加強和創新社會管理工作會議上的講話（精選20篇）

加強和創新社會管理工作會議上的講話 篇1

同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實中央和省委關於加強和創新社會管理工作相關精神，動員全省國有林區積極探索，大膽創新，全面加強和創新社會管理工作，努力提高社會管理科學化水平，爲建設平安和諧幸福林區做好工作。

昨天下午，大家參觀了汪清林業局創新社會管理及社區建設情況，剛纔三個局又分別介紹了他們這方面的工作經驗。總的感覺這三個典型，圍繞着社會化管理工作做了大量的工作。典型都很有說服力，很有代表性，很有成效。他們的做法和經驗，爲我們提供了很多有益的啓示，值得全省國有林區學習借鑑。希望國有林區的各林業主管部門結合自己的實際，學習推廣好這些成功經驗，學習他們的做法並將其及時轉化爲社會管理的強大動力具體措施、長效機制、制度規範，推動林區社會管理工作向縱深發展。省政法委對我們召開這次會議很重視。

下面，我先講三點意見：

一、統一思想，提高認識，切實增強抓好國有林區社會管理工作的使命感和緊迫感

要提高認識，結合實際，我們今天這個會議，首先要解決的一個現實問題就是我們現在有相當一部分同志，有一個擔心，或者叫顧慮，擔心什麼呢?就是我們做爲國有林業局抓社會管理這跟改革的大方向是不是一致的，是不是又回到過去企業辦社會的老路子上了。所以怎麼看待這個問題，我覺得是我們這次會議首先解決的問題。這個問題如果要解決不好，那我想下一步我們林區的社會管理工作會很難做。那麼怎麼解決這個問題呢?我個人覺得，是不是從兩個方面來看，第一個方面，就是我們國有林業局政企合一的狀態，要按照建立市場經濟的長遠要求，那肯定是要改變的，但是，在沒有改變之前，履行某些政府職能，仍然是我們國有林業企業的職責所在，在這方面，還需要我們在一定的歷史時期內，要盡職盡責。第二、退一步講，將來完全做到了政企分開，那麼就從真正意義上的企業來說，當然是要以追求經濟效益，利益最大化爲主要目標。但是，也不能放棄我們的社會責任。一個沒有社會責任感的企業，是沒有生命力的。沒有社會責任感的企業，難以做到自覺和自律，不可能有長足的發展。所以我們絕不能把社會管理工作當做分外的事，社會管理、社會服務，即使我們今後成爲真正意義上的企業，也仍然是我們義不容辭的一項職責。我想我們從這兩個方面來認識，社會管理工作就能把它做爲一項重要工作，來認認真真的把它做好。近年來，黨中央、國務院和省委、省政府高度重視加強和創新社會管理工作。這社會管理工作確實是一項重要工作，爲什麼黨中央、國務院這麼重視，省委省政府這麼重視，因爲國家從職能上看，就三項基本職能。第一項職能是抵禦外敵，保衛祖國。第二項職能就是對內管理社會，管理社會秩序，維護社會的和平安寧。第三項職能是保障人民通過合法的勞動，來增收致富提高生活水平。我們分析下這些職能，其中至少有兩項都是我們社會管理的任務和目標。所以國家“”規劃綱要把社會管理提升到了前所未有的高度。去年4 月份，省委召開全省加強社會建設、創新社會管理工作會議，省委書記孫政才、省長王儒林到會並作重要講話，對全省社會管理創新工作進行專題研究和部署，並制定出臺了《關於加強和創新社會管理的意見》。我們省從林業的角度上講，是全國重點林區，國有林業佔有較大比重，國有林區佔了較大的範圍和麪積，所以加強和創新林區社會管理工作，這是我們全省加強和創新社會管理工作的重要組成部分。這對於搞好林區乃至全省經濟社會持續健康平衡發展都具有特殊重要意義。

(一)加強和創新社會管理，是實現國有林區經濟社會轉型發展的必然趨勢。加強林區社會管理，是社會管理領域的一場改革。當前，全省林業正處在一個加快發展的戰略轉型機遇期，推進林業經濟社會轉型中必然引發一些矛盾和問題，比如，近年來林業棚改政策的實施，在改善林業職工居住條件的同時，也使林區大批棚戶區居民和林場搬遷居民進入到林業局新建的“林業新村”或“林業小區”，這三年棚改一共是1020xx 戶。因爲林區的棚改，城鎮面貌發生了質的飛躍，據統計，目前我省林業轄區內人口數已達到了670192 人。如此大規模的居民集中流動到新區，給林區人口管理和社區管理帶來了嚴峻挑戰，尤其是治安和矛盾調處、羣體事件預警等工作量大大增加，迫切需要國有林區順應經濟社會轉型需要，加強和創新社會管理工作。只有這樣，才能更加積極主動地化解各種矛盾和風險，才能抓住和利用好發展的戰略機遇期，順利度過矛盾凸顯期，加快林業經濟強省建設進程。

(二)加強和創新社會管理，是維護和實現林區職工羣衆根本利益的必然要求。 社會管理，說到底是對人的管理和服務，必須始終堅持以人爲本、執政爲民，切實貫徹黨的全心全意爲人民服務的根本宗旨，不斷實現好、維護好、發展好廣大職工羣衆的根本利益。近年來，隨着國有林區經濟的發展，我們在保障和改善民生方面做了大量工作，林區職工羣衆生活水平顯著提高，民生狀況得到切實改善，職工羣衆得到的實惠越來越多。但按照中央和省委的要求，與職工羣衆的期望相比，還存在一些不容忽視的問題。比如，天保工程中轉移安置和身份轉換的林業職工多達十幾萬人，他們雖然轉變了身份，但是絕大多數人沒有離開林區，相當一部分人沒有固定工作和穩定收入，因爲各種機遇不同，所以已形成不同的利益羣體，各自有着不同的利益訴求，亟待有完整的社會管理單元進行管控。要從職工羣衆最關心最直接最現實的利益問題入手，真正從根本上維護職工羣衆的切身利益，才能充分發揮職工羣衆的積極性和主動性，充分發揮人民羣衆的首創精神，推進國有林區經濟社會又好又快發展的內在要求。

(三)加強和創新社會管理，是構建和諧林區的必然要求。 加強和創新社會管理，不僅是構建和諧社會的一項重要內容，而且也是實現和諧社會的一個重要保障。隨着國有林區轉型步伐加快，社會結構將發生深刻變動，利益格局日趨多元，各種歷史的、現實的矛盾和問題將集中顯現出來，解決不當很可能激化矛盾，形成經濟和社會發展的不穩定因素，迫切需要社區管理單元從服務和管理的雙重角度，從苗頭和源頭上採取措施，妥善化解矛盾糾紛，防止小事拖大、大事拖炸。特別是在互聯網技術快速發展，社會輿情、網絡媒體放大效應明顯增強的網絡輿情環境下，林區執法環境發生深刻變化，執法工作面臨越來越大的壓力，林區治安形勢不容樂觀，迫切需要我們創新社會管理方式，優化社會管理體制，全面推進和諧林區建設。因此，國有林區各部門、各單位一定要從全局出發，充分認識加強和創新社會管理的重要意義，切實增強開展社會管理工作的使命感和緊迫感。

二、明確任務，突出重點，努力開創國有林區社會管理工作新局面

根據中央和省委、省政府的部署，我省國有林區加強和創新社會管理工作總的指導思想是： 認真貫徹落實黨中央和省委、省政府關於加強和創新社會管理的一系列指示精神，圍繞建設林區小康社會的總目標，立足於林區社會和經濟結構發展變化的實際，牢牢把握最大限度激發林區社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以完善林區社會服務爲重點，以創新和改善林區社會管理新模式、新機制爲手段，在當地黨委、政府統一領導下，由各國有林業局主抓主建，廣泛組織和動員林區幹部羣衆參與，把林區經濟建設與新型林區建設統籌起來籌劃，把林區社會管理與當地社會建設緊密協同起來實施，把黨羣、政法工作與社會和諧穩定結合起來實施，努力開創具有吉林特色、林區特點和新時代特徵的國有林區社會建設新局面。 按照上述指導思想，重點要抓好以下六個方面的工作：

(一)要着力構建林區社會管理體系。 近年來，由於木材減產、企業改制、人口流動性增強，大量人員涌入社會，越來越多的人由“單位人”、“組織人”變成“社會人”，給林區社會管理工作帶來新的挑戰。各地林業部門和企業必須充分發揮黨委總攬全局、協調各方的核心作用，緊緊依靠地方政府，認真研究新時期林區社會管理中出現的新問題、新矛盾，科學制定林區社會管理政策措施，把林區社會管理創新工作納入到日常工作之中，列入重要日程，認真履行好社會管理和公共服務職責。要充分調動各基層單位參與和引領社會管理創新工作的積極性和能動性，發揮企業基層黨組織和廣大黨員服務羣衆、凝聚人心的作用，努力提高基層黨組織和廣大黨員在林區引領社會、組織社會、管理社會、服務社會的能力。要領導協調好工青婦等羣團組織和街道、社區以及非公有制經濟組織，統一步調，共同參與，形成林業企業與社會力量互聯、互補、互助的林區社會管理和服務網絡。要暢通和擴大林區羣衆參與社會管理的渠道，推進林區羣衆有序參與社會管理和公共服務，鼓勵和引導林區社會成員自覺履行社會責任，從而在林區形成林業企業黨委負總責、各基層單位分別負責、社會力量積極協同、林區羣衆有序參與的社會管理格局。

(二)要不斷創新林區社會管理模式。 針對林區經濟轉型時期出現的新情況、新問題，迫切需要對社會管理模式做出新定位，進行新變革。結合當前我省林區實際，應從以下幾個方面大膽創新，提升管理水平。一是要探索實施網格化社會管理模式。結合林區生態建設和棚戶區改造等工程建設，整合社區設置，科學劃分網格，合理配備力量，探索和完善集“人、地、物、事、組織”於一體的網格化社會管理體系，爲羣衆提供便利化、個性化、精細化的服務，並逐步實現網格化社會服務管理全覆蓋。二是要改革原有人口管理模式。以社區爲基本單位，抓住“以證管人、以房管人、以業管人”三個環節，實現人口管理信息化、動態化、制度化。對流動人口管理要抓住登記辦證、租住房屋和務工就業三個環節;對管控及掌握人員管理，要抓住監管、矯正、安置三個環節;對常住人口管理，要突出動態性，堅持“人隨戶籍走，人在戶籍在”，杜絕“空掛戶、人戶分離”現象。要完善特殊人羣幫扶管理，分類建立行之有效的幫扶管控制度。三是要加強對非公經濟組織和社會組織的管理。在政策上予以傾斜，在原材料供給上予以保證，促使非公有制經濟組織迅速成長壯大起來，在吸納林區富餘勞力、推進林區經濟快速發展中發揮重要作用。四是要加強信息網絡服務管理。大力推進國有林區各級信息網絡建設，鼓勵街道、社區開闢綜合信息管理和服務平臺，提供集行政管理、社會事務、便民服務於一體的社會管理信息服務，提高服務管理水平。同時，積極開展網上輿論引導，準確掌握網上輿情，依法打擊網絡犯罪。

(三)要健全完善林區社會管理機制。 始終把實現和維護好職工羣衆的根本利益作爲出發點和落腳點，不斷完善林區社會管理機制。一要健全訴求表達機制。創新社情民意表達方式，採取媒體對話、設立信箱、公開電話、組織聽證等多種形式，使社會羣體反映有渠道、傾訴有人聽、困難有人幫。我覺得這點很重要，在社會管理學上有一種理論，叫“高壓鍋”理論，高壓鍋本來的目的就是要加壓，但是還要設安全閥。壓力如果超出安全標準，就會爆炸，所以一定要有一個出氣的地方。這樣高壓鍋就是安全的。社會也是一樣，我們在林區也好，在社會也好。是一個組織也好。一個行業也好，必須要保持傾訴的渠道是開通的。他有話能說，有氣能出，這纔是一種穩定的結果。各林業局要注意這一點。讓人有怨氣能放出來。二要完善信訪工作責任制。堅持領導幹部接訪、下訪、回訪制度和聯繫羣衆、調查研究制度，變羣衆上訪反映問題爲領導幹部下基層詢問羣衆所需，變“車下去”“人下去”爲“心下去”，傾聽羣衆呼聲，瞭解羣衆訴求，真心實意解決好羣衆反映的突出問題。三要健全羣衆利益協調機制。認真貫徹落實《勞動法》等法律法規，加大法律援助力度，完善公益法律服務，維護勞動者合法權益，保護職工羣衆切身利益，保障企業正常生產經營秩序。四要健全社會矛盾調處機制。健全人民調解、行政調解、司法調解相結合的“大調解”工作機制，加大矛盾糾紛排查調處力度，注重從源頭解決問題，防止矛盾演化升級。五要健全社會穩定風險評估機制。凡涉及羣衆利益、影響面廣、可能引發社會不穩定的重大事項，都要按照屬地管理、誰決策誰負責的原則，進行科學、系統的社會穩定風險評估，並根據評估結果採取有針對性的應對措施，有效化解和控制風險，最大限度地維護羣衆根本利益，最大限度地從源頭上預防和減少各種不穩定因素。

(四)要切實做好事關民生改善各項工作。 創新社會管理最根本的着力點是解決好民生問題。要把保障和改善民生作爲工作的重中之重來抓，多幹打基礎、利長遠的事情，實現林區職工羣衆學有所教、勞有所得、住有所居、病有所醫、老有所養。要深入推進各項民生工程建設，提高基本公共服務均等化水平，這個公共服務真是應該讓林區的人。人人有份，都能享受到，這也是一種社會的公正。社會均等，從源頭上爲加強和創新社會管理奠定基礎。要加快構建與經濟社會發展水平和羣衆需求相適應的教育、醫療衛生、社會保障、公共交通和養老服務體系，積極實施擴大就業、支持創業的政策，不斷提高林業職工收入水平，努力縮小區域、行業和社會成員之間的收入差距。

(五)要努力促進經濟發展與社會進步良性互動。 當前，我省國有林區社會建設相對滯後，經濟建設與社會建設“一條腿長，一條腿短”的問題較爲突出。各林業部門和企業要堅持社會建設、經濟建設同步發展，社會管理、企業管理同步提高，以經濟的大發展促進社會管理水平的大提高，用社會管理的成效推動經濟大發展。要把加快經濟轉型發展作爲最緊迫的任務，按照“四區五帶八大產業”的戰略部署，全面推進林業產業轉型升級，進一步加快林業經濟強省建設步伐。

(六)要進一步夯實基層基礎建設。 加強和創新林區社會管理，重點在基層，難點也在基層，必須切實加強基層基礎建設，築牢化解社會矛盾、促進社會和諧的第一道防線。一要加強組織建設。深入開展“創先爭優”活動和“基層組織建設年”活動，確保基層黨組織和黨員幹部在社會管理和服務中發揮戰鬥堡壘與先鋒模範作用。要切實加強自治組織建設，建立健全新型社區管理體系，實現社區和居民委員會組織全覆蓋。要健全社區下屬的人民調解、綜合治理、公共衛生、計劃生育、羣衆文化等各類組織，構建上下貫通、左右聯動的社區組織體系。二要強化服務功能。以基本公共服務、幫扶志願服務、鄰里互助服務和家庭自助服務爲重點，大力發展多元化的社區服務，不斷滿足多樣化的居民需求。積極推進社區綜治維穩中心建設，完善運行機制，實現治安聯防、矛盾聯調、工作聯動、問題聯治、平安聯創。三要深入開展“平安林區”創建活動。重點加強社區警務室建設，強化基層基礎工作，提高社區警務服務羣衆和發現打擊違法犯罪的能力。大力推進以視頻監控探頭爲主體的“天眼”工程建設，提高公安機關發現、控制、打擊犯罪的能力。四要加強社會治安綜合治理。嚴密防範和依法打擊危害國家安全、破壞森林資源、黑惡勢力、涉槍涉暴、搶劫搶奪盜竊等犯罪活動，加強涉危涉爆物品清理，強化行業場所管理，加大對“黃賭毒”違法犯罪的打擊力度，全力維護林區社會和諧穩定。

三、加強領導，真抓實幹，確保國有林區社會管理工作順利開展

加強社會建設、創新社會管理是一項事關林區發展全局的重大課題，也是擺在我們面前的一項艱鉅而又緊迫的政治任務。必須進一步強化組織領導，加大保障力度，努力提高社會管理工作科學化水平。

(一)要強化組織領導。 林業局黨委是創新林區社會管理工作的領導核心和第一責任人，必須樹立責任意識，敢於和善於承擔林業企業的社會責任。今天隨會下發的《吉林省林業廳關於加強和創新林區社會管理，建設平安和諧林區的實施意見》，對創新林區社會管理工作做了全面部署。各單位回去後要仔細研究，認真落實。社會管理工作領導小組及其辦公室要充分發揮職能作用，切實加強對林區社會管理工作的宏觀指導、統籌協調和督促檢查。要把社會管理工作成效作爲評價領導幹部的重要依據，注重把既善於搞經濟建設，又善於抓社會管理的幹部選拔到重要領導崗位上來。

(二)要加大保障力度。 要適應林區經濟社會發展形勢，逐步提高社會建設和社會管理支出在經費支出中所佔比重，健全社會建設專項資金投入和管理機制，切實保障社會建設資金需求。要把人力、財力、物力更多地投向基層，加大對社區建設的保障力度，確保社區有必要的工作場所、工作經費和人員經費。要完善檢查考評機制，將社會管理工作考評納入各級領導班子和領導幹部考覈內容，並依據考覈結果，落實激勵機制。要研究提出一批社會管理創新項目，納入林區長遠發展規劃，下大氣力抓好組織實施，爲從整體上推進社會管理創新提供堅實保障。

(三)要抓好工作落實。 各地林業部門和森工企業要把林區社會管理創新工作擺上重要位置，明確責任，細化措施，全力抓好落實。要將其與生態建設、產業發展、民生改善等工作統籌考慮、統籌安排、統籌推進。要注重抓好典型帶動。各地林業部門要大膽探索、先行試點，積極創新林區社會管理方式方法。廳政法辦要注重探索規律、總結經驗，並加大典型經驗的推廣力度，以點帶面，形成長效機制，促進社會管理創新工作整體推進、全面發展。要牢牢抓住關鍵領域、主要矛盾和要害部位，切實解決社會管理工作的突出問題，推動社會管理工作科學發展。

同志們，加強和創新林區社會管理工作責任重大、任務艱鉅。我們一定要按照中央和省委、省政府的部署，進一步牢固樹立科學發展觀，緊緊抓住加快轉變林業發展方式這一主線，務實創新，開拓進取，奮力開創林業社會管理工作新局面，爲全省林業又好又快發展創造良好環境。

加強和創新社會管理工作會議上的講話 篇2

同志們：

這次會議的主要任務是，總結交流社會管理實踐經驗，安排部署社會管理創新綜合試點工作。去年11月，長沙被確定爲全國社會管理創新綜合試點城市。這既是一份信任，也是一份使命。我們一定要按照中央和省委的要求，科學謀劃、精心組織，銳意創新、務求實效，抓住試點機遇，運用實踐經驗，努力把長沙建設成爲全國社會管理示範城市。中央綜治委和中央政法委歷來都十分關心和支持長沙的工作，今天，中央綜治委副主任、綜治辦主任陳冀平同志在百忙之中親臨長沙指導工作，這是對我們極大的支持和鞭策，等一會冀平同志還將發表重要講話，希望大家認真領會，抓好落實。下面，我講三個問題。

一、深化認識，把加強和創新社會管理擺到突出位置來抓

社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動，要形成和保持一定的社會秩序，就必須有一定形式的社會管理。在現代社會中，社會管理任務十分繁重，包括協調社會關係、規範社會行爲、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩定等。加強和創新社會管理的根本目的是，維護社會秩序，促進社會和諧，改善社會服務，激發社會活力，保障人民安居樂業，推動經濟社會發展。

近年來，市委、政府始終高度重視社會管理。20xx年，市委十一屆四次全會討論通過《中共長沙市委推進和諧長沙建設20xx-20xx年工作綱要》，明確提出要創新社會管理體制，完善社會管理職能，改進社會管理方式，提高社會管理水平。並堅持把創建全國文明城市和人民滿意城市作爲社會管理的抓手，統籌推進平安和諧城市、食品安全城市、創業宜居城市和生態環保城市建設，豐富了社會管理內涵，創新了社會管理方式，爲全市經濟社會又好又快、率先發展提供了良好的條件。全市各級各部門特別是基層街道(鄉鎮)、社區(村)在實踐中進行了積極的探索，取得了顯著的成績，積累了寶貴的經驗。

——堅持繼承與創新相結合，在繼承中創新，在創新中加強社會管理。任何事物的發展都是繼承與創新相統一的過程，社會管理工作也不例外。對於實踐中行之有效的管理辦法，我們繼續堅持，同時注意在實踐中把握新形勢、探索新途徑，推進社會管理取得新突破。注重創新社會管理體制，着力破除城鄉分治的制度體系、城鄉分割的管理模式和城鄉分別的政策差異，切實解決“管城的不管鄉、管鄉的不管城”的體制障礙，推進社會保障向農村覆蓋、社會服務向農村拓展、社會管理向農村延伸，縮小了城鄉差別，緩解了城鄉矛盾，促進了城鄉和諧。注重創新社會管理方式，着力推動直接管理向間接管理轉變、強控管理向協商管理轉變、單位管理向社區管理轉變，切實解決“看得見的管不着、管得着的看不見”的管理難題，深化政府機構改革、穩步推進“管辦分離”、積極擴大政府購買服務，提高了社會管理的組織效能、運行效率與社會效益。注重創新社會管理手段，綜合運用法律規範、經濟調節、道德約束、心理疏導、輿論宣傳、信息網絡等多種手段，切實解決“老辦法不頂用、新辦法不會用”的現實困惑，充分發揮黨的政治優勢，規範社會行爲，調節利益關係，減少社會問題，化解社會矛盾。大力推進“法治長沙”建設，堅持依法管理社會事務，依法調處社會矛盾，出臺了全國第一部城市管理條例。通過媒體公開對話、會議網上直播、幹部民意測評等途徑，搭建領導與羣衆的對話平臺，建立領導與羣衆的溝通渠道。

——堅持服務與管理相結合，在服務中管理，在管理中改善社會服務。樹立“管理就是服務”的理念，堅持從服務入手來抓管理、靠服務優化來促管理。在事務管理上，着力加強和改進公務服務、窗口服務、中介服務和社區服務，重點做好社會關注度高、民生關聯性強的社會保障服務、就業保障服務和住房保障服務。完善社會保障、社會救助、社會福利相銜接的社會保障體系，切實做好失地農民社會保障，着力完善城鄉居民養老保險、醫療保障制度，率先實現了養老保險全覆蓋;建立職業培訓、就業服務、創業扶助相促進的社會就業體系，以創業帶動就業，積極發展了多元就業主體和多種創業形式;健全租賃房、經適房、棚改房、限價房相結合的住房保障體系，按照“一健三改”的辦法推進安居工程，加快棚戶區、城中村、筒子樓、危舊房改造，人民羣衆的居住條件有效改善。在人口管理上，着力消除社會排斥、促進社會融入、體現社會公平、融入社會關懷，常住人口常規管，流動人口跟蹤管，特殊人羣重點管，建立了流動人口、特殊人羣、重點人員分類別的管理服務體系，做到公平對待、積極引導、管理完善、服務優化;全面推行流動人口居住證“一證通”制度，着力把“自由人”變成“組織人”，把“組織人”變成“社區人”，把“社區人”變成“城市人”，通過“以業管人、以房管人、以證管人”，實現了人口管理的全覆蓋。在治安管理上，把社會安全作爲一件公共服務產品來提供，堅持規範管理與提供服務結合、服務效果與社會效果統一，加快推進防範型、控制型、懲罰型管理向平等型、服務型、無償型管理轉變，深入開展“一打三整”和“五清查一打擊”專項行動，取得了顯著的成效。在風險管理上，制定並實施涉及羣衆利益重大決策事項社會穩定風險評估辦法，進一步提高了化解、防範和應對風險的能力。

——堅持協同與參與相結合，在協同中參與，在參與中整合社會力量。實踐證明，社會管理要社會抓，社會服務要社會化。人民羣衆是社會管理的主體，同時人民羣衆是社會服務的對象，只有依靠人民羣衆的共同參與和社會組織的積極協同，才能激發社會活力，整合社會資源。近年來，我們圍繞加強政府組織、社會組織與自治組織之間的協同，堅持黨委、政府主導推動，着力發揮工會組織在協調勞動關係、幫扶困難職工、維護職工權益等方面的作用，共青團組織在管理青少年事務中的橋樑紐帶、龍頭聚合、集約服務作用，婦聯組織組織婦女、引導婦女、服務婦女、維護婦女兒童合法權益的作用，培育發展了一批新型社會組織，並使其能夠充分有效地提供服務、反映訴求、規範行爲。深入推進人民調解、行政調解、司法調解三位一體的“五級三調”機制建設，構建了“黨委政府統一領導、政法綜治牽頭協調、調處中心具體負責、司法部門業務指導、職能部門整體聯動、社會各方共同參與”的大調解工作格局。在社會協同中始終強調羣衆參與，大力拓寬羣衆參與渠道，完善羣衆參與機制，充分發揮羣衆參與社會管理的基礎作用。全市組建了200多支共6000人的社會工作專業服務志願者隊伍，各類平安志願者總人數超過10萬人，志願者服務超過120萬人次;布建了2700多名羣衆信息員，發動了6000多臺出租車的15000多名司機加入治安聯動防控行列，開展了看門守棟、鄰里守望、聯戶守助等治安聯防活動，創造了“五老維穩協會”、“在職幹部職工義務巡防”等好的做法。

——堅持治標與固本相結合，在治標中固本，在固本中夯實社會基礎。加強社會管理既要治標，又要固本，既要注重當前，又要務求長效。我們始終堅持治標與固本相結合，把積極應對、有效處臵與源頭防範、前端控制結合起來，雙管齊下，標本兼治，固牢了社會基石，夯實了社會基礎。針對突發性事件，加強應急管理，積極果斷應對。建立了統一高效的公共安全應急體系，成功應對和處臵了歷史罕見冰凍災害、湘江流域特大洪水、缺煤限電嚴重局面、城市居民供水危機、一些地方環境污染等公共安全事件，保障了人民羣衆的生產生活秩序。同時，立足基層，夯實基礎。把管理的重點擺在基層，切實加強公安、城管基層所隊建設，充實加強基層管理服務力量，構建了“一健三聯(健全信訪責任體系，聯網受理羣衆信訪、聯調解決羣衆訴求、聯合辦結信訪積案)”信訪工作機制和“五級三調(市、縣、鄉、村、組五級，人民調解、司法調解、行政調解聯動)”的矛盾調處機制，把問題解決在基層、化解在萌芽。把工作的重心落在基層，出臺了加強基層組織建設的“1+2”政策文件，實施了幹部隊伍建設“五百工程”，進一步強化了街道、鄉鎮的社會管理服務職責。把投入的重頭用在基層，以社區陣地建設爲載體，開展綜合性整治和標準化建設，新建一批羣衆工作站、治安巡防點、民情接待室和義工俱樂部，基層平臺的管理服務功能大爲增強，社會管理觸角得到延伸，社會管理資源得以整合。如開福區轄內所有社區和村都組建了羣衆工作站，雨花區打造了楓樹山、華銀園等一批樣板社區，天心區深化了城區綜合管理體制改革和網格化管理，芙蓉區都正街等街道推出了“小小鳥巢”、“錯時工作法”等面向流動人口管理服務的項目，嶽麓區立足社區幫扶失地農民就業創業，都見到了管理實效，得到了羣衆認可。

這些經驗是全市上下在社會管理中的積極探索和成功實踐，各級各部門要總結運用好，特別要結合社會管理創新綜合試點，把點上的經驗擴展爲面上的做法。同時，我們也要清醒地看到，當前正處在社會轉型時期，社會管理面臨繁重的任務，面對嚴峻的挑戰，迫切需要加強和創新社會管理。

1、隨着經濟持續快速增長，長期積累的社會問題逐步顯現，必須加強和創新社會管理。改革開放以來，隨着工業化、城鎮化、市場化的大力推進，經濟快速增長，但發展中的問題依然突出，集中表現在：一是發展的不平衡。有的人說“城市像歐洲、農村像非洲”，雖然有點言過其實，但城鄉差別是客觀存在的，帶來了農村的“空心化”，迫切需要統籌城鄉社會管理和公共服務，逐步實現城鄉基本公共服務均等化。二是發展的不協調。長期以來一些地方和部門在實際工作中把經濟增長和社會發展割裂開來，人民羣衆日益增長的公共產品、公共服務需求同公共產品、公共服務供給不足的矛盾十分突出，尤其是隨着農村人口向城市轉移，不可避免地帶來了諸如行車難、入學難、看病難、住房難等許多社會問題。三是發展的不和諧。長期存在的粗放型增長方式，造成了資源浪費、環境污染、生態破壞，付出了沉重的環境代價，而當時被掩蓋的這些環境問題，現已成爲影響人民健康的重要因素，引發的社會矛盾和羣體事件日益增多，成爲社會普遍關注的熱點問題。對這些問題，一方面，我們既要看到是難以避免的，其形成和持續具有必然性，可以說是“增長的煩惱”;另一方面，我們也要看到是難以避開的，任其積累必將引發更大的矛盾，就會成爲“發展的陷阱”。小平同志曾經指出，發展起來以後的問題不比不發展時少。對此我們必須有充分估計，加強和創新社會管理，積極應對和妥善解決好這些問題。

2、隨着市場經濟體制構建，社會管理的基本單元發生變化，必須加強和創新社會管理。經濟體制從計劃經濟向市場經濟轉變，使社會組織發生了極其深刻變化，一方面，隨着“住房自有化、就業市場化、保障社會化、服務社區化”等改革，一些單位組織徹底脫鉤解體;另一方面，市場的開放性、社會的流動性、就業的多樣性，使越來越多的人由“單位人”變成了“社會人”。從社會管理來看，存在着諸多的不相適應。首先是社會管理組織的不適應。“單位人”變成“社會人”，原來的單位管理功能已弱化，而新的社區管理功能不完善，所以出現了社會整合的缺失，社會成員的組織化程度越來越低、分散化趨勢越來越強，社會成員缺乏組織依靠，社會管理缺乏組織依託，增添了社會的不穩定因素。其次是社會管理職能的不適應。在“單位人”向“社會人”轉變的過程中，大部分經濟組織、企事業單位的社會管理職能相繼剝離並讓渡給了社會，與之相應的社會支持系統尚未建立，社會事務自上而下的落實失去了“鏈接點”，社會問題自下而上的解決遇到了“斷裂層”。 一些基層的社會糾紛和社會矛盾現在無法“解決在基層”，如果不能及時解決或者處理不當，就會直接影響社會秩序。再次是社會管理體制的不適應。從“單位制”到“社區制”的轉變既是社會管理單元從“工作場所”向“居住場所”的轉變，也是社會日常生活支持網絡從“工作場所”到“居住場所”的轉移，爲了適應社會流動加快和社會變遷趨勢，必須改革和創新社會管理體制，優化社會服務功能。

3、隨着社會結構劇烈變動，不同羣體的管理難度顯著增加，必須加強和創新社會管理。人類社會的任何衝突都是社會矛盾的表現，而社會矛盾都是在一定的社會結構中衍生變化的。由於目前正處在社會結構變動時期，社會管理的難度加大。一是階層結構的變動帶來了社會整合難。由於社會分層體系走向複雜化、多樣化、層級化，不同的原有社會主體力量內部出現了具有相對獨立利益的不同階層。雖然只有分工職業不同，沒有高低貴賤之分，但各階層的社會地位、生活狀況不同是明顯的，各自也有不同的價值追求、不同的服務需求和不同的利益訴求，相互之間的融合度、認可度都不高，階層之間和內部的矛盾與衝突經常發生。二是城鄉結構的變動帶來了社會管理難。城市化的快速推進，帶來了城市人口的高集中度和高流動性，也使得城鄉差距更加明顯，蘊含着城鄉矛盾衝突的風險。尤其值得關注的是城市的農民工羣體，務工在城裏卻不被城裏所接受，生活在農村卻又被農村所疏離。同時這種戶籍制度管理壁壘，給社會管理留下了“盲區”和“空白”，諸如“超生游擊隊”便有空間。怎麼樣使他們對城市的工作生活增強歸屬感，積極融入我們這座城市，需要我們在加強和創新社會管理上下功夫。三是人口結構的變動帶來了社會服務難。由於人口的流動性增強，導致了大量的“空巢老人”、“留守兒童”和“留守婦女”問題，同時居民的“人戶”分離現象普遍存在，怎樣提供良好的社會服務，目前的管理方式顯然不相適應。還有人口的就業服務，我們現在正處於改革開放以來第二波就業高峯期，就業結構性矛盾突出，“用工荒”與“就業難”並存，如何搞好就業服務、和諧勞動關係，面臨新課題。

4、隨着思想觀念深刻變化，價值認同的社會差異非常明顯，必須加強和創新社會管理。這些年來，人們的思想觀念發生了深刻變化，對一些社會問題的產生和解決影響越來越大。特別是隨着經濟成份、組織形式、就業方式、利益關係日益多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，由此給社會管理提出新要求。一是要增強社會價值認同。一個社會的共同生活，需要有促進社會團結與社會合作的規則，它必須建立在利益整合和價值認同的基礎上。這些年，人們的公平意識、民主意識、權利意識、法治意識、監督意識不斷增強，但在重要價值的認識上，不同地域的人羣、不同利益的羣體、不同年齡的人口，其價值認同存在明顯差異。有的甚至公然說：“前途前途，有錢就圖;理想理想，有利就想”。如何加強社會主義核心價值體系建設，通過共同的核心價值，把人們凝聚起來、團結起來，減少由於價值觀急劇分化而引發的社會衝突和失序，需要通過加強和創新社會管理來解決。二是要防止社會價值扭曲。一些腐朽落後的思想文化沉渣泛起，拜金主義、享樂主義、極端個人主義有所滋長，加上國際敵對勢力極力在意識形態領域進行滲透，企圖挑動羣衆同黨和政府對立，對社會管理提出了嚴峻挑戰。還有隨着信息化的發展，互聯網的普及，虛擬社會影響力不斷擴大，如何對虛擬社會進行有效的管理和服務，是我們當前面臨的一個新的課題。三是要加強社會價值引導。由於對羣衆的思想教育、人文關懷、心理疏導跟不上，一些人心理失衡、道德失範、情緒失常，引發了一些社會矛盾和問題。比如急功近利、輕浮急躁，榮辱不辨、是非不分，大有蔓延擴散之勢。面對激烈的競爭、生活的壓力和一些困難挫折，有的人不堪重負甚至以極端手段報復社會，給社會管理帶來新挑戰。

5、隨着利益格局調整重塑，利益主體的矛盾衝突越來越多，必須加強和創新社會管理。利益關係是一切社會關係的基礎。當前，計劃經濟體制下的利益格局被打破後，新的多元利益格局已形成，這一格局對社會管理帶來了挑戰。一是利益的多元主體容易引發社會矛盾。從單一利益結構轉向多元利益結構，這是一次歷史性的跨越和進步，但是利益主體的多元發展，形成了複雜的利益關係，在不同的社會階層和羣體中出現了一些新的利益分歧、利益磨擦和利益衝突。如何在多元利益主體中和諧利益關係，把共同利益、特殊利益、根本利益整合起來，這是社會管理的新課題。二是利益的變化曲線深刻影響社會心態。利益的變化曲線和心理預期是影響人們社會心態的重要因素。現在的社會利益格局調整更多的是結構性調整，既有你多我少的問題，還有你增我減的問題。過去是“不患寡，而患不均”，現在是“既患寡，又患不均”。爲什麼現在有的人“端起碗吃肉、放下碗罵娘”，一個最根本的原因就是其心理預期和利益曲線發生了變化。對於一些利益曲線下降的羣體來說，就很容易產生悲觀失望，滋生不滿情緒。這是我們在社會管理中需要特別注意的問題。三是利益的差距拉開蘊藏社會風險。在利益格局重塑的過程中，“鐵飯碗”破了，社會失落感增強，而社會保障體系並不健全;“泥飯碗”多了，社會平衡感打破，而社會分配機制並不完善;“大飯碗”少了，社會歸屬感減弱，而社會建設體制尚不順暢。這些矛盾不僅拉開了不同利益主體的利益差距，而且容易轉變爲利益主體之間的利益衝突。

6、隨着政府職能加快轉變，社會管理的方法手段不相適應，必須加強和創新社會管理。社會管理是政府的一項主要職能，而政府在社會管理的一些領域，存在越位、錯位、缺位、不到位問題，亟待在加強和創新社會管理中來解決。一是社會管理網絡不適應。過去很多政府直接干預的領域已經交給了市場和社會，整個社會管理方式由單位管理轉向社區管理，政府的主要精力是解決好市場不能解決、社會難以解決的問題，做好保障、服務和管理，“小政府、大社會”將是以後基本的社會管理目標和社會組織框架。但現在一些企事業單位社會管理和服務責任不清，城鄉社區自我管理、自我服務職能沒有充分發揮出來，社會訴求表達機制不順暢，社會矛盾調處機制不健全，羣衆參與社會管理和服務的渠道不寬。這樣的局面如果不改變，就會出現政府管理失效。二是社會管理手段不適應。突出表現在管理手段單一，重視行政性、強制性的管理手段，輕視法制規範和道德管理;重政府管理的作用，輕社會協同的作用;重事後處臵，輕源頭預防。社會管理職能部門沒有形成運轉協調的管理和服務工作合力，一些部門存在“門難進、臉難看、事難辦”、部門利益嚴重、辦事效率低下等問題。三是社會管理能力不適應。一些領導幹部素質和能力不適應社會轉型發展的要求，滿足於“抓生產”、“引項目”、“爭投資”，做經濟工作得心應手，抓社會管理無從下手。有的不願做、不會做、不善做羣衆工作，與羣衆說話說不上，與羣衆談心談不攏，與羣衆議事議不成，與羣衆講理講不透。這些都說明，隨着政府職能的轉變，加強和創新社會管理刻不容緩。

總之，我們必須深刻認識到，加強和創新社會管理是構建社會主義和諧社會的必然要求，是維護人民羣衆根本利益的必然要求，是不斷鞏固黨的執政地位的必然要求，是提高領導科學發展水平的必然要求，我們各級黨委和政府一定要把加強和創新社會管理擺到突出位臵來抓。

二、統籌推進，把加強和創新社會管理納入發展全局來抓

加強和創新社會管理是一項複雜的系統工程和實踐活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“五化一率先”的目標，堅持繼承與創新統一，促進服務與管理融合，整合力量，重點推進，突出創新，全面加強，建立健全政府調控機制與社會協調機制互聯、政府行政功能與社會自治功能互補、政府管理力量與社會調節力量互動的社會管理網絡，從廣大人民羣衆最迫切的要求出發，從經濟社會發展最突出的問題入手，從推進社會管理最薄弱的環節着力，力爭用三年左右的時間，探索出具有時代特徵和長沙特色的新型社會管理模式，積極營造和諧穩定的社會環境、公平競爭的市場環境、規範有序的法制環境與安居樂業的生活環境，把長沙建設成爲全國社會管理示範城市。

1、要強化社會管理理念。加強和創新社會管理，首先要解決好思維方法、思路辦法問題，這是前提和基礎。一是要強化以人爲本、服務爲先的理念。強調指出，社會管理，說到底是對人的管理和服務;社會管理要搞好，要把羣衆滿意作爲出發點和落腳點。這是手段與目的的有機統一。只有服務好，才能管理好。以人爲本、服務爲先，既是一個着眼點，也是一個突破口，還是一個方法論。最好的管理方式就是把服務作爲基本價值和核心內容，在服務中實現管理，在管理中體現服務，靠服務來贏得人民羣衆的理解和支持，讓人民羣衆自覺接受管理、主動配合管理、積極參與管理。二是要強化社會協同、廣泛參與的理念。社會管理不等於政府管理、不同於經濟管理，既是政府向社會提供公共服務並依法對有關社會事務進行規範和調節的過程，也是社會自我服務並依據法律和道德進行自我規範和調節的過程。社會本身既是管理的對象，也是管理的主體，不僅發展的空間廣闊，而且有着豐富的管理資源、內生的管理力量和獨特的管理優勢。我們必須在發揮好黨委核心作用和政府主導作用基礎上，不斷增強社會自我管理能力，發揮好社會組織、基層羣衆的協同參與作用和自治互律作用，做到在更大範圍配臵社會管理資源、更深層次整合社會管理力量、更高水平提升社會管理效率。三是要強化統籌兼顧、依法管理的理念。法律是社會行爲的強制規範，法治是社會管理的重要手段。當前正處在社會轉型時期，老矛盾與新矛盾互相交織，老組織與新組織互動共生，老體制與新體制互爲支撐。這就要求我們在加強和創新社會管理的過程中，既要統籌各個方面、各個層次、各個階段的利益訴求，兼顧好各方面羣衆的關切，又要提高依法管理社會的能力和水平，堅持依法來回應社會訴求、調整社會關係、規範社會行爲、維護社會穩定、保障社會權益。四是要強化多管齊下、綜合施策的理念。社會管理主體和內容的廣泛性，要求社會管理方法和手段的廣泛性。在更好地運用行政手段、法治手段進行管理的同時，要更多地運用民主管理的方式、羣衆路線的方式、說服教育的方式來進行社會管理。特別是對中華民族的傳統美德，我們要很好地傳承，使其在社會管理中發揮積極作用。要繼承發揚我們黨高度重視思想政治工作、羣衆工作的優良傳統和政治優勢，積極探索新形勢下動員組織羣衆參與社會管理的新途徑新辦法。同時要順應社會信息化的新形勢，把廣泛運用現代信息技術作爲加強和創新社會管理的有效手段，提升社會管理信息化水平。

2、要完善社會管理格局。在加強和創新社會管理過程中，黨委領導是根本，政府負責是保障，社會協同是要求，公衆參與是基礎。黨委領導，既要發揮好黨委在社會管理中總攬全局、協調各方的領導核心作用，又要組織動員基層黨組織和廣大黨員積極投身於直接服務羣衆的工作。各級黨委要把領導社會管理放在更加突出的位臵，科學制定社會管理政策措施，支持政府履行社會管理職能，引導社會各方面積極參與社會管理和服務，提高引領社會、組織社會、管理社會、服務社會的能力。要把社會管理納入各級領導班子和領導幹部績效考覈體系，確保加強和創新社會管理的各項工作落到實處。要切實履行管黨責任，加強黨的基層組織建設，充分發揮其在基層政權組織、社會羣團組織和居民自治組織中的領導核心作用，把黨的政治、組織優勢轉化爲管理、服務優勢。政府負責，主要是提供更多更好的公共服務，努力使政府及各職能部門的管理更加協調有效。各級政府要按照轉變職能、理順關係、優化結構、提高效能的要求，健全政府職責體系，強化社會管理職能。要把加強和創新社會管理納入本地區、本部門經濟和社會發展的總體規劃，做到與經濟建設同規劃、同部署、同檢查、同落實。要科學界定各職能部門的職責任務，切實解決一些領域多頭管理、分散管理、遇到難事推諉扯皮的問題，形成運轉協調的社會管理和公共服務合力。要通過完善法規政策、健全社會管理體系、培育發展和管理監督好社會組織、暢通公民參與渠道等，切實發揮政府在社會管理中的主導作用。社會協同，主要是發揮好工青婦等羣衆組織、基層羣衆性自治組織、社會組織、企事業單位的協同、自治、自律、他律、互律作用，形成黨委和政府與社會力量互聯、互補、互動的社會管理和公共服務網絡。工青婦等羣衆組織要在黨的領導下，充分運用黨委和政府賦予的工作資源和條件，發揮好在社會管理和公共服務中的橋樑、紐帶作用。對於社會組織，要堅持培育發展和管理監督並重，納入黨委和政府主導的社會組織體系，促進其健康有序發展，真正發揮好在社會管理和公共服務中的重要作用。企業要培育先進的企業文化、職工文化，加強對員工特別是新生代農民工的人文關懷，真正承擔起社會責任。要積極穩妥地推進事業單位改革，加快公益事業發展，不斷滿足人民羣衆日益增長的公益服務要求。公衆參與，主要是動員組織羣衆依法理性有序參與社會管理和公共服務，實現自我管理、自我服務、自我發展。要總結推廣我們在長期實踐中創造的羣防羣治模式、人民調解模式等羣衆參與社會管理的好經驗，努力形成社會管理人人蔘與、和諧社會人人共享的良好局面。要充分發揮羣衆參與社會管理的基礎作用，擴大基層民主，擴大公民有序政治參與，深化政務公開、司法公開，拓寬羣衆參與渠道，健全羣衆參與機制，積極爲羣衆參與社會管理創造條件。要加強對羣衆的教育引導，使廣大羣衆不斷增強遵紀守法意識，切實履行公民義務。要充分發揮人民國家人民管理的作用，引導公民依法理性有序參與社會管理。

3、要創新社會管理體系。構建新型社會管理體系，是加強和創新社會管理的關鍵。一是要構建法治化的制度體系。要着力建設“法治長沙”，以社會管理的法治化來促進社會管理的加強和創新。堅持科學立法，充分運用省會城市的立法權，加強社會領域的立法，通過加強地方性立法來規範行爲、管理社會。強化自覺守法，把普及法制教育與促進法制實踐結合起來，確保社會主義法治理念真正貫徹落實到社會的不同羣體，貫穿於管理的各個環節。推進嚴格執法，切實做到不僅要按法定權限執法，而且要按法定程序執法，增強法律的約束力，提升政府的公信力。保障公正司法，推進司法體制改革，優化司法環境，提高司法能力，規範司法行爲，形成保障社會公平正義的法制體系。二是要構建人本化的保障體系。加強和創新社會管理，必須加快推進以保障和改善民生爲重點的社會建設。保障體系的建設，是保障和改善民生的重要內容，是實現社會公平正義的重要舉措，是加強和創新社會管理的重要手段。要以“五大社會保險(養老、醫療、失業、工傷、生育)”、“五大社會救助(最低生活保障、農村“五保”供養、大病醫療救助、教育扶貧助學、公共租賃住房)”、“五大社會福利(優撫、扶老、助殘、救孤、濟困)”爲主要內容，按照“城鄉一體”和“保基本、廣覆蓋”的原則，不斷完善社會保障制度，努力擴大社會保障範圍，逐步提高社會保障水平，切實改進社會保障服務，加快形成覆蓋城鄉居民的社會保障體系。三是要構建社會化的服務體系。政府在提供基本公共服務中的主導地位，核心在保障供給，關鍵在搭建平臺。要積極推動構建社會化的服務體系，有效擴大服務供給、適應服務需求，改進服務方式、降低服務成本，提升服務質量、打造服務品牌。要切實加強公共服務，以公共教育、公共衛生、公共保障、公共文化、公共環境和公共信息服務爲重點，滿足社會成員的普遍需求。要積極發展中介服務，包括鑑證類中介服務、信息類中介服務和代理類中介服務，支持中介組織參與社會服務管理。要規範提升社區服務，以居民需求爲出發點和立足點，整合社區服務資源，引進社會組織力量，爲社區居民創造便利的生活條件、營造良好的生活氛圍。四是要構建立體化的防控體系。要堅持重心下移，強化基層基礎，建立長效機制，健全防控體系，切實增強社會管理的主動性、針對性和實效性。在防控主體上，要加強組織建設，狠抓責任落實，真正做到以塊爲主、守土有責，區域協作、整體聯動，齊抓共管、羣防羣治;在防控範圍上，要搞好街區防控、內部防控、視頻防控和網絡防控，着力推進由治安防控向公共安全的全領域拓展、由重點部位向城鄉統籌的全方位覆蓋、由關鍵環節向社會運轉的全過程延伸;在防控手段上，要事故處臵在萌芽。五是要構建網格化的責任體系。要精心編織社會管理網絡，把管理區域劃成管理網格，把管理資源、管理職能、管理隊伍配臵到網格，變“上面千條線、下面一根針”爲“上面千條線、下面一張網”。要把管理網格與責任網格結合起來，實行多網合一、一網多格，一格多員、全員參與，同格同責、同獎同罰，使每一個網格真正成爲社會管理服務的基本單元和組織節點，從市、到區、到街道、到社區、到網格，形成“四級管理、五級負責”的責任鏈條，把社會管理的每項責任落實到格、落實到人。

4、要健全社會管理機制。健全社會管理機制具有根本性和長效性，其作用是全方位的、全過程的。加強和創新社會管理，必須緊緊抓住這一關鍵。一是要健全訴求表達機制。要進一步拓展社情民意表達渠道，切實把羣衆利益訴求納入制度化、規範化和法治化軌道。要完善信訪工作責任制，堅持領導幹部聯繫羣衆制度、下訪接待制度、聯點指導制度和調查研究制度，及時解決與羣衆反映的突出問題。要深入開展“三聯三爲”活動，讓廣大黨員更好地爲羣衆代言、爲羣衆排憂、爲羣衆服務。要堅持人大代表和政協委員聯繫羣衆制度，始終與羣衆定期聯繫溝通。要創新社情民意表達方式，採取媒體對話、網民交流、設立信箱、公開電話、組織聽證等多種形式，就事關羣衆切身利益的問題進行交流溝通，努力使社會各個羣體反映有渠道、傾訴有人聽、困難有人幫。二是要健全情緒疏導機制。要高度重視、認真研究社會心態，既要及時迴應人們的關切，又不要片面地迎合。要教育引導廣大羣衆正確認識我們發展中的矛盾和問題，始終給大家以信心、力量和希望。要加強思想政治教育、宣傳輿論工作，把情緒疏導與羣衆訴求表達、政務信息公開、廣泛吸納民意有機結合起來，更加註重經常性的交流溝通，更加註重平等性的對話協商，更加註重個體差異、人文關懷和心理健康，讓羣衆感到被重視、被尊重、被理解。特別是要高度關注網絡輿情，及時疏導網絡民意，最大限度地發揮網絡積極作用、遏制網絡消極影響。三是要健全矛盾化解機制。要進一步完善矛盾糾紛排查調處工作制度，建立黨和政府主導的維護羣衆權益的機制，進一步完善和落實好信訪工作“一健三聯”、矛盾調解“五級三調”制度，認真做好矛盾糾紛的排查、調解工作。要構建司法訴求機制，健全法律援助體系，確保羣衆能夠得到及時的司法救助。四是要健全利益協調機制。要正確處理最廣大人民根本利益、現階段羣衆共同利益和不同羣體特殊利益的關係。要完善收入分配製度，調整收入分配結構，規範收入分配秩序。要改革協調勞動關係的社會管理體制，健全完善勞動爭議處理機制，和諧勞動關係，維護社會穩定。要充分發揮市場在資源配臵和社會利益調節中的作用，善於運用教育、對話、協商、談判等方式解決利益衝突，綜合運用社會保障、社會救助等多種利益協調手段，最大限度地實現經濟發展和社會公平的統一。五是要健全應急管理機制。要把加強應急管理作爲創新社會管理的重要內容，儘快健全各類應急預案，做到各地區、各領域、各行業、各部位全覆蓋。要從源頭控制、情報信息、處臵預案、輿情導控、保障建設和聯動協作等方面入手，形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急運行機制。要抓緊建立綜合性的應急指揮平臺，加快構建實戰化的應急指揮體系。要高度重視和加強社會穩定風險評估，對涉及羣衆切身利益的重大工程項目和重大政策制定，既看要不要幹，也看能不能幹，有效防止決策不當引發的社會矛盾。

5、要夯實社會管理基礎。既要面向基層、服務羣衆，又要立足基層、依靠羣衆，夯實基層基礎，優化管理服務。一是要加強組織建設。黨的基層組織和基層幹部是加強和創新社會管理最基本、最直接、最有效的力量。要始終堅持黨的領導，加強基層組織建設。要切實加強政權組織建設，以陣地建設、班子建設、隊伍建設和制度建設爲重點，進一步優化街區資源配臵，強化政權組織權責，提高其公共服務、社會管理和依法辦事能力。要切實加強社會組織建設，以健全組織爲基礎，以提升能力爲主線，以培育扶持爲手段，以規範管理爲保障，優化社會組織的生長環境和發展平臺。要切實加強自治組織建設，建立健全新型社區管理體系，充分調動居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的積極性。二是要強化服務功能。要把社區居民自我服務、社會組織參與服務和志願者公益服務結合起來，大力推進社區工作社會化進程，提高社區服務專業化水平，構建新型社區服務體系。要以基本公共服務、幫扶志願服務、鄰里互助服務和家庭自助服務爲重點，大力發展多元化的社區服務，不斷滿足多樣化的居民需求。要加強社區公共服務體系建設，配齊服務設施，提升服務功能，努力將其打造成政府社會管理的平臺、居民日常生活的依託、社會和諧穩定的基礎。要以推進城鄉一體化發展爲契機，積極推動農村社區服務中心的建設。三是要提高管理水平。要推動社會管理重心下移，按照管理、服務、執法“三位一體”的思路，改革完善街道社區社會管理體制。要結合社區綜合服務中心的建設，積極推進在街道組建社區綜合管理中心和綜合執法隊伍，形成各有側重、互爲補充、共同促進的綜合管理服務格局。要明確基層社會管理的主要內容，以事務管理、人口管理、治安管理、社區管理爲重點，有效整合各類社會管理資源，切實提高基層社會管理效率。四是要做好羣衆工作。羣衆工作是社會管理的基礎性、經常性、根本性工作。各級領導幹部要以身作則，在做好羣衆工作中充分發揮示範引領作用。各級黨委、人大、政府、政協和工青婦等羣團組織，要高度重視和主動開展羣衆工作，支持各界人士、自治組織、企事業單位共同做好羣衆工作，不斷增強羣衆工作的系統性、協調性和持續性。要建立市級領導聯繫社區和市直單位新招錄公務員下社區鍛鍊制度，形成羣衆工作合力。要始終堅持加強基層的用人導向，切實做到幹部培養在基層、鍛鍊在基層、提拔在基層，着力建設一支樂於做羣衆工作、善於做羣衆工作、熱心做羣衆工作的基層幹部隊伍。

三、立足當前，把加強和創新社會管理作爲緊迫任務來抓

加強和創新社會管理，既是一項長期而艱鉅的任務，又是一項現實而緊迫的工作。要緊密結合長沙實際，着眼長遠，立足當前，圍繞公共安全、流動人口、交通秩序和民生權益四個方面，在“治安”、“治差”、“治堵”、“治難”上着力重點突破、帶動整體推進。

1、要圍繞社會公共安全管理，着力“治安”。公共安全是社會管理的一項基本內容，而且隨着經濟的發展和社會的進步，所涉及領域越來越廣，影響因素越來越多，事故危害越來越大，管理要求也越來越高。當前要突出抓好以下五個“安全”：一是要抓好治安安全。要建立健全社會治安打防控體系，加強基層綜治網絡建設，創新羣防羣治工作形式，壯大羣防羣治工作力量，提高羣防羣治工作成效。要堅持以打促整、以整促治、以治維穩，深入推進專項整治行動，依法懲治違法犯罪行爲。要更加註重長效機制建設，突出解決影響社會治安的源頭性、根本性、基礎性問題，最大限度地預防和減少違法犯罪活動的發生。二是要抓好生產安全。要強化安全生產責任，健全保障體系、責任鏈條和推進機制，堅決杜絕重大事故發生。要深入排查治理安全隱患，嚴格處理違法違規行爲，做到排查不留死角、整治不留後患。要積極開展專項整治，着力重點行業、重點企業和重點部位，落實各項防範措施。三是要抓好食品安全。要深入推進食品安全城市創建，繼續在完善體系上做文章，在狠抓落實上下功夫，緊緊抓住源頭治理、行業自律、執法監管環節，深入推進“標準生產”、“放心市場”、“陽光消費”工程，確保讓人民羣衆吃得安全、吃得放心、吃得健康。四是要抓好消防安全。要加強源頭普查，最大限度地排除消防隱患;完善設施裝備，有效提升火災撲救和應急救援能力;嚴格日常監管，確保責任到位、落實到位;注重滅火救援，健全完善消防指揮系統、應急預案和處臵機制。五是要抓好環境安全。要持續開展專項行動，加大監管執法力度，嚴厲查處各類環境違法行爲，重點解決損害羣衆健康的環境問題。要更加註重環境系統的完整性和環境要素的關聯性，着力整治“三大污染(大氣污染、水體污染和土壤污染)”、健全“四大機制(落後產能淘汰機制、生態環境補償機制、生產污染治理機制和資源節約獎勵機制)”，構建“五大系統(城市生態系統、農田生態系統、森林生態系統、流域生態系統和溼地生態系統)”，維護生態環境安全，保障羣衆環境權益，建設生態文明示範城市。總之，很多工作是“細節決定成敗”，安全工作是“細節決定生死”。我們一定要把人民生命財產安全放在高於一切的位臵，嚴管嚴治嚴防，讓長沙更安全，讓羣衆更安心。

2、要圍繞流動人口服務管理，着力“治差”。加強和創新社會管理，必須充分考慮大量流動人口的服務需求，切實做好服務工作，使人口管理更具開放性、公共性和綜合性。具體來說，主要包括以下幾個方面的服務：一是培訓就業服務。要進一步清理限制流動人口務工就業的歧視性政策，真正做到公平對待、合理引導，完善管理、搞好服務。堅持培訓機構、用人單位和流動人口三方聯動，做好培訓工作，增強就業能力。突出信息引導、職業介紹、勞務派遣、勞動保障，優化就業服務。要完善創業富民政策，鼓勵和支持流動人口紮根長沙創業，以創業帶動就業。二是住房保障服務。要着力改善流動人口居住生活條件，在城市發展規劃中統籌考慮其居住用房和設施配套，把流動人口納入公共租賃住房保障體系。要積極探索流動人口集中住宿、集中管理、集中服務模式，爲流動人口集中居住區提供市民化待遇、社區化服務。三是子女入學服務。要統籌發展教育事業，根據流動人口子女的入學需求，做好學校規劃和建設。要加大教育投入力度，讓流動人口子女平等享受免費入學政策，切實減輕就學負擔。要加強教育規範管理，制定流動人口子女入學管理辦法，努力做到應讀盡讀。四是醫療衛生服務。要加強社區衛生服務中心建設，健全完善城區醫療衛生服務體系，切實增強流動人口集中地區的醫療衛生服務能力。要加快推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作。五是文化娛樂服務。要豐富流動人口的文化娛樂生活，把流動人口納入羣衆文化的組織體系，開放公益文體設施，引導參與文明創建，組織與城市居民互動的文體活動，切實增強流動人員的歸屬感、自豪感、成就感。在改善流動人口公共服務的基礎上，要進一步加強流動人口管理，並與對出租房屋的管理、特殊羣體的管理和重點人員的管理結合起來，切實提高流動人口管理服務的針對性和實效性。

3、圍繞城市交通秩序管理，着力“治堵”。交通是城市的主要動脈系統和重要基礎設施，而交通擁堵直接影響城市的居民生活、運行效率和文明形象。長沙這幾年機動車輛的激增與地鐵輕軌的施工、市區路網的建設、老城棚戶的改造、城市功能的提升等交織在一起，人堵車、車堵車、路堵車，堵車成因更復雜，解決起來更棘手。加強和創新社會管理，就要回應羣衆期盼，滿足社會要求，遠近結合、標本兼治，加大“治堵”力度。一是要完善綜合交通規劃。要按照適度超前、優化提升的原則，以路網規劃、客運規劃和物流規劃爲重點，抓緊修編城市綜合交通規劃，提高交通系統的總體效率。與此同時，要規劃好城市的空間佈局、功能結構和建設時序，積極推進城市綜合體和片區組團式開發，加快沿江建設、跨江發展，儘快完善大河西先導區的城市服務功能，實現功能與交通的協調。二是要堅持公交優先發展。要把公交優先落實到公交設施優先配套、公交線網優先調整、公交路權優先保證上，切實提高公交的道路利用率、出行分擔率和車輛保有率。要儘快研究設臵公交專用車道、開通公交穿梭巴士、改革公交管理體制，解決好公交運行效率、服務質量和“最後一公里”的問題，引導市民出行更願坐公交、更多坐公交、更好坐公交。三是要解決佔道停車問題。“治堵”既要解決行車難，也要解決停車難。要着力抓好停車站場建設、停車現場管理和停車市場培育，建立與之相適應的政策法規、服務條例和收費標準，鼓勵和引導小區大院的停車場有償開放、充分利用，逐步形成配建停車爲主、路外停車爲輔的城市停車格局。四是要積極優化交通組織。要繼續抓好交通疏堵工程，疏通堵點，錯開時點，優化節點，調整站點，提高交通服務水平和運行效率。針對上下班時段的堵車問題，要抓緊研究實行錯時上下班，優化交通出行結構，緩解交通運行壓力。對中心城區主幹道、平交口和高架橋，要實行全天候的監控，加快交通事故處理速度，提升道路排障救援水平。要堅持以疏促治、治疏並重，積極倡導文明出行、文明行車，真正做到交通組織科學、管理精細、行爲規範。五是要加大路網建設力度。要以系統的辦法來積極改善、合理配臵城區的主街、次道和支線，加快打通斷頭路、拓寬瓶頸段、改造交叉口，完善交通路網結構，發揮最佳運行能力。要按照同步規劃、同步施工、同步運營的要求，抓好交通基礎設施與開發建設項目的配套，提高交通保障能力。要加快推進軌道交通、物流園區和貨運站場的建設，提高疏通循環和換乘接駁功能，構建立體型、網絡型、樞紐型的交通格局。

4、圍繞民生權益保障管理，着力“治難”。社會管理中的許多問題就是民生和權益的保障問題。社會管理加強了，民生工作就會事半功倍;民生權益保障了，社會管理問題就能迎刃而解。一是要健全住房保障體系。要深入推進以“一健三改”爲主要內容的安居工程。大力發展公共租賃住房，在規劃佈局上實行集中與分散相結合，資金投入上實行政府與社會相結合，房屋來源上實行新建與盤活相結合，租賃補貼上實行財政與企業相結合，進一步完善住房保障體系。二是要完善醫療保障制度。要建立完善基本藥物保障體系，加強藥品監管，確保用藥安全，切實降低藥價。要積極推動公立醫院改革試點，鼓勵社會資本舉辦醫療機構，在醫院管理體制、醫療服務價格形成機制和監管機制等方面大膽探索創新。要提高基本醫療保障水平，穩定提高城鎮職工、城鄉居民醫保參保率。要加強疾病預防控制和規範管理，健全傳染病疫情繫統和工作網絡，建立和完善衛生應急機制。三是要擴大養老保障範圍。要切實抓好城鄉居民養老保險全覆蓋，解決城鄉社會保障制度的整合與銜接問題。要積極培育面向老年人的生活照料、家政醫療、文化娛樂等消費市場，大力推廣社區居家養老模式，構建社會養老服務網絡。四是要提高生活保障水平。要切實增強社會救助能力，重點解決好五保戶、特困戶、貧困家庭學生的生活困難，實現城鄉居民最低生活保障的全覆蓋。要着力提升社會福利水平，改善福利院、敬老院、流浪乞討救助管理等社會福利基礎設施。要完善補貼制度，健全最低生活保障、失業保障標準與物價聯動機制，妥善安排好低收入羣衆生活。五是要加大權益保障力度。要堅持着眼長遠與立足當前、全面推進與突出重點、普遍保護與特殊保護相結合，依法保障公民權益。要努力維護司法公正，突出解決羣衆反映強烈的執法不嚴、裁判不公問題。凡是涉及公衆利益的重大政策措施，都要通過多種渠道，廣泛徵求羣衆意見，全面落實好羣衆的知情權、參與權、表達權、監督權。要堅決糾正損害羣衆利益的不正之風，嚴肅查處嚴重損害羣衆經濟權益、政治權益、人身權利的行爲。

同志們，加強和創新社會管理是推動科學發展的內在要求、切實改善民生的現實選擇、促進社會和諧的重要舉措、提高政府效能的基礎手段，事關黨的執政地位、社會長治久安、人民安居樂業。我們要認真落實中央精神和試點要求，在省委、政府的正確領導下，堅定決心，積極探索，銳意進取，紮實工作，共同努力把長沙建設成爲全國社會管理示範城市，爲推動全市經濟社會又好又快、率先發展凝聚強大力量、提供堅實保障!

加強和創新社會管理工作會議上的講話 篇3

同志們：

去年，在市委、市政府的堅強領導下，在各級各部門的奮力拼搏下，在社會各界的積極參與下，我們打贏了治安翻身仗，取得了羣衆安全感躍升3位、滿意度飈升前列的顯著成績。爲總結經驗、表彰先進、激勵鬥志，進一步統一思想，凝聚力量，鞏固成績，弘揚戰果，大力加強和創新社會管理，進一步提升羣衆安全感和滿意度，爲打造現代特色都市、建設“五個六盤水”創造更加平安穩定的社會環境，市委、市政府決定，召開全市加強和創新社會管理工作大會。這次大會雖然時間只有半天，但內容豐富、意義重大，既是一次深化認識、凝聚人心的動員鼓勁大會，更是一次領受任務、接受挑戰的專題部署大會。會議規格之高、參會範圍之廣、表彰獎勵之大，再一次表明了市委、市政府加強和創新社會管理的堅定決心和勃大雄心。

大會對安全感“升點進位”、平安建設“兩打三治”、“十大傑出政法幹警”等先進典型進行了表彰獎勵，對安全感測評後進單位作了通報，張揚了主流，申明瞭是非。幾個地方作了交流發言，既有經驗介紹，也有問題反思，既是對這些單位的激勵鞭策，也是對我們加強和改進今後工作的啓發借鑑。大會正式公佈了羣衆安全感升降獎懲辦法，這項制度從今年起嚴格施行，各地各有關部門務必高度重視、嚴肅對待、認真研究、嚴格執行。曉光書記的書面講話和何剛市長的重要講話，站在政治的、全局的、戰略的高度，對加強和創新社會管理提出了十分重要的意見。

曉光書記在書面講話中，從“深刻認識加強和創新社會管理的重大意義，進一步增強緊迫感和責任感;緊緊抓住加強和創新社會管理的工作重點，進一步增強針對性和實效性;廣泛彙集加強和創新社會管理的社會力量，進一步增強凝聚力和戰鬥力”三個方面，對加強和改進全市社會管理創新工作提出了明確、具體的要求。何剛市長從五個方面方面，深刻闡述了加強和創新社會管理當中的重要思想、原則問題和重大關係，指出要堅持用發展來統攬，做到民生優先，要以加強基層基礎，貫徹羣衆路線，確保社會穩定來落實社會管理創新，強調平安建設、提升羣衆安全感一絲也不能鬆懈。兩位領導的重要講話思維寬廣、思想深刻、重點突出，既體現了中央和省委的精神，又符合六盤水實際，具有很強的指引性，全市上下一定要學習好、領會好、貫徹好、落實好。貫徹施行之中：

一要學好文件，振奮精神，廣泛凝聚落實之力

加強和創新社會管理，對於我們抓住和用好重大戰略機遇期，加快推進經濟社會發展的歷史性跨越，促進社會和諧，維護長治久安，實現全面建設小康社會宏偉目標，具有十分重大的現實和歷史意義。去年9月以來，市委先後10餘次召開會，對平安建設、羣衆安全感、基礎設施建設等社會管理的重大問題作了專門研究。曉光書記、何剛市長在市第六次黨代會、經濟工作會、七屆人大第一次會議上，對加強和創新社會管理多次發表重要意見。今天，兩位領導又作了專門論述和特別強調，提出了明確具體的工作目標和工作要求。對領導同志的重要講話，以及會上印發的《市委市政府關於加強和創新社會管理的實施意見》、《六盤水市羣衆安全感升降獎懲試行辦法》等文件以及相關材料，各地各部門要認真學習鑽研，切實把握精神實質，明晰內容要求，狠抓執行落實。會上還印發了最近省綜治委餘慶、甕安現場會精神的《傳達提綱》。這次現場會確定和推出了甕安、碧江、餘慶、遵義等4個省級社會管理創新示範單位，要求各地採取超常措施推動工作開展，對短期內起色不大的試點縣、市、區，省綜治委將在6、7月份的暗訪後取消試點資格，通報全省各地。請各地特別是鐘山區和水城縣務必高度重視，強力推進。

學習中，要加強對過去工作的總結。去年，面對嚴峻形勢、巨大壓力和諸多挑戰，全市各級黨委政府超常重視、政法部門超常奮鬥、社會各界超常參與，壓力變成了動力、挑戰變成了機遇，刑事發案、兩搶一盜、八類嚴重犯罪、交通火災事故、羣體性事件全面下降，羣衆安全感和滿意度測評取得了市級第一次擺脫末位狀況，第一次擁有測評指數90%以上的縣區，羣衆對打擊整治、校園周邊治安、見警率等以及對公、檢、法、綜治辦的滿意度評價第一次爲全省最好等“諸多第一”的良好成績。今年以來，去年的良好勢頭進一步顯現，刑事發案在去年下降基礎上，又全面減少。其中，全部立案減少8.16%，“兩搶一盜”減少13.17%，入室盜竊減少20.6%，八類案件減少14.64%，命案減少2.5%，人民羣衆和社會各界反映繼續向好。要通過對這些成績的全面總結，讓廣大政法幹警和幹部羣衆看到，不管面臨多大困難，承受多大壓力，只要我們肯去奮鬥，捨得付出，善於拼搏，就一定能夠贏得勝利、贏得主動、贏得希望。

二要突出重點，細化措施，精心謀劃落實之舉

這次會上印發的市委市政府《關於加強和創新社會管理的實施意見》，以及曉光書記、何剛市長的重要講話，是我市做好當前和今後一段時期社會管理創新工作的綱領性文件，部署安排比較全面，含蓋時間也比較長，各地在研究落實措施的時候，要在對面臨形勢充分研判的基礎上，按照輕重緩急、遠近結合、統籌兼顧的原則予以謀劃組織。

第一，在解決突出問題方面要把着力點放在矛盾糾紛化解和案事件預防上。當前，全市經濟發展、民族團結、社會穩定，治安局勢的駕控權是牢牢把握在我們手上的。但由於各方面原因，矛盾糾紛仍然很多，稍有不慎就可能釀成重大事件。爲此，要始終堅持“預防爲先、源頭治理”和“少發案、少生事、多破案、秩序好、服務優”的指導思想，強力推進風險評估、隱患分析等制度的施行落實。要始終堅持源頭預防和過錯處理、積案化解、問題解決、查處違法等幾手都要硬，切實解決矛盾糾紛存量較大、信訪事項新增不少的問題，堅決防止一邊解決老問題、一邊迸發新問題。要始終遵循城市密而不漏、農村疏而不漏的方針，大力加強社會治安防範工作，進一步加強特巡警建設和基層警務工作，切實強化街面管控、視頻監控、民居防範、單位內保和農村羣防羣治，最大限度壓縮違法犯罪的空間。要始終做到：堅決防止發生危害國家安全和社會穩定的重大政治事件，堅決防止發生大規模羣體性事件，堅決防止發生影響較大的惡性和重特大治安案事件，堅決防止非正常赴省進京上訪造成惡劣影響。

第二，在創條件增後勁方面要把着力點放在基層基礎建設上。基層基礎建設是社會管理創新的根基，既是重點難點，也是活力源泉。要牢固樹立固本強基的思想，堅持長期抓、抓長期，重點抓、抓重點，紮實抓、抓紮實，千方百計推進各項基層基礎建設。一要加強以城鄉居村爲重點的基層組織建設，切實把城鄉社區建設成爲主體硬、載體強、運行佳、作用好的綜合戰鬥實體。二要加強以科學高效運行爲重點的體制機制建設。要大膽開拓創新，敢於打破條條框框，儘快形成適應新形勢，富有新活力的各項社會管理服務新格局。三要加快以社管設施爲重點的各項基礎工程建設步伐。要着力實施“十大民生工程”、“十二件民生實事”和市委、市政府確定的社管基礎設施建設工程，使之儘快發揮作用，惠及羣衆，服務管理。

第三，在目標效果方面要把着力點放在保障經濟社會順利發展和不斷提升羣衆安全感滿意度上。要認真實施“三反、六推、八貫穿”的工作思路，切實鞏固去年的工作成果，確保全市羣衆安全感滿意度升點進位，保障經濟社會更好更快地發展進步。前不久，我們在和一批民營企業家座談調研後，提出了“鐵心支持、鐵腕保障、鐵規服務”的“三鐵”理念，爲貫徹“三鐵”理念，創造更加良好的發展環境，市綜治委將根據“反毒品、反盜搶、反暴力”的總體部署，在近期推出“整治企事業周邊治安秩序”的集中統一行動，以破壞、干擾企業建設和生產經營的各種違法犯罪行爲爲重點，堅決打擊非法阻工、堵路、堵廠、醫鬧等各種形式的軟、硬暴力行爲，堅決維護正常企事業周邊秩序，爲全市經濟社會更快更好發展保駕護航。這次專項行動意義非同小可，各地要超前運籌，充分準備，務求勝利。

第四，在組織指揮方面要把着力點放在資源整合和綜合聯動上。加強和創新社會管理是一項紛繁複雜的系統工程，只有凝聚各方面的力量，上下聯動、同頻共振、共同使力，才能事半功倍，達到預期。爲此，要進一步加大黨委主導、政府推動、社會協同、公衆參與的力度。要在資源整合上下工夫，切實形成齊抓共管，攜手共進的整體態勢和良好氛圍。

第五，在工作方法方面要把着力點放在狠抓典型和打造特色上。要按照曉光書記“立標杆、樹旗幟”的指示要求，及時發現和總結工作中形成的好經驗、好做法，積極培育一批高質量、高水平的示範單位和表率個體，善於通過典型推動發展，通過特色召示進步、引路示航。

三要加強領導，嚴格責任，務必取得落實之效

加強和創新社會管理，領導重視是保證，責任落實是關鍵。各級黨委、政府，各有關部門要強化組織領導，真正把“經濟發展是政績，社管創新也是政績”的理念貫穿工作全過程，切實從思想上、組織上、物質上確保社管工作有序、有力開展。黨政主要領導作爲第一責任人，要親自抓、負總責;分管領導作爲直接責任人要具體抓、全力推;其他領導成員要按照“一崗雙責”的要求，把各項管理服務融貫在各項業務工作之中。各級各有關部門要認真履行職責，充分發揮職能作用，不斷把我市社會管理創新工作推向新臺階，爲實現“五個六盤水”等現代特色都市的宏偉目標不斷做出新業績和新貢獻!

加強和創新社會管理工作會議上的講話 篇4

根據全省示範建設總體方案，我市農村土地整治的目標任務是：從20xx到20xx年，完成整治總規模49.91萬畝，總投資8.27億元，建設基本農田41.07萬畝，新增耕地1.66萬畝，提高糧食產能6185萬斤。總體要求是：以科學發展觀爲指導，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約集約用地制度，通過整合各類資源，集中連片推進土地綜合整治，優化土地利用結構，提高土地利用效率，促進農業增產、農民增收和農村穩定，加快社會主義新農村建設，加速工業化和城鎮化進程。按照全省統一部署和我市實際，全市示範建設分爲準備工作、全面推進和總結提高三個階段。請大家對照實施意見，明確各自整治任務，認真做好示範建設實施和管理工作。

圍繞上述總體安排，重點抓好以下四項工作。

第一，謀劃要精益求精。科學規劃是加強農村土地管理，推進農村土地整治的立足點和前提條件，必須以規劃統攬全局，以規劃指導實踐。我們49萬畝整治任務，分成4個縣區，最多的是16萬畝，其他的都在10萬畝左右。這麼多項目土地做什麼，在什麼地方做，要有一個統一的規劃，要和我們的各項工程結合起來，互相借力，使我們的項目能夠做的更好。根據示範建設目標和階段性任務安排，相關縣區政府要協同有關部門抓緊編寫實施方案，從現在起到明年3月份前，完成建設項目建議書、可行性研究報告、環境影響評價報告和水土資源平衡分析報告等項目前期工作，強化土地利用總體規劃、城鄉規劃對農民住房建設的基礎性指導地位，提高規劃的科學性、實用性、穩定性和經濟性，爲全面推進打下良好基礎。在規劃的基礎上，要把整治任務細化成一個個具體項目，在項目中確定具體的工作量，作爲實施的抓手。

第二，投入要多措並舉。資金投入問題，不僅是當務之急，更是成敗關鍵，必須通過優化配置解決資金投入問題。這次省裏決定項目資金採取分級按比例負擔的方式籌集，其中中央投資4.13億元，省級配套2.07億元，地方配套2.07億元。如果把中央和省裏6億元的資金落實到整治土地上的話，每畝地大概1200元。如果再把市縣配套的資金結合起來，每畝地大概是1600元。這個錢確實能幹一些事，能做一些事，我們一定要使用好、管理好，切實發揮效益。但同時也要看到，僅僅靠這些錢是遠遠不夠的，必須整合各種資源來支持土地整治工作。關鍵要做到三點：一要整合用好各項涉農資金。這部分資金總量不少，但各自爲政的多，撒胡椒麪的多，無效投入的也有，形成不了合力，要按照“渠道不亂、用途不變、轉賬管理、統籌安排、各計其效”的原則，對農業綜合開發、新農村建設、小型農田水利、農村環保工程等資金進行有效整合，集中投入到農村土地整治示範中去，充分發揮資金的疊加效應。二要創新籌資方式。可以通過市場化，通過市場融資，來有效解決土地整治過程中的資金問題。今年，中央發出對政府平臺進行清理的文件之後，9月份，國家農業發展銀行就土地整治融資問題專門下發文件，把這項工作納入重點支持的項目，我們一定要抓住用好這次機遇。三是要和農村土地置換有機結合起來。在農村土地置換中間，各個縣區要量化工作，明確目標任務，這不是一般要求，而是市政府提出的指令性要求。市政府對置換出的土地每畝補貼8萬元，是一筆不小的資金。如果能多整理出1萬畝地的話，就是8億元的投入。這實際上是利用利益導向，利用市場化法則，鼓勵和推動大家做好這個工作。

第三，管理要務求實效。土地整理最終要落實到每一個具體點上，能否實施好、管理好這些項目，具有決定性作用。首先，在體制機制上要不斷完善。好的機制對工作是強有力的推進。這是一項涉及千家萬戶的系統工程，關係羣衆切身利益，也是社會關注的焦點，工作難度很大，沒有好的機制是不行的，必須從初始就要建立有效的管理制度，充分吸收借鑑其他項目建設領域的好做法，建立健全項目法人制、招投標制、合同制在內的一整套管理制度，從源頭上堵塞可能出現的漏洞，從制度上防患於未然。其次，在技術上要強化指導。國土資源部門要提高技術指導能力和實踐推進能力，對各地推進情況，要通過以會代訓、以檢查代指導等形式，在項目選址、立項、設計等環節，都要主動介入，努力提升服務水平。再次，要堅持全程監控。發揮相關職能部門的作用，既要監控項目建設質量、工程進度，也要監控項目實施過程、實施步驟和實施程序等，確保示範建設都在可掌控範圍內。

第四，收益要合理配置。農村土地整治真正受益的是羣衆，在收益分配上，要按照省裏提出的“防止一種傾向，確立一個合理順序，建立一套機制”的要求，依法維護好農民的權益，讓項目區的農民得到更多實惠。對整治出來的土地，要優先用於復耕，保障農民生產用地，這是一個大原則，決不能突破。之後才能用於農村基礎設施建設和農村發展用地，使農民獲取相應土地收益。在這個過程中，涉及到的土地權屬調整，必須徵得村民會議2/3以上成員或村民代表同意，且在項目實施前必須完成農村集體土地確權登記和頒發土地證書工作，這些都是硬規定，一定要不折不扣地落實好。對於房屋拆遷、土地復墾、新村建設等環節涉及的農民權益補償問題，要及時、足額發放到農民手中。在充分保障農民權益基礎上，最後富餘的土地才能用於城鄉建設，纔可以調劑到城鎮使用。在置換過程中間，要把握好利益導向，保護各方的利益，調動各方面的積極性，包括縣區的利益關係、鄉鎮的利益關係、農民的利益關係。在這個過程中間，涉及羣衆切身利益的，要做好羣衆工作，讓絕大多數羣衆能夠理解、贊成。

做好農村土地整治示範建設既是一項政策性很強的工作，又關係經濟社會發展很多方面，把示範建設和當前正在推進的其他工作統籌起來，將會起到事半功倍的效果，要重點做到四個結合：一是與農田水利基本建設相結合。今年是我市實施的320萬畝農田水利基本建設三年規劃最後一年。前兩年我們在農田水利基本建設取得顯著成果，這次要結合土地整治，與農田水利基本建設，與將要開始的淮河新三項治理項目建設結合起來，建設高標準農田，改善農業基礎設施條件，着力夯實農業基礎。二是與現代農業綜合示範區建設相結合。國家農業部已經批准埇橋區作爲國家級農業示範園。市委、市政府希望能夠把這個示範效應擴大到各個縣區，總體規劃了50萬畝的示範區建設，埇橋區是30萬畝，各個縣區力爭能夠做到5萬畝。各縣區尤其是埇橋區要把示範區建設與土地整理有效結合起來，解決一個互爲促進的問題。三是與新農村建設相結合。在推進示範建設過程中，一定要結合新農村建設，在強力推進土地整治、嚴格保護耕地的基礎上，以規劃爲統領，持續增加對新農村基礎設施的投入，加強農村水、電、路等基礎設施建設，強化農村公共衛生和基本醫療服務等公共服務體系建設，不斷改善羣衆生產生活條件，提升新農村建設水平。四是與民生工程相結合。在土地整治示範建設進程中，要充分保障民生，進一步完善城鄉社會保險體系和救助體系，加快新型農村合作醫療保險、新型農村社會養老保險、被徵地農民基本生活保障、農村五保對象和城鎮“三無”人員集中供養制度建設，建立廣覆蓋、多層次、與經濟發展水平相適應的城鄉社會保障體系，從根本上解決失地農民的後顧之憂。

加強和創新社會管理工作會議上的講話 篇5

同志們：

這次全市工商行政管理工作會議的主要任務是，認真貫徹落實全省工商行政管理工作會議和市委五屆黨代會精神，總結20xx年工作，部署20xx年任務。下面，我代表市局黨組作工作報告。

20xx工作回顧

20xx年，全市工商系統圍繞省局和市委、市政府的中心工作，着眼於全市經濟 “五大行動區”、“八項任務”，以落實年初的八個責任狀爲基礎，重點推進“十個促進”和“十二個保證”。圍繞服務促發展，圍繞監管促公平，圍繞維權促和諧，圍繞執法促提升，圍繞隊伍促管理，較好的完成了各項工作任務。

一、立足工商職能，更加自覺服務經濟發展，着力促進全市經濟更好更快發展取得了新突破。一是落實“四辦三服務”，促進市場主體不斷壯大。全系統登記窗口當天辦結率達到99%以上，20xx年底，全市共有企業爲6,534戶，從業人員爲38,413人，註冊資金爲931,732萬元,戶數和註冊資金分別增長了11.2%和22.9%;個體工商戶爲35,964戶，從業人員爲78,055人，註冊資金爲126,654萬元,戶數和註冊資金分別增長了10.1%和26.1%。全市共有外商投資企業217戶。二是招商引資效果明顯。市本級引進2個生產加工型項目，到位資金爲11,440萬元。全系統共同引進招商項目爲8個，到位資金爲17,000萬元。三是農民專業合作社發展迅速。積極服務“一鄉一業一村一品”工程。全市共有農民專業合作社1,146戶，其中，新發展農民專業合作社349戶，資金總額228,125萬元，成員總數達13,839人。同比戶數增長44%，資金增長96%，成員總數增長31%。四是重點項目穩步推進。對全市重點項目共進行兩次回訪,走訪企業123家,共爲企業解決難題38件。五是商標戰略穩步實施。建立健全商標後備機制，商標數據庫已收錄商標後備1,128個。引導企業申請註冊商標 55 件，同比增長19.2%，通過認定省著名商標1件，全市商標達到282件。今年8月，國家工商總局副局長付雙健在黑河考察時，對黑河工商局全方位促進商標戰略工作給予充分肯定。六是廣告業健康發展。全市共有各類廣告經營企業126戶,開展了廣告市場主體登記信息綜合分析利用工作，建立了廣告企業行政指導機制。七是全民創業成效顯著。截至目前，全市共整理出有發展潛力和可實際操作的創業項目10大類 8,185個。幫助全市五縣三區2,865個項目進行了對接，對接成功832個。共現場辦公服務12,700次，幫助企業解決難題5,341個。培育10個專業村(屯)，各類家庭作坊式小工廠885個，能人領辦企業692個，各類市場29處。召開了“兩認定、三評選”表彰大會，認定“黑龍”牌水泥等10個知名商標，“大黑河島國際商貿城”等12家知名商號，評選出21戶“行業狀元”、10戶“創業之星”、16戶“奉獻社會公益事業先進單位”。八是俄羅斯市場培育初具規模。依託黑河地方產品展示廳闢建俄羅斯展區，積極培育俄羅斯商品集散地市場，推行了旅遊商品明碼標價、明示產地和進口食品送檢制度，免費發放價碼籤14,800張。九是生產加工行業快速發展。建立了對生產加工企業每月巡查二次的巡查制度，並納入年度重點工作目標考評範疇。通過展示廳展出商品91大類，528個品種，參展企業210家。在北京、哈爾濱等地建立了銷售代理機構。遜克的瑪瑙製品、璦琿山珍、樺樹皮手工製品等產品銷售額增加10%。展示廳被政府指定爲20xx中國・黑河大黑河島國際經貿洽談會D展區，共接待參觀人員5,393人，風景區礦泉化妝品、礦泉米通過展廳的展示和推廣進入了北京市場。

二、圍繞市場監管，更加高效加強行政執法，有力營造公平、有序的市場環境取得了新進展。一是開展“紅盾護農”專項整治活動。培育農資經營示範店81戶，發展連鎖經營戶162戶，從源頭上確保農資質量。全局共出動執法人員3,992人次，執法車輛1,147臺次，檢查農資經營戶5,374戶次，查辦農資案件456件，爲農民挽回經濟損失224萬元。市局被省局評爲紅盾護農先進集體。二是開展食品安全整治。相繼開展了清查食品添加劑、問題乳粉、鄰苯二甲酸酯類物質專項活動，出動執法人員8,568人次，檢查食品經營主體25,832戶次，共立案查處各類食品案件83起，案值18.2萬元。三是開展重點行業監管專項整治。與全市現有的22家煤礦簽訂了四級煤礦監管責任狀，在全市範圍開展了打擊重點行業、醫療行業等不法經營行爲專項整治的活動，查處各類違法違規案件62起，罰款4.69萬元。四是開展豬肉市場專項整治。共出動執法人員1,914人次，檢查生豬屠宰廠4處，農副產品市場86處，檢查超市131戶，豬肉經營戶2,645戶次。五是開展汽車市場專項整治。共出動執法人員81人次，檢查經營主體27戶，建立品牌汽車經營企業檔案27份。六是開展市場限塑整治。出動執法人員652人次，檢查塑料袋零售場所568戶次，檢查各類經營戶1,419戶，沒收不合格塑料袋69,200個。七是開展旅遊市場專項整治工作。檢查車站、機場、碼頭附近商店、飯店旅店等經營戶846戶。查處各類違法案件 39 件。八是開展成品油市場專項整治。共檢查成品油經營主體96戶，送檢25個批次，查辦案件15件，收繳罰款12萬元。九是開展查處無證無照經營行爲整治。召開二次聯席會議，出動執法人員7,241人次，檢查經營戶16,303戶，立案查處296起。十是開展保護註冊商標專用權行動。查處侵犯“紅牛”註冊商標專用權等案件14起。十一是開展“打擊合同違法行爲整治、合同‘霸王條款’專項執法”行動。共走訪3,264戶經營者，立案查處16件，罰款1.4萬元。

三、依託12315平臺，更加有爲強化消費維權，全力維護廣大老百姓根本利益取得了新進展。一是推進12315消費維權網絡建設。建立12315聯絡站352個、消費維權服務站83個。二是強化消費教育，引導消費者樹立正確消費觀。積極開展送法下鄉活動，印發各類宣傳材料17,100份，發佈消費提示和警示36條。三是積極受理消費者申訴舉報，依法保護消費者合法權益。共受理消費者申訴舉報879件，調解成功率98%，爲消費者挽回經濟損失23萬元。消費者申訴舉報受理率100%、反饋率100%、消費者滿意率達到98%。四是強化案件查辦力度，打擊侵害消費者權益不法行爲。共查辦各類侵害消費者權益違法案件111件。

四、深化隊伍建設，更加嚴格鍛鍊幹部隊伍，合力推進工商事業實現新的跨越。一是全面推行績效考覈。建立完善了一整套績效考覈標準，評選出 “好班長”、“好助手”、“好科長”、“好所長”、“好隊長”及系統“執法能手”、“服務發展標兵”26名。二是工商所建設取得新進展。全系統共有10個工商所達到了形象建設“十統一”規範標準，建立合同工作指導站、農資監管服務站、消費維權與政策諮詢服務站三個指導站。農資監管服務站累計發佈農資消費提示80餘期(條)。三是提升了執法效能。共組織各類執法監督檢查36次，現場檢查各級執法單位78家。對400名執法人員進行行政指導知識考試，組織各類培訓活動68次。組織普法大集、普法進校園、進企業等普法宣傳活動9次，有效地提高了基層執法能力。四是開展反腐倡廉教育活動。在全系統開展了政務公開情況檢查;開展了“關注民生、服務發展，羣衆最滿意單位評選”活動，全系統均進入最佳單位行列;開展了“轉變作風、服務發展”存在問題自查自糾活動;開展工商文化建設“十六個一”活動;組織開展了整頓機關工作作風提高行政效能活動，處理了個別基層工商執法人員的違紀行爲;認真做好督察、回訪工作。五是系統內“走訪幫扶”活動取得良好成效。各基層黨支部黨員先後爲市場、企業和個體工商戶在生產經營過程中遇到的政策難題進行釋疑解惑，具體實施各項優惠政策共計34項，解決問題128件。六是加大信息宣傳工作力度，營造良好輿論氛圍。全年共編髮動態信息110期，對外發表宣傳稿件330條。上報市場主體分析28期，爲政府科學決策提供依據。

市消協圍繞“消費與民生”年主題，開展了“3.15”國際消費者權益日紀念活動，開展了“消費與民生・關注農民消費者”季度分主題活動，開展了創建“文明誠信單位”活動。市個私協會以建黨90週年爲契機，開展了豐富多彩的慶祝活動，召開了黑河市個體私營企業協會第四屆會員代表大會，選舉了新一屆理事會和新的領導班子。

在總結成績的同時，也要清醒地看到存在的問題和不足：一是一些幹部思想觀念陳舊，服務發展的意識不強。二是工作能力不適應新要求，把工作當學問去研究、當事業去追求的激情不高、動力不足、活力不夠。三是基礎工作還存在薄弱環節，工作整體推進質量不高。四是對全局性、前瞻性的重大問題缺少深入研究，主動性和超前性不夠，調查研究工作需進一步加強。

加強和創新社會管理工作會議上的講話 篇6

剛纔，真曉同志彙報了有關工作情況，各區、開發區負責同志作了發言，市委市政府幾位負責同志也談了很好的意見，大家講的都非常好。

自20xx年我們按照國務院的要求，在城市管理領域實行相對集中行政處罰權以來，城管系統的廣大幹部職工堅持“保公共環境、保公共秩序、保公共利益，服務發展、服務市民，塑造良好城市形象”的理念，解放思想，大膽創新，主動作爲，真抓實幹，爲改善城市環境、提升市民生活質量、提高合肥現代文明程度，發揮了重要作用。“”時期，是我市各項事業快速發展的五年，對城市管理來說，也是工作方式發生重大變革、工作水平發生質的飛躍的五年。特別是這幾年來，通過網格化管理、工作重心下移、嚴格隊伍管理等一系列改革創新舉措，城市管理逐步由粗放式向精細化轉變、由事後管理向事前管理轉變，城管隊伍的規範化建設水平不斷提高，城管隊伍的凝聚力、創造力和整體活力不斷釋放，工作標準更加規範，工作作風更加嚴謹，政策水平不斷提高，人民羣衆更加認可。這充分說明，我們城管系統的廣大幹部職工，是一支牢記使命、履職盡責、勤奮敬業、奮發進取的隊伍，同志們用自己的智慧、心血和汗水，用自己的紮實行動，生動展現了新時期城市管理工作者爲民、敬業、精細、高效的良好形象。市委市政府對全市城管系統廣大幹部職工所付出的辛勤勞動是充分肯定的，對工作是滿意的。藉此機會，我代表市委市政府，向全市城管戰線上的廣大幹部職工緻以親切的問候和衷心的感謝!

當前和今後一個時期，是合肥跨越趕超、加速崛起的“黃金機遇期”，也是城市管理上水平、上品位的重大機遇期。我們將繼續深入貫徹科學發展觀，認真落實省委省政府的部署要求，加快現代化濱湖大城市和現代產業基地建設，朝着區域性特大城市的方向闊步前進。隨着工業化、城市化進程的快速推進，城市規模將不斷擴大，城市人口將不斷增加，城市管理工作將更加重要。今年是“”開局之年，也是推進社會管理創新的關鍵之年，更是爭創全國文明城市的關鍵之年，做好城市管理工作，意義非同尋常。在大家發言的基礎上，我再簡要強調幾點意見。

一要樹立嚴格管理、科學管理、理性管理的理念，進一步提升城市管理水平。 城市的建設和管理水平體現着一個城市的品位、功能和承載力，是城市現代化水平的重要標誌。我們常說，城市形象好不好，三分靠建設、七分靠管理。在城市發展中，建設是基礎，管理是根本。如果管理跟不上，在骨子裏我們就依然是個“大縣城”。從這個意義上講，管理比建設更重要。未來一個時期，是合肥向工業社會和城市現代化邁進的全面轉型階段，城市管理必須與之相適應，而且更需要精細化、理性化。我們要建立與社會發展進步相匹配的現代管理理念，把城市管理與服務經濟發展、保障改善民生緊密結合起來，強化數字概念，實行嚴格管理、科學管理、理性管理，進一步提高市民素質、提升城市環境、改善城市形象。要強化屬地管理，更好地實現權利和義務相統一、收益與提供公共服務相統一，進一步落實包保責任制、聯保責任制和幹部責任追究制;要弘揚法治觀念，繼續推行行政處罰案件羣衆公議制度並不斷加以完善，保障行政相對人的申辯權，進一步提升執法水平。

二要強化改革的意識，進一步創新城市管理體制機制。 回顧近年來城市管理工作，從集中管理到屬地管理，從職能交叉管理到層級管理，從“各自爲政”到行政處罰權的相對集中和自由裁量權的陽光行使，從市局統管一切到工作重心下移、管理權限下劃，等等。哪一次轉變，不是改革換來的?哪一次提升，不是創新的結果?毫不誇張地說，如果不是大刀闊斧地進行改革創新，就沒有今天城市管理水平的躍升。當前和今後一段時期，我們要在鞏固完善已經探索出的好做法好經驗的基礎上，秉持精益求精、永無止境的精神，以前瞻的眼光、超前的思路、創新的精神，推進城市管理再上新臺階。要按照政府“花錢買服務”的思路，秉持大開放的理念，積極引進實力強信譽好的社會管理單位和中介機構參與城市管理，實行“市場化運作、社會化管理”。與此同時，有關部門要當好“守夜人”，千萬不能一“批”了之、一“包”了之，必須依法加強過程監管，切實保障人民羣衆的合法權益。要充分利用現代科技手段和信息手段，向科技要生產力，向創新要效率，大力推進數字化城管建設。另外，要注重培養和發展一批城管信息員。

三要堅持統籌的方法，進一步凝聚城市管理的合力。 在城市管理領域實行相對集中行政處罰權，涉及市容、衛生、治安等多方面，是一項相對複雜且繁瑣的工作，僅僅靠某一個部門單槍匹馬是很難完成的，必須加強統籌。一方面，要加強決策統籌。相對集中行政處罰權本身就是統籌的產物、改革的產物。在行政執法方面，雖然城管局相對集中行使了市容、環衛等多個部門的全部或部分行政處罰權，但是在具體工作中，作出處罰決定前往往需要相關部門鑑定，部門的配合力度很大程度上影響着執法的效能。爲此，各級黨委政府的主要負責同志和分管負責同志要敢於統籌，敢拿主意。在這一點上，只要對建設與發展有利，並經過科學論證，就要敢於決策，敢於拍板，儘快落實。另一方面，要加強工作統籌。在分級管理方面，我們推行了屬地管理，實行權限下劃、重心下移。根據權利與義務相統一、收益與服務相對等的原則，各縣區、開發區對本地區城市管理工作負總責，要敢抓敢管。只要在轄區範圍內，無論是哪一級單位，都要“一把尺子量到底”，不怕得罪人。在城市管理中，凡是納入市場化運作的項目，必須由市裏統一對外招投標，絕不能搞“潛規則”。要加強綠化、保潔工作標準和規範制定方面的統籌，進一步完善各相關部門相互配合、密切協作、無縫對接的聯動機制，共同把相關工作做好。特別要強調的是，各級黨委政府及其有關部門要進一步高度重視城市管理工作，大力支持城管部門開展工作，關心關愛城管隊伍，同時也要加強日常管理，堅持從嚴要求。

總之，時代賦予城市管理工作新的內涵、新的使命。廣大城管工作者要把握大局、注重細節、敢於負責、真抓實幹，以爭創一流的精神狀態，全力以赴推進各項工作，努力把合肥的城市管理工作提高到一個新水平。

加強和創新社會管理工作會議上的講話 篇7

同志們：

新年伊始，萬象更新。剛纔，**局長對和的工商工作已作了很好的講話，下面，我再強調三點：

一、全縣經濟運行基本情況

，全縣上下以科學發展觀爲指導，攻堅克難，乘勢而上，工貿旅遊城市建設紮實推進。全縣生產總值69億元，比增12.9%;全社會固定資產投資17.4億元，增長33.7%;實際利用外資5961萬美元，可比增長45.5%，外貿出口總額1.22億美元，增長31.3%，外貿綜合指標名列全市第一;財政總收入32886萬元，增長25.6%，其中地方財政收入18492萬元，比增17.4%;城鎮居民人均可支配收入7836元，增長6.1%;農民人均純收入3829元，增長8.3%;人口自然增長控制在6.51‰。特別是實施項目247個，當年完成投資16多億元，投產竣工項目64個。仙遊整體發展態勢良好，體現觀念新、體制活、發展快、前景好的特點。

二、充分肯定工商工作

，全縣工商系統能夠圍繞發展服務大局，充分發揮職能，在落實政策方面，能夠及時出臺了一系列惠農配套措施，指導成立了**縣經紀人協會，培育“農”字號商標，深入開展“紅盾護農”行動，取得明顯成效;特別是幫助**集團再次使“”品牌獲得馳名商標(全省僅9個)。在監管執法方面，着眼於建立長效監管機制，創新體制機制，切實維護了市場經濟秩序;縣工商局制定的t類企業信用監管6項制度在全市推廣。在政治思想學習方面，工商系統的保持共產黨員先進性教育活動受到各級領導的肯定;還申報了省級文明單位、平安建設市級先進單位，工商所青年文明號通過團省委驗收。這些成績的取得，是全縣工商系統廣大幹部職工奮戰的成果，爲我縣建設工貿旅遊城市做出了很大的貢獻。

三、對工商工作提出幾點要求

是實施“”規劃的開局年，也是全面推進海峽西岸經濟區、工貿旅遊城市建設的重要一年。工商部門要進一步更新觀念抓機遇，提升服務促發展，拓展作爲重創新，力爭工商事業上新臺階。

1、更新觀念抓機遇。就是要轉變更新觀念和職能。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，認真貫徹黨的xx屆五中全會，縣委十屆八次全會和全縣經濟工作會議精神，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，積極推進工貿旅遊城市建設。黨中央把“海峽西岸”寫入《建議》，這爲我縣崛起帶來新的發展機遇，各級各部門都要增強機遇意識，以建設工貿旅遊城市爲大局，牢牢抓住機遇，化機遇爲動力，化機遇爲先機，找準位置、主動融入，確保每次部署都能運作到位、責任到人。要創新招商引資新機制，創新投資融資新機制。要千方百計上項目，想方設法拼招商，堅持不懈地實施民營迴歸工程，在利用外資中更多地吸引實力雄厚的公司投資，要繼續扶持服務仙台農業合作試驗區建設，跟蹤服務**縣摩天嶺農業綜合開發和中國臺灣水果種植等項目;鼓勵和推動跨地區經營的企業在設立加工基地和總部。

2、提升服務促發展。12月30日，縣委十屆八全會部署了全縣經濟工作，討論通過了**縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃，任務已定，目標明確，重在落實。一是服務新農村建設。要按照縣委提出的建設新農村十個目標，開展試點工作，繼續引導扶持發展農業產業化經營組織，扶持服務省級以上龍頭企業做大做強，在全縣農村重點做大、做強、做活集中產業，形成規模專業村，如：薏米村、竹編村、壩下木雕村、靈山草蓆村等，打造特色品牌，力爭年內培植新增2家農業龍頭企業，申報1-2個綠色食品標誌使用權農產品，改善城鄉環境，推進農業產業化。引導服務側重點放在：文旦柚、枇杷、皮蛋、食用菌、冬筍、紅柿等農副產品產業，繼續扶持壯大木雕業。二是服務培育大企業。跟蹤省百家重點企業和新增長點項目，不斷創新服務項目帶動的方式和內容，加強對、工業規劃區內項目的全程跟蹤服務，並充分利用服務政策空間，主動服務工藝園區、李耕故里雕園等，從接受產業轉移、資源深加工、產品精加工、產業協作配套上找項目，形成項目滾動發展的持續能力。三是服務商標品牌。我縣品牌產品規模和數量偏小，企業主體競爭力比較弱，創品牌意識盲目或不足，品牌輻射帶動作用不強，宣傳保護品牌力度不夠。要完善商標服務制度，指導服務企業商標註冊和利用商標戰略拓展市場，壯大我縣商標儲量。推薦企業參加知名商標評選活動，引導服務企業爭創馳名、著名、知名商標，建立馳名、著名、知名商標梯隊。對獲得中國和福建省的名牌產品及馳名(或著名)商標的企業給予一定數量的獎金，並享受其他配套優惠政策。四是積極扶持中小企業發展。積極推薦中小企業信用名單給有關部門做決策參考。五是維護市場經濟秩序。要按照省、市工商工作會議部署，發揮工商職能作用，大力整頓和規範市場經濟秩序，爲構建和諧社會、打造平安多做貢獻。

3、拓展作爲重創新。就是要匯聚發展合力。各級各部門要把思想統一到縣委、縣政府的重大決策上來，發展爲大、發展爲先、發展爲重，積極創新，拓展作爲，爭做推進工貿旅遊城市建設的促進派。要建立健全抓落實的長效機制，凡是確定了的事情，特別是對事關發展大局的重要事項、重點工程、重大項目，做到有佈置、有跟蹤、有督查、有考覈，推動目標落實、責任落實、工作落實，形成人人主動抓落實的局面。

同志們，做好的工作，事關我縣經濟社會、工商事業的發展。全縣工商系統廣大幹部職工要全面落實科學發展觀，振奮精神，齊心協力，開拓進取，紮實工作，在新的一年裏取得更大成績，爲建設工貿旅遊城市建設做出新的更大的貢獻。

謝謝大家!

加強和創新社會管理工作會議上的講話 篇8

同志們：

秋種是全年農業生產的基礎，抓好秋種工作對於農業增產、農民增收具有十分重要的意義。縣委、縣政府歷來高度重視，把秋種工作作爲全年農業農村工作的重頭戲來抓，每年都要召開專題會議對秋種工作進行安排部署。但根據當前農業發展的新形勢和新要求，與以往相比，今年的秋種工作呈現四個新的特點。第一，是時間緊。目前，秋收已全面開展，就秋種按種季節來說已經到來，省市早作部署，去年這個時期秋種工作已經緊張推進了，但由於前段時間秋雨連綿的影響，推遲了秋收，導致秋種推遲至少一個星期。季節不饒人，我們一定要認識到這項工作事關全年農業生產大局，搶抓時節儘快部署落實。今年的秋種要做到結構調整有新突破、秸稈禁燒夯實基礎。同時，市政府把橋頭集鎮、牌坊鄉、衆興鄉納入重點禁燒區管理。這樣我縣成爲市裏確定的秸稈禁燒區域最大地區，我們承擔的任務卻變得更加繁重，需要我們重點禁燒區鄉鎮和開發園區主要負責人、分管負責人和村(居、社區)黨支部書記付出更加艱辛的努力。第三，是要求高。當前農業發展正處在加快結構調整、轉變發展方式的重要節點上，面臨糧油增產增收難、農民收入增加難等問題，今年的秋種工作應在穩定發展糧油生產的基礎上，深入推進結構調整，在提升品質、提高單產上力爭有新突破。並且要有新的舉措。最終落腳點也是促進當地農民增收。通過若干年的不懈努力，我縣逐步形成都市農業新模式。第四,是投入大。爲確保秋種工作的順利推進，前兩天縣政府常務會議專題研究了秋種工作意見，對提出的發展蔬菜產業、調整農業產業結構、恢復和開挖“田頭窖”等方面給予了充分的資金保障，縣財政投入超過1千萬元。同時，市政府今年也出臺了一些種植業結構調整促進政策，把種植業結構調整納入網格化管理，並實行目標考覈。市縣兩級支持秋種獎補資金是超歷史的。目前，在相關部門的共同努力下，秋種工作的各項宣傳已經啓動、技術路線已經成熟、物資儲備充分，這些都爲秋種工作的紮實推進提供了良好的基礎。剛纔，同志宣讀了《縣20xx年度秋種工作意見》，並作了詳細的安排，最後，汪書記還要提出要求，希望大家深刻領悟，認真抓好落實，確保今年秋種工作呈現新的面貌和新的亮點。下面，我再強調幾個方面。

一、肯定成績，把握形勢，切實增強抓好秋種工作的信心和緊迫感

去年秋種以來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣上下以增加農民收入爲核心，以發展現代農業爲主線，積極調整種植結構，大力推廣良種良法，農業生產呈現出良好的發展勢頭，全縣農村經濟穩步發展。主要體現在以下幾個方面：

一是夏季糧油在遭受自然災害的前提下，仍然獲得較好收成。全縣油菜面積75.5萬畝，較上年減少4.9萬畝;單產113公斤，總產7.6萬噸。小麥30萬畝，單產350公斤左右，與上年持平，總產10.5萬噸，較上年增加2.9萬噸，增幅38.2%。

二是種植業結構調整步伐加快。全縣蔬菜面積增加2.9萬畝次，新建設施栽培20xx畝、新增露地蔬菜2.7萬畝、水生蔬菜6048畝。擁有撮鎮萬畝，梁園鎮、石塘鎮、包公鎮、店埠鎮等千畝以上露地蔬菜基地。尤其是我縣的水生蔬菜初具規模，發展迅速，撮鎮、長臨河以蓮藕爲主導產品的水生蔬菜面積已達萬畝以上。在重點禁燒鄉鎮減少油菜4.8萬畝，因地制宜調整種植結構，增加露地蔬菜、水生蔬菜和設施栽培近2萬畝，約佔全縣新增面積的70%，加快了禁燒區鄉鎮現代農業的發展步伐，減少了秸稈禁燒壓力。

三是特色農業發展呈現良好勢頭。全縣形成了30多個以瓜菜特色產業的“一村一品”示範村。撮鎮李六村、元疃馬皇村、牌坊鄉的牌坊村及梁園鎮的柯崗村被評爲省“一村一品”示範村。我縣的香蔥、反季節辣椒、西紅柿、食用菌、雪裏蕻、金針菇、小弓棚西瓜、蓮藕等都形成了一定規模，形成了自己的特色，在市場競爭中贏得了聲譽，取得了良好的經濟效益。

四是油菜高產創建活動深入開展。去年秋種期間，結合推廣良種、油菜撒播、免耕栽培、育苗移栽、配方施肥、病蟲害綜合防治等技術，大力開展油菜高產創建活動。按照縣有萬畝示範片、鄉鎮有千畝示範片、村有百畝示範片的總體要求，建立了10個省級以上高產創建示範片，其中部級2個，面積2.46萬畝，實行“五統一”的管理模式，技術到位率95%，示範區比非示範區單產約增加20-30%。通過建立高質量的示範片和樣榜田，發揮示範帶動作用，帶動全縣秋種質量的提高。油菜雖然遭受災害，但對全縣油料總產影響不大，這主要得益於高產創建活動的開展。農業部部長韓長賦親臨我縣視察，對此項工作給予了高度評價。

五是農業產業化水平不斷攀升。全縣市級以上農業產業化龍頭企業發展到80家，其中省級8家，有6家國家級農業產業化重點龍頭企業在我縣投資發展，龍頭企業集聚度位居省前列。20xx年龍頭企業營銷收入57.8億元，建立訂單生產基地30萬畝。銷售收入超億元企業16個，超5億元企業3個，超10億元企業2個。食品工業園集聚發展，20xx年實現農產品加工產值47.1億元，已形成食品、飼料、糧油、畜禽加工四大產業羣，被評定爲“全國農產品加工創業基地”、“省農業產業化農產品加工示範園區”、“省農業產業化示範區”。農民專業合作組織不斷增加，已發展到319個，其中農民專業合作社169個，合作組織成員達34846戶，帶動農業增收6000多萬元，會員戶均增收1000元以上。

六是標準化生產穩步推進。重點建設了元疃豐寶公司和店埠等地的無公害、綠色食用菌基地，牌坊、白龍、撮鎮等地無公害蔬菜基地，石塘、包公等地綠色稻米、小麥基地，馬湖、高亮等地的綠色花生基地，鑫華、新安養殖公司和“2814”漁場、管灣漁場的標準化養殖基地等。20xx年天雪麪粉公司楊店小麥基地、鑫華奶牛養殖基地等6個標準化基地通過市級驗收。無公害、綠色農產品生產宣傳力度進一步加大，措施進一步規範，目前我縣撮鎮香蔥、牌坊的辣椒、番茄等41個農產品已獲得無公害認證。凱利花生、天雪麪粉、豐寶鮮蘑菇、福泉金針菇等15個農產品獲得綠色食品認證。

七是午季秸稈禁燒和綜合利用工作取得明顯成效。今年5月份以來，全縣上下齊抓共管，各項措施全面落實，圓滿實現了重點禁燒區“不燒一把火、不冒一縷煙、不損一棵樹”目標，是歷年來工作力度最大、工作效果最好的一年，受到了省市的充分肯定。具體表現在幹部隊伍得到錘鍊、羣衆禁燒意識明顯增強、秸稈綜合利用率顯著提升、廣大農民羣衆直接得到實惠。主要創新了兩項工作：一是對秸稈禁燒工作實施網格化管理，積極落實秸稈禁燒網格化管理新機制，使秸稈禁燒工作有了抓手。二是去年秋種以來，在重點禁燒區共開挖“田頭窖”覆蓋秸稈堆腐還田74168畝，已完成堆腐近6萬畝。這項土辦法在今年的秸稈禁燒工作中發揮了至關重要的作用。

同時，去年秋種工作有不少成功經驗和做法值得總結。主要體現在四個方面：一是領導重視程度空前。去年秋種會議結束後，縣委、縣政府主要負責同志、分管負責同志多次深入一線督查指導。各鄉鎮、開發園區尤其是重點禁燒區鄉鎮主要負責人親自掛帥，組織幹部羣衆，協調相關問題，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關部門、鄉鎮、村組幹部上下聯動的工作格局。撮鎮鎮主要負責人在調結構和“田頭窖”開挖方面傾注大量心血;牌坊鄉爲了打造蔬菜之鄉，主要負責人親自掛帥，組織鄉村幹部在全鄉8個點同時推進設施栽培建設;包公鎮爲了推進露地蔬菜基地建設，主要負責人和分管負責人多次深入有關村組和農戶，召開座談會，落實建設基地，並及時與周谷堆蔬菜批發市場取得聯繫，簽訂收購協議，擴大訂單生產。二是宣傳氛圍空前。充分採用會議、廣播、標語、出動宣傳車等多種形式，大力宣傳農業結構調整，開挖“田頭窖”堆腐秸稈的目的和意義，將市、縣相關獎補政策宣傳到每家每戶。全縣上下營造了調整結構、秸稈禁燒和綜合利用的濃厚氛圍。三是“田頭窖”開挖力度空前。我們原定在重點禁燒區開挖面積是5萬畝，但是重點禁燒區鄉鎮、開發園區及時進行宣傳發動，很快落實了田塊，在青苗費、誤工費等方面自身加大投入，獎補推動“田頭窖”開挖工作深入開展，超額完成任務，開挖了覆蓋74168畝，此舉受到了省、市領導的高度關注，多次在撮鎮召開秸稈禁燒和綜合利用工作現場會。四是各鄉鎮結構調整投入空前。在省、市縣獎補政策的基礎上，各鄉鎮尤其是重點禁燒區不惜財力，自身加大投入，推動秋種工作開展。例如撮鎮鎮在縣獎補的基礎上，對“田頭窖”開挖每畝補助農民10元青苗費，對村、組每畝補助5元工作經費，其他重點禁燒區鄉鎮也對“田頭窖”開挖每畝補助農民10元青苗費。相關鄉鎮獎補政策的制定和落實，加快了秸稈綜合利用和農業結構調整工作步伐。去年秋種工作中涌現出的成功經驗和做法在今年秋種工作中要鞏固、保持和借鑑，力爭實現新突破。

總之，去年秋種以來我縣的農業農村發展繼續保持良好勢頭，國家、省市、外市縣區領導多次到考察農業產業化、新農村建設和農業生產等方面工作，對我們取得的成績給予了充分肯定。但在總結成績的同時，我們也應清醒的認識到，我縣秋種結構調整及夏季作物生產還存在不少問題和差距，突出表現在以下幾個方面：一是特色不明顯，主抓的蔬菜生產速度慢、規模小，與現代化大城市發展需求存在差距，同時周邊縣區蔬菜發展勢頭強勁，我縣如不抓住機遇，趨勢而上，在擴大規模和提高品質上下功夫，蔬菜發展則會有滑坡的可能。二是各鄉鎮在農業結構調整、重點項目實施以及實用技術的推廣等方面之間發展不平衡。少數鄉鎮由於領導重視不夠，措施乏力，結構調整多年難有起色。三是夏季糧油生產潛力尚未充分發掘，生產風險依然存在。從近年的生產實踐看，我縣夏季糧油生產由於受氣候影響較大，年度之間產量極不平衡，災年產量嚴重下降。四是午季作物秸稈綜合利用尚需積極探索，尤其是橋頭集鎮、衆興鄉、牌坊鄉被市裏列入重點禁燒鄉鎮，使我縣明年午季的秸稈禁燒壓力增大。老禁燒區的“五鎮一園區”雖然做了許多探索，但基礎還很脆弱。因此，全縣上下要進一步增加抓好農業和農村工作的緊迫感和責任感，抓住秋種的有利時機，大力調整種植結構，大力推廣良種良法，提高秋種質量;同時下大決心，從秋種開始，早做準備，確保秋種各項任務的完成。

加強和創新社會管理工作會議上的講話 篇9

同志們：

這次會議的主要任務是，全面貫徹落實 市委三屆九次全 會和全省工商行政管理工作會議精神，總結20xx年的工作，安排20xx 年的任務。下面，我講幾點意見。

一、營造“五大環境”, 服務發展,20xx年 工商行政管理工作 取得新成績

20xx年 是我市全面深化改革的開局之年 ，也是實施“三大戰役”、建設幸福撫州的提升之年。一年來，我們認真貫徹落實黨的三中、四中全會精神，以省局和市委、市政府具體工作部署爲總綱，認真開展 黨的羣衆路線教育實踐活動， 充分發揮工商職能作用，全力服務 撫州 經濟社會發展，各項工作穩步推進，取得了新的成績。

以推進工商登記制度改革爲契機，營造寬鬆平等的准入環境有作爲。 一是 商事改革有序推進。 按照國務院《註冊資本登記制度改革方案》和江西省政府的實施意見等規定，結合撫州實際，嚴格執行了註冊資本認繳登記制、 出臺了《撫州市市場主體住所(經營場所)登記管理暫行規定》、放寬註冊資本登記條件、 改前置審批爲後置審批、 推進“先照後證”等改革措施, 進一步降低投資創業門檻，我市各類市場主體數量出現明顯增長。20xx年， 全市新登記註冊企業4805 戶、註冊資本(金) 177.28 億元，同比增長20.52% 和52.83% ; 全市實有個體工商戶109969 戶，從業人員297796 人，註冊資金76.77 億元，同比增長10.59% 、8.77% 和24.99% ;實有私營企業22502戶，從業人員393496 人，註冊資金646.78 億 元，同比增長17.57% 、13.1% 、43.98% 。二是 企業信用公示全面展開。 在市電視臺、報紙等媒體和宣傳欄目 大力宣傳企業信息公示條例和個體年度報告制度, 印製了相關宣傳資料6 萬餘份，開通了網上年報申報系統， 對年報的採集錄入及聯絡員確認等操作進行了現場傳授 ，極大地給經營者帶來便利。 三是 窗口服務優化高效。 在工商登記窗口進一步壓縮了辦照時限，把登記時間普遍縮短至3 個工作日內，實行了企業登記“零收費”、“零門檻”，加大了宣傳力度，引導理性投資，推行專窗諮詢、示範文本等便民措施，窗口服務效能得到進一步提升。

以服務撫州經濟社會發展爲重點，營造高效優化的發展環境有作爲。 一是服務“三大戰役”措施得力。 結合黨的羣衆路線教育實踐活動，大力開展優質服務、高效幫扶、服務新農村建設、維權強網擴網、“送知識、強本領”“五大行動”。開展“進百企、優服務、促發展”活動，着力爲重大項目和中小微企業發展服務，將服務窗口前移，採取“一企一策”、“上門辦照”、“綠色通道”以及建立“企業聯絡員”等工作制度，爲企業提供“零距離”服務。按照“提前介入、參與論證、政策引導、跟蹤服務”原則，支持企業多種渠道融資，盤活企業靜態資產，促進企業存量資產轉化爲發展資金。據不完全 統計， 20xx年， 通過銀企對接、動產抵押、股權出質等方式爲企業融資16.5 億元。二是商標發展穩中有升。建立“三名”商標及商標培育臺賬，按照成熟一批、申報一批、扶持一批的原則，分類指導企業爭創馳名、著名和知名商標，優勢提質，全力推進商標戰略實施。20xx年, 全市共有25 家企業新認定20xx年度江西省著名商標、已申報中國馳名商標2 件，另有2 件中國馳名商標的材料正在組織製作之中。目前我市共有中國馳名商標10 件( 行政認定9 件，司法認定1 件)，江西省著名商標143 件，撫州市知名商標108 件，地理標誌證明商標4 件。三是紅盾幫農成效突顯。 將紅盾護農、經紀活農、合同幫農、商標富農、權益保農、政策惠農和市場助農等服務“三農”工作機制實現常態化。 嚴把農資市場準入關，通過從加強對農資商品市場主體經營資格審查、組織開展全市流通環節農資商品質量檢測和加大對農資違法案件查處力度，從源頭上確保農資市場經營規範有序。 20xx年 , 共檢查各類農資經營主體 1685 戶，對472 個品種的農資產品進行了抽樣檢驗，上市肥料准入報備品種460 個, 查處各類農資案件102 件，爲農民挽回經濟損失40 萬元。 大力支持 “一村一品”、“一鄉一業”特色農業和現代農業示範園區建設, 開設農民專業合作社登記綠色通道， 全市已登記農民專業合作社3122 戶，出資額共計47.53 億元， 20xx年 , 成員共計64000個。 繼續對農村經紀人開展“三培三促”活動，全市農村經紀人達7 萬餘人, 業務總量達30 餘億元。

以構建和完善公平統一的市場監管體系爲目標，營造公平競爭的市場環境有作爲。 一是專項整治形成合力。 全面加強各類市場監管， 切實履行流通環節食品安全監管職責， 認真開展了乳製品市場、節日食品市場、農村食品市場等專項整治， 檢查食品經營戶72610 戶次，檢查食品批發市場1756 個次，查處食品違法案件171 起，案值63 萬餘元。大力 開展了節 日 期間市場監管、市場人禽流感防控、成品油市場、 百日專項整治 、學校周邊環境、“六車”市場、 野生動物保護 等專項整治工作， 積極服務“四城同創”，配合相關部門，開展農貿市場春季滅鼠活動; 對城區集貿市場進行清查，檢查各類經營785 戶(次)。全力提升廣告監管效能，以食品、藥品、醫療器械、美容保健等廣告爲重點，深入推進了廣告市場整治工作， 監測廣告5986 條次，查處各類虛假違法廣告案20件。 認真開展了對電信業、銀行業及供水、供電、供氣業不公平合同格式條款專項整治, 大力組織開展了“守合同重信用”認定工作, 認定AAA 單位34 戶、AA 單位 60 戶 。強化拍賣監管, 共辦理拍賣備案304 次，成交金額17.78 億元，參與現場監拍102 次。 二是公平執法規範統一。 大力開展了不正當競爭專項治理，加強了對虛假宣傳、商業欺詐、“傍名牌”、限制競爭等不正當競爭行爲的查處，狠抓商業賄賂大要案件查處，着力營造公平競爭的市場環境。20xx年 , 共查辦各類經濟違法違章案件1126 件, 案值3259.26 萬元。 深入開展了創建“無傳銷社區”活動, 發放宣傳資料3.6份，張貼宣傳畫5000 張，懸掛宣傳標語600 幅，製作宣傳展板(欄)36 塊。 20xx年 , 共 搗毀傳銷窩點95 處，遣散傳銷人員672 人次。 三是法制工商日趨完善。 進一步加強了對《全面推進依法治國若干重大問題的決定》的學習， 大力開展 法治工商建設，抓好每月一法在線考試和全省“百萬網民學法律”網絡法律知識系列競賽活動。 利用不同載體開展了以學習新法規、新辦法、新政策等內容的活動，舉辦培訓班共28 期，培訓人員1700 餘人次。 開展了行政審批事項清理及自查，承接上級下放4 項行政審批項目，下放了本級4 項行政審批事項。繼續抓好了行政指導和行政調解, 共實施行政指導2121 次, 受理並辦結行政調解案90 件。創新社會管理方式，與市中級人民法院、市消費者協會聯合制定了《撫州市工商行政調解消協人民調解訴調對接工作辦法》， 加強了與紀委、檢察院、監察局、審計局等部門的溝通和協調，進一步形成信息暢通、執法聯動的工作格局。

以深入貫徹新《消費者權益保護法》爲抓手，營造安全放心的消費環境有作爲。 一是新《消法》宣傳氛圍濃厚。 着力搭建了培訓、媒體、短信、“五進”四大平臺，深入開展新《消法》宣傳工作。以縣(區)局爲單位，舉辦新《消法》培訓班26 次, 參培人員達3100 餘人次。與撫州市電視臺合作, 攝製了專題片《讓消費者更有力量》; 在市、縣電視臺舉辦新《消法》專題講座， 印發各類宣傳材料9600 份, 發佈消費提示和警示21 條, 開展大型宣傳、諮詢等活動171 次。 舉辦了3 ·15國際消費者權益日“新消法 新權益 新責任”年主題宣傳諮詢活動 14 場次，接待諮詢20xx 餘人次，發放宣傳資料36000 餘份。二是商品 質量監測真實科學。 圍繞“質量興市”，將商品專項執法檢查工作與日常規範、建立健全長效監管機制、加強檢查督促相結合。針對社會反映強烈、消費者訴求集中的重點商品以及監管執法中發現的不合格商品，加大了商品質量監測力度，共對鋼材、鋁合金型材、油漆、服裝等50 個批次商品進行了質量監測, 查處銷售假冒僞劣和不合格商品案件147件、侵犯消費者權益案件32 件，案值112 萬元。三是 消費維權 渠道拓展。 積極推進12315 消費維權“五進”活動，把維權觸角延伸到消費者生活的每個角落，不斷方便廣大消費者就近投訴，提高了消費糾紛調解率，降低了消費維權成本。 依託現有的12315 申訴舉報網絡和消協投訴中心，通過行政調解、消協調解、執法跟進等多種手段，快速受理、快速出勤、快速調解、快速反饋， 20xx年，共受理消費者諮詢、申訴、舉報7821 件，辦結率達100% ;消費申訴調解成功率96.7% 。

以開展第二批黨的羣衆路線教育實踐活動爲平臺，營造風清氣正的政務環境有作爲。 一是提升素質知行結合。 通過認真組織開展書記講黨課，黨員、幹部寫心得體會文章，先進典型人物作報告，看黨風廉政警示片，開展黨史傳統教育“五個一”活動和“我是誰、爲了誰、依靠誰”、“學習龔全珍，我該怎麼做”、“假如我是監管服務對象”等專題討論; 以及 “爲黨旗增輝、爲紅盾添彩”的讀書 徵文活動; 大力推進黨員幹部個人學、中心小組帶頭學、專家講座輔導學、藉助平臺廣泛學、視頻資料輔助學、定期檢查督促學、交流討論相互學等“七學”措施，有效提升隊伍素質, 爲精神文明建設奠定思想基礎。 組織黨員幹部觀看廉政宣傳片13 部、學習法律條規42 次， 收 集 徵文800 餘篇。 二是 勇 糾 “四風”全面覆蓋。 將教育實踐活動與每一個部門的職能，每一名黨員的崗位工作有機結合起來。堅持規定動作做到位，自選動作有特色，努力推進羣衆路線教育實踐活動取得紮實效果。採取調研走訪、召開 徵求意見座談會 、開展問卷調查、媒體徵集、短信平臺以及“民聲通道”、“行風熱線”等各種形式，廣泛聽取羣衆意見; 針對存在的問題，建立整改臺賬，落實整改責任，實行銷號管理;對羣衆反映強烈的突出問題開展專項整治。 製作了《不出入各類會所承諾書》，攝製了 微電影《特別的包裹》，並獲 全市首屆“青春倡廉、清廉撫州”原創微電影大賽優秀作品獎, 推動黨的羣衆路線教育實踐活動開展。通過對 徵求到的62 條意見建議 全面整改， 形式主義、官僚主義等機關通病得到有效解決 ，勤政廉政、厲行節約蔚然成風。市局的 三公經費比上年同期下降24.14% ， 文件、簡報、會議數量 比上年 同期下降了31% 、30% 和20% 。同時， 組織開展制度“廢、改、立、留”和“制度建設評議”工作。結合工商行政管理工作實際，對已有制度進行一次全面梳理, 整理了《撫州市工商局日常工作手冊》, 按照 新頒佈的法律法規、註冊登記制度改革和 嚴防 “四風” 反彈的要求，對相關 制度進行修改和 完善。三是黨風廉政建設傳承紅色基因。爲 切實 解決工商部門服務羣衆“最後一公里”問題, 在全系統 打 造 “連心、強基、模範”三大工程, 狠 抓黨風廉政建設責任制的落實, 開展了“三公一奢”、清理單位職權及重要科室崗位權限、作風建設監督檢查、加大案件查辦力度、 節日廉情監督等專項整治，進一步增強了自覺抵制各種不正之風的能力。 以加強服務型黨組織建設爲抓手，結合實施基層黨建工作提升工程，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，充分發揮黨組織、黨員幹部在工商行政管理工作中的戰鬥堡壘和先鋒模範作用。完善了黨員“先鋒創績”制度，建立了黨員“志願服務”制度， 進一步做好了非公黨建工作。在非公 黨員中廣泛開展了“黨員示範經營戶”、“黨員先鋒崗”等活動，充分發揮了黨員模範帶頭作用。

在推進工商行政管理體制調整工作中，按照省、市的部署，全市系統服從大局，認真做好改革配合工作。 與此同時，全系統加強了綜治、信訪、政務信息、宣傳報道、老幹部工作;加強了財務管理和基層基礎建設;加強了信息化建設，不斷提高了信息化應用水平, 確保了隊伍的穩定。個私協、消協、廣協等協會工作也穩步推進上臺階。

在肯定成績的同時，必須清醒地看到，當前我們工作還存在一些差距和不足。主要表現在：市場秩序與人民羣衆的期盼還有較大差距;幹部隊伍的知識結構、業務技能、履職意識與改革發展的要求還有一定距離;市場監管執法聯動和協調配合還需要進一步加強;基層基礎建設還存在不少薄弱環節。這些都需要我們在今後的工作中切實加以改進。

二、做到“ 四個堅持 ”，履職盡責， 20xx 年 工商行政管理工作 邁出新步伐

20xx 年是“”規劃收官之年和“十三五”規劃的謀篇之年，也是全面深化改革和發展升級的關鍵之年，全面建設法制國家的開局之年。 省委、省委祕書長、市委書記龔建華在市委三屆九次全會要求：“我們必須更加主動地適應新常態，更加積極地展示新作爲。”強 調： “要以忠誠爲上，強化黨員意識，擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個‘總開關’，把共產黨員的忠誠轉化成對理想信念義無反顧的堅守、轉化成爲國爲民無私忘我的奉獻、轉化成對撫州改革發展穩定各項工作的務實敬業;要以清廉爲本，堅決落實黨風廉政建設‘兩個責任’，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，持之以恆反對‘四風’，推動作風建設常態化、長效化;要以奉獻爲榮，把奉獻落實到實幹上，以‘爲官不爲’爲恥，以‘爲官有爲’爲榮，帶領全市上下形成人人肯幹事、會幹事、幹成事的良好氛圍。” 按照市委、市政府和省局的決策部署，結合實際，20xx 年我市工商行政管理工作的總體要求是： 認真貫徹落實市委三屆九次全會、全省 工商行政管理工作 會議精神，圍繞 “三大戰役”升級版 建設，依法加強市場監管，着力營造寬鬆平等的准入環境、公平競爭的市場環境、安全放心的消費環境，着力加強幹部隊伍能力建設，爲促進我市經濟平穩健康較快發展和社會和諧穩定作出積極貢獻。 重點抓好以下工作：

堅持 深化商事制度改革，全力激發市場主體新活力。 一是優化登記方式。 按照簡政放權和市場化改革要求，圍繞工商註冊制度便利化，狠抓各項改革措施的落地，優化登記方式，簡化登記程序，進一步放寬市場準入門檻。要加強企業年檢改年報工作指導，引導企業熟悉和掌握年報內容、報送程序、方式方法，督促企業真實、及時公示企業基本信息，正確履行年報公示和即時公示責任，落實企業年報公示制度。針對企業年報不規範的問題，要以建議、輔導、提醒、規勸、警示等方式集中開展專項行政指導活動，對不規範的工商登記行爲引導糾偏。針對在工商登記制度改革中出現的某些隨意登記現象，要加強對市場主體的行政指導，該提醒的提醒，該修復的修復，該調整的調整，該退出的退出，使之既保持創業的活力，又消除可以避免承擔的法律責任。二是創新登記模式。結合《工商登記前置改後置和取消審批項目》，在省工商登記前置審批項目目錄公佈後，嚴格按照目錄做好登記註冊工作，目錄外的一律不作爲公司登記前置審批項目，堅持市場主體法不禁止即可爲，給予市場主體更大的經營自主權。三是提升登記效能。要按照省局的部署，在南城縣局試點的基礎上，積極推進工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”改革，全面推行“一表申請、一口受理、同步辦理、一家發照、一照三號”，整合行政資源，優化審批流程，簡化准入手續，最大限度降低社會成本和行政成本。同時，啓動電子營業執照系統項目建設，努力實現以電子營業執照爲支撐的網上申請、網上受理、網上審覈、網上發照和網上公示。此外, 在省局指導下, 加強構建便捷有序的市場退出機制 建設 , 試行對個體工商戶、未開業企業、無債權債務企業實行簡易註銷程序，努力實現市場主體退出便利化。

堅持強化各類市場監管，全力推進公平競爭新秩序。一是發揮企業信用監管約束作用。 認真抓好《企業信息公示暫行條例》及5 部規章的貫徹實施，從完善市場主體信用信息記錄入手，根據市場主體信用狀況實行分類分級、動態監管，建立健全經營異常名錄制度，對違背市場競爭原則和侵犯消費者權益的市場主體建立“黑名單”制度。盤活企業信用信息資源，形成監管合力，切實加強事中、事後監管，依法依規及時處理市場主體在設立登記中置法律規定不顧、提交虛假材料等違法行爲。努力構建以企業信息公示制度爲核心的新型監管模式，全面、客觀地評估企業經營狀況和信用等級。發揮信用約束作用，實現“一處違法，處處受限”，真正體現“寬進嚴管”的改革精神，維護公平競爭的市場秩序。二是依法查處擾亂市場秩序行爲。 必須把嚴管作爲重要任務，進一步加強市場監管，探索建立市場監管新體系，加快營造統一透明、有序規範的市場環境，爲市場充分競爭創造良好條件。要深入貫徹落實國務院《關於促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》，加大執法力度，營造公平競爭市場秩序。要依法加大反壟斷和反不正當競爭執法力度，重點查處社會反映強烈的公用企業及其他壟斷性排除、限制競爭行爲，繼續開展重點領域不正當競爭行爲集中整治，依法查處侵犯商業祕密的行爲。要強化網絡市場監管，推進網絡市場規範化建設，打擊網絡銷售假冒僞劣商品等違法行爲, 深入開展20xx 年紅盾網劍專項行動，依法查處非法主體網站，強化合同監管，加大對重要行業領域“霸王條款”的整治力度。 要全面提升流通環節食品安全監管實效。深化食品安全整治、強化日常規範管理和構建長效機制，重點要把好流通環節食品市場主體准入、食品質量、經營行爲“三個關口”。要 進一步加強農資市場監管，深化“紅盾護農”工作。要強化廣告監管，宣傳和落實好新修訂的《廣告法》，開展重點領域虛假違法廣告專項整治行動。加強互聯網廣告監管。要嚴厲打擊傳銷規範直銷，以開展“無傳銷城市”創建工作爲抓手，推動打擊傳銷工作深入開展。要探索建立與新的註冊登記制度相適應的查處無照經營新機制。要進一步創新推進商標戰略工作，引導企業將商標品牌做強做大，引導企業提高商標運用能力和品牌培育能力，繼續深入開展打擊侵犯知識產權和製售假冒僞劣商品工作，加大商標專用權保護力度，以高知名度商標、地理標誌、涉外商標爲重點，加大商標案件查處力度。三是探索建立“五位一體”執法新機制。要加強市場主體登記信息在政府部門間的互通互聯，按照誰審批、誰監管，誰主管、誰監管的原則，推動先照後證後的事中事後監管責任的落實。要進一步推進行政執法與刑事司法銜接工作，規範案件移送程序、標準。要進一步加強行業自律和企業自律，充分發揮社會力量在市場監管中的作用，探索建立行政監管、行業自律、企業自治、社會監督、司法銜接相結合的“五位一體”社會共治新機制。

堅持依法保護消費者合法權益，全力營造安全放心消費新環境。 一是 進一步拓寬維權渠道。要充分利用好新《消法》賦予的消費者協會8 項公益性職責，發揮消費者協會組織作用，認真受理消費者投訴，化解消費糾紛，進一步加強消費者協會的組織建設。主動搭建消費維權社會平臺，努力建立企業自律、消費者參與、社會監督、政府監管的消費維權社會共治新機制。加快資源整合，進一步完善12315 工作機制，完善互聯網、短消息、移動互聯通訊受理功能。加大“一會兩站”建設特別是12315 “五進”工作力度，創新消費維權機制，積極促進消費維權便利化、一體化、效能化，提升消費糾紛調處能力。二是進一步淨化消費環境。要將監管執法和查辦案件貫穿於消費維權工作始終，強化流通領域商品質量監管和服務領域消費維權，依法開展流通領域商品質量抽查檢驗，加強商品質量安全風險評估和風險警示，責令經營者對不合格商品依法退市。強化有關服務領域監管執法，繼續開展服務領域專項執法行動。開展農村商品質量專項整治。嚴厲查處消費侵權案件。三是進一步提升消費維權工作效能。要 認真落實12315 數據信息定期分析制度，及時分析申訴舉報熱點難點，發佈數據分析報告。通過合理利用數據信息各項功能，全面梳理數據資源，轉化數據分析成果。加強對12315 訴求篩查，排查重大案件違法線索，推進“訴轉案”工作。要 根據重點熱點，積極開展宣傳活動，加強消費引導，宣傳相關法律知識、消費知識，及時發佈消費提示、消費警示，倡導適度消費、綠色消費、健康消費的理念。

堅持打造爲民清廉的工商隊伍, 全力提升工商幹部新能力。 一是大力提升依法行政能力 。要着力強化法治觀念。認真貫徹xx屆四中全會精神，堅持依法履職，要克服“改革後權力減少了責任減輕了”的思想，增強責任更重、執法風險更大的意識，運用法治思維和法治方式加強市場監管，樹立“以公民權利爲中心”的監管執法思維。要嚴格落實執法清單。嚴格界定工商機關行政權力邊界，認真執行“許可權力清單”“行政處罰權力清單”“責任清單”制度，鞏固“註冊資本認繳”“先照後證”等准入制度改革成果，按“法未授權不能爲”的原則，把凡不屬於法律法規禁止的，一律不得作出影響市場主體合法權益或者增加市場主體義務的行爲，作爲建立行政許可權力清單的核心;加強事中、事後監管制度的改革，把主體適格、職權法定、程序正當、權責一致，作爲建立行政處罰權力清單的基石。通過市場監管執法權力清單制度的約束，促進市場監管方式由“管制型”向“治理型”轉變。要切實規範執法行爲。在落實行政執法上崗資格證制度、罰繳分離收支兩條線制度、領導幹部和機關內部工作人員個人插手辦案記錄制度、辦案質量終身負責制度上下功夫，建立執法全過程記錄制度，建立重大決策合法性審查機制和重大決策終身責任追究制度，建立並公示執法自由裁量權基準和細則，規範裁量權，進一步完善“網上執法辦案”細則，做到文書格式、執法時限、流程順序“三固定”，實現執法工作要求具體、期限明確、程序公正。四要全面加強執法監督。落實行政執法監督檢查制度，嚴格責任追究，做到有令必行、有禁必止;加強行政複議執法監督工作，增強自動糾錯的能力。認真落實“以公開爲原則、不公開爲例外”的要求，深入推進工商行政管理工作全面公開，增強行政執法行爲的透明度，充分尊重羣衆的知情權、參與權和監督權，自覺接受法律監督、民主監督、司法監督、羣衆監督和輿論監督，確保行政權力在陽光下運行。二是大力提升信息化應用能力。要樹立信息化思維和大數據理念，把運用好信息、網絡、大數據技術和資源，作爲履行好職責、創新監管方式的重要途徑。加強商事制度改革信息化建設，要進一步健全企業信用信息公示系統，完善企業年度報告公示、經營異常名錄、嚴重違法企業名單、企業公示信息抽查等系統功能;要運用大數據加強市場監管和服務，以市場主體信息爲基礎，挖掘工商信息資源，加強數據的分析應用，注重發揮工商信息及時、準確、全面的優勢，更好地服務當地經濟社會發展。要夯實信息保障基礎，爲深化改革提供安全可靠的信息化支撐。三是大力提升綜合研判能力。當前，工商機關管理體制正在調整，維護市場經濟秩序又面臨許多新任務、新要求，這對做好工商和市場監管工作提出了新的課題和挑戰。要適應市場監管新形勢的要求，以問題爲導向，創造性開展工作，及時分析改革中出現的新問題新情況，瞭解把握政策法規執行中面臨的難點，總結解決問題的經驗，提出改進工作的意見和建議。要維護法律的權威性和市場的統一性，突出工商行政管理市場監管和行政執法的基本職能，形成市場監管新優勢。要加大宣傳力度，提升輿情處置能力，及時迴應社會關切。 四 是大力提升隊伍工作能力。 要強化作風建設，按照市委落實“兩個責任”的要求，加強黨風廉政建設，認真落實黨組的主體責任、支持和配合紀檢監察機構落實監督責任，着力推進教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系建設，強化對權力運行的監督。繼續抓好八項規定的貫徹落實，持續深化“四風”整治，推進作風進一步好轉。進一步鞏固黨的羣衆路線教育實踐活動成果，深入開展學習先進活動。改進培訓方式，拓寬培訓渠道，做好工商管理體制調整後隊伍能力建設和幹部培訓工作，不斷加強法治化建設、信息化建設，提升全系統幹部職工的綜合素質和工作水平。

同志們, 新的一年我們又站在了新的起點，迎來了新的機遇和挑戰。讓我們在市委、市政府和省局的堅強領導下，積極適應新常態，不斷展示新作爲，努力創造新業績，爲撫州經濟社會發展做出新貢獻。

春節即將來臨，全系統要結合實際，統籌安排好春節期間的各項工作，抓好內部管理，嚴格落實中央八項規定精神和反對“四風”的要求，確保幹部隊伍和諧穩定;加強節日市場監管，加強市場主體信息公示工作，加強值守應急工作和12315 節日值班，嚴厲打擊製售假冒僞劣商品和不正當競爭等不法行爲，切實維護消費者合法權益，維護市場正常秩序，讓廣大人民羣衆過一個歡樂祥和的春節。

加強和創新社會管理工作會議上的講話 篇10

同志們:

在全市上下深入謀劃“”、今年各項工作進入衝刺的關鍵階段，市政府專門召開這次整體推進農村土地整治示範建設動員會議，同時，這也是近期市委、市政府召開的爲數不多的由鄉鎮主要負責人蔘加的工作會議。這充分說明市委、市政府對這項工作的高度重視，說明了這項工作的重要性，也需要各級政府尤其是鄉鎮政府大力推進這項工作。對我們皖北地區而言，整體推進農村土地整治示範建設，是加快新農村建設的一次難得機遇。今天會議，市財政局、市國土局分別就工作實施提出了系統而明確的要求，祕書長就整體推進農村土地整治示範建設工作給大家做了介紹，埇橋區、泗縣就工作中所取得的一些經驗和體會在會上作了交流發言。這些發言和工作部署，都是按照省委、省政府和市委、市政府的統一部署和要求推進和組織的。剛纔，衛東市長又代表市政府與各縣區人民政府簽訂了整體推進農村土地整治示範建設目標管理責任書，立下了軍令狀，也進一步體現了抓好這項工作的責任。下面，就如何做好這項工作，我想再強調四點意見。

要在提高認識中增強責任感

開展農村土地整治是中央建設社會主義新農村、統籌城鄉發展的一項重要內容，是大力改善農村生產條件、優化土地利用結構、提高耕地質量、嚴守耕地保護紅線、確保糧食安全的重大舉措。這其實是中央的精神，是中央的重大舉措，也是農村土地整治工作的基本原則和要求，同時也是提高農民羣衆生活質量的重大民生工程、德政工程。溫總理指出，“農村土地整治是一項重大工程，這麼一大筆投入，關鍵在規劃好，使用監管好”;省委張寶順書記也高度重視這項工作，作出重要批示，“此事意義重大，關係發展大局。務必精心組織，穩妥推進，把握政策，以收全功”。在8月19日省政府召開的土地整治動員大會上，省長王三運同志明確提出土地整治的四項任務，即土地整理、村莊整理、基礎設施完善、農業發展。我們由此可以看出，黨中央、國務院、省委、省政府對這項工作是高度重視的，任務和要求也是十分明確的，大家一定要把思想統一到中央和省委、省政府的要求上來，緊緊把握這次重大歷史機遇，廣泛動員、深入發動，全力投入到示範建設中去，紮實做好各項工作，推動我市農村土地整治工作有突破性進展。

第一，土地整治示範建設是農業提升的需要。近年來，我市圍繞農業增產、農民增收，堅持不懈實施農業提升戰略，強力推進小麥高產攻關、“532”強龍工程、現代農業綜合示範區建設等，積極探索現代農業發展之路，取得初步成效，但與農業強市的目標相比仍有一定差距。究其原因，是農業提升戰略缺乏必要的平臺和實施的空間。農業提升，走的是農業集約化發展道路，需要有利於農業規模化、機械化、水利化和標準化建設的土地與之相匹配，而作爲一個傳統農耕地區，我市現狀是農業土地經營的零碎化和粗放型發展道路，成爲現代農業大力發展的障礙。開展土地整治示範建設，是當前農村發展的實際需要。長期以來，一些問題沒有得到根本的解決，主要表現爲缺資金和項目。這次我們作爲試點城市，有了項目和資金，是難得的機遇。因此，通過田、水、路、林、村綜合整治，實現田成方、林成網、路相通、旱能澆、澇能排，不僅三年內能夠增加1.66萬畝耕地面積，而且能夠提高耕地質量，建成旱澇保收、高產穩產的基本農田，也爲土地規模化經營，提升農業綜合生產能力創造了重要條件。

第二，土地整治示範建設是統籌城鄉發展的需要。新農村建設怎麼抓，具體怎樣推進，缺乏“抓手”的問題一直迫在眉睫卻懸而未決。當前，農村基礎設施建設水平不能適應現代農村發展的需要，農民羣衆希望在水、路、林等方面得到政府給予更多的幫助和支持，既解決基礎條件，也提升耕地質量。開展農村土地整治，通過遷村並點、空心村整治，把基礎建好，把土地整理好，集中建設水、電、路以及醫院、學校等基礎設施，能夠在較短時間內改善耕地質量、農民居住環境和生活條件，加快基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋，有力推動新農村建設。可以說，農村土地整治是當前推進新農村建設的重要切入點，破解了新農村建設中的許多難題，解決了我市長遠發展的一些根本問題，是廣大農民的需要，是農田水利基本建設的需要，也是社會主義新農村建設的需要。這也正是我們農村土地整治工作的出發點和落腳點。

第三，土地整治示範建設是城鎮擴容和工業擴張的需要。現階段，我市正處在工業化、城鎮化加速推進的關鍵階段，一方面用地需求旺盛，另一方面存量用地不斷減少，用地供求矛盾日益突出。在農田整治過程中間，抓得好，就可能解決發展空間和用地指標的問題。通過統一規劃，肯定能夠置換出一批土地，支持工業化、城鎮化用地需求。但我們更要看到，開展土地整治示範建設，不是僅僅爲了解決土地利用指標，根本是解決農村和農民問題，這是我們各級黨委政府應該有的責任，是義不容辭的責任，必須認真抓好、抓落實。

加強和創新社會管理工作會議上的講話 篇11

同志們：

爲全面學習和貫徹實施《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》，提高農村土地承包經營糾紛調解仲裁人員的的政策水平和業務素質，今天在此舉辦全區農村土地承包糾紛仲裁員培訓班，希望參加培訓人員認真學習，真正擔負起法律賦予的各項職責，爲下一步開展仲裁工作做好準備。下面，我再強調三點意見：

一、提高貫徹落實土地承包糾紛仲裁法意義的認識

“農業穩，天下安”。土地承包經營權是農民的基本財產權利，是農民的根本利益所在。落實黨的農村政策，最根本的是落實土地政策，保護農民的根本利益，最重要的是穩定農村土地承包關係，保護農民的土地使用權。《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》於20xx年1月1日起頒佈實施，意義重大。爲貫徹落實《農村土地承包糾紛調解仲裁法》等有關法律政策精神，促進我區農村經濟快速健康發展和社會持續穩定，我們的主要任務是依法行政，切實加強當前農村土地承包糾紛調解仲裁，不斷穩定完善農村土地承包關係，不斷提高糾紛當事人和鎮村幹部知法、懂法、守法、執法自覺性，從而更好地保證黨在農村各項法律法規及政策的貫徹落實，確保農村經濟的發展和社會的穩定。

二、目前我區農村土地承包管理工作現狀

我區自1998年開展土地二輪承包工作以來，在認真貫徹落實中央農村土地承包政策方面做了大量工作，取得了一定成效，較好地維護了農民的合法權益，促進了農業農村經濟快速發展和農村社會持續穩定。但必須清醒地看到，當前我區農村土地承包工作還存在不少不容忽視的困難和問題，主要表現在：一是農村土地政策法規宣傳不到位，二輪土地承包工作沒有完全落實，土地使用權屬不明確;二是基礎管理工作滯後，證地不符，檔案資料缺失嚴重;三是土地承包經營權流轉不規範;四是違反法律法規和政策規定，隨意侵害農民土地承包權益的現象不同程度地存在，涉及農村土地的糾紛和信訪案件呈現不斷增加的態勢等等。對這些在實際工作中出現的新情況、新問題，我們必須予以高度重視並採取積極有效的措施認真加以解決。

三、精心組織土地承包糾紛仲裁培訓工作

農村土地承包糾紛仲裁是一項全新的工作，沒有現成的經驗可以借鑑，而且此項工作涉及面廣、政策性強，對仲裁員的業務素質要求極高。今天，我們特在此舉辦全區農村土地承包經營糾紛調解仲裁員培訓班，下一步還將頒證，組成仲裁庭，並根據仲裁工作的實際，制定完善農村土地承包仲裁委員會工作職責、農村土地承包糾紛仲裁員工作守則、法律文書和仲裁檔案管理制度、仲裁庭工作紀律等，確保農村土地承包經營糾紛調解仲裁工作有序開展。

我們要以學習貫徹《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》爲契機，按照黨的xx屆三中全會提出的“現有土地承包關係要保持穩定並長久不變”的要求，抓緊抓好延包後續完善工作，妥善解決一些地方存在的延包遺留問題，對土地承包檔案資料要做到認真清理、規範整理和永久保管，從源頭上努力減少產生糾紛的隱患。

我們要建立健全農村土地承包經營權糾紛調解仲裁體系，切實履行好法律賦予的各項職責。要按照調解優先的原則，鎮(辦)及各村均要建立土地承包糾紛調解委員會，要把解決土地承包糾紛作爲一項重要任務，完善調解制度和工作職責，規範調解程序，做好調解人員的業務學習和培訓工作，積極主動地解決土地承包糾紛。要認真組織廣大農村幹部深入學習《農村土地承包法》、《農村土地承包糾紛調解仲裁法》等關於穩定完善農村土地承包關係的一系列政策，增強法律意識和政策觀念，提高處理農村土地承包糾紛的能力。要有組織、有計劃地對土地承包中存在的矛盾和問題進行一次全面排查，準確掌握當前土地承包糾紛的現狀，分析土地糾紛的類型、引發原因和特點，重點掌握可能導致羣體性、惡性事件發生的土地承包糾紛問題。有針對的制定預案，分類提出具體意見和辦法，妥善解決農村土地糾紛問題。對已暴露出來的問題，要採取相應的措施及時解決。對潛在的苗頭性、傾向性問題，要主動開展工作，把矛盾解決在萌芽中。對一些影響大、解決難度大的糾紛，要通過現場辦公等形式及時妥善處理，儘量把矛盾化解在基層。建立信訪登記管理制度、限期結報制度，對農民反映的土地承包糾紛問題，要做到不迴避、不推諉、不拖延，嚴格依法按政策做好接待處置。

同志們，認真開展當前農村土地承包糾紛調解仲裁工作，是保護廣大農民合法權益的迫切需要;是加快農村經濟發展，促進農民增收的迫切需要;更是維護農村穩定，構建和諧社會的迫切需要。讓我們在區委、區政府的正確領導下，不迴避問題、不逃避問題，統一思想，提高認識，加強領導，真抓實幹，實現我區農村社會更加和諧安定!

加強和創新社會管理工作會議上的講話 篇12

這次整體推進農村土地整治示範建設任務重、涉及面廣，各項任務能不能落到實處，政府強有力的推進是關鍵，需要各級切實加強領導、落實責任、強化監管，爲示範建設營造一個良好的推進氛圍。

一要強化組織領導。各級政府要高度重視，切實把示範建設列入重要議事日程，明確責任，提供有力的組織保障。要按照省政府的統一要求，切實做到項目規劃到位、資金籌措到位、工程實施到位、新村建設到位、設施配套到位，確保項目實施統一步調，整體紮實推進。各級領導同志都要高度重視這項工作，把這項工作牢牢抓在手上，在人力、物力和財力上給予傾斜和支持。需要強調的是，從目前實施情況看，無論是滁州經驗，還是亳州經驗，關鍵還是鄉鎮黨委的重視程度和對工作的落實程度，鄉鎮要加強對這項工作的領導。

二要加強考覈強化監管。做好土地整治工作是各級黨委政府義不容辭的責任，要嚴格考覈，嚴格獎懲。各級政府要對農村土地整治示範建設嚴格實行目標管理，建立完善農村土地整治示範建設和新農村建設項目的考覈體系，加大項目實施獎懲力度，定期進行考覈評價，並將成績納入年終目標責任考覈的範疇，也包括對鄉鎮的年終綜合考覈的重要指標。各地要建立由監察部門牽頭，國土、財政、審計等部門及當地羣衆參與的項目監督機制。對以農村土地整治爲名違法違規佔用耕地的，要嚴肅查處，依法追究有關人員的責任。在示範建設中，要激發鄉鎮幹部和農民的積極性，尤其要吸收當地農民參與項目監督，讓農民對項目建設評價把關，讓農民的意願在項目建設中得到充分體現，有利於真正把示範建設工程建成優質、陽光、廉潔和安全的工程。

三要營造濃厚的宣傳氛圍。要因勢利導，充分利用電視、電臺、報刊、網絡等新聞媒體，發揮宣傳標語、宣傳冊、宣傳欄的作用，發動羣衆、教育羣衆，使土地整治示範建設的意義、目標、任務、政策家喻戶曉、深入人心。要廣泛發動幹部羣衆積極配合和參與土地整治的各項工作，鄉鎮政府、村組幹部要深入到農戶，主動與農民溝通，宣傳政策，消除農民的顧慮，提高農民對農村土地整治和整理的信心，增強農民參與的自覺性，主動協作的積極性。同時，要宣傳推介好經驗、好典型、好做法，鼓勵創新創優，營造和諧推進農村土地綜合整治的良好氛圍。

做好農村土地整治示範建設意義重大，我們要準確把握這一新機遇、新舉措，有計劃、有步驟、創造性地開展工作，確保全面完成示範建設的各項任務，爲促進城鄉統籌發展和新農村建設，推動全市經濟又好又快發展作出更大貢獻。

加強和創新社會管理工作會議上的講話 篇13

同志們:

立春已經過去20多天,小麥春季田管也到了最關鍵的時候了，特別是小麥化控工作，更是迫在眉睫。爲此，市小麥高產攻關活動領導小組於2月22日專門下發了“市20xx年小麥春季化控實施方案”(淮麥攻組[20xx]1號)文件。爲更好貫徹落實“文件”精神，確保今年午季糧食再豐收，實現我縣小麥單產千斤縣宏偉目標，下面，我在強調幾點意見：

一要高度認識春季“化控”的重要性和緊迫感。

今年是我縣創建小麥單產千斤縣的第二年，也是關鍵的一年。這次小麥“化控”財政補貼是市委、市政府落實強農惠農政策的一項重要舉措，是實現我市小麥高產攻關單產千斤市目標的主要技術保障。因此，無論是從國家糧食安全角度，還是從全市創建小麥單產千斤市宏偉目標的角度，都要求我們高度認識春季“化控”的重要性，要把小麥生產工作提到政治的高度。同時還要看到，今年我縣185萬畝小麥，一類、二類苗佔小麥播種面積的90%，總體苗情長勢較好，但部分田塊羣體偏大，苗情偏旺，個體瘦弱，存在倒伏隱患，小麥春季“化控”最佳時間應在小麥返青至拔節之前，因此，要高度認識春季“化控”的緊迫感。一句話，就是要把小麥春季“化控”工作提到政治的高度，抓緊抓好。

二要認真落實小麥“化控”重點措施。

一是嚴格按照程序落實補貼物資。對全縣27個小麥高產創建萬畝片，實行小麥“化控”財政補貼，財政每畝補貼資金7元，農民自籌2元。各鄉鎮政府必須組織機防隊，統一施藥，分戶造冊，戶主、施藥手、農技人員及村負責人、鄉鎮農技站負責人、鄉鎮政府負責人、萬畝示範片包點人員等共同簽字。施藥工時費財政補貼面積爲實際統防落實面積，據實補貼，但最多不超過本鄉鎮萬畝示範片面積。

二是加強宣傳服務。小麥“化控”工作，是預防小麥後期倒伏的關鍵技術措施之一，不但“萬畝片”要抓，其餘麥田一樣要抓。各鄉鎮要做好宣傳發動，充分利用新聞媒體廣泛宣傳小麥“化控”的重要作用，農業部門加強技術培訓，指導落實好關鍵技術措施，確保小麥“化控”取得實效。

三是明確責任，相互協作。各級各有關部門要高度重視，通力協作，狠抓落實。財政部門要落實好補貼資金並及時到位;農業部門做好技術服務和指導工作;各鄉鎮主要領導要親自安排部署，分管領導具體負責，包村幹部現場指導，紀檢監察部門嚴格督查，確保這項工作“公開、公平、公正”的落實到位。

三要加強督查。

市縣派駐各鄉鎮的小麥高產攻關工作組，將對“化控”技術培訓及“化控”措施落實情況及時開展督查，督促基層認真落實，各鄉鎮也要加強對各村落實情況督查。農藥的採購供應由縣統一招標採購，如發現有自行加價行爲的，按照相關法律、法規嚴肅處理。

加強和創新社會管理工作會議上的講話 篇14

同志們：

20xx年是國家 “ ” 發展的開局之年。一年來，在市委、市政府和交通運輸局黨委的堅強領導下，全市公路系統廣大幹部職工同心同德、共謀發展，圓滿完成了各項工作任務，取得了輝煌成績。在此，我代表局黨委對邳州公路事業取得的優異成績表示熱烈的祝賀!向爲邳州公路改革、發展和穩定工作，付出辛勤勞動的幹部職工表示衷心的感謝!剛纔，劉書記作了全面細緻的工作報告。報告總結回顧了 20xx年的交通公路工作，分析了當前面臨的形勢，提出了 20xx年的發展目標， 內容豐富、目標明確、思路清晰、措施到位，我完全同意，希望大家認真貫徹落實。 下面，我再強調兩點意見。

一、 回眸20xx年，邳州公路成績輝煌，可喜可賀

20xx年是極不尋常、極不平凡的一年，面對國家宏觀調控、迎檢重壓、資金短缺等諸多因素影響，全市公路系統不畏艱難、團結一致、砥礪奮進、負重前行，始終保持了交通公路工作平穩發展、較快推進的良好態勢，尤其在 “ ” 全國幹線公路養護管理大檢查中，邳州公路作爲必檢單位，在公路系統幹部職工的共同努力下，實現了國檢零扣分的非凡業績，爲我省在全國奪冠做出了重要貢獻，譜寫了邳州公路發展的又一個輝煌的篇章。這些成績的取得，不僅充分展示了邳州公路交通現代化建設的新成就、新形象，而且也彰顯了交通公路隊伍銳意進取、奮勇爭先、敢立潮頭的精神風貌。回眸 20xx，邳州公路成績輝煌，可喜可賀。在公路工程建設、養護管理和惠民利民方面實現了“三個提升”：

(一)公路基礎設施建設水平有了新提升。 20xx年，公路交通建設仍然是交通公路工作的主戰場，實現全市路網通達水平的進一步提升，促進綜合交通運輸體系的建設和發展是交通公路的重點工作。去年，市公路站圍繞幹線公路迎國檢，加大幹線公路建設和改造力度， 250 省道邳州南段、 323 省道東邳州繞城段全面建成通車， 4 條國省道幹線路面改造全面完成，路況指標大幅提升，公路附屬設施改造出新，增強了服務保暢能力，提升了公路整體形象，爲迎國檢打下了堅實的基礎，以零扣分的絕對優勢通過了國檢驗收，被授予徐州市“”幹線公路管理養護工作先進單位，爲全省迎檢奪冠立下了汗馬功勞。在地方公路建設中，公路部門積極融入地方經濟建設，承接了世紀大道東延、文苑路東延等重點工程。在施工中迎難而上，加強管理，項目推進快、工程質量好，被市委、市政府授予城市建設先進單位。

(二)公路養護管理水平有了新提升。 過去的一年，公路部門精心組織、統籌部署，着力推進養護管理現代化，推動全市公路養護管理工作再上新臺階。 一是養護決策科學化水平不斷提升。 依託視頻監控系統對公路路況水平和橋樑技術狀況實現全面檢測和量化分析，科學制定小修保養和養護方案。 二是養護機械化水平不斷提升。 新購瀝青灌縫機等設備，路面保潔和修補機械化水平大幅提升。 三是通行環境不斷提升。 通過苗木補植、精心管護，沿線綠化苗木成活率達95% 以上，實現了綠化高低搭配，四季長青，打造公路綠色通道公里;通過對沿線非公路標誌標識的專項整治，路域環境明顯改善，營造了“暢、潔、舒、美、安”的通行環境。 四是安全應急保障能力不斷提升。 通過認真貫徹落實《江蘇省公路突發事件應急預案》，大力推行“1+3” 安全監控體系，開展“安全達標工程”、創建“平安公路示範點”等專項活動，進一步完善了公路網管理與應急保障體系。

(三)公路便民惠民水平有了新提升。 全市公路系統堅持把爲公衆服務的理念貫穿於公路工作的全過程，想羣衆所想，急羣衆所急，解羣衆所困，在降低公路交通運輸成本、 方便羣衆安全便捷出行等方面辦實事、出實招。 一是碾莊服務區功能得到充分發揮。 碾莊服務區是我市公路服務的亮點，通過綠化、美化，增加服務內容，開展便民服務等措施，展現了我市公路系統的精神風貌和爲民情懷。 二是“綠色通道”政策得到全面落實。 農忙季節，實施農業機械專用車輛免費通行;在冬季，實施鮮活農產品、蔬菜等物資車輛免收通行費，提供便民服務，彰顯爲民宗旨。對於市重大工程和重點企業，執行市優惠政策，打造優質軟環境。 三是公路應急保障能力不斷增強。 去年，邳州公路養護應急處置中心建成並投入使用，在加強重大節假日巡查、夏秋季節水毀修復和冬季防滑除雪工作中，充分發揮出了保駕護航作用。 四是農村交通條件得到進一步改善。 全年共改造縣道公路18.5 公里，改造危橋36 座。縣道日常管養、路域環境整治工作、夏季水毀路面監控、危橋監控、安保示範鄉鎮指導等工作井然有序，成效明顯。 五是公路出行信息服務水平不斷提升。 路網信息採集和發佈範圍已基本覆蓋全市幹線公路網。

二、展望 20xx，邳州公路任重道遠，大有可爲

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。 20xx年，全市公路工作仍然是挑戰與機遇並存，困難和發展並重。這就需要我們繼往開來，再接再厲，攻堅克難、迎難而上，力爭實現四個方面的突破。

(一)穩中求進，更好更快地推進公路網絡建設。

20xx年公路建設投資計劃和重點項目初步安排方案較好地體現了“穩中求進”的工作導向。針對當前的公路建設，我想強調三點： 一是幹線公路建設不可鬆懈。 交通運輸部明確提出交通建設投資將向公路建設方面加強。公路在綜合交通運輸體系中始終佔據主導地位。要以270 省道邳州東南繞城公路等爲重點，進一步加快構建層次分明、功能完善、銜接合理的公路交通網絡體系。 二是農村公路建設要有新思路。 20xx年，國家對“三農”問題的關注力度進一步提升，交通是農村經濟發展的先行官。我市要繼續加強農村縣道、農橋的建設、改造和養護力度，不斷提升縣道通行質量，確保服務“三農”目標的實現。 三是項目前期工作要立足從嚴從早。 對於已經列入計劃的項目，要早組織、早進場、早開工，優質高效地開展項目建設。

(二)科技引導，全面提升養護管理水平

在迎檢奪冠的基礎上，要總結經驗，揚長避短，緊緊圍繞20xx 年迎檢奪冠的目標創新性地開展工作，率先實現我市公路養護現代化。具體地說，就是要抓住 五個關鍵 ： 一是實現養護決策科學化。 及時更新公路、橋樑基礎數據庫，基於各類動態數據指標，加強技術狀況綜合評價，優化養護方案，爲科學的決策提供支持。二是實現養護工區標準化。 嚴格執行《江蘇省標準化工區建設標準》，統一建設規模、功能及佈局，實現工區體系要與社會經濟發展水平相適應。 三是實現養護設備機械化。 因地制宜，增加投入，增添掃路王等現代化養護車輛，推進公路養護自動化，機械化。 四是實現養護管理高效化。 完善數據採集、路況和橋樑現狀評價、養護決策制定、方案實施、驗收評價等方面的管理制度，切實提高公路管養效率。 五是實現養護作業規範化。 不斷完善操作規程，提升養護技術標準及養護作業標準的執行力度，做到全員熟練掌握技術標準，規範作業規程，實現優化管理。

(三)鞏固優勢，全力打造公路管理新亮點

在公路管理工作中要注重科學規劃，鞏固優勢，實現邳州公路事業更好更快地發展。 一是路域環境整治有新突破。 要繼續從嚴整治清理違法建築、非公路標誌標識。以優化、美化公路路域環境爲重點，提高全市公路規範化管理水平。 二是治超水平再上新臺階。 治超工作是一項長期的艱鉅工作，必須常抓不懈。要針對超限超載極易反彈的現象，繼續加強源頭管理，進一步鞏固治超工作成果。 三是信息化管理水平再上新水平。 要深入貫徹落實科學發展觀，實現公路轉型發展，不斷提升信息化管理水平，尤其在加大路網運行及調控力度、建立公路信息數據庫、提高應急處置能力等方面，要不斷提升現代化管理水平。

(四)強化管理，着力培養一支高素質的公路隊伍

一是要強化內部管理。 進一步完善各類管理制度，加強對制度落實情況的監督檢查，確保公路系統高效運轉。 二是要加強精神文明建設。 堅持以人爲本，文化興路，打造“學習型”職工隊伍，在全市公路系統形成團結奮進、和諧共事的良好氛圍，提升凝聚力和戰鬥力。 三是要加強黨風廉政建設。 深入開展廉政主題教育活動，切實提高《廉政準則》的執行力，加大考覈力度，積極做好行業爲民辦實事工程，塑造清正廉潔、規範文明的公路行業形象。

同志們， 今年公路工作的各項目標已經明確，關鍵在於抓落實。希望全市公路部門的廣大幹部職工在局黨委的堅強領導下，按照今年省、市交通運輸工作會議的新要求，進一步解放思想，開拓創新，與時俱進，全面提高我市公路交通事業發展水平，爲邳州交通運輸的跨越發展發展作出新的更大的貢獻!

加強和創新社會管理工作會議上的講話 篇15

20xx年，全縣國土資源戰線的廣大幹部職工，認真貫徹國土資源基本國策，在依法加強耕地保護、確保重點項目建設用地、地質災害防治、依法嚴厲打擊非法採礦行爲和加強礦產資源管理等方面做了大量的工作，爲全縣社會經濟發展做出了積極的貢獻。在此，我代表縣人民政府向全縣國土資源戰線的廣大幹部職工表示親切的慰問和衷心的感謝。

剛纔羅幫智局長作的20xx年度國土資源工作報告、李林有副局長作的打擊非法採礦行爲專題報告、楊洪波副局長作的地質災害防治專題報告 ，希望同志們認真組織傳達，結合實際全面抓好落實。下面我再講幾點意見：

一、20xx年國土資源管理工作情況

(一)土地管理方面

一是縣土地利用總體規劃大綱已通過評審備案，根據縣土地利用總體規劃和年度用地計劃，開展建設項目批後覈查，耕地保護工作得到進一步加強;二是嚴格執行經營性用地“招、拍、掛”制度，舊城改造中出讓6宗國有土地，出讓金爲10559萬元，實現政府土地純收益2936萬元，出讓糧食局及商業公司12宗土地使用權，成交金額爲563.05萬元，高出底價比率134%;三是完XX縣城污水處理廠的規劃用地調整聽證工作，完XX縣城垃圾填埋場和寨樂水泥廠用地的前期工作;四是全面推進第二次土地調查，目前已完40%的外業工作。

(二)礦產資源管理方面

一是整頓和規範礦產資源開發秩序工作通過檢查驗收，順利完成全縣煤礦山的整合工作;二是加強礦權管理，完成219家礦山企業採礦權、44家探礦權年檢工作，收繳礦山環境恢復治理保證金44617.45萬元，採礦權價款9980萬元，探礦權價款351.368萬元，出讓非煤礦山礦權13宗，收取價款35.894萬元。

(三)地質災害防治方面

XX縣是典型的岩溶地區，地質構造複雜，地質環境脆弱，地質災害點多面廣，截止目前，全縣共排查出地質災害隱患點351處，共威脅8598戶38507人生命 財產安全，潛在經濟損失42990萬元。針對險情，各鄉鎮成立了防災領導小組，切實加強了對本鄉鎮地質災害防治工作的領導，各鄉鎮國土資源所也在當地政府的領導下爲轄區內的各地質災害點編制了防災預案，加大對各地質災害點的巡查、排查和監測力度。

(四)加大執法監察力度，打擊非法採礦取得實效

強化礦產資源動態巡查工作，將非法採礦點、基本農田保護區、地質災害易發區列入重點區域加強巡查，加大打擊非法採礦和違法案件的查處力度，認真貫徹執行中央、省、地打擊非法採礦行爲的有關文件精神，按照“政府主導、部門聯動、社會參與、綜合打擊”的工作格局，以“打兩頭、卡中間”爲着力點，建立起部門責任制和層級責任制，強化政府主體責任，建立了打擊非法採礦舉報獎勵制度，加強法律法規宣傳，加大司法打擊力度。20xx年，全縣共立案查處土地違法行爲74件，罰款216.5萬元，查處礦產違法3件，罰款8.5萬元。打擊非法採礦行爲方面，共行政拘留331人，刑事拘留51人，批捕48人，移送檢察機關公訴39人，法院公開審判5件，打擊違法車輛38臺，沒收礦產品480餘噸，罰款15.5萬元。通過依法嚴厲打擊，有效遏制了非法採礦行爲的發生。

在肯定成績的同時，我們必須冷靜地審視我縣國土資源工作的現狀：一是受現行土地利用總體規劃的制約，在建設項目用地報批上難度大。二是地質災害監測網絡不夠完善，監測技術手段落後，監測精度不高，專業技術人員欠缺;三是執法監察力度有待加強，打擊非法採礦工作難度大。五是鄉(鎮)國土資源所管理難度大，國土所人員少，任務重，經費不足。

二、認清形勢，提高認識 ，確保全縣經濟平穩較快增長

(一)保持經濟平穩較快發展對國土資源管理工作提出了新任務。

保障經濟社會平穩較快發展是國土資源工作的出發點和落腳點，當前和今後一個時期的國土資源管理工作必須圍繞保障經濟平穩發展這個中心，服務於這個中心，按照縣委、縣政府提出的發展目標和工作部署，根據形式的發展變化，及時研究保發展、促增長的具體措施，全力保障經濟社會平穩較快發展。

(二)保障發展與保護資源對國土資源管理工作提出了新挑戰

爲經濟社會發展提供用地保障，是土地管理工作永恆的主題。我們要在加強土地管理和宏觀調控的情況下，越在用地矛盾突出的時候，越要用好、用活土地政策。要在調整優化用地結構、充分挖掘用地潛力上，多想辦法，千方百計搞好用地保障，節約集約用地。在保發展的同時，妥善處理好發展和保護的關係，確保耕地紅線。

(三)依法維護被徵地農民的權益對國土資源管理工作提出新要求

今年，隨着中央和省拉動內需投資力度的加大，短期內土地需求集中釋放，要及早制定預案，加大力度，制定多渠道的安置補償措施，落實社會保障措施和資金，使被徵地農民生活水平不降低，長遠生計有保障，要切實維護被徵地農民的合法權益，維護社會穩定，爲全面提高服務保障能力創造良好條件。

(四)安全生產工作對保護國土資源提出了新要求

我們要全面實行探礦權、採礦權統一配號，深化礦業權審批制度改革，嚴格規範礦業權管理，加強對礦產資源綜合勘察和綜合利用的指導監督。保護合法礦業權益，打擊非法採礦行爲，樹立正確的政績觀，遏制非法盜採國家資源的行爲，營造良好的工作環境。

(五)合理地規劃和發展礦業經濟對國土資源管理工作提出了新要求

我們要加強礦產資源規劃管控，全面推進第二輪礦產資源規劃工作，嚴格礦產資源規劃管理，進一步推進全縣國土資源有形市場建設，健全交易規則，提供相關服務，形成土地使用權、礦業權公開、公平、公正交易的市場環境。

(六)關注民生，推進“和諧礦區”建設。加強地質環境保護和地質災害防治工作，認真落實地質災害應急預案和年度防治方案，對轄區內受地質災害威脅人數100人以上或者預估經濟損失500萬元以上的地質災害隱患點，必須做好防災方案。全面推進“和諧礦區”建設，促進礦產資源開發和環境保護協調發展，最大限度減少礦產資源開發過程中的污染和生態破壞，逐步治理歷史遺留的礦山環境問題，改善礦區人民生產、生活環境。

總之，今年的國土資源管理工作的任務十分艱鉅，同時也要牢牢把握做好工作的難得機遇和有利條件。各鄉鎮及有關部門要清醒認識到當前形勢的嚴峻性和複雜性，從全局和戰略的高度，充分認識國土資源保障和促進科學發展的緊迫感和危機感，把國土資源管理工作的困難估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些，把工作做得更紮實一些，要堅定信心，善於從變化的形勢中捕捉髮展的機遇。增強機遇意識，化挑戰爲機遇，變被動爲主動。

三、紮實做好20xx年國土資源管理工作

(一)精心組織好各鄉鎮的土地利用總體規劃修編工作

各鄉鎮的土地利用總體規劃已經不適應新形勢下經濟發展的需要，普遍存在指標分配不合理、用地佈局不合理的問題。今年3月份前要完成王家寨、龍場兩個鎮的土地利用總體規劃修編工作，爲我縣XX區建設和廈蓉、杭瑞兩條過境高速公路提供用地規劃保障，其它鄉(鎮)總規修編工作也必須在今年內全面完成。我們一定要抓住這一機遇，精心編制規劃，全面提升土地管理的能力和水平。一是在修編前期，重點是要做好調研工作，客觀評價前一輪規劃的實施情況，認真分析前一輪規劃的經驗和不足，全面收集各類基礎數據，爲修編作好充分的準備。二是國土局要根據全縣經濟社會發展規劃，吸取上一輪規劃的經驗和教訓，合理安排各類用地指標，合理調整產業用地佈局，預留好工業項目、重大基礎設施項目的用地，調整發展需要佔用的基本農田，提高新一輪規劃的科學性和可操作性，切實爲全縣經濟社會發展提供用地保障。三是各鄉鎮黨委政府要將規劃修編作爲當前一項重要工作，統一部署、統一組織，統一推進，在人員和資金安排上提供保障。

(二)認真貫徹耕地保護和用地制度，切實履行耕地保護的政府主體職責

基本農田是農業發展的基礎，是農民生產生活的保障。我們要本着對人民負責，對歷史負責的態度，結合第二次土地調查，搞好耕地保護工作，堅守18億畝耕地紅線。一是各鄉鎮要加強對基本農田的動態管理，確保全縣基本農田總量不減少、用途不改變、質量不降低。二是加強農村宅基地管理，認真執行農村宅基地管理的規定，嚴格審批農村宅基地。鄉鎮國土所要充分發揮在管理職能，加大對農村宅基地的日常監管力度。

(三)強化建設項目用地報批工作，促進依法用地。

按照今年地區建設項目用地報批工作的要求，3月底前必須完成20xx年中央擴大內需項目用地報件的上報工作; 4月底前必須完成省以上重點項目用地報件的上報工作;5月份前上報全年用地計劃;10月份前完成全年用地報批工作;今年的農用地轉用指標不再分到各縣市區，先報先批，用地指標用完爲止。建設用地報批工作是各類建設項目能否順利進行的關鍵，事關地方經濟的發展，各鄉鎮和國土部門要提高認識，加強領導，按地區要求按時保質保量完成好建設項目用地報批工作。

(四)積極開展小規模土地整理復墾開發工作，保障建設項目的用地需求

土地整理復墾開發不僅可以增加有效耕地面積，獲取土地整理折抵指標，而且可以改善農業生產條件，增加農業產出，提高農民收入，促進農村經濟快速發展。各鄉鎮和各職能部門要齊心協力，密切配合，紮實做好鬃嶺鎮東風醫院等8個土地整理復墾開發項目的申報和實施工作。今年5月份以前，各鄉(鎮)要完成2個30畝以下土地整理復墾開發項目的申報，並積極配合協助做好轄區內項目的實施。

(五)加大資源保護力度，嚴格執行國土資源法律法規

由於供需矛盾的存在，國土資源違法行爲時有發生，特別是隨着中央投資拉動內需力度的加大，土地供應的矛盾相應的加劇，打擊非法採礦工作中還存在薄弱環節，違法用地和非法採礦等違法行爲可能會出現反彈。因此，我們要有一手抓服務經濟平穩較快發展，一手抓防止違法行爲反彈的思想準備和工作準備。構建“政府主導、部門配合、多方參與”的綜合防控體系，進一步推進國土資源動態巡查工作，多形式解決村組信息員報酬，調動其參與巡查工作的積極性和主動性，採取措施，逐步將巡查工作從部門行爲向政府行爲轉變。要完善耕地和資源保護責任制度，按照主題明確、經濟激勵、監督制約的思路，建立地方政府爲責任主體、部門聯動監管、社會廣泛參與的國土資源管理共同責任機制，變國土資源“一家管、大家用”爲“大家管、大家用”。要嚴格貫徹執行《違反土地管理規定行爲處分辦法》，嚴格實行違法用地問責。切實加大打擊非法採礦行爲的工作力度，充分發揮部門聯動機制，特別是打擊非法採煤窩點要履行政府主導職責，加強轄區內巡查排查和炸封取締工作，建立長效機制，採取有效措施，防止非法採礦反彈，避免安全事故發生。

(六)加強地質災害防治管理，保障人民羣衆生命財產安全

各鄉鎮要高度重視地質災害防治工作，積極申報防治項目，認真編制年度地質災害預案，要逐點落實監測監控、預警信號、撤離路線、應急搶險等防災措施，防災責任要落實到具體的災害隱患點的村、村民組，簽訂責任書，明確具體責任人，避免地質災害造成羣死羣傷事故。

(七)解放思想，創新機制

國土資源工作事關社會經濟發展大局，事關人民羣衆的切身利益，要正確處理好保障發展和保護資源關係，增強解放思想的自覺性，要以開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動爲契機，切實有效地解決不同程度存在的國土資源管理工作與經濟社會發展銜接不夠好、跟進不夠快、服務不主動的問題，進一步理清思路，解決一些重大難題。要積極探索提高效率、規範管理的有效途徑，大膽創新，完善相關政策措施。

(八)轉變作風，提高效率

各鄉鎮和國土部門要着力轉變思想觀念、轉變管理職能、轉變工作方式、轉變工作作風。要將服務擴大內需、促進經濟增長作爲當前國土資源工作的重中之重。對符合條件的，要千方百計抓緊辦，對條件不完善的，要抓緊督促、指導和催辦，對不符合條件的，要爭取創造條件，做到既不違背國家政策、又切合實際情況，走出一條探索性的新路子。對明顯違反規定的，要嚴格把關，嚴肅查處。

(九)提高素質，廉潔從政。

國土資源部門的同志要有強烈的憂患意識和危機感，增強政治辨別力和職業敏感性，要深處深入實踐，謀全局、抓大事、促落實，主動作爲、依法行政。加強班子建設和隊伍建設，反腐倡廉要警鐘長鳴、常抓不懈，以制度管人、管事、管權，決不能麻木，遲鈍，要通過國土資源隊伍建設，展現黨和政府的良好形象。進一步強化服務意識，把“主動服務、超前服務、熱情服務、優質服務”的全過程服務貫穿到爲發展服務、爲基層服務、爲羣衆服務、爲全縣經濟社會發展服務中去。

同志們，20xx年國土資源管理工作任重而道遠，全縣國土資源部門幹部職工要在各級黨委政府的領導下，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，堅定信心，開拓進取，突出重點，統籌兼顧，狠抓落實，創造性地開展工作，爲加快全縣經濟社會發展作出新的更大的貢獻!

加強和創新社會管理工作會議上的講話 篇16

同志們：

這次全 縣 工商行政管理工作會議， 既 是 一次工作部署會，也是一次幹部職工思想紀律作風整頓會。 高鵬局長的工作報告，總結工作客觀準確，安排工作目標明確、思路清晰、措施具體，我完全同意，希望大家集中精力抓好落實。

20xx年，面 對國際金融危機衝擊，全縣工商行政管理機關在市工商局和縣委、縣政府的正確領導下，認真貫徹縣委、縣政府關於保增長、保民生、保穩定的一系列決策部署，立足本職，服務大局，強化監管，優化服務，爲我縣經濟快速健康發展做出了重要貢獻。 一 是 服務經濟社會發展有新舉措。 圍繞保持經濟社會平穩較快發展這個中心， 採取積極有效措施抓服務， 全縣新發展個體工商戶506戶，累計發展2985戶;新發展內資企業29戶，累計360戶;新發展農民專業合作社23戶，累計60戶，爲縣域經濟發展做出了積極貢獻。 二是 整頓和規範市場秩序取得新成效。 組織開展一系列專項執法行動，查處各類經濟違法違規案件 657 件，有力維護了公平公正的市場經濟秩序 。 三是服務“三農”工作邁出新步伐。 在 行政村、社區和商場、市場等消費場所建立了12315聯絡站、消費者投訴站，擴大12315網絡覆蓋面 ;深入開 展“紅盾護農”行動和 農村“家電下鄉”市場專項整治等工作 ， 確保了各項強農惠農政策的有效落實。 四是 維護羣衆切身利益取得了新成果。以節假日、年關等消費旺季爲重點時段，以各類市場、食雜店爲重點部位，以與羣衆日常生活緊密相關的糧、油、肉、菜等爲重點商品，全面加強流通環節食品市場監管， 查處了一批假冒僞劣食品，保障了食品安全。 五 是 隊伍整體素質有了新提高。 深入開展幹部培訓、源頭治理、述職述廉、行風測評和廉政風險點防範管理等工作，幹部監管執法能力不斷提高，在全縣行風政風測評中獲執法系統第二名。 20xx年，全縣生產總值、財政總收入兩項指標增速分別居全市第五和第四名，這是近年來我縣的最好成績，這是全縣人民同心同德共奮進的結果，也凝聚着工商行政管理系統廣大幹部職工的心血和汗水。在此，我代表縣委、縣政府對全縣工商系統的同志們 表示衷心地感謝! 並向你們和你們的家人拜個晚年，祝你們身體健康，工作順利，闔家幸福，萬事如意!

今年是實施“”規劃的 衝刺 年， 更是我縣率先突破發展的關鍵年。我們面臨的發展機遇很多，需要應對的挑戰不少。全縣 工商系統要緊緊圍繞 縣 委、 縣 政府的 工作 部署和 市 工商局的要求，堅持改革創新 、銳意進取， 爲促進全 縣 經濟社會 平穩較快 發展作出新的貢獻。下面，我就做好今年工作講 五 點意見。

一、認清形勢，增強做好本職工作的責任和使命感

今年是全面實施關中-天水經濟區發展規劃的第一年，我縣作爲經濟區的一部分和商丹循環工業園區的核心區，已躋身中、省發展的戰略層面，生態、區位、資源優勢集中凸顯，後來居上的崛起之勢已經形成。縣委xx屆八次全會確定了“圍繞一個目標、突出兩大主題，主攻三大重點，實施四大戰略，力促五個突破、開展六大創建”的發展思路，爲全縣實現率先突破發展指明瞭方向。工商行政管理部門做爲市場監管和行政執法部門，承擔着維護市場秩序、規範市場主體行爲、保護消費者合法權益等重要職責。在新經濟形勢下，國家擴內需、調結構、上水平、促增長、惠民生的各項宏觀政策，都要通過市場運作配置資源，都要通過加強市場監管去保障落實，這對工商行政管理部門賦予了更重的任務，提出了新的課題和挑戰。轉變經濟發展方式、加快經濟結構調整、發展低碳經濟，增加了把好市場主體准入關的複雜性;支持各類企業保穩定健康發展，對加強指導服務、落實幫扶措施提出了更高的要求;在複雜的市場環境下，查處各類違法經營、健全預警防範機制、提高應急處置能力的難度進一步加大;落實惠及民生、拉動消費、擴大就業等政策措施，使得消費維權、促進就業和參與社會治安綜合治理的任務更加繁重。全縣工商行政管理部門廣大幹部職工一定要把認識和行動統一到縣委、縣政府對當前工作的總體部署上來，胸懷大局，不辱使命，敬業奉獻， 勇挑重膽， 努力爲丹鳳經濟平穩較快發展再立新功、做大貢獻。

二、服務大局，推進全縣經濟社會平穩較快發展

促進經濟社會平穩較快發展是貫徹落實科學發展觀的基本要求，也是工商行政管理工作的根本目的。工商行政管理部門的各項工作都與經濟建設密切相關，爲此要充分發揮職能作用，爲丹鳳縣經濟建設保駕護航。 一是要嚴把市場準入。 要認真落實 縣 委、 縣 政府關於 保 增長、調結構、惠民生的各項部署 ，在市場準入上解放思想，對國家法律政策沒有禁止和沒有現成模式與經驗的，都要敢爲人先的去“闖”，突破性地做好市場準入服務，努力創造更加適宜於市場主體成長的良好環境。 二是要提高服務能力。 要依照依照有關法規和政策，對申辦各類市場主體堅持做到資料齊全馬上辦、資料不全指導辦、緊急項目加班辦、特殊項目跟蹤辦、重大項目領導辦的“六辦”原則，營造公平的發展環境和濃厚的招商氛圍。 三是要完善聯繫企業制度。 擴大工商行政管理部門“接對子”幫扶聯繫面，深化雙向聯絡服務，引導企業多渠道融資，促進全縣重點企業做大做強。 四是要大力實施精品名牌戰略。 加大全縣爭創著名商標和馳名商標企業的指導和推薦申報力度，加大對“丹鳳葡萄酒”等丹鳳製造的地理標識保護，不斷提升我縣企業產品和服務的知名度和競爭力。 五是要加快民營經濟發展。 圍繞解決“三農”問題，發揮好註冊登記職能，引導具備一定規模的創業農民登記爲合格的市場主體，參與大市場競爭，擴大規模，壯大實力，實現農業增產、農民增收、農村繁榮。

三、強化監管，全力維護良好的市場經濟秩序

實現全縣經濟平穩較快發展，必須要有一個良好的經濟秩序。近年來，全縣工商行政管理機關以“紅盾護農”、“食品放心工程”等專項整治爲重點，在整頓和規範市場經濟秩序中取得了明顯的成效。但是，我們必須清醒地看到，營造公平競爭和誠信和諧的市場環境，是一項長期而又艱鉅的任務。全縣工商部門做爲維護市場秩序的主力軍，要進一步統一思想，強化措施，堅持加強日常監管與開展集中整治相結合，查處違法行爲與健全長效監管機制相結合，努力維護良好的市場秩序， 爲擴大 城鄉消費創造良好市場環境。 今年要針對擾亂市場秩序、損害羣衆利益和人民羣衆反映強烈的突出問題，重拳出擊，重點要做好以下五項整頓工作： 一是繼續開展食品安全專項整治。 突出重點商品、重點區域、重點環節，深入開展專項整治，全力以赴加強監管，堅決確保消費安全。 二是深入開展保護註冊商標專用權行動。 嚴厲查處商標侵權假冒案件，加大對名牌商標、農產品商標和地理標誌保護力度。 三是深入推進廣告市場整治工作。 以醫療、藥品、化妝品、保健食品等廣告爲重點，加大廣告市場監管力度，嚴厲查處虛假違法廣告行爲，維護廣告市場秩序，促進廣告業健康有序發展。四是嚴厲打擊商業欺詐行爲。 加大打擊製假售加、合同欺詐、變相競爭、惡意欺詐等違法行爲，集中力量查處大案要案，維護羣衆的根本利益。 五是完善非法傳銷打擊機制。 要羣防羣治 ， 加大對重點傳銷區域的巡查和防控，堅決取締傳銷活動，維護社會和諧穩定。同時，要不斷探索新形勢下的市場監管方式，建立部門協作配合的長效監管機制;要進一步加大整治工作的宣傳力度，動員廣大羣衆共同參與建立良好的市場經濟秩序，努力把整頓和規範市場秩序不斷引向深入，爲全縣經濟發展創造良好的外部環境。

四、關注民生，爲構建和諧新服好務

要着力解決人民羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題。 深入 推進12315進社區、進農村、進商場、進學校等，充分發揮12315在維護消費者權益、促進消費、維護社會穩定中的重要作用 ， 建立健全工商監管、行業自律和社會監管相結合的消費維權體系，暢通民意渠道，調解消費糾紛，保護消費者合法權益。要充分發揮工商部門在促進就業和再就業方面的優勢， 繼續落實國家擴大就業再就業優惠政策，扶持下崗失業人員、大學畢業生、退役軍人、返鄉農民工等創辦個體工商戶，擴大就業門路，增加就業崗位。 要積極促進流通領域安全生產，對與人民羣衆生活密切相關的食品，批發市場、農貿市場、商場超市、農村集市等重點場所的食品 藥品 ，實行定向監測、跟蹤監測和快速檢測 ，確保人民羣衆的健康。要密切配合有關部門做好社會治安綜合治理、省級衛生縣城創建等工作， 爲建設“平安 丹鳳 ”做出新的貢獻 。 要 將工商部門的 公共服務職能深入推進到 新 農村 建設之中，積極引導現代服務業不斷向 廣大 農村延伸 ， 惠及更多農民，幫助他們發展生產、增收致富，促進城鄉一體化發展。

五、建好隊伍， 爲提升工商系統效能提供堅強的組織保障

今年 是全省工商系統的“效能提升年” ，我縣工商行政管理工作要在全省有爲有位，關鍵在於打造一支政治優良、業務精通、作風過硬的高素質幹部隊伍。全縣工商系統要堅持把隊伍建設作爲重要戰略任務，結合全縣正在開展的思想紀律作風整頓活動， 按照整頓活動要求“班子強、政令暢、作風硬、紀律嚴、服務優、工作實”的目標， 內強素質、外樹形象，以務實的工作作風乾出一流的工作成績， 確保工商系統效能目標的實現。

第一，切實加強班子建設。 要按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，進一步加強 各級班子的 思想建設、組織建設、作風建設和業務建設，切實提高領導班子的政治素質、業務素質以及駕馭全局、科學決策和依法行政的能力。要嚴格執行民主集中制原則，堅持集體領導和個人分工負責相結合，不斷增強班子的凝聚力、戰鬥力和號召力，使各級領導班子成爲團結帶領廣大幹部職工聚精會神抓工作，一心一意謀發展的堅強領導核心。

第二，着力提高隊伍整體素質。 要把提升幹部隊伍素質和能力作爲隊伍建設的中心任務，大力加強政治理論和業務知識的教育培訓，不斷深化崗位練兵和各 項能手爭創活動。這次會上，我們對工商系統幹部進行了集中軍訓和文明禮儀培訓，我認爲這種培訓對提素質、樹形象很有必要，今後要堅持多搞這樣的培訓活動，培養出一支適應新時期工商管理工作要求的高素質隊伍。

第三，要提高依法行政能力。 依法行政是實施依法治國方略、提高行政管理水平的根本要求。法律賦予工商部門在執法過程中一定的自由裁量權。因此，在執法過程中要將合法性與合理性有機結合，積極推行以人爲本、和諧執法，做到公平、公正、合理。要嚴格遵守法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關係人的知情權、參與權和救濟權，做到公開執法、文明執法。 要在加強協作配合中當好配角 ，各工商所工作中 要 多向 地方黨委、政府請示、彙報、溝通 。這次會議各鄉鎮負責人沒有參加，會後，各工商所要把會議精神，以及本單位服務經濟發展的新思路、新舉措，及時向當地鄉鎮黨委、政府彙報，以取得對工作支持。

第四，要加強黨風廉政建設。 工商部門這幾年黨風廉政建設工作搞的不錯，這次會上還特邀了縣紀委做了黨風廉政建設報告， 這個很好。 要堅持不懈地把黨風廉政建設工作做好，堅決糾正損害羣衆利益的不正之風，對利用職務之便以權謀私、吃拿卡要等行爲，要堅決予以查處。對那些執法違法、性質嚴重、影響惡劣的人員，要堅決追究。同時，要建立健全反腐倡廉長效機制體制， 完善黨風廉政建設責任制、述職述廉制度 ，用制度管人管事; 要加強工商系統文化建設， 開展 “創佳評差”競賽活動，提升工商部門的新形象 ，切實做到清正廉潔、 勤政爲民 。

同志們，消費是保增長的源動力，做好工商行政管理工作事關發展、穩定大局，責任重大、使命光榮。希望全縣工商系統的廣大幹部職工，進一步解放思想， 搶抓機遇，奮力拼搏，不斷開創全縣工商行政管理工作新局面，爲推動全縣經濟社會 平穩較快 發展做出 新的 更大貢獻。

謝謝大家!

加強和創新社會管理工作會議上的講話 篇17

同志們：

剛纔，小兵同志談了很好的意見，我完全同意，請同志們認真抓好傳達、貫徹和落實。下面，我談幾點意見：

一、城市管理工作要有新突破

近幾年來，我們在探索城市管理新機制，加大力度推進管理重心下移，開展城市管理綜合執法等方面取得了不少新成績，各項工作都上了一個新臺階。但是，我們也要清醒地看到當前城市管理工作中的不足和差距。首先，我市城管工作的高起點，使一部分同志容易滿足於現有的成績，良好的感覺妨礙了發展的視野，從而帶來了自我超越、創新和發展的難度;其次，城管工作“前有標兵，後有追兵”，全國許多城市發揮“後發優勢”，已經出現了不少值得我們學習和借鑑的經驗，對我市的城管工作形成了很大的壓力，這一點大家已經有切身的感受;再次，一段時間以來，城市管理“髒亂差”問題有所回潮，對廣大市民的正常生產、生活造成了影響。特別是城市垃圾亂堆放、清運不及時，佔道經營、違章擺賣，亂搭、亂建、亂拉、亂掛、亂貼等現象禁而不止，經常出現反覆，水環境、噪音污染等在局部地區還在繼續惡化。對此，必須引起各級領導的高度警惕;第四，隨着城市化進程的加快，如何協調和解決好城市建設和發展中出現的新矛盾和新問題，例如城市的公共交通秩序、公共衛生管理、社區物業管理、城鄉結合部、城中村改造等，已經越來越超出了單純城管部門能力所及的工作範圍，必須作爲一個複雜的管理體系建設擺上各級領導的工作日程，把城市管理工作作爲一門“必修課”，向廣大市民交出一份好“答卷”，努力促進城市管理工作再上新臺階。

首先，要把加強城市管理作爲率先基本實現現代化的重要內容。現代化的關鍵是城市的文明程度，城市又是物質文明、政治文明、精神文明的重要載體。現代化不僅指物質的極大豐富，同時也包括良好的城市環境、城市設施和城市意識。有外國學者統計，人們認同一個城市，九成以上的人是通過它的外在形態(比如她的建築風格、交通服務、公共窗口)來獲取第一信息的。新加坡作爲一個已經崛起的現代化國家，人們能夠記住並留下深刻印象的往往不是她的產業形態或經濟指標，而恰恰是這個城市有序、和諧、協調的管理以及這個國家公民良好的城市意識。瞭解這一點，對城市管理者來說至關重要。其次，加強城市管理，是建設廉潔、勤政、高效、務實政府，體現以人爲本，實現人的全面發展的需要。在現代社會中，政府最重要的責任就是提供高質量的公共產品和公共服務。而搞好城市管理就是最大的公共服務。一位中央領導說過，城市管理涉及方方面面，需要考慮的參數達上億個。而每個參數都與生活在這個城市的每個人息息相關，哪怕是一個很小環節的缺失，都有可能給市民造成極大影響。作爲城市的管理者，要體現以人爲本，最根本的就是要看城市的環境是否整潔優美、城市的公共服務是否能給市民的生產、生活和學習提供方便。這既是落實“執政爲民”的需要，也是滿足人的發展的需要。再次，加強城市管理是城市建設發展到一定階段的客觀需要。近幾年來，我市投入城市建設的資金超過百億元，一些硬件設施達到較好的水平，客觀上需要一個良好的運營、維護和管理機制，使這些設施發揮出最好的效益。同時，經過多年的努力，我們在城市建設中已經獲得了多項國家級的榮譽，這些榮譽都要進行週期性的複查，如果複查不達標就要被摘牌。事實上，這幾年，我市在大氣環境、污水處理率等各個方面都出現了一些處於臨戒線的指標，有些指標還在下滑。城市管理必須適應城市規摸不斷擴張，城市化步伐明顯加快，城市功能日趨完善的需要，與時俱進，抓好各項工作。如果只抓建設忽視管理，就會浪費財富和資源，城市建設就事倍功半。因此，必須堅持“建管並重”，樹立“抓城市管理就是抓經濟、抓生產力”的觀念，更多地在管理上下功夫，努力促進城市管理工作上水平、上臺階。要實現這一點，必須從城鎮管理向城鎮與農村管理並重，從平面管理向平面與立面管理並重，從陸上管理向陸上與水上管理並重，從淨化、綠化、美化的向淨化、綠化、美化和可持續發展的目標邁進。

二、繼續治理髒亂差，集中力量解決好城市管理工作中的突出問題

一段時間以來，髒亂差問題有所回潮，不僅影響了城市的良好形象，而且對廣大市民的生產和生活帶來極大的干擾和不便。從媒體曝光、政府部門接訪投訴以及執法的情況看，髒亂差問題必須引起各級、各部門的高度重視，集中一段時間和精力，從執法機制、處理力度、投入力量、宣傳教育等各個方面採取綜合措施和手段，切實解決好城市管理工作中的突出問題。

(一)要進一步提高環境淨化、美化水平。現在，如果我們單看城區的幾條嚴管路或者窗口地帶，市容淨化、美化水平還是可以的。但是，如果大家再深入到城市的各個角落、城鄉結合部，環境質量就很不如人意。垃圾死角隨處可見;每到夜晚，燒烤檔在城區的各種公共場所和馬路各據一方;食肆、大排檔與執法部門“打游擊”，佔道經營;過去在電話亭出現的“牛皮癬”廣告，現在已經發展到寫在馬路的行人道上、沙井口等地方。這些問題儘管進行了無數次的整治和執法，但總是反反覆覆，抓一陣好一陣，事後依然故我。凡此總總，都是環境整治的重點。要通過加大執法力度，建立良好的監督、處罰機制，加強部門聯動，突擊清查與日常工作相結合，最大限度地減少反覆現象，還市民一個良好的環境。

(二)要從根本上解決好居民的生活垃圾出路。垃圾無害化處理是許多國家和地區至今沒有解決好的一大難題。目前，我市僅中心城區日產垃圾就超過700噸。爲解決中心城區的垃圾出路，已經建成中心組團垃圾處理基地。但這個基地僅能夠處理城區周邊6-7個鎮區的生活垃圾，其他絕大部分鎮區的垃圾處理仍然是一個很大的難題，幾個垃圾處理組團的啓動工作明顯滯後。相當部分的鎮、村爲了降低成本，只將收集的垃圾進行簡單填埋處理，對周邊環境又造成更大的“二次污染”，而這些污染的影響最少要一百年後才能消除。要高度重視垃圾的無害化處理，加快基礎設施建設。建設、規劃、國土等部門對其他組團的垃圾處理基地要抓緊協調，儘快確定方案，加快啓動建設，相關鎮區要積極配合，爭取儘快投入運行使用。

(三)嚴格戶外廣告的審批管理。戶外廣告是城市文化的外在體現。現在我市戶外廣告的規劃、審批、設立儘管都有相關的管理規定，但在操作上各自爲政，統一協調不夠。亂建、亂豎問題比較突出。以至於管規劃的部門管不了廣告的內容，管內容的部門到廣告設立之後才知道有這樣一個戶外廣告;一些屬於政府性的空間資源，沒有很好地利用;此外，前幾年已經明確在中心城區不能掛布幅廣告，現在仍然不少，這些問題究竟由哪個部門批，哪個部門管，似乎已經很明確，但實際上又很不明確，類似問題仍然不少。這次會議專門出臺了一個關於加強戶外廣告管理的文件(徵求意見稿)。今後要考慮實施廣告設立、內容審查、空間資源佔用、日常管理的聯審制度，把戶外廣告真正納入規範、有序的管理當中。

(四)要提高城市綠化的水平。經過多年的努力，“綠化中山”的目標已經基本實現，但實事求是地看，我市城市綠化的水平有待提高。特別是建設、林業等部門要注意糾正園林綠化建設過於園藝化、人工化的傾向。這一方面帶來了養護成本的攀升，另一方面綠化的生態效益也沒有很好地體現出來。今後，園林綠化部門要根據我市城市氣候、環境的特點，優化樹種結構，每新開一條馬路，每建成一個小區，都要做到一路一樹、一路一景，做到四季色彩繽紛，使城市更加生機勃發，人與自然更加和諧、協調。

(五)要進一步提高城市交通管理水平。公安交警部門要認真疏導交通，嚴格查處超載、濫載等問題，同時要配合有關部門解決非法營運，佔道經營等問題，通過紮實有效的工作，減少交通事故的發生。規劃、城建部門要加強規劃和建設的力度，解決城區車輛的停放問題。

(六)要繼續加大力度搞好內河整治。我市儘管開展了多年的內河整治，並且取得了一定的成效，但是，要實現水環境的根本好轉仍然任重道遠。特別是岐江河在整個珠江水系中水質仍處於靠後的水平。要實現省委、省政府要求到20xx年珠江水系水體要不發黑、發臭，能游泳的目標，工作相當艱鉅。要從根本上解決水環境污染問題，就必須加快鎮區污水處理廠的建設，目前全市只有火炬、小欖、三鄉在着手建設污水處理廠。今後，必須有一個明確的建設時間表，規定在一定時間內所有污水處理廠必須投入運轉，市政府對各鎮區規劃、建設的進度情況要進行督查。在推進機制上，爲加快全市協調推進的速度，市政府決定由規劃、環保部門牽頭，將所有鎮區污水處理項目捆綁起來作總體規劃設計，統一開展BOT招投標。同時要全面加快中嘉二期、珍家山污水處理廠及其管網建設。對岐江河污染治理，有關部門考慮通過集污與衝污相結合，通過標本兼治，實現水質的根本好轉。近期的水污染治理，一是要把水浮蓮治理好，落實市、鎮、村三級的責任，集中一段時間進行大規模、大面積的人工清理，儘量把危害降到最低程度。二是要認真解決沿江、沿海畜牧場、三鳥飼養場的管理，嚴禁向江河排放牲畜、三鳥的糞便。按省人民政府的規定，拆除沿江、沿海的飲食店檔。三是解決好沿河堤而居的羣衆的生活廢棄物的管理問題，堅決改掉直排廁所，建立垃圾收集集中處理制度。

(七)要管好城市第五立面。城市的第五立面是城市各種環境要素是否得以充分發揮，整體功能是否充分協調的外在體現。一直以來，我市特別是中心城區的第五立面是大家議論比較多的“硬傷”。規劃、建設等部門要認真總結經驗，切實做好城市第五立面的佈局優化和整治工作，千方百計提高城市建設和管理水平。要把整個城市空間放在一個大系統、大環境中統籌考慮和安排建設。對現有的建築物，要進行檢查和整治，該清拆的清拆，該美化的美化。今後，對城市第五立面的建設要有一定的規範和標準，使城市的第五立面成爲一道亮麗的風景線。

整治髒亂差，還要繼續做好沙石泥場復綠，泥頭車、犬類飼養、架空電纜等各項工作的整治力度，鑑於已經有專門會議進行部署，這裏我不再展開。希望各鎮區、各部門要認真履行各自的職能，在執法管理中堅持體現大多數市民的利益，有力打擊、取締各種違法、違章行爲，還市民一個良好的秩序，優美的環境。這裏還要強調一下教育衛生工作問題。重點做好防傳染病、防食物中毒、防中暑等工作。

三、堅持重心下移，創新城市管理機制

城市管理要做到“管而不死，活而不亂”，必須充分發揮城管執法部門的職能作用，形成體制協調、行政執法效能突出、市民廣泛參與管理的現代化城市管理格局。要進一步理順條條管理與塊塊管理的關係，通過明晰市、鎮(區)、居委會各級在城市管理中的職能作用，實現責、權、利統一，做到重心下移、以塊爲主、條塊結合、條條保障。要進一步強化鎮區政府(辦事處)屬地管理責任，增強社區居委會的管理功能，充分調動和發揮基層管理組織的積極性，奠定城市管理廣泛而牢固的基礎。二要理順城管執法與相關部門的配合協調關係。城管執法部門行使行政處罰權及相應的行政強制措施權，相關職能部門行使行政許可、行政監督等管理職責。管理不能代替處罰，處罰也不能代替管理。城市管理各部門應充分發揮各自的職能作用，相互支持，密切配合，共同提高我市城市管理水平。要妥善處理好堵與疏、點與面的關係，把治標與治本、整治與鞏固、管理與發展有機結合起來，不斷探索實現城市長效管理的新途徑、新方法、新舉措，努力使市容環境整治與長效管理工作逐步走上規範化、制度化、科學化的軌道。

四、努力建設一支高素質的城管工作隊伍

城管工作者是城市管理工作的骨幹力量，抓好城市管理工作隊伍的建設，是推進我市城市管理新發展的組織保證。要進一步完善競爭、激勵機制，使廣大城管工作者增強榮譽感、責任感和歸屬感。各級、各鎮區要高度重視抓好城管執法隊伍的建設，關心、愛護城管執法隊員，積極爲基層執法機構開展執法工作創造良好的條件，認真解決執法人員工資待遇、辦公條件及辦公經費等問題。同時，要強化執法保障機制，維護行政執法的權威和尊嚴。各級公安機關要加強配合，對以暴力、威脅方法阻礙執法人員依法執行職務的行爲，要及時作出處理，直至依法追究刑事責任。城管執法部門作爲行政執法機關，代表着政府的形象，要進一步提高執法人員的政治、業務素質，嚴格管理，堅決杜絕執法擾民現象，通過各方面的共同努力，加快建設一支政治強、業務精、作風硬的城管執法隊伍。

五、切實加強領導，營造良好的城市管理氛圍

全市各級、各部門必須統一思想，提高認識，建立領導責任制，“一把手”親自抓、負總責，分管領導具體抓，一級抓一級，一級帶一級，統籌協調，加強領導，從人、財、物方面保障城市管理工作，及時解決城市管理中出現的矛盾和問題，實現城市管理水平的不斷提升。城市的管理對象和服務對象都是人，廣大市民羣衆是城市的主人，加強城市管理必須切實重視宣傳和教育，最大限度地調動廣大市民羣衆的積極性，鼓勵他們參與到城市管理工作中來，實現城市管理工作的“全民參與”。一方面，各相關部門要從主管部門的角度將有關城市管理法規、制度，通過各種新聞媒體向市民宣傳，使城管法律、法規爲羣衆所共知，並共同遵守。另一方面，要重視市民的來信、來訪、來電，是投訴的要儘快處理，是諮詢的要給一個滿意的答覆。新聞單位要充分發揮輿論導向的主渠道作用，宣傳加強城市管理的重要意義，展示城管隊伍的良好形象，倡導市民文明之舉，弘揚社會文明之風。通過廣泛的宣傳教育，營造一個人人理解、支持、參與城市管理的社會氛圍，不斷提高市民素質，以人的現代化促進城市管理的現代化。

同志們，城市管理工作事關我市經濟、社會的長遠發展，事關市民生活質量的全面提升，任務艱鉅，意義重大。各鎮區、各部門要從具體工作抓起，突破工作難點，紮紮實實做好各項工作，爲推動我市的城市管理水平再上新臺階而不懈努力!

加強和創新社會管理工作會議上的講話 篇18

同志們：

全省交通運輸系統廉政工作會議剛剛結束， 省公路管理局就召開會議傳達貫徹，這說明省公路管理局領導班子對黨風廉政建設和反腐敗工作高度重視，行動快、落得實的具體體現，是值得肯定和學習的。剛纔，樹德同志代表局領導班子所做的工作報告，對幾年來工作的總結是實事求是的，安排部署是符合上級要求的，工作佈置的是全面的，也是值得肯定的。

參加這次會議之前，我認真看了張躍局長在20xx年全省公路管理工作會議上的工作報告，深深感到省公路管理局及全省公路管理行業爲全省交通發展和提供“三個服務”方面，應該說做出了重要貢獻。

深入開展了“公路養護管理年”活動，投入6.44億元實施養護工程，全省幹線好路率達到87.7%，綜合值達到84，新創文明樣板路279公里，保持文明樣板路2633公里;路網建設全年實現交工通車155.6公里;重點工程建設，確保鬆源至 肇源 段按期交工，實現通車裏程51.6公里;農村公路建設，全年建成9500公里;危(險)橋改造、維修加固440座;公路安全管理，路政、治超、公路收費等管理工作取得顯著成績;在奧運火炬傳遞、東北亞博覽會和領導視察等重大活動及 “十一”黃金週、“春運”期間，爲保公路安全暢通，作出了積極貢獻。對此，我代表廳黨組向你們表示衷心的祝賀。同時也對全省公路行業紀檢監察幹部爲公路事業的發展和反腐倡廉建設，以及在政行風和軟環境建設中，做出積極地貢獻和努力，表示衷心的感謝。

在充分肯定成績的同時，我們要清醒的看到，公路管理行業，工作面寬，承擔任務重，除了高速公路以外的重點工程、農村公路都由省公路管理部門管理，既管建設又管養護;既管路政又管收費，確實是一個具有實權的行業。特別是，在計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌的過程中，一些體制、機制、制度還不健全的情況下，還存在腐敗現象滋生的土壤和條件。從我們行業看，執法行爲不規範，服務態度生冷硬，服務質量髒亂差的問題時有發生;頂風違紀，吃拿卡要的現象仍然存在;利用職權，收受賄賂的違法犯罪行爲，在個別幹部身上已經發生。在這裏，我要說兩句話。第一句話，個別幹部發生了腐敗的問題，並不代表這個單位就一無是處;第二句話，一個單位的一個幹部發生了違法違紀問題，除了自身的主觀原因之外，這個單位在教育、制度、監督方面總有需要接受教訓的地方，總有需要加以改進的地方。雖然發生的問題是個別的，但教訓是深刻而慘痛的，必須引起高度重視，組織上要重視，每個幹部特別是領導幹部個人更要高度重視，要採取有力措施，預防腐敗問題的發生。下面，就做好全省公路管理行業反腐倡廉建設工作，講幾點意見，供大家參考。

一、要加強黨員幹部的黨性修養

領導幹部作風問題，說到底是黨性問題。黨性純潔則作風端正。加強黨性修養，是每個黨員幹部的改造主觀世界和客觀世界的終生課題。 只有不斷加強黨性修養和優良作風的養成，才能不斷增強抵禦不正之風和腐敗現象的侵襲。堅強的黨性是成爲高素質領導幹部的首要條件，我們應該自覺地加強理論修養、政治修養、道德修養、紀律修養和作風修養，我們要把這五個修養融爲一體，理論修養是基礎、政治修養是核心、道德修養是本質、紀律修養是方式，作風修養是體現。在黨性教育中，要着力增強宗旨觀念，切實做到立黨爲公、執政爲民;着力提高實踐能力，切實用黨科學理論指導工作實踐;着力強化責任意識，切實履行黨和人民賦予的職責;着力樹立正確政績觀，切實把人民利益放在首位;着力增強黨紀律觀念，切實維護黨的團結統一。使黨員幹部，特別是黨員領導幹部始終保持黨的政治本色，發揚光榮傳統和優良作風，樹立和堅持正確的事業觀、工作觀、政績觀，把自己鍛鍊成爲政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政爲民、恪盡職守、清正廉潔的好乾部，以優良的作風帶領廣大黨員羣衆迎難而上，銳意改革，攻克時艱。

二、要預防和減少公路建設項目中腐敗問題的發生

當前，交通運輸工作正處在一個特殊發展時期，任務重、壓力大。國家和省委、省政府作出了“保增長、保民生、保穩定”的重大部署，20xx年交通計劃投入400億元，省公路管理局確定的20xx年十項工作目標，哪一項的份量都很重，要求標的準都很高。公路管理行業的公路建設和養護資金密集，市場競爭激烈，市場主體行爲還不夠規範，信用意識還不夠強，大綜材料採購中商業賄賂現象仍時有發生;招投標活動中圍標串標、弄虛作假、出借資質，違法轉包等問題還沒能徹底根治。因此，必須堅持把公路建設養護與管理中的廉政工作作爲反腐倡廉建設的重中之重，必須擺在更加突出的位置。要進一步推進教育創新，在改進教育方法上下功夫，增強教育的針對性;要進一步推進制度創新，提高制度建設的科學性、系統性和實效性，維護制度的權威性，提高制度的執行力;要進一步推進監督創新，結合實際研究監督辦法，不斷深化對新形勢下反腐倡廉建設特點和規律的認識，實現反腐倡廉建設在理念、思路、方法、體制、機制與制度的創新。特別是對工程建設項目關鍵環節要加強監督，確保建設質量、資金的安全有效。

三、要繼續抓好政行風和軟環境建設

要繼續堅持“誰主管、誰負責”、“管行業必須管行風”的工作原則，以高度負責的精神抓好政行風和軟環境建設，深入開展糾風工作，着力解決羣衆反映強烈的突出問題，切實維護人民羣衆利益。要加強監督檢查，確保成品油價格和稅費改革方案順利實施，堅決糾正違規設置收費站、擅自提高收費標準、任意延長收費期限等問題;要按照有關政策，做好二級公路收費站撤銷後的職工安置、清產覈資等工作，防止國有資產流失;要確保鮮活農產品運輸“綠色通道”高效暢通，保證涉農優惠政策的落實;要採取有效措施，抓好治理“三亂” 工作的成果;要加大對公路重點工程建設中拖欠農民工工資問題的監督檢查，維護羣衆的正當權益。

四、要確保反腐倡廉建設任務落到實處

全省公路管理行業各級 黨委是廉政建設的責任主體，主要領導幹部要認真履行第一責任人的政治責任，按照“兩手抓、兩手都要硬”的要求，把反腐倡廉建設擺到重要日程，同業務管理工作一起部署，一起實施、一起檢查，一起考覈。其他班子成員要落實“一崗雙責”，切實抓好分管工作範圍內的反腐倡廉工作。按照“誰主管、誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，省公路管理局要對全省公路管理行業的行業作風建設和糾風工作負責抓好。

各紀檢監察機構要認真履行工作職責，協助黨委抓好組織協調和監督檢查工作。要突出抓好領導幹部廉潔自律工作，廣大領導幹部要認真執行領導幹部廉潔自律的各項規定，正確行使手中的權力，嚴禁利用職務之便謀取不正當利益，在管好自身的同時，認真管好分管部門、單位的黨員幹部 、管好自己家屬、親屬及身邊的工作人員。 要教育我們的幹部珍惜政治生命，珍重工作崗位，珍愛美好生活。 要充分發揮紀檢監察、財務審計、監督檢查等部門的職能作用，形成齊抓共管的工作局面。各級黨組織要加強對反腐倡廉建設和紀檢監察工作的領導，經常聽取紀檢監察機構的工作彙報，支持紀檢監察機構開展工作，爲紀檢監察機構履行職責創造有利條件。

同志們，今年全省公路建設任務繁重而艱鉅，反腐倡廉任務同樣繁重而艱鉅，全省各級公路管理部門肩負着重大而光榮的使命。希望我們共同努力，按照全省交通運輸工作會議和全省交通運輸系統廉政工作會議的部署和要求，以科學發展觀爲指導，盡職盡責，紮實工作，努力抓好反腐倡廉建設，並爭取新的成效，爲實現全省交通建設又好又快發展做出新的更大的貢獻。

謝謝大家!

加強和創新社會管理工作會議上的講話 篇19

年初，在市委三屆五次全會上，市委作出了“實施農業提升戰略，構建現代農業產業體系”的重大部署。爲落實市委的決策，會後，市委、市政府抽調力量，認真調研，尋求建設工作的突破口。由於現代農業是一個複雜的系統工程，是高效益、高品質、大規模的農業，涉及面廣，推進難度大，沒有現成的發展模式可循，只能從實踐中探索發展之路。總體想法是，借鑑國家在改革開放之初設立“經濟特區”的做法，以市行政區域爲單位，建立一個全域性的現代農業綜合試驗區，對現代農業發展進行系統性、綜合性試驗，加快傳統農業向現代農業轉變，提高農業效益，促進農民增收，推動農村繁榮。

(一)建設現代農業綜合試驗區，是提升我市農業產業層次的重大舉措。我們常說，我市是農業大市，但大而不強，多而不優，突出的問題是產業結構較單一，產業鏈條短，龍頭企業牽動力弱，精深加工少，農民組織化程度低，基礎設施薄弱，特別是目前正處在由傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期，發展中遇到諸多深層次矛盾很難解決。比如農業三次產業之間相互脫節，制度創新與產業發展相互脫節，各項政策實施不配套不同步等。建立試驗區，可爭取國家政策、項目資金等多方面支持，進一步加大對農業基礎設施建設的投入，改變農業“靠天收”的狀況;可圍繞糧食、水果、畜牧、林木四大支柱產業，進一步推進農業產業化經營，延長產業鏈條，發展精深加工，不斷提升農業產業層次，加速傳統農業向現代農業轉變;可進一步提高農民的組織化程度，加速土地流轉實行規模經營，使537萬農民儘快走上富裕之路。同時，通過先行先試，可進一步探索現代農業發展的新途徑新辦法;針對發展瓶頸，可在農業發展中帶有共性的某個重點領域和關鍵環節上率先取得突破;圍繞體制機制障礙，可進行集成創新，爲現代農業發展摸索經驗。

(二)建設現代農業綜合試驗區，已具備了一定的條件和基礎。我市是全國重要的糧、棉、油、水果生產基地，是中國傳統農業地區的典型代表。全市農機化水平一直走在全國前列，目前耕種收機械化率達79%，擁有我省唯一一家國家級農業科技示範園區和在皖北地區技術力量雄厚的市農科所，科技示範帶動效應明顯。光彩城農資大市場，集聚全國知名企業280餘家，黃淮海農資博覽會輻射力強，已經成爲中原地區具有較強影響力的品牌展會。近幾年來，全市農業圍繞六大主導產業，以“121”、“252”強龍工程爲抓手，強力推進產業化經營。到20xx年底，全市市級以上龍頭企業達160家，其中國家級7家，省級19家。市級以上龍頭企業實現營銷收入161.8億元，其中規模以上加工企業實現銷售收入132億元。營銷收入超10億元的企業3家，超5億元的2家，超1億元的32家，全市形成了以碭山水果加工，蕭縣糧食加工，埇橋、泗縣板材加工，靈璧畜禽養殖加工爲龍頭的企業集羣。特色農業成效明顯，擁有萬畝以上的特色種植基地93個，規模養殖小區105個。建立原料加工基地520萬畝，專業合作組織678個，帶動78萬農戶人均增收265元，全市農業產業化綜合實力進入全省前列，現代農業的產業體系已具雛形。在農業機制體制創新上也做了一些探索。全市在農村稅費改革、農村綜合改革、農科教結合與產學研協作、小型農田水利產權制度改革等領域一直走在全省前列。農村土地流轉起步較早，全市土地流轉規模經營面積33萬畝，涌現出以xx大代表、全國種糧標兵、全國勞動模範青年農民王化東爲代表的一批典型;碭山爲全國100個農民合作組織試點縣之一;我市爲全國5個科技入戶試點市之一;作爲全省唯一的農村金融產品和服務方式創新試點市，在農戶小額信用貸款等方面都進行了積極探索。

(三)建設現代農業綜合試驗區面臨着難得的機遇。xx屆三中全會作出了“三個進入”的基本判斷，特別指出，我國目前正處在由傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期，但如何發展現代農業尚沒有現成的模式可循。近年來，各地借鑑國外一些做法，就現代農業建設進行了一系列的實踐探索，形成了一些試點典型。但總的來看，大多靠財政投資，其經驗和模式難以在面上普及和推廣，且大多爲某一方面的單項試驗，尚未形成配套效應和集成創新。針對這一情況，中央正總結1987年以來農村改革試驗區建設的經驗，對農村改革作進一步探索和創新，國家農業部已決定在全國建設70個現代農業試驗示範區，我市正恰逢其時。同時，國家支持糧食主產區發展、實施中部崛起重大戰略力度不斷加大，省委、省政府作出加快皖北地區發展戰略決策的重大舉措，也爲我市現代農業發展提供了難得的機遇。

(四)建設現代農業綜合試驗區，我市準備較早。自去年下半年起，市委、市政府就現代農業發展問題安排有關部門進行調研，形成了很有份量的《關於建立國家級現代農業綜合試驗區的研究報告》，做了大量的準備工作。

建設現代農業綜合試驗區，對於我市應對金融危機，提高農業綜合效益，推進產業優化升級，縮小與發達地區的差距，意義重大。對此，各級各部門一定要站在全局的戰略的高度，進一步增強憂患意識、責任意識和競爭意識，堅定信心，把思想統一到市委、市政府的部署上來，把精力集中到加快發展上來，不等不靠，主動作爲，採取有效措施，動員各方力量，精心組織，科學調度，全力以赴做好建設現代農業綜合試驗區的起步工作。

加強和創新社會管理工作會議上的講話 篇20

同志們：

此次會議是經縣委、縣政府同意召開的一次十分重要的會議。會議的主要目的是深入貫徹落實中央和省、市國土資源管理工作會議精神，回顧總結20xx年全縣國土資源管理工作，安排部署20xx年工作任務。剛纔，張永鬆同志作了工作報告，總結全面到位，部署詳細具體，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，就如何抓好全縣國土資源管理工作講幾點意見。

一、回顧20xx年國土資源管理工作亮點紛呈，成績顯著

過去一年，在縣委、縣政府正確領導和市國土資源局的指導下，全縣國土資源系統幹部職工深入貫徹落實黨的xx大精神，化壓力爲動力，主動作爲，積極應對，各項工作成績顯著，爲全縣經濟社會發展發揮了巨大推動作用。概括起來有三個方面成績：一是全力服務經濟社會發展。圍繞全縣重大項目建設，狠抓土地供給和保障，促進了全縣重大項目的有序推進。完成310.9609公頃高速公路建設用地報批。獲得省、市批覆新增建設用地指標170.5666公頃，建設用地增減掛鉤指標20公頃。供應國有建設用地37宗64.5184公頃，有力保障了廉租房、救災、 “5個100工程”及“四在農家?美麗鄉村”項目用地。落實嚴格的耕地保護和節約用地制度，確保耕地面積和基本農田面積總量動態平衡。申報獲批土地整理和開發項目14個，新增耕地376.48公頃。爭取地熱、石材資源納入市整裝勘查範疇。圍繞全縣發展大局，合理規劃重點項目和產業用地佈局，啓動了新一輪基本農田劃定。二是切實維護社會穩定。開展了維護被徵地農民合法權益專項行動，妥善處理土地徵用等信訪案件25件，查處土地、礦產違法案件29件。編制完成了《縣地質災害防治規劃》，成功處置了和平鎮柏楊灣、思渠鎮天池坳、夾石鎮何家溝等突發性地質災害，爭取治理資金 1291萬元, 確保了受脅羣衆生命財產安全。成功開展兩次突發性地質災害應急演練，受脅羣衆抗災自救能力XX縣直相關部門、鄉鎮人民政府的應急反應能力不斷得到增強。完成全縣行政村所有權登記發證並通過市局驗收，農村產權不清引發的矛盾糾紛得到有效解決，有力地維護了社會和諧穩定。三是機遇意識明顯增強。認真吃透國家土地管理方面政策，不斷增強開拓創新意識。引進天弘礦業有限公司對全縣重晶石資源進行整體開發，杜絕了採富棄貧、濫採亂挖現象。啓動了農村集體土地使用權流轉試點，共流轉集體建設用地2宗0.24865公頃，流轉收益16.6193萬元，爲今年全面啓動流轉工作奠定堅實基礎。緊緊圍繞省政府出臺的“5個100工程”用地優惠政策，及時申報並獲批壩坨城市綜合體24.7179公頃和官舟示範小城鎮27.0685公頃用地指標。針對全縣基準地價不符合城鎮規劃區各類用地的地價水平現狀，及時更新調整基準地價成果。可以說，這些成績的取得是縣委、縣政府正確領導的結果，也是全縣國土資源管理系統幹部職工辛勤努力的結果。藉此機會，我代表縣人民政府，向全縣國土資源管理系統廣大幹部職工表示親切的慰問和衷心的感謝! 向受到表彰的先進集體表示熱烈的祝賀!

成績來之不易,經驗彌足珍貴。在國土資源管理工作實踐中，我們深刻體會到：一是必須堅持規劃先行。國土資源管理是支撐經濟社會發展的基礎性工作，是一個牽動全局、影響未來 的戰略性工程，必須堅持規劃先行，充分發揮規劃引領作用，系統地、積極穩妥地推進。二是必須實行政府主導。縣委、縣政府將國土資源管理作爲促進縣域經濟發展的重中之重，從組織領導上、財力投入上全力保障。三是必須依靠全民參與。我縣地處山區，可供建設用地較少，需建設的項目多，違法用地現象時有發生，完全依靠國土部門單打獨鬥，國土資源管理工作難以實現跨越發展。

同志們，在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到國土資源工作面臨的嚴峻形勢和巨大壓力。從宏觀形勢層面看，保護耕地一畝不能少是硬道理，保障經濟社會發展也是硬道理，這充分說明國土資源管理工作是一項兩難工作。從我縣實際情況看：一是保障發展用地需求與耕地保護的矛盾更加突出。一方面我們要發展，更需跨越發展，但我們土地儲備的量非常有限。另一方面是隨着我縣工業化、城鎮化進程的加快和一大批省、市、縣級招商引資項目的陸續實施，用地需求將在短期內集中釋放，新增建設用地供應壓力加大，加劇了保護耕地資源和保障用地需求之間的矛盾。二是未批先用、違規用地現象時有發生。部分鄉鎮依據規劃用地的意識還不夠強，在小城鎮建設、公益事業建設中隨意用地。特別是農村個人建房佔用耕地現象比較普遍，衛片執法形勢依然嚴峻。三是地質災害防治難。我縣是典型的喀斯特地貌，目前有地質災害隱患點183處，點多、面廣、量大，加上資金不足，開展防治工作異常困難。因此，我們一定要認清形勢、堅定信心、紮實苦幹，切實擔負起加快推進國土資源管理健康發展的歷史使命，以超人的氣魄、必勝的信念 ，努力開創全縣國土資源管理工作新局面。

二、把握全局、突出重點，推進國土資源工作再上新臺階

今年是深入貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，全面深化改革的開局起步之年，是全面推進經濟社會發展和共建小康社會的重要一年。隨着我縣工業化、城鎮化、農業產業化快速推進，土地需求急劇上升，而國土資源管理更加規範，更加嚴格，國土資源管理工作面臨的形勢將更加複雜，承擔的任務將更加繁重，國土資源系統廣大幹部職工，必須緊緊圍繞目標任務，充分利用各種有利條件，抓住機遇，乘勢而上，奮力推動各項工作再上新臺階。

(一)堅持服務縣域經濟不動搖，切實做好用地保障。國土資源是生活之基、生產之要、財富之源。我們正處在跨越發展、後發趕超的關鍵時期，要加快推進經濟社會快速健康發展，首當其衝是要做好國土資源用地保障。一要積極爭取用地指標。進一步強化新增建設用地指標報批，努力向上爭取用地指標，優先保障省市重點項目和重大民生項目用地需求，結合小城鎮建設與生態移民搬遷等重要項目，積極組織申報城鄉建設用地增減掛鉤週轉指標。要圍繞“5個100工程”、“四在農家?美麗鄉村”優惠用地政策，積極爭取用地指標，確保全年實現建設用地報批100公頃以上。二要繼續紮實開展農村集體建設用地流轉。農村集體建設用地流轉工作，是加強農村土地管理，規範農村集體建設用地使用權流轉行爲，是維護農民合法權益，促進農村經濟和小城鎮建設快速發展的有效途徑。去年在和平鎮和譙家鎮開展集體建設用地流轉工作試點，初見成效，今年要繼續發揮集體建設用地流轉作用，緩解城市化進程中建設用地不足的問題，促進全縣農村經濟可持續發展。三要對內挖潛。越是用地指標趨緊，越是要在盤活存量、內部挖潛上下功夫。由縣國土局牽頭，縣住建等相關部門配合，對全縣範圍內的批而未用、低效利用、完全空閒或部分空閒等存量土地進行清理，並對每宗存量土地建立臺賬。各鄉鎮也要結合實際，研究制定盤活措施，積極引導新上項目和急需用地項目優先使用存量土地，凡能用存量的不用增量，能用劣地的不用好地，能用廢地的不用耕地。特別是對一些批而未用、投資強度不足的，要通過有償或無償收回、收取土地閒置費、限期開發、追加投資等方式進行處置。

(二)堅持節約集約用地不動搖，切實保護耕地紅線。 耕地是農業發展的基礎，是我們生活的保障，必須嚴格落實耕地保護責任制。中央強調我國18億畝耕地紅線堅決不能突破，我縣的耕地底線是7.19萬畝，這個底線同樣不能突破。因此，我們要加大對耕地保護的宣傳力度，正確引導社會各界增強耕地保護的意識，認真落實各項耕地保護措施。一要加強土地審批。一定要把好用途關、預審關，對不符合產業政策的高耗能、高污染、淘汰落後的項目不能供地。強化對建設用地項目的審查，堅決消除假借項目圈佔土地、寬打寬用、浪費現象。要加強對農村宅基地管理，切實做到“五個不批”，即不符合規定條件的不批，超過法定面積的不批，佔用基本農田的不批，申請佔用耕地沒有落實補充耕地責任的不批，城鎮居民申請佔用集體土地建住宅的不批。二要規範用地標準。對於外商的用地問題，應該有供地標準，多大的規模，多大的投資，供多少地。在供地過程中更要覈算單位面積投資強度，嚴格把關，一定要提高土地的利用效率，努力使我縣工業化、城市化的建設符合節約集約用地的要求。三要加大土地開發整治。要加大高標準土地開發整治項目的編制申報，積極對接官舟林壩青山、沙子龍鳳回洞土地整治項目，確保早日立項批覆。開工建設板場—官舟、曉景苦竹、黑獺射香整治項目，儘快完善洪渡雙泉整治項目申報材料上報。四要嚴查違法用地。目前，從城區到農村，亂佔耕地、未批先建、批少佔多、亂佔亂建等問題比較嚴重，各鄉鎮、各有關部門要加大執法用地巡查，嚴格管理。不要等老百姓把房子都蓋起來了，再去拆，到那時候，老百姓的損失大，強拆困難更大，耕地恢復將更難。

(三)堅持維護羣衆權益不動搖，切實促進社會和諧。羣衆利益無小事，要把維護羣衆利益作爲國土資源管理工作的根本出發點和落腳點。各鄉鎮、各有關部門要把維護權益落實到國土資源管理的各個環節。一要維護羣衆資源權益。嚴肅查處違法徵佔農民土地侵害羣衆合法權益等案件，對違法用地行爲進行嚴肅問責。在土地督察各項工作中加強對違規徵佔土地、徵地拆遷補償等問題的監督檢查，推動維護被徵地農民合法權益工作常態化，落實好被徵地農民合法權益。二要做好信訪和信息公開。處理好信訪問題，貴在“及時”，重在“就地”。做到了“及時”，羣衆就減少了等待的焦慮;做到了“就地”，羣衆就不會往上跑。各鄉鎮、各有關部門要堅決避免不負責任、推諉扯皮、敷衍塞責，最大限度地減少問題積累、矛盾上行。要進一步完善信訪工作體制機制、豐富方法手段，解決好各類國土資源信訪問題。深入推行政府信息公開，規劃、徵地、交易、招標等信息要上牆、上報、上網，主動接受社會監督，保障羣衆知情權、監督權。三要強化地質災害防治。針對我縣地質災害多發和易發實際，要進一步完善地質災害監測預警體系，夯實鄉鎮村組羣測羣防體系，提高基層地質災害防治能力。加強值班值守，努力把防災工作做在成災前。加大地質災害治理項目申報，對在建地災項目一定要確保工程質量。全力推進地質災害防治高標準“十有縣”建設，切實保障人民羣衆生命財產安全。四要加強生態文明建設。要突出“生態優先、保護優先”原則，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，堅持“誰破壞、誰治理” 原則，嚴格執行礦山地質環境治理恢復保證金制度。加強礦產資源勘查開發生態保護，實行點上開發、面上保護，做到在保護中開發，在開發中保護。

(四)堅持維護礦權秩序不動搖，切實加強礦產管理。我縣礦業經濟在全縣經濟社會發展中佔有十分重要的地位，有效地合理利用資源，更好地保護資源，是關係全縣經濟社會發展的重要任務。一要堅決打擊非法開採行爲。繼續保持整頓和規範的高壓態勢，不斷加強動態巡查力度，做到發現一起，查處一起，徹底解決過期、無證採礦等違法違規行爲。二要加大資源整合力度。要進一步優化礦業佈局、提高開發利用水平，要在礦產資源法律法規、礦山儲量動態監測及資源有償使用等方面加強對礦山企業的監管，並採取經濟、行政、法律等多種手段，妥善處理整合中的利益關係。要對開採佈局不合理、開採方法和技術裝備落後、生產規模達不到國家規定的小礦山企業進行整合。鼓勵因地制宜、因礦制宜，積極探索資源整合的各種方法和措施，促進優勢資源集中，實現規模開採、集約利用。三要深入推進礦業權市場建設。要加強礦業權轉讓管理，促進資源的優化配置。逐步擴大礦業權有形市場範圍，着力規範礦業權出讓行爲，新設礦業權和礦業權轉讓行爲一律實行招拍掛，出讓轉讓活動一律公開運行。今年將探索引進大的企業對砂石礦進行資源整合，徹底解決砂石礦無序開採、惡性競爭、資源浪費、污染環境等問題。

(五)堅持政策宣傳教育不動搖，切實加大監管執法。國土資源管理政策的宣傳教育是保護資源、維護權益的重要手段，各鄉鎮、各有關部門要當好嚴守耕地紅線的“哨兵”，羣衆權益的“守護者”，敢於直面、敢於碰硬，切實加強資源監管。一要加大國土資源法律法規政策宣傳力度。在做好日常宣傳的同時，切實做好“4?22”地球日、“6?25”全國土地日、“12?4”法制日進行集中宣傳，重點做好“6?25”全國土地日宣教活動。二要紮實做好20xx年度衛片執法檢查工作。對20xx年1月1日以來各類新增的建設用地再次進行全面清查，對違法用地要及時立案調查處理，確保違法佔耕比控制在15%以下，實現 “零約談”、“零問責”目標。三要加強國土資源動態巡。積極開展“兩違”專項行動，以“預防爲主，查防並舉”的執法方針，嚴厲打擊各類違法違規行爲，建立健全國土資源執法工作機制，達到震懾違法違規行爲的實效。

(六)堅持黨風廉政建設不動搖，切實加強隊伍建設。國土資源部門審批權相對集中，是高危領域和反腐倡廉的重點領域，一定要警鐘長鳴，時時警醒。一要把反腐倡廉教育擺在國土資源工作的重要日程。結合黨的羣衆路線實踐活動，深入學習黨風廉政建設知識，提高黨員幹部拒腐防變的意識和能力。二要深化重點領域和關鍵環節的治本抓源工作。將黨風廉政建設貫穿到土地供應、礦產資源保護、開發利用等工作中，把規範權力運行、健全市場機制、強化監管懲處結合起來，深化行政審批、土地徵收、農村土地管理、礦業權管理等制度改革，建立市場配置資源的新機制。加強土地和礦產權市場體系建設，認真治理土地管理和礦產資源開發領域中的新問題。三要進一步改進工作作風。嚴格執行中央關於改進工作作風、密切聯繫羣衆的“八項規定”和省、市、縣相關規定，堅決杜絕國土資源管理中的違法違紀行爲，着力打造風清氣正的沿河國土新形象。

三、合力攻堅促落實，確保各項工作出亮點上水平

國土資源管理工作事關經濟社會發展大局，需要各鄉鎮、各有關部門和社會各方面共同努力、共同推進。

(一)加強領導，落實責任。各鄉鎮政府作爲轄區範圍內國土資源管理的責任主體，要把強化國土資源管理工作作爲促進經濟社會發展的大事來抓，主要負責人必須親自過問，分管負責人要抓好落實，全面履行管理職責，既要用地，也要管地;既要享受資源開發帶來的利益，也要負起監管資源的責任。

(二)狠抓落實，善治善爲。今年國土資源工作的各項任務、重點都已明確，各鄉鎮、各有關部門要按照縣政府的工作要求，進一步統一思想、提高認識，負起責任、挑起重擔，加大工作力度，一件一件研究，一項一項落實，早謀劃、早安 排、早落實、早見效，確保國土資源工作各項目標圓滿完成。

(三)部門聯動，合力推進。國土資源工作不僅僅是國土部門一家的工作，更是事關經濟社會發展全局的關鍵環節，各鄉鎮、各有關部門要牢固樹立“全縣一盤棋”的理念，主動配合，形成強大的工作合力。發改、工貿、住建、交通等部門要在建設項目立項、工程設計、用地選址、用地預審和規劃審查、供地審批、礦產資源開發等各個環節上，各負其責，密切配合，形成合力。監察、財政、審計等部門要加大協同作戰的力度，強化對違法案件的查處，採取有力措施，嚴肅查處國土資源管理中的違法違紀行爲。新聞單位要加大宣傳力度，使廣大幹部羣衆認識珍惜和合理利用國土資源的重要性和緊迫性，在全縣營造依法管理和科學合理開發利用國土資源的良好社會氛圍。

同志們，國土資源管理工作事關全縣“科學發展、後發趕超、同步小康”的大局，既是重大的經濟問題，也是重大的政治問題。做好國土資源管理工作，使命光榮，任務艱鉅，責任重大。我們一定要把思想統一到縣委、政府的要求和部署上來，以更加堅定的信心、更加振奮的精神、更加務實的舉措，解放思想、銳意進取、搶抓機遇、迎難而上，爲全縣經濟社會發展再立新功!