在計劃工作會議上的講話
在省委、省政府的正確領導下，今年我省經濟工作克服種種困難，取得了很大的成績，經濟總量、質量、增長速度又上了一個臺階。全省計劃系統的同志們爲此做出了突出的貢獻，我代表省委、省政府對同志們表示感謝。昨天上午，家興同志就今年經濟運行情況和明年計劃安排作了報告，報告的主要內容是經省委、省政府討論過的，請大家認真貫徹落實。計劃部門的首要職責是充分領會、吃透黨委、政府對經濟工作的要求和部署，不折不扣地加以貫徹和細化落實，創造性地工作，實現經濟持續快速健康發展的目標。昨天下午，參加了兩個小組的討論，剛纔又聽取了9個地州市的彙報，有些情況同以前聽到的比較接近。下面，結合學習貫徹運錄書記、秀詩省長、正福同志在全省經濟工作會議上的講話精神，以及大家提出的問題，講三方面的意見。
一、認清形勢，搶抓機遇，進一步加快發展
秀詩省長在全省經濟工作會議上提出，明年經濟工作的重點是9項，家興同志的報告歸納爲6個方面，主要內容是一致的。9項工作的共性是什麼？就是發展。發展是我們黨執政興國的第一要務，只有發展，才能增加財政和羣衆的收入，才能增加就業、保持社會穩定，纔有更多的財力發展科教文衛、改善生態環境。爲此，全省經濟工作會議明確要求，明年經濟增長速度要在今年的基礎上再上一個臺階，繼續超過全國平均水平和西部平均水平。
從客觀條件看，明年國內外的大環境具備我們加快發展的空間。現在的關鍵在於我們自己的精神面貌，有沒有自信心，有沒有緊迫感，有沒有搶抓機遇的拼搏精神。貴州經濟要加快發展，首先我們自己必須要有自信心，有緊迫感，有搶抓機遇的拼搏精神。四十二年前，周總理考察貴州時留下了一段話：“貴州山川秀麗，氣候宜人，人民勤勞，必將後來居上”。周總理一生不講過頭話、恭維話，能說出“必將後來居上”，就是他看到了貴州的潛力。三個多月來，跑了一些地州市縣，與我對其他西部省區的瞭解相比，貴州確實具備了發展得更快一些的資源秉賦、區位優勢和歷史機遇。特別是運錄書記多次指出的“西電東送”和旅遊業這兩個方面。多年來，貴州的潛力沒有充分發揮出來，資源優勢沒有形成較大的經濟優勢，有一定的客觀原因。現在，機遇來了，我們絕不能犯“葉公好龍”的歷史性錯誤，必須按省委、省政府的要求，認清形勢，堅定信心，切實增強搶抓機遇、加快發展的緊迫感和責任感。
明年的經濟計劃工作任務很多，都要抓住、抓好、抓實。具體工作家興同志已做了部署，我不再一一重複，重點強調兩個問題：
（一）“西電東送”。去年我省“四水四火”項目的全面開工，在全國搶了“西電東送”的先機。但有些工作，如配套煤礦和運煤路的建設，相對於電廠建設來說，明顯滯後了。隨着經濟的加快發展，目前西南和華南地區都嚴重缺電。廣東給國家計委有一個報告，“十一五”期間，廣東電網將有裝機缺口2100萬千瓦。從時間要求來看，廣西、雲南的水電項目要在“十一五”末期和“十二五”才能建成，來不及填補空缺。解決西南和華南地區電力緊張的問題，特別是廣東“十一五”裝機缺口，出路只有兩條：一是貴州加快上，二是廣東自己建。由於時間緊迫，估計中央將不遲於明年上半年作出決策。爲了搶抓機遇，省政府組織進行了測算，我們有可能趕上這班車的大型電源項目有“六火一水”7個項目，裝機1260萬千瓦。如能實現，到“十一五”末期即2011年，我省發電裝機容量將超過XX萬千瓦，將真正成爲中國的能源強省（目前發電量居全國第12位，煤炭產量居全國第8位），成爲“西電東送”的主力基地。這是全省的一個“夢”，是我們把資源優勢轉化爲經濟優勢的重要一步。但實現這個“夢”難度也非常大，能否取得國家有關部門及受電省的信任和支持，把這個任務交給我們，除有很多外部工作要做以外，關鍵在於我們自己電力、運輸方面，特別是加快配套煤礦建設的前期準備。爲此，計劃、電力、煤炭、國土等相關部門和畢節、六盤水、遵義、安順等相關地市要以大局爲重，加強協調配合，全力以赴做好有關工作。交代幾項任務：
第一，明年一季度要完成“十一五”向廣東供電能力的測算、論證，並完成與廣東長期供電協議的協商。
第二，明年必須完成安順、黔北、納雍電廠配套煤礦，鴨溪、黔西、納二、盤南電廠及配套煤礦，構皮灘水電站，南北兩條新建輸電通道這些項目的可研申報和審批。還有大方、發耳電廠及配套煤礦立項的申報和審批，只有明年把項目建議書都批下來，後年纔有可能把可研、開工批下來，趕上“十一五”這班車。
第三，按照倒排序的要求，明確上述項目的
法人組建、資本金和貸款落實的具體時間，責任到單位、到人。
這些是明年必須完成的工作，否則，盤子就不可能爭取到。只有工作搞得很紮實、充分，我們纔有可能向中央、向國務院和國家各部門爭取，給貴州這個機遇。每項工作都要儘可能往前趕，給國家有關單位留足評估論證、做工作的時間。請省計委牽頭，逐一排出時間表，由省政府辦公廳納入督辦程序，建立進度月報，定期進行檢查。
（二）旅遊業。〖ht〗這是貴州有能力參與全國競爭的另一大優勢，全省經濟工作會議對旅遊業發展強調得很重。貴州旅遊資源非常豐富，過去沒有發展起來，主要是條件不具備，基礎設施差，現在應該到起飛的時候了。第一，省委、省政府關於加快旅遊業發展的意見已經以黔黨發〔XX〕20號文件出臺，一直髮到鄉鎮一級，全省旅遊發展總體規劃經長時間的準備和論證，最近也將出臺。第二，從明年起到XX年，三年之內將有安順、興義、黎平、荔波四個支線機場建成通航，加上去年建成的銅仁大興機場，以及可供赤水利用的瀘州機場，將基本形成以貴陽爲中心和樞紐的旅遊支線機場網絡。第三，從明年起到XX年，根據國家初步計劃，國債將支持一批縣際路建設，我省有可能再完成4000公里以上縣際路和經濟路的建設或改造。機場開通、公路改造後，將基本扭轉我省旅遊“進不來、出不去”的局面。各級計劃和旅遊、建設等有關部門要把認識統一到省委、省政府《意見》的基礎上來，認清形勢，解放思想，抓住機遇，切實抓緊編制詳規，理順管理體制，做好市場策劃，在旅遊線路組織、配套設施建設、市場開發促銷等方面搞好協調，集中力量，突出重點，全力突破，爭取在2—3年的時間內形成2—3個全國性和有一定國際影響的旅遊新熱點，把全省旅遊業帶起來。
我省上述兩個支柱產業的發展，明年是關鍵的一年，抓住了、抓好了、抓實了、突破了，我們就抓住了拉動貴州經濟更快發展的“牛鼻子”，貴州在全國的產業優勢就立住了，貴州的加快發展就有了堅實的基礎。
二、解放思想，踏實工作，進一步增強投資對經濟的拉動作用
今年，我省全社會固定資產投資總額將突破600億元，超額完成省委、省政府提出的工作要求，拉動經濟增長5個百分點，佔經濟增長因素的50%以上，成績和作用非常顯著。今年我省國債收尾工作完成得也比較好，國家計委9月份內部測評，我省在西部13個省區市（加新疆建設兵團）中綜合排隊列第6位。秀詩省長要我代他對大家表示慰問。
明年全國gdp預期增長目標7%，要求全社會固定資產投資增長12%。我省gdp預期增長目標9%，要求全社會固定資產投資增長也是12%。相對於全國而言，我省投資目標留有更大的餘地。運錄書記在全省經濟工作會議上明確要求，明年的投資規模要達700億元以上。實現這個目標，有沒有難度？有。但我認爲，“跳起來摘桃子”，是完全能夠達到的，做好了，還可以更高一些。計委是固定資產投資工作的總負責單位，所以，我重點要講這個問題。
有位領導同志曾經說過，發展經濟，沒有投入肯定不行，但有了投入也不一定能行。很精闢，深刻揭示了投資拉動經濟增長的兩大要素：一是投資總量，二是投資效益。這兩個方面不僅是貴州，也是全國投資工作正在抓的問題，有的地方做得好一點，有的地方做得差一點，總體上看，東部比中部好，中部比西部好，西部也有好差之分。〖ht〗
（一）“沒有投入肯定不行”，講的是量，是投資對經濟增長的一次性拉動。怎樣實現更大的投資總量？
1要加大前期工作投入，把項目前期工作抓緊抓好、做深做細，爭取國家的支持。“跑部進京”是必要的，但沒有扎
實的前期工作基礎，跑得再多，收效也有限。這也是西部，包括貴州和東部相比，跑項目的主要差距。昨天下午我在黔東南、黔南這兩個組講了這個問題。作爲國家計委前任投資司司長，接觸各地跑項目的比較多，跑與跑的水平不一樣，東部省區跑項目成功率比較高的原因，在於前期工作做得非常好，問不倒，提什麼問題都能答出來，疑慮全部打消了，只要符合國家政策，有什麼理由不批？西部地區普遍的問題是前期工作差，去一次兩、三個問題答不上來，跑回去再整，到北京再答不上再回去，反反覆覆，實際上錢沒有少花，時間也浪費了。剛通過立項的赤水竹漿項目，建議書做了三稿，中諮公司評估兩次，上了三次總理辦公會，全國都少見。這就是我們的差距。比如水利，九個地州
市提了一些項目，希望得到支持。但我來貴州之前國家計委分管水利的同志對我說，貴州報不出好項目，想支持都沒辦法。實際上，工程性缺水是貴州需要解決的一個大問題，但前期工作滯後。再如黔東南34萬噸木漿項目，如果技術經濟可行，我肯定要幫着跑。但首先要把技術工藝路線、原材料運輸半徑、生產成本、國際國內競爭力這些最基本的東西、問題論證清楚。我也希望上一些好的項目，但首先得有一個條件，把前期工作準備紮實。所以，秀詩省長反覆強調，各級政府、計劃部門要捨得加大前期工作投入，這是花小錢換大錢的買賣，捨不得小錢，得不到大錢。跑部進京要把事情說清楚，事情說不清，誰也幫不上忙。國務院、國家計委審批項目不是看人情，是看條件。這方面的工作，書記、省長多次反覆強調，希望各級政府、各級計委切實加強。
對於項目前期工作，有重視程度不夠的問題，也有不知怎麼搞的問題。特別是對競爭性的大項目，我們以前搞得少，工作經驗不夠，有些同志抓不到點子上，做了不少無用功。在這裏我要說一下，前期工作的關鍵是可研報告。可研報告怎麼做？論證重點抓什麼？達到什麼標準纔算做深做細？給大家推薦一本書——《投資項目可行性研究指南》，這是作爲國家計委的軟課題由中諮公司最新完成的，是國家計委辦公廳向全國推薦的投資項目可行性研究工作指南，講的都是可行性研究報告怎樣編制，論證哪些方面這些基本的規範性要求，搞投資工作的同志都應該認真學習。請省計委考慮，如果大家需要，就怎樣做項目前期工作，明年也可請專家搞一期專題培訓。
2要加快投融資體制改革，進一步啓動社會投資。我可以明確告訴大家，中央政府投資在各省區市之間是要搞平衡的。國家計委投資司每年有一張大表，當年中央政府安排給各省區市的投資，包括預算內投資、國債投資，都要與gdp、財政收入等指標作對比，對東部、中部、西部標準各有不同，但在每個大區內要平衡。前期工作好壞，影響按省區市平衡的均量，在上下10—15%之內變化是可能的，但想再多爭，可能性也不大。因爲中央政府的錢是全國納稅人的錢，各方面都要照顧，何況政府投資在全社會投資總量中的比重也很有限。今年全國固定資產投資40000億元，中央政府國債投資1500億元，預算內300億元，再加上各部門安排的資金和各個專項基金，總共也不到3000億元，而且國債投資以後肯定要逐步淡出。因此，能否啓動和爭取更多的社會投資，纔是決定各地投資增長快慢，以至經濟增長快慢的關鍵因素。經濟增長快的地方，社會投資比重也比較大，這已爲多年來各地區的經濟發展統計對比所證明。四川今年出臺了一系列啓動民間投資的政策，整個投資規模上去了，經濟增長也比較快。我在國家計委時，很大一部分精力，也放在啓動社會投資工作上，對此，培炎主任親自調查、研究政策，發現和總結經驗，我們再推薦給其他省，一個省一個省帶起來。今年全國投資完成情況比較好，經濟增長比較快，與社會投資的推動密不可分。民間投資現已成爲全國固定資產投資的一個亮點，把經濟增長帶起來了，經濟活力也得到了增強。
爭取社會投資，一是要下大力氣進一步改善投資軟環境。這項工作省裏抓了兩年，取得了很大的成績，但仍然有很大的差距。不久前，省政府研究了量化評價結果，並以招商局、統計局、企業調查隊三個單位的名義印發給各地州市作參考。在全省經濟工作會上，部分企業的同志反映，個別部門仍存在辦事刁難、吃拿卡要嚴重的問題。辦好幾個企業比開10個招商會的作用還大，這方面的工作明年初省裏還要專門召開會議進行研究。二是要解放思想，轉變觀念，拓寬思路，創新體制。會上給大家印發了上海和浙江的兩份參閱材料，建議大家認真讀一讀、想一想，結合實際，研究我們能學習借鑑些什麼。全省經濟工作會議對創新體制、吸引社會投資提出了明確要求。剛纔地州市的同志在彙報時要求支持的項目相當大一部分是市政設施，但今後中央和省級政府財政資金支持市政設施建設的可能性將越來越小，這是我國的財政體制決定的。今年全國財政收入佔gdp的比重是16%，加上8%的各種財政性基金和專項資金，合計約佔24%。在歐洲和美國，財政收入佔gdp比重達40—50%，他們有能力搞福利社會，我們國家沒有這個財力，能拿出現在這多錢搞建設已經不簡單了。發國債是例外情況，不可能長時期搞赤字財政。改革開放二十多年來，全國經濟發展很快，但東西部之間的差距、城鄉之間的差距在擴大，特別在貴州，城鎮居民收入在全國排26位，農民人均純收入在全國排30位。從中央到地方財力都是有限的，今後財力支持的重點要向農村轉移，工業要反哺農業，解決農村生產生活條件，縮小城鄉差距，否則怎麼進入小康社會？隨着財政支持力度的下降，市政設施建設只有走市場化的路子。從去年到今年，通過一年的討論，國家出臺了城市污水和垃圾處理產業化的指導意見，我們要加快市政基礎設施投資管理體制改革，適當提高自來水價格、合理徵收污水處理
費、垃圾處理費，創新運營機制，推進事業單位企業化，要積極吸引省外資金參與電源點和電煤基地建設。解放思想這項工作，我省有的地方工作力度大一點，收效好一點；有的地方工作力度小一點，收效也小一點。有的同志提出，貴州資源怎麼能讓別人來開發呢？這就是思想解放的問題。到“十一五”期末，全省煤炭生產能力要翻一番，我們的企業有這個技術力量、資金實力嗎？剛纔貴陽的同志提出，明年要召開發展非公有制經濟工作會，表彰吸納下崗職工比較好的私營企業，研究社會融資、盤活國有資產等問題，這個思路是對的。貴州經濟總量不大，存量也不大，但國有資產比重不小，應該解放思想，在搞活國有資產上作些文章。這次給大家推薦的上海申通公司的材料建議大家認真看看。上海是怎麼幹的？上海的幾個大橋都是通過不斷培育優質資產，不斷轉讓收回資金，再培育再轉讓建起來的。現在我們有不少國有資產經營公司，普遍存在越是好資產越捨不得放手的現象。我們遠沒有上海有錢，上海還能不斷把優質資產轉讓出去，國有資產不但沒有流失，還實現了保值增值，通過滾動開發實現快速發展，我們可以做什麼？各級計委是各級政府的投資主管部門，啓動、爭取更多的社會投資，需要研究制定哪些政策、採取哪些措施？各級計委責無旁貸。這項工作現在很多省區市，包括周邊的四川、重慶、湖南、廣西都走在了我們前面，要下決心趕上。
另外，再講一講政府投資管理體制改革的問題。政府投資管理體制是投融資管理體制的一個重要方面，過去常說，重點項目重點浪費，政府投資越多、浪費越大、效益越差、案子出得也越多。這不是資金來源的問題，而是管理體制的問題。全省經濟工作會議明確要求，明年要以交通建設爲重點，改變投、建、管、用四位一體的管理方式，建立責任明確、分工合理、管理高效的管理體制。怎樣改革政府投資管理體制？客觀地說，現在還沒有統一的模式，但各方面做了很多研究，各地也做了很多探索，這次會上給大家印發了國務院研究室的兩份材料，一份揭示了現行體制的弊端，一份介紹了8個省區市改革的做法。另外，還給大家印發了關於珠海改革的一篇報道，供大家參考、借鑑，並結合我省實際，研究、探索我省的改革模式。
（二）“有了投入也不一定能行”講的是質，是投資對經濟增長的長期拉動作用，即單位投入形成的有效產出能力。
我們講“xxxx”，代表中國先進生產力的發展要求，什麼是先進的生產力？最大的投入產出比就是一種先進生產力，就是效率、效益。抓好投資效益，實際上是比增加投資總量更重要、作用更大的工作。投資效益問題恰恰也是我們投資工作中的薄弱環節。抓投資工作是一門學問，決不僅僅是爭錢、爭項目。打個比方說，會爭錢、爭項目只是國小水平；學會了充分吸引社會投資，可以說中學畢業了，因爲學會了自己把投資做大；只有學會用比別人更少的投資產出比別人更大的效益
，纔算具有了大學畢業或研究生的水平，只有這樣，才能形成對經濟增長持久、更大的拉動。怎樣才能提高投資效益？會上推薦給大家的上海申通公司和息烽中國小建設的兩份材料可以給大家提供一些啓示。歸納起來，要做好兩方面的工作：
第一，也是抓好項目的前期工作。很多同志都知道，投資領域有一句口頭禪，“決策失誤是最大的失誤”。道理很簡單，如果一個項目建成後，不能使用或者雖能生產，但產品沒人要；或者也能生產，產品也有人要，但是生產越多、虧損越多，還要不斷往裏面貼錢，那麼這個項目的投資效益就是零，或者是負數，對整個經濟是零拉動或是負拉動。我們很多同志爭項目、爭投資，但技術工藝路線、市場需求、產品成本等等都沒搞清，反正是規模越大越好，投資越多越好，這是不行的。現在不是計劃經濟，是社會主義市場經濟，這種盲目投資、無效投資、決策失誤、背上包袱的例子全國很多，貴州也很多。做好前期工作，提高投資效益的學問很多，一是要優化設計。最近去索風營參加大江截流，烏江公司戴紹良同志告訴我，項目概算批准後，通過優化設計，洪家渡和索風營水電站的投資又分別節省了4億元和2億元。同樣的建設內容，通過優化設計就省了這麼多錢，這就是效益。我們很多項目，不重視前期論證與設計，甚至邊設計邊施工，花了不少冤枉錢。二是樹立價值工程理念。搞一個項目，目的是什麼？圍繞實現主要功能，形成產品生產能力或改善產品質量，這方面的投資就是功能性投資。與此無直接關係的是非功能性投資，比如機場，功能性投資是跑道、停機坪、導航設施，否則飛機不能安全飛行，其他輔助設施能壓的要儘量壓。上海搞軌道交通，通過企業化運作，精打細算，車站內的附屬設施能簡化的都盡力簡化了。我們許多工程，非功能性投資、非生產性投資佔的比重太高，華而不實，奢侈浪費；建設標準、材料選配、設備選型脫離實際，定的標準高，餘量留得大；有些完全可以交給社會去幹的事，非要自己建一套，大而全，小而全。比如說建一個城市垃圾或污水處理廠、自來水工程，都要建機修車間、食堂、娛
樂康體設施，這些投資都是沒有必要的，完全可以利用社會能力，因此，也屬於無效投入，負效益投入。三是要克服國家給的錢，不花白不花的思想。這是投資工作中還存在的一個普通性的問題。政府的錢也要進成本，攤折舊；攤了折舊後競爭力就下來了。我在陝西檢查國債項目時看到，有的監獄、勞教所、戒毒所建得象花園，所有地面全鋪通體磚，給犯人住的條件比大學生、部隊官兵都好，這種標準就過分了。有一個污水處理廠，生產佔地不到50%，其他都是花園、附屬建築物，是建公園還是污水處理廠？舉另一個例子，寧波吉利轎車，是台州兩兄弟搞的，10億元投資形成單班15萬輛生產能力，生產線很規範，不少工序也用機械人操作，但設備全是國產的。機器人是瀋陽的，發動機模具是無錫一個合資企業開的，質量比天津引進的日本豐田發動機還好。由於是自已投資，製造監管非常用心，一個一個盯着生產，質量驗收合格纔要，投資就降下來了。投資管理中有一個“二八定律”，很多搞工程的同志都知道。就是項目總成本中，前期工作的投入一般佔20%，建設期間的投入一般佔80%，但對投資成本變量的影響，前期工作一般佔80%，建設期管理一般佔20%。烏江公司兩個水電站節省的6億元，就是在前期工作中通過優化設計省下來的，這就是花小錢省大錢。兗礦的同志對我說，他們將我們自己搞的一些煤礦設計拿到南京院徵求意見，優化後單位投資能省很多。所以要求大家重視前期工作，捨得花錢請高手，反覆論證比選優化，做深、做細、做透、做紮實。
第二方面，抓好項目的建設期管理。這既是減少投資，降低成本，提高投資效益的要求，也是廉政建設，保護和愛護幹部的要求。建設期管理，最主要的措施，就是抓好“四制”：項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制。今天，重點說一下中間兩項，這是現在問題比較多的。《招標投標法》頒佈實施已經三年，效果和作用非常大，但是有些行業執行得不理想。我省近兩年出現一些“工程上馬，幹部下馬”的案例，一個重要的原因，就是沒有認真執行《招標投標法》，走形式，搞變通，暗箱操作。管理有漏洞，就必然會有行賄受賄、權錢交易，壞了風氣，害了國家，最後也害了自己。從明年1月1日起，我省《招標投標條例》也將正式實施。各級計劃部門要當作一件大事，做好協調指導工作。這是一項“陽光工程”，實施初期影響一些個人利益、小團體利益，會有一些阻力，因此，各級建設、財政、審計、監察部門要密切配合，加強監督，嚴格執法。只要發現不認真執行的單位和項目，就重點追查，十之八九能查出問題。同時，在執行過程中也要不斷總結經驗、改進工作，完善政策法規。工程監理制是當前執行差距比較大的一項制度，其中也包括我省。不少地方爲“肥水不落外人田”，自己找幾個不懂行的分流人員、三親六戚，搭個草頭班子，就私相授予，這種情況不少見，特別是西部很普遍。其結果，監理形同虛設，把不住關，省小錢、費大錢、誤大事。舉一個常見的例子，我們省有不少公路，鋪瀝青後沒幾個月就開始打補丁，什麼原因？主要是底基層、基層、墊層沒按規定標準嚴格選料、規範操作，路基壓實度沒達標。施工單位因利益驅動，偷工減料，這個時候業主幹什麼去了？監理幹什麼去了？出現這種問題，首先應查監理。我們要求旁站監理，沒有按規程操作，選料不合格，怎麼簽字的？還有，我們很多項目建設過程中，不經科學論證，超越權限隨意變更設計，導致很多超概和質量問題，之所以能夠行得通，一個很重要的原因也是監理失職。不按程序批准概算、設計調整，監理是不能簽字的。這些問題各地州市、各部門、各單位在明年的建設工作中，要切實改進，切實做到全省經濟工作會議要求的“速度和結構、質量、效益相統一”。會上給大家印發了息烽中國小建設的一篇報道，“一分投入，兩分產出”。息烽教育局能做到的事，其他單位也應該能做到，關鍵是有沒有這種精神，有沒有強烈的責任感和使命感。如果沒有這種精神，沒有這種責任感和使命感，奢談“xxxx”就是放空炮、言行不一。
三、團結協作，求真務實，努力開拓計劃工作新局面
家興同志昨天的報告中，對加強計劃隊伍建設講了三點意見，我完全贊同。作爲在計劃部門工作了近21年的“老計劃”，我基本經歷了計劃管理體制和管理方式從傳統計劃經濟向社會主義市場經濟轉軌的全過程，對這個領域的工作有很深的感情，也有很深的感觸。借這個機會，向繼續在計劃系統工作的同志們談兩點體會或希望。
（一）牢固樹立大局觀和全局意識。多年以來，在政府序列中，計委一直是經濟管理部門的排頭兵，是政府組織經濟管理和經濟發展工作這個“大家庭”中的“長子”。“長子”權力很大，但責任更重。要協助家長組織、協調全家，安排好全家的生產生活、調動大家的積極性，要前瞻後顧、實事求是、與時俱進、謀劃進言，不斷提出興家富業的措施建議。有時還要忍辱負重
，把各方面的失誤背起來，化解矛盾，維護大局。當好“長子”，一定要樹立大局觀和全局意識。計委的幹部要從政府而不是從部門的角度去考慮和處理問題。80年代後期我在國家計委外匯處當處長，當時宋平同志是國家計委主任，有一次批評我，你是國務院的外匯處，不只是國家計委的外匯處。意思是說我考慮問題、處理問題必須站在國務院的角度，而不是站在國家計委的角度。這次批評，十幾年來我一直銘記在心。以後錦華、培炎同志也一直這樣教導計委的幹部。計委工作的特殊性決定，必須站在政府的角度上考慮和處理問題，但又不能站在家長的位置發號施令，這就是計委工作的難處。但既然當了這個“長子”，責任所在，爲了全家的興旺發達，就要盡力當好，這是對計委系統每個同志的希望和要求。我的一個體會，計委工作很辛苦，但也很鍛鍊人。愈能以大局爲重、全局爲重、摒棄私利、公平公正，就愈能贏得各部門的尊重、政府的信賴和倚重。不是憑藉手上的權力，而是憑藉你們考慮問題和處理的層次和公正性，這是各級計委搞好工作的基礎。
（二）不斷提高自身的綜合素質。“長子”難當，當好“長子”更難，必須不斷提高自身的綜合素質，以心謀家、以德治家、以才管家。怎樣提高自身的綜合素質？這是一個不斷積累的過程，我認爲關鍵有三點。一是學習。時代在前進，理論在前進，專業技術也在不斷更新，只有不斷學習，纔有可能不掉隊，與時俱進、開拓創新。既要注意不斷向書本、文件學習，也要注重向實踐、向周圍同志學習，從調查研究中學習。多年來，我每年都要到江浙
滬跑一圈，跟這些地方的幹部、羣衆聊一聊，看看他們有什麼新的想法、新的思路。這些地方是目前中國思想上、經濟上較活躍、思路比較開闊的地方，每年都能從他們那裏得到很多啓發，回來後結合自己的工作進一步改進、創新。要向書本學、向文件學，文件精神很多，比如xx大文件，要吃透每句話是什麼意思，其實裏面有很多工作方法、很多機遇。少打點麻將，多學點知識。二是修身。沒有一個好的思想素質，很難勝任計委的綜合工作。修身，才能齊家、治國，才能真心誠意實踐“xxxx”。這個“身”就是世界觀、人生觀、價值觀。沒有這個作基礎，計委工作幹不好，因爲要比別人付出更多的勞動，有時要犧牲私利，有時爲了大局還要受點兒委屈。三是磨練。各級計委幹部要在工作中不斷向高標準看齊，自我加壓、精益求精。這樣做，可能會比較累，但付出和提高是成正比的。從培養人才的角度講，忙和累並不是壞事。有人通過統計分析得出過一個結論，出人才的部門，常常是工作多而人手少的地方。此話不無道理。工作多人手少，雖然累，得到的鍛鍊也多，對能力的提高也多。
講了三個方面的意見，相對全省計劃系統明年的工作任務，涉及的只是冰山一角，特別“三農問題”，是貴州全面建設小康社會的關鍵，今天基本沒說，不是不重要，而是我來的時間短，這方面的接觸和調查研究少，很多問題還沒有搞清、摸準。大的工作和總體要求，運錄書記、秀詩省長和正福同志在全省經濟工作會議上的講話都講得很清楚，家興同志的報告也已貫徹這些精神，我沒有調查就沒有發言權，以後在工作中再邊學、邊補、邊幹。
還有幾天就是元旦了，藉此機會祝大家新年愉快、闔家幸福，在新的一年裏，取得更大的工作成績，爲貴州的發展作出更大的貢獻。