在全市鄉鎮換屆工作會議上的講話

在全市鄉鎮換屆工作會議上的講話

同志們：

市委對這次鄉鎮黨委、人大換屆工作十分重視，專題召開這次會議進行研究部署。剛纔市人大和市委組織部負責同志分別就換屆工作作了具體部署，提出了明確要求，希望大家回去後要認真貫徹、抓好落實。下面，我就如何搞好這次鄉鎮換屆工作講三個方面的問題：

一、提高認識，切實增強搞好鄉鎮換屆選舉工作的責任感和使命感

在我們國家政權的組織結構中，鄉鎮是最基層的政權組織。搞好鄉鎮換屆，對鞏固農村基層政權，加強農村基層組織建設，推進農村各項工作有着極其重要的意義。這次鄉鎮換屆選舉直接涉及全市一百多萬農村人口、四萬四千多名農村黨員的切身利益，通過選舉產生的新世紀初新一屆鄉鎮黨政領導班子，對於承前啓後、繼往開來，全面推進我市農村經濟和社會的發展，具有特殊重要的意義。各市縣委要緊密聯繫全市工作的大局，充分認識搞好這次鄉鎮換屆選舉工作的重大意義，切實增強責任感和使命感。

搞好鄉鎮換屆，是深入學習貫徹江總書記“七一”講話，認真實踐“xxxx”重要思想和加強幹部作風建設的需要。江總書記“七一”重要講話，是指導我們各項工作的行動指南。我們學習貫徹《講話》精神，一個很重要的方面就是要切實加強基層組織建設，確保黨的路線方針政策能落到基層，產生實效。要抓住鄉鎮換屆契機，結合“xxxx’學習教育活動，按照xx屆六中全會要求，落實“八個堅持、八個反對”，切實加強和改進我們的作風，把思想建設放在第一位，把保持同人民羣衆的血肉聯繫作爲核。七問題來抓，進一步錘鍊“深、實、細、嚴、快”的作風，不斷加強和改善領導方式和領導方法。鄉鎮黨委是農村各種組織和各項工作的領導核心，是黨的全部工作的基矗選好配強鄉鎮黨委班子，增強鄉鎮黨委的核心領導作用，鞏固鄉鎮政權，建設堅強有力的鄉鎮各套班子，對於“七一”講話的真正貫徹、“xxxx”要求的真正落實、作風建設的真正加強，事關重大。

搞好鄉鎮換屆，是實現我市“三最”奮鬥目標的需要。農業和農村經濟的發展、農民收入的增加，對實現“全國最美、山市最富、生態最佳的地方之一”的目標至關重要。當前，我市在調整農業和農村經濟結構、推進農業產業化經營、增加農民收入方面做了許多工作，也取得了一定的成效，但我市農村不少地方發展得還不夠快，有些偏遠山市、深山市還出現了返貧現象，‘加快發展、脫貧致富”任務依然很艱鉅、繁重。通過這次鄉鎮換屆，進一步理清今後三年加快發展的基本思路，制定符合當地實際的科學的發展規劃，選出一個符合～、算抓實幹的領導班子，努力營造凝心聚力圖發展的良好氛圍，必將有力地推動農業和農村經濟的發展，爲實現“三最”的目標奠定厚實的基矗

搞好鄉鎮換屆，是推進農村基層民主政治建設，提高農村基層組織戰鬥力的需要。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，擴大基層民主是政治體制改革的重要任務。隨着村民自治、村務公開和政務公開的不斷深入，農村基層民主政治建設有了新的加強。但由於歷史和現實的原因，農村基層民主制度的運行水平還不高，尤其是在一些地方還存在利用金錢、宗族、小團體勢力等干擾選舉的現象，拉票、賄選的違紀違法行爲時有發生。因此，要通過這次鄉鎮黨委、人大集中換屆、民主選舉；把黨內外民主有機結合起來，加強對黨員、幹部、羣衆民主觀的教育，使換屆選舉的過程成爲黨員、幹部、羣衆強化民主意識、提高民主素質、依紀依法充分行使民主權利的過程，進一步提高農村基層民主政治建設的水平。同時，通過鄉鎮換屆，加強以鄉鎮黨委爲“核心”的班子建設，進一步優化鄉鎮各套班子的結構，不斷增強農村基層組織的戰鬥力和凝聚力。

二、抓住重點，以好的作風選出作風好的人

這次鄉鎮換屆的主要任務是，以鄧小平理論和黨的基本路線爲指導，深入貫徹黨的xx大、xx屆五中、六中全會和江總書記“七一”講話精神，按照“xxxx”的要求，切實做好鄉鎮換屆工作，爲實現全市“三最”的奮鬥目標提供堅強的組織保證。爲此，要突出抓好鄉鎮黨代會、人代會代表的選舉、工作報告的起草和人事安排工作，尤其要把人事安排工作作爲重點來抓，選準選好人，配強配好班子。

千秋大業在用人。古往今來，國以人興，政以才治。對於我們黨的事業來說，選什麼人，用什麼人的問題，是一個事關黨的事業興旺發達和國家長治久安的關鍵問題，是我們黨在新世紀應對新的挑戰、實踐“xxxx”重要思想的必然要求。用什麼樣的作風來選人，選什麼樣作風的人，是一個事關黨的政治路線由什麼樣的人來執行的大問題。鄉鎮領導班子處在農村基層，上面千條線，下面一根針，承上啓下，直接面對羣衆，其班子狀況如何，作風如何，不僅關係到黨的路線方針政策能否全面正確地落實到農村基層，還關係到黨在人民羣衆心目中的形象。這次鄉鎮換屆選舉，必須用好的作風來選人，必須選出作風好的人。什麼是好的作風選人？這就是xx屆六中全會《決定》中提出的“五個堅持、五個不準”，即堅持任人唯賢，不準任人唯親；堅持五湖四海，不準搞團團夥夥；堅持公道正派，不準拉關係、河私情；堅持集體討論決定，不準個人或少數人說了算；堅持按程序辦事，不準臨時動議。各級黨委及其組織部門只有按照這個要求去辦，才能夠全面深入地考察幹部，客觀公正地評價幹部，準確無誤地識別幹部，以堅強的黨性、優良的作風爲黨和人民把好選人用人關。

用好的作風選人，最重要的還是要選出作風好的人。六中全會《決定》中對該用什麼人、不用什麼人作出了明確規定：對那些認真貫徹執行黨的路線方針政策、開拓進娶實績突出、清正廉潔、羣衆擁護的幹部，要委以重任；對那些脫離羣衆、脫離實際、搞形式主義和官僚主義的人，作風飄涪弄虛作假的人，因循守、不思進取的人，不顧大局、任人唯親、跑官要官、以權謀私的人，不僅不能提拔使用；而且要嚴肅批評教育，直至作出組織處理和紀律

處分。這就爲我們在鄉鎮換屆選舉工作中更好地做到選賢任能指明瞭方向。我們一定要按照六中全會《決定》中的要求，堅持德才兼備原則和幹部“四化”方針，堅持正確的用人導向，把幹部作風方面的表現作爲選拔任用的重要依據，形成一種讓堅持黨的優良作風的幹部能夠奮發工作、讓搞不正之風的人沒有市場的局面。

關於鄉鎮領導班子人事安排結構，剛纔如強同志已作了詳細要求，這裏我再強調一下。班子的年齡結構要求，年輕幹部、女幹部配備的要求，是市委的要求，也是省委的要求，是幹部工作的要求，是黨的事業的要求。各市縣委一定要把好關。關於完成目標任務問題，年齡是一個動態的因素，年輕幹部的配備，一定要按省委提出的80％的要求完成。女幹部的配備，要利用這次換屆機遇，自我加壓，按100％的要求爭取配齊配合．同時還要注意黨外幹部的配備。當然必須注意條件，只要是政治素質好，作風好，有培養前途的女幹部、黨外幹部，要大膽地交流培養使用。

三、加強領導，確保換屆工作的順利進行

搞好鄉鎮換屆，要正確處理充分發揚民主、嚴格依法辦事與加強黨的領導的關係。實踐證明，凡是黨委高度重視、措施得力的，換屆工作就順利進行。各市縣委要切實加強領導，精心組織，周密安排，確保換屆工作～成功。

第一，加強組織領導。明年初的鄉鎮換屆涉及到幾個班子，大量的準備工作必須在今年下半年完成，時間緊、任務重、要求高。尤其是這次有四個市縣93個鄉鎮黨委換屆時間作了調整，如何與鄉鎮人大換屆相銜接，搞好這兩個班子的換屆，需要我們早安排、早研究。當前，各市縣委要把鄉鎮換屆工作擺上重要議事日程，認真貫徹盛市委的部署要求，切實加強對這項工作的領導。市委已成立了以我爲組長；市委常委組織部長、市委常委宣傳部長和市人大分管副主任擔任副組長的全市鄉鎮換屆工作領導小組，領導和指導全市的鄉鎮換屆工作。這項工作，市縣的任務重；市委研究決定，各市縣必須成立由黨委主要負責同志任組長的鄉鎮換屆工作領導小組，統一領導鄉鎮換屆工作。在黨委的統一領導下，人大要認真履行職責，各鄉鎮要根據選舉法的規定，建立選舉委員會，在市縣人大常委會的領導下，主持本級人大代表的選舉工作。組織部門要充分發揮參謀助手作用，主動搞好協調配合，做好具體工作。會後，各地要對鄉鎮換屆的指導思想、基本要求、有關具體政策、時間安排、代表的選舉產生、大會報告的起草及幹部的進退留轉等早部署，早安排，統籌考慮。對一些情況複雜、問題較多的鄉鎮，市縣要組織力量，幫助搞好選舉工作。對個別軟弱渙散的鄉鎮，要先整頓，再進行換屆。這次換屆工作結束後，各市縣要對換屆工作進行分析總結，包括組織領導；組織提名當選情況，年輕幹部、女幹部、黨外幹部是否達到上級有關目標要求等方面情況，向市委作出書面彙報。這次換屆是否成功，黨委意圖是否得到堅決貫徹，是對各級黨委班子駕馭和統攬全局能力的一次檢驗。

第二，充分發揚民主。換屆選舉的過程就是按照法定的程序，充分發揚民主，集中羣衆的智慧，並把黨的主張變成羣衆自覺行動的過程。從報告的起草、討論、審議，到代表的選舉，人事安排方案的產生，候選人的醞釀和選舉，都要堅持走羣衆路線，廣泛聽取和正確集中各方面的意見，充分尊重和支持代表正確行使民主權利。要把羣衆公認作爲選拔任用的重要原則。要堅持民主集中制，反覆醞釀，由黨委集體研究決定換屆人事方案。換屆人事安排方案經上級批准後，及時與黨政領導班子成員和人大通氣。要注意聽取大多數人的意見，也要注意分析少數人的不同意見，以便統一思想，集中大家正確的意見。要把黨委關於人事安排的意圖向黨代會代表、人代會中的共產黨員講清楚，認真負責地解釋和答覆他們提出的問題。要引導代表樹立正確的民主觀，處理好民主與集中、民主與法紀、權利與義務、發揚民主與加強黨的領導、貫徹黨委意圖與表達個人意志的關係，保證民主的正確方向。

第三，嚴格依法辦事。堅持依法辦事，是換屆工作中充分發揚民主的法律保證，是加強和改善黨對換屆工作領導的實際需要。要堅決按照憲法、黨章、地方組織法、選舉法辦事，認真研究制定好《選舉辦法》，使之既符合有關法律、章程和政策的規定，又切合本地實際。便於操作，有利於實現黨委人事安排意圖。要求各市縣制訂出幾個《選舉辦法》的通稿；交市委組織部把關、審定。黨委對人代會選舉工作的組織領導，要通過支持人代會及其主席團依法行使職權來實現，善於把有關的法律和政策交給代表，使之真正成爲代表正確行使民主權利的武器。堅持和完善差額選舉制度，正確處理黨組織推薦候選人與人大代表聯合提名候選人的關係。要依法做好代表聯合提名候選人的引導工作，對候選人的素質把好關，保證選舉健康進行。如果代表聯合提名的候選人不願意接受提名，要向聯名代表說明情況，既尊重聯名代表的權利，又尊重被提名人的意願。

第四、嚴明組織人事紀律。換屆選舉是對幹部特別是領導幹部黨性觀念和組織紀律觀念的一次實際考驗。從以往情況看，絕大多數同志能夠顧全大局，自覺服從組織安排。但也有少數人黨性觀念不強，搞非組織活動，嚴重干擾了換屆選舉工作，敗壞了黨風和社會風氣。在換屆人事安排和選舉中，黨委要旗幟鮮明地宣傳黨的主張，理直氣壯地開展工作，按照黨和人民的利益高於一切的原則，教育黨員、要求幹部。對黨員人大代表，要明確要求他們在醞釀候選人人選和選舉中，把依法行使民主權利與按照黨章規定貫徹黨委的意圖統一起來，把遵守國家法律與遵守黨的紀律統一起來。決不允許當面說一套，背後做一套。要堅決剎住各種歪風，絕不允許搞派別活動和非組織活動，禁止任何人在會議期間向代表贈送禮品和從事影響大會選舉的活動，嚴禁賄眩對干擾、破壞換屆選舉工作的言行，要及時揭露，堅決加以制止和糾正；對通過拉選票、非組織活動而當選的幹部，要堅決按有關法律法規和黨紀黨規、按程序進行罷免和撤職，嚴肅處理；觸犯法律的，要移交司法部門處理。各級黨委及組織部門要嚴格按照幹部工作的有關規定、制度辦事，加強對換屆人事

安排工作的監督，嚴肅組織人事紀律，確保換屆工作健康有序地進行。

第五，加強思想政治工作。加強思想政治工作是搞好換屆選舉工作的重要保證。要把換屆作爲加強鄉鎮領導班子和領導幹部思想政治建設的極好機會，教育幹部增強黨性觀念和宗旨觀念，正確對待名利權位，正確對待個人進退留轉；正確對待他人的升遷。要根據幹部的具體情況，有針對性地做好思想工作。對繼續提名的，早打招呼，使他們集中精力抓好工作；對新提名的，要教育他們謙虛謹慎、戒驕戒躁，加強自身學習修養，樹立良好的作風和形象；對不再提名的，要教育他們顧全大局，盡職盡責站好最後一班崗；對落選的，既要引導他們放下思想包袱，繼續努力工作，又要注意充分聽取本人意見，堅持量才適用，最大限度地調動、保護和發揮幹部的積極性。

同志們，當前農村工作千頭萬緒，山市的結構調整和明年農業的增產增效很大程度取決於秋、冬季節，水利興修、整地造林、秋收秋種以及今年農民增收目標的實現，還需要做大量工作，加上這次換屆涉及到鄉鎮黨委、人大、政府，工作任務重，時間跨度長，各級黨委一定要突出重點、統籌兼顧；把換屆工作與其它工作有機結合；切實加強領導，認其組織實施，～完成這次換屆任務，以換屆工作爲動力，促進農業和農村經濟持續發展，確保今年各項經濟指標的全面完成。