別比逐步回落並穩定在正常範圍。
二、要着眼於提高計劃生育基本國策的執行力和公信力，強化“兩項管理”
經過多年的努力，我省人口增長得到了有效控制，人口自然增長率從1998年以來連續20xx年降至10‰以下，但仍高於全國平均水平(20xx年我省爲5.31‰、全國5.08‰)。這說明影響全省低生育水平穩定的因素還很多，千萬不能麻痹鬆懈。下半年，圍繞貫徹執行計劃生育基本國策，要進一步強化“兩項管理”：
一是強化依法管理。要認真貫徹執行新修訂的《山西省人口和計劃生育條例》，廣泛開展人口計生政策法規的宣傳教育，引導羣衆自覺實行計劃生育。要加強分類指導，重點抓好農村、流動人口和人口大縣的生育管理。繼續開展城鎮違法生育專項治理行動，堅決查處違法違紀生育行爲。特別要針對近幾年黨員幹部違法生育現象有所反彈和回潮的現象，集中開展黨員幹部計劃生育情況專項檢查，開展有獎舉報，有效提升基本國策的執行力和公信力。
二是強化服務管理。國家人口計生委明確要求，20xx年要建立起省內流動人口計劃生育統一管理、優質服務的“一盤棋”新體制。前不久，又專門召開會議對這項工作進行了安排部署，這也是今年我省流動人口服務管理工作的主要目標。我省的省內流動人口占到80%，而且多數是處於生育旺盛期的青壯年。如果省內流動人口管好了，就抓住了“大頭”，抓住了重點。要抓好這項工作，必須樹立在管理中服務、以服務促管理的理念。首先，要加強新機制建設，加快建立“統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考覈”的流動人口計劃生育工作新機制，爲實現全省“一盤棋”提供製度保障。其次，要抓好重點。農村要抓好流出人口特別是育齡人員的跟蹤服務和管理;城鎮要抓好非公有制經濟組織和社區這兩個薄弱環節，特別要加強對縣城和城鄉結合部的管理。各級綜治、公安、工商、勞動保障、人口計生等部門要協調配合，把流動人口計劃生育工作做實、做細、做好，力求不留空白和盲區。另外，還要抓好對流動人口統計信息的管理，爲實現省內“一盤棋”提供信息支撐。要探索建立流動人口服務均等化的保障機制，堅持好每季度第一個月流動人口集中服務月活動;開展流動人口計劃生育服務管理“一卡通”試點及推廣;免費爲流動人口提供計劃生育、優生優育、生殖健康方面的諮詢和服務，維護流動人口合法權益。
三、要進一步完善“兩個體系”，確保人口計生工作的良性發展
一是要完善利益導向體系。近兩年來，我們大幅度提高獎勵標準，在林權制度改革、扶貧移民搬遷、教育升學加分、困難家庭救助等方面優先優惠計生家庭，使實行計劃生育的羣衆更多地分享改革發展的成果，極大地鼓舞了羣衆，激發了羣衆，並且成爲政府改善民生的重大工程。下一步，我們要想方設法把省委、省政府制定的這些惠及廣大計生家庭的好政策安排好、落實好。特別要嚴格按照省《實施意見》的要求，保證獎勵資金落實到位。同時，還要積極鼓勵和支持各地、各部門，加強新農合、社會低保、宅基地置換等公共政策對計劃生育家庭利益影響的研究，探索和制定適合本地特點的、惠及廣大羣衆的更多更好的政策措施，構建獨具山西特色的計劃生育利益導向機制。絕不能讓執行國家政策、響應國家號召的羣衆吃虧，這也是改革發展的成果。要加大對獨生子女傷殘家庭的救助力度，積極參與新型農村社會養老保險制度試點，廣泛開展“生育關懷行動”，激勵和引導羣衆自覺實行計劃生育。
二是要完善服務體系。各市要抓住當前擴大內需的機遇，抓緊落實《“”農村基層計劃生育服務體系建設規劃》，抓緊抓好新增中央國債投資項目建設。要一手抓進度，一手抓質量，力爭人口計生服務體系建設早見成效。要繼續推進縣、鄉計劃生育服務機構標準化和規範化建設，開展等級服務站所創建活動，年內全省計生服務機構要完成更名掛牌。要充分發揮計劃生育服務網絡的宣傳教育、技術服務、優生指導、藥具發放、信息諮詢、孕前服務、生殖保健、人員培訓等公共服務職能，在全省深入開展婚育新風到家，優質服務到家，獎勵扶助到家，人文關懷到家，科技致富到家的“五到家”活動，爲羣衆提供溫馨、舒適、安全、人性化的計劃生育優質服務，樹立和諧計生、溫馨計生、陽光計生新形象。
四、要進一步加強“兩個建設”，全面提升我省人口計生工作的整體水平
一是要加強人口計生工作的信息化建設。信息化是提高人口和計劃生育科學決策、社會管理和公共服務水平的重要手段和技術支撐。近幾年，我省人口信息化建設取得了明顯成效，走在了全國前列，是全國7個試點省份之一。4月份，國家召開了人口宏觀管理與決策信息系統試點省配套建設工作會議，明確了當前信息化建設的指導思想、工作目標和主要任務。我們一定要按照要求，全面加快我省信息化建設步伐，進一步夯實信息化建設的基礎工作。要重點加強數據質量建設，加強標準規範建設，加強信息資源整合和人才隊伍建設，力爭爲促進政府決策、加強社會管理、引導規範化服務提供準確的人口信息。各級人口計生部門要定期與公安、民政、社保、衛生等部門加強溝通協調，多渠道收集信息數據，評估數據質量，重點治理和嚴肅查處弄虛作假、虛報、瞞報人口計生統計數據的行爲。
二是要加強計生幹部隊伍建設。計生隊伍是人口計生事業創新發展的持久動力。各市、縣要高度重視和加強人口計生隊伍建設，在新一輪機構改革中，重視做好人口計生部門機構改革工作，根據職能的變化設立相應的機構，確保人口計生隊伍的穩定。要加強村級和社區的隊伍建設，按照“縣聘、鄉管、村用”的原則選配好計生服務員，落實並逐步提高待遇。要大力加強幹部隊伍的能力建設和作風建設，廣泛開展在職培訓、崗位練兵、學歷教育工作，開展大規模培訓幹部活動，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風過硬的人口計生幹部隊伍。我省是國家人口計生隊伍職業化建設的試點省份之一，我們要按照有關要求，積極開展試點工作，努力推進全省人口計生幹部隊伍的職業化建設。
在這裏，我還要重點強調一下加強組織領導的問題。按照省政府下發的人口計生工作目標管理責任制的規定，各級黨委、政府主要負責人是人口計生工作的第一責任人，因而，各級領導務必要做到認識到位、責任落實到位、安排部署到位。要把人口計生工作納入各級黨委、政府重大事項督查範圍，每年組織1次專題督查調研，推動工作落實;要把人口計生工作納入經濟社會發展綜合考覈評價體系，統籌安排部署，對黨政部門、責任部門、人口和計劃生育部門分別進行考覈，考覈結果作爲衡量領導幹部政績和選拔獎懲的重要內容;要建立對黨政領導、分管領導和部門負責人計劃生育領導任期責任跟蹤追究制度，對於領導不力、完不成任務的主要負責人，要按領導幹部問責制的有關規定實施問責，對於其他責任人員，要按行政不作爲和過錯責任追究制的有關規定予以追究。多年來，省直各相關部門認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的部署要求，切實履行計劃生育相關職責，制定和出臺了許多有利於基本國策的政策措施，對人口計生工作給予了極大的支持，體現了國策意識，惠及了計生百姓。下一步，各成員單位要一如既往地支持和配合人口計生部門的工作，認真履行人口計生相關職責，發揮職能作用，注重運用重大公共政策破解人口發展難題。各相關部門要建立事前通報制度，在出臺重大經濟社會政策前，進行人口發展影響評估，徵求同級人口計生部門意見，做到事前統籌，協調一致，切實動員社會各方面力量積極投入到人口計生工作中來，形成全社會齊抓共管、共同參與、合力推進的良好工作機制。
同志們，做好人口計生工作責任重大，意義重大，難度也大。希望大家切實負起責任，爲把我省人口計生工作提高到一個新水平，有效地服務全省經濟社會發展大局，促進人口與經濟社會全面協調可持續發展，做出應有的貢獻!
謝謝大家。
在市人口和計劃生育領導小組會議上的講話 篇5
市委、市政府召開這次全市人口和計劃生育工作會議，主要任務是認真貫徹落實全省人口和計劃生育工作會議精神，回顧“”、安排 “”全市人口計生工作，進一步統一思想，夯實責任，強化措施，推動人口計生工作長期均衡發展。剛纔，壽平同志與縣區和有關部門簽訂了目標責任書，唐紋同志對去年計生工作進行了總結，安排部署了今年的工作，雪劍祕書長宣讀了對先進縣區和單位的表彰決定，四個縣區的負責同志作了很好的發言，請大家認真學習和借鑑，切實抓好落實。下面，我講三點意見：
一、準確把握形勢，強化國策意識
人口和計劃生育工作是基本國策，在實際工作中面對的、正在解決的和需要解決的問題，都與人口有關。在今後很長一個時期內，安康和全國一樣都面臨一個基本問題就是人口多，人口素質還需進一步提高，人口結構不盡合理，人口分佈正在發生深刻變化，從農村到城市、從欠發達地區到發達地區流動等。當前，發展中遇到的很多問題都與人口和計劃生育工作息息相關，人口狀況對很多事情發揮着決定作用，人口和計劃生育工作是國家和安康長期面臨的一個基本國情和市情，控制人口規模，提高人口質量，優化人口結構，推動人的全面發展是不可迴避需要長期面臨的問題。當前國家對計劃生育政策沒變，只是標準更高，要求更嚴，穩定低生育水平，控制人口數量。安康戶籍人口303萬，人口普查常住人口262.9萬，20xx年人口普查常住人口266萬，十年常住人口減少了3萬多人，這是一個很好的情況。計劃生育工作對我們來講既是一個現實的問題，也是一個長遠的問題，更是一個關鍵的問題，必須毫不放鬆地抓好工作落實，穩定人口數量、提高人口質量。
近年來，全市上下堅持計劃生育基本國策，紮實落實中、省關於人口計生工作的各項部署，把人口發展和社會發展緊密結合，圍繞穩定低生育水平、優化人口結構、提高人口素質，做了大量卓有成效的工作，圓滿完成了人口計生工作任務。“”期間，全市人口出生率年均爲10.02‰，自然增長率持續控制在4.5‰以內，符合政策生育率穩定在95%以上，爲推動安康突破發展提供了良好的人口環境。主要有以下幾個特點：一是計劃生育利益導向機制不斷完善，廣大育齡羣衆得到實惠。全面落實中省市各項優扶政策，五年共有14.2萬計生對象享受優惠政策，每年發放獎勵扶助金20xx多萬元。同時在林權制度改革、移民搬遷、農村危房改造、新型農村社會養老保險、扶貧開發中對計生家庭優先落實了扶助政策。二是大力開展創建工作，計生優質服務能力得到提升。10縣區均創建爲全省計劃生育優質服務先進縣區，石泉、旬陽、白河3縣創建爲全國計劃生育優質服務先進縣，20個縣鄉服務站達到中、省優質服務示範站標準。全面實施母親健康、優生促進和計生家庭創業三大工程，爲提高人口質量和素質奠定了較好基礎。三是加快完善管理服務體系，夯實計生基層基礎工作。在全市建立了計生行政、技術服務、協會組織三位一體的管理服務網絡體系。保持人口計生行政、技術服務機構和隊伍的相對穩定，連續三年從鄉鎮選送200名計生專業人員到市職業技術學院培訓，加強人口計生信息化建設，提升了基層控制人口的能力和水平。四是探索創新工作機制，切實加強流動人口管理。建立流動人口“一盤棋”管理新機制，與20個省(市)的320個市(縣區)和省內各市區、各縣區建立計生工作區域協作機制，探索形成的清理清查、以房管人、信息共享、協作互動、聯席會議、外派機構六項管理機制在全省推廣。
在肯定成績的同時，也要清醒地看到我市人口計生工作中存在的困難和問題。一是低生育水平存在反彈風險。“”期間，我市育齡婦女規模將會有所增加，夫妻都是獨生子女允許生二胎政策進入高峯期，人口計生工作形勢更趨複雜，統籌解決人口問題的矛盾更加突出。二是放寬計劃生育政策的社會輿論有所擡頭，少數地方對人口計生工作有所放鬆，違法生育現象還時有發生。三是人口性別比依然偏高，第六次人口普查總性別比爲112。出生的先天性殘疾兒年平均達119例，影響到人口的整體素質。同時人口老齡化速度加快，全市65歲以上的老年人達23.59 萬，社會保障壓力越來越大。四是政策激勵機制尚不完善，基層網絡不健全，服務能力有待提高，基層基礎工作與新時期對人口計生工作的新要求還不相適應。繼續穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人全面發展的任務還十分艱鉅。
“”時期是我市由突破發展向跨越發展邁進的關鍵時期，經濟社會發展任務十分繁重，對人口計生工作提出了更高更新的要求。經濟社會發展與人口因素密切相關，資源環境、發展質量、羣衆收入等問題，都直接或間接受制於人口問題。要實現“四個翻番”和“六個躍升”的總體目標，全面跟進全省發展步伐，人民生活基本趕上全省平均水平，不僅要加快經濟增長、轉變發展方式，還必須加強和創新社會管理，統籌解決好人口問題，控制人口數量，改善人口結構，提高人口素質，以人的全面發展促進社會全面進步。全市各級各部門要按照全市年均人口出生率、自然增長率控制在12‰和5‰以內，符合政策生育率穩定在95%的目標，創新工作方法，切實改進服務，全面做好人口工作，促進人口與經濟社會發展相協調、與資源環境承載能力相適應，爲安康跨越發展創造良好的人口環境。
二、突出工作重點，推動均衡發展
(一)努力穩定低生育水平。人口和計生工作當前和今後相當長一個時期，基礎性的工作就是要穩定低生育水平，只有穩定低生育水平才能把人口控制在適度的規模。要嚴格按照省市要求堅決禁止多生、超生、違法生育，堅定不移執行一票否決和黃牌警告制度，我們雖然人口出生政策符合率達到97%，但農村和山區超生現象並不罕見，不能有絲毫的放鬆。要加大宣傳教育力度。進一步加強計劃生育基本國策和法律法規的學習宣傳，引導羣衆樹立科學、文明、進步的生育觀念。要堅持依法管理。嚴格執行《陝西省人口與計劃生育條例》等“一法五規”，依法規範生育行爲。認真組織開展違法生育專項整治活動，始終保持高壓態勢，加大對違法生育案件的查處力度，堅決遏制違法生育反彈勢頭。要強化督促檢查。進一步健全抓落實、保質量的督查工作機制，改革完善人口抽查辦法，加大隨時隨機抽查力度，找準影響低生育水平穩定的關鍵問題，突出人口密集區和工作長期滯後地方，有重點的開展“後進鄉、難點村”整治活動，確保全市人口計生工作進展平衡，整體推進。
(二)切實增強統籌解決人口問題的能力。按照建立以縣爲主統籌解決人口問題體制機制的要求，進一步加強以優質服務、利益導向、綜合治理爲重點的統籌協調和部門聯動機制建設，增強統籌解決人口問題的能力。着力提高人口素質。紮實實施“三大工程”，加大第二批“母親健康工程”實施力度，確保健康檢查率達到100%，以母親健康保證孩子健康。全力搞好優生檢查和孕前篩查，從源頭上提高出生人口質量。切實扶持好計劃生育家庭，增強計生家庭發展能力。完善利益導向機制。認真落實中省農村計劃生育獎勵扶助、特別扶助、獨女戶扶助、放棄生育二孩一次性獎勵、農村合作醫療、雙女戶結紮獎勵等政策，確保獎扶確認準確率、落實率達到100%。落實好在農村危房改造、移民搬遷、新型農村社會養老保險、集體林權制度改革中對計劃生育家庭給予優惠的規定。加大對留守人口家庭、受災人口家庭、流動人口家庭等特殊困難家庭的扶持力度，建立健全計生家庭發展政策。加強對城鎮計劃生育獎扶政策和獨生子女、雙女戶大學聯考和育齡婦女節育獎勵等利益導向政策研究，進一步擴大計劃生育獎勵優惠覆蓋面，努力提高計劃生育家庭收入和保障水平。堅持綜合治理。重點加大對出生人口性別比綜合治理力度，深入開展“關愛女孩”行動，樹立男女平等、少生優生婚育觀念，引導羣衆正確對待出生性別問題。紮實開展計生藥械專項整治行動，嚴厲打擊“兩非”，對非法鑑定胎兒性別、非法終止妊娠的計生和醫務人員依法嚴肅處理，對溺棄女嬰案件依法追究刑事責任。
(三)着力夯實基層基礎工作。基層基礎工作是確保人口計生工作質量的關鍵環節。要強化基層工作力量。加強鄉鎮和村級計生工作網絡建設，確保每個鄉鎮人口計生工作有領導分管、有辦站機構、有專職計生人員、有村專幹和中心戶長負責的“四有”標準，切實落實工作報酬，穩定計生工作隊伍。要加強專業技術隊伍建設。深入開展縣鄉優質服務示範站建設，縣區站抓龍頭、鄉鎮中心站抓示範、普通站抓服務，重點抓好專技人員隊伍職業化建設，提高服務能力和服務水平。要健全基層工作長效機制。進一步建立完善以“三查”爲抓手的季查月清制度、以鄉村“兩室一校”和月例會爲基礎的基層工作制度、以羣衆自治爲載體的普惠政策與計生優惠政策相結合的合同管理制度，着力提高重點對象“三查”率、節育措施落實及時率、統計數據準確率和廣大羣衆對人口計生工作的滿意率。
(四)積極創新工作方式。各級各部門要緊扣提高人口計生工作質量，以創新優先的思路和方法統籌解決人口計生工作的弱點、難點、熱點問題。抓好綜合改革示範縣創建。建立以縣爲主統籌解決人口問題的體制機制，是新形勢下穩定低生育水平的重要措施。各縣區、各有關部門要根據全省綜合改革會議精神，按照“擴職、克難、轉型、創新”的要求，圍繞統籌協調、科學管理、利益導向、宣傳引導、優質服務、評估考覈六大機制建設，紮實推進綜合改革示範縣區創建活動。今年，石泉縣要力爭通過綜合改革示範縣驗收命名，白河縣要認真研究制定創建實施方案，加快創建工作進度。提升人口計生信息化水平。以省級人口計生信息化項目縣創建爲載體，建立和完善公安、民政、衛生、計生人口信息互通共享機制，進一步提高人口計生信息化建設和應用水平。漢濱、寧陝、紫陽、旬陽4 縣區要紮實搞好創建工作，確保按期通過省上驗收。同時，積極開展人口計生統計數據質量信得過縣創建活動，切實提高人口計生統計信息質量。創新流動人口管理服務模式。認真開展流動人口計劃生育“一盤棋”示範縣創建活動，創新流動人口管理服務模式，不斷提高流動人口管理和服務水平。今年，先在漢陰、平利、鎮坪三縣進行試點，在積累經驗的基礎上，逐步在全市推開。
三、完善保障措施，確保任務落實
各縣區、各部門要緊扣《人口計生工作目標責任書》，加強組織領導，夯實責任措施，狠抓任務落實，確保實現人口計生工作目標，不斷提高人口計生工作水平。
一要夯實工作責任。各級政府一把手要擔負起第一責任，分管同志要切實負起責任，職能部門要切實履行好責任，嚴格執行一票否決、黃牌警告制度。希望各縣區同志，縣區長，分管縣區長切實擔負起領導責任，計劃生育領導小組各職能部門都要各盡職責，確保人口計生各項任務的落實。
二要形成工作合力。進一步健全黨委政府統一領導、人口計生工作領導小組組織協調、有關部門分工負責的綜合治理長效機制。完善黨政、部門、業務“三條線”目標責任考覈辦法，形成一級抓一級、層層抓落實的格局。加大對人口計生工作的督查指導力度，把人口大縣區、大鄉鎮和工作後進的地方作爲監測的重點，加強跟蹤督辦，務必把問題消滅在萌芽、消滅在基層，爭取工作主動權。
三要強化保障措施。認真落實縣區黨政領導包抓鄉鎮、領導小組成員單位包抓村、社區工作制度，把人口計生工作實績與年度綜合考覈掛鉤，嚴格考覈，落實獎懲。把落實獎勵優惠政策、建設計劃生育服務體系和實施母親健康、優生促進、計生家庭創業“三大工程”納入民生工程，作爲爲羣衆辦實事的重要方面落實配套資金，確保人口計生事業持續、健康發展。
同志們，全面加強人口計生工作，促進人的全面發展，事關安康發展全局。各級黨委、政府和人口計生戰線的同志們，一定要進一步強化國策意識、責任意識和憂患意識，始終保持清醒頭腦，高度重視，常抓不懈，突出重點，帶動全局，努力開創我市人口計生工作新局面，爲跨越發展作出新的更大貢獻!
在市人口和計劃生育領導小組會議上的講話 篇6
同志們：
3月9日，劉加才區長主持召開了全區統籌人口發展領導小組會議，全面聽取了人口計生工作情況彙報，審議決定了當前我區人口計生工作中的重大事項，並作了重要講話，對全區當前和今後一個時期的人口計生工作提出了新的目標任務和工作要求。今天的工作會議，是一個傳達貫徹的會議，是一個動員部署的會議，更是一個推進工作的會議。剛纔，黃希瓊同志傳達學習了全區統籌人口發展領導小組會議精神，李世超同志回顧總結了20xx年全區人口計生工作，對20xx年工作作了安排部署。這些我都贊同，希望大家認真抓好落實。下面，我講三點意見。
一、肯定成績，正視問題，清醒認識當前我區人口計生工作面臨的新形勢
20xx年以來，各鎮街、各部門按照區委、區政府的總體部署，圍繞中心，服務大局，真抓實幹，確保了人口計生工作目標任務的全面完成，實現了“”的良好開局。呈現以下幾個特點：一是各級各部門重視程度進一步提高。年初，區委、區政府下發了人口計生工作黨政目標單項考覈辦法。調整充實了區統籌人口發展領導小組，並印發成員單位職責及考覈辦法。各鎮街各部門堅持每月研究一次人口計生工作，並配備專職計生工作隊伍，嚴格按照考覈辦法開展工作。二是低生育水平進一步鞏固。堅持一手抓執法、一手抓導向的原則，維護計生國策的嚴肅性，計生家庭享受更多實惠，羣衆遵守計劃生育的自覺性進一步增強，“少生優生”的觀念深入人心。全年兌現區級以上獎扶金4588.6萬元。20xx年，全區人口自然增長率爲0.74‰，大大低於重慶市的3.19‰的水平，全區全年政策內生育率高於重慶市2.4個百分點。三是基層基礎工作進一步夯實。各鎮街不少計生專幹成長成村居五職幹部，村(居)計生助理員和協管員報酬分別達到360元和540元，遠遠超過重慶市其他區縣標準。“陽光計生”行動在區、鎮、村已建成規範性公開欄(電子顯示屏)51處，開通全天候“12356”陽光計生熱線。信息化建設實現了全員人口信息系統PIS網絡版和離線版鎮村全覆蓋。
成績的取得得力於區委、區政府的正確領導，得力於全區廣大人口計生工作者的不懈努力。但認真分析前幾年的人口計生工作，結合去年重慶對我區的考覈情況，我們會發現我們的工作存在着許多問題和不足，剛纔世超同志做了一些總結，這裏我再點幾個方面：一是幹部隊伍的思想認識存在兩種極端。江津的人口計生工作曾經獲得過重慶市的一等獎，有的鎮街、部門和幹部盲目樂觀，不肯創新，不肯苦幹。而另外的個別基礎較差的鎮街，畏難情緒較爲嚴重，不願意下大力氣去抓計生工作，導致工作落後的局面得不到改變。二是地域發展極不平衡。南部山區少數鎮政策外生育嚴重失控，出生人口符合政策生育率僅爲49.37%，超生一半多。個別鎮二孩率高達56.15%。每個鎮街均有一定比例的後進村(居)。三是城區管理難度大。隨着城市拆遷範圍擴大和城區擴容，城市和流動人口計劃生育工作暴露出的問題更加突出，政策外生育呈大幅度上升趨勢。四是統計數據水分較大。在每次的各級考覈中，均能發現統計誤差，一方面是工作不實，人爲造假，另一方面是摸底清理工作不紮實，造成底數不清。重慶計生委迴歸5年數據分析我區的全員人口信息誤差率高達38.06%，個別鎮街誤差率達80.61%。
二、整改提高，重點突破，堅決打贏20xx年全區人口計生工作“翻身仗”
針對前幾年工作中存在的一些問題，尤其是去年我區人口計生目標考覈反映出來的嚴峻形勢，我們必須下大力氣加以整改，突出重點，突破難點，抓出亮點，堅決打贏20xx年全區人口計生工作這場“翻身仗”。各鎮街、各部門要切實把思想和行動統一到區委、區政府的決策部署上來，全面貫徹區統籌人口發展領導小組會議精神，針對人口計生突出問題，確保規定動作不走樣，自選動作有創新，重點抓好以下幾方面工作：
(一)要在夯實基層基礎上求突破。一是牢固樹立以村爲主的思想。明確村級工作任務，嚴格兌現獎懲。區人口計生委要對每個鎮街抽取重點管理村(居)實行重點督導，各鎮街要把孕情掌握、政策外生育控制能力、長效手術到位和社會撫養費徵收到位情況作爲考覈村居計生工作的主要內容，力爭今年265個村都能提高合法生育率。二是全面規範“陽光計生”工作。全面推進政務公開、政務信息公開，廣泛開展“兩無一滿意”先進村(居)創建活動和“請農民兄弟姐妹評計生、請流動人口評計生”雙評活動，確保取得實效。三是促進信息化建設上檔升級。充分發揮計算機信息網絡的作用，培訓好區、鎮、村三級計算機操作人員，完善人口信息採集長效機制，落實統計數據質量日常監測制度。公安、民政、衛生、計生等部門要建立信息共享制度，定期交換人口信息，完善全員人口信息系統，提高信息上報準確率。
(二)要在宣傳教育上求創新。發揮宣傳教育的先導作用，按照“大宣傳、大聯合、出精品”的要求，綜合運用陣地宣傳、媒體宣傳、重大活動宣傳等手段，營造濃厚的宣傳氛圍，提高全社會對基本國情、基本國策的認識。繼續深入開展“關愛女孩”活動，發揮我區生殖健康、計劃生育項目工作優勢，引導羣衆自覺實行計劃生育。不斷創新宣傳方法，逐步打造“生育文化園區”、“生育文化大院”亮點，配合新家庭文化屋建設活動，多方位、多角度、全覆蓋開展國策宣傳。進一步加大利益導向工作落實力度，兌現各種獎勵優惠政策，整合社會資源，逐步擴標提面。
(三)要在流動人口管理上實現“一盤棋”。要切實建立統籌人口領導小組各成員單位齊抓共管、綜合治理的長效機制。進一步明確流動人口綜合治理單位工作職責，嚴格目標管理。對流動人口實行同安排、同管理、同服務的工作模式，充分利用流動人口信息平臺，準確掌握流動人口的動向及信息變更情況。加強與流入人口集中地的雙向聯繫，建立雙向協作聯繫制度。認真做好流動人口信息覈查工作，爲準確掌握流動人口信息打下基礎。城區要認真落實好戶況管理制度，及時變更信息，落實好“以房定人”工作機制。各鎮街黨政一把手要統一協調轄區內各部門，建立共管機制，加強工作聯繫，儘快形成全社會齊抓共管人口計生工作的良好氛圍。
(四)要在“兩非”查處上出新招。人口計生部門要通過隨訪服務等辦法，加強孕情、育情全程服務，從源頭賭塞選擇性流引產的發生，並從中發現“兩非”線索。區公安、衛生、法院、紀檢、計生等部門要加強配合，對重點對象要聯合查處，重大典型案件要及時曝光，達到處理一例、威懾一方、教育一片的效果。認真做好出生人口實名登記工作，落實B超實名登記制度，保護女孩的生命權和生存權。通過各種舉措，切實遏制出生人口性別比升高的勢頭。
三、加強領導，狠抓落實，切實保障人口計生各項目標任務圓滿完成
市人口計生委副主任張頌憲最近來我區調研時指出，江津的人口計生工作過去就已經滑坡，目前已掉入危險境地。因此可以說，今年是我區人口計生工作面臨重大挑戰、能否重振旗鼓的關鍵之年。我們要認真貫徹落實加才區長在統籌人口發展領導小組會上的講話要求，人口計生部門要深入調研、認真總結、深刻分析原因，針對問題提出整改措施;各鎮街、各部門要加強領導，狠抓落實，齊抓共管，形成合力，確保人口計生各項工作任務圓滿完成，實現加才區長提出的“破位爭先”的目標。
一是切實加強組織領導。要堅持黨政一把手“親自抓、負總責”，堅持人口和計劃生育目標責任制管理和“一票否決”制度。把人口計生工作任務逐級分解，落實到基層和各單位，做到思想、責任、措施“三到位”，形成一級抓一級、人人有責任的工作格局。今年，我們的目標是要在全市打翻身仗，區委、區政府的態度是非常明確的，也是非常堅決的。要把落實人口計生責任制的情況作爲衡量政績、獎懲任用幹部的重要內容。對弄虛作假、瞞報虛報人口計生指標的單位，要嚴肅追究黨政一把手和有關人員的責任。
二是切實保障資金投入。區人口計生委要按照統籌人口發展領導小組會議精神，會同財政部門認真研究人口計生事業費預算標準和社會撫養費徵收、管理、使用等問題，確保今年各項投入到位。各鎮街要確保各項優惠政策、計劃生育免費技術服務等經費投入到位，要嚴格按照市政府要求，將區裏面安排給鎮街使用的社會撫養費全額用於人口計生事業，實行雙軌制投入並納入考覈，區人口計生委投入多少，鎮街也要相應投入多少。這項工作，請人口計生、財政、審計等部門加強專項檢查，確保社會撫養費用於人口計生事業發展。
三是要切實穩定幹部隊伍。各鎮街黨委政府要當好人口計生工作和人口計生幹部的堅強後盾，保證基層人口計生幹部隊伍的穩定。各鎮街要繼續落實好按總人口萬分之三(包括流動人口在內)的比例配備工作人員，特別是村一級，要確保該補的補、該換的換，及時調整充實並穩定人口計生幹部隊伍，必須做到力度不減、人員不少、要求不降;切實加強人口計生幹部業務教育和培訓;對工作敬業、業務熟悉、成績突出的計生幹部要大力表彰獎勵，努力把我區人口計生幹部隊伍培養成一支政治堅定、業務精湛、作風過硬的優秀幹部隊伍。
同志們，做好人口與計劃生育工作事關廣大人民羣衆的切身利益，事關全區改革、發展和穩定的大局，我們務必要認清形勢，創新舉措，強化管理，改進服務，堅持不懈地抓好、抓實，爲我區經濟社會全面發展作出新的更大的貢獻!
在市人口和計劃生育領導小組會議上的講話 篇7
同志們：
今天召開這次領導小組成員會，主要是研究部署迎接省人口和計劃生育目標管理責任制考覈工作。剛纔，慶勝同志傳達了省人口與計劃生育領導小組制定的《20xx 年人口和計劃生育目標管理責任制考覈細則》，希望各成員單位按照任務要求，切實抓好貫徹落實。下面，我着重強調幾點：
一、認清形勢，切實增強做好人口和計生工作的責任感和緊迫感
今年以來，在各級各部門的共同努力下，全市人口和計劃生育工作繼續保持了良好的發展態勢，呈現出以下特點：
一是平抑全省第四次人口出生高峯成效顯著。根據省、市有關會議和通知要求，人口計生、發展改革、衛生、統計、新聞、公安、民政等部門密切協作，進一步完善人口調控機制，聯合建立了人口信息月報告、季通報制度，人口預警信息定期發佈制度，引導羣衆自覺晚婚晚育、依法生育。根據預測和掌握的情況，今年我市能夠圓滿完成省下達的人口計劃，人口仍將負增長。
二是綜合治理人口問題呈現新局面。市委、市政府新近先後制定出臺了《關於加強新時期人口和計劃生育工作的實施意見》、《威海市加快推進人口現代化實施綱要》和《加快建立完善人口和計劃生育工作新機制實施綱要》，對當前和今後一個時期的工作進行了規劃、部署和安排。各相關部門按照市委、市政府要求，認真履行計劃生育職責，積極協調配合，綜合治理人口問題的局面進一步形成。
三是計劃生育利益導向機制建設取得新突破。在榮成、文登兩市開展了對農村部分年滿60週歲計劃生育夫妻的獎勵扶助制度省級試點工作，目前兩市享受獎勵扶助對象已達8300多人;市政府建立了農村獨生子女父母獎勵費統一發放制度，獎勵費由市、市(區)、鎮(街道)三級財政負擔，建立個人帳戶，以“直通車”的形式直接發放到個人;市人口計生委、勞動保障局、財政局共同制定了城鎮失業(無業)人員獨生子女父母獎勵費統一發放制度，獎勵費資金由市、區兩級財政共同負擔，均納入年度財政預算，由各街道辦事處(鎮)專戶儲存，按年度直接發放到個人。
今年以來人口和計生工作雖然取得了一定成績，但當前遇到的新情況、面臨的新任務、出現的新問題，容不得我們有絲毫的麻痹和鬆懈。首先，構建和諧社會對人口和計生工作提出了新的更高要求。在促進人與人、人與社會、人與自然的和諧發展過程中，人口和計生工作承擔着科學規劃人口發展，合理控制人口規模，大力提高人口素質，努力改善人口結構，引導人口合理分佈，積極應對人口老齡化，搞好人力資源的開發利用，確保人口安全等諸多任務，要求更高，壓力更大。其次，隨着市場經濟的發展和各項改革的深化，人口和計生工作出現了許多新情況和新問題。新《婚姻登記條例》實施後，全市婚檢率、晚婚率下降;取消一孩生育審批，控制晚育的難度增大;隨着農村稅費改革的深化，基層計劃生育投入不足的問題日益突出;戶籍制度的改革，對規範人口和計劃生育管理體制、運行機制和工作方式提出新的要求。第三，個別地方對人口和計生工作的長期性、艱鉅性、複雜性認識不足，個別部門相互之間封閉信息、壟斷資源、政策分割、相互掣肘的現象仍時有發生，綜合治理人口問題的合力機制尚未完全形成。這些問題，需要引起我們的高度重視，在今後的工作中認真加以解決。
二、突出重點，建立健全人口和計生工作齊抓共管長效機制
人口和計劃生育是一項社會系統工程，必須在各級黨委、政府的統一協調下，落實部門職責，建立長效機制，實行綜合治理。當前要重點建立完善以下機制：
一是人口和計劃生育宣傳教育協作機制。各級人口計生、宣傳、教育、科技、衛生、工青婦、計生協會等部門和社會團體要加強協作，密切聯繫，堅持走大聯合、大宣傳、出精品的路子，充分利用各類宣傳資源，採取多種措施，加強人口與計劃生育新聞宣傳和社會宣傳，大力宣傳現行的生育政策，傳播新型生育文化，形成正確的輿論導向，引導羣衆依法實行計劃生育。
二是計劃生育執法檢查監督機制。各級紀檢監察、司法、人口計生部門要定期開展人口和計劃生育執法檢查，各級法院要及時受理人口計生部門申請強制執行的社會撫養費徵收、計生訴訟等案件，依法維護人口和計劃生育工作秩序。
三是人口計生相關基礎信息共享機制。各級人口計生、民政、衛生、公安、勞動保障、工商、信息產業等部門要及時提供相關信息，及時掌握人口出生、自然增長、出生性別比、晚婚晚育率、流動人口等項指標，定期通報情況，協商解決問題。
四是流動人口計劃生育管理服務機制。要嚴格貫徹落實國家《流動人口計劃生育管理和服務若干規定》，建立“流入地和流出地共同負責、以現居住地爲主”的流動人口計劃生育管理體制。各級公安、工商、稅務、勞動保障、人口計生、民政、衛生、城建等部門要認真落實流動人口計劃生育工作責任制，共同做好流動人口計劃生育管理和服務工作。
五是人口計劃管理調控機制。各級發展改革、人口計生、公安、民政、衛生等部門要結合部門職能，認真履行人口計劃管理職責，科學制定人口規劃，依法嚴把生育證發放關、戶口申報關、婚姻登記關、收養子女關和住院分娩關，保證人口計劃的順利完成。
六是計劃生育獎勵扶助政策兌現機制。各級要建立由黨委、政府牽頭，人口計生、財政、勞動保障等部門負責組織協調，相關部門參與的齊抓共管體系，建立和完善相關部門聯席會議制度，及時研究解決工作中遇到的重大問題，形成經常化的協調溝通機制，確保各項計劃生育獎勵扶助制度落實到位，及時、足額兌現各項計劃生育獎勵扶助資金。
七是計劃生育公共財政投入機制。要樹立優先投資於人口事業的觀念，建立完善以財政投入爲主渠道、逐年穩定增長的計劃生育公共財政投入長效保障機制。各級按照“分級負擔、分項覈算、穩定基數、逐年提高”的原則，制定落實“”人口計生事業投入規劃，保證用於人口計生事業的投入不低於經常性財政收入的增長幅度，逐步提高人口計生事業經費投入的總體水平，集中解決好鎮、村兩級計生工作人員的報酬、農村獨生子女父母獎勵費、計劃生育技術服務免費、建立獎勵扶助制度和正常性事業發展等重點需要的經費。要將流動人口管理和技術經費納入本地區計劃生育工作經費之中，確保與戶籍人口人均經費同等投入水平。
三、強化責任，全面完成人口目標管理責任制各項任務
實行目標管理責任制考覈，是做好人口計生工作的一大“法寶”，也是建立決策目標、執行責任、考覈監督“三個體系”的具體措施。今年是省委、省政府對各市三年考覈的集中獎懲兌現年，市委、市政府也要對各市區、各部門進行考覈並兌現獎懲。各部門要按照省《考覈細則》和《市直部門履行計劃生育職責責任書》要求，進一步加強領導，明確任務，狠抓落實，確保在省、市考覈中取得優異成績。要着力抓好以下工作：
第一，嚴格落實計劃生育責任制。《山東省人口與計劃生育條例》明確規定，機關、社會團體、企業事業組織實行法定代表人或者負責人計劃生育責任制，部門一把手是計劃生育工作的第一責任人。各部門要牢固樹立國策意識，結合部門職能，認真履行好計劃生育職責。要建立部門垂直負責體系，層層簽訂人口與計劃生育目標管理責任書，搞好全系統的人口計生工作。今年是各級領導班子屆中調整年，市委、市政府將根據《部門履行計劃生育職責責任書》，對各部門進行嚴格考覈，並把考覈結果作爲評先選優、獎懲兌現的依據，作爲評價幹部政績、提拔重用的依據，對完不成工作任務的，堅決實行一票否決。
第二，加大部門協調配合力度。要健全人口與計劃生育領導小組的組織、協調、督促、檢查制度，完善部門聯席會議制度、聯絡員制度和定期督查制度，形成優勢互補、資源共享、各負其責、齊抓共管的工作格局。各相關部門要定期通報情況，協商解決問題，切實做到計生工作與本職工作同研究、同部署、同檢查、同落實，在制定相關政策措施時，能夠統籌考慮，相互協調，徵求人口計生部門意見，有利於人口和計劃生育工作。
第三，紮實做好迎接省、市考覈的準備工作。從前幾年省、市檢查考覈的情況看，大多數部門都能較好地完成所承擔的計劃生育職責任務，但也有少數部門由於重視不夠，措施不力，造成考覈失分。從現在到年底考覈，只有兩個月左右的時間，希望各部門進一步加大工作力度，認真對照年初的工作部署和省、市的考覈要求，本着“缺什麼、補什麼”的原則，積極查漏補缺，努力把工作做深、做細、做實、做好，以實實在在的工作成效贏得人口目標責任制考覈的好結果、好名次。今年承擔省考覈任務的單位，如果在考覈工作中出了問題，影響了全市的考覈成績，要承擔責任。市直各相關部門11月底前都要搞好自查總結，將落實職責分工的情況局面報告市人口和計劃生育領導小組辦公室(設在市人口和計劃生育委員會)。
同志們，在市委、市政府的正確領導下，只要我們團結協作，開拓進取，紮實工作，我市人口和計劃生育工作一定能取得更大的成績，爲建設全面小康和現代化的和諧威海做出更大的貢獻!
在市人口和計劃生育領導小組會議上的講話 篇8
同志們：
今天這次會議，是“”開局之年召開的首次人口和計劃生育工作領導小組全體成員會議，也是今年7月市人口和計劃生育工作領導小組成員調整後召開的第一次全體會議。我有責任擔任市人口和計劃生育工作領導小組組長，有幸第一次參加領導小組全體成員會議。主要任務是，通報上半年全市人口和計劃生育工作情況，分析人口和計劃生育工作面臨的嚴峻形勢，研究解決當前人口和計劃生育工作中存在的突出問題，進一步動員領導小組成員單位，認清形勢，統一思想，加強領導，明確職責，齊抓共管，綜合治理，努力穩定低生育水平，大力提高出生人口素質，確保全面完成全年人口和計劃生育工作目標任務，促進新時期全市人口和計劃生育工作再上新水平。會上，市人口計生委潘秀珍同志通報了上半年全市人口和計劃生育工作情況，12個部門負責同志作了交流發言。剛纔，錢市長從四個方面部署了下半年全市人口和計劃生育工作任務，我完全贊同。下面，我講三點意見：
一、進一步認清形勢，提高思想認識，切實增強做好新時期人口和計劃生育工作的責任感與緊迫感
“十五”期間，在市委、市政府正確領導下，經過各級黨政組織、各有關部門和廣大幹部羣衆的共同努力，我市人口計生工作取得了顯著成績，多次受到國家、省和揚州市的表彰獎勵，的確不容易。今年以來，我市人口計生工作繼續保持良好的發展勢頭，“”開局順利，爲全市經濟社會發展作出了積極貢獻。在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到，目前我市人口計生工作面臨的形勢依然十分嚴峻。從剛纔市人口計生委通報的情況來看，歸納起來有：一是人口低生育水平還不夠穩定。部分羣衆生育意願與現行生育政策之間還有一定差距，傳統婚育觀念還沒有根本轉變;少數鄉鎮基層基礎工作不夠紮實，早婚早育、未婚先孕現象有所擡頭;非法同居、非婚生育、離婚再婚、非法收養、包二奶、外進婚等特殊婚育現象明顯增多，增加了人口計生工作的難度;目前我市外來工特別多，外來工是下一步人口計生工作的重點;計劃生育執法難度大，社會撫養費徵收難度大，徵收兌現率低，羣衆的攀比心理嚴重。二是新時期人口計生工作的要求發生了根本變化。人口與計生法律法規的出臺，計生工作內涵的擴大，羣衆的法制觀念、維權意識和服務需求日益增強，都對新時期人口計生工作提出了新的要求。人口計生工作思路和方法由過去強化行政手段與制約措施爲主，轉向以人爲本，依法行政，強化宣傳教育和優質服務，維護羣衆計生合法權益;考覈內容由過去考覈計劃生育率轉向既考覈計劃生育率、又考覈一系列的計生宣傳服務和利益導向指標;計生服務由過去有償服務轉向取消計生部門所有的收費項目，實行免費服務。三是人口計生工作中一些深層次問題有待進一步解決。隨着社會主義市場經濟的發展，城市規模擴大，流動人口增加，城鄉人口計生工作的難度進一步加大;老齡人口不斷增多，人口老齡化問題更加突出;個體、私營等無主管部門企業不斷增加，法定代表人計劃生育責任制不夠落實，有些企業法定代表人帶頭超生，少數企業計生部門進不去，給人口計生工作帶來一定影響。各有關部門要全力配合，對違法生育的，要加大打擊力度。四是人口計生工作保障措施不夠到位。鄉村計生經費投入嚴重不足，存在亂收費和搭車收費現象;基層計生幹部待遇得不到落實，後顧之憂得不到解決，人身安全得不到保障，影響計生幹部的工作積極性和計生隊伍的穩定。這些問題，直接影響着“全國先進、省級示範”計生工作成果的鞏固，影響着“”全市人口計生工作的開展。也說明了當前人口計生工作形勢不容樂觀，穩定低生育水平、提高出生人口素質的工作任務十分繁重。“”期間，我市要創建全省人口協調發展先進市，目前人口計生工作違法生育、人口素質和權益保障等三個方面老問題需要我們花大力氣去解決，人口質態越來越複雜、羣衆需求越來越強烈、社會需求越來越豐富、基層工作越來越難做等新情況已變得越來越複雜。任何外部環境的影響、工作措施的疏忽，都會導致低生育水平反彈。對此，各部門、各單位都要有深刻的認識。
人口問題是制約可持續發展的首要問題，是影響經濟社會發展的關鍵因素。人口和計劃生育工作是堅持以人爲本、全面協調可持續發展的科學發展觀中極爲重要的內容。牢固樹立和認真落實科學發展觀，必須把人口計劃生育工作擺上更加突出和更加重要的位置。能否做好人口和計劃生育工作，有效地穩定人口低生育水平，提高出生人口素質，直接關係到我市經濟能否在日益激烈的競爭中健康持續地發展，關係到我市新一輪追趕發展目標的實現，關係到和諧社會的構建和全面小康社會的建設。只有切實加強人口和計劃生育工作，穩定人口低生育水平，人均經濟指標才能明顯提高，綜合競爭力和綜合實力才能大幅度提升，才能更好、更快地促進我市“”經濟社會發展目標的實現。
作爲市人口和計劃生育工作領導小組成員單位，一定要認清人口問題的本質是發展問題，認清當前人口和計劃生育工作面臨的新形勢、新任務，進一步提高對人口和計劃生育工作重要性的認識，切實增強做好新時期人口和計劃生育工作的責任感與緊迫感，克服盲目樂觀、麻痹鬆懈和怕苦畏難的消極情緒，樹立科學發展、和諧發展、可持續發展觀念，堅持嚴格執行現行生育政策不動搖，堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖，堅持維護羣衆計劃生育合法權益不動搖，充分發揮部門優勢，自覺履行法定職責，主動承擔應盡責任，以對黨和國家、對人民羣衆、對子孫後代高度負責的精神，全力以赴、堅持不懈地抓緊抓好新時期人口和計劃生育工作，下大力氣穩定人口低生育水平，提高出生人口素質，推動人口和計劃生育事業持續穩定健康地發展，確保我市計劃生育這面紅旗永遠高高飄揚，爲實施新一輪追趕發展和建設全面小康高郵創造良好的人口環境。
二、依法履行職責，實行齊抓共管，努力形成綜合治理新時期人口和計劃生育工作的強大合力
人口和計劃生育工作是一項政策性強、涉及到方方面面的社會系統工程。對高郵來講，人口和計劃生育工作要在更高的平臺上實現新的發展，任務更重、要求更高、壓力更大、難度也更大。各部門、各單位一定要認真貫徹落實人口與計劃生育法律法規精神，按照市委、市政府的要求，依法認真履行職責，主動配合把好關口，實行齊抓共管、綜合治理。
一要認真學習。各部門、各單位要按照市級機關工委、市人口計生委、市法制辦、市司法局聯合下發的文件要求，組織市級機關黨員幹部開展人口與計劃生育法律法規的專題學習活動，全面領會法律法規的精神實質和有關規定，做到學法知法懂法守法用法，明確本部門在人口和計劃生育工作中的法律責任，自覺依法履行人口和計劃生育工作職責，在本部門內形成執行計劃生育政策人人有責的良好氛圍和履行計劃生育應盡義務責無旁貸的大局意識。
二要明確責任。各部門、各單位要切實重視加強計劃生育組織網絡建設，不僅要建立領導小組，還要落實工作班子;不僅要有領導分管，還要明確職能科室和承辦人員具體負責;不僅要落實部門管理力量，還要落實基層管理力量，並將人口計生工作目標任務層層分解落實，共同承擔人口計生工作綜合治理的責任。
三要履行職責。各部門、各單位要主動將人口和計劃生育工作納入本部門的工作之中，融入基層單位的實際管理之中，統籌安排，有機結合，做到與本部門工作同計劃、同佈置、同檢查、同考覈。在出臺有關政策規定時，要有利於人口和計劃生育工作的開展，營造良好的人口和計劃生育工作環境，真正形成綜合治理新時期人口和計劃生育工作的強大合力。
四要齊抓共管。衛生部門要密切配合人口計生部門工作，在生育、四項手術和B超管理上要嚴格把關，嚴禁非醫學需要的胎兒性別鑑定和選擇性別的人工終止妊娠，嚴禁非法施行計劃生育手術，嚴禁實施假節育手術、進行假醫學鑑定、出具假計劃生育證明，主動提供有關信息，及時爲育齡羣衆提供計生優質服務，爲人口計生工作提供技術保障;政法部門要爲人口和計劃生育工作保駕護航，對違法生育人員毆打計生幹部的案件，發現一起，查處一起，切實保障計生幹部人身安全。對目前未處理的6個違法生育人員毆打計生幹部的案件，要嚴肅查處。公安、法制辦等相關部門要追查到位。同時要加大社會撫養費徵收的強制執行力度;教育部門要做好學生的青春期知識教育和法律法規宣傳。其它各有關部門要根據人口計生法律法規的要求，自覺依法履行職責，密切配合，通力協作。市人口計生部門要對領導小組成員單位嚴格考覈，對不配合、不支持計生工作、互相推諉扯皮、完不成任務的堅決實行一票否決。市級機關工委對市級機關各部門人口計生工作要定期檢查督促，嚴格考覈，兌現獎懲。年底，領導小組各成員單位要把履行人口與計生職責情況書面上報市政府辦公室。
三、切實加強領導，強化目標意識，紮實做好新時期人口和計劃生育工作
近幾年來，各部門、各單位對人口計生工作都很重視，圍繞市委、市政府確定的人口計生工作目標任務，結合部門實際，認真履行職責，在參與人口計生綜合治理中做了不少工作，取得了一定成效，但也存在一些問題。據調查，少數部門對新時期人口計生工作的新情況、新問題、新任務、新要求認識不足，齊抓共管意識不夠強，工作力度不夠大，對本部門人口計生目標責任落實不夠到位，工作中出現相互扯皮推諉、不夠協調和把關不嚴等現象。各部門、各單位要進一步加大領導力度，強化人口計生工作目標責任意識，把人口計生工作當作“份內事”，切實擺上重要位置，定期聽取彙報，幫助解決人口計生工作中的實際困難和問題，紮實做好新時期人口計生工作。
(一)切實加強領導，做到“四個到位”。一是責任到位。要層層落實人口與計生目標管理責任制，細化分解人口和計生工作目標任務，堅持黨政一把手親自抓、負總責;分管領導重點抓、負實責;形成主動抓、自覺抓、經常抓的局面。二是經費到位。按照年初市委、市政府文件規定，鄉鎮、村各按人均4元和2元的標準投入計生經費。各部門、各單位也要安排必需的計生經費，確保及時足額劃撥到位，確保人口計生工作正常運轉。市財政每年對計生經費投入都要有所增長。三是人員到位。要配齊配強計生網絡隊伍，提高人員素質。把能力強、業務精的人員充實到計生崗位，確保計生隊伍結構合理，同時要按時足額發放鄉村計生幹部工資，不打白條，不拖欠。要解決基層計生幹部的後顧之憂，採取市、鄉、個人各三分之一的辦法，幫助村級計生專幹辦理養老保險，調動他們的工作積極性。四是措施到位。要根據人口計生法律法規和創建省人口協調發展先進市的要求，建立健全規範的人口和計劃生育各項工作制度，創新思路、創新方法、創新載體、創新機制，創造性地做好人口計生工作，落實好各項工作措施，把人口和計生工作落到實處。
(二)強化目標意識，穩定低生育水平。各部門、各單位要對照年初市委、市政府確定的人口計生工作目標任務，對上半年人口計生工作進行一次回頭看，針對存在問題，採取切實可行的措施，排出序時進度，狠抓落實到位，確保人口計生工作各項目標任務的完成。要加強計劃生育基層基礎建設，穩定低生育水平，把工作重心轉移到婚前孕前。要以計生合格村、合格社區建設爲載體，推動村級計生工作的開展。要抓好市計生指導站世代服務品牌試點工作，加強硬件建設，更新服務設備，美化服務環境，打造世代服務品牌。繼續深入推進計生優質服務六項系列工程，爲羣衆提供計生優質服務。發揮親子活動中心陣地的作用，提高出生人口素質。進一步規範企業人口和計生工作，加強對企業人口計生工作的領導，把工作重心轉移到企業，特別是女工較多的服裝企業，全面落實企業法定代表人計劃生育責任制。請經貿局和市服裝行業協會要做好這項工作。8月底，市委、市政府將召開全市人口和計劃生育“五進”企業活動現場會。請相關部門給予高度重視。切實加強對流動人口計生宣傳管理和服務工作，嚴格控制流動人口超生。繼續開展關愛流動人口活動，實行“屬地化管理、市民化服務”，讓流出人員放心在外打工，流入人員安心在郵創業，爲高郵經濟建設服務。建立健全計生利益導向機制，關心計劃生育困難家庭，落實救助措施，幫助他們排憂解難。
(三)堅持依法行政，強化依法治育。加大人口與計生法律法規學習宣傳的力度，在全市開展人口與計生法律法規專題學習活動。繼續推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，免費提供計劃生育四項手術服務，想方設法兌現獨生子女父母獎勵金。嚴禁計劃生育亂收費和搭車收費，依法維護羣衆計劃生育合法權益。依法加大對違法生育行爲的查處力度，提高計生案件立案處理率和社會撫養費徵收兌現率，對黨員幹部超生的要進行黨紀、政紀、經濟處理三到位。加大對阻礙計生幹部依法執行公務和破壞計生工作行爲的打擊力度，保護計生幹部的人身安全。
同志們，新時期人口和計劃生育工作形勢嚴峻、任務艱鉅、責任重大。各部門、各單位要進一步加強領導，強化責任，認真履行部門職責，充分發揮各自優勢，積極參與人口和計劃生育工作，齊心協力，紮實工作，把我市人口和計劃生育事業不斷推向前進，爲實施新一輪追趕發展、建設全面小康高郵作出新的更大的貢獻。
在市人口和計劃生育領導小組會議上的講話 篇9
一、提高統籌解決人口問題的認識
去年，我市人口計生工作取得了較好的成效。主要呈現六個“好”的特點：一是指標完成好。全年計劃生育率97.76%，出生性別比105.19，連續20xx年保持在正常範圍，全市無行政侵權行爲發生，較好地完成了省政府下達的各項目標任務，工作水平和質量進一步提高。二是優質服務好。繼德清、安吉縣榮獲全國計劃生育優質服務先進縣後，長興縣又榮獲這一稱號。三縣兩區均榮獲了省級以上計劃生育優質服務先進縣區稱號。聯合國計劃生育、生殖健康第六週期項目又落戶德清縣。三是重點工作完成好。全面實施農村部分計生家庭獎扶制度，嚴格按照“資格確認、資金管理、資金髮放和社會監督”四權分離機制運作，使政府爲民辦實事項目落到了實處。四是職能拓展好。人口發展研究工作開始啓動。五是協會作用發揮好。計生協會緊緊圍繞人口計生中心工作，充分發揮羣衆組織的優勢，通過抓組織建設、少生快富項目和宣傳服務活動，成爲協助黨委、政府做好人口計生工作不可缺少的一支重要力量。六是部門配合好。各有關部門認真履行職責，在協調配合、直接參與、出臺政策等方面，給予了大力支持，推進人口計生工作目標任務的完成。
我們在肯定成績的同時，也要清醒地看到我市人口計生工作面臨的嚴峻形勢和存在的突出問題。一是人口發展面臨“四大壓力”。今後十幾年，我市面臨勞動就業人口高峯、人口老齡化高峯、人口素質不高、人口流動與遷移逐年增加等問題。勞動就業方面，在到20xx年間，我市常住勞動力人口在192萬到200萬之間，就業壓力進一步增大。人口老齡化方面，我市早於全國、全省步入老齡化社會，老齡人口將從的40萬增長到20xx年的大約66萬人，增長50%以上，而社會保障相對不足，對養老保障制度的持久運行和養老基金的平穩運營都帶來了壓力。人口素質方面，從居民受教育的情況看，我市人口的平均受教育年限爲7.6年，小於全國平均的8年以上的受教育年限。特別是勞動力人口的受教育程度低，50%以上勞動力是國小學歷，高中以下學歷的勞動力佔總數的90%以上，人口受教育水平滯後於經濟發展水平，不利於整個經濟產業從粗放型向集約型轉變。人口流動與遷移方面，近年來，每年流入我市的外來人口在10萬以上，人口遷移增長將是我市今後人口總量增長的主要因素。流動人口大量增加給我市經濟帶來活力的同時，也給社會治安、環境衛生、計劃生育等管理與服務帶來挑戰。因此，統籌解決人口問題的任務還很艱鉅。二是低生育水平還存在不穩定因素。羣衆的生育意願與現行生育政策依然存在矛盾，大量獨生子女進入婚育年齡，政策內生育率逐步回升，受離婚、再婚、非婚生育等因素影響，生育水平反彈的壓力較大。工作還不夠平衡，有的地方是全國、全省領先的水平，而有的地方特別是有的鄉鎮、村問題也很突出，基礎很不穩固。三是人口和計劃生育工作的難度加大。隨着體制的轉軌和社會轉型的加快，越來越多的“單位人”轉爲“社會人”，人口流動、人戶分離等現象大量增加，原來計生管理一直沿用的各種前置條件取消，行政措施弱化，人口計生工作手段和目標的矛盾日益突出，城市社區計生管理服務難、企業法人計生責任制落實難、社會撫養費徵收難、流動人口違法生育控制難等問題都還不同程度存在。
二、提升統籌解決人口問題的水平
(一)堅持政策推動，進一步健全利益導向機制。人口和計劃生育工作需要廣大羣衆的理解、支持和參與。要積極落實已出臺的計劃生育優先優惠政策，全面實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，規範運作公益金制度，保證所有符合條件的家庭都能享受到獎勵扶助政策。要制定有利於應對人口老齡化的政策，加大利益導向的力度和受益人羣的覆蓋面，建立健全與計劃生育密切相關的養老保險、基本醫療保險、生育保險和社會福利制度，形成政府爲主，社會補充的人口和計劃生育利益導向政策體系。要加大對計生特困家庭在就學、就業、就醫等方面的幫扶救助力度，營造良好的政策環境，真正使計生家庭在社會上有地位、經濟上有實惠、生活上有保障，提高羣衆實行計劃生育的自覺性，促進低生育水平保持穩定。
(二)堅持以人爲本，進一步提高管理服務水平。要切實加強服務平臺建設，充分發揮計生服務網絡作用，加強對生殖健康和優生優育的諮詢、指導和服務，倡導婚前檢查，大力宣傳和普及預防出生缺陷科學知識，努力提高出生人口素質和羣衆生殖保健水平。要深化優質服務創建活動，認真學習、借鑑和推廣聯合國人口基金項目管理的先進理念和方法，不斷拓展服務的內涵與外延，創建更加人性化的管理服務模式。要重視加強流動人口的管理服務工作，建立完善“政府領導、部門齊抓、單位負責、屬地管理”的流動人口綜合管理服務機制和目標管理責任制。
(三)堅持依法行政，進一步保障羣衆合法權益。嚴格依法行政、加強依法管理，是提高人口計生工作法治化水平的現實需要，也是加快“法治湖州”建設的必然要求。要圍繞我市建設法治湖州目標，切實加大對人口和計劃生育法律法規的宣傳教育和貫徹執行力度，不斷提高計生幹部依法行政的能力和廣大羣衆依法維權的意識。要不斷深化人口和計劃生育綜合改革，加快建立“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制，推動人口計生工作的制度化、規範化和法治化運行。
(四)堅持重心下移，進一步抓好基層基礎工作。人口計生工作的重點、難點和關鍵點都在基層。要深入開展計劃生育“優質服務先進縣區”、“優質服務示範鄉鎮(街道)”、“村民自治示範村”三級聯創活動，構建“市指導、縣領導、鄉負責、村爲主、組配合、戶落實”的基層計生工作機制。在農村要大力推進計劃生育村務公開、民主管理、民主監督等工作，健全完善“村兩委負責、協會當骨幹、羣衆做主人”的村民自治運行機制;在城市要繼續推行屬地化管理，強化街道辦事處、社區居委會計劃生育的管理職責。
(五)堅持與時俱進，進一步加強人口發展研究。加強人口發展研究，是市人口計生委的一項重要職能。要進一步加強對人口發展規律、人口素質、人口結構、人口分佈等重大問題的研究，爲人口計生工作實踐提供理論指導和智力支持。
三、加強統籌解決人口問題的保障
(一)強化領導責任。要進一步完善黨政一把手親自抓、負總責的工作責任制，真正做到對人口計生工作思想上重視、工作上支持、條件上創造。要出臺貫徹落實中央《決定》的意見。要不斷改進完善並嚴格落實人口目標管理責任制和“一票否決”制，進一步落實各級黨委、政府的責任，把人口計生工作成效作爲考覈各級、各部門工作實績和幹部政績的重要內容，堅持任期內逐年考覈，離任時進行審計，工作失職的要追究責任，形成有效的激勵約束機制。
(二)保障必要的經費。對人口和計劃生育事業的公共投入，是保穩定、促發展的基礎性投入。要建立穩定增長的投入保障機制，人口和計劃生育財政投入增長幅度要高於經常性財政收入增長幅度，確保法律法規規定的各項經費的落實，促進人口和計劃生育事業持續健康發展。
(三)重視隊伍建設。做好人口計生工作，隊伍是關鍵。要穩定健全基層工作機構和隊伍。在農村綜合改革中，要確保人口和計劃生育工作機構和人員穩定，按照常住人口規模比例配備人口和計劃生育工作人員，逐步解決鄉鎮(街道)計生隊伍力量不足、人員老化問題。要按規定落實基層工作人員的工資和社會保障待遇。切實加大對各級計生幹部的教育培訓，不斷提高廣大計生幹部的能力和素質。
(四)強化綜合治理。統籌解決人口問題，要有綜合治理的機制保障。市人口計生領導小組要充分發揮綜合協調作用，加強對面上工作的督促檢查，各成員單位要切實增強大局意識和責任意識，做到各司其職、分工負責、密切配合。人口計生部門要勇於擔當主力軍，開展好各項工作，努力當好黨委、政府的參謀助手。要進一步充分發揮發揮工、青、婦和計生協會等羣衆組織和團體的獨特優勢，調動廣大羣衆參與計劃生育的自覺性和主動性，形成自我教育、自我管理、自我服務的良好氛圍。
(五)加強輿論宣傳。要藉助報刊、廣播、電視、互聯網等大衆傳媒，把握正確的輿論導向，堅持以正面引導爲主，採取靈活多樣、生動活潑的形式，持續廣泛開展人口和計劃生育方針政策的宣傳，總結報道先進經驗和典型，推動人口計劃生育基本國策宣傳教育進家庭、進社區、進農村、進企業，使人口計生政策法律家喻戶曉、深入人心，擴大宣傳的覆蓋面和影響力。深入開展“婚育新風進萬家”等載體活動，在全社會大力倡導科學、文明、進步的婚育觀，營造有利於人口與計劃生育工作的良好社會氛圍。
在市人口和計劃生育領導小組會議上的講話 篇10
今天召開市人口計生工作領導小組會議，這個會議非常重要。我市人口計生工作無論從形勢還是壓力來看，任務都是非常重。剛纔，市人口計生領導小組辦公室對去年全市人口計生工作作了簡要回顧，對今年工作和目標責任制考覈提出了建議。這些，我都贊同。藉此機會，我講三點意見：
一、肯定成績，堅定信心
應該說“”是我市人口計生事業最爲困難的時期，尤其去年我們承受的考覈壓力很大，儘管壓力很大，我們還是基本實現了平穩發展。去年人口計生工作的成效，我想主要有三個方面值得充分肯定：一是綜合治理氛圍進一步濃厚。全市各級黨政、各個部門對人口計生工作積極支持配合。如北部三縣對人口計生工作採取了有力的措施，尤其天台縣把計劃生育工作與幹部提拔使用掛鉤，做得較好。各個部門在先進的評比中都把計劃生育作爲一個標準，責任比較到位。二是工作難題進一步破解。人口計生基層基礎建設得到了加強，人口信息統計質量覈查問題取得了突破。同時，在流動人口管理服務、出生性別比治理、社會撫養費徵收和孕前管理服務措施落實等難點問題的破解上都取得了新進展。三是整體水平進一步提升。黃巖區被評爲全國計劃生育優質服務區，玉環縣創省級計劃生育優質服務區工作進展順利。各項工作都在推進，在不斷的創新，不斷的加強，不斷的提高，總體要予以肯定。
二、認清形勢，提高認識
實際上我今天參加會議心情是非常沉重的。說得嚴重點，這幾年的人口計生工作是在徘徊不前。剛纔林作民同志通報了幾個指標，計生率前年省裏的考覈指標是92%，去年下調到90%，我們只完成了86.78%，今年又下調到88%，但按我們的目前水平還是達不到。這方面雖然有“擠水分”的因素，但從工作進度看，差距還是很大的。從出生人口性別比來看，也沒有完成省考覈109的要求。**人口計生工作如果再不提醒一下，再不花大力氣去抓，很可能就要失去來之不易的工作局面。從這些指標看，實際上我們是在拖了全省的後腿。我市的計劃生育率壓力很大、性別比指標達不到要求、違法生育村居高達56.09%，流動人口管理難度大，超生佔違法生育量的70%以上，還有隊伍狀況與工作要求不相適應，歸結起來主要是基層基礎問題，管理有些失控，工作重點沒有抓住。這個形勢要看的嚴峻一點。我想，壓力主要來自幾個方面：
一是來自科學發展，構建和諧計生的新要求。現在的要求是雙重的，一個是穩定低生育水平，一個是提高人口素質，對來講，現在兩種壓力都在。少生是優生的基礎，少生工作沒做好，現在優生工作也做不好。我市人均土地只有4分，就業壓力很大，也跟人口總量和結構有關。人口問題在如果不引起重視，經濟發展再快，人口總量一除，人均就很低了。我們的民生工作、社會事業發展也一樣，因爲分母太大，只要按人均一弄，投入就是個可觀數字。所以，人口規模一定要與經濟相適應。
二是來自當前嚴峻的計生形勢和任務。省裏對我們的計生率指標從92%降到90%，從90%降到現在的88%，但我市去年實際計生率僅爲86.78%，今年如果不加大力度去抓的話，連88%都做不到，意味着省裏對加大支持，但我們人口計生工作反而倒退。因此，大家一定要認清形勢的嚴峻性，計生工作不好做，計生委主任不好當，但我們有靠山，那就是各級黨委政府對計劃生育工作的政策沒變，關鍵是我們要當好參謀，當好敢死隊。
三、真抓實幹，務求實效
計生工作就像掃地，如果不天天打掃，過了一個月、一年，清理的難度就很大了。人口計生工作到底怎麼抓，我想主要抓好以下幾個方面：
1、進一步突出工作重點。一要穩定態勢。要把北部縣市作爲工作重點，主要抓穩定低生育水平、外出流動人口管理以及村級管理。人口計生工作，關鍵在縣、責任在鄉、基礎在村，要在縣、鄉、村開展大規模的活動，來推動工作的落實。那麼，南部縣市區主要抓什麼，要有所區別，主要是結合服務、管理來控制，提高人口計生工作水平，加強對外來人口的生育管理，做好優生等各種服務。二要統籌兼顧。既要堅持千方百計穩定低生育水平，控制人口總量，又要更加重視解決出生人口性別比偏高、出生缺陷等問題，改善人口質量。去年全市當年人口出生性別比爲111.87，偏離正常值4.87個百分點，也超過了省考覈109的指標，今年要進一步加大力度，力爭儘快回到合理水平，這方面衛生等部門要配合好。三要以人爲本。要同宣傳、優質服務、利益導向結合起來，更要同嚴格執法結合起來，堅持軟硬結合，營造緊的氛圍，逐步實現羣衆婚育觀念的轉變。總之，人口計生工作一定要抓住重點，對整體工作有推動，不能面面俱到，開太平方，人口計生部門要把今年的工作重點再理一理，再明確一下。
2、進一步加大破難力度。主要有兩方面：一要夯實基層基礎。今年，我市要全面啓動實施鄉村基層基礎建設的“雙基工程”，領導小組辦公室要抓緊完善實施辦法。基層基礎最重要，計生工作不僅要在會議室講，而且一定要督到村。村裏沒人管，責任不到位，出了事不去抓，計生工作肯定要失控。對有些鄉鎮可能存在故意留計劃外的“放水養魚”現象，就要斷他們的財路。北部縣市抓穩定低生育工作，關鍵就要用“兩基”工程來推動。二要嚴控流動超生。要切實加強流動人口計劃生育管理和服務，特別是在外出流動人口管理上，要積極探索有效手段，不能讓人口流動成爲超生的“綠色通道”。能不能與當地政府加強聯繫溝通，通過商會等組織加強計劃生育管理，這方面要想一想辦法。
3、進一步狠抓工作落實。一要加強領導。在座都是領導小組成員單位，大家各司其職，以實際行動來支持，遇到計劃生育工作問題，不要推，要主動。法院要加大計生案件執行力度，組織部門要嚴格考覈，把計生工作與幹部使用掛鉤。各系統、各部門都要發揮自己的作用，積極配合，爲計生國策出力。二要加強治理。人口計生工作是艱鉅的政治任務，是複雜的系統工程，牽涉方方面面，必須繼續堅持目標管理責任制不動搖，上下聯動、左右互動，實施綜合治理。市裏要造好勢，積極支持各地，北部縣市，下一步可以安排時間召開會議，從縣、鄉一直開到村裏，不合格的村都來參加，然後定位定級，限期摘帽，明確標準，同時加大對村級的獎勵，確保有人做事。對與名人、富人等特殊羣體超生行爲，要加大處罰和管理力度。三要加大投入。我們要認真按照省裏要求，確保今年財政投入人口計生事業經費達到人均19元以上。對於人口計生事業所需的各項工作經費，各級財政要大力支持，全力保障。要加強人口計生隊伍建設，尤其要高度重視鄉鎮計生辦和村級計生服務員隊伍建設，人員配備要到位，要努力激發隊伍的活力和作用。
總之，各部門要認清形勢，明確職責，主動爲人口計生工作出謀出力。人口計生部門要典型推動，抓好隊伍，當好參謀，鼓足幹勁，努力開創人口計生工作的新局面。