全區質量技術監督工作會議上的講話（精選13篇）

全區質量技術監督工作會議上的講話 篇1

各位領導、同志們：

今天，我們召開全區質量技術監督工作會議，主要任務是：深入貫徹落實自治區黨委八屆十次全會、自治區黨委經濟工作會議、自治區“兩會”和全國質檢工作會議精神，總結質監事業發展取得的成就和20xx年的工作，分析面臨的形勢和任務，對20xx年工作進行部署，動員全區質監幹部職工振奮精神、加快步伐,爲實現新疆工作總目標、服務絲綢之路經濟帶核心區建設作出新的貢獻。會前，區局就召開此次工作會議的相關情況向自治區人民政府做了專題彙報，自治區副主席穆鐵禮甫﹒哈斯木同志對開好會議提出了明確要求，並提交了會議書面講話，大家要認真學習和領會。

下面，我代表區局黨組作工作報告。

一、及20xx年工作回顧

時期在新疆發展史上具有里程碑意義，是極不平凡的五年，也是質監事業大發展的五年。這五年中，我們堅決貫徹中央關於新疆工作的重大決策，全面落實自治區黨委、政府的各項部署，緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，充分發揮質監職能作用，堅持“抓質量、保安全、促發展、強質監”，以“質量新疆”統籌發展，以改革創新破解難題，以能力建設謀劃未來，狠抓質量宏觀管理，夯實技術基礎工作，強化質量安全監管，優化事業發展環境，埋頭苦幹、砥礪前行，超額完成了規劃的主要目標任務，質監事業發展成就輝煌，爲新疆經濟社會發展做出了重要貢獻。

——五年來，我們在發展思路上做出了重大調整。一是在指導思想上將“收入至上”逐步轉變爲“服務第一”，取消了對各級質監部門以業務收入爲主要目標的考覈方法，將爲經濟社會發展提供技術支撐和質量保障作爲質監行業價值存在的體現。二是將質監工作重點由關注微觀質量逐步調整到強化質量宏觀管理上，深入推進“質量興新”和標準化發展戰略，形成各級政府、有關部門、廣大企業和全社會齊抓共管，質量監管由產品質量拓展到工程質量、服務質量和環境質量的新格局。三是在財力投入上從着力投入“基本建設”轉移到集中投入“能力建設”上，xx期間對口援疆資金及設備投入到位率100%，達4億餘元，全系統投入到能力建設上的資金達到6.7億元，佔總財力的比重達到10.3%，確保了新疆質監能力穩居西部地區前列。四是在能力建設上由“偏重區地兩級”逐步向“兩頭做強、中間理順”調整，檢驗檢測能力提升思路更加清晰、佈局更加合理，爲區域經濟發展提供技術支撐更加有效。五是在工作方式上由“事前監管、側重查處”逐步轉變爲“依法監管、加強服務”，積極推進行政審批制度改革，落實簡政放權，建立了權力清單、責任清單，全部取消了非行政許可審批事項，降低了准入門檻，構建了放管治三位一體的監管格局。六是在工作效能上，改變按部就班的常規工作機制，從抓基礎、強能力做起，加強分析研判和風險預警，從被動應付轉變爲主動預防，提升了質監工作服務效能。

——五年來，我們在工作機制上進行了重大轉變。着力抓好“大質量”共治體系建設，狠抓質量管理從單元管控向各方共治轉變，構建政府負總責、企業負首責、監管部門各負其責、行業協會和廣大企業積極參與的質量工作機制。一是抓好“質量新疆”建設。自治區出臺了《質量興新戰略發展綱要》，建立了“大質量”工作推動機制，全區開展“質量興縣(市)活動覆蓋率100%。建立了自治區政府質量獎，兩次召開新疆質量大會，重獎6個獲獎企業共600萬元。在規模以上企業中建立了質量官制度，強化政府和企業高層人員質量培訓，共培訓政府官員200人次，企業質量高管人員500人次。推進了質量誠信體系建設，近40萬條產品質量信用記錄納入自治區企業徵信數據平臺，成爲信用體系建設的重要組成部分。二是強化質量工作考覈。自20xx起將“質量安全”指標納入自治區績效考評體系以來，不斷豐富“質量建設”的考覈內容，完善考覈體系，特別是20xx年將質量工作在自治區績效考覈當中的比重，由1.05%提高到10%，作爲單項與綜治維穩等9項工作並列，賦予相同分值，有力地推動了各級政府抓經濟工作“以質量和效益爲中心”新常態的形成。三是共享“質量共治”成果。連續兩年發佈了《新疆質量狀況白皮書》，連續多年編制《新疆產品質量狀況分析報告》和專項報告，爲政府決策提供依據、爲百姓消費提供信息，形成了政府肯定、企業受益、羣衆滿意的好局面。xx期間監督抽查合格率保持在90%以上，產品質量穩中有升，沒有發生系統性、區域性重大質量安全問題。

——五年來，我們在能力提升上取得了重大成果。按照質檢總局對新疆質監能力“高於一般、西部一流、覆蓋中亞”的定位和要求，佈局“大檢測”體系，堅持把“兩頭做強、中間理順”。做強區本級技術機構。xx期間共投入資金22.53億元，依託區本級和部分地州市技術機構，新增10個“國字號”質檢(計量)中心，區級機構檢驗檢測能力從5年前的2500餘個檢驗檢測項目增加到5015個。繼建成自治區檢驗檢測研究基地後，又投入5億餘元，建設佔地430畝、面積10萬餘平方米的國家檢驗檢測研究中心(新疆昌吉)，目前主體工程已完成。緊跟絲綢之路經濟帶核心區建設，加快質檢、計量、特檢、標準、認證認可等5箇中亞中心建設，讓中國質量技術基礎走進中亞，讓中國產品、中國企業更多地走出國門。xx期間自治區質檢、計量、特檢“三院”業務收入增長120%，20xx年達到3億元，目前“三院”都建成了獨立的博士後工作站。棉花檢驗能力在全國獨佔鰲頭，擁有220餘臺大容量快速檢測儀，實現了新疆棉花檢驗的全覆蓋。通過實施“人才強檢”，xx期間共培訓各類人才1.58萬人次，其中援疆人才培訓1500餘人次，高級工程師人數翻了一倍，比重達到13.1%。做強縣級技術機構。落實“民生優先，基層重要”的理念，在質檢、計量和信息化建設等方面大力向縣級傾斜，每年投入均超過1億元。制定實施縣級實驗室分級分類建設標準規範，推動縣級技術機構三年達標。此外，大力推進縣級檢測機構橫向聯合，共在3個地州、10餘個縣市試點公共檢測服務平臺建設，昌吉州瑪納斯縣率先走出了一條縣級技術機構整合和公共服務平臺建設的新路，提升了民生質檢的能力。理順地州市級技術機構。加大相應的自治區級質檢(計量)中心建設力度，建成和正在建設自治區級中心37個，爲區域經濟發展提供了技術支撐。末全區已建成及在建質監實驗室面積近40萬平方米，期間增長 %。目前，基本形成以自治區級技術機構爲龍頭、地州市級爲支撐、縣級爲基礎，“兩頭強、中間順”的質監檢驗檢測體系。

——五年來，我們在服務發展上取得了重大變化。充分發揮質監部門專業性、技術性特點，夯實技術基礎工作，用技術支撐和數據說話來提升服務的有效性。一是標準化工作成效顯著。全面實施標準化發展戰略，xx期間，制修訂自治區地方標準600項以上，組織創建農業標準化示範項目46個，開展各類標準化試點項目61個，194家企業331個產品獲得採標標誌。截至20xx年底，自治區地方標準達到1600項，地州市級農業地方標準1500項，我區主導或參與國家標準、行業標準制修訂數量超過150項，國際標準3項。標準已成爲引領企業發展，促進產業升級，提升產品質量的關鍵要素。二是計量監管紮實有效。xx期間共建立社會公用計量標準1370項，企事業單位最高計量標準1026項，年檢定計量器具達155萬臺(件)，自治區量傳溯源體系覆蓋率90%以上，強檢計量器具受檢率95%以上，特別是能源計量取得新突破，對全區336家重點耗能企業開展能效對標工作，實現30家用能單位綜合能耗數據的實時採集、信息聯網，重點耗能企業電量數據聯網250家，爲自治區節能降耗做出了貢獻。三是檢驗檢測認證服務成效彰顯。國家、自治區級質檢中心和各類檢驗檢測平臺，深度融入經濟社會發展的主戰場，貼近產業佈局和園區建設，在提供相關產業信息、協同科研開發、配套檢測服務、推動產業轉型等方面逐漸顯現出重要的支撐作用，成爲經濟發展和產業升級的“助推器”。四是服務安全維穩工作有力有效。與自治區公安廳、民政廳等開展了社會綜合治理、反恐維穩等方面地方標準研究，質監技術基礎在維護社會穩定中發揮了有效作用。特種設備安全得到保障，在全區設備數量年增速接近17%的形勢下，萬臺設備死亡人數從0.71人下降到0.63人。食品安全監管紮實有效，xx期間全區未發生重大食品安全事件，確保了各族人民舌尖上的安全。質監工作在服務發展中凸顯出三種成效：爲政府服務聚焦“宏觀”，圍繞自治區“大安全”、“大質量”、“大產業”建言獻策，如圍繞國家在新疆棉花目標價格改革的推進，創新了“專業倉儲監管+在庫公正檢驗”的棉花公證檢驗模式。20xx年，運用這個模式及時發現棉花質量的突出問題，提出建議，引起了國家和自治區的重視，汪洋副做出重要批示，爲宏觀政策調整提供了科學依據。爲企業服務突出“質效”，品牌建設和標準化服務，促進了企業產品質量提升和結構調整，提高了經濟效益。目前全區擁有新疆名牌產品生產企業佔企業總數的10%，實現增加值佔全區規模以上企業的42.8%，農業標準化爲果蔬企業經濟效益貢獻率達到5.86%。爲社會服務凸顯“民生”，整合縣級檢測資源，打造公共檢測服務平臺，同時重點加強民用四表檢測、出租車計價器檢定、車用氣瓶檢驗等項目，基本實現“民生質檢不出縣”的目標。

——五年來，我們在文化宣傳上實現了重大突破。構建“大宣傳”格局，實施全媒體策略，豐富了質監文化，提升了質監人的自信。與區內主流媒體多方合作，不斷拓展廣度和深度，提升質監宣傳的層次，20xx年邀請媒體採訪27次，新聞發佈2次，主流媒體刊發稿件970餘篇，質監門戶網站首次與新疆政府網同步開展“在線訪談”，政務信息被採用率突破50%，重要信息被中央領導批示。把握新聞傳播規律，適應多元化需求，積極運用新興媒體，提高質監宣傳的實效性。《新疆質量狀況白皮書》榮獲國家質檢文化創新一等獎，20xx年質量新疆“兩微一端”共發佈各類信息20xx餘條，微博、微信分別被評選爲全國質監繫統十大微博、微信，質監網站訪問量突破180萬人次，連續2年獲得新疆政府A類網站。拓展質監宣傳與百姓生活的關聯度，拍攝系列微型紀錄片12部，製作微電影10部，2部微電影獲得全國法治宣傳優秀獎，以及自治區微電影創作大獎。堅持“以人爲本”，着力提高思想道德和文化素質，不斷適應新形勢下質監事業發展的需要，各地組織開展了一系列有益於身心健康的文體活動，豐富了幹部職工精神文化生活。在“書香質檢”讀書活動中，質監幹部平均每人每年讀書6本以上，高於全國平均水平，提升了精神文明創建水平，涌現出了以 、趙庚卯等爲代表的一批先進集體和個人，5年中全系統獲得省部級榮譽單位 個，個人 名，全系統曾獲得自治區文明行業殊榮。質監宣傳的深入開展，豐富了質監文化建設內涵，新疆質監人逐漸形成了“質監爲民、科學公正、服務社會、以質取勝”的核心理念，“躋進主戰場、成爲主力軍”的拼搏奮進意識，“善於學習、樂於奉獻、勇於創新、敢於超越”的質監精神內涵。

——五年來，我們在自身建設上獲得了重大進展。一是加強法制質監建設。圍繞建立法規規範體系、法治實施體系、監督體系和保障體系，5年來共參與自治區質監立法2部，清理廢止各類規範性文件8份，簡政放權27項，門戶網站公開政府信息 條，開展行政執法案卷評查、執法監督檢查等活動，嚴格規範行政處罰、行政許可以及行政執法自由裁量權等，深入開展“六五”普法，基本形成了職責法定、履職循法、權力透明、服務高效的法制質監體系。二是推進科技質監建設。質監科研和信息化建設取得新成績，“”期間共投入科研經費1700萬元，科研項目榮獲省部級科技獎勵12項，其他科技獎勵3項，獲得各項專利73項，申請軟件著作權34項。信息化投入達4300億元，完成了質監行政許可審批系統、特種設備監管系統等一批信息化項目。三是促進和諧質監建設。五年中，通過開展創先爭優活動、黨的羣衆路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“訪惠聚”活動等，黨員幹部受到了深刻的黨性黨風教育和實踐鍛鍊，質監黨組織戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用得到突現，各級領導班子凝聚力、戰鬥力進一步增強，黨的政策和部署在質監繫統得到落實。認真貫徹中央“八項規定”精神，全系統狠抓“四風”整治，在公車管理、公務接待、會議文件管理、作風改進、狠抓落實等方面採取了一系列新措施。黨風廉政建設取得顯著成效。堅持從嚴治黨，把黨風廉政建設和反腐敗工作擺到更加突出位置，加強統一領導，落實“兩個責任”，嚴守政治紀律和政治規矩，強化監督執紀問責，逐步形成了不想腐的思想防線、不敢腐的高壓態勢、不能腐的制度約束。立足教育防範，深入開展黨風廉政建設教育月活動，切實增強領導幹部廉潔自律意識。健全反腐倡廉制度建設，強化對權力運行的制約和監督，注重源頭防腐，推進廉政風險防控，共查找廉政風險點 個，制定防範措施 個，落實行政許可“三分離”，積極推動網上審批。全系統共查處違反八項規定精神問題 起，處理 人，查處違法違紀案件 件，給予黨紀政紀處分 人，涉嫌犯罪移送司法機關處理 人。加強內部審計監督，完善內控機制，提高依法理財水平，在規範權力運行、預防腐敗現象方面發揮了重要作用，保證了財政資金的安全使用。此外，不斷推進老幹部工作、工青婦及協學會工作，改進機關後勤服務和幹部職工工作生活條件，組織全系統650戶住房困難人員在首府團購了住房。

剛剛過去的20xx年，質監繫統全力服務於自治區發展，各項工作穩步推進，取得良好成效，爲收官之年劃上了一個圓滿的句號。

一是全面推進了質監各項改革。全系統上下扔掉等待觀望心態，正確對待權力和利益調整，分級管理體制改革、檢驗檢測認證機構整合、事業單位分類改革、行政審批制度改革、質量安全監管改革、標準化工作改革、社會信用代碼制度改革等全面推進，取得成效，降低了行政風險、激發了市場活力，爲事業發展注入了強大動力。

二是全面履行了質監工作職能。推進名牌戰略有新成果，新增118個新疆名牌產品和6個地理標誌產品，新疆名牌產品總數達到298個，地標產品達到32個。全國知名品牌創建示範區建設取得新成果，石河子、奎屯2市創建全國質量強市示範城市。加強棉花質量監管，提升儀器化公檢工作質量，完成350餘萬噸儀器化公檢任務，佔全國比重提高到95%左右，新疆棉花公檢工作得到國務院領導肯定。

三是穩步提升了產品質量水平。對全區6432家企業的8087批次產品進行了監督檢查，質量批次合格率93.4%，同比提高1.1個百分點。化肥、車用汽柴油等10類重點產品及消費品監督檢查不合格發現率較上年下降2個百分點。

四是切實保障了“三個安全”。特種設備安全方面，加強了60週年大慶、十三冬等重要節慶及敏感時期安全保障工作;加強液化氣鋼瓶安全監管，集中查處了一批違法行爲;推進車用氣瓶電子監管工作，基本實現全區封閉運行;開展電梯安全風險大排查，摸清油氣輸送管道底數與分佈情況，落實了企業主體責任。全年未發生重特大安全事故。食品相關產品監管方面，嚴格生產許可，加大落實質量主體責任督查力度，對15個項目開展風險監測，合格率98.9%。產品和消費品質量安全方面，以“質檢利劍”行動爲依託，開展了農資、建材等多項打假專項整治，共查處案件1900餘起，涉案貨值3795萬餘元，爲消費者挽回經濟損失1400餘萬元。

五是有效服務了經濟社會發展。區局3次深入特變電工、金風科技等重點企業調研指導、現場辦公、解決問題，受到好評。阿克蘇、巴州、喀什等地積極推進紡織品檢測能力建設，圍繞紡織服裝工業園區發展開展檢測服務，被政府和企業“點贊”。哈密地區局開展“提升質量效益，應對經濟下行”幫扶活動，特別將小微企業納入幫扶範圍。自治區質檢院主動服務首府地鐵工程建設，成爲首家進駐施工現場的技術機構。特檢院客運架空索道的檢驗資質填補了新疆空白，並首次開展城市燃氣管道不開挖檢驗500餘公里。全系統改進行政許可窗口受理服務，實現窗口受理工作提速，按時辦結率、證書按時送達率、服務測評滿意率均有所提高。

六是持續加強了質監隊伍建設。加強領導班子建設，紮實開展“三嚴三實”專題教育，深入查找“不嚴不實”問題，做實規定動作，對自治區黨委巡視組反饋問題強化了整改落實，提振了精神、錘鍊了作風。加強幹部人才隊伍建設，落實在“訪惠聚”工作中選拔優秀幹部，樹立了正確的用人導向。加強隊伍培訓，選派各級幹部100餘人次參加國家各類培訓班，培訓專業技術人員3407人次，組織122名技術人員赴對口省市跟班培訓、學習提高。強化各級黨委(黨組)黨建工作主體責任，落實班子成員“一崗雙責”、“雙聯繫”等制度，推動了基層組織建設不斷邁上新臺階。紮實做好“訪惠聚”工作，全系統抽調 人，進住139個村和社區，突出做好羣衆工作、加強基層組織、推進“去極端化”，在維護農村穩定、改進農村黨建、推進扶貧幫困等方面取得了新成績。

20xx年底，自治區質監繫統結束垂管體制。20xx年來，新疆質監事業經歷了全面恢復、全面啓動和全面發展三個階段，綜合能力由西部12省區的落後局成爲名列前茅局。20xx年來，全區質監繫統上下一盤棋，實行機構、編制、幹部、經費、業務五統一管理的體制優勢，有效地建立起統籌規範、運轉有序的質監工作體系和佈局合理、水平領先的技術支撐體系，提高了質監工作的有效性，切實維護了市場經濟秩序，帶出了一支高素質的質監隊伍。通過一代質監人的艱苦奮鬥、頑強拼搏，創造了輝煌業績，爲自治區社會穩定和長治久安作出了重要貢獻。歷史必將銘記，在20xx年的垂直管理征程中，新疆質監人，不負厚望，不負重託，在蜿蜒曲折的前進道路上，留下了負重奮進的足跡，書寫了值得記憶的篇章。

回顧過去的發展，成績來之不易，得益於自治區黨委、政府和質檢總局的正確領導，得益於相關部門和社會各界的大力支持，得益於全系統各族幹部職工的團結奮鬥。在此，我代表局黨組，向關心支持質監工作的各級領導、有關部門和社會各界表示衷心感謝，向敬業奉獻的各族幹部職工緻以崇高敬意!

同時，我們工作中還存在不少薄弱環節，一是圍繞中央和自治區的重大決策部署謀劃質監工作的主動性、自覺性不夠，對質監工作如何服務新疆總目標研究思考還不深。質量強區的意識不強，質量共治層次不高，忽視發展質量和效益的現象還存在。與內地發達省區相比，在國家質量考覈評比中排名相對靠後。二是人才隊伍建設逐步成爲質監能力提升的短板，質監隊伍整體素質有待進一步提高，人才隊伍建設相對滯後，領軍人才、拔尖人才和學科帶頭人較少，部分基層單位還存在人才與設備不配套等問題。三是羣衆對質監工作的滿意度還不高。在黨風廉政建設、作風轉變、依法行政等方面還存在問題，涉及羣衆切身利益的質量投訴、維權等方面還有許多亟待解決的問題，假冒僞劣、製假售假還未得到根本遏制。對這些問題，要採取有效措施，認真加以解決。

二、質監事業發展面臨的形勢和任務

十三五是全面建成小康社會的決勝階段，也是新疆質監繫統深化改革加快發展的攻堅時期。剛剛閉幕的自治區“兩會”審議通過了自治區十三五規劃綱要，自治區黨委經濟工作會議提出了促進今年經濟持續健康發展的目標任務和重點工作，全國質檢工作會議明確了今年質監工作的努力方向。我們要認真貫徹落實好這些會議精神，理清思路、確定目標，在大局下謀劃質監工作，在更高的起點上推進質監事業的改革與發展。

(一)深刻認識質監工作面臨的新要求。一是深刻認識“質量時代”的到來。我國長期走的是一條以增量擴能爲主的發展之路，實現了經濟總量穩居世界第二，但總體上看，國民經濟大而不強。長此以往，資源不可接續、環境不可承載、經濟不可持續，必須調整思路、轉型發展。黨的提出“把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來”，黨的xx屆五中全會把“以提高發展質量和效益爲中心”寫進十三五時期我國發展的指導思想，這是我們黨立足發展新階段對發展規律的新認識，標誌着我國經濟發展思路的重大轉變，預示着我國經濟發展即將步入“質量時代”。二是深刻認識新常態下要求質監工作大有作爲。新常態是今後一個時期經濟發展的大邏輯、大趨勢，新常態下的經濟發展，摒棄的是重規模輕質量、重速度輕效益的粗放增長，追求的是更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的集約增長。xx屆五中全會着眼於經濟新常態，提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。這“五大發展理念”貫穿的是質量和效益這根主線，貫徹“五大發展理念”，落腳點就是有質量有效益的發展。因此，要把握好速度和質量的平衡，以質量提升對衝速度放緩，做到調速不減勢、量增質更優，切實把我國發展推向“質量時代”。三是深刻認識供給側結構性改革中質量要發展關鍵性作用。當前，我國供給的矛盾不是量上不夠，而是質上不足。20xx年，我國有100家企業進入世界五百強，而入圍世界品牌500強僅有29家，沒有一家進入前50名。《20xx年全球競爭力報告》顯示，我國排名第23位，下降兩位。總體上，我國發展依然以量博勝，而非以質取勝。供給側改革的重點不應是數量的增加，而應是質量的改善。只有加大有效供給，增加優質供給，才能激發經濟活力。因此，要深刻領會供給側結構性改革的新要求，找到質監工作與“轉方式、補短板、防風險、抓改革”的結合點，圍繞今後一個時期推進供給側結構性改革這條主線，綜合運用質監職能，加快質量供給創新，狠抓質量品牌提升，真正發揮出質量工作在這場改革中的關鍵性作用。

(二)繼續抓好新疆質監事業發展面臨的機遇。從國家層面上來說，十三五期間要繼續抓住三大發展機遇。一是落實第二次中央新疆工作座談會精神，繼續抓住全國質檢援疆的機遇。對口援疆是黨中央作出的一項重大決策，雖然質監繫統深化改革特別是分級管理、分類改革的實施，使援疆工作出現了新變化，但全國質檢援疆的工作要求沒有改變。因此，要增強政治責任感，發揮好主體作用，不等不靠、求真務實，更加積極主動地開展工作，落實好援建的各項目標任務。要轉變工作思路，充分發揮各自優勢，實現對口支援合作從單方受益爲主向雙方共贏的轉變，構建良性互動的發展格局。目前，人才隊伍建設是能力建設上需補齊的“短板”，我們要科學借鑑、有效利用發達省區質監部門的工作理念、創新思維和專業人才、技術能力，把人才援疆、科技援疆作爲十三五質檢援疆的主要方式，通過項目合作、技術交流、科研開發等多種形式，創造條件共同開發新疆市場，實現互利共贏，以此帶動新疆質監能力的全面提升。此外，要圍繞新疆石油石化、煤化工、清潔能源、紡織等產業發展的重點，積極協調質檢總局相關部門認真研究解決新疆產業發展的重點問題和困難，不斷提升質監服務新疆發展的能力。二是繼續落實質檢總局對新疆質監能力定位“高於一般、西部一流、覆蓋中亞”帶來的機遇。這三句話是20xx年支樹平局長聽取新疆質監工作彙報時提出的，我們把這個定位既作爲奮鬥目標，也作爲發展機遇，並在近幾年的工作中持續用力、久久爲功，在能力提升上取得了重大成果，目前第一句話完全實現，第二句話基本實現，第三句話正在努力，受到了質檢總局的充分肯定。機遇總是青睞於真抓實幹的人，落實好“三句話”的定位和要求，把“三句話”變爲我們的努力方向和具體行動，就能贏得質檢總局更多更大的支持。三是抓住國家把新疆作爲“絲綢之路經濟帶核心區”建設的機遇。自治區已經確定了核心區建設的總體思路是“三通道”爲主線，“三基地”爲支撐，“五大中心”爲重點，“十大進出口產業集聚區”爲載體。“一帶一路”戰略的實質是國際大通道和經濟大走廊建設，通過沿線國家的政策溝通、設施聯通，促進各種資源跨境高效配置和市場對接融合，促進各國經濟貿易發展。質監部門在大通道經濟中的重要作用是推動技術基礎互認，打通經濟通道的關鍵節點，實現技術標準對接和經濟互聯互通。這就要求我們按照自治區黨委、政府的部署，繼續推進國家級、自治區級重點實驗室和區域中心實驗室建設，建好設備一流、理念新、覆蓋廣，服務新疆、面向中亞的5個“中亞中心”。

(三)努力開創新時期質監工作新局面。自治區黨委經濟工作會議要求，新疆要發揮特殊優勢，以開放增動力、添活力、拓空間，以核心區建設統領各項經濟工作。新疆質監工作要緊跟自治區黨委部署，瞄準核心區建設，突出質量保障和技術支撐，力爭在推動中國質量技術基礎走出國門走向中亞上取得實質性進展。爲此，新的一年中，要緊緊咬住質監改革和能力建設不放鬆，把新疆質監工作推上新臺階。

一是堅定不移推進技術機構改革。質監繫統現有的檢驗檢測認證機構要想在未來市場上佔有一席之地，必須培育和形成一些技術能力強、服務水平高、規模效益好、具有一定影響力的檢驗檢測認證集團。推進改革是必由之路，沒有其它捷徑可走。國家已經明確從四個方面深化改革：對現有檢驗檢測認證事業單位職能進行清理，只保留少量公益一類機構，原則上不再保留公益二類機構;推動經營類技術機構轉企改制並逐步脫鉤;嚴格管理公益類技術機構，精簡機構編制，規範財務管理和人員管理;構建公平競爭的市場環境，減少資質資格認定，推進政府購買服務。現在的改革方向非常明確，公益類和經營類只能選擇一頭，國家也在着手開展清理“紅頂中介”問題，所以大家對此不要抱有幻想。

二是持續不斷加強質監能力建設。檢驗檢測機構作爲質監部門履職的技術支撐，是質監事業安身立命之本。只有緊緊依靠檢測業務，發揮好技術支撐作用，更加有效地服務於經濟社會發展，才能提升質監工作在政府層面的話語權，質監部門才能在機構改革中強化職能、不被削弱。各地質監部門都要緊盯能力建設，提高服務水平。要繼續堅持“兩頭做強、中間理順”的思路，在合理劃分區、州、縣三級質監部門事權的基礎上，區級在能力建設上實現“走出去”，州級突出“有特點”，縣級力爭民生“全覆蓋”。特別要着力補齊短板，做到硬件設施設備和人才隊伍建設並重，提升整體素質，培養一批行家裏手和業內權威，形成質檢機構檢得出、檢得準、檢得快的真實能力。要學習推廣瑪納斯縣整合檢驗檢測資源的做法，在增加有限投入的情況下迅速提升檢驗能力，建成公共檢測服務平臺。

三是千方百計做大做強中亞中心。建立中亞中心是質監部門服務於核心區建設的重要載體，要突出實效、紮實推進。中亞中心要加強對中亞五國技術法規和貿易政策的研究，及時收集有關強制性法規、產品計量、標準和技術等要求，爲“走出去”企業提供信息技術服務。要推動中國標準在中亞國家的應用，結合中亞五國的重大工程建設，在裝備、電力等優勢產業方面開展翻譯研究工作，進行標準比對分析，加強標準化專家交流及人才培訓等。要在總局的幫助下，加強與中亞國家在計量、標準化、認證認可等方面的雙多邊合作與互認。20xx年中亞中心建設要取得實質性進展，力爭中亞中心跟隨產業轉移、工程建設走出去開展檢驗檢測和技術服務。

四是合理劃分分級管理之後事權。質監部門分級管理後，管理方式、管理制度等都將發生重大變化。怎樣實現條塊結合，保持質監工作的連續性、協調性和創新性，需要認真研究，積極探索，儘快建立新秩序、新生態。區局今年將研究制定事權劃分的實施意見，總的指導思想是以深化市場監管體制改革，強化依法行政，構建全社會質量共治機制爲目標，進一步釐清區、州、縣三級權責，規範質監職能，優化工作流程，提高行政效率，落實工作責任，在全區建立權責統一、互相協作、上下聯動的質量技術監督監管體系。事權劃分的基本原則是：堅持職責法定，嚴格依法行政;堅持簡政放權，打造效能政府;堅持專業管理，強化技術支撐;堅持分級管理，加強統籌協調。

三、紮實做好十三五及20xx年質監工作

十三五期間自治區質監事業發展的總體要求是：圍繞新疆工作總目標，貫徹“五大發展理念”，準確把握新常態下質監工作新任務，全力服務於絲綢之路經濟帶核心區建設，大力實施質量興新戰略，堅持質量爲本、安全第一，堅持改革當先、創新驅動，進一步強化大質量工作機制和大質量文化建設，全面提升質監能力，爲新疆全面建成小康社會提供質量安全保障。

十三五發展的主要目標和任務是：紮實推進質量新疆建設，社會共治的質量工作格局初步形成;有效提升全區質量總體水平，全社會質量滿意度明顯提高;不斷強化質量安全監管，堅決守住不發生系統性區域性質量安全風險的底線;全面落實國家質檢總局“高於一般、西部一流、覆蓋中亞”的定位要求，力爭檢驗檢測認證研究能力進入全國質監繫統十強;更加主動地服務於新疆發展和民生改善，質量技術基礎的支撐引領作用更加明顯;繼續完善法治質監、科技質監、和諧質監建設，質監文化內涵更加豐富、特徵更加鮮明。

20xx年是“十三五”開局之年，是推進結構性改革的攻堅之年，也是質監部門深化改革創新的關鍵之年。做好20xx年質監工作意義重大。

今年質監工作總體思路和要求是：認真貫徹自治區八屆十次全委(擴大)會議、自治區黨委經濟工作會議主、自治區“兩會”和全國質檢工作會議精神，圍繞維護新疆社會穩定和長治久安總目標，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持以質量和效益爲中心，以深化改革爲主線，全面推進質量興新戰略，創新監管模式，運用法治思維，積極發揮質量工作在保障和改善民生、維護穩定中的重要作用，爲建設質量新疆做出積極貢獻。

(一)嚴守質量安全底線，維護新疆穩定大局

質量安全問題關係新疆社會穩定大局。我們要充分認識反分裂、反暴恐鬥爭的嚴峻複雜性，始終保持清醒頭腦，樹立抓質量安全就是維護社會穩定的觀念，堅決按照中央和自治區黨委部署要求，打好維護質量安全的攻堅戰，爲提振消費信心，維護消費者利益，促進新疆社會穩定做貢獻。

第一，維護消費品質量安全。消費品與人們日常生活密切相關。我們要以對各族羣衆高度負責的態度維護好消費品質量安全。要建立健全消費品質量安全風險快速預警系統和質量追溯體系，推動建立產品質量安全懲罰性賠償制度，加強消費品質量安全風險監測、監督檢查和聯動處置，及時解決質量問題，化解質量安全風險。完善“先發證後監管”模式，提高生產許可管理成效。對與羣衆關係密切的日用消費品、農資、建材等產品以及敏感地區質量問題苗頭，要早發現，早處置，嚴防質量安全問題演變爲羣體性事件，上升爲社會矛盾。改進質量監督抽查制度，加大高風險產品抽查比例，提高對重要消費品質量安全問題的發現概率。

第二，保障特種設備安全。特種設備危險性高、監管難度大，必須依法從嚴監管、科學監管，嚴防極端勢力利用特種設備實施暴恐活動。加大重大活動、重要時段和重點項目特種設備安全保障力度，做好中國——亞歐博覽會保障工作;宣傳、落實《新疆維吾爾自治區電梯安全監督管理辦法》，開展電梯安全監管大會戰“回頭看”，對“無物管、無維保、無維修資金”及老舊電梯更新改造等“老大難”問題，要提請地方政府掛牌督辦。擴大電梯責任保險覆蓋面，推進電梯應急處置服務平臺建設;加強車用氣瓶電子監管系統的建設管理，實現全區車用氣瓶封閉運行，完成液化氣鋼瓶實名登記工作;圍繞壓力容器、老舊氣瓶、大型起重機械、小鍋爐、大型遊樂設施和客運索道等重點設備，組織開展重點行業領域整治和重點部位場所安全檢查，防範重特大事故發生;持續開展油氣輸送管道隱患攻堅戰，推進油氣輸送管道檢驗檢測和風險評估工作;建設南疆長管拖車檢驗項目，提升移動式壓力容器檢驗能力。

第三，嚴厲打擊質量違法行爲。全面落實執法打假責任制。發揮政府牽頭、部門聯動執法作用，努力構建地方政府、企業、監管部門齊抓共管的工作機制。保持打假治劣高壓態勢，以消費品、汽車產品、絮用纖維製品等爲重點，深入開展執法打假“質監利劍”行動，嚴厲打擊危害公共安全、人民健康和生命安全的質量違法行爲，守住質量安全底線。深入開展重點區域、重點行業、重點產品集中整治，要敢於“亮黃牌”，必要時約談地方政府，堅決破除地方保護和部門保護。積極探索缺陷汽車召回監管、電商產品打假、信息化執法管理模式，促進新型業態良性發展。要做好輿情研判和社會熱點問題引導，主動、及時、權威發佈監督抽查結果，曝光重大質量違法行爲，嚴防分裂勢力和極端分子利用質量安全問題造謠煽動、製造事端。利用質量月、世界標準日、計量日、認證認可日、新聞發佈會等各類活動，宣傳質量法律政策和優秀企業，提高社會質量意識，擴大質監工作知曉度。

第四，推動質量誠信體系建設。積極開展企業質量信用等級評價，逐步完善質量信用信息平臺，推進質量信用分類監管。逐步建立部門誠信聯動機制，將失信企業“黑名單”列入信用數據庫，嚴格執行失信名單披露、市場禁入和退出制度，讓守法企業獲得誠信“紅利”，違法企業支付失信成本，讓破壞質量安全的“任性”行爲付出沉重代價。

(二)提升質量供給能力，服務經濟轉型發展

質量是新常態下經濟社會發展的內生動力。在加強供給側結構性改革中，質監部門作爲質量工作的主管部門，要責無旁貸地狠抓落實、主動作爲。

第一，加強質量宏觀管理。要認真研究、準確把握新常態下質量工作發展規律，充分發揮質量興新領導小組辦公室作用，探索建立適應當前質量監管體制和經濟發展態勢的質量宏觀管理新思路、新模式，構建自治區、地州市、縣市區政府及各相關部門橫向聯合、縱向配合的新型質量共治平臺，通過有效的激勵約束機制設計，提高全疆質量管理集成效應。

以質量考覈爲導向，推動質量效益型發展。去年，“質量指標”在對各地州市政府績效考評中的比重大幅提升，彰顯了自治區加強質量工作的鮮明導向，進一步強化了各級政府抓質量工作的責任意識。今年，要繼續完善質量考覈機制，用足用好考覈結果，使“質量和效益爲中心”落實到政府工作當中，在機構改革和職能調整中體現質量元素。

以質量分析爲抓手，提高質監部門話語權。繼續組織編制發佈《新疆質量狀況白皮書》，各級質監部門要定期上報《質量分析報告》。進一步提高質量分析工作的科學性和風險預警功能，將產品質量與經濟發展質量結合起來，加強重點產業、重點產品質量分析和研判，不斷提高分析報告的權威性、可讀性和含金量。

以信息整合爲手段，發揮質量監管集成效應。憑數據說話是質監部門的優勢，但是這個優勢還遠沒有得到有效發揮。我們掌握着龐大的質量數據資源，但這些數據都“散落”在各處(科)室，信息彼此割裂，缺乏有效集成。改變這種局面，就要樹立“互聯網+質監”的大數據思維。可以先選擇部分區域，試點建立“新疆產品質量電子地圖”，與質量誠信體系建設相結合，整合質量、標準化、計量、許可、監督、執法等質量信息，打破“信息孤島”，實現“碎片化管理”向“集成化管理”轉變。力爭“一張圖”讓質監部門掌握轄區內全部企業數量及其完整質量信息，提高質監工作的集成效應，讓消費者和社會各界方便快捷獲取企業質量信用信息，形成強大的社會監督力量，讓政府和社會看到質監部門的工作成效，讓質量工作更接地氣、聚人心、贏民意。

第二，推動質量品牌提升。質量支撐安全，提升質量水平是提高產品質量安全的必由之路。中央明確指出，今年要開展改善消費品供給專項行動，組織實施消費品質量提升工程。

抓好重點產品質量提升。以兒童用品、廚房用具、紡織服裝、電線電纜、裝飾裝修材料、節水產品、復混肥料、建築防水卷材、車用汽柴油、食品包裝材料等10類產品爲重點，綜合運用質量、標準化、認證、監督等手段，切實解決產品檔次偏低、標準水平和可靠性不高等突出問題，通過“補齊短板”，提升全疆產品質量總體水平。聯合有關部門，開展“安全、誠信、優質”服務創建活動，在重點行業開展服務質量監測分析，推進電子商務、電信、旅遊、物流等領域提升服務質量水平。

加大品牌培育和保護力度。圍繞我區重點支柱產業、特色優勢產業和戰略性新興產業，抓好政府質量獎、全國知名品牌示範區、質量強市示範城市、地理標誌保護產品的宣傳推廣和培育創建工作，努力打造一批特色鮮明、影響廣泛、優勢明顯的知名品牌。加強對知名品牌和自主創新產品的保護，建設有利於品牌發展的長效機制，努力推動“新疆製造”向“新疆創造”轉變，“新疆產品”向“新疆品牌”轉變。

發揮質量標杆的示範帶動作用。歷年統計結果顯示，佔規模以上製造業企業數量10%的新疆名牌產品生產企業，實現的產值、增加值、稅金總額均佔全區規模以上製造業的40%左右，名牌企業質量效益非常顯著。今後，要進一步加強宣傳引導、充分發揮這些質量標杆企業的示範帶動作用。支持品牌企業利用資產重組、兼併聯合等方式擴大規模，促進資本向品牌集中、技術向品牌集成、資源向品牌集聚。鼓勵地州市、縣市區設立政府質量獎，激發企業創建自主品牌的積極性。

(三)加強質監能力建設，提高服務保障水平

質監工作集標準、計量、認證認可、檢驗檢測四大國家質量技術基礎於一身，是全局性、系統性、協作性很強的工作。要樹立全疆質量工作“一盤棋”意識，堅持質監工作“分級不分家”思想，加強規劃引導，激發改革活力，努力構建消費者、企業、各級質監部門“多方共贏”的良好局面。

第一，科學謀劃“十三五”工作。結合自治區十三五規劃和總局質檢事業發展十三五規劃，按照新常態對質量效益型發展的新要求，以及“放、管、服”的改革要求，認真謀劃、科學制定《新疆質監事業“十三五”發展規劃》，明確今後五年質量工作發展方向、發展目標和重點任務。加強對基層質監工作指導，提高全疆質監工作的有效性、整體性和協調性。

第二，做好分級管理後的事權劃分。建立自治區、地州市、縣權責統一、互相協作、上下聯動的新疆質量技術監督監管體系。區局要加強重大規劃、重大政策研究，統籌協調全區質監法規制度建設，統一部署涉及全區的質量技術監督業務專項工作。各地州市質監部門要結合本地實際，確保有關政策的有效落實，保質保量地完成各項任務。

第三，鞏固提升國家質量技術基礎。

加快提升檢驗檢測能力。按照“兩頭做強，中間做順”的總體思路，加快推進檢驗檢測認證機構改革，明確技術機構發展方向和職能定位，整合提升，科學分配檢測資源，力爭我區檢驗檢測能力盡快實現“高於一般，西部一流、覆蓋中亞”的目標，重點任務是努力實現“覆蓋中亞”的目標。一是加強國家、自治區級質檢中心建設。20xx年，要完成國家檢驗檢測研究中心(新疆昌吉)的竣工驗收，力爭交付使用。完成 、 、等質檢中心建設。力爭到20xx年，建成30個國家級質檢中心，60個自治區級質檢中心，檢測機構高級工程師人數達到 名，實現檢驗檢測收入20億元的目標。制定各技術機構能力提升的目標，加強檢驗檢測機構管理，打造檢測服務品牌，確保檢驗檢測的公正性、權威性和時效性，推動檢測業務質量效益型發展。繼續發揮好棉花儀器化公證檢驗服務棉花產業發展的積極作用。加強科研人才隊伍建設，加強檢驗檢測設備和檢驗檢測方法研究，提高科研成果轉化爲經濟社會效益的能力。二是加快5箇中亞研究中心建設。要實現“能力覆蓋中亞”的目標，當務之急就是要加快5箇中亞研究中心的建設。沒掛牌的要抓緊、已掛牌的要開展實質性工作。充分利用新疆地理優勢、區位優勢，把握絲綢之路經濟帶核心區建設的需求和機遇，加強中亞地區檢測認證等市場調研，加大檢測、計量、標準化工作與中亞五國的合作，擴大與中亞地區技術交流合作，開展多層次的政策對接和互認合作，爭取計量、特檢、標準化三個中亞中心率先實現突破，做到檢驗檢測項目和標準實實在在地“邁出去”，堅持以點帶面，最終實現新疆質監走出國門、走向中亞。

發揮標準引領作用。要深化標準化工作改革，全面推行企業標準自我聲明公開，發揮標準化協調機構作用，做好標準化綱要中期評估等工作。要圍繞社會穩定和長治久安，加強社會管理和公共服務領域重點標準建設;圍繞食品農產品安全健康，深入推進農業標準化體系建設;加大旅遊、餐飲、物流等服務標準化工作;推進各類標準化試點示範項目建設，形成可複製、可推廣的標準體系。推進專利技術標準化，支持有條件的單位承擔或參與光伏、煤化工、風電等國家標準項目的起草，提升我區優勢資源轉化爲經濟優勢的話語權。

發揮計量支撐作用。落實《計量發展規劃》，加快國家煤電煤化工產業計量測試中心等計量技術機構能力建設。以民生計量、能源計量、產業計量爲重點，積極開展戰略性新興產業和高新技術產業所需計量標準及相關技術的研究，提升計量科技創新能力。認真做好計量比對工作，使我區得到國家和國際承認的校準測量能力穩步提升，爲參與中亞國際競爭提供保障。對國家重點管理的計量器具開展全面的普查建檔工作。進一步加強與老百姓生活密切相關的計量器具的強制檢定工作。

發揮認證認可橋樑作用。出臺新疆認證認可監督管理相關辦法(試行)。探索新疆檢驗檢測機構信息化管理新模式。擴大認證認可在節能環保、低碳經濟、戰略型新興產業等重點領域的工作成效，推動能源管理體系認證，引導重點耗能企業開展低碳、節能、節水等認證。實行“公開承諾備案制”。強化檢測機構事中事後監管，建立全過程溯源監管機制，助推第三方公正檢驗機構發展。加大流通領域3C認證產品的監管，完善獲證企業證後動態建檔管理工作。

(四)推進依法行政工作，塑造質監法治文化

今年是質監分級管理後的第一年，在深化改革、做好事權劃分等各項工作中要牢固樹立法治思維，堅持法定職責必須爲、法無授權不可爲，全面提升質監工作法治化水平。

第一，完善法規制度，塑造質監法治文化。加強立法研究，力爭完成《自治區纖維產品質量監督管理辦法》。組織開展重大行政決策合法性審查、行政決策風險評估等工作，嚴格規範性文件的審查、備案、清理等工作。進一步推進行政審批制度改革，推進“先發證後監督”模式，簡化換證審批程序，推動行政審批程序優化;規範和約束技術性規範制定的內容和程序。開展“法治六進”等多種形式的法治宣傳教育活動，打好“七五”普法開局之戰。結合質監行業特點，推進質監法治文化建設。

第二，堅持依法行政，嚴防地方保護。全面落實行政執法責任制，規範執法主體和執法程序，嚴格執法人員責任，實現公正文明執法。加強行政執法資格培訓、法制工作骨幹培訓，提高執法隊伍素質，增強依法行政能力和水平。加強法治監督，牢固樹立質量安全紅線意識、質量監管大局意識，嚴防分級管理後出現地方保護干擾執法現象，嚴防發生“檢測封鎖”等行爲。進一步規範技術評審工作，控制和減少自由裁量的彈性空間。

(五)強化隊伍作風建設，保持質監優秀作風

第一，抓好質監隊伍建設。認真落實《黨組議事規定》，進一步規範議事程序。各級領導要帶頭加強黨的創新理論學習，帶頭落實黨中央和自治區黨委系列重大決策部署，帶頭講政治、顧大局，嚴格遵守政治紀律、組織紀律、廉政紀律，做到令行禁止。加大幹部選拔任用力度，配齊配強機關處室幹部和直屬局、直屬單位班子。加強在職幹部教育培訓，尤其高層次人才和基層一線人員履職能力培訓。落實相關優惠政策，做好系統人才引進工作。繼續與自治區黨委黨校、國家質檢總局、內地高校和科研機構以及對口援疆省市質監部門的合作，全面提升幹部職工能力素質。抓好內部管理，做好績效考評工作，制定《直屬單位績效考覈辦法》，《直屬局、直屬單位領導班子考覈辦法》，修訂完善《機關處室和機關工作人員考覈辦法》，推動各項目標任務落實，規範日常行爲，提高工作效能。

第二，做好“訪惠聚”工作。各級質監部門要把做好“訪惠聚”工作當作一項重要的政治任務，全力抓好工作落實。各級領導幹部要帶頭參加，選強配好工作組成員，各住村工作組要勇於擔當，克服困難，創造性的做好工作，在鞏固前兩年住村工作成績的基礎上有所突破，實現村容村貌有明顯改觀，農牧民收入有明顯增加，基層組織建設明顯加強，民族團結氛圍更加濃厚。各級要完成好扶貧攻堅任務，區局工作組要協助民豐縣落實好所住的十個村20xx年脫貧的目標。

第三，抓好黨風廉政建設。各級黨組織要切實落實好黨風廉政建設主體責任的各項工作要求，主要領導、分管領導都要認真履行好責任範圍內的黨風廉政建設責任，確保黨風廉政建設責任制落到實處。一要認真學習貫徹中國共產黨廉潔自律準則、紀律處分條例等黨內法規，把紀律和規矩挺在前面，把嚴明政治紀律和政治規矩擺在首位。二要切實抓好巡視整改措施的落實工作。三要切實加強對黨員領導幹部的教育管理監督，持之以恆落實中央“八項規定”和自治區“十條規定”精神，堅決糾正“四風”，嚴肅懲處腐敗行爲。四是各級黨委(黨組)要強化責任擔當，支持紀檢監察部門履行監督責任，尤其要在理順監督的體制和機制方面下功夫，確保監督工作到位有效。

第四，抓好黨建、精神文明建設和機關建設。加強機關和技術機構黨建工作，強化黨的意識，強化看齊意識，落實黨組、黨委抓黨建工作主體責任，建立黨組織書記抓黨建工作責任清單，主要負責同志要切實擔負起黨建第一責任人的責任，做到有職、有權、有責，保證黨組織書記工作到位，真正把黨建工作搞上去。鞏固“三嚴三實”專題教育活動成果，推進學習型、服務型、創新型黨組織建設。強化黨員幹部學習教育，落實高端講座，豐富創新載體，提升“質監大講堂”質量。認真落實新的文明單位創建實施細則，抓好精神文明創建工作。堅持現代文化爲引領，大力弘揚社會主義核心價值觀，評選、樹立和宣傳道德典型。大力推進機關文化建設，弘揚新疆精神、質監精神和質監理念。加強民族團結教育工作，宣傳表彰民族團結典範。深入開展意識形態領域反分裂鬥爭，落實意識形態工作責任制，制定大宣傳工作計劃，利用宣傳主陣地和微博、微信等現代媒體，傳播正能量，封堵“三非”散佈渠道。進一步壓縮會議和文件，爲基層工作減負。強化預算約束，全面推進預算績效管理。強化收費主體責任，切實規範收費服務行爲。加強離任審計、任中審計和專項審計，深化“一審雙查”。加大對因公出國(境)、公車購置與運行、公務接待“三公經費”及政府採購的審計監督。加強機關事務管理，提高服務保障水平。繼續做好離退休幹部和工青婦工作。加強協學會管理，發揮協學會作用。

同志們，在質量時代即將來臨的新形勢下，質監工作大有可爲、大有作爲。我們要統一思想，堅定信心，振奮精神，大力推進質量興新戰略，努力實現“質量新疆”目標，爲新疆社會穩定和長治久安做出新的更大的貢獻!

全區質量技術監督工作會議上的講話 篇2

同志們：

“實踐是檢驗真理的唯一標準。”中國改革開放、科學發展的偉大實踐，充分證明了中國特色社會主義道路，是馬克思主義與中國實際和時代特徵相結合的產物，是中華民族偉大復興的必由之路這一真理;我區質監事業近年來發展的平凡實踐，同樣證明了堅定地走中國特色社會主義道路，堅持發展第一要務，堅持改革創新，就一定能創造輝煌這一真理。過去的三年，正是由於我們堅持着這一真理，團結一致、攻堅克難、創先爭優、奮發進取，取得了讓全區質監人爲之振奮和自豪的業績。特別是20xx年，更是把三年的業績推上了光輝的頂點——提前一年實現了三年奮鬥目標，真正使我區質監事業跨上了新臺階。昨天各單位“精彩10分鐘”成果展示，應該使我們感受到了所謂“光輝頂點”、所謂“新臺階”的深刻內涵。在此，我代表區局黨組、區局領導班子，向爲此付出艱辛努力的全系統廣大幹部職工表示深深的敬意!向作出突出貢獻受到表彰的先進單位和個人表示衷心的祝賀!

這次全區質監工作會議，是學習貫徹黨的精神、中央和自治區經濟工作會議及全國質檢工作會議精神的一次重要會議。會議的主要任務是全面總結20xx年工作，安排部署今年的任務，動員全系統以黨的精神爲指導，堅定地走中國特色質監工作之路，打好“提升能力素質年”活動攻堅戰，把我區質監事業推向一個新階段。下面，我講三點意見。

一、提前一年實現三年奮鬥目標，我區質監事業跨步邁上新臺階

20xx年，全系統牢牢抓住“科學發展”主題和“抓重點、抓難點、抓亮點、抓新的增長點”的主線，努力踐行“民生爲本、民信爲天”的質監核心理念，認真貫徹落實“抓質量、保安全、促發展、強質監”十二字方針，衆志成城，奮力拼搏，圓滿完成了各項目標任務。

(一)業務收入大幅增長，爲能力提升奠定堅實基礎。全系統業務收入超額完成了7.3億元的預算指標，全口徑統計達到8.63億元，比上年同期增長55.8%，比在20xx年的基礎上到20xx年末達到6.6億元、實現翻一番的預計指標多增收2億元，其中執法罰沒收入突破1億元。用兩年的時間，超額完成了三年的預計指標，對於我們多年來收入基本徘徊在3億元左右的內蒙古質監來講，不能不是一個奇蹟。從此，我們可以不再自卑地面對全國質監，因爲我們已經躍入全國質檢系統的中等行列。也正是以此爲基礎，我們在信息化建設、質量安全、“三個安全”、文化建設、宣傳工作等方面達到了全國一流水平。

同志們，收入不是我們的目標，但它是反映我們工作完成“質”和“量”的重要指標。每一分錢的收入，都有等比例的有效工作來支撐，都凝結着廣大幹部職工的心血和汗水，都標誌着我們爲服務經濟社會發展所作出的貢獻，都是在爲我們提升能力創造着條件。我們收入水平奇蹟般提升，再次證明“羣衆是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的。”廣大幹部職工的積極性一旦被調動起來，就會產生無窮的力量。

(二)基礎建設強力推進，綜合實力顯著增強。全系統基礎建設、裝備建設、信息化建設持續加強，各項投入均超過“”時期五年的總和，提前超額完成“”前三年實現基本投入15億元的目標任務。啓動規模空前的基礎建設工程，自治區計量科研基地和特種設備檢驗基地2個基地、5個盟市綜合檢驗檢測中心、7個盟市氣瓶站和特檢中心以及23個旗縣局綜合辦公樓和質檢中心共計37個建設項目，累計投入達到17億元。烏蘭察布市、巴彥淖爾市在條件相對落後的情況下，在建和已建成綜合樓的旗縣局都在5個以上;烏海市特種設備檢測基地建成投入使用，1.7萬平方米綜合大樓建設已進入內部裝修階段。各地圍繞優勢特色產業發展需要，大力提升檢驗檢測能力，購置檢驗檢測設備1440臺套，檢驗檢測設備投入達2.99億元，其中計量院、包頭市局、呼倫貝爾市局、通遼市局、赤峯市局檢驗檢測設備投入都超過20xx萬元。信息化建設全面加強，完成了“金質工程(一期)”、“高清視頻會議系統”、“放心乳粉監控系統”和“全區行政綜合系統(OA)”建設，總投入達到3277萬元。全系統固定資產總量大幅度增加，累計達到9.35億元，是20xx年的2.2倍。

(三)技術機構建設突飛猛進，檢驗檢測能力明顯提升。全系統各級技術機構檢驗檢測項目進一步拓寬，質檢、計量檢測、特檢、纖檢等檢驗檢測裝備水平大幅提升，檢驗能力和服務質量顯著提高。強化技術機構職能，在自治區編辦的大力支持下，理順和調整了區直12個技術機構和事業單位的職能職責，新增職能47項，自治區鍋檢所、特檢所、建材所、石化所、電子所全部由“所”改“院”。成立了建築阻燃材料、石材產品等一批自治區級質檢中心，鍋檢院漏磁檢測儀、石化院瓦格莎汽油辛烷值檢測機等達到了國內一流水平。向國家質檢總局申報建設煤炭產品(及其分中心)、煤礦安全計量器具產品、羊絨製品、蒙古族食品、汽車零配件機械裝備類產品、馬鈴薯產品等7個國家級質檢中心。巴彥淖爾、通遼、錫盟、烏海等地採取市場化運作、多元化投入、聯合共建等方式，建設了一批與當地優勢產業對接的質檢中心和實驗室。科技創新能力顯著增強，“放心乳粉”監控平臺項目榮獲“中國信息化成果”二等獎，2項計量科研成果獲得國家“實用新型專利”，自治區纖檢局制定的《山羊絨纖維外觀形態圖譜》標準榮獲中國紡織工業聯合會科學技術進步二等獎。

(四)隊伍建設得到全面加強，凝聚力、戰鬥力、創造力有效提升。加強領導班子和幹部隊伍建設，認真貫徹《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，按照德才兼備、以德爲先的標準選人用人，注重用人導向，注重實績，培養和選拔任用了一批想幹事、能幹事、幹成事、羣衆擁護的好班子、好乾部，帶出一支能吃苦、能戰鬥、能奉獻的好隊伍，成爲我區質監事業快速健康發展的基本保證。紮實推進“隊伍安全”工程，注意一種傾向掩蓋另一種傾向，在加大執法力度的同時，加大反腐倡廉懲防體系建設和行風建設力度，確保權力的規範運行。嚴格執行財務管理制度，認真組織實施了內部審計工作，取得了明顯成效。實事求是地貫徹國務院48號文件，最大限度地調動好、發揮好、保護好廣大幹部職工的工作積極性。各級領導班子以不畏艱難、勇於擔當的勇氣和魄力，開拓創新，勇往直前，履職盡責，貫徹落實區局決策部署的執行力、推進質監事業發展的領導力、解決重點和難點問題的開拓力、捕捉亮點的敏銳力、打造發展新的增長點的創新力顯著增強。統籌推進行政執法隊伍、專業技術人才隊伍建設，行政執法能力和檢驗檢測能力互爲促進、共同提高，特別是基層質監隊伍綜合能力和水平顯著提升。考評激勵機制不斷完善，創先爭優、比學趕超氛圍逐步形成，幹事創業蔚然成風，整個隊伍形成了忠於職守、愛崗敬業、甘於奉獻的良好風尚。

(五)質監文化建設全面推進，成爲事業發展的巨大精神動力。文化，是意識形態的最基本要素。文化建設，既是思想政治建設的重要組成部分，更是思想政治建設的有效手段。思想上、政治上的路線正確與否是決定一切的。全系統把宗旨教育、信仰教育、黨性教育、傳統教育融於文化建設之中，把加強質監文化建設與法治質監、科技質監、和諧質監建設和質監形象建設結合起來，與創先爭優活動結合起來，進一步提煉和構建質監文化的核心價值內涵，營造了凝心聚力、催人奮進的質監文化氛圍。“民生爲本、民信爲天”的質監核心理念,“學習、團結、拼搏、奉獻”的質監精神，“質監人的追求”、“質監之歌”、“七月輝煌”等一批文化精品，構築了有靈魂、有活力、有特色的內蒙古質監文化體系。“質量之光”大型文藝匯演、“感動質監人物”評選及巡迴演講，組織全系統學習和討論習署名文章《領導幹部要帶頭保持黨的純潔性》和大型歷史文獻紀錄片《信仰》，精心打造“一網一刊”質監思想文化建設平臺等一系列舉措，成爲內蒙古質監文化建設的精彩亮點，並鼓舞鞭策我們奮力前行，極大地增強了質監隊伍的責任感、榮譽感、凝聚力和向心力，成爲推動質監事業發展的強大精神動力。

(六)宣傳工作成效顯著，成爲促進質監事業發展的重要力量。全系統緊密圍繞質監中心工作，創新宣傳方式、豐富宣傳手段、提升宣傳效果，建立多層次、寬領域的宣傳機制，充分利用報刊、電視、廣播、網絡等大衆媒體的輿論宣傳和監督作用，採取常態宣傳與集中宣傳、正面宣傳與典型曝光相結合的措施，取得了顯著成效。特別是“一網一刊”發揮了不可替代的作用。圍繞“3•15”、計量日、標準化日、質量月、認證認可日、食品安全周等重要節點和“農資打假行動”、“清新居室百日行動”、“特種設備安全知識進校園”、“陽光纖檢進工地”、“大學生質量安全志願服務行動”等大型活動，組織開展了豐富多彩的宣傳活動。組織策劃了“放心乳粉一週年回顧”、“質量之光文藝匯演”、“主席質量獎頒獎”、“技術機構更名及提升檢測能力”新聞發佈會等有影響力的宣傳活動，增強了全社會的質量意識。加強與新聞媒體的合作，在自治區主流媒體開設了“質監與民生”、“天天質監”、“質監看臺”、“質量報告”、“科學發展成就輝煌”等專欄和專版，在《中國質量報》發表宣傳稿件283篇，在自治區級主流媒體發表856篇，在盟市級主流媒體發表2842篇。“一網一刊”和質監門戶網站羣爲主的宣傳陣地建設，不斷提升社會各方面對質監工作的瞭解、理解和支持，營造了質監事業發展的良好社會氛圍。與此同時，對全社會監督產品質量、製售假冒僞劣和監督質監工作產生着越來越重要的積極影響。

二、充分發揮質監職能優勢，在經濟社會發展中發揮支撐和保障作用

一年來，全系統充分發揮職能作用，以促進提高經濟發展的質量和效益、調整經濟結構、轉變發展方式爲核心，深入開展“主席質量獎”活動，加大質量興區、質量興市、質量興企的推進力度，加大優勢產業轉型升級的服務力度，加大食品、消費品、工業產品質量安全的保障力度，加大假冒僞劣產品和製假售假行爲的打擊力度，在推動我區經濟社會又好又快發展中發揮了重要作用。

(一)質量興區戰略全面推進，宏觀質量管理不斷加強。

在認真總結“首屆主席質量獎”評選工作的基礎上，適時組織開展了第二屆評選工作，去年年底評選工作已全部結束。目前，包頭市、鄂爾多斯市分別有2家企業、巴彥淖爾市1家企業榮獲“首屆主席質量獎”;包頭市2家企業，鄂爾多斯市、呼和浩特市、烏海市各1家企業初選爲“第二屆主席質量獎”獲獎企業並已公示。鄂爾多斯市、呼倫貝爾市、巴彥淖爾市也設立了“市長質量獎”。深入推進名牌戰略，編制了《內蒙古自治區20xx-20xx年名牌發展目錄》，評選了77個內蒙古名牌產品。加強質量誠信建設，首次開展了企業質量信用等級評定工作，公佈了第一批51家內蒙古A級質量信用企業名單。這些活動，有力地促進了企業重視質量管理、注重卓越績效的積極性。加強對重點產業、重點領域、重點企業和重點產品的風險監測，建立以監督抽查覆蓋率、產品質量合格率、產品質量等級品率爲主要內容的宏觀質量評價指標體系。成功承辦了全區質量工作暨食品生產安全工作會議，認真部署全區貫徹落實《質量發展綱要》，研究制定了貫徹落實《綱要》方案，自治區政府出臺了《貫徹落實〈綱要〉20xx年行動計劃》，有力地促進了我區質量發展。

(二)推動經濟發展方式轉變，促進優勢產業持續健康發展。

在扶持羊絨產業方面，認真落實胡春華書記、巴特爾主席的重要批示精神，針對羊絨製品存在的假冒僞劣問題，組織開展了羊絨製品集中治理整頓和打假專項行動，從產業政策、管理體制、法規制度等入手，研究治本之策，起草了《內蒙古自治區絨毛纖維質量監督管理條例》、《自治區人民政府關於扶持羊絨產業發展的政策意見》，推進了絨山羊養殖標準化基地建設和絨毛流通體制改革，大力整頓和規範了羊絨市場秩序。在扶持稀土產業方面，向自治區政府報送了《加快稀土產業發展的政策建議》，制定了“稀土術語”等5項國家標準。包頭市局和稀土高新區共同籌建的“全國稀土新材料知名品牌示範區”被國家質檢總局批准爲全國13個知名品牌示範區之一。在扶持石油化工產業方面，出臺了《內蒙古自治區石油和化工建設工程參建企業開工前審查管理規定》，制定了《石油化學工業建設工程技術資料管理規範》地方標準，加大對在建工程項目的監督檢查，68個重點項目列入監督範圍。在服務文化產業方面，以標準化促進文化產業發展，發佈的《蒙古族部落服飾》地方標準填補了我國民族傳統服飾地方標準的空白，《內蒙古蒙餐標準》也已審定批准，爲蒙古族傳統服飾文化和飲食文化的保存、保護、傳承以及創新發展開闢了新的途徑。在支持地方特色優勢產業方面，加大了地理標誌產品保護工作力度，“庫倫蕎麥”、“太和小米”、“固陽燕麥”等獲得地理標誌產品保護。

(三)加大監管工作力度，全力保障質量安全。

食品質量安全監管工作力度不斷加大。紮實推進“放心乳粉從內蒙古做起”行動，受到自治區政府和國家質檢總局的充分肯定。加大食品加工小作坊監管，加強食品質量安全電子追溯體系建設，自治區政府已確定在全區推廣鄂爾多斯市食品小作坊集中監管和食品安全電子追溯體系建設的做法。鄂爾多斯市被國家質檢總局確定爲全國首家“創建國家食品生產安全示範城市”試點。加大食品質量監督抽查和風險監測工作力度，共監督抽查2611批次、風險監測1623批次，合格率比上年同期分別提高了2.9個百分點和2.1個百分點。創新食品監管方式，建立食品安全責任約談工作機制，約談生產企業53次、地方政府15次、基層質監局16次。開展食品企業和基層監管互查工作，有效促進了食品生產企業的規範生產。把食品安全作爲質量安全的重中之重，大力開展了肉製品、白酒、奶酒、螺旋藻、乳粉制固態成型產品、蜜餞產品、牛肉乾、食品添加劑、明膠等17項食品專項整治活動，妥善應對了乳製品汞含量異常、白酒塑化劑等突發事件，查處了一批食品違法案件，有效整治了無證生產、違法生產和以次充好等突出問題，杜絕了區域性、行業性、系統性食品安全事故的發生，風險得到了有效控制。

特種設備安全監管工作力度不斷加大。加強特種設備地方法規、規章、標準制定實施，起草了《內蒙古自治區電梯安全監督管理辦法》和《焊接絕熱氣瓶檢驗與評定》等5項地方標準，進一步完善了自治區特種設備地方法規標準體系。積極開展電梯遠程監控系統和氣瓶電子標籤監管系統建設，完善特種設備動態監管體系，提高了監管質量和效率。加強前後特種設備安全保障工作，出動執法人員1.2萬人次，排查事故隱患8600多項，下達安全監察指令書20xx多份，督促整改安全隱患2600多項。全年特種設備安全萬臺設備死亡率爲0.17，遠遠低於自治區控制指標。在特種設備“打非治違”專項整治行動中，查處“土鍋爐、土容器”、二手特種設備、氣瓶違法充裝等違法違規案件856起，有效防範了重特大事故發生。檢查電梯使用單位4263家，查處問題電梯804臺，封停36臺。整改氣瓶充裝站45家，檢驗氣瓶37萬多隻，報廢各類氣瓶12萬多隻。檢查大型遊樂設施349臺，整改安全隱患103項。

計量管理工作力度不斷加大。加強貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境保護等領域計量器具檢測工作，全區共檢定計量器具98萬臺件，計量器具受檢率達到97.8%。新建計量標準101項、換證33項。深入開展“推進誠信計量、建設和諧城鄉”主題活動，走進社區、鄉鎮、學校，開展免費諮詢和檢測服務，與 3495家單位簽訂了《商業服務業誠信計量承諾書》。對煤炭、電力、冶金、化工、建材、輕工、紡織等行業，494家年耗能5000噸標煤以上的大型生產企業進行了耗能計量數據採集。開展定量包裝商品淨含量、醫用強檢計量器具、加油機、公路汽車衡、電子計價秤、熱量表等計量專項整治行動，查處計量違法案件687起，有效規範了市場計量行爲。

認證認可工作力度不斷加大。我區企業共獲得自願性認證證書3493張、強制性產品認證證書664張、食品農產品認證證書2334張，其中去年新增各類認證證書392張。加大認證執法監管力度，查處了一批僞造、冒用、買賣、轉讓、超範圍、超期使用認證證書及認證標誌等違法行爲。強化實驗室資質認定的規範化管理，印發了《實驗室資質認定工作細則》和《現場評審作業指導書》。共受理實驗室資質認定申請289個，審批發證231個，暫停59家檢驗機構87個檢驗項目, 註銷實驗室資質認定證書17張，促進了資質認定工作質量和實驗室檢驗檢測能力的提高。

(四)執法打假工作紮實有效，促進了市場經濟秩序進一步規範。

認真履行執法打假職能，由集中整治向常態化監管轉變，始終保持高壓態勢，查處了一大批質量違法案件，整治了一批無證生產問題，查辦了一批具有較大影響力的大案要案，廣大羣衆拍手稱快。以執法打假“利劍”行動爲標誌，開展了農資打假下鄉、打擊侵犯知識產權和製售假冒僞劣商品、農牧區市場重點商品、清新居室，以及化妝品、建材、汽配、羊絨製品、鋼筋混凝土輸水管、煙花爆竹等一系列專項整治行動，共出動執法人員9.3萬人次，查處違法案件6019起，其中查辦大案要案201起，罰沒款1.01億元，涉案假冒僞劣產品貨值9982萬元。查辦案件數量、涉案貨值、處罰金額都實現了歷史性突破。鄂爾多斯市局、呼和浩特市局、包頭市局罰沒款分別達到2409萬元、1786萬元、1487萬元。執法打假行動有效規範了市場秩序，展示了質監公正執法形象，維護了消費者權益。值得一提的是，這樣大力度的執法行動，查處了幾千起案件，至今未發生一起錯案，未發現一起產生不良反映、造成不良後果的案件。這說明了我們建設法治質監取得了顯著成績，說明了我們執法隊伍素質和執法運行機制是好的，應予充分肯定。

同志們，總結20xx年工作，回顧我們走過的道路，不能不使我們感受到內蒙古質監人從未有過的自知、自信、自豪。自知是一切成功的前提。人貴有自知之明。在開拓中前進、在實踐中總結，使我們比以往任何時候都更清楚了我們應該做什麼，我們能夠做什麼，我們應該怎麼去做。自信是一切成功的保證。過去三年、過去一年的實踐，一再深化着我們對質監工作思路、對採取的一系列措施和對這支隊伍的自信，從而更堅定了我們對走中國特色質監工作之路的自信。自豪絕非自滿。我們絕不能也絕不會在成績面前自滿。但是，面對我們巨大的進步，我們沒有理由不爲之自豪，而這種自豪，必將成爲我們新的更大的動力。當然，我們還有很多缺點和不足，我們必須在今後的工作中下大力氣加以解決。但我們更注重總結基本經驗，因爲這是指導我們不斷奪取新的勝利，包括解決存在的缺點和不足的前提。

一是堅定的理想信念是質監事業發展的根本。信仰的力量是無窮的。堅定的信仰產生堅定的信念，堅定的信念是一切堪稱爲成功的基礎，是戰勝艱難險阻的保障。20xx年我們組織了全系統關於《信仰》的大討論，我們組織了以黨的光榮傳統教育爲主題的大型文藝匯演，我們不斷強化將黨的宗旨具體化的“民生爲本、民信爲天”的質監核心理念的教育與實踐，使全系統廣大幹部職工進一步堅定對馬克思主義的信仰、堅定對中國特色社會主義的信念、堅定對中國共產黨的信任、堅定對內蒙古質監事業發展的信心。正是在這樣一個前提下，我們才具有了“一年一大步、三年上臺階”、“三步並作兩步走，提前一年實現三年奮鬥目標”的巨大勇氣，才具有了一種講實話、幹實事、敢作爲、勇擔當、言必信、行必果、甘奉獻的精神狀態，真正把堅定理想信念的要求，體現到加快發展、履職盡責、愛崗敬業的實際行動中去，以前所未有的自信去戰勝困難、創先爭優、追求卓越，才實現了我區質監事業發展的歷史性跨躍。

二是牢固樹立服務經濟社會發展大局意識是質監事業發展的關鍵。全系統緊緊圍繞服務經濟社會發展這個中心，以“抓質量、保安全、促發展、強質監”爲指導方針，按照“科學發展”主題和“抓重點、抓難點、抓亮點、抓新的增長點”的主線，深入實施質量興區戰略，全面加強質量管理和執法監管，全力保障質量安全，努力提升質量總體水平，把促進經濟發展方式轉變、服務產業結構調整、提高企業產品質量和核心競爭力作爲工作目標，在服務經濟社會發展中推動質監事業發展，贏得了各級政府的大力支持、廣大企業的讚譽、人民羣衆的信任。實踐不斷證明着“得道多助，失道寡助”這個普遍真理。

三是堅持改革創新是質監事業發展的不竭動力。實踐反覆證明，堅持實事求是，勇於改革創新，是增強質監事業發展生機與活力的必然要求。很多阻礙我們發展的困難和問題，無不是在改革創新中找到了辦法，很多新的增長點也都是通過改革創新發掘出來的。在這一點上計量院、標準化院和鄂爾多斯市局、包頭市局、巴彥淖爾市局等單位的經驗很值得借鑑。從區局到各直屬單位乃至很多旗縣局，都取得了一系列改革創新成果，質量監管機制改革、業務管理機制改革、行政執法機制改革、幹部人事制度改革、財務管理機制改革、內部審計制度的建立與實行等都取得了顯著成效，成爲我們實現“三步並作兩步走”目標的基本支撐。

上述三點基本經驗，絕非空洞道理，它勾劃出信仰、大局、創新一條路徑，這就是內蒙古質監事業發展的成功之路，值得我們認真思考，長期堅持。

三、認真學習貫徹精神，全面推進我區質監事業科學發展

全區質監繫統要把學習好、宣傳好、貫徹好精神作爲當前和今後一個時期首要的政治任務，迅速興起深入學習貫徹精神的熱潮，把思想和行動統一到黨的精神上來，把精神作爲我們質監事業實現新跨越的行動指南，高舉中國特色社會主義的大旗，走中國特色質監工作之路，以“學習、團結、拼搏、奉獻”的精神狀態，努力在全面建成小康社會進程中發揮主力軍作用。

20xx年的主要任務是：深刻認識我區經濟社會發展對質監工作需求的快速增長與我們能力不足這一基本矛盾，以“提升能力素質年”活動爲抓手，抓好“法治質監、科技質監、和諧質監”建設，“抓質量”要有新成效，“保安全”要嚴防破底線，“促發展”要有新作爲，“強質監”要有新突破。繼續圍繞“抓重點、抓難點、抓亮點、抓新的增長點”的工作主線，下大力做好以下三個方面的工作：

(一)全面加強自身建設，努力提升質監隊伍綜合素質。

全系統要把提升質監隊伍綜合素質作爲“提升能力素質年”活動的第一要務，以貫徹落實中央關於改進工作作風的要求爲切入點，真正樹立剛正廉潔的依法行政形象、科學權威的技術執法形象、可親可信的人民質監形象。一是加強領導幹部隊伍建設，以提高領導水平、履職能力爲核心，以處級以上領導幹部和科級機構“一把手”爲重點，努力建設一支高素質的領導幹部隊伍。加強後備幹部隊伍建設，加大對年輕幹部的培養和鍛鍊。嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，重德才兼備，重工作實績，選好配強各級領導班子。完善綜合考覈評價體系，建立健全科學規範的幹部考覈體系和評價標準。二是加強行政執法隊伍建設，認真落實行政執法責任制，加大執法監督和考覈力度，將考評結果與獎懲、培訓、職務升降、公務員考覈掛鉤，不斷提高行政執法水平，保證嚴格執法、公正執法、文明執法。三是加強專業技術人才隊伍建設，完善以崗位設置、績效考覈、激勵機制和退出機制爲重點的人力資源管理制度，進一步規範按需設崗、競聘上崗、以崗定酬、合同管理等制度，推行專業技術職務聘任制和崗位管理制，促進由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉變。四是加大教育培訓工作力度，建立健全分級分類、多層次、多渠道、多種形式的教育培訓體系，實施大規模、全方位、全員政治培訓和業務培訓，提高教育培訓質量。五是加強黨風廉政建設，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，深入開展示範教育、警示教育和廉政教育，把樹立廉潔價值理念貫穿於領導幹部培養、選拔、管理和使用的全過程。深入開展廉政風險防控工作，以制度規範行政審批、行政執法、檢驗檢測、評審推薦、基建採購、財務收支、幹部人事等崗位行爲，嚴格財務管理，加大內部審計工作力度，嚴格控制“三公”經費支出，杜絕系統內發生腐化墮落、損公肥私、貪污賄賂等腐敗案件。六是加強作風和行風建設，進一步改進作風，嚴格貫徹中央關於改進工作作風的“八項規定”。既要防止不作爲，又要防止亂作爲，切實解決亂收費、亂罰款、吃拿卡要等嚴重損害企業和羣衆利益的行業不正之風。規範執法行爲，嚴格執行自由裁量權有關規定，堅決杜絕濫用職權、假公濟私、瀆職失職等行爲。按照中央要求：“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，進一步堅定自信、增強自覺、實現自強。

(二)全面加強質監技術支撐和業務能力建設，大力提高檢驗檢測能力和業務水平。

一是着力提升檢驗檢測綜合實力。圍繞經濟社會發展和產業需求，進一步加大基本建設投入，積極探索多元化投入、市場化運作、聯建聯營等多種模式，大力加強檢驗檢測項目建設，大力實施基層技術機構能力建設工程、區直技術機構能力建設工程和國家質檢中心能力建設工程。加快推進區直技術機構科學研究基地、特種設備安全檢驗基地、綜合檢測中心和盟市、旗縣檢驗檢測綜合樓和質檢中心建設，努力提升技術機構基礎設施、裝備水平等硬實力。深入實施科技興檢戰略，設立專項科研經費和獎勵基金，推動科研攻關、技術開發、裝備研製和關鍵技術方面的創新突破。

二是着力提升宏觀質量管理水平。深入實施質量興區戰略，推進發展方式轉變，促進產業結構調整，推動主導產業規模化、新興產業高端化、傳統產業品牌化，促進發展模式向產業彙集、效能集聚、品牌集羣轉變。紮實推進名牌戰略，調整名牌產品的結構、種類和佈局，扶持農業品牌、培育新興產業品牌、壯大傳統產業品牌、發展服務業品牌。建立和完善自治區、盟市、旗縣三級政府質量獎勵機制，引導企業以爭創質量獎爲目標，夯實質量基礎，提升質量管理水平。深入貫徹落實《質量發展綱要》，推動各級政府加強對質量工作的統籌規劃和組織領導，制定《貫徹落實〈綱要〉20xx年行動計劃》和《質量發展規劃》。加強對《綱要》、主席質量獎和內蒙古名牌產品的宣傳，營造良好的質量發展環境。

三是深入實施標準化戰略。進一步完善標準化管理體制，研究制定實施標準化戰略規劃，完善標準化工作政策措施。加快建立和完善自治區支柱產業、重點產業和戰略性新興產業標準體系，提高標準制修訂的質量和速度，爲我區經濟社會持續健康發展提供標準化技術支撐。繼續推進農業標準化示範區建設，做好13個國家級農業標準化示範區驗收工作。加強現代物流、餐飲服務、旅遊景區、公共服務和社會管理等服務業的標準化工作，重點制訂一批與民生密切相關的服務質量標準，全面提升服務業標準化水平。20xx年，標準化工作要有實質上的突破。

四是強化計量基礎支撐作用。推動醫院、眼鏡店等開展誠信計量承諾活動和計量合格確認活動，深入推進集貿市場誠信計量建設，培育一批誠信計量示範單位。以打擊計量違法行爲爲重點，繼續加大計量專項整治工作力度，開展加油機、加氣機及電子汽車衡專項整治和定量包裝商品專項檢查，維護正常的市場計量秩序。加強計量技術機構的授權管理、考覈和監督，組織開展計量比對活動，規範計量檢定和校準行爲。組織開展重點耗能企業能源計量器具配備、管理、檢定情況的監督檢查，加強能源計量數據採集、處理和使用管理，實現能源計量管理科學化、信息化和系統化。

五是全面推進認證認可體系建設。完善以體系認證、強制性產品認證和有機產品、綠色食品、無公害農產品等自願性產品認證爲核心的認證體系，規範認證市場秩序，促進認證有效性的提高。認真落實區局《關於加強認證執法監管體系建設的實施意見》，加強認證監管和執法能力建設，圍繞重點企業、重點產品、重點領域開展認證監督檢查和專項整治，重點查處認證活動和獲證企業存在的違法違規行爲。繼續加大對獲證實驗室的監管力度，整改一批不規範的實驗室，取消一批不符合條件的實驗室資質，建立一批示範性標準化實驗室。抓好評審員隊伍建設，嚴格程序管理，統一評審標準，進一步提高現場技術評審質量。

(三)加強質量安全監管工作，切實解決好羣衆關心的質量安全這一重大民生問題。

一是加大信息化建設工作力度。大力抓好以信息化建設爲核心的“科技質監”創建工作，認真落實黨的關於加強信息化建設的精神，密切結合我區質量安全工作的實際，在我們信息化建設已取得成績、見到實效的基礎上，有步驟、分層次地全面推進信息化建設，使之成爲全面提升能力素質的重要手段。今年，要重點落實國務院關於食品安全電子追溯體系建設的要求，加快食品安全電子追溯系統建設，抓好鄂爾多斯市首個“國家食品生產安全示範城市”創建工作，大力推廣鄂爾多斯市食品安全電子追溯體系的做法和經驗，年內所有乳製品、飲料、白酒紅酒和其他發證食品生產企業，都要納入食品安全電子追溯體系;抓好呼和浩特市餐飲業食用油電子追溯系統建設試點;按照國家質檢總局的要求，借鑑其他省區的經驗，所有特種設備的安全監察，全部納入電子監控體系;從區局到盟市局，全部實現OA綜合行政系統的信息化，所有行政審批事項全部納入網上審批系統。區直機關要帶頭先行先試。

二是加大質量安全監管和執法打假工作力度。深入開展乳製品、酒類、食用油、飲料、調味品和食品添加劑專項整治行動，重點整治城鄉結合部等重點區域、食品生產加工小作坊等重點單位。嚴厲查處使用非食品物質和回收食品作原料、濫用添加劑等行爲，嚴查非法使用甜蜜素、安賽蜜、糖精鈉、工業明膠、變性澱粉以及廢棄油脂生產加工食品等違法行爲。加強食品安全風險監測工作，完善風險信息收集機制和分析研判機制，避免系統性、區域性和行業性風險。加大打假治劣力度，突出重點產品、重點行業、重點區域，圍繞食品、化妝品、農資、建材、機電、汽車配件、黑心棉等產品，繼續組織開展“執法打假利劍行動”， 確保不發生區域性和行業性質量安全問題。對問題較多的行業，提高執法檢查頻次;對產品質量問題較多的生產集聚區，組織開展區域集中整治。

三是加大特種設備安全監察工作力度。進一步健全和完善特種設備法規標準體系、動態監管體系、安全責任體系、績效評價體系、安全隱患排查治理體系，提高特種設備安全保障能力。突出重點設備領域監管，圍繞學校、公共場所和重大工程使用的特種設備，以及電梯、大型遊樂設施、客運索道、氣瓶等涉及公共安全的特種設備，開展專項治理行動，加大監督檢查力度。推進特種設備安全標準化管理，開展車用氣瓶和起重機械安全管理標準化試點活動。全面推進氣瓶電子標籤分類監管和動態監管。推進鍋爐節能監管和在用工業鍋爐定期效能測試工作，將鍋爐能效納入在用鍋爐定期檢驗項目。建立特種設備許可單位質量檔案，開展特種設備普查工作，完善特種設備動態監管系統。加強特種設備安全質量誠信建設，重點抓好電梯維保單位、無損檢測機構、氣瓶檢驗機構、氣瓶充裝單位“黑名單”制度建設。

同志們，輝煌的20xx年已經成爲歷史。全系統廣大幹部職工要戒驕戒躁，再接再厲，發揚成績，克服不足，乘着黨的開啓中國特色社會主義新階段的東風，緊密團結在以同志爲的黨中央周圍，以精神爲指導，繼續團結拼搏，把內蒙古質監事業推向一個嶄新的階段!

最後把一副對聯送給大家，作爲我們質監事業、質監人的新春寄語：

抓質量保安全民生爲本，切忌空談誤國。

促發展強質監民信爲天，堅守實幹興邦。

謝謝大家!

全區質量技術監督工作會議上的講話 篇3

同志們：

自治區質量技術監督系統法制暨宣傳工作研討會即將結束了。這次會議開得很好，開成了求真、務實、高效的大會，開成了熱烈、團結、鼓勁的大會，達到了預期的目的。

在本次會議上，通報表彰了州局、州局等8個法制工作先進集體，表彰了XX局、XX局等8個宣傳工作先進集體，表彰了、等8名法制工作先進個人，表彰了、等8名宣傳工作先進個人，表彰了、等14名優秀執法人員。藉此機會，向受表彰的單位和個人表示衷心的祝賀!(掌聲)全系統質監部門及廣大幹部職工，要向受表彰的先進代表學習，以他們爲榜樣，努力工作，開拓創新，爲質量技術監督事業的不斷髮展做出新的更大的貢獻。

XX局長對這次會議非常重視，在百忙之中親自出席會議並作了重要講話，充分肯定了近年來法制宣傳工作取得的成績，對新形勢下進一步做好質監法制宣傳工作提出了新的更高的要求。

法規處XX處長做了一個全面系統的工作報告，實事求是地回顧總結了近三年來質監法制宣傳工作取得的成績和積累的經驗，深刻分析了當前工作面臨的形勢和任務，查找了存在的問題，剖析了存在問題的根源，全面部署了20xx年質監法制宣傳工作、地理標誌產品保護工作的任務，闡述了建設法治質監的深刻內涵和戰略思考，提出了當前和今後一段時期法制宣傳工作的奮鬥目標和具體措施。任務明確、目標具體、重點突出、措施有力，具有很強的指導性和操作性。

14日上午大會進行了經驗交流，XX局、XX局等5個單位代表做了交流發言，分別暢談了做好質監法制、宣傳和地理標誌產品保護工作的做法和體會，提出了許多很好的意見和建議。同時，會議還印發了州局、州局等8個單位的法制工作經驗交流材料，XX局、XX局等14個單位的宣傳工作經驗交流材料，XX局、XX局等3個單位的地理標誌產品保護工作經驗交流材料。這些單位的材料都從不同側面介紹了他們嚴格依法行政、積極做好法制宣傳和地理標誌產品保護工作的情況及經驗，可供大家相互學習借鑑。

14日下午，在州質監局法制庭召開的質監繫統行政執法案件公開審理現場演示會，是本次會議的一個十分重要內容，其目的是在、三地州取得“開門審案”試點經驗的基礎上，向全質量技術監督系統推行以州質量技術監督局爲代表的“開門審案”的先進經驗。儘快在全質監繫統形成“強化法制監督，公開透明審案，讓行政執法案件自由裁量權在陽光下運行”的案件公開審理機制。演示會開得圓滿成功，達到了預期的效果。演示會的全部過程資料將錄製光盤下發，全區質監繫統要借鑑州局“開門審案”的經驗做法，全面推行質量技術監督行政處罰案件公開審理工作。各地州(市)局要結合各地實際，進一步完善“公開審案”的各項制度，提高執法水平，提升行業形象，規範執法行爲，加強內外監督，不斷提高全區質量技術監督依法行政整體水平。

今天上午，參加會議的地州市局局領導和法制科科長觀摩了州局現場依法行政考覈，觀看了州局依法行政專題彙報片。通過觀摩和互相學習、交流、溝通，大家提高了對依法行政重要性、必要性的認識，明確了依法行政考覈的目的意義和方法步驟，爲今後推進依法行政考覈工作奠定了基礎。

昨天上午和今天下午前兩個小時，與會代表緊緊圍繞區局領導的講話和XX處長的報告，就依法行政考覈辦法修改完善、自治區質監繫統如何全面履行職能、執法疑難問題、法制工作制度修訂、行政處罰案件公開審理辦法、當前質監法制工作存在的問題以及新形勢下如何做好質監法制工作等問題分組進行了熱烈、積極、深入的討論。大家結合本地區、本部門的工作實際，暢所欲言，獻計獻策，提出了許多很好的意見和建議。歸納起來，有以下幾個方面的問題和意見：

一是關於加強對法制工作的領導問題。大家認爲，領導重視是做好質監法制工作的關鍵。因此，在今後的工作中，我們尤其要爭取單位主要負責人的重視和支持，要注重對領導幹部的法律培訓和目標責任制的考覈，進一步增強領導學法用法、依法行政、依法決策的意識和能力。

二是加強對骨幹培訓和組織考察學習的問題。部分代表建議，希望能組織法制工作骨幹到內地發達地區學習取經。學習有走出去、請進來、集中培訓和個人自學多種形式，近年來，區局在學習培訓方面下了一定的功夫，力度還是比較大的，去年與自治區政府法制辦聯合辦班，對全系統1728人進行了爲期兩個多月的行政執法培訓，有1587名執法人員取得了“自治區行政執法證”和“中國質量技術監督行政執法證”。選派34名執法優秀骨幹到內地高校進修學習。今後，將根據形勢任務的需要，有計劃、分步驟地組織法制工作骨幹到內地學習取經。同時，希望大家通過在職自學，不斷充實自己，提高能力素質，真正成爲領導的參謀助手和質監法律專家。

三是關於進一步落實好執法責任制的問題。大家建議，應當繼續把執法責任制作爲各單位的一把手工程來抓。這個建議符合國務院依法行政的總體要求和我局的實際情況，我們將進一步量化目標責任制考覈指標體系，增加對各單位負責人的目標考覈要求;同時進一步做好行政執法監督檢查工作，加大對各單位負責人依法行政工作情況的監督檢查。

四是關於落實依法行政考覈辦法的問題。大家感到依法行政考覈是行政執法責任制的深化，很有必要，非常重要，但操作起來有一定的難度，並提出了許多很好的修改建議，我們將根據大家的意見，進一步修改完善，重點突出針對性和可操作性。我們認爲，依法行政考覈辦法是通過考覈管權、管事、管人的辦法，是加大內部監督力度的有效形式，符合黨的xx大報告提出的“行政機關要完善制約和監督機制，保證人民賦予的權力始終用來爲人民謀利益，確保權力正確行使，讓權力在陽光下運行”的要求。這個辦法落實好了，就會減少和杜絕違法行政、不作爲、亂作爲的現象，樹立質監部門的良好形象。

五是關於創新“開門審案”機制的問題。有的同志對推行公開審案存有一點顧慮。我們認爲，公開審案只是案件審理的一種方式，並不要求所有案件全部實施公開審理，根據等地州局試點的經驗，只對重大案件、疑難案件和社會關注的案件公開進行審理。各地州局可以根據具體案件選擇不同的審理方式，區局將進一步總結推廣經驗，指導大家學習借鑑。大家一定要認識到：“開門審案”不僅僅是改變了案件審理的方式方法，而是對落實《依法行政綱要》、優化行政執法機制、規範行政執法行爲、體現公平公正原則、提升行政執法效果、打造法制政府、創建和諧社會的探索和嘗試，在全系統推行後，產生的社會效應將會得到充分體現。

六是關於法制機構的建設問題。部分代表反映，目前法制機構的職能設置和人員配備難以適應日益繁重的任務，特別是縣級局法制機構力量近年來不但沒有加強，反而在削弱，與所承擔的職責出現了較大的落差，難以適應建設法治質監的要求。對這個問題，區局法規處將向相關領導及人事部門及時反映。

七是關於加強對基層行政執法工作的指導問題。大家反映，在行政執法中經常出現一些疑難問題，希望能夠得到區局及時、權威的指導。對於這個問題，我們將採取以下措施：在今後對個案的執法指導工作中，將具有全局性和普遍性的指導意見及時抄送各有關局;選擇一些具有典型意義的行政訴訟案和行政複議案以及一些重大、疑難問題，組織有關方面人員進行專題研究，暢通研討渠道，便於借鑑指導。

與會代表在討論中一致認爲，這次會議總結成績客觀，分析問題深刻，部署工作全面，任務措施具體，令人振奮，催人奮進。大家表示，一定要以高度的政治責任感和歷史使命感，按照區局領導講話要求和林處長工作報告的部署，在新的一年裏，團結一致，振奮精神，銳意進取，紮實工作，努力完成好各項法制宣傳工作任務。

總結本次會議，我感到，會議取得的成果主要有三個方面：

一是統一了思想，提高了認識。大家通過觀摩、學習、討論，暢談體會，交流思想，進一步把思想統一到xx大提出的全面推進依法治國、加快建設法治國家的基本方略上來，提高了對法制工作重要性的認識，增強了工作的責任意識。明確了質監部門法制機構及其工作人員的神聖職責就是：圍繞中心、服務大局，真正成爲質監繫統依法行政的推動者，法治質監的建設者，學法守法的倡導者，制度創新的先行者，質監工作的服務者，嚴格執法、公正執法、文明執法的執行者。

二是總結了經驗，找出了不足。會議對全系統近三年來的法制工作進行了全面回顧，實事求是地總結了取得的成績和主要經驗，認真查找了法制工作的不足，尤其指出了當前質監法制工作中存在的領導重視程度不夠、基層法制建設薄弱、執法行爲不夠規範、監督機制建設有待加強、相關制度需要完善等問題，爲我們下一步做好法制工作指明瞭努力的方向。

三是分析了形勢，明確了任務。大家清醒地認識到，質監部門已從朝陽事業走上社會關注、政府重視的高危行業，隨着依法治國步伐的加快，在監督運行上從上下級的單一監督走向管理與被管理者的雙向監督，從側重內部監督走向內外結合的全方位監督，要求我們必須做到依法行政。20xx年法制工作要按照區局黨組的部署，緊緊圍繞質監中心工作，繼續以深化行政許可監督、行政執法監督，完善法制建設、推進法制六進、“地理標誌保護”工作爲重點，進一步加大質監宣傳工作力度，爲全面提升質監法制工作水平作出積極的貢獻。

20xx年法制工作的指導思想、目標任務和各項部署已經明確，關鍵是全力抓好落實。這裏，我對如何把會議的精神真正領會好、傳達好、學習好、貫徹好，提出三點要求：

一是要及時彙報。請同志們回去以後抓緊向本局黨組彙報。要讓各級領導全面瞭解質監法制工作面臨的形勢，全面掌握這次會議的部署和要求，重視和加強法制工作，把區局的部署和本單位實際結合起來，創造性地開展工作。

二是要認真傳達。要認真傳達這次會議精神，使質監繫統各級領導和廣大行政執法人員清醒認識質監法制工作重要性，明確今年和今後一個時期法制工作的中心任務，把思想統一到區局的總體要求和工作部署上來，進一步增強做好法制工作的責任感和緊迫感。

三是要狠抓落實。各地要按照這次會議的總體部署和要求，在深入學習、領會精神、集思廣益的基礎上，充實完善本單位今年法制工作的計劃，提出貫徹落實本次會議的具體措施。要結合單位實際情況，圍繞今年的重點工作，搞好任務分解，明確責任範圍，提出時間進度和質量要求，一級抓一級，層層抓落實，確保各項任務落到實處。爲進一步提高全系統依法行政能力和水平、建設法治質監，作出新的更大的貢獻。

同志們：我們這次會議得到了州質量技術監督局的大力支持，爲了會議的圓滿召開和各項議程的順利進行，他們投入了大量的人力、物力，作了精心的準備和安排，提供了滿意的服務，讓我們以熱烈的掌聲對他們的辛勤工作表示衷心的感謝!(掌聲)。

最後，祝各位代表身體健康，工作順利，萬事如意!

謝謝大家!

全區質量技術監督工作會議上的講話 篇4

同志們：

剛纔，金年同志對20xx年全市國有資產監督管理和國有企業改革工作進行全面總結，並結合全區國有資產監督管理工作會議精神，部署20xx年全市國有資產管理和國有企業改革工作，請大家會後認真加以貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、正確評價20xx年全市國有資產監督管理工作，進一步增強做好我市國有資產管理工作的使命感和緊迫感

過去的一年，我市國有資產監督管理部門和國有企業積極推進國有資產監督管理各項工作，取得了良好的工作業績。主要表現在：一是國有資產監督管理體制建立並進一步完善;二是國有資產監管的政策法規體系初步建立;三是國有企業改革步伐明顯加快;四是國有經濟佈局和結構戰略性調整力度加大;五是企業國有資產監管得到進一步加強，國有資產保值增值職責進一步落實;六是先進性教育活動成效顯著，國有企業黨建工作得到進一步加強。

一年來，經過大家的共同努力，我市國有企業保持了良好的發展勢頭，對全市經濟發展的骨幹帶動作用明顯增強。20xx年，全市國有及國有控股企業實現工業增加值2.47億元，同比增長15.72 %;實現利稅1.71億元，同比增長10.57%。這充分說明了國有及國有控股企業在我市經濟中的主導作用、支柱地位。全市國有企業改革和國有資產監管工作取得的成績，爲全市國民經濟發展做出了積極的貢獻，也爲進一步推進國有企業改革發展奠定了良好的基礎。

國有資產管理體制改革是一項極具探索性、挑戰性的工作，我市國有資產監管取得的成績是來之不易的。在充分肯定成績的同時，我們也必須看到，目前全市國有資產管理體制改革和國有資產監管工作仍處於起步階段，各項法規和制度有待進一步完善，國有企業改革和發展任務依然繁重，各方面的關係還要不斷理順。進一步做好國有資產監管工作，更好發揮國有經濟的控制力、影響力和帶動力，還需要大家繼續做出艱辛的努力。我們一定要進一步提高對建立健全國有資產監管體制重要意義的認識，增強使命感和緊迫感，抓住有利時機，以更大的決心、更加紮實的工作，進一步深化國有資產管理體制改革和國有企業改革。

二、以科學發展觀統攬國有資產管理全局，積極穩妥推進我市國有資產監督管理和國有企業改革工作

(一)繼續深化國有資產管理體制改革，加強國有資產監管

第一，要處理好各方面的關係，依法履行出資人職責。《企業國有資產監督管理暫行條例》爲國有資產監管工作提供了法律依據和行爲準則。確保國有資產監管機構依法依規履行好職責，切實處理好幾個重要關係：一是要處理好國資監管機構與政府部門的關係。處理好這個問題，關鍵是要堅持政資分開原則，把政府的社會公共管理職能與國有資產出資人職能分開。政府部門的職能是制定政策，行使公共管理職能，服務對象是各種類型所有制的企業，而國資監管機構是代表政府履行出資人職責、負責監督管理國有資產的直屬特設機構，實行權利、義務和責任相統一，管資產與管人、管事相結合。國資監管機構和政府部門要明確各自職責，各司其職，做到不缺位、不越位、不錯位。二是要妥善處理好市國資委與縣(區)政府國有資產監督管理業務的指導關係。市國資委對市人民政府授權監管的企業國有資產履行出資人職責，對市本級政府負責。市國資委在嚴格執行國有資產監督管理的法律法規，自覺接受自治區國資委的指導和監督的同時，還要深入研究探索縣級國有資產監管的有效形式，加強對縣一級國資監管工作的指導和監督。三是要正確處理好國資監管機構與所出資企業的關係。國資監管機構監管的是企業國有資產，要按照出資額依法行使出資人職責，認真貫徹所有權與經營權分離的原則，維護企業作爲市場主體依法享有的各項權利，但不能直接干預企業的生產經營活動。這點我認爲市國資委做得很好，也就是管事、管人、管資產，對企業正常生產經營活動不直接干預。

第二，要加強監管，切實落實國有資產保值增值責任。建立和完善國有資產監督管理體系，就是要通過各級國有資產監督管理機構，對授權監管的國有資產依法履行出資人職責，維護所有者的權益，維護企業的合法權利。要積極探索國有資產監管和經營的有效形式，建立科學的業績考覈體系，完善授權經營制度，加快建立國有資本經營預算制度，抓好國有資產收益監督繳納，確保國有資產保值增值。市國資監管機構要切實加強國有產權交易的監督管理，嚴格執行進場交易制度，防止國有資產流失。隨着國有企業改革不斷深化和公司治理結構的不斷完善，國資監管機構履行出資人職責的方式必須適時調整。新修訂的《公司法》對健全董事會制度，強化監事會作用，明確董事、監事、高級管理人員的義務和責任，進一步作出了明確規定，特別是“國有獨資公司的特別規定”一節，對國有資產監管機構履行出資人職責作出了特別規定。我們必須認真學習，嚴格按照法律規定的範圍與方式，依法履行出資人職責。

第三，要加快推進政企分開工作。實現黨政機關與所辦、所管理的企業徹底脫鉤，是中央在確立市場經濟體制改革取向以來的一貫要求。自治區計劃於20xx年上半年基本完成自治區黨政機關的政企分開工作。從我市實際情況看，直屬黨政機關政企分開工作面臨的任務還相當繁重，難度比較大，時間也非常緊迫。但是不管難度多大，我們都要進一步統一思想，要不斷地推進、不斷地規範。要以統一和規範公務員收入機制作爲一個突破口，把政企分開工作加快推進，確保黨政機關與所辦和所管理的生產型、經營型企業在職能、資產、財務、人員、名稱等五個方面的徹底脫鉤，理順脫鉤企業的黨務、人事、資產管理和經營責任關係。市直黨政機關和各縣區一定要落實責任，認真負責地抓好各自職能範圍內的工作，不能互相推諉，互相扯皮，確保市委、市政府的各項要求真正落到實處。

(二)深化國有企業改革，促進國有企業更快更好發展

20xx年是實施“”規劃的開局之年。市國資監管機構和國有企業必須切實把科學發展觀貫徹落實到“”經濟社會發展的各個方面和整個過程，抓住有利時機，進一步深化國有企業改革，力爭在國有企業體制機制創新方面取得新突破。

一是加快推進地方國有經濟佈局和結構的戰略性調整，培育和發展具有競爭力的優勢企業。要結合賀州經濟發展的總體規劃，按照“進而有爲，退而有序”的原則，研究制定分行業、分企業調整的指導意見，增強企業佈局和結構調整的前瞻性，減少盲目性。要加快制定我市電力、礦產、建材、林業、農產品加工、電子、旅遊等優勢產業、行業國有資產優化整合方案，推動國有資本更多地投向對地方經濟發展起帶頭作用的主導產業和重點骨幹企業，採取增量投入和存量調整相結合的辦法，加大國有經濟在優勢行業的重組和投入力度，大力培育和發展具有地方經濟支撐作用和特色的國有企業，使之成爲我市經濟持續發展的帶動力量，進一步增強我市綜合經濟實力。

隨着改革的深化，國有經濟在國民經濟中的比重會進一步降低，但國有經濟的總量將會繼續增加，素質將進一步提高，分佈將更加合理。實踐證明，按照市場取向做強做大有優勢的國有企業，對促進地方經濟發展、維護社會穩定都具有十分重要的作用。隨着今後經濟體制改革的不斷深化，可能國有企業的個數會不斷減少，但是它的作用會進一步加強。國資監管機構要把調整所有制結構與推進股份制改革有機結合起來，圍繞地方經濟和社會發展的總體規劃，全盤考慮和安排國有經濟的“進”與“退”，做到“進”而有爲，“退”而有序，使國有經濟更好地促進地方經濟的持續快速健康發展和社會的全面進步。

二是加快國有企業股份制改革步伐，建立現代企業制度。我市積極推進股份制等公有制的多種有效實現形式，鼓勵各類投資者參與我市企業國有產權改革，取得了明顯成效。當前和今後一個時期，在國有經濟佈局和結構調整過程中，要集中精力抓好國有企業股份制改造，積極吸引國內外投資者參股、控股甚至完全持股，繼續大力發展以股份制爲主要形式的混合所有制經濟，構建多元產權結構，實現國有企業投資主體多元化。要按照《公司法》要求，規範建立企業的股東會、董事會和監事會，規範法人治理結構的職能和行爲,探索外部董事產生的有效途徑，形成職能層次分明、相互制衡的法人治理結構。要以工業領域爲重點，依託優勢產業、優勢企業和優勢產品，引進戰略投資者，加大強優企業股份制改造力度;對於競爭性領域優勢企業的股份制改造，要吸引各種經濟成份，特別是優勢民營經濟廣泛參與改革;對於困難企業的股份制改造，要充分利用國家政策性關閉破產等政策，利用困難企業的有效資源重組設立的新企業進行股份制改造。

三是規範國有企業改制和產權轉讓工作，防止國有資產流失。根據國家和自治區的有關規定，國有產權轉讓必須進場交易。要加大對規範改制和產權轉讓的監督檢查力度，發現問題要及時糾正。要繼續嚴格執行有關規定，把好離任審計、資產評估、進場交易、公開競價等關鍵環節，切實維護國有資產出資人和企業員工的合法權益。

四是把握改革力度，維護企業和社會穩定。當前國有企業改革處於攻堅階段，改革的複雜性和艱鉅性明顯加大。國資監管機構要從構建社會主義和諧社會的高度，重視和努力維護企業和社會的穩定。既要敢於攻堅，銳意推進改革，又要兼顧各方利益，做到積極穩妥。從目前情況看，仍然存在一些不穩定的因素。今後，在加快企業國有產權制度改革過程中，特別是實施企業關閉破產，政府和國資監管機構要充分考慮企業、職工和社會的承受能力，妥善處理好原地方政策和現有政策的銜接，防止產生新的矛盾。要很好地把握改革的力度和進度，充分考慮職工的承受能力，周密設計改革方案，嚴格執行有關政策和操作程序，妥善解決職工困難，儘量減輕對社會的震動。要關心改制後企業的改革和發展，督促落實改制政策，幫助解決遇到的困難和問題，爲改制企業發展創造良好的環境和條件。要進一步落實穩定責任制，認真排查改革中可能出現的不穩定因素，把工作做在前頭，把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態。

五是加強和改進國有企業黨的建設。以建立健全企業黨組織充分發揮政治核心作用的有效機制爲重點，把維護出資人利益、企業利益和職工羣衆合法權益統一起來，努力爲深化國有資產管理體制改革、促進企業改革發展穩定提供有力的思想、政治和組織保證。要鞏固和擴大先進性教育活動成果，把先進性教育活動中創造的成功經驗用制度的形式固定下來、堅持下去，鞏固好、擴大好先進性教育活動的學習成果、實踐成果和理論成果。要進一步加強企業黨組織的思想建設和組織建設，更好地發揮廣大黨員的先鋒模範作用，增強企業黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。要加強企業黨風建設，深化反腐倡廉和效能監察工作，健全完善監督制約機制，從源頭上預防和遏制腐敗的發生。

六是切實加強國有企業領導班子建設。企業能不能加快發展、科學發展，關鍵在領導班子。要繼續深入開展“四好”班子創建活動，努力建設一支政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好，致力於爲國有企業建功立業、得到職工羣衆衷心擁護的企業領導班子。20xx年全市國有企業改革發展的任務十分繁重，國有企業領導班子必須堅持以科學發展觀統領全局，進一步轉變觀念，切實把深化改革放在更加突出的位置，繼續以股份制改革爲重點，加快推進國有企業改革。國有企業特別是重要骨幹企業，要認真分析研究本企業在行業內的地位，對照先進企業查找差距，進一步增強加快企業改革發展的緊迫感、責任感和壓力感，切實採取有效的措施，推動企業做強做大。要堅持走新型工業化道路，創新發展模式，增強創新能力，提高發展質量，促進增長方式轉變，增強核心競爭力。

三、加強領導，精心組織，努力實現國有資產監督管理工作和國有企業改革的新突破

一要切實加強組織領導。當前，深化國有資產管理體制和國有企業改革的任務十分繁重。各縣(區)黨委、政府要進一步加強對國有資產管理體制和國有企業改革的組織領導，真正把這項工作擺上重要議事日程，尤其要切實加強對國有企業改革工作的領導，嚴格執行有關改制的各項規定，認真履行改制的各項工作程序，切實維護職工的合法權益，有效防止國有資產流失。市國資委要進一步理清思路，抓住工作重點，深入研究改革中的新情況、新問題，及時發現和解決改革中存在的矛盾和問題，認真總結經驗，完善政策措施，不斷把改革引向深入。

二要切實加強協調配合。在建立健全國有資產監管體制過程中，各部門要支持和配合國有資產監管機構有效地開展工作。當前及今後一個時期，國有企業關閉破產、主輔分離、輔業改制、分離辦社會職能等方面的任務仍然相當繁雜，各有關部門要與國有資產監管機構密切配合，幫助國有企業進一步減輕負擔，支持國有企業繼續做好關閉破產工作，加快推進主輔分離、輔業改制和分離辦社會職能工作，爲國有企業改革發展創造良好環境。此外，政企分開工作的任務也很艱鉅，各部門要以實際行動支持全市國有資產管理體制改革，確保各項工作順利推進。

三要切實加強自身建設。市國資委擔負着進一步搞好國有企業，實現國有資產保值增值的重要責任，必須進一步提高認識，轉變觀念，把握定位，牢牢樹立出資人意識，掌握做好新形勢下國有資產監管工作的規律，切實履行好國家賦予的神聖職責，當好國有資產的“保護神”。市國資委的工作人員要加強學習，更新知識，鑽研業務，勤勉敬業，廉潔自律，顧全大局，求真務實，開拓創新，努力建設一支高素質的國有資產監管隊伍。

同志們，國有資產管理體制改革和國有企業改革發展任務光榮而艱鉅。我們要在市委、市人民政府的領導下，抓住機遇，開拓創新，銳意進取，紮實工作，以工作贏信任，以業績求認可，以發展拓空間，不負重託，不辱使命，不斷提高國資監管能力和水平，努力開創我市國有資產監督管理工作新局面。

全區質量技術監督工作會議上的講話 篇5

同志們：

今天召開全市質量技術監督工作會議，主要任務是貫徹落實全國質檢工作會議、全省質監工作會議和省、市黨代會等一系列重要會議精神，回顧總結去年全市質監工作，研究部署今年主要工作任務，動員和凝聚全系統幹部職工的智慧力量，進一步解放思想，堅定信心，開拓進取，奮力拼搏，紮實推進南平質監事業科學發展、跨越發展。省局趙雪萍副局長蒞臨大會並將作重要講話，希望大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我代表市局黨組作工作報告。

一、20xx年工作回顧

20xx年，我們按照省局和市委、市政府的工作部署，圍繞“抓質量、保安全、促發展、強質檢”工作方針和南平質監事業發展“”規劃目標要求，細化措施，狠抓落實，提升工作水平，服務科學發展，實現了“”良好開局。

(一)打造服務品牌，在積極推進發展方式轉變上取得新成效

⒈質量興市紮實推進。市政府出臺了《南平市政府質量獎管理辦法》，南平鋁業公司榮獲第二屆省政府質量獎，全市10個縣(市、區)100%開展“質量興縣(市、區)”活動。市局與榮華山產業組團簽訂合作備忘錄，全市實施“質量興園”的園區總數達12個，邵武經濟開發區作爲我市首個省級標準化示範園區建設試點獲得省局批准。全年共完成質量分析報告30篇，其中獲各地政府領導批示18篇。20xx年獲37個福建名牌產品，全市現有福建名牌產品119個。對212家重點生產企業進行等級評定，279家企業358批次工業品開展省級監督抽查，合格率93.3%，位列全省第二，比全省平均水平高出2.8個百分點。發揮多方力量形成認證監管合力，當年檢查生產、商貿企業345家次，其中農產品認證企業141家次，管理體系認證企業131家次，強制性產品認證企業73家次，查處無強制認證生產銷售產品案件18起，涉案貨值34.25萬元。聯合全市11個部門下發“質量月”活動方案，精心策劃79項重大活動，發放各種宣傳資料1.83萬份，接受諮詢和質量服務人數達1.1萬人次，有力促進了全社會質量意識進一步提升。

⒉標準引領作用增強。20xx年全市有14家企業參與9項國家標準、22項行業標準和13項省地方標準制修訂，其中主導制修訂14項，創歷年新高。有2個標準項目分獲20xx年省標準貢獻獎一、三等獎，全市獲國家和省標準貢獻獎項目增至8項。“武夷紅茶”獲總局批准實施地理標誌保護，全市地理標誌保護產品增至7個，居全省第三位，受保護面積達70多萬畝，受保護企業241家，年使用專用標誌1663萬枚，產值30億元，較20xx年首次開展保護工作時增長61倍，並建立了覆蓋生產全過程的59項標準體系。當年新增國家級農業標準化示範區2個，全市國家級示範區總數達11個，省級12個，市級23個，涵蓋桔柚、茶葉、薏米、葡萄等區域優勢農產品項目。我局以標準化示範區建設爲抓手，積極服務新農村建設工作獲得市政府領導的充分肯定，先後兩次在全市農業工作會議上作典型發言。

⒊計量工作成效明顯。繼續貫徹“大協作、大發展”的工作思路，推進計量改革，促進發展方式轉變。強化橫向協作，與衛生、水利、電業、經貿、計生等部門聯合推進行業的計量檢定工作，全市醫療衛生系統、水利發電企業、計生服務機構等的計量工作相繼得到加強和新的突破。如與衛生部門聯合推進行業計量檢定工作，全市醫療衛生單位醫用計量器具檢定單位覆蓋率達95%，首檢合格率達83.11%。推動縱向協作，積極落實與省計量院合作備忘錄內容，參與滾筒表面附着係數檢定裝置的研製以及示波器記錄校準方法的研究，聯合開展CT機、雷達測速監控系統等領域計量器具檢定87臺，將污水排放在線監測系統等5個項目納入重點開發內容。繼續推動市、縣計量技術機構資源整合，在松溪、政和開展計量技術機構“三統一”試點工作，取得明顯成效，得到地方政府肯定。做實計量惠民，認真落實計量檢定“一減一免”舉措，全年完成免費和減半收費檢定計量器具36474臺件，爲企業及個體工商戶減免費用107.7萬元。加大涉及民用計量器具監管力度，全市檢查加油站229家抽查加油槍1390把、合格率100%;對大米、食用油等18種定量包裝商品抽查818批次，淨含量合格率96.6%，同比提高2.2個百分點，比全省平均水平高出3.6個百分點。

(二)立足保障民生，在不斷健全安全監管機制上取得新成效

⒈加工食品安全監管有力有效。20xx年對大米、瓶(桶)裝飲用水、肉製品等28個品種1061個批次食品進行了抽樣檢驗，合格率97.6%，同比提高1.3個百分點，比全省平均水平高出1.2個百分點。積極轉變監管方式，堅持明察暗訪、隨機抽查等方式落實轄區監管責任制，不斷提高監管工作效率。嚴格實施加工食品QS准入及退出機制，全年共接受238家企業的QS申請，發放220張QS證，54張不予行政許可決定書，註銷108家企業114張QS證，吊銷6張。同時，先後開展瓶(桶)裝飲用水、腐竹、添加劑等24類產品的專項整治行動。如在乳製品專項整治中，幫扶轄區長富、大乘和澳牛三家乳製品企業全部通過總局的換證重新審查;在開展腐竹產品專項整治中，採取明察暗訪、突擊檢查、應急處置等方式，對存在違法添加行爲的4家企業移送公安查處並吊銷企業的生產許可證，對存在過量添加的4家企業實施最高額度的行政處罰。未發生系統性、區域性、行業性加工食品安全問題。

⒉特種設備安全責任進一步落實。全年出動安全監察人員2567人次，現場監察特種設備生產、使用單位 1363家，巡查率達37.3%，檢出並排除安全隱患1200多處，指導各類使用單位開展應急預案演練6場次，有力促進了全市特種設備安全繼續保持穩定向好的發展態勢。率先開展流動式起重機械的整治，在全省作爲先進經驗推廣。在抓好氨冷庫系統的基礎上，進一步摸清全市以氟利昂爲介質的冷庫系統和中央空調系統的特種設備狀況，對於符合條件的納入監管範圍。關注民生安全，結合《福建省電梯安全管理辦法》的出臺大力推行“電梯安全管理七項新舉措”，全市在用客梯手機信號覆蓋率達98%，高於全省平均水平。針對去年國內特種設備安全事故案例，舉一反三，未雨綢繆，部署開展了醫院、學校、浴室等單位使用的鍋爐、滅菌器安全隱患排查和整改，嚴密防範各類安全事故的發生。積極爭取地方政府人力、物力和財力支持，大力推進鄉鎮協管員隊伍建設，有效彌補特種設備安全監管力量不足的“短板”。20xx年全市特種設備運行保持平穩態勢，未發生特種設備安全事故。

⒊打假治劣工作保持高壓態勢。20xx年部署開展了“雙打”、“打四黑除四害”等15個專項打假行動，立案查處 294起，涉案貨值846萬元。借力專項整治平臺，進一步強化與公安、司法機關的溝通協作，及時向公安機關移送涉刑案件，將日常監管中的難點妥善解決，形成監管合力，提升工作實效。向公安部門移送涉刑案件7起，均已立案處理，向工商等部門移送案件8起，有力地打擊了質量違法犯罪行爲，起到了強大的震懾作用。紮實推進“陽光質監”建設，專題召開法制工作聯席會，建立與南平市人大、市政協、市政府法制辦以及司法部門之間良好的工作聯絡機制和意見協商渠道，加強溝通增進友誼，取得了相關部門的理解和支持。在全省質監繫統率先開展模擬行政處罰聽證競賽工作，選取邵武局試點開展“全程說理執法”，7個縣級局深入開展了“開門審案”工作，使行政相對人對質監行政處罰的公平、公正有了進一步的瞭解，有效推進陽光執法。

(三)突出創新規範，在統籌推動科學發展上取得新成效

⒈技術平臺建設更加完善。福建省茶葉質檢中心(武夷山)的實驗室資質認定和茶葉擴項複評審，以及省電線電纜暨危險化學品質檢中心均順利通過省級專家組的驗收和年度考覈。全系統20xx年共投入300多萬元購置液質聯用儀、全自動固相萃取儀等先進檢測儀器，促進檢驗檢測能力的穩步提升。目前，系統內在讀和取得碩士學位人員達34名，中、高級職稱人員53人，他們在南平質監事業發展中正發揮着重要的作用。

⒉隊伍履職能力持續提升。強化“中心組”學習，20xx年共舉辦9期中心組學習專題講座，組織開展了“七一”重要講話、xx屆六中全會等重要精神的學習。注重增強工作的計劃性、系統性和預見性，建立“每月工作例會制度”，形成一月一計劃、一月一總結、一月一建議、一月一點評的工作推進機制。同時，圍繞履職能力提升，科學制定業務培訓、崗位練兵、學歷提升計劃，積極開展各種活動，今年全市系統人員參加各類培訓達368人次。對接省政府出臺加快辦事效率十條意見要求，採取多項措施提升機關辦事效率。嚴格效能責任追究，強化每月不定時的明察暗訪，並對發現的責任人員給予嚴肅處理，提高了幹部隊伍適應新形勢、擔當新使命、承擔新任務的能力。

⒊質監文化建設蓬勃開展。圍繞慶祝建黨90週年，深入開展“以質取勝、創先爭優”活動，南平市局機關黨建工作連續四屆被南平市委評爲先進單位，市局行政服務中心窗口連續三年在43家入駐單位評選中獲得“紅旗窗口”稱號。“七一”期間，全系統有12個黨支部、44名黨員分別受到省、市局黨組以及當地縣(市)委和工委的表彰。文明創建成效顯著，全系統13個單位有11個榮獲南平市級文明單位，南平市局和武夷山局榮獲第十一屆省級文明單位，實現“滿堂紅”。切實履行“一崗雙責”，圍繞幹部人事、設備採購、行政執法等重點領域和關鍵環節，構建權責明晰、逐級負責、層層落實的反腐倡廉責任體系，初步形成具有南平質監特色的廉政風險點分析和防範管理機制。共查找113個風險點，繪製行政職權運行流程圖64個，制定行政處罰自由裁量細則71條，增強幹部的廉潔從政意識、法制意識、責任意識和自防意識。

奮鬥伴隨艱辛，成績來之不易。上述成績的取得，得益於省局和市委、市政府的正確領導和關心支持，得益於全系統幹部職工的開拓進取和努力拼搏，得益於相關部門和社會各界的密切協作和大力配合。在此，我謹代表市局黨組，向各位領導，向全系統幹部職工表示衷心的感謝!

我們也清醒地認識到，南平質監事業發展過程中還存在不少問題和差距，主要表現在：一是監管力量薄弱還有部分工作不到位。特別是基層局工作人員少，監管任務重，監管人員與監管任務矛盾比較突出。二是技術機構檢測能力還不能滿足地方經濟發展需要。特別是縣級技術機構的能力建設與當前快速發展的形勢相比還有較大差距。三是落實企業主體責任的工作仍然艱鉅。我們要高度重視這些問題，採取更加有力措施切實加以解決。

二、20xx年主要工作任務

20xx年是“”規劃實施的關鍵一年，我們將迎來黨的的召開，做好質監工作任重道遠、意義重大。今年全市質監工作的總體要求是：認真貫徹落實省質監局和市委、市政府的工作部署，按照《南平市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《南平市質監繫統“”事業發展規劃》的要求，以服務科學發展爲主題，以促進加快經濟發展方式轉變爲主線，以建設質量強市、不斷滿足人民羣衆日益增長的質量需求爲目標，堅持“人民質檢、執法爲民”宗旨，堅定不移抓質量、保安全、促發展、強質檢，加快建設法治質監、科技質監、文化質監，爲推動南平科學發展、跨越發展做出新的更大貢獻。

圍繞上述目標，20xx年要重點做好以下幾個方面工作：

(一)夯實基礎，以質取勝，積極推進質量強市

質量工作是經濟社會發展的基礎性、保障性工作，是興市之道、強市之策、立市之本，關係到可持續發展，關係到人民羣衆切身利益。作爲產品質量的主管部門，我們必須充分發揮職能作用，狠抓質量管理和質量水平的提高，加快提升我市產品整體質量水平。

⒈紮實推進質量興市戰略。以質量促發展，建設質量強市，貫徹落實國務院《質量發展綱要》、《福建省人民政府關於實施質量強省提升產品質量的意見》相關要求，加強領導，協同推進，構築“政府推動、部門聯動、企業主動”的工作機制，紮實推進質量興市各項任務，提高質量工作成效。以名牌戰略、特種設備安全、質量管理培訓等質監服務爲“質量興園”活動重點，着力夯實企業質量管理基礎，提升產品質量水平，推動產業結構優化，促進我市工業企業的發展壯大和產業結構的轉型升級，切實提高“質量興園”活動成效。

⒉大力加強宏觀質量管理。一是全面實施政府質量獎勵制度。組織有條件的企業參與申報第三屆福建省政府質量獎，做好首屆南平市政府質量獎的評審工作，力爭在11月底前評出首屆市政府質量獎獲獎企業。通過省、市兩級質量獎的評選，充分發揮政府導向作用，樹立新的質量標杆，增強社會質量意識，推動全市質量工作上新臺階。二是深入開展名牌提升活動。加大名牌培育力度，拓寬引導扶植渠道，提高企業爭創名牌的積極性，推動名牌生產企業在其關鍵質量崗位，配備具有質量專業職業資格的質量管理人員。強化部門協調機制，提高名牌申報工作的效率和有效性。加強福建名牌產品監督管理，嚴厲打擊製售假冒名牌產品行爲，維護名牌產品企業合法權益，對已過有效期仍在使用“福建名牌”標誌的行爲開展監督檢查。三是堅持實施質量分析制度。緊扣發展主題，加強調研分析，科學編制產品質量分析報告和各縣(市)產品質量形勢評價報告，提高報告的針對性、有效性和權威性;進一步加大質量分析報告編寫指導和培訓力度，開展年度優秀質量分析報告評選工作，力求在質量分析報告工作數量、深度和質量上有所突破，使產品質量分析成爲政府宏觀經濟決策的重要參考，成爲企業、行業區域產品質量的診斷書。

⒊着力提高質量管理水平。一是落實企業質量主體責任。深入執行《關於食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查規定的公告》，在市政府的統一領導下，完善機制，確立重點，強化層級、部門聯動。對食品生產企業在生產過程中的相關要求，加強監督檢查，嚴格實施食品企業關鍵崗位人員持證上崗制度，全面落實食品安全主體責任，提高食品從業人員的主體責任意識和自律意識，提高企業質量安全管理水平。二是健全企業質量管理制度。幫助轄區企業建立健全質量管理體系，通過認證認可提高企業管理水平和產品層次。同時，以建立質量獎勵制度爲契機，大力宣貫先進質量管理方法，推動企業積極貫徹卓越績效評價準則，不斷提高企業質量管理水平和產品競爭力。

⒋深入開展地標保護工作。充分利用我市歷史悠久、資源豐富的區域特色，強化地理標誌產品的保護和建設工作，基本形成以國家地理標誌保護產品、名牌產品爲主體的名優產品羣體。積極推進邵武碎銅茶申報地理標誌保護產品，力爭年內獲得總局批准。在《地理標誌產品 武夷紅茶》省地方標準批准發佈後，促進生產企業積極申請和使用專用標誌。將建甌板鴨、建盞等具有傳統特色的產品列入計劃，加以挖掘和培育，逐步爭取獲得保護。進一步加大地理標誌產品保護工作的力度，提升監管水平，對獲准使用專用標誌企業加強監督管理，保障產品質量安全。

(二)以人爲本，安全爲先，切實保障改善民生

質量是基礎，安全是底線，牢固樹立“保安全即保民生”的理念，堅持以人爲本，嚴守安全底線，切實加大質量安全監管力度，嚴防區域性質量安全事故發生。

⒈進一步創新食品安全監管方式。一要加強風險防範。繼續規範食品生產許可工作，嚴格實施准入制度。對企業申報材料的完整性、真實性以及現場審覈嚴格把關，達不到准入條件或虛假申報，一律不予發證。加強獲證企業證後監管，加大巡查、暗訪力度，落實退出機制，督促獲證企業落實主體責任。二要建立食品監管快速反應機制。一方面加強食品安全信息傳送，確保信息的及時性和準確性，實現食品安全監管早發現、早控制、早處理;另一方面，健全食品突發事件的快速反應機制，組織開展應急演練，促進應急處理工作的科學化、規範化，提升處理突發事件的應急能力和水平。三要健全食品安全監管協作機制。對內建立系統內部協作機制，定期交流，分析原因，商定方案;對外加強各有關部門的聯動協作，重點加強與食安辦、工商、農業、公安等部門之間的協調配合，建立全市食品行業和監管人員以及市食安辦、工商、農業等相關成員單位的企業飛信羣，宣傳相關法律法規，實時更新工作動態，實現質量安全信息共享，及時控制風險，消除隱患，防患未然。四要實施風險行業預防管理機制。以提高風險企業出廠檢驗能力爲着力點，制定培訓計劃，分重點、分階段地組織相關企業出廠檢驗人員進行檢驗能力培訓。

⒉進一步提升特種設備安全監察水平。一是貫徹落特種設備安全監督和聯合執法工作機制。加強部門聯動，充分發揮各部門職能優勢，形成監管合力，加快構建“政府統一領導、企業全面負責、部門依法監督、檢驗技術把關、社會支持參與”的特種設備安全工作格局。二是打造高素質的特種設備安全隊伍。加強對特種設備安全檢查人員和鄉鎮(街道)協管員的業務培訓，提升安全監察人員政策水平和業務能力，打造多層次、高素質的特種設備安全工作隊伍，切實做好我市特種設備安全工作。三是全面推進特種設備動態監管。整合資源，充分利用特種設備動態安全檢查信息化系統和其他風險監測渠道，加強風險監測力度，擴大風險監測範圍，對那些高風險的設備實施重點監測，不斷提升動態監管的針對性和有效性。四是落實特種設備安全主體責任。加強使用單位管理者、使用者責任意識，強化企業安全生產主體責任落實和責任連帶追究。五是提高特種設備安全管理人員、作業人員技術技能。落實特種設備安全管理人員、作業人員持證上崗制度，舉辦特種設備從業人員培訓教育，增強從業人員的專業能力，通過提升管理人員素質進一步落實企業主體責任。六是繼續加大“打非治違”工作力度。突出地域特點，加大采沙場用起重機等特種設備的專項整治和行政執法工作力度。七是加大電梯安全監管力度。通過各種形式的宣傳，讓政府部門、使用單位、廣大居民、物業管理企業明確電梯安全管理和日常維護的主體，進一步整頓規範電梯維保市場，對工作不到位的維保單位按照有關規定嚴肅處理。八是進一步完善特種設備突發事件綜合應急預案，督促和指導特種設備使用單位制訂有效的專項預案並組織演練。

⒊進一步健全產品質量監督機制。科學制定產品質量監督抽查計劃，深入開展重點產品質量專項整治。結合我市企業情況、20xx年監督抽查結果以及容易出現質量問題的人造板、驗配眼鏡等爲重點整治產品，以合格率較低的縣市爲重點整治區域，加大證後巡查力度。完善產品質量安全動態監管體系，進一步規範獲證企業的生產行爲。對轄區重點企業產品，特別是20xx年抽查不合格產品、等級評定爲C級的企業實施重點監管，增強針對性，密切科室之間相互配合，逐步建立健全重點產品全過程監管鏈條，確保源頭產品質量安全。強化對抽查不合格企業的後處理，嚴格實行公告、曝光、整改、處罰、召回等措施，加強案件處理情況的跟蹤督辦，提高監督抽查工作的權威性和有效性。

⒋進一步加大行政執法力度。一是堅持圍繞中心，組織開展農資、水泥、建材等重要產品的專項執法打假系列行動，嚴厲打擊製假售假違法行爲。二是突出扶優扶強，對冒用、過期使用福建品牌產品的違法行爲開展專項打假行動，爲福建名優企業創造良好發展環境。三是圍繞熱點難點，加大對高速公路、省內國道沿線加油站短斤少兩和油品質量的專項執法行動，加強計量器具強制檢定和定量包裝商品淨含量抽查，加強機動車安檢機構管理。四是加強平臺建設，完善“12365”舉報處置指揮中心，實現應急處置、案件查處、質量申訴、諮詢服務高效運轉。五是進一步建立完善聯繫機制。構建密切配合、監督有效、執行有力的稽查執法體系。對內要建立與食品、特安等相關業務科室更加緊密型的工作關係，使稽查打假工作進一步深入到本部門監管工作中;對外要加強與經貿委、工商、農業、建設等相關職能部門的聯繫，形成定期有效的信息交流機制。

(三)服務大局，穩中求進，助推發展方式轉變

促發展是科學發展的箇中要義，落實科學發展觀，助推產業轉型升級是這一時期質監工作的出發點和落腳點，必須充分發揮質監繫統職能優勢，圍繞經濟發展要求，恪盡職守，開拓創新，爲服務經濟社會發展做出新貢獻。

⒈服務經濟結構調整。一要以標準促發展。積極推進工業標準化園區試點建設，加大邵武經濟開發區省級標準化園區試點項目建設力度，確保項目保質保量按時完成，重點扶持列入省政府戰略性新興產業的歐浦登觸摸屏生產線、鑫森炭業等7個重點項目以及列入我市的一批重點項目建設，保證項目建設的高起點、高標準、高水平。全力服務縣域特色產業發展，力爭浦城現代農業標準化綜合示範縣項目得到省局批准，重點督促指導在建的2個第七批國家級農業標準化示範區、3個第六批省級示範區項目建設，確保按時驗收。不斷完善農業標準體系，完成省地方標準《浦城原木赤靈芝綜合標準》修訂和《工廠化真姬菇生產技術規範》制訂發佈實施，積極推動松溪甜玉米栽培技術縣級農業標準規範制定，促進我市農產品質量水平提升。加快實施標準戰略，引導企業參與國內外標準化活動，重點引導松溪縣木茶具產業實施技術標準戰略，制定實施《木茶盤》企業聯盟標準，爭取啓動制定《木茶盤》省地方標準，提升產業整體競爭力。積極開展企業產品執行標準註冊登記的試點工作，規範企業標準化工作。致力推進服務業標準化，指導南平民政系統開展《城鄉醫療救助服務規範》等3個省地方標準的制定，提高行政機關服務能力和服務質量;督促指導武夷山蘇閩大酒店完成省級服務業標準化試點，爭取5月通過驗收。二要以計量促和諧。深化計量體制改革。繼續按照“項目合作、資源共享、同步發展”的市縣計量技術機構改革思路，優化資源配置，促進發展方式轉變，提高全市計量技術機構服務發展的能力和水平。進一步夯實計量工作基礎，繼續抓好計量器具建檔工作，積極探索計量器具檔案動態化管理模式，及時更新數據，爲計量工作的發展奠定基礎;加強計量器具檔案的信息化建設，實現與計量檢定系統的併網覈查，及時掌握檢定情況。

⒉服務節能減排。加強與省計量院的合作，開展節能減排省控企業的BOD在線檢測;加大對能源計量標準實施的監督、檢查力度，組織好強制性國家標準《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的宣貫和落實，督促重點耗能企業按照標準配備能源計量器具;繼續推進計量檢測體系認證，推動重點耗能企業按照ISO10012國際標準建立測量管理體系，指導中小企業加強計量管理，完善計量檢測體系，提高計量保證能力，促進企業的節能降耗;繼續推進高耗能特種設備節能監管，開展安全與節能管理標杆鍋爐房建設活動，推進節能技術改造。

⒊服務保障民生。加大“打非治違”專項工作力度，保障“五大戰役”重點項目、電梯等民生特種設備安全。進一步抓好與老百姓生活密切相關的米、麪粉、食用植物油、牛奶等定量包裝商品生產企業的計量監管工作，從源頭保證定量包裝商品淨含量的計量準確。深化醫療衛生系統計量工作，通過開展醫療衛生領域在用計量器具專項監督檢查，提高醫療衛生領域在用計量器具的受檢率和首檢合格率，避免因計量器具失準造成對患者的錯診誤診，促進醫療單位提升診療質量。繼續做好電能表、水錶、燃氣表等民用三表安裝前的首次強制檢定工作。

(四)固本強基，提升能力，增強事業發展後勁

加強自身建設，增強履職能力，功在當代，利在千秋，既是應對複雜局面，完成繁重任務的迫切需要，也是促進質監事業科學發展的長遠之計。我們必須把強質監作爲履行職能的重要支撐，大力加強自身建設，樹立法治質監、科技質監、和諧質監的新形象。

⒈建設法治質監。一要規範執法行爲。完善省、市、縣案件辦理運行協調機制，構建配合密切、監督有效、執行有力的執法體系，並利用信息化、科技化手段提升執法質量。深化推進“開門審案”和“全程說理執法”工作，市局和各縣(市)局要有2個以上行政處罰案件運用說理式執法的方式辦理，組織開展模擬聽證競賽活動。二要加強法制監督。貫徹實施《行政強制法》，落實執法責任制，強化案卷評查制，加強對行政處罰自由裁量權行使情況的督查，將法制監督落實到行政執法活動的各個層面。三要加大協調力度。完善行政執法與司法銜接機制，進一步加強與檢察院、法院和公安等部門的聯繫，積極探索與相關部門建立執法工作協商指導機制，創造良好的執法環境。嚴格執行案件移送標準，嚴防有案不查，以罰代刑等違法違紀行爲的發生。四要強化法制宣傳。整合部門資源，拓展宣傳平臺，通過新聞媒體、網站、宣傳欄等多種形式，推進“六五”普法及質量技術監督法律、法規宣傳，擴大法制宣傳教育的影響面。

⒉建設科技質監。一是繼續加強省級電線電纜和危險化學品以及武夷山省級茶葉質檢中心的能力提升，強化技術檢測裝備的更新和添置，堅持在提高素質和引進人才上下功夫，不斷提升檢測能力和水平。二是進一步加強與高校、科技部門的合作，繼續抓好《土壤中稀土對茶葉中稀土含量相關性研究》、《活性炭生產過程磷酸回收液鐵離子去除技術研究》等科技項目的攻關，提升科技對質監事業發展的支撐能力。三是有計劃地開展基層監管人員、抽樣人員、檢驗人員和生產許可審查人員的培訓工作，重點開展產品質量監督相關政策法規、質量標準、特別是《工業產品許可證獲證企業後續監管規定》和《福建省工業產品質量省級監督抽查抽樣規範(試行)》的學習，提高能力。

⒊建設文化質監。一是營造團結和諧氛圍。推進學習型黨組織建設，落實機關黨建工作責任制，積極創建第六屆黨建先進單位，深入開展“學先進、轉作風，打造優質軟環境作表率”主題活動，實施“下基層、訪民情、強質監”活動，鞏固創先爭優成果，建好質監服務窗口。紮實推進懲治和預防腐敗體系建設與黨風廉政建設責任制的貫徹落實，深化規範權力運行和廉政風險點防範管理工作，深入推進治庸治懶，堅持查處不作爲、慢作爲、假作爲、亂作爲和“三亂”問題，提高全系統的工作效率和行政效能。二是加強幹部隊伍建設。重點抓好中層幹部隊伍和專業骨幹人才隊伍建設，進一步加大對年輕幹部的培養力度，加快年輕幹部的成長。持續深入開展崗位練兵活動，採取多形式、多舉措來促進幹部履職能力的提升。三是加強質監文化建設。認真抓好質監文化建設方案的組織實施，以服務發展爲目標，不斷推進羣衆性精神文明創建活動。加強機關工青婦等羣團建設，繼續開展創建“平安單位”活動，多舉辦羣衆喜聞樂見的文體活動，豐富幹部職工業餘文化生活。

同志們，站在新的歷史起點上，我們使命光榮、重任在肩。讓我們在省局和市委市政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，以高度的使命感和責任感，銳意進取、紮實工作、拼搏奮進，努力開創南平質監工作新局面，爲推動南平科學發展、跨越發展而不懈努力，以優異的成績迎接黨的勝利召開!

全區質量技術監督工作會議上的講話 篇6

同志們：

根據會議的安排，我就質量工作講三點意見，供同志們參考。

一、肯定成績，正視問題，進一步增強做好質量工作的責任感

近年來，我市認真貫徹黨中央、國務院、省委、省政府關於加強質量工作的一系列決策部署，切實把質量工作擺在重要位置，大力開展質量立市活動，全市質量總體水平不斷提升，取得了明顯成效。

(一)大質量工作格局初步形成。市縣兩級政府都建立了組織領導機構，所有縣(市、區)全部開展了質量興縣(市、區)工作，並將質量工作納入經濟社會發展規劃和政府責任目標考覈體系。各職能部門積極圍繞產品質量、服務質量、工程質量和環境質量的提升，出臺了一系列政策措施，不斷加大質量提升、質量監管工作力度，收到了良好效果，“政府主導、部門協作、企業主體、社會參與”的大質量工作格局初步形成。

(二)政府引導作用日益增強。初步建立了宏觀質量評價制度，20xx年共發佈產品質量狀況分析報告49期，已經成爲各級黨委政府決策的重要依據和社會公衆瞭解產品質量狀況的重要窗口。質量誠信體系建設得到，建立了全市企業質量信用檔案數據庫，積極參與河南省質量誠信企業評選認定，全市有14家企業獲20xx年河南省質量誠信企業榮譽，創造了單年度獲此殊榮的最好成績。認真實施政府質量獎勵制度。按照評選依據、標準和程序，共產生20xx年度市長質量獎企業5家，提名獎1家，爲全市企業持續改進樹立了新的標杆。加大了品牌培育力度。20xx年，全市27個產品獲河南省名牌產品稱號，創造了單年度名牌爭創工作的最好成績。新增中國馳名商標2件，新認定河南省著名商標23件。

(三)全市質量總體水平穩步提升。產品質量方面，20xx年全市生產領域市定檢產品批次合格率99.25%，較20xx年提高2.5個百分點;特種設備重點監控設備的註冊登記率、定期檢驗率、持證上崗率均達到100%。工程質量方面，新開工工程質量監督覆蓋率、受監工程項目質量合格率、新開工房建節能標準執行率、受監督工程主體結構合格率、竣工驗收合格率均達到100%;服務質量方面，商品零售業快速發展，交通基礎設施不斷完善，現代服務業發展迅速，顧客滿意度進一步提高;環境質量方面，環境保護和生態建設得到加強，實施主要污染物總量控制預算管理，PM2.5監測系統建成投用。

(四)質量工作基礎不斷加強。20xx年，全市主要工業產品採標率穩定在85%以上;獲批無公害農產品8個、綠色食品5個;新增無公害農產品產地13個，新增產地面積3.2萬畝;成功創建了1個國家級農業標準化示範區，2個省級農業標準化示範區。全國農業綜合標準化示範市已獲准創建。強檢計量器具覆蓋率100%，全市企業獲得質量、環境、職業安全體系認證企業230多家，獲得強制性產品認證企業30多家。全市已通過驗收或建成擬驗收的省級質檢中心5個，有資質面向社會出具公正數據的實驗室80多家，對我市經濟發展的技術支撐能力明顯提高。

在總結成績的同時，我們也應該清醒的看到，我市質量總體水平還不高，工作基礎還比較薄弱，產品標準化水平總體偏低，質量安全形勢依然嚴峻，產品質量不強，附加值不高，知名品牌和拳頭產品偏少的問題仍然比較突出;質檢機構發展滯後，尚無一家國家級檢測中心;質量監管部門合作機制、風險檢測和應急處理機制有待進一步完善。這些問題和不足，需要我們在今後的工作中認真研究，切實加以解決。

二、明確任務，突出重點，切實做好新時期質量工作

黨的提出要把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，中央經濟工作會議強調“要以提高經濟增長質量和效益爲中心”，這是我國經濟社會發展戰略的重大轉型，是結構調整、產業升級的重大導向。新一屆中央政府大力推進職能轉變，提出要提質增效、打造中國經濟升級版。20xx年，國務院設立了中國質量獎，制定下發了《質量工作考覈辦法》，建設質量強國的政策體系不斷完善。省委經濟工作會議提出要切實提高經濟發展的質量和效益，加快轉變經濟發展方式和提質增效升級。市委提出要按照周口崛起方略總體部署，切實提高經濟發展的質量和效益，促進經濟持續健康快速發展、社會和諧穩定。這些要求和部署通篇貫穿了質量效益的內涵，體現了質量發展的要求。全市上下一定要充分認識質量工作的重要作用和意義，把質量作爲發展大事、民生大事、立市大事，牢固樹立以質取勝理念，深入實施質量立市戰略，努力提高質量工作水平，爲我市經濟社會又好又快發展提供有力支撐。當前，要突出抓好以下四項重點工作：

(一)強化企業主體責任，着力抓好質量提升。企業是質量創造和質量保障的主體，質量是企業的立身之本、利潤之源、品牌之魂。要推動企業自覺把質量安全內化爲發展的核心理念，在發展戰略中融入質量追求，在管理制度中突出質量控制;自覺履行社會責任，強化誠信自律，踐行質量承諾，珍惜商業信譽，靠過硬的產品質量和誠實周到的銷售服務，贏得尊重、贏得口碑、贏得信賴，樹立對社會負責的良好形象。要加快建立質量安全控制關鍵崗位責任制，明確企業法定代表人或主要負責人對質量安全負首要責任、企業質量主管人員對質量安全負直接責任，率先在市長質量獎獲獎企業推行“首席質量官”制度。要以調整、優化和提升爲方向，引導我市食品加工、紡織服裝、醫藥化工三大支柱產業鏈條向高端延伸，注重引導新興產業和高成長性產業優化產品結構，幫助企業健全質量管理體系，推行先進的質量管理方法，廣泛開展質量改進、質量攻關等活動，促進質量管理水平持續提升。要鼓勵骨幹企業爭創中國質量獎、省長質量獎和市長質量獎，發揮標杆企業示範引領作用，推廣骨幹企業質量管理的成功經驗和先進方法，帶動提升我市整體質量水平。

(二)夯實質量發展基礎，增強質量保障能力。加強質量基礎建設，完善質量發展條件，是確保質量工作取得實效的重要保障。要以促進自主創新、節能降耗、環境保護爲重點，在重點企業和重點行業開展標準化良好行爲企業創建活動，引導龍頭企業建立技術標準創新體系，鼓勵企業採用國際標準或國外先進標準，縮小我市產品、工程、服務、環境等質量與國際先進標準的差距。要圍繞我市農業“兩區一體系”建設的總體要求，以創建全國農業綜合標準化示範市活動爲載體，以現代畜牧業和特色高效農業爲主攻方向，加快實施高標準糧田“百千萬”工程，繼續實施農業產業化集羣培育工程，抓好標準化農產品生產示範基地建設，建立和完善我市主導農產品、特色農產品標準化示範體系和農業標準化示範推廣體系。要圍繞建設具有較強輻射帶動能力的豫東南區域商貿物流中心的總體規劃，加快推進服務業標準化體系建設，積極引進現代經營方式和先進質量管理方法，改造提升傳統服務業，推進新興服務業規範化，促進現代服務業信息化、規模化和品牌化。要加快建設全市質量安全信息化公共服務平臺，完善相關政府職能部門電子政務、質量狀況發佈、信息資源社會共享等信息化管理系統，建立健全以企業電子質量檔案爲核心的質量監管動態數據庫，建立企業質量信用等級分類監管制度，對風險較大的企業進行預警或黃牌警告，尤其要對違規企業實施“黑名單”管理，爲全市經濟發展提供全方位的質量信息服務。要圍繞我市主導產業、優勢產業和產業集聚區的發展需要，積極爭取國家級質檢中心，建設和完善省級質檢中心，合理佈局市級質檢中心，着力打造一批特色突出的專業性檢驗檢測平臺，加快構建全市檢驗檢測公共服務體系，全面提升我市檢驗檢測能力，爲全市經濟社會發展提供強有力的技術保障和支撐。

(三)加強自主品牌建設，打造產業集羣品牌。品牌是一種無形資產，是質量和信譽的載體，是核心競爭力的體現。要以重點行業、主導產業、優勢企業和重要產品爲重點，進一步落實市政府《關於實施品牌帶動戰略的意見》，完善我市品牌培育發展規劃，形成政府導向、企業創新、職能部門服務、中介組織協調的品牌培育環境。通過自主創新、品牌經營、地理標誌保護、商標註冊、專利申請等手段，培育一批擁有自主知識產權、核心技術和市場競爭力強的知名品牌。要健全激勵制度，對名牌企業在人才引進、項目入駐、融資服務、技術改造等方面重點扶持。落實完善名牌產品、地理標誌產品、馳名商標產品、自主創新產品優先列入政府採購目錄制度。加大知識產權保護力度，優化自主品牌發展環境。要鼓勵我市食品加工、紡織服裝、醫藥化工、電纜電氣等特色產業集羣爭創“全國知名品牌創建示範區”和“河南省知名品牌創建示範產業集聚區”活動，培育形成一批質量標準水平先進、品牌帶動輻射作用強的國家級、省級知名品牌創建示範區，打造產業集羣品牌，提升區域經濟競爭力。

(四)嚴格質量安全監管，落實質量安全責任。質量安全是質量工作的底線，必須守住，確保產品質量、工程質量、服務質量、環境質量等事關人民羣衆切身利益的質量不出問題。要完善各級政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人的質量安全責任體系，健全行政許可、行政監督、行政執法爲主體的質量監管鏈條，綜合運用法律、行政、經濟、技術、市場等手段，強化質量監管，全力保障質量安全。要加快建立和實施質量安全風險監測、評估、預警、信息通報和應急處置機制，做好質量狀況分析工作，定期發佈產品質量狀況報告，對區域性、行業性、系統性質量風險及時預警，切實增強事前防範、事中控制和事後處置能力，把質量隱患消除在萌芽狀態。要深入開展重點產品、重點工程、重點行業、重點地區和重點市場質量執法，重拳出擊、形成聲勢，嚴厲打擊質量違法行爲。要高度重視食品安全問題，突出抓好食品安全監管，尤其是在食品監管職能調整劃轉期間，各監管部門之間要加強銜接，搞好配合，確保不出現食品質量安全責任事故，確保老百姓吃得放心。

三、加大力度，強化措施，推動質量工作有效落實

(一)進一步加大政策支持力度。各級領導要切實加強對質量工作的組織領導，主要負責同志要親自抓、負總責，及時解決質量工作中的重大問題。要建立質量工作經費穩定增長機制，統籌安排質量工作經費並列入財政預算，足額保障質量建設相關費用，及時兌現名牌、政府質量獎等獎勵資金。

(二)進一步加大組織協調力度。質監部門作爲質量立市工作領導小組的日常機構，要爲政府當好參謀助手，抓好統籌協調，保證質量日常工作落實。各成員單位要充分發揮部門職能，切實履行工作職責，各負其責，密切配合，認真落實好分配的質量立市工作任務和目標，形成齊抓共管的工作局面。

(三)進一步加大目標考覈力度。要落實好《國務院辦公廳關於印發質量工作考覈辦法的通知》(國辦發〔20xx〕47號)和《河南省人民政府辦公廳關於印發河南省質量工作考覈實施方案的通知》(豫政辦〔20xx〕4號)要求，明確工作目標，落實工作責任，確保在省政府質量工作考覈中取得好的等次。同時，按照省政府的要求，抓緊出臺我市質量工作考覈辦法，量化考覈細則，注重用標準、指數和規則來評價經濟社會發展的質量，並作爲幹部政績評價與考覈的行動指南，實現對質量工作績效考覈的常態化、規範化和科學化。

(四)進一步加大宣傳引導力度。要充分利用多種形式，廣泛開展質量立市知識宣傳普及活動，大力宣傳質量立市工作成績和我市知名企業、名牌產品，大力弘揚誠實守信、持續改進、創新發展、追求卓越的質量精神，培養科學理性、優質安全、節能環保的消費理念，營造出政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量的良好社會氛圍。

同志們，當前我市質量立市工作站在了新的起點上，做好質量工作，責任重大、使命光榮。全市上下要振奮精神，真抓實幹，不斷開創質量工作新局面，爲促進富民強市新跨越，實現周口崛起做出新的更大的貢獻!

全區質量技術監督工作會議上的講話 篇7

同志們：

經市政府研究同意，今天在這裏召開全市質量技術監督工作會議，主要任務是總結工作成績，交流工作經驗，明確工作要點，提出工作要求。剛纔，我們觀看了展示20xx年質量技術監督工作成果的專題片，表彰了20xx年度質量振興先進單位和質量技術監督工作先進單位、先進個人，簽訂了《20xx年質量振興工作目標責任書》，張劍同志對過去一年的工作進行了回顧，並就今年的質量技術監督工作作了安排，目標明確，措施得力，我完全同意。希望大家按照工作部署，認真抓好落實。

下面，我講三點意見：

一、認清形勢，深化認識，切實增強做好質量技術監督工作的決心和信心

20xx年，全市各地、各有關部門按照市委、市政府的統一部署，切實加強領導，強化措施，突出重點，狠抓落實，全市質量技術監督工作取得了可喜的成績。歸納起來，大致有五個方面的特點：

(一)質量興市活動深入開展。全市各縣、市、區都開展了質量興縣(市、區)活動，我市成爲全省第一批100%開展質量興市活動的地級市。全市各地、各部門和社會各界的質量、品牌意識日漸增強。

(二)實施名牌戰略成效顯著。名牌創建有聲有色，全市涌現出了一批質量好、信譽高、在國內外市場具有較強競爭力的名牌產品。去年，全市新增中國名牌產品2個，獲得國家免檢產品7個，湖北名牌產品16個。我市精品名牌產品數在全省位居前列。

(三)專項整治工作取得階段性成果。去年8月下旬開始，我市按照國務院、省政府的統一部署，迅速行動，開展了爲期4個多月的產品質量和食品安全專項整治工作。通過出臺方案，制定制度，強化督辦，各項專項整治任務有條不紊、有聲有色地落實，特別是質監部門6個100%目標任務的如期完成，爲全市12個100%目標的實現做出了貢獻。

(四)市場經濟秩序進一步規範。在全市範圍內廣泛開展了食品、農資、建材等專項打假行動，有力地打擊了製假售假違法犯罪行爲。20xx年，全市共查獲各類假冒僞劣產品貨值2100萬元，搗毀各類製假售假黑窩點290個，爲人民羣衆挽回經濟損失1800多萬元。

(五)質量基礎工作紮實有效。積極搭建質量技術監督工作基礎平臺，加強企業質量人才隊伍培訓，廣泛開展羣衆性質量技術創新，全市累計註冊QC小組500個，取得成果360個，創造直接經濟效益800多萬元。省級以上重點農業產業化龍頭企業達到12家。20xx年，全市新增通過ISO9000質量管理體系認證企業5家，4家企業的68種定量包裝產品獲得國家計量免檢“C”標誌。

上述成績的取得，是全市廣大質量工作者克難奮進、頑強拼搏、共同努力的結果，在此，我謹代表市委、市政府對大家的辛勤工作表示衷心的感謝!

在看到成績的同時,我們也要清醒地認識到,全市質量技術監督工作還存在着不少困難和差距，主要表現在：一是全社會質量意識有待進一步提高。一些企業質量管理薄弱,自主創新能力不強,重投入、輕管理的問題仍然比較突出,現代管理理念、方法、手段還沒有得到充分運用。二是質量安全監管力度有待進一步加大。產品質量和食品安全監管還存在薄弱環節，長效機制還需進一步建立和完善。三是名牌創建後勁有待於進一步增強。全市的中國名牌只集中在食品、化工行業，其他支柱產業在中國名牌上還是空白。這些須引起我們的高度重視，並在今後的工作中切實加以解決和改進。

新時期，質量技術監督工作重要性日益突出。市委作出了加快荊門崛起的戰略決策，前段時間召開的市委六屆三次全會、全市經濟工作會議和市“兩會”提出了今年規模以上工業增加值要達到160億元、規模以上工業增長要達到20%的奮鬥目標，這些奮鬥目標的落腳點在加快荊門崛起，關鍵是工業強市。質量振興是實施百億工程，打造百億產業，建設工業強市的重要基礎和前提條件，市委、市政府對此寄予厚望。這給質監工作提出了更高更新的要求，也給質量技術監督戰線的廣大幹部職工提供了施展才華、實現抱負的舞臺和機遇。因此，我們要切實增強做好質量技術監督工作的歷史責任感和時代緊迫感，進一步堅定做好質監工作的決心和信心。

二、解放思想，明確目標,奮力開創全市質量工作新局面

目前“解放思想，開放崛起”大討論活動正在全市深入開展，各地、各部門要通過大討論進一步認清形勢，突破思維定勢和傳統觀念束縛，把思想認識真正統一到科學發展觀上來，把力量凝聚到促進經濟社會協調發展上來。要把質監工作放在開放崛起的大格局中去研究、去規劃，放在開放崛起的大決策中去思考、去部署，加快建立和完善適應社會主義市場經濟體制的質量技術監督工作體系，用發展開放的思路推進質監事業。

爲此確定全市質量工作的總體思路是:以黨的xx大精神爲指導，深入貫徹落實市委六屆三次全會精神，以科學發展觀爲統領，堅持以質取勝，大力實施名牌戰略和標準化戰略,建立健全立體化全程監管網絡,構建以企業爲主體，政府監管、市場引導和社會參與相結合的質量工作體系,全面提高產品、工程、服務和環境質量水平。

主要目標是: 到20xx年，我市涉及人民羣衆身體健康和生命安全的農產品、食品、醫藥產品等全部達到國家強制性標準要求，95%以上的主要工業產品採用國際標準或國外先進標準組織生產，工業產品總體質量水平不斷提高，全市中國名牌產品數量力爭新增3-5個;農業標準化覆蓋率達95%以上;受監工程主體結構合格率、竣工驗收合格率均達到100%,新建居住、公共建築執行節能標準覆蓋面達到100%;服務行業顧客滿意率達90%以上;環境質量明顯改善。

圍繞上述總體思路和主要目標,重點要抓好以下六個方面的工作:

(一)全面強化質量監管。加強質量監管是保障質量安全的關鍵。要全面構建預防質量安全事故、突發事件的預警應急指揮和救援體系，降低事故發生率，保障經濟安全運行，維護廣大人民羣衆的生命財產安全。要深入開展質量平安建設，全面落實政府部門監管責任，運用生產許可、強制認證、註冊備案等手段，嚴格市場準入，建立起讓消費者吃得放心、用得安心的產品質量安全保障屏障。要始終保持打假治劣的高壓態勢，對於生產條件較差、產品質量不高、達不到生產要求的，要下決心，該整頓的整頓，該取締的取締。全面落實目標責任制和責任追究制，對於查處不力、履職不到位、失職瀆職，甚至爲製假售假分子充當保護傘的，要依照法律法規嚴肅予以查處。

(二)深入推進名牌戰略。市委書記傅德輝同志強調，“名牌是崛起的希望”。近年來，通過大家的不斷努力，我市涌現了一批名牌產品，但應該看到，全市名牌數量還不夠多，相對中部發達城市，我們的差距顯而易見。各地、各部門要進一步加大對名牌的培育、扶持和宣傳力度，不斷提高名牌企業和名牌產品的質量效益。企業要加大科研開發經費投入，增強自主創新能力，提高產品的科技含量、品牌價值和競爭實力。已經榮獲中國名牌產品的企業要向更高目標邁進，獲得湖北名牌產品的企業要向中國名牌產品邁進。要通過不懈努力，逐步實現荊門名牌由少到多、由多變強的新跨越，進一步推動“荊門製造”向“荊門創造”轉變，不斷提高影響力和美譽度，努力把我市建設成爲品牌強市。

(三)大力實施技術標準戰略。標準的高低是衡量一個企業乃至一個區域質量水平的重要標誌。各地、各部門要以提高產品質量和檔次、保障農產品和食品安全爲重點，以促進自主創新、節能降耗、環境保護爲主線，抓緊制定我市標準化發展規劃綱要，服務標準化生產。去年，市質監局將我市23 個農業地方標準編印成冊，免費發放到農民朋友手中，贏得廣大農民朋友的稱讚，這樣的做法很好，要大力提倡。希望其他相關部門也能充分發揮自身職能優勢，爲我市標準化建設服務。

(四)不斷提高技術保障能力。要圍繞我市主導產業的提升和發展，着重提升高新技術產品、農產品、節能環保產品和食品、藥品等涉及安全產品的監督檢驗和應急技術保障能力，提高檢測檢驗水平。着重圍繞石化、磷化、建材、食品、能源和高新技術六大百億產業，重點建設一批技術裝備精、支撐能力強的國家級、省級技術中心、檢測中心和實驗室，爲企業和社會提供科學、準確、高效的檢驗檢測服務平臺。要加大對涉及民生、能源等方面計量器具的監管，充分發揮計量在保證質量、增加效益等方面的作用，不斷加快檢驗檢測機構的建設步伐和質量技術監督人才的培養。同時，要積極推行認證認可制度，鼓勵企業開展質量管理、環境管理、職業健康安全等體系認證，提高企業市場競爭力。

(五)繼續實施專項整治活動。各地、各有關部門尤其是領導幹部必須克服鬆懈麻痹思想，繼續保持昂揚的工作狀態，建立產品質量和食品安全長效監管機制，農業、藥監、質監、工商、衛生、商務等領導小組成員單位要密切配合，繼續做好產品質量和食品安全工作，任何部門不得推諉扯皮、敷衍應付，今後哪個方面、哪個環節出了問題，就追究相關部門的責任。在前一段專項整治中，市質監、農業、商務、工商、藥監等部門結合各自職責和實際，取得了一些經驗，希望大家堅持邊整治、邊總結的好做法，把專項整治中行之有效的好做法、好經驗及時總結推廣，加快建立起我市產品質量體系的標準框架，建立健全保障我市產品質量和食品安全的長效機制。

(六)狠抓工程、環境等領域質量安全。要以重大基礎設施工程、重點工業建設工程、大型公共建築工程、民用住宅工程和校舍、娛樂場所建設工程等爲重點,強化大型公共建築質量監管,鼓勵施工企業爭創精品建築工程。切實把資源節約、環境保護放到更加突出的位置,大力推動結構調整,加快淘汰落後生產技術,嚴格控制高耗能、高污染項目建設,大力發展循環經濟。加快防護林、綠色通道等生態工程建設,加強生態示範區、重要飲水源的保護和管理,切實改善生態環境質量。

三、強化領導，加強協調，爲開展質量興市營造良好環境

質量興市是一項長期的、複雜的系統工程，需要方方面面的支持和配合，各地、各有關部門要切實加強領導，認真履行職責，加強協調，齊抓共管，爲實施質量興市戰略營造良好的環境。

(一)要加大組織領導力度。各地要把質量興市工作納入國民經濟和社會發展總體發展規劃，根據當地經濟發展進程要求，謀劃質量興市的項目、內容、計劃。各級政府要加強對質量工作的組織領導,主要負責人要親自抓;要將質量安全監管工作納入考覈目標,對本行政區域內的質量安全工作負總責。對產品質量和食品安全問題突出、長期得不到解決或發生惡性事件的地方,要追究其負責人的責任。

(二)要加大協調配合力度。質量工作涉及各個方面,各地、各有關部門要密切配合,協同作戰。質監部門要做好牽頭工作,發揮在質量工作中的主力軍作用,搞好綜合協調。工商、食品藥品、農業、衛生、商務等部門要發揮職能作用,加強質量監管,依法做好食品等產品安全監管工作,真正建立起縱向到底、橫向到邊的監管網絡,消滅監管盲區。監察部門要加大對質量監管執法的監督,堅決糾正不作爲、亂作爲現象,對失職瀆職、包庇縱容製假售假活動的,要依法嚴肅處理。

(三)要加大宣傳投入力度。充分利用各種新聞媒體,廣泛宣傳產品質量和食品安全工作的重要性。對違法違規的企業，要公開曝光;對存在嚴重問題的企業，要跟蹤報道。要廣泛宣傳一批優質產品、優良品牌和優秀企業,宣傳質量管理先進典型和整治工作經驗,引導消費,鼓勵先進。同時，各地、各有關部門要加大經費投入，保證質量檢驗檢測技術基礎建設、標準體系建設、質量問題攻關和質量改進等所必需的經費。要完善質量興市的激勵機制，對獲得中國名牌、免檢產品、湖北名牌、質量管理獎等稱號的企業予以獎勵。

(四)要加大督導考覈力度。根據省政府實施質量興省戰略的要求，市政府一方面要迎接省政府的考覈驗收，同時也要對各地的質量振興工作進行考覈和監督。各地要制定質量興縣(市、區)的目標責任，把工作目標具體落實到部門、延伸到企業，明確責任單位和責任人。對於重視程度不夠，特別是造成損失、對發展造成不利影響的，要予以批評;對重大的問題要掛牌督辦，確保我市質量工作的各項具體目標和要求能夠落到實處。

同志們，做好新形勢下的質量工作，任務艱鉅，責任重大，各地、各有關部門要牢記神聖使命，認真履行職責，爲全面提高全市質量工作水平、加快荊門崛起做出新的更大的貢獻。

全區質量技術監督工作會議上的講話 篇8

同志們：

這次全市幹部監督工作會議是經市委同意召開的。會議的主要任務是，學習貫徹去年底召開的全省幹部監督工作會議精神，總結 近幾年我市組織部門幹部監督工作情況，研究部署當前和今後一個時期的任務。剛纔，臥龍、鄧州、市審計局等7個單位作了大會發言 ，他們介紹的做法和經驗值得學習借鑑。今天會議上還印發了市委組織部制定的三個(辦法)(討論稿)，提請大家討論，並提出修改意見。下面，我講兩個問題：

一、近幾年我市幹部監督工作的主要成績 和經驗

近幾年來，全市各級黨委和組織人事部門按照上級部署，堅持把幹部監督工作作爲建設高素質幹部隊伍的一項緊迫任務和重要環節來抓，積極探索有效方法，狠抓各項工作落實，取得了明顯成效。

一是對領導 幹部的日常監督管理不斷強化。先後深入開展了“三講”教育、“三個代表”重要思想學習教育和保持共產黨員先進性教育活動，分層次抓好警示教育去年以來又認真組織學習了(黨內監督條例)和<紀律處分條例)，提高了領導 幹部思想政治素質和自覺接受監督的意識。在堅持實行領導班子、領導幹部定期考覈制度的同時，重視加強日常考察，及時瞭解掌握其思想及工作表現，針對存在的問題，通過反饋提醒、個別談話、召開專題民主生活會等方式，督促整改。認真落實領導幹部任前廉政談話、個人收入申報、重大事項報告 、回覆組織函詢、談話誡勉等制度，20xx年以來先後對新提拔的527名縣處級幹部進行了任前廉政談話，對35名縣處級幹部進行了談話誡勉或要求回覆組織函詢，促進了監督工作經常化、制度化。

二是<幹部任用條例)監督檢查制度不斷完善。堅持實行批量調整鄉科級幹部備案審批制度，加強對選用幹部的宏觀管理。從1996年即(暫行條例)頒佈的第二年起，堅持每年或每兩年對縣市區和市直單位貫徹執行<條例)、選拔任用幹部情況進行一次全面檢查或重點抽查，現已組織大型集中檢查7次，及時發現並糾正了工作中的偏差和問題。20xx年以來，在(條例)檢查中又引入了“百分制考評”，將<條例)的主要內容、重要程序、規定要求分別設定分值，據實打分，從而統一了檢查標準，量化了檢查內容，增強了檢查效果。省委組織部<幹部監督工作)專題介紹了這一做法。

三是任職資格審查工作不斷規範。經過近年來的探索實踐，逐步把擬提人員的任職資格審查內容確定爲幹部身份、年齡、學歷、任職崗位、計劃 生育等10個方面，採取審查檔案資料與提請專業部門認定、找當事人覈對、實地調查等相結合的方法，覈准弄清幹部的真實情況，嚴格任職資格把關。20xx年以來，通過任職資格審查，先後取消了5名擬提副處級人員的提拔資格，維護了幹部工作的嚴肅性。這項工作在全省幹部監督工作會議上交流了經驗。

四是羣衆信訪舉報的受理查覈工作不斷加強。制定了全市組織部門信訪工作規程和舉報受理辦法。市、縣兩級堅持幹部考察預告制和任前公示制，廣泛接受社會和羣衆監督。市委組織部自去年3月設立“12380'’專用舉報電話以來，堅持24小時值班接聽制度，確保了舉報電話隨時暢通。20xx年以來，共受理電話、來信、來訪、舉報1024件，均按規定作了妥善處理，其中通過對一批問題嚴重、線索清楚舉報件的調查覈實，取消了12名擬提縣處級幹部的提拔資格。此項工作在全省信訪舉報工作會議上作了經驗交流。

五是幹部監督信息資料的收集整理工作不斷深化。市委組織部經過對近20xx年來受理的信訪舉報件、落實幹部監督制度過程中保存的有關資料的廣泛收集和分類別、分年度整理，現已初步建起了擁有2600多份信息資料的幹部監督檔案，涉及縣處級及其後備幹部、重要崗位的科級幹部1714名，爲有針對性地做好乾部教育、選拔和監督管理工作提供了詳實可靠的依據。我市建立幹部監督檔案的做法在全省尚屬首創，得到省委組織部的充分肯定。

同時，在落實組織部門與執紀執法部門的聯繫制度、擬提拔幹部徵求意見制度、經濟責任審計制度、用人失察失誤責任追究制度等方面也都取得了新的成績 ，進一步增強了幹部監督工作的效能。 通過多年來的實踐探索，我們在幹部監督工作中得出了以下幾條經驗和體會 ：

第一，必須立足職能定位，準確把握幹部監督工作的重點。幹部監督屬於黨內監督的範疇，是幹部工作不可缺少的重要環節。監督檢查作爲一個反饋環節，同幹部培養、選拔、教育、管理一起，共同構成了幹部工作完整穩定的閉環系統。當前，組織部門幹部監督機構的職能重點就是從教育、預防、關愛、保護幹部和確保選準用好乾部出發，切實加強對領導幹部和幹部選拔任用工作的監督，爲建設高素質幹部隊伍提供保障。

第二，必須規範運行機制，把各項監督制度落到實處。監督的有效性藉賴於完善的工作機制;監督機制由各項具體的監督制度構成。每一項監督制度都是適應於需要、來源於實踐、立足於當前、貫徹於長遠。“法貴在行”，制度的生命就在於它的實施性。有了好的制度，就要堅持不懈地抓好落實，做到按制度辦事，這樣才能提高監督的實效性。

第三，必須增強創新意識，不斷爲幹部監督工作增添活力。面對新形勢新任務，幹部監督工作既要繼承傳統和經驗，又要創新思路和方法，積極研究新情況，探索新路子，實現新突破。近幾年，我市組織部門以求真務實的精神，創出了<條例)檢查“百分制考評”、任職資格審查、建立幹部監督檔案等富有特色的做法，很好地適應了工作實際的需要，增強了幹部監督的活力。

第四，必須堅持融爲一體，把幹部監督貫穿於幹部工作的全程。幹部監督工作貫通、滲透於幹部培養、選拔、管理的各個環節之中，與幹部工作的其他環節是一個問題的兩個方面，有着密不可分的聯繫，必須緊密結合，同步進行。只有這樣，幹部監督才能及時、到位、有效。這是組織部門幹部監督工作的一大優勢和顯著特點。

第五，必須加強協作配合，形成幹部監督工作的強大合力。幹部監督工作是一個系統工程，客觀上需要各有關方面相互支持，密切配合。這就要求我們必須樹立整體觀念，既要加強組織部門內部各業務科室之間的協作配合，又要加強組織部門與人大、政協、執紀執法和新聞媒體等部門的溝通聯繫，形成內、外部協調配合機制，充分發揮各自的作用，合力推進幹部監督工作深入開展。 在肯定近幾年幹部監督工作成績的同時，我們也必須清醒地看到，這項工作與形勢任務的要求和人民羣衆的期望相比，還存在一些差距和問題。一是有的地方和單位仍然不同程度地存在着重幹部選用、輕監督管理的傾向，對幹部監督工作重視程度不高，指導 、支持不夠。二是有的工作棚架，抓落實不力，措施不具體，工作的主動性、創造性不夠。三是幹部監督信息的獲取和利用工作需要進一步加強。四是幹部監督工作隊伍建設還不能很好地適應工作的需要。這些問題應引起高度重視，並切實加以解決。

二、當前和今後一個時期幹部監督工作的任務和重點

前面講到的幹部監督工作中存在的問題，固然有多方面原因，但從根本上說與有些同志對這項工作的重要性、緊迫性認識不足有很大關係。有的對新形勢下少數領導幹部腐敗的嚴重危害缺乏深刻的認識和警覺，往往是“多有危機言，少有危機感”，沒有把監督工作擺到應有的位置;有的認爲監督是法紀部門的事，組織部門無能爲力;有的對監督工作有畏難情緒，潛意識裏總感到監督上級怕打擊報復，監督同級怕影響關係，監督下級又怕得罪人，等等。如果這些認識問題不解決，那麼即使制度定得再多、要求提得再高，也都是枉然。因此，必須首先從解決思想認識問題入手，增強做好乾部監督工作的責任感、使命感。

黨的xx屆四中全會作出的(關於加強黨的執政能力建設的決定)，強調要建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，強化對權力運行的制約和監督，保證把人民賦予的權力用來爲人民謀利益。鄧小平同志曾深刻地指出，越是改革開放，就越要加強對權力的監督。正反事實反覆表明，加強了對權力運行的監督，就能確保幹部正確行使人民賦予的權力，從而爲人民辦好事實事，促進經濟和社會發展;放鬆或捨棄了對權力的監督，就會導致權力被私化、被濫用，從而產生腐敗，造成社會不公。近幾年揭露出的腐敗分子在懺悔自己的罪惡時，共同談到的一條就是疏於監督。在新的歷史條件下，我們必須深刻認識到，加強幹部監督是提高黨的執政能力的必然要求，是健全黨的執政體制的重要內容，是鞏固黨的執政地位的重要保證，同時也是對幹部最大的愛護、最好的保護和最真誠的幫助。我們南陽作爲一個人口大市、地域大市，省委對我們的發展寄予厚望。在推進改革、發展、穩定的進程中，市委、市政府作出了一系列戰略部署和重大決策，要把各項部署和決策變爲現實，關鍵要靠一支高素質的幹部隊伍。因此，加強幹部監督工作就顯得尤爲重要。全市組織部門一定要從提高黨的執政能力、加快全面建設小康社會的高度，進一步增強做好新時期幹部監督工作的使命感和緊迫感，恪盡職責，加大力度，努力把這項工作做得更加紮實、更有成效。

做好當前和今後一個時期的幹部監督工作，總的要求是：以“三個代表”重要思想和xx屆四中全會精神爲指導 ，圍繞加強黨的執政能力建設這條主線，着眼於建設一支高素質的幹部隊伍，以(黨內監督條例)、<幹部任用條例)等黨內法規爲依據，堅持以正面教育爲主、預防爲主、事前監督爲主的方針，把幹部監督貫穿於幹部培養教育、考察考覈、選拔任用、日常管理的各個環節，健全科學有效的監督機制，切實加強對領導幹部和幹部選拔任用工作的監督，爲促進我市的改革發展穩定提供堅強的組織保證。

按照這一總體要求，要切實抓好以下四個方面的工作，努力實現幹部監督工作新突破：

1、切實加強對領導幹部特別是主要領導幹部的監督 黨要管黨、從嚴治黨、加強監督，關鍵和重點都是領導幹部。但是，一個時期以來，對領導幹部的監督一直是困擾我們的一個難點問題，究其原因，“難”就難在少數領導幹部自律意識淡薄，不願接受監督;有些地方和單位對幹部重使用輕管理，疏於監督;同級之間礙於情面，不願監督;下級怕“穿小鞋”，不敢監督;羣衆知情少或不知情，無法監督;有些監督制度不完善，不利於監督，等等。對此，我們要在總結 實踐的基礎上，積極探索和完善對領導幹部加強監督的有效措施。

第一，加強思想教育，強化自我監督。防止權力濫用，根本要靠領導幹部的嚴格自律。要運用理論灌輸、正面激勵、反面警示、任前廉政談話等方式，加強對領導幹部進行理想信念、黨的宗旨、權力觀和從政道德教育，提高他們的思想政治素質，增強嚴以律己、接受監督的自覺性。當前尤其要抓住開展保持共產黨員先進性教育活動這一契機，深入開展黨性黨風黨紀教育，引導領導幹部加強黨性修養，正確行使權力，築牢拒腐防變的思想防線。

第二，加強日常管理，強化上級監督。在現行幹部制度下，上級黨組織及組織人事部門，要切實承擔起對下級領導幹部特別是主要領導幹部監督的責任，重點是監督其政治表現、勤政廉政、選人用人、維護改革發展穩定等情況。要建立健全上級黨組織和組織部門負責同志與下級領導幹部特別是“一把手”年度思想工作彙報 制度、定期談心制度、談話誡勉制度、函詢回覆制度，發現問題苗頭，及時提醒告誡，做到防範於初始，防患於未然。同時，還要實行懲戒制度，對那些有一定問題的幹部，要及時發出誡勉通知，限期改正;對沒有改正甚至出現新問題的，要及時進行組織處理。

第三，貫徹民主集中制，強化班子內部監督。要督促各級班子進一步健全民主集中制的各項具體制度，並認真考察其貫徹執行情況，特別是要在重大決策、重要幹部任免、重要建設項目安排和大額資金使用這“三重一大”方面加強監督，防止個人獨斷專行和決策失誤。“一把手”既要帶頭接受監督，又要主動對班子成員進行監督;班子成員對“一把手”既要自覺維護、尊重和支持，又要以對組織、對個人高度負責的態度大膽進行監督。在班子內部，既要反對鬧無原則的糾紛，又要反對無原則的一團和氣，在積極開展批評與自我批評中加強監督，增強團結。在評價班子和幹部時，既不能把堅持原則的爭論和正常的監督視爲不團結，也不能把不願監督、不敢監督的好人主義簡單地視爲維護團結。

第四，加大經濟責任審計力度，強化財經紀律監督。從近年來揭露出的大案要案看，大量的違法違紀問題發生在經濟領域，客觀上要求我們必須加大經濟責任審計力度，通過對領導幹部行使事權、財權進行監督和審計，有效預防經濟犯罪。去年以來，市委組織部委託市審計局對10名縣市區長進行了經濟責任審計，現正在對27名正副縣級主要領導幹部進行經濟責任審計。下一步，要進一步擴大審計範圍，改進審計方式，堅持離任審計與任期內審計並重，實行組織、監督、審計人員聯合進點，並試行審計結果公示制，提高審計監督的實效性。

第五，積極拓寬渠道，強化羣衆監督。要進一步健全羣衆對幹部監督的參與機制，堅持推行政務公開，定期開展民主評議領導幹部活動;加強信訪舉報工作，認真接待和受理來信來訪，尤其要注意利用“n380”專用舉報電話這個平臺，保護和引導好羣衆參與幹部監督工作的積極性。同時，還可採取聘請監督聯絡員、發放監督卡等措施，發揮好羣衆參與幹部監督的2、切實加強對幹部選拔任用工作的監督 選準用好乾部，是各級黨委和組織部門的一項重要任務，而加強對幹部選用工作的監督，把好選人用人關，則是選賢任能的重要保障。要以查處用人上的不正之風，防止和杜絕幹部“帶病上崗”、“帶病提職”爲重點，進一步加強幹部選拔任用工作的監督。

第一，繼續抓好<幹部任用條例)執行情況的監督檢查。這幾年市裏對各縣市區、市直單位貫徹執行<條例)情況的檢查已形成了制度，各地各部門也要結合實際，認真開展條例檢查工作。監督檢查要在全面深入上下功夫，不僅要看學習、宣傳(條例)情況，還要看執行、落實規定情況;不僅要看是否履行了程序，還要看是否堅持了原則、紀律;不僅要看選用的過程，更要看選用的結果。在以前的(條例)檢查中，市裏曾發現個別地方矇混造假，搞幹部選用情況“兩本帳”，糊弄檢查，這是一種極不負責任的態度，必須堅決杜絕!對檢查中發現的問題，要切實抓好整改，限期糾正。要加大對違反(條例)的懲處力度，建立違反(條例)否決機制，領導班子、領導幹部凡違反<條例)選人用人的，兩年內不得評先，主要領導幹部不得提拔重用。

第二，加強對幹部選拔任用全過程的監督。要把監督貫穿於幹部推薦、考察、醞釀、資格審查、徵求意見、備案審批、討論決定的各個環節，確保幹部選用過程按照規定、符合要求、不出偏差，確保選用結果的準確性。在今年的全市組織部長會議上，森林同志提出，要探索建立幹部選用過程各個環節的責任檔案，每個步驟的工作有誰參加了、是誰負責，都署上名字，做好記實，存檔備查，這樣就爲實施監督和責任追究提供了依據。這個辦法很好，全市組織部門要在這方面積極實踐，儘快建立完善。前幾年市委組織部實行了派員參加縣市區委研究批量調整幹部的會議制度，對選用幹部的議決情況進行現場監督，收到了很好效果，今後要繼續堅持和總結完善。

第三，改進和完善監督辦法。這次會上印發的關於任職資格審查、舉報問題受理、建立幹部監督檔案三個(辦法)(討論稿)，是市委組織部在調查研究的基礎上，就這三項工作分別制定的規範性意見和措施，對於改進和完善監督辦法，提高監督工作水平具有重要意義。各地各單位要在三個文件討論修改、正式下發後，結合實際認真貫徹落實，按照(辦法)的規定和要求，建立相應的工作制度，形成科學的操作方法，紮實開展好這幾項工作。

3、切實加強幹部監督制度體系建設

制度具有根本性、全局性、穩定性和長期性。建立科學的幹部監督管理工作機制，根本是要靠完善的制度。在多年的幹部監督工作中，全市組織部門已經建立和形成了一系列制度，包括領導幹部述職 述廉制度、民主生活會制度、任前廉政談話制度、重大事項報告 制度、回覆組織函詢制度、經濟責任審計制度、誡勉制度、對擬提拔幹部徵求執紀執法部門意見制度、<條例)檢查制度、用人失察失誤責任追究制度等等，爲強化幹部監督工作發揮了重要作用。對這些已有的成熟制度，要堅持不懈地抓好落實。在此基礎上，要結合實際建立健全新的制度，進一步提高幹部監督工作的科學化、制度化、規範化水平。當前要重點建立以下四項制度：

一是領導班子職數管理制度。貫徹省委組織部出臺的(關於進一步加強領導班子職數管理的意見)，嚴格班子職數管理。各地各部門要按照幹部管理權限，對照機構編制“三定”方案 的規定，就所屬領導班子職數配備情況進行認真自查，澄清超職數配備領導幹部的底數。存在超職數配備的，要抓緊制定計劃 ，採取措施，積極穩妥地消化解決。下半年，市裏將組織對鄉科級班子職數配備情況進行一次全面檢查，對超職數配備的，責令限期消化。今後，決不允許再出現新的超職數配備問題，如發現有違反者，要嚴肅處理，並追究責任人的責任。

二是擬提拔人員任職資格審查制度。

任職資格審查，是按照(條例)規定的資格條件對擬提拔幹部的基本情況進行的事前審查把關，是監督關口前移的實際步驟，也是選準用好乾部的基本保證。今後，凡擬新提拔的鄉科級以上領導幹部，都要進行嚴格認真的任職資格審查。審查工作一般應與考覈工作同時進行，也可在考覈之後、會研究之前完成，通過查閱檔案、收集資料、調查覈實、甄別審定的辦法，科學準確地確定幹部的真實情況。參加審查的人員要認真負責，嚴謹細緻，確保審查結論紮實無誤，經得起歷史檢驗。

三是幹部監督信息收集整理制度。收集整理幹部監督信息，是我市開發、利用幹部監督資源的一項創新工程。市裏已基本建成了幹部監督檔案，各縣市區和市直大的委局也要參照市裏的做法，按照<建立幹部監督檔案實施辦法)，抓緊開展工作，力爭今年底完成信息資料收集，明年上半年建成使用，屆時市裏將進行檢查驗收。初始檔案建立後，要注意搞好後續資料的整理續檔，搞好檔案管理與檔案利用工作，充分發揮其在幹部教育、考察、選用、監督管理等方面的積極作用。

四是信訪舉報問題受理制度。結合學習貫徹<信訪工作條例)，進一步暢通信訪舉報渠道，完善受理辦法，規範接待(接聽)、登記、摘報、批示、查辦、反饋等程序。市、縣兩級組織部門要明確專人負責信訪舉報問題的受理，對反映重要問題的，主要領導要作出批示;線索比較具體的，要認真調查覈實;對批轉查辦並要求上報結果的案件，要及時催辦，努力形成便利、安全、高效的信訪舉報工作機制。

4、切實加強對幹部監督工作的領導

新時期的幹部監督工作任務重、難度大、要求高、政策性強，各級黨委和組織部門必須高度重視，加強領導，精心組織，狠抓落實，切實把這項工作抓緊抓好。

一要擺上重要位置。各級黨委和組織部門要充分認識幹部監督工作的重要性、緊迫性，進一步強化責任意識，樹立“加強監督是本職、疏於監督是失職、不善於監督就是不稱職”的觀念，積極主動、創造性地開展工作。黨委(黨組)和組織部門的負責同志要經常過問幹部監督工作,聽取情況彙報，提出任務要求，協調解決工作中遇到的矛盾和問題，對一些難點工作和重要案件，還要親自抓。

二要建好工作隊伍。與幹部監督的繁重任務相比，目前一些地方的幹部監督工作力量還比較薄弱。要着力從統一機構、充實力量、提高素質、改進方法入手，加強工作機構和隊伍建設。按照省裏有關精神，市裏巳將幹部調查審理機構改建爲幹部監督機構。爲便於統一協調工作，各縣市區委組織部的幹審科也要更名爲幹部監督科。在人員保證上，各縣市區委組織部必須至少有1人專職從事幹部監督工作，市直單位也都要有專兼職人員。要抓好乾

部監督人員的學習培訓，不斷提高他們的素質和能力。同時，鑑於他們工作任務重，困難比較多，也容易得罪人，黨委和組織部門的領導同志要支持他們的工作，關心他們的學習、生活和成長進步。按照規定，幹部監督機構的負責同志要參加研究幹部工作的部長辦公會議，幹部監督機構可根據工作需要調閱有關檔案、資料。

三要狠抓工作落實。各地各部門要按照統一部署和要求，立足實際，採取得力措施，一項一項抓落實，務求取得新的成效。要加強對工作落實情況的督促檢查，縣市區和市直單位要定期不定期地對落實各項幹部監督制度和措施情況進行“回頭看”，找出長短，改進工作;市裏在適當時候要派出巡查組、督查組，就單項或整體工作進行檢查，以進一步推動這項工作的開展。

同志們，新的形勢和任務，對幹部監督工作提出了更高的要求。我相信，只要大家牢記使命，奮發進取，恪盡職責，紮實工作，就一定能夠把我市的幹部工作監督工作提高到一個新水平，爲提高黨的執政能力、建設高素質幹部隊伍提供有力的保證!

全區質量技術監督工作會議上的講話 篇9

同志們：

經市政府同意，今天我們在這裏召開全市企業國有資產監督管理工作會議。按照會議安排，我就20xx年度我市國資監管方面所做的工作和20xx年國資監管工作的主要任務講以下幾點意見。

一、20xx年全市國資監管工作取得積極進展

20xx年以來，面對國際金融危機的嚴重衝擊，全市國資戰線的廣大職工團結奮戰，齊心協力，克服重重困難，取得了國有經濟的平穩發展，爲保增長、保民生、保穩定做出了重要貢獻。

(一)積極應對金融危機，努力保持國有經濟平穩發展

爲應對世界金融危機對市出資企業造成的不利影響，市國資委認真履行出資人職責，密切關注企業，建立了委領導聯繫重點企業制度，組織了2次大型調研活動，對我市企業的主要原材料價格、主要能源價格和消耗量、主要產成品價格實行了動態跟蹤，幫助企業抓住政策機遇，採取了大量及時有效的措施。在抓資金、保市場、控成本、保就業等方面幫助企業多方謀劃，度危爲安。白馬集團通過確保質量、優化服務、跟蹤回訪等措施，加大市場營銷力度，緊盯市場和客戶變化，在國內多數紡織企業關閉破產的情況下，實現了出口歐洲宜家公司的訂單大幅增長，爲全年生產經營奠定了良好基礎。洛鉬和金堆城鉬業的鉬精礦產能佔國內50%以上，在產品價格和需求雙雙大幅下滑的情況下，2家企業經過協商，達成限價銷售意向，使鉬精礦的噸度價得到回升。市出資企業認真履行國有企業社會責任，把保就業、護穩定作爲頭等大事，一拖集團實行輪崗制、鉬業公司採取增加庫存等措施，相方設法保證職工就業。

通過以上各項措施，市出資企業取得了良好的經營成果。據28戶市出資企業財務快報彙總情況顯示，截止20xx年12月底，累計實現銷售收入322.53億元，較去年同期下降了3.11%，較上半年收窄16.72個百分點;實現利潤盈虧相抵後6.36億元，較上年同期下降了74.97%，較上半年收窄20.19個百分點，其中：盈利企業20戶，累計盈利8.89億元，虧損企業8戶，虧損額2.53億元;已交稅金15.39億元，較上年同期下降49.18%;資產總額447.05億元，較上年同期增加22.41億元;淨資產230.53億元，較上年同期增加16.39億元。

(二)國資監管制度體系進一步完善

20xx年5月1日，《企業國有資產法》頒佈實施，至此，以《企業國有資產法》爲龍頭，以《企業國有資產監督管理暫行條例》爲基礎，以國務院國資委、河南省國資委、洛陽市國資委制定公佈的有關產權轉讓、資產評估、薪酬管理、投資管理等多個行政規章和規範性文件爲主要內容，國有資產監管法律體系基本形成。

20xx年度，我們又結合實際，出臺了《洛陽市市屬企業資產損失責任追究暫行辦法》、《洛陽市出資企業負責人年度經營業績考覈補充規定》等一批規範性文件，爲更好履行監管職責、防止國有資產損失等打下了良好基礎。

(三)繼續加強國有產權基礎管理，積極探索國有資產有效監管體制

開展20xx年企業國有產權登記情況年度檢查。按照產權登記年度檢查和數據彙總工作有關要求，對各縣(市、區)國資監管機構、市直有關部門、各市出資企業20xx年度產權登記工作進行了檢查，完成了產權登記數據彙總工作及年度檢查分析報告。20xx年共辦理企業國有產權登記29戶，其中：佔有登記1戶，變更登記4戶，註銷22戶，覈准登記1，補證1戶。

嚴格資產評估結果核準備案。20xx年，對洛玻集團晶緯公司及新光源公司企業改制、主輔分離的資產評估項目進行了覈准;對一運集團公司等改制企業的資產評估項目進行了覈准;對路橋集團機械分公司、第三分公司對外投資進行了備案。

開展企業國產權交易檢查。對20xx年以來的全市企業國有產權交易情況開展了監督檢查。市出資國有及國有控股企業自20xx年以來共發生企業國有產權轉讓項目12項，轉讓國有產權評估值合計23429.49萬元，成交額合計27068.61萬元，增值率16%。從企業自查和對各縣(市、區)抽查結果看，所有國有產權轉讓項目，沒有越權批准、違規操作和干預社會中介機構獨立、公正執業問題，均符合3號令和103令的要求。

建立市出資企業重大事項月報告制度。對市出資企業重大投融資項目、增減資本、股權轉讓、資產處置、對外擔保等重大事項，要求及時向國資委報告，按程序和規定審批。同時，特別注意規範企業重大投資及對外擔保行爲。根據企業發展戰略和規劃，按照《洛陽市出資企業重大投資事項備案程序》，完成了市建投、洛鉬集團、洛礦集團等企業的26個重大投資項目15億元投資的審查備案。爲控制企業的貸款擔保風險，按照《洛陽市企業國有產權轉讓及資產處置暫行規定》的要求，對水務集團、洛礦集團等企業的共計26億元的貸款擔保進行了嚴格審查，要求擔保企業加強內部決策，做好風險評估和風險控制工作，確保了國有企業財產的安全完整。

(四)完善國有企業資產統計和財務決算管理

國有資產統計工作逐步完善。20xx年在各縣(市、區)和市出資企業的大力配合下，按時完成了全市企業國有資產統計任務，受到省國資委的表彰。據統計，截止20xx年底，全市共有市、縣出資企業273戶，其中，市出資企業38戶，縣出資企業235戶。273戶國有企業資產總額491億元，同比增長8%;負債251億元，同比增長7%;國有資本及權益148億元，同比增長8%。

財務決算管理逐步規範。充分重視年度財務決算工作，要求企業財務決算要全面真實反映財務狀況和經營成果，在會計政策、收入利潤、減值準備、合併報表範圍等重要環節要嚴格據實反映，不準弄虛作假;同時對財務決算的審計嚴格把關，要求審計機構要獨立發表意見，不受企業或其他因素的影響。市本級36戶國有企業20xx年財務決算均在規定時間內完成。建立了財務決算備案制度和決算結果確認制度。這些要求和制度，保證了企業財務決算報告能夠真實反映企業經營狀況。

財務動態監測水平進一步提高。企業財務動態監測體系逐步建立並進一步完善。各縣(市、區)、各市出資企業每月報送的財務快報，及時反映了企業的運營情況，便於市委、市政府和監管機構及時掌握企業的資金情況、就業情況、銷售情況、利潤、成本費用等重要經營動態，在密切關注這些重要財務指標的變化情況下，採用多種方法分析企業財務狀況，及時發現問題，及時爲企業提出建議。

(五)進一步落實國有資產經營責任，建立企業負責人激勵約束機制

20xx年市國資委發佈了《洛陽市出資企業負責人業績考覈暫行辦法》，通過07、08兩年的實行，發現存在一些矛盾和問題，特別是在確定企業年度考覈目標值時，由於信息不對稱而陷入“一對一”的誤判僵局。針對這些問題，參照《中央企業負責人業績考覈補充辦法》，結合我市實際，於20xx年元月又出臺了《洛陽市出資企業負責人年度經營業績考覈補充規定》，重點實施經濟效益考覈，堅持將利潤和淨資產收益率作爲年度考覈的基本指標，加強分類指標考覈，根據企業所處行業特點，確定業績考覈的分類指標，做到考覈的共性要求與企業的個性特點相統一，不斷改進目標確定機制，考覈的精準性顯著提高。按照 “同一行業，同一尺度”的原則，要求考覈目標值不低於前3年實際完成值的平均值，並且要保持適度增長。

20xx年，市國資委將29戶國有及國有控股企業中具備考覈條件的12戶市屬國有及國有控股企業全部納入考覈範圍，簽訂了經營目標責任書，實行目標管理，並嚴格與經營者的薪酬掛鉤。由於受國際金融危機的影響，12戶被考覈企業考覈等級均在C級以下。20xx年按照被考覈企業不同的經營內容新設置了不同的經營指標和權重，與11戶國有及控股企業簽訂了經營目標責任書，層層落實國有資產保值增值責任，考覈工作將在今年5月底前完成。

在簽訂經營目標責任書的同時，根據《洛陽市出資企業負責人薪酬管理辦法(試行)》，對考覈企業負責人實行年薪制。年薪與嚴格的業績考覈緊密結合：對完成經營目標、業績優秀的企業負責人，給予與其貢獻相稱的報酬和獎勵;對完不成任務的降低收入。按照該辦法，對20xx年度簽訂經營目標的12戶企業負責人兌現了年薪。目前，以“業績上，薪酬上;業績下，薪酬下”爲主的企業負責人激勵約束機制，有效落實了國有企業經營責任，提升了企業管理水平，加快了企業效益的增長。

同志們，20xx年我市國資監管工作在非常困難的情況下取得了較好的成績，這是市委、市政府正確領導的結果，也是全市國資戰線廣大幹部職工辛勤努力的結果，也得益於各相關部門的大力支持。藉此機會，我代表市國資委對大家表示衷心的感謝。

在肯定成績的同時，也應該清醒地認識到我們工作中依然存在一些問題和薄弱環節。一是通過近幾年的改革重組，絕大多數企業實現了產權多元化，新的產權體制下國資監管的方式還在探索中。二是總會計師派出制度和履職評估工作尚未開展，我們還要下大力氣來加以推進。三是企業會計覈算還有待繼續規範。四是經濟責任審計工作沒有形成制度化等等，均需要我們在今後的工作中予以高度關注和加以改進解決。

二、20xx年主要工作任務

中央、省、市經濟工作會議對今年的經濟形勢已經作出了科學的判斷：國際金融市場漸趨穩定，功能正在恢復，主要經濟體出現好轉跡象，世界經濟有望恢復性增長;我國經濟回升向好的基礎逐步穩固，市場信心明顯增強，擴大內需和改善民生的政策效應將繼續顯現。因此，我市國資監管和國有經濟雖然存在一些問題和不足，但是，我們有信心通過大家今後的共同努力，把各項工作做好。20xx年國資監管要着力抓好以下幾個方面的工作。

繼續完善國資監管體制。《洛陽市人民政府關於授權市國資委對市出資企業履行出資人職責的通知》在本次會議上印發給大家，標誌着我市國資監管工作邁上新臺階。下一步，我們將根據20xx年國務院國資委出臺的《關於進一步加強地方國有資產監管工作的若干意見》(國資發法規〔20xx〕286號)精神，把經營性國有資產納入監管範圍，逐步實現國有資產集中統一監管的全覆蓋。全面貫徹《企業國有資產法》，進一步完善企業國有資產監管制度體系，探索新形勢下國有產權監管的有效方式，加大監管力度，研究探索混合所有制下產權管理的新思路和模式，着力推進國資監管工作取得新突破。

積極推進企業財務預算管理工作。20xx年是國有及國有控股企業進行財務預算管理的第一年。各市出資的國有及國有控股企業要按照《洛陽市市出資企業財務預算管理暫行辦法》的要求編制企業財務預算，提高預算目標的準確性，完善預算管理制度。

穩妥推動企業執行新會計準則。各市出資的國有及國有控股企業條件成熟的要在20xx年實行新會計準則，條件不成熟的企業推遲至20xx年執行新會計準則。新會計準則的實施要求企業會計覈算體系、財務信息系統作相應調整，對企業會計、審計、內部控制、公司治理結構以及財務狀況與經營成果均會產生重大影響，對財務管理水平和會計人員素質等也提出了更高的要求。

進一步強化企業財務決算工作。財務決算要全面真實反映企業財務狀況和經營成果，不準存有帳外資產、不準人爲調節收入和利潤、不準設置賬外賬、不準編造虛假報表、不準出現新的潛虧掛賬，20xx年度財務決算要真實可靠。

進一步完善業績考覈體系，發揮業績考覈導向作用。20xx年要加大業績考覈力度，將落實國有資產保值增值責任從集團公司總部傳遞到子企業，從主要負責人傳遞到副職、各個部門，真正在企業內部建立“人人身上有指標，個個肩上擔責任”的考覈機制，使業績考覈機制成爲最大限度地調動各方面積極性的重要導向。積極研究探索經濟增加值考覈法，適時選擇條件具備的企業開展試點。

認真落實企業總會計師職責，深入推進總會計師工作職責管理。20xx年將在市出資企業全面建立總會計師制度，儘快在各市出資企業建立總會計師委派、輪換、述職和評估制度，全面落實總會計師職責。

合理整合我市現有參股企業股權。隨着我市國有企業的改革、重組，有許多原來市本級國有控股企業已經成爲參股企業，我們將研究以政府性投資公司爲平臺，對市本級參股股權進行整合的有效途徑。重點加強集團公司特別是政府性投資公司的監管。要按照完善的法人治理結構，以資本爲紐帶，理順母子公司關係，增強母公司控制力;以完善內控爲途徑，有效防範和化解企業投資風險和二級及以下子公司的經營風險。着重規範企業重大事項決策權限和程序、着重加強投資收益管理、着重督促集團公司完善內部損失責任追究機制等，形成一整套企業內部控制制度。

積極爲市屬企業實行國有資本經營預算做好準備。河南省國有資本經營預算制度即將出臺，我們要做好前期準備工作，在適當時機開展我市的國有資本經營預算工作，形成國有資本的投入和再投入機制，創造新的經濟增長點。

繼續強化企業戰略和投資管理。加強規劃引導，完善發展規劃滾動調整制度。建立戰略管理工作考評體系，提高企業戰略規劃的科學性、前瞻性;按照重大投資事項備案的有關規定，繼續完善市出資企業投資監管辦法，規範決策程序;開展投資後評價工作;適時建立專家委員會，突出戰略規劃、投資等關鍵環節的風險防範。

同志們，20xx年的國資監管任務非常艱鉅，讓我們堅定信心，認真履責，紮實工作，共同努力，推動我市國資監管工作再上新臺階，爲全市國有經濟平穩較快發展做出新的貢獻!

全區質量技術監督工作會議上的講話 篇10

剛纔**局長代表質量技術監督局對全市的質量監督工作進行了全面回顧，對20xx年的工作也作了全面的安排，我認爲這份報告非常全面，希望全市質量技術監督系統的同志們抓好這份報告的貫徹和落實。去年一年，在應對金融危機和經濟危機的這樣一個大背景下，全市質量技術監督系統的同志們圍繞中心，服務大局，和市委、市政府的總體工作部署密切結合，爲保企業、保增長做出了卓越貢獻，贏得了全市上下廣泛的好評。在此，我代表市政府向全市質監繫統的同志們一年來的辛苦努力表示衷心的感謝和崇高的敬意!

經濟基礎相對來說仍然比較薄弱，當前又處在經濟發展的一個上升期，所以擺在我們面前的困難和問題仍然很多，質量技術監督這樣一個領域也不例外。儘管我們產品質量的合格率在逐漸上升，去年達到了百分之七十九點幾的水平，但仍然還有很大的空間和差距，反過來說就是我們還有百分之二十的抽檢不合格率。百分之二十可以說也是一個十分驚人的數字，在這百分之二十的不合格率裏面蘊藏着我們很大的發展潛力。這是從正面說，若是從反面說我們百分之二十的不合格品率意味着社會財富的浪費，意味着我們經濟增長的損失。這是從經濟發展的角度來講，如果這百分之二十的不合格產品流通到社會上去，又將給多少消費者和人民的生活帶來不利的影響呢?所以，我們的質量水平還有待於大幅度提高。我們剛纔表彰了獲得質量管理獎的企業，去年全省是63家，我市是3家，佔的比例仍然不到全省的平均數，而且這3家企業中工業企業只有1家，這也反映我們企業的管理水平有很大差距。我市獲得名牌產品4個，全省今年新增了133個，我們的比例也很低。從以上多個角度來看，提高企業的質量水平應該說仍然是任重道遠的，所以我想在秀川同志工作報告的基礎上，就做好今年的質量工作再講三點意見。

第一，質量技術監督工作在國民經濟和社會發展中具有不可取代的位置

(一)質量是經濟持續發展的基石。這幾年經濟發展的步伐非常快，不論是工業增加值的增長速度，還是固定資產投資的增長速度，以及由於工業的較大增長拉動整個gdp的增長速度，還有經濟總量的增加帶動我們財政收入的增長速度，都是建市歷史的最好水平，很多指標在皖北地區都是名列前矛，甚至有些主要指標在全省17個市都走在了前列。但是，我們這種增長仍然是一種粗放式的增長，這種粗放式的增長受到國家產業政策和宏觀經濟政策的影響非常之大，所以經濟能不能有個持續發展，關鍵在於我們經濟增長的質量水平怎麼樣。

首先，質量是科學發展觀的基本要義。我們今天強調的發展，最重要的理念就是科學發展。那麼科學發展指的是什麼，指的就是高質量的、低消耗的、低污染的發展;發展本身也是有質量的，而不是單純的靠速度去發展;發展應該是一種精細的發展，而不是粗放式的發展;發展應該是一種產品質量非常高，資源消耗非常少，對環境沒有破壞的發展，這就是科學發展的基本要義。這些東西最後都體現在我們經濟運行的質量上，這說的是大質量。大質量是由我們的產品質量、企業質量、工程質量、服務質量以及我們的工作質量構成的。這是我想說的第一點，就是科學發展從基本要義來說，就是注重質量的發展。

其次，質量是經濟效益和社會效益相統一的體現。靠什麼去實現經濟效益，靠的是產品質量，靠的是優質的新產品。我們的產品有沒有競爭力，關鍵看我們的產品質量和性能價格比是高還是低。沒有質量你佔領不了市場，沒有質量你打垮不了對手，當然就不存在經濟效益。質量也體現爲廣大消費者對產品的信任程度，它又是一種社會需求，一種社會效益，沒有社會效益其實也就沒有經濟效益。所以我說質量是經濟效益和社會效益相統一的體現。

再次，質量是我們經濟轉型和升級的標誌和方向。一個地方的經濟發展受到宏觀經濟政策的影響程度是大是小，取決於我們自身是什麼樣的發展方式。經濟增長方式屬粗放式的，所以，今年受到的影響就比較大。大家知道，國家去年經濟政策的中心是“保增長”，今年的中心是“調結構”，在經濟結構的低端，所以政策調整對我們的壓力比較大。今年元月份我市工業總產值環比下降幅度非常大，與國家產業政策、信貸政策的變化有一定關係。所以經濟要想持續發展，就要加快結構調整的步伐。經濟轉型升級已經迫在眉睫、刻不容緩，那麼向什麼方向調整呢?質量就是方向、就是標誌，把我們的產品檔次調上去，把我們的經濟運行的質量調上去，這就是方向。把我們的單一形結構調成多元化的結構，包括提高我們的外向度，都要靠質量爲支撐，所以上質量就是調結構，質量調優就是結構調整的方向，質量調優了也是我們結構升級的標誌。

這是從經濟持續增長的角度來說，質量是基石，這是我對質量工作認識的第一個方面。

(二)質量是社會和諧的保障。質量工作不僅是經濟工作，它還是社會工作或者是民生工作。第一，質量是健康安全的保證，特別是食品、生活消費品的質量。第二，質量是市場秩序的基礎。這也很好理解，市場流通的產品是不是合格產品，能不能滿足人民羣衆的基本需求，人民羣衆用價格交換到產品是不是與它的質量內涵相吻合，決定了一個地方的市場秩序。一個地方如果假冒僞劣產品、不合格產品滿天飛，那必然是一個市場秩序非常混亂的地方。第三，質量是人民生活改善的要素。這就是一個更高的要求。只是提供一個合格的產品還不行，還要把優等、適用性高的、符合性更強的產品提供到市場，用以滿足人民羣衆不斷提高的生活和文化需求。比如，過去我們有房子住就行，現在我們還要求有一定的面積;有面積還不夠，我們還要有合理的房型;房形好還不行，我們還要求陽光空間，還要求後勤服務、配套供給、物業管理是否跟得上等等。這就是說，隨着物質生活水平的改善，人們對質量的要求也越來越高，我們提供的產品和服務也要不斷改進提高。所以，無論從經濟的角度，還是從社會發展、社會和諧的角度，質量技術監督工作都處在一個核心的重要的基礎位置。因此說，質量技術監督工作在國民經濟發展中具有不可取代的位置。

第二，落實質量興市戰略，實現增長方式轉變

既然質量工作在社會和經濟發展中有這樣一個重要的位置，所以加快質量興市的步伐，把質量興市的各項舉措落到實處，就是我們今天經濟發展必須要解決的課題。這項工作，秀川局長在工作報告裏面也作了重點安排，我想再強調這麼幾點：

(一)大力培育名牌產品，塑造**品牌形象。**處於工業化的初期，產品結構的層次相對比較低，因此包括產品、**品牌、形象，在外地、在社會上的影響度都還比較低，直接制約經濟的發展。所以，以名牌戰略爲核心，來引領質量興市工作的實施，是未來幾年我們質量工作的主要方向。一是要倡導質量誠信。這是最基本的要求。企業也好，行業也好，包括地方也好，都要樹立一種質量誠信的觀點。市場經濟就是一種誠信經濟，市場經濟交換的是產品和服務，產品和服務的要素就是質量，所以質量誠信就是一種市場誠信。我們很多同志都曾受過假冒僞劣產品的傷害，儘管受到傷害的程度有所不同，但受到傷害時的切膚痛恨的感受都是一樣的。一個企業或部分企業的質量不誠信甚至會對整個地方商品的信用度造成毀滅性的打擊，所以我們要教育和樹立廣大企業質量誠信的觀點，建立起質量信用等級的評價制度。包括對不誠信的企業給予懲處的制度和機制，以加強企業的自覺性和行業的自律性。二是要強化技術進步。怎麼去樹立品牌?品牌必須要有實在的、內質的東西，不是單純的被政府命名爲名牌產品而就是名牌了。名牌要讓市場去認可，名牌是看產品在市場上佔有了多少比例，擁有了多少比例的客戶，這是最內在的東西，靠一時的宣傳，是塑造不了名牌的。過去有些品質不高的產品通過在中央電視臺狂轟濫炸做廣告，也有過一時的知名度，但一、兩年後就銷聲匿跡了，這就是因爲質量沒跟上去，內在的東西沒跟上去。怎樣提高內在的東西?持續的技術進步，不斷去提高我們產品的科技含量和內在質量，這是唯一的手段。三是要培育品牌文化。單純有內在的質量也不行，因爲一個企業的品牌，它的文化內涵非常豐富，所以品牌的樹立一定要有一個品牌的培育戰略。品牌的樹立不光牽涉到產品的形象，也牽涉到企業的形象和企業每個員工的形象，它是整個企業文化裏面一個核心的重要部分，我們的企業包括已經獲得名牌產品的企業在這方面還有很多事情要做。我們很多企業還沒有坐下來認真去思考一下品牌戰略如何去營造，如何去實施，甚至也沒有一個清晰完整的戰略方案，沒有把品牌作爲企業百年不倒的長久之治的文化內涵去營造。所以請市質量技術監督局的同志認真思考一下，結合我們現有的產業特點，以及下一步經濟發展的重點，在主導產業、主導產品裏面，真正地培育起幾個名牌產品出來。我們不求多，要能真正代表形象的名牌產品，在內涵上下真功夫，使人家提到就能想到這幾個名牌產品，提到這幾個品牌就能想到，這就是我們名牌戰略需要做的東西。

(二)發揮企業的主體作用，促進經濟結構調整。質量工作的主體不是政府部門，而是企業，因爲不管是工業產品，還是其它行業的產品，都是企業創造的，所以企業是質量興市戰略的主體。只有把主體作用發揮起來，才能實現經濟結構的調整。企業要以產品質量爲龍頭，開拓市場。有市場就意味一個企業的產品被別人接受了，別人買你的產品就是因爲接受了你的產品質量和服務。所以，第一，改善我們的產品結構，提高我們的產品質量是企業開拓市場的基礎。目前，我們的產品合格品率還不到80%，而且僅是合格品，還不足以去開拓市場，因爲我們還有一個行業內競爭的問題，那就是同等價格的情況下，我們的產品要比別人優，才能去開拓市場。第二，以服務質量爲手段鞏固用戶。產品質量是開拓市場，服務質量纔是鞏固用戶，良好的配套的售後服務，是鞏固用戶的重要手段。第三，以質量體系的建設爲核心，改善管理。產品質量和服務質量從哪裏來?都從管理來，都從人來。怎麼去改善我們的管理?質量體系的建設是管理的核心。目前，全市通過質量體系認證的企業有一百四十幾家。這裏面有兩個問題。一是比例不高。全市規模以上工業企業有707家，加上其它類型的企業，大大小小的企業總數一萬多家，而通過質量體系認證的才100多家。二是通過認證的企業對質量體系的認識還不充分。能不能真正按照體系標準的要求把企業質量體系建立起來，完善起來，讓質量手冊在企業真正發揮作用，這纔是企業管理是不是上了一個臺階的標誌。在這一點上的差距還非常大，還需要企業的艱苦努力，也需要我們政府部門，特別是質量技術監督部門的精心指導。只有這樣，企業的產品結構改善了，企業的管理結構改善了，企業才能上去。企業的結構改善了，我們的產業結構就改善了;產業結構改善了，經濟結構就改善了。這是第二點，發揮企業的主體作用，來實現經濟結構的調整。

(三)加強技術基礎工作，健全支撐能力體系。這是對我們質監繫統內部說的。我們的經濟發展水平，決定我們質量技術監督的技術基礎工作仍有待於進一步加強和改善。我們要做的事很多，着重講三點：第一，標準化體系建設。去年，市政府批轉了質量技術監督局擬訂的技術標準戰略實施意見。我們提出要消滅無標生產，要加大貫徹標準，這都是最基本的，說明我們的標準化工作還處在一個比較低的層次。無標生產本身就是不允許的，按標準生產本身就是最低的要求。在標準體系建設中要着力加大主導權，特別是農產品的標準化在應是有文章去作的，也是非常有必要去作的，這一點希望今年要有所突破。對於佔領制高點的標準制定甚至是牽頭制定工作，要結合新興產業的發展去發展。我覺得，儘管這個要求很高，但不是沒有可能，我們要去挖掘。比如碳纖維這個產業。第二，技術檢測能力的建設。這裏面既包括我們技術檢測裝備能力的提升，也包括我們檢測機構的加強，還包括檢測平臺的培育。特別是在檢測平臺上要結合地方重點產業，一年做一到兩個文章，這也是掌握我們支持和扶持地方經濟發展主動權的一個重要的基礎。第三、質監信息化建設。既包括我們網絡設施的硬件建設，也包括我們信息平臺的軟件建設。更重要的是能實現資源共享與使用，使質量監督的信息化與整個社會的信息化融爲一體，形成一個資源共享的大平臺，不只是提高我們的工作效率，更重要的是服務於我們的經濟發展。

(四)嚴格市場執法監管。營造優良的發展環境，這也是質量監督系統的一個很重要的職能，通過嚴格的市場執法監管，打造優良的經濟和社會發展環境，爲此，要抓好三個重點環節：第一，食品安全監管。這是直接牽涉到老百姓身體健康的大事。這幾年在食品安全上，很多地方都出現了很多問題，所以說在食品安全上一定要出重拳。第二，特種設備的安全監察。這也是安全生產管理中一個核心的部分。生命安全不能有絲毫馬虎。第三，重要生產資料的監管。不只是指我們生產的生產資料，也包括進入**市場流通的生產資料的監管。嚴格的市場執法監管，是淨化了市場環境，而不是破壞**市場環境，一定要有這樣一種認識。招商引資來的企業如果在買不到好的生產資料，買不到合格的生活用品，他們還願意在這裏持續投資嗎?講誠信、講法制，這就是經濟發展的環境，這種環境是花錢買不到的。

(五)提升質監隊伍素質，服務經濟發展大局。質量技術監督系統是經濟和社會發展的一支重要力量，能不能履行好服務經濟，培育**名牌產品，提升和改善經濟結構，維護**市場環境這一職能，還取決於我們這支隊伍的素質能不能跟得上。這種素質既包括政治素質也包括業務素質，要通過教育，通過黨風政風的建設，通過業務知識的培訓來不斷提高。換一個角度，質量監督部門的同志一定要樹立幾個意識：一是進一步樹立服務意識。怎麼去服務經濟發展的大局?質檢部門是保障經濟發展的一支中堅力量，既然座落在這個地方，就有爲經濟發展服務的重要使命。二是要與社會經濟的發展相融合，與主流與大方向相結合。大方向是什麼?就是加快發展，就是通過結構調整去健康發展。要圍繞這樣一個方向去考慮我們的質量工作怎麼做。這就是我前面講的，我們怎麼去培育名牌而不僅僅是命名品牌;怎麼去幫助企業建立和完善質量體系而不僅僅是認證;以及應該給經濟發展提供一個什麼樣的市場環境等，要思考這樣的問題，然後主動去做。三是進一步樹立法制意識。我們監督是依法監督，提升我們的法制意識能維護我們質監部門公正、廉明的形象，也是我們工作的保障。四是發展的意識。這種發展包括我們質量技術監督部門自身的發展，更重要的是爲整個地方社會經濟的發展來發揮質監繫統的作用。就是說，有利於地方經濟的發展，有利於地方社會發展的事我們要做，要多做;反過來，對地方經濟發展不利的事，我們不能做。要通過對企業的扶持，通過實施保增長的這些舉措，使經濟有一個長遠的發展，這是我們質檢部門的職責所在，也是我們質檢部門自身發展的基礎。如果我們的企業都倒閉了，我們部門的同志還做什麼?還有什麼舞臺?還有什麼作爲?這就是一個共同發展的意識。

第三，齊抓共管，推動技術質量監督事業更好更快發展

質量技術監督事業是全社會的共同事業。質量工作不是靠質量技術監督局一家就能做好的工作，需要地方黨委政府的重視，需要社會方方面面的共同參與、共同努力。一要加強領導。既然質量技術監督工作是地方經濟工作的重要內容，也是爲地方提供發展的重要保證。那麼，黨委政府應該把質量技術監督工作放到更加重要的位置，給予指導，給予支持，支持質量監督事業的發展就是支持地方經濟的發展。二要落實各方責任。今天到會的部門都是與質量技術監督部門有着工作聯繫的部門。有的部門是共同執法主體，如工商部門、食品衛生部門、農業部門、工業部門等，都在產品質量的某一個環節、某一個過程負有自己一定的責任和使命，所以要加強和質量監督部門的配合，形成一種互動的關係，形成一種合作的關係。還有一些部門是爲質監部門提供一些後勤保障的，如規劃部門、財政部門等，也要盡好自己的職，履好自己的責，支持質監事業的發展，形成全社會大合唱的局面。三要制定好規劃。今年是規劃的最後一年，與經濟發展規劃相吻合的質量技術監督規劃，也應該同步擺上議事議程，在規劃裏面要結合經濟發展的總體規劃來謀劃質量技術監督的保障工作怎麼配套搞上去。

最後，再次向全市質量技術監督系統的同志們和長期以來爲質量工作作出貢獻的同志們致以新春的問候。

全區質量技術監督工作會議上的講話 篇11

同志們：

很高興參加全省質監繫統年度工作會議。今天來，主要是看望慰問質監繫統廣大幹部職工，同時與大家共同謀劃下一階段的工作思路和安排。過會兒，鷹忠同志要做工作報告，具體部署今年工作，有關內容會前我已看過，我都贊同。藉此機會，我先談兩方面意見，與同志們交流。

一、要充分肯定20xx年全省質監工作取得的成績

20xx年是“十三五”規劃實施開局之年，是極不平凡的一年，大事多，難事多，喜事也多。可以說我們頂住了壓力，經受了考驗，站在了引領發展的潮頭。這一年，全省質監部門緊緊圍繞省委、省政府中心工作，以全面推進“三強一製造”建設爲總目標，堅持抓發展與強質量並重、保安全與促改革並進、補短板與優服務並行，上下同欲，凝心聚力，積極作爲，工作可圈可點。總的來看，有四點印象深刻：

一是扛起了“三強一製造”建設這面大旗。省委、省政府把“三強一製造”轉型升級系列組合拳之一，擺上了經濟社會建設主戰場的突出位置。省委財經領導小組專題聽取標準化工作彙報，政府常務會議多次專題聽取“三強一製造”推進情況。省政府出臺“三強”建設“十三五”規劃，並召開推進大會，省政府主要領導親自部署。去年國務院公佈的質量考覈結果顯示，我省政府質量工作滿意度居全國首位，質量建設工作已躍居全國第一方陣。我省獲批爭創全國質量強市示範城市總數13家，位居全國第一;累計1571家企業獲得省、市、縣三級政府質量獎。特別是在 “浙江製造”品牌建設方面，全省上下目標一致、協同發力，長效機制建設與階段性工作都取得喜人成績。成立了浙江製造品牌建設促進會，組建了“浙江製造”國際認證聯盟;11個市均出臺了“浙江製造”品牌培育的政策意見，確定 “浙江製造”品牌試點縣38個，培育行業91個、產品53個、企業422家。全年制定發佈“浙江製造”標準120項，全部採用國際標準，覆蓋了高端裝備、消費品、節能環保、智能製造等領域;44家企業獲得77張認證證書，國際證書16張，“品”字“浙江製造”標識獲得34個國家的認同。從一系列數據看，這項工作推進有力，成效明顯。

二是打贏了G20峯會安全保障這場硬仗。全省上下把加強G20峯會服務和安全保障作爲頭等大事，實現了峯會的絕對安全。質監繫統上下高度負責，方案細緻全面，組織保障有力。通過96333應急平臺建設、智慧監管等方式，創新方法，全力抓好核心區和重點區的重點特種設備實施保障性技術檢驗工作;深入開展以隱患排查治理和打非治違爲重點的專項整治，最大限度消除事故隱患和問題，切實保障了G20杭州峯會特種設備，把牢了重點領域產品的“質量關”和民生產品“維穩關”，爲G20杭州峯會的順利召開貢獻了“質監力量”。

三是抓住了國家標準化綜合改革試點的先機。浙江是提出標準化戰略的發源地和實踐地。十多年來，全省上下一張藍圖繪到底，大力實施標準化戰略，走出了特色鮮明的標準化發展道路。去年以來，按照省委夏寶龍書記提出的“標準化工作要引領我省治理模式、生產方式和生活方式的轉變”的要求，我們在標準引領發展上重點發力。特別是全國首個國家標準化綜合改革試點經國務院批准，成功落戶浙江。這是件很有意義的大事，是新常態下提升我省發展質量與效益的重要機遇，將爲我省高水平全面建成小康社會、加快供給側結構性改革提供有力支撐。

四是樹立了深化改革發展的好榜樣。這幾年質監繫統上下改革力度大，並取得明顯成效。如審批制度改革“五個零”、政事分開改革試點、標準自我聲明公開等等，都走在全國系統的前列。20xx年，在推進技術機構事企分離試點方面，省質安院和方圓檢測集團公司分別揭牌，標誌着我省深化技術機構改革邁出了關鍵一步，取得重大突破。在市縣行政審批層級一體化改革方面, 率先全國實行檢驗檢測機構“1+X”市場準入機制，全面推行“先證後核”當場許可，推行“互聯網+行政審批+標準化”審批模式。在檢驗檢測能力和系統自身建設方面，國家質檢中心和重點實驗室建設有了新突破，去年新增國家電子商務消費品、工業鍋爐、風機等5個國家質檢中心，現有檢驗檢測項目和參數基本覆蓋全省傳統產業領域，爲我省產業發展提供了有效的技術支撐。

可以說，20xx年全省質監工作成績突出，收穫滿滿，全省質量技術監督系統的廣大幹部職工爲此付出了很多的心血和汗水。在此，我代表省政府向全體與會同志，並通過你們向全省質監繫統幹部職工表示誠摯的問候和衷心的感謝!

二、認清形勢，堅定信心，認真謀劃實施好20xx年重點工作

20xx年是全國、全省政治生活中的重要一年，黨的將隆重召開，我省也將召開第十四次黨代會。做好今年工作意義重大。中央經濟工作會議明確指出，要堅持以提高質量和核心競爭力爲中心，堅持創新驅動發展，擴大高質量產品和服務供給。要樹立“質量第一”的強烈意識。面對新的形勢，全省質監繫統要堅定信心、振奮精神、勇於擔當，進一步增強改革意識、大局意識、服務意識，緊緊圍繞省委、省政府提出的堅持穩中求進工作總基調，堅持以推進供給側結構性改革爲主線，堅定不移打好“三強一製造”轉型升級組合拳，抓好國家標準化綜合改革試點。

關於明年重點工作，鷹忠同志過會兒將作具體部署，希望大家認真領會，抓好落實。下面，我強調幾方面重點工作，請同志們結合實際，認真思考和把握。

(一)要以國家標準化綜合改革試點爲契機，全面推進標準強省建設。國家標準化綜合改革試點是國家賦予我省的又一項改革重任，使命光榮，任務艱鉅。車俊代省長對此專門作出批示。我們要一定要不負重託，抓住機遇、乘勢而上，努力走出一條以標準化引領高水平全面小康的新路。一是要紮實開展改革試點。圍繞改革試點方案確定的5大領域8個方面改革任務和第一階段實施方案，積極爭取和利用國家層面給予的政策紅利，積極探索統一協調、運行高效的標準化管理體制，強化組織領導、支持政策、人才隊伍等保障，確保改革試點建設方案落實落地、取得實效。二是要加快我省標準化重點領域改革。圍繞“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”、“浙江製造”、八大萬億產業培育等開展多領域、多層次的標準化試點。建立特色小鎮“區域能評、環評+區塊能耗、環境標準”准入體系，實施節能節地節水、環境、技術、質量、安全等市場準入標準。要完善主要貿易國家和地區、重點外貿產品技術性貿易措施應對機制，加快“金磚國家標準化研究中心”建設。三是要全面實施“標準化+”行動計劃，着力構建浙江製造、浙江環境等7大標準體系。建立我省主導產業與國際、國家標準化組織對接機制，推動我省企業爲主制定國際標準和國家標準、行業標準。通過標準提檔，破解產業層次不高、品牌影響不強等問題，加快新舊動能轉換，提升製造業競爭力，倒逼產業轉型升級。四是要實施一批可推廣的全省重大“標準化+”試點示範項目。大力建設環杭州灣製造業標準創新帶、杭州電子商務標準示範區和湖州、麗水生態標準示範區;積極培育溫臺沿海產業標準創新帶和寧波、舟山大宗商品物流標準示範區、義烏國際貿易標準示範區等。

(二)要以質量提升工程和質量示範創建活動爲載體，全面推進質量強省建設。隨着供給側結構性改革的深入，質量工作的重要性不斷增強。質監部門作爲質量建設的牽頭部門，要扛起質量發展大旗，積極推動推動黨委、政府把質量工作擺到中心位置，進一步突出質量工作牽頭人角色。一要突出抓好重點領域的質量提升。要加快實施製造業產品質量提升行動計劃。全面推廣製造業先進質量管理方式，支持工業企業技術進步和技術改造，不斷提升製造業產品質量。要圍繞國家提出的10大消費品和浙江生產銷售量大、有特色的生活消費品，組織實施消費品質量提升工程。二要大力開展質量示範創建。圍繞產品、工程、環境、服務四大領域，深入開展全國質量強市示範城市、全國知名品牌示範區等創建活動。推廣先進質量管理方法，完善失信聯合懲戒機制和質量失信黑名單制度。完善對各級政府的質量工作考覈，建立發展質量分析通報制度。三要強化標準、計量、認證認可、檢驗檢測質量技術基礎支撐能力。大力提升公共檢驗檢測平臺能力，重點建設一批產業發展支撐急需的國家級、省級質檢中心，支持環杭州灣國家級檢驗檢測高技術服務業集聚區建設，加強特色小鎮建設中公共檢測技術平臺的服務功能。助力“小微企業三年成長計劃”，推進科技基礎設施、大型檢測儀器向社會開放共享，推進檢驗檢測機構跨部門、跨地區、跨行業整合，打造具有較強影響力和品牌效應的質量技術支撐平臺。同時，要做好計量惠民工作，提高醫療設備強制檢定合格率，深化對民用三表、安全用計量器具等的監管，爲民生消費保駕護航。

(三)要以打造“浙江製造”品牌爲抓手，全面推進品牌強省建設。中央和省委經濟工作會議提出，要着力振興實體經濟。我們打造“浙江製造”品牌，就是振興實體經濟的具體行動。3年多來，這項工作成效逐步顯現，也得到了方方面面的肯定。今後，這項工作要長期抓、抓長效，努力成爲我省轉型升級的典型示範。具體講，一是要圍繞我省八大萬億級產業和歷史經典產業，及G20杭州峯會定製產品和世界互聯網大會展示產品等重點領域，抓緊編制今年“浙江製造”品牌建設工作要點，排出 “浙江製造”標準研製計劃表，擴大“浙江製造”品牌培育試點範圍，公佈第三批“浙江製造”試點縣域名單，助推“浙江製造”各項工作順利實施。二是要完善省政府質量獎、“浙江製造”品牌、浙江名牌等品牌建設梯度提升體系。培育一批品牌建設、標準研究、質量諮詢服務機構和社會組織。發揮“浙江製造”國際認證聯盟作用，推動“浙江製造”認證國際互認。三是要加強“浙江製造”品牌制度建設。建立優秀工匠激勵制度，大力弘揚“工匠精神”。加快義烏“浙江製造”品牌建設功能中心，推動“浙江製造”打入國際市場。強化“浙江製造”品牌保護，推進商標註冊，鼓勵有條件的“浙江製造”企業開展商標國際註冊。加強“浙江製造”證後監管，嚴厲打擊各種侵權行爲。四是要全面推進“浙江製造”品牌推廣工作。“浙江製造”是區域品牌，是政府推動打造的，政府有推廣之責。要有專門人員、工作要求、資源保障、考覈等，來大力推廣“浙江製造”品牌。

(四)要以保安全優服務促發展爲目標，提升監管能力和服務水平。質監工作要堅持保安全、優服務、促發展的目標導向，深入推進質量監管體制改革，轉變監管理念，創新監管方式，激發市場活力，維護市場秩序。一是要進一步簡政放權，深入推進放管服改革。繼續清理、取消和下放生產許可和質量准入方面的行政審批事項。要精準合理放權，加強指導，增強基層承接能力，確保放權事項基層接得住、管得好。二是要積極運用大數據、雲計算等現代信息技術和市場機制優化監管。要建立完善全過程、可追溯質量監管體系，鼓勵企業運用物聯網技術，建設重點產品質量追溯體系，推進各類追溯信息互通共享。要構建質量誠信體系，完善產品質量信用信息平臺建設，完善質量信息披露制度，建立質量失信“黑名單”並向社會公開，加大對質量失信懲戒力度，讓失信企業“一處失信、處處受限”。三是要嚴厲打擊質量違法行爲。始終保持打假高壓態勢，深入開展打擊侵犯知識產權和製售假冒僞劣產品專項行動，對羣衆反映強烈、關係人身和財產安全的重點消費品等突出問題，要重點監管，重拳出擊，堅守底線，決不手軟。要加強電梯、鍋爐、高壓容器等特種設備安全檢測與監管，堅決防止發生電梯傷人等事故。四是要建立質量安全風險防控機制。加強對質量數據的收集、整理、分析、評估。及時發佈風險預警信息，完善缺陷產品召回制度，提升重大質量安全事件應急處置能力。

最後需要強調的是，質監繫統身處市場監管和政務服務的第一線，與市場主體接觸密切，黨風政風建設尤爲重要。要按照從嚴治黨總要求，從嚴加強質監幹部隊伍建設，着力構建“親清”政商關係。特別是在座各位，大部分都是所在單位的主要領導和班子成員，承擔着單位黨風廉政建設和幹部隊伍建設的主體責任。一方面，自身要做幹事擔當、乾淨自律的模範，突出幹字當頭、勇於擔責、幹出實績，嚴守紀律紅線。另一方面，要管好隊伍、帶好人，按照一崗雙責要求，做到管業務與抓隊伍相統一，確保在推動質監事業發展的同時，實現幹部隊伍健康成長。

全區質量技術監督工作會議上的講話 篇12

同志們：

這次會議的主要任務是傳達貫徹全國、全省幹部監督 工作會議精神，研究部署當前和今後一個時期的幹部監督工作。下面，我把全國、全省幹部監督工作會議精神向同志們作一個簡要的傳達，對落實全國、全省幹部監督工作會議精神需要認真抓的幾項工作講一些意見。

一、全國、全省幹部監督工作會議主要精神

最近，中組部分別在河北石家莊、山東青島召開了全國幹部監督工作會議和 組織部門信訪舉報工作座談會。中共中央 政治局委員、書記處書記、中組部部長賀國強同志出席了全國幹部監督工作會議，並作了重要 講話 。

8月2日，省委組織部又在成都召開了全省幹部監督工作會議。各市(州)委組織部部長、分管地方幹部工作副部長、有關幹部處(科)負責人、幹部監督處(科)負責人，省委組織部各處(室)處長(主任)等80多人蔘加了會議。我部張林祥部長和高慧崗、何傑同志參加了這次會議。會議由省委組織部常務副部長蔣先繼主持，省委組織部副部長劉毅作了重要 講話 ，副部長韓凱明、劉雲夏同志出席了會議。會議的主要任務有三項：

第一，傳達全國幹部監督工作會議和組織部門信訪舉報工作座談會精神。這兩次會議的主要內容有三個方面：1、 總結 和交流了幹部監督工作在20xx年“鄭州會議”以來形成的基本 經驗，可以概括爲“六個必須”:即必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，始終堅持幹部監督工作的正確方向;必須服從服務於黨委工作的大局，服從服務於組織工作的中心任務;必須緊緊圍繞建設高素質幹部隊伍這個目標，把幹部監督貫穿於幹部的培養 教育、考察考覈、選拔任用、日常 管理的全過程;必須從嚴格要求和關心愛護幹部出發，把解決存在的突出問題與加強日常監督管理工作有機結合起來;必須立足於當前、着眼於長遠，切實加強幹部監督工作制度建設;必須形成工作合力，充分發揮各方面監督的作用。2、提出了幹部監督工作的五項主要任務。一是要切實加強對 領導 幹部特別是 領導 班子主要負責人的監督。要注意抓好民主集中制的貫徹執行，落實黨員領導幹部民主生活會制度，會同紀檢機關進一步做好巡視工作，落實幹部交流和迴避制度，重視羣衆舉報反映的問題。二是要進一步加強和改進幹部選拔任用工作的監督，堅持正確的用人導向。要繼續抓好《監督檢查辦法》的貫徹落實，切實做好監督檢查工作。要加強對幹部選拔任用工作全過程的監督，堅決防止和杜絕幹部“帶病上崗”和“帶病提拔”。要加大查處力度，嚴厲整治用人上的不正之風和腐敗現象。三是要努力推進幹部監督工作制度體系建設。四是要繼續深化和拓展“樹組工幹部形象”活動。五是要切實加強對幹部監督工作的領導。3、強調了信訪舉報的主要工作。要求各級組織部門要積極處理羣衆來信來電來訪，化解矛盾、維護 社會穩定;要着力解決實際問題，維護好人民羣衆的根本利益;要大力加強基層基礎工作，切實提高基層解決問題的能力;要加強督辦工作力度，切實提高信訪舉報辦結率。

第二， 總結 了20xx年以來全省幹部監督工作。基本估價是：一是深化了對《幹部任用條例》和《監督檢查辦法》的學習貫徹，增強了各級領導幹部嚴格遵守執行《幹部任用條例》的自覺性和責任感;二是強化了對幹部選拔任用工作的監督，加大了對幹部選拔任用中違紀違規行爲的查處力度;三是堅持教育、制度、監督並重，強化了對領導幹部特別是黨政“一把手”的監督，加強了 經濟責任 審計;四是先後制定了程序監督、責任追究等一系列制度，初步構建了幹部監督的制度體系，爲推進幹部監督工作的規範化、制度化、科學化奠定了堅實的基礎;五是加強了同有關執紀執法部門的 聯繫和合作，基本形成了幹部監督工作的整體合力。

第三，部署了當前和今後一個時期全省幹部監督工作的主要任務。明確提出：要圍繞中心，服務大局，牢牢把握組織部門幹部監督工作方向;深入貫徹執行《幹部任用條例》，嚴厲整治用人上的不正之風;採取切實有效措施，加強對領導幹部的監督管理;加強信訪舉報工作，強化羣衆對領導幹部行使權力的監督;繼承與創新結合，着力構建幹部監督工作的長效機制;明確責任，加強對幹部監督工作的領導。

對當前和今後一個時期的幹部監督工作，省委、組織部部長魏宏同志在全省幹部選拔落實羣衆公認原則會議上還強調，要切實加強和改進對幹部選拔任用工作的監督，堅持用制度化的方法解決組織工作的現實問題。一是要在創新和建立幹部監督工作制度體系建設上下功夫。下一步，省委組織部在省這個層面的制度建設上，將圍繞貫徹落實《黨內監督條例》和《幹部任用條例》下功夫,抓程序制度、程序法則的建設，抓制度體系的建設，抓幹部選拔工作一些關鍵環節的制度建設。二是在加強對幹部選拔任用工作全過程的監督上下功夫。強調要特別把好“提名關”、“考察關”、“討論決定關”等關鍵環節，防止幹部“帶病上崗”和“帶病提拔”。三是在嚴厲整治用人上的不正之風和腐敗現象上下功夫。明確要求，要把整治用人上的不正之風和腐敗現象，作爲當前幹部選拔任用工作監督的重中之重，切實抓好。

二、當前和今後一個時期應突出抓好的幾項主要工作

近年來，在市委的有力領導和各級黨委(黨組)的重視下，我市幹部監督工作取得了明顯成效。我們在工作中狠抓了《幹部任用條例》的學習貫徹，通過多形式、多層次、多渠道的學習宣傳活動，幹部選拔任用的原則、標準、條件、程序、紀律等廣爲知曉，各級領導幹部執行《幹部任用條例》的責任感和自覺性進一步增強;加大了對幹部任用工作監督檢查的力度，堅持開展了定期不定期的工作檢查，對存在的超職數配備領導幹部和部分縣區領導幹部年度考覈工作不規範等問題及時作出了糾正和處理;積極構建幹部監督的體系，制定了領導幹部經濟責任審計、誡勉以及科級領導幹部選拔任用有關事項 報告 等制度，推進了幹部監督工作的規範化和制度化建設;進一步拓寬了幹部監督渠道，通過開設專用舉報電話“12380”，定期召開幹部監督聯席會、經濟責任審計聯席會等方式，擴大了信息源，整合了工作力量。但我們也清醒地看到工作中還存在一些不相適應的地方，比如：有的縣區和部門對幹部監督工作重要性的認識還不到位，主動監督的意識不強;幹部監督工作人員的力量、素質與所擔負的任務還有較大的差距;工作中，一些具體的措施辦法還不夠完善，缺乏可操作性等等。

按照全國、全省幹部監督工作會議精神，我市幹部監督工作的總體任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，緊緊圍繞提高黨的執政能力這條主線和市委工作大局，以《幹部任用條例》和《黨內監督條例》等黨內法規爲依據，以整治選人用人上的不正之風和腐敗現象爲重點，加大對《幹部任用條例》執行情況的監督檢查力度，強化對各級領導幹部行使權力的監督，落實責任追究，爲實現瀘州 發展新跨越，全面建設小康社會提供強有力的組織保證。當前和今後一個時期應主要抓好以下幾項工作。

一、深入學習《幹部任用條例》，進一步抓好貫徹落實

一是繼續抓好《幹部任用條例》及其配套制度的學習貫徹。《幹部任用條例》是幹部選拔任用工作的基本規章，是防止和糾正選人用人上的不正之風和腐敗現象的有力武器。各級黨組織要嚴格按照領導幹部要熟悉、組工幹部要精通、一般幹部和羣衆要了解的要求，分層次抓好對《幹部任用條例》的學習和宣傳，特別是要抓好領導幹部的學習和培訓，使領導幹部樹立剛性執行的法規意識，自覺按照《幹部任用條例》規定的原則、條件、標準、程序選拔任用幹部。各縣(區)委黨校要繼續把《幹部任用條例》列入主體班學習的內容。同時，對近年來，省、市委組織部根據《幹部任用條例》的精神，堅持建設開放的組織工作系統的理念，堅持幹部工作“羣衆公認”的價值取向，對民主推薦、幹部考察、討論決定等關鍵環節出臺了一系列制度措施，要一併抓好學習貫徹。

二是繼續抓好《幹部任用條例》的監督檢查。市委組織部將定期不定期地開展專項檢查。各縣(區)委和市級部門黨組(黨委)要嚴格按照《監督檢查辦法》要求，每年底對本縣區、本單位貫徹執行《幹部任用條例》的情況進行自查，並及時向市委及市委組織部報送 專題 報告 。通過檢查，認真總結 實踐中形成的好的做法和經驗，及時研究、解決工作中遇到的新問題，制定出有針對性的措施。最近，市委組織部根據省委組織部《關於開展幹部選拔任用工作檢查的通知》精神發出通知，要求各縣區委和市級各部門黨組(黨委)對20xx年7月至今年7月的幹部選拔任用工作進行自查。在此基礎上，市委組織部將對縣區委和部分市級部門貫徹執行《幹部任用條例》情況進行抽查。

三是強化幹部選拔任用工作關鍵環節的監督。對幹部選拔任用工作的監督，既要注意監督全過程，也要突出重點，加強關鍵環節的監督，着重把好提名關、考察關、討論決定關，重點看是否落實了羣衆公認原則，是否全面瞭解幹部德、能、勤、績、廉，是否做到了“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”。對有問題反映的幹部使用上要慎重，對在考察和受理舉報中有問題反映的幹部，在問題沒有查清之前，不能急於作出任用決定;在重要崗位的幹部，發現有嚴重不宜繼續從事現崗位工作的，要先調整下來，對擬提拔幹部在黨風廉政建設方面的情況，既要徵求紀委的意見，又要在考察前聽取幹部監督機構或專門從事幹部監督工作同志的意見。在考察、公示期間對擬提拔對象經濟方面的問題反映，需要通過審計弄清問題的，要請審計部門進行專項調查，依據審計結論提出是否任用的建議。

四是堅持問責追究，加強對用人上不正之風的查處力度。要認真貫徹落實《四川省黨政領導幹部選拔任用工作責任認定及責任追究辦法》，加大對違反規定選拔任用領導幹部工作的查處力度，嚴厲整治用人上的不正之風和腐敗現象。今後，出現幹部“帶病提拔”的，要從推薦、考察、決定等各個環節查找原因，認真總結教訓，並嚴肅追究有關責任人的責任。凡未按規定程序提拔的幹部一律無效;對跑官要官的，不能提拔使用，經教育不改的，要進行必要的組織處理;對拉票、搞非法組織活動的，要堅決制止，已得到提拔的要從領導崗位上撤下來，情節嚴重的要給予紀律處分;對買官賣官、搞賄選的，要依照法紀從嚴懲治。

二、採取有效措施，進一步強化對領導幹部的監督管理

一是加強思想教育，強化 “三個意識”。各級領導幹部特別是班子主要負責人，負有抓班子、帶隊伍、促發展的重要職責。他們既是監督的重點對象，又是監督工作的主體和責任人。要通過政策法規學習、正反典型教育，切實增強他們的“三個意識”，即自律意識、自覺接受監督的意識和履行監督職責的意識，形成加強監督是盡職、疏於監督是失職、不善於監督是不稱職的共識，營造監督的良好 環境。

二是堅持民主集中制，規範權力運行。各級黨委(黨組)必須嚴格執行民主集中制，堅持幹部工作集體決策。對幹部的提拔任命，嚴格執行《幹部任用條例》，絕不允許個人或少數人說了算。各縣區委會、市級部門黨組(黨委)會要按照幹部人事工作的規定和紀律，集體把關，對違規提拔任用幹部行爲要堅決制止，及時報告。要認真貫徹落實黨委會討論幹部任免投票表決、黨的地方委員會全 體會 議決定下一級黨委政府領導班子正職擬任人選和推薦人選、黨委會決定重大事項等重要規定，強化黨內監督。

三是圍繞制度的貫徹落實，加強對領導幹部經常性監督。要繼續抓好《關於加強黨政正職監督的意見》和領導幹部年度總結報告制度的落實。要堅持和完善民主評議、重大事項報告、回覆組織函詢、誡勉等制度，對在制度執行中發現的苗頭性、傾向性問題，要早提醒、早制止，把問題解決在萌芽狀態。

四是加強經濟責任審計，發揮審計監督作用。縣(區)委組織部一定要把經濟責任審計作爲對領導幹部特別是“一把手”進行監督的重要手段。審計要注意突出重點，把審計關口前移，加強任前、任中審計。按省上要求，對任職時間比較長的黨政“一把手”和交通、 財政、教育、建設等重要崗位的“一把手”要逐步安排審計。要切實做好審計結果的分析和審計成果的運用，全面推行審計談話制度，將審計結果在一定範圍內公開。要充分發揮審計在幹部管理監督中的作用。

三、拓寬監督渠道，進一步加強羣衆監督力度

一是拓寬幹部監督信息來源渠道。要通過舉報電話、電子舉報箱、信訪、聯席會議等方式，暢通羣衆監督信息渠道，廣泛收集了解羣衆舉報問題信息。儘快建立起覆蓋面廣、渠道暢通、反饋及時、統一歸口管理的幹部監督信息 網絡，改變幹部監督信息來源窄、途徑少、獲取滯後、管理分散的狀況，使幹部監督機構耳聰目明，監督工作及時有力。

二是認真受理羣衆的來信來電來訪。對羣衆的來信來電來訪要及時進行分類，屬於組織部門職責範圍內的信訪件要認真辦理，其他的信訪件，及時轉交有關部門處理。要注意保護舉報人的合法權益，提倡和鼓勵實名舉報，對實名舉報的查處結果一般應向舉報人反饋。要提高信訪舉報件的辦件效率和結案率，對上級領導同志批查的信訪舉報件和其他 材料 ，一定要做到件件有迴音。在重視信訪舉報的同時，要加強對來人來訪的接待處理工作。該屬於那一級解決的問題，就要在那一級解決，不能把問題推向上級組織，致使羣衆重複、越級上訪。對要求恢復黨籍、公職、更改入黨和參加工作時間、辦理退改離、解決職級待遇等信訪件，要嚴格按照政策規定處理。

三是加強信訪舉報信息的綜合分析。要注意從羣衆信訪舉報件中發現問題和重要線索，尋找解決問題的突破口。對大量的信訪件要進行歸類處理，綜合分析，從中發現規律性、苗頭性問題的信息，早作預防，早日治理，爲加強幹部監督服務。

四、積極探索創新，進一步構建幹部監督工作的長效機制

新形勢下，幹部監督工作要有所作爲，有所發展，就必須抓住關鍵、突出重點、積極探索、大膽實踐，進一步健全和完善幹部監督工作運行機制。在全國、全省幹部監督工作會上，中組部、省委組織部提出了要着眼於加強黨的執政能力建設，着眼於建立健全教育、制度、監督並重的幹部監督體系，完善發現問題、糾正錯誤和追究責任機制，逐步建立起科學完備、銜接配套、制約有效的制度體系，形成合理分工、密切協作、協調運行的工作機制的要求，我們要認真貫徹落實這些部署和要求，在堅持和完善行之有效的規章制度的基礎上，根據新的實際，建立新的制度，不斷推進制度創新和方法創新，走出一條靠制度來規範幹部監督工作的途徑。目前，我們重點要構建“四個機制 ”。一是健全乾部監督工作協調機制。要在黨委的領導下，主動加強與紀檢機關和其他執紀執法部門的協調配合，堅持和完善幹部監督聯席會議制度。市委組織部爲推進與執紀執法部門溝通聯繫的規範化、制度化建設，正在擬定《幹部監督信息溝通暫行辦法》。二是完善組織部門內部幹部監督工作的配合機制。要從提高幹部選拔工作質量和幹部監督整體效能出發，進一步明確幹部任免機構和幹部監督機構職責，健全決策、執行、監督、諮詢系統，逐步形成科學分工、相互配合、合理制約、高效運轉的工作機制。要把幹部監督作爲選拔黨政領導幹部的重要環節，真正形成幹部培養、選拔、監督的“閉合迴路”。組織部門幹部監督機構負責人或專門從事幹部監督工作的同志，要參加本部門研究討論幹部任免事項的會議。三是建立幹部監督工作責任制。明確黨委(黨組)及其組織人事部門，在對領導班子及其成員和選拔任用幹部工作中的監督責任。按省上要求，凡所在縣區、系統和單位執行《幹部任用條例》不力，用人上的不正之風嚴重、幹部羣衆反映強烈的;因疏於管理監督，致使班子成員和下屬多次發生嚴重違紀違法行爲，社會影響惡劣的，要積極追究黨委(黨組)及其組織部人事部門主要負責人和有關責任人的責任。四是建立信息機制。加強信息網絡建設，使幹部監督信息渠道暢通，反饋及時。今年上半年，我部轉發了省委組織部下發的《關於及時報送幹部監督重要信息的通知》，希望各縣區委組織部認真抓好落實。

五、加強領導，進一步強化幹部監督隊伍建設

一是要把幹部監督工作列入重要議事日程。各級黨委(黨組)及其組織部門一定要提高對幹部監督工作重要性和必要性的認識，切實把幹部監督工作列入重要議事日程。要經常分析形勢，瞭解掌握工作開展情況，研究幹部監督工作中的重要問題，特別是要研究如何保證幹部選任工作的科學、規範，確保 “羣衆公認”原則和幹部羣衆“四權”的落實。

二是要強化幹部監督隊伍建設。由於幹部監督工作任務重，難度大，矛盾突出，政策業務性強，要求高，從總體上看，幹部監督工作的力量配備與承擔的任務，監督幹部的業務素質與工作要求有一定差距，需要充實力量，提高從事幹部監督工作人員的素質。因此，要採取多種形式加強對從事幹部監督工作的同志的培訓和教育，使他們熟練掌握黨的基本理論和幹部路線方針政策，掌握履行職責所必須的政策業務知識和技能，提高工作能力和水平;教育從事幹部監督工作的同志首先接受組織、幹部羣衆的監督，樹立共產黨人的浩然正氣，自覺抵制歪風邪氣，經受住各種困難和風險的考驗，做到不負重託，不辱使命。同時，對從事幹部監督工作的同志，要給予更多的關心和愛護。

同志們，幹部監督工作，是整個幹部工作的重要環節，也是黨的建設的重要組成部分。加強新形勢下的幹部監督工作，任務光榮而艱鉅。當前，幹部監督工作的目標已經明確，關鍵在抓好落實。我們要以對黨的事業高度負責的態度，以開拓創新的精神，求真務實的作風抓好會議精神的落實。

全區質量技術監督工作會議上的講話 篇13

同志們：

今天，我們召開全市衛生監督工作會議，主要任務是，深入貫徹黨的和xx屆三中全會精神，落實全省衛生計生綜合監督執法會議、全市衛生工作會議任務，統一思想、深化認識、明確目標，全面履行監管與服務職能，更好地服務東營經濟社會發展。下面，我簡要通報20xx年度全市衛生監督工作情況，並向大家介紹今年我市衛生監督執法重點任務。

一、科學務實，20xx年全市衛生監督工作成績顯著

20xx年，在各級衛生行政部門的正確領導下，全市衛生監督機構緊緊圍繞年度工作重點，不斷強化體系和能力建設，規範衛生監督執法行爲，推行衛生監督與服務、行政執法與行政指導相結合，突出醫療市場、生活飲用水、餐飲具集中消毒三個重點，立足於解決與人民羣衆健康權益相關的熱點難點問題，認真履行公共衛生和醫療服務監管職責，各項工作取得顯著成績。衛生監督協管、農村供水監管、餐飲具集中消毒企業監管、基層醫療廢物管理、打擊非法行醫等工作走在了全省乃至全國前列。

(一)監管職責落實到位。20xx年， 全市衛生監督機構切實履行監管職責，全面實施綜合執法。在抓好源頭管理，加強重點環節、重點行業監管的同時，不斷加大監督執法力度和監督監測頻次，全面推進公共衛生和醫療服務市場監督工作開展。20xx年，全市開展各類監督檢查10971 戶次，同比增長26.3% ，總體衛生監督覆蓋率達92.93% ，戶均監督頻次爲1.68 ，墾利縣、廣饒縣、利津縣和河口區監督覆蓋率均達到95% 以上。全年完成各類衛生監督監測17635 件(項)，爲20xx 年監測數量的6.39 倍，監督監測總合格率爲98.55% 。

(二)案件查處力度不斷加大。 全市採取有效措施，加大監督執法力度，嚴肅查處了一批違法違規行爲。在處罰過程中，堅持以事實爲依據，以法律爲準繩，遵守法律程序，全年無行政複議和行政訴訟案件發生。20xx年，全市共查處案件205 件，實際履行罰款金額33.99 萬元，案件查處數量同比增長15.2% 。廣饒縣建立部門聯動與司法銜接機制，加大處罰力度，全年實施行政處罰 75 起，罰款12.1 萬元，佔全市的36.59% 和35.60% 。

(三)行政許可進一步規範。 全市衛生監督機構不斷強化服務意識，嚴把許可准入關，結合工作實際，優化了衛生行政許可流程，實行一次性告知、一個窗口對外、許可事項公示等便民措施，行政許可工作效率進一步提升，行政許可案卷總體質量進一步提高。全市全年辦理衛生行政許可15621件，便民服務16812 項次，1 卷許可案卷獲市法制辦全市行政許可優秀案卷。市行政審批中心衛生窗口全年6 次奪得流動紅旗;河口區衛生受理髮證大廳先後被評爲區級、市級巾幗文明示範崗、全省衛生系統“三好一滿意”示範崗。

(四)投訴舉報處置及時。 重視投訴舉報線索，暢通舉報渠道，建立舉報必接，有案必查的工作機制。對投訴舉報工作制度進行修訂完善，優化了舉報投訴處理流程，提高投訴事件處理效率。舉報投訴已經成爲加大衛生執法力度，有效遏制衛生監督領域違法犯罪活動重要手段。20xx年全市共接到衛生監督投訴舉報事件105 起，同比增長69% ，及時處理率、回覆率均爲100% 。

(五)執法能力進一步提升。 積極爭取政府及相關部門的支持，不斷完善基層衛生監督執法體系。東營經濟技術開發區理順了衛生監督體制，開始履行衛生行政執法職責。截止20xx年底，全市共設立鄉鎮、街道辦事處衛生監督所40 處，擁有衛生監督員167 人;村級衛生監督站785 處，衛生監督協管員1345 人，基本建立起覆蓋全市的衛生監督服務網絡，實現了衛生監督服務“零距離”、監督管理“全覆蓋”、居民投訴“全響應”。 加強稽查工作，重點稽查衛生行政執法履職情況行政處罰案卷質量等，全市 200 餘起行政處罰案件處置總體規範，無錯案及行政訴訟案件 ，東營區1 卷行政處罰案卷被市法制辦評爲全市行政處罰優秀案卷 。 高度重視衛生監督隊伍建設，通過多種形式，定期開展人員培訓，着力提高衛生監督員執法能力和衛生監督協管工作水平。積極爭取資金支持，改善執法裝備配備，河口區、開發區爭取資金18 萬元購置更新快檢設備;廣饒縣投資97 萬餘元，用於加強衛生監督快檢和信息化建設。各縣區建立健全衛生監督信息報告管理及考覈制度，明確報送流程、安全管理、數據利用和考覈評估等內容，及時更新信息數據，衛生監督信息報告質量和效率進一步提升。20xx年，全市通過衛生監督信息報告系統報告監督信息15841 份，比上一年增加33.78%，報告率和報告質量居全省前列。

(六)專項治理成效顯著。 根據統一安排部署， 20xx年我市組織開展了一系列專項監督檢查，解決了一些社會影響大和羣衆密切關注的問題。

一是打擊非法行醫專項行動。 全市衛生監督機構落實監管責任，強化部門聯動，建立公開、透明、平等、規範的醫療市場準入制度，暢通投訴舉報渠道，對損害人民羣衆切身利益的“黑診所”、“假醫生”、“醫托”、“兩非”以及出租承包科室、超範圍、違法發佈醫療廣告等違法違規行爲進行嚴厲打擊，有效擠壓了非法行醫空間，淨化了醫療市場。20xx年全市開展打擊非法行醫監督檢查1254 戶次，及時處理社會投訴舉報案件64 件，查辦案件127 起，罰款18 萬元。

二是醫療衛生專項監督檢查。 開展各級各類醫療機構監督檢查2743 戶次，檢查合格率爲96.54% ，查處違法案件85 件，罰款金額11.2 萬元。建立醫療衛生監管的長效機制，開展大中型醫療機構綜合執法檢查。繼續深入推進全市診所規範化建設，全市三縣兩區規範化診所建設率均達到100% 。加強違法發佈醫療廣告監管，查處2 家通過電視非法發佈醫療廣告的醫療機構。在全市推廣建立村收集、鎮暫存、專業公司集中處置的鎮村醫療廢物集中處置模式，醫療廢物監督管理日趨規範，墾利縣醫療廢物集中處置工作走在了全市前列，目前利津縣此項工作也已全面推行。

三是放射衛生專項監督檢查。 20xx年開展放射診療機構專項監督檢查140 戶次，監督合格率爲95.7% ，查處放射衛生違法行爲8 起，罰款金額1.3 萬元。開展全市醫用輻射防護監測工作，建立醫用輻射防護監測點，試行監測數據網絡直報，初步建立醫用輻射防護監測信息管理系統，實現醫用輻射防護監管工作的及時、科學和有效。加強放射工作人員健康管理，組織醫療機構600 多名放射工作人員放射防護知識培訓和職業健康體檢。加強源頭管理，對3 家醫療單位放射診療建設項目進行了衛生審查，參與組織放射診療建設項目控評和竣工驗收4 家。對5 家放射診療機構進行了許可校驗。

四是飲用水衛生監督檢查。 開展生活飲用水及涉水產品專項檢查124 戶次，合格率爲97.58% ，查處生活飲用水違法案件4 起，罰款1.3 萬元。全市設立水質監測點69 個，採集檢測水樣90 份。開展生活飲用水基線調查工作，全面排查摸底，確定我市目前沒有需要重點監督監測的非常規指標。加強監管，監督檢查中現場快檢技術和常規衛生指標檢驗相結合，指導規範供水單位管理，全部集中式供水單位均配備消毒設施，建立消毒制度，發放衛生許可證，監督覆蓋率100% 。實現監督監測常態化，集中式供水出廠水、末梢水監測覆蓋率100% 。廣饒縣探索建立平原地區集中式供水監管長效機制，農村集中式供水衛生安全工作達到6 個百分百(監督覆蓋率、建檔率、消毒率、監測率、持證率、數字化管理率均達到100% )。

五是傳染病防治專項監督檢查。 20xx年，監督檢查餐飲具集中消毒和消毒產品生產企業51 家(次)，抽檢樣品150 份，查處違法行爲3 起，監督覆蓋率100% 。在衛生監督執法工作中加強行政指導，探索出了“疏堵結合、部門聯動、股份運作、集約發展”的餐飲具集中消毒單位監管模式，走在了全省前列。廣饒縣、墾利縣均成立了規模化經營的餐飲具集中消毒單位，其他縣區的工作也穩步推進。

六是公共場所衛生監督檢查。 以創建國家文明城市爲契機，在公共場所推行衛生監督信息公示制度，開展全面監督檢查，全年共監督檢查5923 戶次，查處案件31 起，罰款3.36 萬元。開展公共場所集中空調通風系統專項檢查58 家，抽樣檢測10 家，檢測合格率爲100% 。對全市6 類公共場所衛生指標進行重點監督檢測，三星級以上賓館及沐浴場所公共用品用具消毒效果合格率、商場空氣質量合格率均爲100% ，人工游泳池水基本衛生指標合格率爲88.9% ，普通旅店和理髮美容場所公共用品用具消毒效果合格率分別爲93.8% ，90.0% 。

二、認清形勢，增強做好衛生監督工作的責任感和使命感

20xx 年，是進一步深化醫改的關鍵一年，是衛生計生機構改革全面推進的一年，也是衛生監督改革與發展的重要一年，衛生監督事業將迎來衛生、計生事業融合發展、鞏固提升的新形勢。 黨的報告指出：“要重點推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革”。黨的xx屆三中全會通過的《關於全面深化改革若干重大問題的決定》進一步提出，要深化醫藥衛生體制改革，統籌推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革。明確將監管體制確立爲醫藥衛生體制改革“五位一體”的重要內容。 20xx年 12 月，國家衛生計生委專門制發了 40號文件《關於切實加強綜合監督執法工作的指導意見》，從國家層面，對地方衛生計生監督執法資源整合的思路、措施和省、市、縣、鄉、村五級綜合監督工作任務都提出了更加明確的要求，爲各地整合衛生計生機構以後、如何做好綜合監督工作提供了重要依據，指明瞭工作方向。

當前，隨着經濟社會的發展和人們健康理念的轉變， 公共衛生、醫療衛生工作不斷呈現新的特點，人民羣衆對優質醫療、安全飲水、健康產品等方面的需求和期望值越來越高，社會輿論、新聞媒體對關係人民生命健康的事件越來越關注，各級黨委、政府對保障和改善民生問題越來越重視，這一切都對我們的衛生監督工作提出了新的更高要求。 在充分肯定工作成績的同時，我們必須清醒地認識當前我市衛生監督工作面臨的困難和問題。

一是 基層衛生監督管理體制還不理順，運行機制還不完善，部分鄉鎮村級衛生監督工作邊緣化，協管流於形式，縣級監督機構難以統籌協調。 二是 醫療服務秩序還未根本好轉，非法行醫和非法醫療廣告仍然存在，在一些地方的農村和城鄉結合部，特別是外來流動人口集中居住的區域，無證行醫問題仍然嚴重。 三是 公共衛生監管尚需加強，20xx年部分縣區監督覆蓋率僅爲80% ，還有20% 的單位未實施監管。建設項目衛生審查工作薄弱，全年僅爲7 項，同比下降53.3% 。部分地區公共場所“四小”、餐飲具集中消毒單位和農村生活飲用水監管不夠，放射衛生和學校衛生的監管也存在不同程度的隱患。 四是 案件查處力度偏弱。20xx年全市案件查處率爲35.7 ‰，總體偏低。執法過程中的銜接配合機制還不健全，不能及時將情況通報、移送其他相關執法部門，對執法檢查中發現的部分問題，未開展跟蹤監管。 五是 執法能力有待提高。這主要體現在執法案卷質量上，部分案卷存在適用法律錯誤、主體和事實認定不清、證據不足、程序違法、濫用自由裁量權等嚴重問題。執法文書使用書寫不規範、引用法律不完整、處罰程序不完備等問題普遍存在。

針對 上述這些問題，我們要深刻認識，認真分析，積極創造條件，採取有效措施，認真加以解決。

三、明確任務，全力做好20xx年衛生監督工作

20xx年全市衛生監督執法工作總體思路是：以xx屆三中全會精神爲指導，深入開展黨的羣衆路線教育實踐活動，以實現公共衛生安全爲目標，以創新衛生監督體制爲動力，認真履行監管與服務職能，緊緊圍繞重點工程、重點項目和人民羣衆密切關心的熱點、難點問題，全面做好醫療衛生、生活飲用水和餐飲具衛生、職業衛生和公共衛生安全監管等工作，爲維護人民羣衆身體健康，促進經濟社會發展做出貢獻。根據上述總體思路，按照市衛生局“重點工作求突破，單項工作有特色，整體工作上臺階”的要求，着重做好以下幾項工作：

(一)加強衛生監督體系建設。 深入學習領會衛計委《關於切實加強綜合監督執法工作的指導意見》，抓住衛生計生機構改革和職能調整機遇，積極爭取政策，爲有效整合衛生計生綜合監督執法資源做好準備工作。進一步加強基層衛生監督機構和執法隊伍建設，健全東營經濟技術開發區衛生監督管理權限，理順完善運行機制。

(二)認真履行監管職責。 積極做好醫療衛生、公共衛生、職業衛生、傳染病防治等監督工作，分類指導，堵疏結合，整頓與規範並重，執法與服務結合，致力於建立長效機制，提高監管水平。 一是加大醫療服務監管。 推行醫療機構綜合執法，研究分析醫療機構及業務人員依法執業方面存在的問題，提出應對措施。深入實施醫療市場規範工程，推進規範化診所建設。 二是加強放射診療監管。 加強放射診療醫療機構和放射衛生技術服務機構監督檢查，規範放射診療防護和設備性能技術檢測，完善放射衛生建設項目衛生審查制度和程序，組織開展對放射衛生監督員的培訓，提高全市放射衛生監督服務能力。 三是深化公共場所衛生監管。 全面推進量化分級管理，認真總結評估抽檢工作，完成年度抽檢計劃。建立完善公示制度，增加現場快檢項目和快檢頻次，發揮好公共場所單位衛生監督協管員的作用，全面提升公共場所衛生監管水平。開展全市公共場所集中空調使用單位專項監督檢查。 四是做好職業衛生監管工作。 加強對職業健康檢查工作質量的監控，定期對檢查結果進行系統分析。加強市級職業病診斷機構建設，規範職業病診斷鑑定行爲。 五是提升傳染病防治監管水平。 加強重點單位、重點環節監管，以預防接種、醫療廢物處置、消毒隔離、傳染病報告、預檢分診、院內感染管理和實驗室生物安全爲重點，加強醫療機構、疾病控制機構、婦幼保健機構、採供血機構傳染病防治監督，落實傳染病的防控措施。繼續推廣醫療廢物集中處置模式，提高中小醫療機構消毒隔離規範水平。 六是加大消毒產品、涉水產品生產企業整治力度。 全面開展全市消毒產品和涉水產品生產企業清理和整頓，依法查處違法違規行爲。開展消毒產品、涉水產品生產、經營和使用環節的監督抽檢，嚴肅查處不合格產品。 七是推進學校衛生監督工作。 繼續開展校園衛生安全健康行動，對學校傳染病防控、飲用水、 教室環境衛生和 突發公共衛生事件管理等開展全面檢查。 積極探索 學校幼兒園衛生安全信用度評估 管理 ，利用學校衛生綜合評估成果，促進地方政府、相關部門及學校完善措施，不斷提高學校衛生工作水平。

(三)做好專項監督檢查

一是積極參與創建全國文明城市。 認真落實衛生監督機構相關任務，在全市集中開展公共衛生治理整頓，對公共場所進行重點規範，確保完成全國文明城市迎檢相關任務。 二是深入開展打擊非法行醫專項行動。 繼續深入開展整頓醫療秩序打擊非法行醫專項行動，紮實開展“回頭看”活動，確保工作成效。落實網格化監管責任，狠抓工作落實，加強部門協作配合，實現部門聯動，完善重點案件向公安部門移交和醫療市場暗訪督導制度，加大宣傳力度，報道專項行動進展和成果，對非法行醫及時曝光。 三是推進飲用水水質提升工程。 今年是全省城市飲用水水質提升工程三年行動計劃的攻堅年。依法加強對供水單位的衛生監督監測，強化供水單位責任意識，指導企業落實關鍵崗位技術培訓、持證上崗制度，健全監督管理檔案。加強農村生活飲用水監督檢查，提高監督覆蓋率和集中供水單位建檔率。

(四)加大違法行爲查處力度。 保持打擊非法行醫的高壓態勢，堅決打擊危害羣衆健康權益、破壞正常市場環境與秩序的各種違法行爲，查處一批具有較大社會影響力的案件。建立違法企業“黑名單”和行刑銜接機制，妥善做好涉嫌刑事犯罪案件的移送和協助調查工作，強化追蹤違法違規單位整改措施落實。加強舉報投訴工作，進一步暢通投訴舉報渠道，發動羣衆積極提供線索，不斷提高投訴舉報案件查處能力。

(五)加強衛生監督能力建設。 省衛計委已經確定今年爲我省 衛生計生綜合監督能力“提升年”，將 舉辦全省執法能力大賽，我市也將舉辦全市衛生執法能力比賽，爲參加全省比賽選拔人員，做好準備。加大監督執法培訓力度，組建衛生監督骨幹數據庫， 充分利用衛生監督員網絡培訓平臺，積極推進網絡培訓工作並納入考覈 。 進一步加強指導，開展執法文書、優秀案卷、辦案能手評選，提高全市衛生監督人員專業和執法技能，規範執法辦案程序，提高辦案質量。提高行政指導服務能力，積極開展建設項目衛生審查工作，與相關重點工程、重大項目搞好銜接，進現場，解難題，主動介入，跟蹤服務。更新充實現場檢測、執法取證等設備，完善執法技術手段，提高衛生監督執法效能。通過落實上述措施，有效提升全省衛生監督隊伍能力，適應衛生計生機構改革後新的職責要求。

(六)切實改進工作作風。 要按照上級的安排部署，深入貫徹黨的xx屆三中全會精神，紮實開展以爲民務實清廉爲主要內容的黨的羣衆路線教育實踐活動，認真落實中央八項規定，堅決反對四風。按照市委“轉作風，促發展，提標準，上水平”要求，深入查找工作中存在的問題，切實研究解決羣衆關心的熱點、難點問題，構建羣衆滿意的衛生監督隊伍。

在抓好上述重點工作的同時，還要統籌做好其他各項衛生監督工作。加強衛生監督改革發展理論政策學習研究，認真研究完善我市衛生監督工作經驗和做法，創新監管模式，在長效機制建設上實現新突破。開展好衛生法制稽查工作，進一步規範執法行爲，全面提高衛生監督執法質量。進一步優化行政審批，積極做好食品安全企業標準備案相關工作，完成國家和省衛生監督重點監督和抽檢計劃。加強和改進信息宣傳工作，創造良好社會氛圍。提升衛生監督信息化水平，規範信息報告工作質量，全面提高工作效能。

同志們，今年衛生監督工作任務已經確定，目標已經明確。 面臨新形勢、新任務， 希望大家 在各級黨委、政府和衛生行政部門的正確領導下， 堅定信心、振奮精神、統籌謀劃、突出重點，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭真抓實幹，不斷開創衛生監督工作新局面， 爲推進我市衛生事業穩定健康發展做出新的貢獻!