在招商引資工作會議上的講話
今年3月，市委、市政府召開了對外開放招商引資工作會。今天，市委、市政府再一次召開對外開放招商引資工作會議。在不到一年的時間裏，市委、市政府就召開了兩次對外開放招商引資會議，足以說明對外開放、招商引資工作在彭州的地位和作用。剛纔，譚學軍同志代表市委、市政府總結了1—9月全市的對外開放、招商引資工作，安排部署了今年第四季度的工作。會議表彰獎勵了招商引資、外貿出口先進集體，天彭鎮、九尺鎮等四個鎮作了交流發言。可以說，這四個鎮的對外開放、招商引資工作各有特色；天彭鎮是求實招商，九尺鎮是特色招商，三邑鎮是誠信招商，利安鎮是以情招商。我相信這些方法和經驗，對大家一定會有啓發、有觸動。爲了確保年初制定的各項對外開放、招商引資工作目標任務圓滿完成，在這裏我着重強調三個方面的問題。
一、主要收穫
1—8月，全市固定資產投入7.06億元，同比增長44.9%；gdp同比增長12%。據初步測算，投資對gdp增長的貢獻率超過了50%。這說明投資已經成爲我市經濟增長的第一拉動。今年我市投資額較去年同期有大幅度增長的主要原因是四川製藥、華融化工、康弘製藥、亨達製藥、5719工廠等一批重點項目進入了投資建設高峯期，而這恰恰是去年我們招商引資實效的明顯表現之一。
通過全市上下的共同努力，今年1—9月我市共引進項目156個，協議資金17.03億元，到位資金6.28億元，同比分別增長22%、29%、30%，其中引進項目和到位資金分別完成成都市委、市政府下達目標任務的110%和72%。這些成績是令人振奮，令人鼓舞的。今年之所以能取得這些成績，我認爲關鍵是我們能夠因地制宜，結合彭州實際，摸索出一條適合彭州的路子，採取了一系列行之有效的辦法。主要經驗有四條：
（一）靠重點企業招商
在招商引資中，一個發展良好的企業就是一本活“宣傳書”、一張“活名片”，投資者不僅可以通過企業看到合作的前景，更重要的是可以通過企業瞭解政府對企業的扶持、支持程度。
我曾經講過光大製藥更新觀念與麗珠集團的合作經驗。現在，我市的一大批醫藥企業都學習了光大的經驗，結合自身實際，實現了重組和聯合。四川製藥與聯邦制藥、濟生堂與康弘集團、光大製藥與麗珠集團、綠色藥業與同仁堂、光泰與亞寶、湔江製藥與美國艾康、亞中製藥與5719工廠、省中藥廠與成都新世紀等的合作，都是我們依靠自身企業引進的項目。去年10月，我們與四川製藥簽訂了合作建設抗生素原料藥生產線的協議。由於我們優惠政策的及時兌現、優質服務的切實到位，項目當年就投入建設，下個月便可竣工生產。正是因爲這一切，聯邦制藥決定來彭州投資。四川製藥與聯邦制藥的一期合作投資2億元，聯邦制藥佔25%的股份；二期合作投資4億元，聯邦制藥佔70%的股份。在四川製藥來彭投資不到一年的時期裏，該企業就爲我們引進了3.3個億的資金。如果加上第三期投資，即聯邦制藥與四川製藥的資產重組，聯邦制藥將在彭州投入5個億。試想，我們自己去引一個5億元的項目，其困難又該有多大？香港聯邦制藥是首次在國內合資參股，可見靠企業招商的威力。
企業招商不僅可以引進資金、技術、項目、人才和管理經驗，贏得發展的機遇，而且還可以增強開拓市場、佔領市場的競爭實力。應該說，靠重點企業招商絕不是在作“1+1= 2”的加法，而是實現了一種“多贏”。
（二）靠盤活存量招商
存量資產對我們來說是一筆看得見、摸得着、用不上的“死”資產。但是，對投資者而言，則是方便、快捷、投資少、見效快的“活”資產。正是根據這種特點，我們在靠存量資產招商上作了很多有益的探索，也取得了一定的成效。我認爲這主要是依靠企業改革，去年我們改了90多戶國有集體企業，今年我們又改了40多戶。
去年10月，康弘集團出資770萬元收購了正在改制的濟生藥廠。隨即，康弘集團又出資1000多萬元進行技術引進，200餘萬元進行廠區面
貌包裝和一系列的財務、人事、管理等方面的改革。今年1—8月濟生堂藥業入庫稅收同比增長了50%，企業利潤同比增長了200%。今年初，我們又把原鐵廠200多畝土地，以每畝1萬元的價格出讓給成都電冶廠。從眼前利益來看，我們可能是虧了。但是，3.3億元的投入又能給彭州帶來什麼呢？帶來一個發展前景良好，資產優良，稅收超過XX萬的企業。通過企業改革，通過盤活存量資產，存量變成了增量，變成了新的稅源，變成了新的經濟增長點，這就是我們的所得。通過湔化廠的改革，我們引來了華融化工。下一步，成化廠還有可能整體搬遷到彭州。通過原來的三益鍊鋼廠，我們與攀鋼成都鋼鐵公司組建了三益特鋼有限公司。目前，三益特鋼廠已經交納了900多萬元的稅，本月底投資1.8億元的技改擴建工程將上馬。氮肥廠通過破產，與西南石油局合作，同時又引入了香港捷美的股份。目前，它們正在籌劃做大，擬建30萬噸甲醇工程。實踐證明，盤活存量資產，依靠企業改革招商是推動彭州經濟發展的“助推劑”。
（三）靠優惠政策招商
優惠政策就是生產力，優惠政策就是凝聚力，優惠政策就是吸引力，優惠政策就是親和力，優惠政策就能出戰鬥力。從去年開始，全市各職能部門逐步樹立了立足長遠、謀求發展的思想，正確處理好局部利益與全局利益、眼前利益與長遠利益的關係，切實兌現我市招商引資的有關優惠政策、獎勵政策，使我市招商引資工作，特別是在招引工業型、稅源型、科技型大項目上取得了長足進步。華融化工之所以能來彭州，我認爲關鍵在於我們的優惠政策。這個項目談了很多年，直到去年才動工，主要是在優惠政策上達成了共識。比如，增值稅地方留存部分全返5年。四川製藥之所以能來彭州，我認爲除了我們的真情實意外，同樣是我們的優惠政策在起作用。5.9萬元一畝的土地、投資1000萬元爲其修建的輸水管道以及免費贈送的15畝土地等等。這些都是其它區縣無法優惠的。今年一大批房地產項目落戶彭州，也是我們優惠政策所至。由此可見，政策能起很大作用，很具威力。同樣，也讓我們信心更足、膽子更大、步伐更快。
（四）靠主要領導招商
市委、市政府一直強調：要克服單純的一兩個部門、一兩號人搞招商的被動局面，各單位的“一把手”、主要負責人都要親自抓招商，逐步形成全民“下水”招商的熱潮。從去年下半年開始，全市各鎮、各部門的“一把手”、主要負責人逐步認識到對外開放、招商引資工作的緊迫性、重要性、必要性，強化意識，自覺承擔起第一責任人的職責，進一步完善目標責任制，定目標、定人員、定時間、定責任、定獎懲，逐步形成了一級抓一級、一級促一級、一級帶一級，層層抓落實的局面。
實踐證明，凡是主要領導親自抓、親自跑的單位，引資實效都比較明顯。28個鎮的對外開放、招商引資工作就足以說明。1—9月，28個鎮引進項目個數完成全年目標任務的249%，到位資金完成全年目標任務的91%。其中，致和、九尺、龍門山、北君平、紅巖、葛仙山、隆豐、太清、三邑、三界等10個鎮超額完成全年目標任務，另外有6個鎮完成了全年目標任務的90%。市委辦、政府辦、政協辦、開發區、外經局、教體局等11個部門也完成了全年的招商引資任務。我看這些單位成功的主要經驗之一就是靠主要領導招商，靠主要領導的高度重視、先進理念、真誠服務招商。同志們，成績可喜可賀，成績來之不易，成績裏面凝聚着大家的智慧和心血，成績裏面體現了大家的實幹和苦幹。可以說，這些成績的取得離不開在座各位不畏艱難，迎難而上，知難而進的精神風貌；這些成績的取得離不開在座各位勇於創新，勤於實踐，埋頭苦幹的工作作風；這些成績的取得更離不開全市人民團結一致，發奮圖強，辛勤工作。在此，我代表市委、市政府向在座各位，並通過你們向爲彭州對外開放、招商引資工作作出貢獻的同志們表示衷心的感謝！
同時，我也希望同志們一如既往地支持、關心、參與彭州的對外開放、招商引資工作。我相信，在我們大家的共同努力下，彭州的對外開放、招商引資工作一定會幹得更漂亮、更出色。
二、存在問題
總結經驗，有利於我們更好地做好對外開放和招商引資工作；看到成績，有利於我們增強信心，振奮精神，百尺竿頭，更進一步。與此同時，我們必須保持清醒的頭腦，在分享成績帶來的喜悅時，還要清楚地認識到我們工作中的一些缺憾。儘管這些問題只存在於個別單位、個別
鎮，表現在局部的工作環節上，但如果沒有這些不盡人意的地方，我相信我市的招商引資工作還將躍上一個新的臺階。概括起來，這些不足或問題可以歸納爲：認識不深，缺少力度；熱情不高，缺少動力；協調不夠，缺少配合；思路不新，缺少方法；信息不靈，缺少渠道；項目不多，缺少儲備；策劃不力，缺少包裝；發展不一，缺少平衡；投入不足，缺少經費；針對不強，缺少實效。具體來說：1—9月還有7個鎮和10多個部門沒有達到進度，個別鎮和40多個部門還是空白；引進的項目個數較多，但質量高的工業型、稅源型、科技型項目偏少；有的鎮和部門招商引資的理念還比較陳舊，捨近求遠，舍小求大的意識還不夠強；有的鎮和部門缺乏全市招商引資的整體意識，缺少大局觀念，相互之間溝通、配合不夠；個別單位服務意識不強，部門利益較重，存在和變相存在工作人員“吃拿卡要”的現象。
三、今後要求
今年還有兩個多月的時間後，各鎮、各部門在對外開放、招商引資工作中，要進一步真抓實幹，確保任務完成。
（一）堅持充滿感情招商
對事業、對工作，我們都要充滿感情。有了感情，就能產生動力；有了感情，就會迸發幹勁；有了感情，就會想出辦法。因此，各鎮、各部門，特別是在座的各單位主要領導，你們一定要對招商引資工作充滿真摯的感情，用你們的言行去影響和帶動你們的助手，去影響和帶動你們的部下。要讓我們的每一個幹部，甚至每一個市民，都能認識到招商引資對於彭州發展的重大意義，都能自覺地關心支持和參與招商引資工作，從而在全市上下形成一個“人人想招商、人人謀招商、人人幹招商”的良好氛圍，推動我市招商引資工作上新的臺階。
（二）堅持錯位發展招商
所謂錯位發展，就是揚長避短，發揮優勢，走出彭州特色的發展之路。我們在招商引資中，要立足於我市擁有比較優勢的資源、產業和基礎設施，有目的、有重點、有針對性地進行招商引資。這不僅能夠在激烈的招商引資競爭中贏得主動，提高招商引資工作的實效，而且有利於培育和壯大我市的優勢產業、重點企業，促進縣域經濟發展。就全市而言，我們有礦產、能源爲主的工業生產資源，有以蔬菜、中藥材、小家禽爲主的農產品資源，有國家級地質公園、森林公園、自然保護區三大“金字招牌”的旅遊資源，有以醫藥、化工、建材、食品、冶金爲主導的優勢產業資源，有上千畝存量指標的土地資源等等。這些優勢，需要我們在招商引資中認真加以利用和發揮。各鎮、各部門也要結合自身的實際，找到招商引資和自身優勢的結合點，爭取在招商引資工作中取得更大突破。比如，九尺鎮搞小家禽的深加工，三界、隆豐搞蔬菜的深加工，桂花搞陶瓷，致和搞傢俱，敖平、白鹿搞中藥材，龍門山、小魚洞搞旅遊，市級各部門要根據自身職能服務招商引資工作等等。
（三）堅持創造硬環境招商
沒有一個好的投資環境，招商引資勢必受到影響。近年來，我們在城市建設和管理上傾其全力，就是爲提升城市形象，就是爲招商引資提供良好的外部環境。今年，我們加大了城市環境綜合整治，改造了金彭大道、天府大道等，城市面貌有了很大的改觀，路平、燈亮、樹綠受到了廣大羣衆的稱讚，贏得了不少投資商的青睞，起到了築巢引鳳的效果。下一步，我們將繼續加強基礎設施施建設，大力推進城市化進程，吸引更多的外來投資者。一是着力解決電的問題，力爭實現同網同價，同時加快電力基礎設施建設步伐，抓好福堂22萬伏變電站建設，新建一座50萬伏變電站，1座11萬伏變電站，擴容2座11萬伏變電站，並提高現有35千伏變電站的送變電量。二是加快成彭高速公路的建設步伐，進一步改善鄉村道路，做好成汶公路的前期工作。三是搞好供水、供氣、供熱、通訊等基礎設施建設，爲招商引資提供優越的條件。四是規劃好工業開發區，建好醫藥、食品、機械等園區。五是繼續實施城市環境改造和綜合整治，拆除違章違築，規範店招店牌，增強城市吸引力。
（四）堅持整治軟環境招商
軟環境在招商引資中至關重要。“良言一句三冬暖，惡語傷人六月寒”。我們要針對軟環境上存在的不足和問題，痛下決心，切實加大整治力度。首先，各鎮、各部門要按照市委宣傳部的安排部署，認真開展“我爲第一要務做什麼”的大討論，繼續開展“人人事事都是投資環境”教育活動，在機關作風整頓上逗硬，減少辦事程序和環節，提高工作效率，落實首問責
任制、承諾制。第二，實施外來企業定期座談會制度。對外來企業要搞好跟蹤服務，幫助企業解決困難和問題，決不能搞“jqk”（勾框鋸）。對外來企業提出的意見和建議，要專人負責，限定時間，認真協調處理，儘可能使外來投資者滿意。第三，市紀委、監察局要加大對影響招商引資的人和事的處理力度，發現一起，查處一起。這裏，我代表市委、市政府再一次鄭重重申，誰影響了彭州的招商引資、投資環境，我們就砸誰的牌子，摘誰的帽子，挪誰的位子。
（五）堅持齊心協力招商
招商引資已成爲發展區域經濟的重要內容，招項目、引資金競爭日益激烈。投資者更加理性和審慎，給我們招商引資帶來了新問題和難度。在這種情況下，人的精神狀態就顯得尤爲重要，往往成爲制勝之道、取勝之本。我們在招商引資中，除了要有新的理念，有成功的經驗外，更重要的是要具備一種鍥而不捨、齊心協力的精神狀態和奮發有爲、勇往直前的工作作風，哪怕只有百分之一的希望，也要用百分之百的努力去爭取。我們既要“請進來”，加強同國際、國內知名大企業的聯繫，熱情邀請他們來彭州考察，尋找合作契機。我們又要“走出去”，積極主動地去了解信息，捕捉信息。在招商引資中要堅持做到千方百計爭項目，千辛萬苦跑項目，千里迢迢招項目，千言萬語說項目，用我們百分之百的努力，把項目爭到手，把項目拿回來。