全區民營經濟工作會議上的講話（通用19篇）

全區民營經濟工作會議上的講話 篇1

同志們：

今天召開的全區民營經濟工作會議，主題是以黨的xx大精神爲指導，貫徹落實省、市民營經濟工作會議精神，認清形勢，統一思想，推動我區民營經濟更快發展。區委區政府對這次會議非常重視，會前做了充分的準備，區委學習中心組組織了專場學習討論，有關領導和部門認真開展調查研究，徵集了各方面的意見和建議，起草了《中共汕頭市金平區委、汕頭市金平區人民政府關於加快民營經濟發展的決定》(討論稿)，今天的會議還表彰了個優秀民營企業。在這裏，我代表區委、區政府向受到表彰的民營企業表示熱烈的祝賀向全區的民營企業和民營企業家表示親切的問候下面，我講三個問題。

一、高度重視，充分認識民營經濟的重要地位和作用

改革開放以來，特別是黨的xx大確立民營經濟的重要地位以後，同全國各地一樣，我區各級各部門認真貫徹以公有制爲主體、多種所有制經濟共同發展的方針及各項有關政策，採取多種措施調動民資民力投資創業的積極性，民營經濟得以迅速發展，爲我區經濟的快速發展和社會的繁榮進步做出了突出的貢獻。隨着改革的不斷深化，隨着時間的推移，民營經濟的重要作用和地位將進一步凸現出來。主要體現在三個方面：

第一，民營經濟是我區經濟發展的支撐力量

民營經濟爲我區經濟發展注入了強勁動力。伴隨着改革開放事業的發展，我區民營企業從無到有，從小到大，目前在我區國民經濟中佔着舉足輕重的地位。截止××年年底，全區共有民營企業家，其中，民營工業企業家。經營領域涉及農業、工業、商貿、物流、房地產、旅遊服務等行業。去年，民營企業創工業產值億元，上繳稅收億元，分別佔全區總量的%和%。全區擁有自營進出口權民營企業家，去年外貿出口額萬美元，佔全區出口總量的%以上。可以說，民營經濟已經成爲我區經濟發展的主體，更是我區未來發展的希望所在、後勁所在。

民營經濟增強了我區經濟的競爭力。民營企業是“品牌旺區”的生力軍。我區現有個省著名商標、個市重點商標和個市名牌產品均爲民營企業所擁有。民營企業在規模化、集約化經營方面優勢明顯。全區規模以上工業企業家，其中民營企業家，佔;年生產能力超億元的有家。民營企業對推動我區產業結構調整升級發揮了積極作用。全區現有民營企業中，國家級高新技術企業家、省級民營科技企業家、省級高新技術企業家、市民營科技企業家，年產值億元;%以上的民營科技企業建有自己的技術開發機構，一批企業同科研院所、高等院校建立了產、學、研合作關係，成爲我區高新技術產業發展的重要推動力量。

第二、發展民營經濟是增加羣衆就業，維護社會穩定，全面建設小康社會的重要保證

就業是民生之本。民營企業主要集中在勞動密集型產業和服務業，爲社會提供了大量的就業崗位，吸納了各種層次的勞動力，對增加羣衆就業、維護我區社會穩定發揮了重要作用。據統計，目前我區民營經濟吸收的勞動力達萬人，其中吸納國有、集體企業下崗職工人，城鎮待業人員人。當前，在我們周圍仍有不少羣衆生活困難，究其原因就是未能夠充分就業。隨着改革的深化，產業結構的優化升級，就業難問題在一段時間內仍將比較突出。如何解決這個問題，關鍵就是要加快發展民營經濟，創造更多的就業機會，使民營經濟成爲增加就業的主渠道。另外，民營經濟還是民本經濟、富民經濟，不僅爲政府創造了稅收，增加了財政收入，而且已經成爲城鄉居民收入的重要來源。××年，我省農村居民人均非農生產性純收入元，比上年增長，占人均純收入的，主要來源於務工經商。所以，大力發展民營經濟，有利於實現共同富裕，是全面建設小康社會的重要保證。

第三，發展民營經濟是建設經濟強區的戰略舉措

黨的xx大明確提出要把發展作爲執政興國的第一要務，確立了民營企業的社會地位和民營企業家的政治地位，消除了人們長期習慣於以財產多少作爲先進與否的評判標準，進一步解決了民營經濟發展上的理論認識問題，爲民營經濟發展提供了有力的思想武器。民營經濟具有產權明晰，機制靈活的特點，生命力旺盛，不用國家投資，就可以創造巨大的社會財富，是市場經濟的天然主體。無數民營企業家白手起家，歷盡磨難，最後幹成大事業的生動事例表明，人民羣衆中蘊藏着巨大的生產力。正如張德江書記所講的，民營經濟是“一有土壤就發芽，一有陽光就燦爛”，只要我們政策對頭，(更多精彩文章來自“祕書不求人”)把這些生產力引發出來，釋放出來，就會推動經濟社會更快更好地發展。從溫州、珠三角等地的實踐經驗看，凡是民營經濟活躍的地方，往往工業化、城鎮化水平就高，經濟發展就快，反之，凡是經濟發展緩慢的地方，往往也就是民營經濟發展緩慢的地方。

改革開放以來，我區的經濟得到了較大的發展，但與省內外發達地區、兄弟城區相比，與廣大人民羣衆對提高生活水平的要求相比，還有很大差距，發展的任務仍然艱鉅。我區提出要實現跨越式發展，實現經濟強區的奮鬥目標，靠什麼發展靠什麼實現從我區情況出發，一靠招商引資，二靠民營經濟。汕頭人多地少，原有工業基礎、經濟基礎相對薄弱，二十多年來得益於改革開放的政策和特區優勢、僑鄉優勢，在外資僑資的推動下迅速發展起來，外源型經濟特徵明顯。外源型經濟，資金、技術、管理和市場一步到位，見效快，是汕頭市也是我區多年來發展的一大優勢，是我區今後加快發展的一個重要途徑。但隨着我國進一步擴大開放，外資進入中國的地域更加廣闊，汕頭市的地緣優勢、特區政策優勢已經弱化，客觀環境要求我們在繼續發展外源型經濟的同時，必須致力做強內源型經濟。做強內源型經濟，重點就是發展民營經濟。對於金平區來說，發展經濟的根本途徑就是積極招商引資，大力發展民營經濟。只有民營經濟發展起來了，經濟總量壯大了，稅源和財政收入，內源型經濟實力增強了，建設經濟強區的目標才能夠真正實現，我們面臨的困難和問題才能夠真正得到解決。

總之，無論過去、現在或將來，加快發展民營經濟都是我區發展經濟的重要途徑和根本任務，張德江書記在全省民營經濟工作會議上強調指出：“地縣一級發展經濟，主要是發展民營經濟”。我們要形成共識：抓民營經濟的發展，就是抓發展是第一要務，就是實踐“三個代表”。各級各部門要把思想統一到中央和省、市大力發展民營經濟的決心和決策上來，不爭論是非、不區分“門派”，認清形勢，加大力度，推動我區民營經濟跨上發展的新臺階。

二、掃除障礙，爲民營經濟發展創造良好的外部條件

加快民營經濟發展的重要前提，就是爲民營經濟掃除各種障礙，提供一個施展的舞臺，創造一個寬鬆優良的外部環境。爲此，全區各級各部門進一步解放思想，更新觀念，做到“一切妨礙民營經濟發展的思想觀念都要堅決衝破，一切束縛民營經濟發展的做法都要堅決改變，一切影響民營經濟發展的體制弊端都要堅決革除”，以實際行動爲民營企業加溫鼓勁，鳴道開鑼，讓他們放手發展，在推進金平經濟建設事業中大顯身手，大展宏圖。

首先，要解放思想，放開政策，營造良好的政策環境和輿論氛圍。當前，民營經濟在發展中受到一定程度的不平等待遇，在市場準入、投資領域等方面存在一些限制和規定，在執法管理上受到較多“四亂”現象的騷擾等，這些都影響和制約了民營經濟的發展。對此，各級各部門要切實解決的思想觀念問題，克服各種僵化滯後的思想意識，打破各種條條框框，毫不動搖、滿腔熱情地鼓勵、支持和引導民營經濟發展，切實把加快民營經濟發展擺上全局工作的重要位置，作爲經濟工作長期堅持的“主戰場”，保持民營經濟持續健康快速發展。各單位要不折不扣地貫徹執行各級有關發展民營經濟的政策措施，對民營企業“不限發展比例、不限發展速度、不限經營方式、不限經營規模”。要抓緊清理在企業登記、土地使用、項目審批、人才引進、收費標準、財稅扶持優惠等方面存在的不合時宜的規定，落實民營企業的“國民待遇”，確保民營企業參與公平競爭的權利。要放寬投資領域，除國家明確限制的投資領域外，所有競爭性領域和對外資開放的領域，都對民營資本開放;凡是國家承諾對外商逐步開放的領域要引導民營資本加快進入，放寬經營條件，放寬註冊限制。要制訂出臺新的扶持民營企業發展的措施，從政策上、經濟上給予民營經濟更大的幫助和支持，努力形成民營經濟“百舸爭流”、“萬馬奔騰”的發展新高潮。要積極宣傳民營企業和民營企業家中的先進典型，營造良好的社會氛圍。下來，區人大、政協要適當增加民營企業代表、委員的比例，把素質好、貢獻大、參政議政能力強的民營企業從業人員推選爲人大代表或政協委員，發揮他們的作用，提高他們的政治和社會地位。

其次，要提高效能，強化保障，營造高效廉正的政務和法制環境。發展民營經濟，涉及到政府、企業和社會方方面面，是一項經濟社會的系統工程。全區所有黨政部門特別是涉及民營經濟的相關管理部門，都要牢固樹立“爲納稅人服務”、“企業是我們的衣食父母”的意識，克服“官本位”思想，以促進發展爲已任，以服務發展爲天職，打破狹隘的部門利益，自覺服從大局，爲推動我區民營經濟發展各盡其責、各出其力。要把是否有利於促進民營經濟發展作爲衡量工作的標尺，把“辦事最快，服務最優”作爲工作的座右銘，多服務，少干預;多幫忙，少添亂，爲企業提供全方位服務。要從民營經濟發展中遇到的問題出發，進一步改革行政審批制度，減少行政審批項目，簡化辦事程序，全面提高行政效能。要切實爲民營企業提供四項保障：一是人才引進保障。採取相應的政策措施，爲企業引進人才、留住人才、用好人才創造條件，爲企業設立集體戶口、保管人事檔案、申報技術人員職稱提供便利條件。二是資金融通保障。針對民營企業中較突出的“貸款難”、“融資難”問題，採取政府牽頭、組織銀企合作、實行財政貼息和土地出讓收益減免等措施加以解決。三是技術和信息服務保障。建立社會科技服務和信息諮詢服務機構，構築“金平民營科技園技術與信息服務平臺”，爲企業提供技術和信息服務。四是法制保障。要貫徹落實xx大關於保護“一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入”的精神，堅持依法行政，切實保障民營企業和民營企業家的合法權益。要建立健全嚴格的行政責任制和行政不作爲、行政過錯追究制度，全面推行政務公開，提高政府工作的透明度，規範政府部門收費，堅決取締加在民營企業頭上各種巧立名目的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查，損害民營企業權益的行爲，對個別害羣之馬要嚴厲查處。要加大力度，堅決整治無照經營，打擊走私販私、製假售假和欺行霸市等經濟違法行爲，爲守法企業創造公平有序的市場環境，爲民營企業的發展保駕護航。

第三，打破瓶頸，積極爲民營經濟搭建發展平臺。工業園區作爲我區招商引資和發展民營經濟的重要載體，一直髮揮着積極的作用，已經成爲我區民營工業經濟的重要發展基地。今年月，經省科技廳批准，金平民營科技園成爲汕頭市首個省級民營科技園。下來，我們要在不斷完善金平民營科技園建設的同時，着眼於保持經濟高增長態勢，着眼於增強經濟發展後勁，抓住行政區域調整契機，下大力氣解決制約金平民營經濟發展的“瓶頸”--土地問題，使民營經濟“英雄有用武之地”，拓展發展空間。一是積極爭取市的支持，開闢新的工業園區。區近期已着手啓動昇平工業區第二片區的方案設計，同時將繼續抓緊籌建蓮塘工業區。二是進一步整合土地資源，抓緊清理盤活現有工業園區閒置的用地和廠房。三是清理盤活農村集體自留用地。通過適當集中，統一規劃，統一調劑，統一管理，儘早發揮土地效益，加快經濟發展和農村工業化、城鎮化進程。

第四，加強規劃和建設，着力打造商業熱點與骨幹專業市場。金平區人口密集，商貿活躍，旅遊資源豐富。商貿服務業作爲民營經濟的重要組成部分，是我區的一大優勢產業。要按照《汕頭市現代物流業發展規劃》要求，規劃建設潮汕路物流配送園區、東廈北路家居裝飾配送園區，發展現代物流業。要繼續抓好品牌一條街、潮汕老字號美食城、華僑新村路、博愛路商業步街、“金園路-金新路-長平路-金環路”環形商業街區的建設、管理，提升檔次，使其成爲商業品牌。要依託轄區現有商貿優勢，進一步整合盤活零碎商業資源，提高轄區內商業消費的集中度。要加強溝南許地民俗生態旅遊區和桑浦旅遊帶的招商推介工作，帶動我區旅遊業及相關產業的發展。

第五、完善管理，營造協調高效的體制機制環境。爲促進民營經濟發展，區委區政府已制定了區五套領導班子成員掛鉤聯繫重點民營企業制度和定期召開民營經濟工作會議的工作機制，加強與企業間的聯繫，及時聽取企業的意見建議，幫助企業解決發展中碰到的困難。各街道也要建立健全掛鉤聯繫民營企業制度，努力提高行政服務質量。要重視商會、行業協會等中介機構在行業標準推廣、信息交流等方面的協作作用，適當下放部分政府職能，爲民營企業提供技術開發、經營管理、投資決策、招商引資、技術培訓、法律服務、專利申報等全方位服務，形成政府管理與行業自律優勢互補、相得益彰的管理新格局。要發揮工商聯的橋樑作用。區委決定成立“民營企業投訴中心”，由區工商聯負責運作，工商聯要儘快建立投訴中心的工作機制，爲非公有制經濟人士維權，當好他們的代言人。

三、突出重點，切實加大對民營經濟的扶持力度

根據我區產業發展規劃，重點發展印刷包裝、食品加工、紡織服裝、機電機械、醫藥化工、新型材料以及建築施工、餐飲美食等特色產業，引導企業向民營科技園、市場羣集中，儘快形成企業規模羣體，產生集聚效應。下來要從全區各類民營企業中選取家作爲區級重點民營企業，下功夫扶大扶強。具體要突出重點扶持四類企業：

一是民營科技企業。走新型工業化道路，必須大力發展民營科技企業。要以建設金平民營科技園爲契機，從科技、用地、財稅和融資等多個渠道，重點鼓勵、扶持民營科技企業、高新技術企業發展，鼓勵、扶持企業走“產學研”道路，積極進行技術改造和新產品、新技術、新工藝開發;支持有條件的民營企業納入國家和省級科技項目，享受專項資金支持，鼓勵、扶持企業實施名牌戰略，打造名牌產品。今年，省政府撥出萬元專款扶持我區民營科技園區的建設，區決定按省政府扶持資金的∶比例再投入相應配套資金，用於民營科技園內民營企業的科技創新、技術改造、財政貼息以及信息服務。

二是有市場、有競爭力的外向型民營企業。進一步支持和協助民營企業取得進出口經營權資格，幫助民營企業解決開拓國際市場中存在的突出問題，特別是在通關、出口退稅，參展、技術和培訓等環節提供切實有效的支持。鼓勵和支持民營企業參與國際經貿活動開拓國際市場，或“走出去”直接參與國際競爭。要培育、扶植更多具有國際競爭力的民營企業出口大戶，重點是加工型出口企業。

三是大型民營企業。要着力扶持技術先進、主業突出、行業優勢明顯、規模經濟效益好、擁有知名品牌和自主知識產權的民營企業做大做強。引導支持大型民營企業、擁有名牌產品的民營企業走資產集聚、品牌集聚路子。通過資本運營、品牌合作、專業化大多種形式，推動大中小企業聯合，以社會化大生產、專業化大協作的“多贏”方式，促進企業快速擴張，帶動民營經濟在整體實力上有一個大的提高和飛躍。

四是就業型民營企業。要鼓勵民營企業廣泛吸納勞動力，對吸收下崗人員再就業的民營企業和個體工商戶，以及下崗職工從事個體經營的，要按上級有關規定給予政策優惠和適當補貼。

藉此機會，我提出兩點希望，與在座的先進民營企業代表及全區的民營企業家共勉。一是希望你們倍加珍惜現在的發展環境，倍加珍惜取得的成就，倍加珍惜難得的發展機遇，志存高遠，不斷創新和發展，爲金平區的經濟和社會發展作出更大貢獻。二是希望你們樹立高度的社會責任感，致富思源，以誠爲本，操守爲重，走愛國利民、誠信守法的道路，以產業報國，造福社會，樹立民營企業良好的社會形象。

同志們，大力發展民營經濟，我們面臨千載難逢的發展機遇，大勢所趨，大有可爲。我們一定要乘着這股春風，振奮精神，加大力度，真抓實幹，共同譜寫金平民營經濟大發展的新篇章，爲建設經濟強區，全面建設小康社會作出新貢獻。

全區民營經濟工作會議上的講話 篇2

同志們：

這次全區發展民營經濟工作暨表彰大會，是區委、區政府決定召開的一次重要會議。會議的主要目的是，對全區發展民營經濟工作進行總結，表彰在發展我區民營經濟方面做出突出貢獻的單位和個人，進一步動員和部署我區發展民營經濟工作。剛纔， 區長宣讀了區委、區政府《關於表彰發展民營工作先進單位、先進工作者、優秀民營企業、出口創匯優秀民營企業和優秀個體工商戶的決定》。 建築工程公司等六家單位從不同側面做了書面或口頭髮言。下面，根據區委區政府研究的意見，我就做好全區民營經濟發展工作，講以下三點：

一、 總結成績，查找差距，充分認識加快民營經濟發展的重要性和緊迫性

近年來，我區按照黨的xx大提出的“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”的要求，把鼓勵支持民營經濟發展作爲推動區域經濟發展的重要戰略措施來抓，不斷解放思想、優化環境、強化服務，使我區民營經濟經歷了由小到大、由弱到強、由緩慢到快速健康發展的歷程。民營經濟已成爲推動全區經濟發展最具活力的增長點，在促進全區經濟發展、提高城市建設水平、提高服務業水平、參與改制重組、拓寬就業渠道等方面做出了重要的貢獻。

一是整體實力明顯增強。截止20xx年底，全區民營(非國有)企業已達到1361戶，個體工商戶已發展到8042戶。20xx年，全區民營經濟完成增加值19.2億元，同比增長24%，佔全區GDP的64%，與20xx年相比提高了2個百分點,民營經濟呈穩步健康發展態勢，已成爲支撐我區經濟發展的中堅力量。在市場經濟的大潮中，各民營企業特別是今天受到表彰的企業，勇於拼搏，爭先創優，爲促進全區經濟發展起到了良好的帶頭作用。如：20xx年 實業有限公司被評選爲河北省百強民營企業，開創了我區民營企業入選省百強民營企業的先河。 的產品榮獲“河北省優質產品”榮譽稱號，在我區爭創名牌產品活動中邁出了可喜的一步等等。這些榮譽，不僅僅是企業本身的榮耀，而是全區共同的榮譽。希望各民營企業和企業家，以優秀民營企業爲榜樣，努力把企業做大做強，爲經濟和社會發展再立新功。

二是涉及領域逐步拓寬。近幾年已有多家民營企業通過兼併、租賃、承包、競價購買等形式參與企業改制工作，實現了民營企業發展與企業改制重組的有機結合。截止20xx年底，全區共有32家民營企業參與了企業改制，盤活資產1.55億元，既爲民營企業的進一步發展創造了條件，提升了民營經濟發展水平，也有力地促進了國有、集體企業改革，實現了雙贏。如 醫藥貿易有限公司對所購 投資20xx多萬元改造後，成爲我市首家通過國家GSP認證的民營藥品批發企業。去年， 酒業飲品有限公司積極投身到國家放開准入的城建體制改革,參與了 環衛作業區道路清掃保潔工作的公開招標，並競標成功，成爲河北省第一家介入城建體制改革工作的民營企業。前幾天，該公司又成功的贏得了兩個作業區的清掃保潔權，開創了我省由民營企業介入城市建設工作的先例。

三是積極參與社會公益活動。近年來，特別是當我們遇到突發災情和暫時困難的時候，各民營企業展現了“致富思源、富而思進”的精神風貌，積極響應區委、區政府號召，主動捐款捐物，奉獻愛心，積極參與助教、救災、助殘、扶貧等項活動，表現出極大的責任感和大局觀念。就在昨天，境內民營企業還爲慈善捐助事業捐贈資金 萬元，得到社會各界高度讚譽。在此，我代表區委、區政府對多年來支持我區經濟和社會各項事業發展的廣大民營企業和個體工商戶表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也應看到與先進縣區相比，我們的民營經濟還存在很多差距和不足，主要是：一是結構不盡合理。一般服務業所佔比重過大，缺乏科技、信息、中介等現代服務業，一、二產業中科技型企業較少。從產品結構看，初級產品多、粗加工產品多、名優特新產品少、技術密集型產品少、終級產品少，名牌產品少。二是管理水平有待提高。部分企業管理方式不適應當前的發展形勢，小富即安、小進則滿，缺乏那種開拓進取、追求大發展的勇氣和魄力。個別企業遵章守紀、誠信經營、依法納稅的法制觀念淡薄，政策觀念差，坑害消費者利益的情況時有發生，影響了正常的市場秩序。三是發展環境還有待改善。部分單位和部門對發展民營經濟重要意義認識不夠，上位不高，思想不夠解放，觀念上存在偏見，服務意識淡薄，爲民營經濟發展所創造的環境不夠寬鬆等。

今年，國務院頒佈了關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的一系列新的政策措施，深刻表明了非公有制經濟包括民營經濟在社會主義市場經濟發展中的重要戰略地位。我們必須進一步解放思想，認清形勢，轉變觀念，從實踐“三個代表”重要思想的高度，從抓好“發展是第一要務”的高度，充分認識發展民營經濟的重要意義以及在新形勢下加快民營經濟發展的極端重要性，以思想認識的飛躍，推動我區民營經濟發展實現新的跨越。

二、加強領導，優化環境，進一步營造發展民營經濟的良好氛圍

近幾年來，區委、區政府爲促進民營經濟的發展，在省、市出臺鼓勵、支持和引導民營經濟發展的若干意見和具體實施意見的基礎上，依據我區民營經濟的發展情況，出臺了《關於進一步鼓勵、支持和發展民營經濟的實施意見》，從行業准入、融資、稅收等方面制定了更爲優惠的政策，並制定了對我區經濟發展和社會各項事業等方面做出突出貢獻的民營企業給予表彰和獎勵的標準，爲民營經濟發展創造了更爲寬鬆的發展環境。今年，我們更是要把優化環境做爲發展民營經濟工作的重中之重，下大力抓好、抓實、抓出實效。

一是要高度重視,強化服務。各單位、各部門要毫不動搖地鼓勵支持引導民營經濟的發展，要不折不扣地抓好中央、省、市和我區的各項政策措施的貫徹落實，切實爲民營經濟發展創造出良好環境。要把鼓勵扶持民營經濟發展放在更加突出的位置,列入重要日程,創新工作思路,明確工作目標,做到組織領導到位、工作措施到位、政策落實到位,服務監督到位,推進我區民營經濟更快更好地發展。要關心支持民營企業的發展，以促發展爲己任,以服務發展爲天職, 全面提高服務能力和水平。各單位、各部門特別是涉及民營經濟的相關部門,都要增強以民爲本的意識，爲民營企業多出實招、多辦實事,多解決難題。這裏，我強調一點，凡是民營企業迫切需要解決的問題,只要不違反法律政策規定,就要努力設法解決,促其健康發展。各鄉、街要進一步強化屬地管理職能，把發展民營經濟作爲振興本區域經濟的重要措施，用足用好政策，滿腔熱情地支持民營經濟的發展，把民營經濟發展再提高到一個新的水平。

二是依法管理，規範有序。要把強化服務與加強管理結合起來，一方面提供各全方位的服務，關心支持民營企業的發展，傾聽他們的呼聲，瞭解他們的意願，幫助解決生產經營中的困難和問題;另一方面要切實強化監督和管理，引導民營經濟組織建立自律機制和自我創業輔導體系，營造民營經濟公平競爭的外部環境，促使民營企業規範健康發展。

三、突出重點，全面推進，確保我區民營經濟快速健康發展

要牢固樹立和全面落實科學發展觀，立足 實際，客觀分析形勢，堅持“政治平等、決策公平、法律保障、放手發展”的方針，堅決把中央、省、市各項政策方針，貫徹好、落實好，全面提升我區民營經濟實力，力爭使民營經濟在地區生產總值中的比重達到66%以上。

一是進一步拓展民營經濟發展空間，實現企業在多領域發展。積極引導民營資本進入商貿市場建設、社區服務、城市建設經營管理等所有法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業領域。以提高企業經濟運行質量，增加企業效益、增加財稅收入、提高人民生活水平和質量爲目的，重點扶持一批科技型、勞動密集型、出口創匯型和社區服務型的企業，鼓勵支持民營企業生產出口創匯、高科技高附加值的產品，積極支持和發展與居民生活密切相關的社區醫療、文化娛樂、教育培訓、體育健身等便民服務業，推動民營經濟向主體多元化、業務市場化、經營規模化方向發展。

二是鼓勵有市場、有潛力的優勢民營企業增加投入、擴大規模，促進民營企業做大做強。引導民營企業開展產、學、研聯營，組合各種生產要素，推進制度創新、科技創新和管理創新，加快民營企業向規模型、科技型、外向型發展。要積極引導民營經濟進入國家放寬市場準入的各項投資領域，實現民企與國企的在准入領域的平等競爭，通過民營企業和國有企業合資合作，以及兼併、收購等形式，學習國有企業中的先進適用技術和先進的管理經驗，強化民營企業“技術爲先，創新發展，做大做強”的意識，引導民營企業建立和完善現代企業制度，切實提高民營企業的整體實力和企業素質，增強民營企業的市場競爭力、佔有率，提高民營企業的經濟運行質量和效益，促進民營企業做大做強。要通過支持和鼓勵民營企業發展壯大，積極推進民營經濟健康快速發展，增強我區稅收收入發展後勁，爲我區經濟和社會事業的健康發展貢獻力量。

三是積極推進，依法建立中小企業信用擔保體系，進一步拓寬民營經濟融資渠道。加快信用擔保體系建設是緩解中小企業融資難的現實途徑和有效舉措，是爲民營經濟發展提供資金支持，爲中小企業排憂解難，爲中小企業發展服務的具體體現。按照省、市政府的要求，針對我區中小企業(民營企業)融資難的問題，今年要研究制定相應的管理辦法，積極開展中小企業信用擔保體系建設工作，切實解決民營企業融資難的問題。要採取由政府投入引導性資金，企業和社會等多渠道籌集的方法，廣泛吸納社會資金，組建“ 區中小企業信用擔保中心”。要加強與民間資本的合作和銀行的支持，爲中小企業(民營企業)融資創造條件，力爭實現擔保資金1000萬元，擔保貸款能力達到5000萬元。

總之，20xx年我區民營經濟保持了良好的發展勢頭，成績顯著。今年，希望大家進一步解放思想、放手放膽、真抓實幹、奮勇爭先，努力推進全區民營經濟大發展、快發展，全面開創我區民營經濟發展的新局面，爲我區全面建設小康社會的奮鬥目標努力奮鬥!

全區民營經濟工作會議上的講話 篇3

市委九屆四次全體擴大會議剛剛結束，市委、政府立即召開這次全市經濟工作會議，就是要把大家的思想、認識、行動進一步凝聚到推進改革創新的總體部署上來，動員全市上下團結一致，開拓進取，紮實工作，全力推動我市經濟社會持續健康發展。下面，我講幾點意見。

一、關於今年的經濟工作

今年以來，面對嚴峻複雜的經濟形勢，在市委的堅強領導下，全市上下認真貫徹落實科學發展觀，全力以赴穩增長、調結構、惠民生，全面落實加快發展的各項措施，經濟運行穩中向好，社會事業全面進步，經濟社會發展實現良好開局。

經濟發展穩中有進。地區生產總值從一季度的8.6%、二季度的9.1%、到三季度的9.6%，呈逐步加快態勢，預計全年達到450億元，增長10%;固定資產投資從一、二季度的18.1%、到三季度的20.1%，穩中有升，預計全年完成458億元，增長20%;完成地方公共財政預算收入29.96億元，增長13%;城鎮居民人均可支配收入達到22560元，農民人均純收入達到8950元，分別增長11.2%和12.3%;城鎮登記失業率爲3.51%;單位GDP能耗超額完成自治區下達指標，下降4.5%;COD、二氧化硫、氮氧化物和氨氮四項主要污染物分別消減1095噸、11847噸、8791噸和155噸，均按自治區下達目標完成任務。

三次產業協調推進。重點工業項目穩步推進，實施新建、技改工業項目226個，完成投資241億元，麗珠醫藥、福華冶金技改等52個項目建成投產。預計全市規模以上工業實現增加值200億元，增長12.1%。糧食生產實現10連增，被科技部確定爲國家農業科技園區，平羅農村土地經營管理制度改革試驗區建設順利通過農業部中期評估。旅遊和物流取得新成就，惠農陸港口岸列入自治區試驗區建設“8+1”方案，星海湖被評爲中國文化旅遊新地標，我市被列入“中國文化旅遊示範基地”。

項目建設進展有序。實施111個重點項目，完成投資207億元。大地循環經濟產業園、石嘴山火車站等19個項目順利竣工。充實完善項目儲備庫，共儲備項目339個，計劃總投資4263億元。爭取國家、自治區各類資金64億元，同比增長20.1%。引進實施招商項目284個，實際到位資金389.2億元，同比增長31.2%。

城鄉統籌步伐加快。組織實施了一批街路改造工程，建設特色街區5條，改造老舊小區22萬平方米，被列爲國家智慧城市試點。實施舊村整治25個、改造農村危房2500戶，重點小城鎮和幸福村莊建設不斷加快。簡濱、紅賽等公路建設順利推進，城鄉路網體系不斷完善。

生態環境繼續優化。推進以全國文明城市創建爲主的“六城聯創”，成功創建國家森林城市。累計投入5.8億元，全力開展主幹道路大整治大綠化。實施了35個重點林業生態項目，完成綠化造林10萬畝。加大污染治理力度，淘汰落後產能185萬噸，煤炭經營集中區全部實現封閉管理。

內陸開放成效明顯。啓動實施了10個重大專項，加快試驗區建設。促進寧夏與天津兩省市政府高層形成對接機制，周邊物流通道進一步暢通，組建成立石嘴山聯合學院，與約旦亞喀巴經濟特區、法國帕亥勒蒙尼亞市締結爲友好城市。創新融資方式，日晶新能源、天潤新能源和綠恆科技在天交所成功掛牌。

人民生活持續改善。市級用於民生事業投入達31.4億元，佔公共財政預算支出的73%。棚戶區改造建成安置房7504套，60萬平方米，廉租房、公共租賃、經濟適用住房2894套，15.4萬平方米。榮獲“全國最佳教育公平示範城市”稱號，被列入創建國家公共文化服務體系示範區、全國職業培訓示範城市和百家職業技能振興活動城市。

應當說，在今年國內外複雜多變的宏觀經濟形勢下，取得這樣的成績十分不易。面對工業下行的巨大壓力，我們始終堅持把提升發展質量放在首位，堅持推進結構調整，研究出臺了工業產業升級和結構調整實施方案，狠抓優勢特色產業培育和技改升級，推動工業四大產業集羣發展;更加註重協調運行，定期分析經濟運行形勢，及時出臺電價補貼、相互採購、貸款貼息等政策，兌現扶持資金5.1億元，減免稅收3.5億元，全力幫扶企業穩定生產和恢復生產，有力促進了工業經濟不斷向好。面對投資乏力的嚴峻形勢，完善“六個一”工作機制，先後組織三批重點項目集中開工，努力形成更多實物投資。深入開展項目研究，充實儲備項目庫，爲明年乃至今後的發展夯實了基礎。修訂完善《石嘴山市招商引資優惠政策》，市、縣區領導帶頭外出招商，一批新項目引進建設，有力促進了結構優化，支撐了轉型發展。面對財政下滑的極大困難，進一步加強財源培植和稅收徵管，多方協調，爭取自治區保持神華寧煤集團市屬企業現行覈算和稅收管理方式不變、上調寧夏電力公司所屬各單位增值稅預徵率等政策，進一步規範煤炭經營戶稅收徵管秩序，努力挖潛增收，將部分常年遊離於稅收徵管體系之外的煤炭經營戶納入監管範圍，確保了稅收穩定。財政收入逐月穩步回升，9月份徹底扭轉了負增長的不利局面。面對民生剛性需求不斷擴大的主要矛盾，堅持民生投入只增不減，全力推進棚戶區改造建設，深入實施創業就業工程，加快教育、文化、衛生等社會事業發展，提高社會治理水平，不斷完善和創新社會保障制度，完成十件民生實事，得到了全市人民的充分肯定和認可。實踐證明，我們的措施行之有效，成果明顯，及時化解了發展中出現的新問題、新矛盾，確保了全市經濟社會持續健康發展。

同時，我們也要清醒的看到，當前我市經濟結構不優的根本矛盾仍未轉變，二產過重、一三產發展緩慢的現狀沒有根本改觀，結構調整的任務還十分繁重;新的經濟增長點培育不夠，缺少大項目支撐，投資接續能力仍然不足;財政、金融、房地產等領域仍有潛在風險隱患;民生需求擴大與經濟發展不足的矛盾日益突出。對此，我們必須高度重視，在明年的工作中認真加以解決。

二、明年經濟工作的總體要求和目標任務

明年是深入貫徹落實xx屆三中全會精神，全面深化改革的第一年，推進改革創新的任務重大而又艱鉅。明年進入到“”規劃的第四年，對於全面完成“”規劃至關重要。全市上下對此必須要有充分的認識，要正確把握經濟走向，進一步堅定發展信心，切實增強責任意識、使命意識、創新意識，全力落實好明年的各項工作任務。

做好明年經濟工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的及xx屆三中全會、自治區黨委十一屆三次全會和市委九屆四次全體會議精神，圍繞主題主線，堅持穩中求進，搶抓內陸開放型經濟試驗區建設、老工業基地調整改造和實施資源型城市可持續發展規劃重大機遇，深化改革，擴大開放，營造“兩優”投資發展環境，堅定不移推進產業、民生、生態轉型發展，深入實施“五大戰略”，加快推進“六項攻堅工程”，爲建設開放富裕和諧美麗新型工業城市、在全區率先全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎。

主要預期目標是：地區生產總值增長10%左右;全社會固定資產投資增長20%左右;地方公共財政預算收入同比增長12%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長11%和12%;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;完成自治區下達單位GDP節能和主要污染物減排指標。

確定這樣的指標，是基於以下幾個方面考慮：一是從外部形勢來看，世界經濟仍將延續緩慢復甦態勢，國家將經濟增長指標控制在合理區間，確定明年的經濟增長指標爲7.5%左右，自治區也將增長指標調整到10%左右，保持高增長的壓力越來越大，我們必須把發展目標從追求增長速度逐步向追求發展質量和效益方向轉變，向完善公共服務和加強生態建設方向轉變。二是從階段目標來看，我們確定了在全區率先全面建成小康社會的目標，完成“”規劃目標迫在眉睫，我們的年度目標必須以階段性目標爲參照，要在合理區間內儘可能將增長指標定的稍高一些，確保年度目標與階段目標之間的協調一致，防止顧此失彼。三是從發展實際來看，隨着我市轉型升級的不斷深入，在新增產能與淘汰落後的交替階段，必須要在發展速度與發展質量中作出選擇，這是一個陣痛的階段，也是一個不可避免的過程，我們寧可犧牲一些速度，也要把經濟結構調過來，注重長遠發展。四是從拉動增長因素來看，目前我市投資拉動的能力明顯不足，民間投資潛力的釋放是一個漸進過程，不能過高預期明年的投資拉動作用。消費方面一直是我市的一塊短板，一方面外流現象嚴重，一方面受人口基數的制約，依靠消費增長的拉動作用有限。同時，綜合考慮我市勞動力優勢減弱，發展指標基數相對較大等原因，要求我們必須合理確定明年的發展目標，確保經濟社會實現持續健康發展。

三、關於明年經濟工作的主要任務

完成明年各項任務目標，我們要集中精力推動以下五個方面工作：

(一)大力調整產業結構。當前我市正處在轉型升級的關鍵階段，經濟增速放緩，下行壓力增大，加快推進產業轉型升級，大勢所趨，刻不容緩。要圍繞啓動實施《產業轉型升級和結構調整工作方案》，堅持做強二產、做活三產、做精一產，打好產業結構調整攻堅戰，努力提高經濟發展質量和水平，打造石嘴山經濟升級版。

工業抓集羣發展。石嘴山的工業企業大都小而散，特色優勢產業缺乏競爭力，必須走集羣發展的路子，堅持創新驅動，強化工業經濟運行協調，在培育、延伸、壯大上下功夫、做文章，以優質增量調存量，促進產業結構調整升級。一是發展四大產業集羣。抓住石嘴山“國家級老工業城市轉型示範區”，被列入爲自治區產業轉型升級和結構調整十大任務的機遇，圍繞新材料、裝備製造、冶金、電石化工四大產業集羣，深入實施“雙龍工程”，紮實推進工業三個重大專項，做優存量，做大增量，力爭規模以上工業增加值增長12%以上。從明年起，市財政每年安排1億元產業轉型升級和結構調整專項資金，用於重大項目扶持。爲鼓勵發展優勢項目和特色項目，對列入國家、自治區的重大項目減免城市配套費，提供用地保障，給予貸款貼息，並優先申報國家和自治區的專項資金。二是加大項目建設力度。把技術改造和創新驅動作爲傳統產業優化升級的重要抓手，跟蹤實施好大地輪胎、國電大武口2×350MW熱電聯產、申銀特鋼二期、力帆凱馬汽車、金晶玻璃、墨星能源煤焦油深加工、科捷鋰電材料、華儀風電等29個重點新興產業項目，完成投資112億元;抓好中色東方、西北煤機、煜林化工等194個傳統產業技改項目，加快12個循環化改造項目建設，完成技改投資135億元，確保工業投資佔全社會固定資產投資的60%以上;全力對接大唐國際火電、電投低熱值煤發電、寧夏凱添能源煤制天然氣、明陽集團光伏發電等20個項目前期，爭取早日開工建設。三是突出產業龍頭培育。龍頭企業是決定一個產業發展的關鍵，發展好一個龍頭企業，就能帶動形成一個產業鏈條。要對現有企業按競爭力進行分類施策，鼓勵有實力的企業通過兼併重組、產業整合、上市融資等實現超常規發展，有計劃地在每個主導產業上培育1-3家龍頭企業，形成產業領軍集團。支持中色東方、大地化工、申銀特鋼等向百億元企業邁進。新增規模以上企業20家。四是抓好園區擴區調位。堅持高起點規劃、高水平建設、高效率推進、高標準管理，完善配套四個開發區道路、供排水、供電供氣等基礎設施，提高產業承載能力和服務水平。按照主業突出、特色鮮明、優勢互補的原則，優化開發區功能佈局，推動差異化發展。全力推動淄山工業園、科技孵化園等專業園區建設，爭取生態經濟開發區列入全國循環化改造試點。

三產抓提檔升級。服務業是我市產業結構中的短板，也是支撐未來經濟持續健康發展的潛力所在。一要引進項目發展商貿物流業。重點培育和引進房地產、商貿流通和現代物流業重大項目，帶動住宿、餐飲、娛樂和其他服務業快速發展。重點加快石嘴山國際建材城、西部吉運物流園、紅星美凱龍商貿綜合體、萬博汽修汽配城、宏泰商業廣場等項目建設，積極引進全球全國知名連鎖銷售企業，大力發展高檔次、高規格的餐飲服務業，鼓勵建設星級賓館，培育一批經營有特色、服務有品位的名店、名小吃和名街區。二要依託特色發展文化旅遊業。堅定不移地圍繞沙湖做足做活旅遊文章，按照“觀景沙湖、休閒星海”理念，加快瀾波灣、星海銀河、五七幹校文化園、北武當生態旅遊區、中華奇石山等景區建設，積極推進泰華山水葡萄小鎮建設。要重點發展奇石觀賞、休閒度假、回族風情等特色旅遊，打造精品旅遊線路，提升旅遊吸引力。同時着力營造好服務軟環境，爭取吸引沙湖百萬遊客在我市觀光消費，帶動相關產業發展。三要立足優勢發展口岸經濟。深入與天津市的溝通對接，進一步完善惠農陸港功能，加快津寧國際物流園區建設步伐，積極引進北方國際集團等國際性貿易企業，着力打造以惠農陸港爲中心經天津港的出海大通道。

農業抓持續增收。中央經濟工作會議把切實保障國家糧食安全作爲明年經濟工作的首要任務。我市糧食連續多年增產之後，生產成本上升，品種退化造成賣糧難問題時有發生，必須引起高度重視。一是提高綜合生產能力。強力推進百萬畝鹽鹼地改良工程，抓好灌區續建配套、溝道整治等項目實施，年內建設高標準農田10萬畝，改造中低產田15萬畝，改善灌溉面積20萬畝，新增節水灌溉面積12萬畝，夯實農業發展基礎，使其成爲保增產、促增收的重要保障。二是提高優質增效能力。高標準推進國家農業科技園區和農產品精深加工基地建設，建成8個現代農業科技示範園。圍繞龍頭企業調結構、打品牌、拓市場、建基地、帶農戶，推動制種、清真牛羊肉、水產、蔬菜等產業區域化佈局、規模化發展，全市制種面積達到13.5萬畝，牛羊飼養量達到300萬隻(頭)。實施良種選育和推廣工程，提高農民精耕細作和田間管理水平，重點抓好高產、優質水稻新品種示範應用，擴大優質水稻示範基地建設規模。三是提高社會化服務能力。積極培育新型農業經營主體，年內培育家庭農場50家，專業大戶1000戶，全市土地流轉面積達到50萬畝以上。提升農村專業合作經濟組織發展水平，新培育農村專業合作經濟組織20個以上，爲農戶提供低成本、便利化服務，輻射帶動農戶4萬戶，推動現代農業再上新臺階。

(二)加快推進新型城鎮化。城鎮化是現代化的必由之路，也是推動區域協調發展的有力支撐。要以新型城鎮化爲統領，堅持以人爲本，優化佈局，加快推進城鄉一體化進程，形成城市、城鎮、鄉村合理佈局、功能互補、協同發展的格局。

優化城鎮規劃佈局。結合《寧夏空間發展戰略規劃》對我市的功能定位，圍繞“三城三鎮”總體發展思路，對我市已編制完成的總體規劃、專項規劃和重點區域規劃進行調整，年內完成修編。要充分考慮鄉鎮、村莊產業結構、地理位置、民族構成等因素，全面完成《全市村鎮佈局規劃》。要加大規劃的執法力度，切實維護規劃的嚴肅性、科學性和連續性。

提高城鎮建設水平。完善城鎮功能，大力改善居住區環境，不斷提升城鎮建設水平。加快推進大武口城市功能擴容提質、惠農城區街路改造、平羅舊城改造等項目建設，實施城市街貌亮化和道路硬化工程，完成20萬平方米老舊小區改造，提升城市綜合服務功能。紮實推進智慧城市創建，完善基礎數據庫，建成市、縣、鄉、村四級信息網絡體系，完成4G寬帶網絡建設並投入運營。全力推進與柳州東化、中基浩泰等企業合作項目，完善環星海湖區域基礎設施，實施環湖景觀綠化工程，加快水域及航道治理，在環湖區域和房地產開發密集區及時規劃配建學校、醫院、商場等公共服務設施，聚集環星海湖區域人氣。抓好黃渠橋鎮、姚伏鎮2個重點小城鎮和潮湖雅園、陽光家園等10個幸福村莊建設及2500戶農村危房改造。大力推進石銀同城化公路、109黃河大橋、簡濱公路等公路建設，暢通市內外通道。

提高城鎮管理水平。城鎮管理水平是城鎮現代文明的具體體現。要結合創建全國文明城市的有利時機，深入實施素質提升工程，完成好公共環境整治、公共秩序整治和公共關係建設三大任務，爲躋身全國文明城市創造條件。要加大城市建成區私搭亂建現象整治力度，增加公廁數量，對背街小巷衛生死角集中整治，徹底改善城市形象。重點實施農村環境連片整治項目，增添各村鎮垃圾清運車和垃圾箱，充分利用各縣區現有垃圾填埋場作用，實現村鎮垃圾集中處理。完善村鎮供排水管道建設，啓用紅果子鎮、星海鎮等中心城鎮污水處理廠，逐步實現中心城鎮集中供熱。

(三)加強生態文明建設。生態文明是石嘴山的城市名片，是打造美麗石嘴山的重要抓手，也是我們增強區域競爭力的重要任務，必須持之以恆推進。

加大生態建設力度。改善生態，對提升我市城市品位和優化投資環境意義重大，我們要持續加大生態建設力度，鞏固提升國家森林城市創建成果。要科學規劃，因地制宜，在每個縣區規劃建設一個3000畝左右的市民休閒森林公園，高標準完成30個莊點綠化，全年完成植樹造林10萬畝。繼續推進賀蘭山東麓防洪體系建設，加快實施武當廟小流域水土保持綜合治理工程、大武口溝中小河流治理、陰曆溝、柳條溝生態水庫等工程，全面改善水生態環境。深入實施主幹道路大整治大綠化工程，完成主幹道路兩側綠化350公里，綠化面積2萬畝以上，拆除主幹道路沿線整治範圍內違章建築、廢棄建築，完成高速公路城市過境段廣告牌清理，徹底改善主幹道路沿線環境。

加強大氣污染防治。要認真抓好《大氣污染防治三年行動計劃》落實，以可吸入顆粒物和細顆粒物防治爲重點，全面推進二氧化硫、氮氧化物等多種污染物的協同控制。強化預警應急能力建設，建立和完善環境空氣監測網絡，實現PM2.5監測全覆蓋，並實時發佈數據。加強工業園區、城鄉結合部等重點區域、重點污染源綜合治理，應用在線監控技術，對電石、鐵合金等重點污染源實施24小時監控。炭素、活性炭企業要採取新技術對煙氣餘熱進行污染治理和綜合回收利用，新建項目必須配套建設煙氣餘熱、廢渣等綜合利用項目。持續推進煤炭市場整治，提高已建成儲煤倉使用率，有效防止粉塵污染。

加快淘汰落後產能。劉慧主席在全區經濟工作會上強調，推進產業結構調整和轉型升級，不僅要有“進”，而且要有“退”;化解落後產能、節能降耗，中央是下了決心的，自治區將採取強有力的措施。各縣區、市工信局必須按照自治區分解的目標任務，不打折扣，不找理由，抓緊謀劃，堅決完成。要通過嚴格市場準入及差別電價政策，形成產業轉型的“倒逼”機制，加大落後產能淘汰力度。年內淘汰和關停鐵合金、電石、炭素、活性炭、碳化硅等行業落後產能56萬噸。力爭三年內淘汰不符合國家產業政策的電石、鐵合金、碳化硅三個行業落後產能110萬噸，較20xx年節約標煤150萬噸。用於上大壓小置換的爐型，在新項目建成投產後要全部淘汰，能耗限額超標和環保不達標的炭素、活性炭企業逐步關停淘汰，力促落後產能退出市場，提升產業發展層次。堅決落實節能減排目標責任制，確保年內單位GDP綜合能耗下降3.34%以上。

(四)深入推進改革創新。改革創新是明年工作的主基調，全市上下必須把思想和行動統一到中央、自治區和市委的總體部署上來，大力推進重要領域改革，努力開創全市改革發展新局面

深化行政體制改革。我們要按照自治區的安排部署，提前謀劃，認真組織，確保完成機構改革和行政審批制度改革兩大任務。一是全面完成市、縣區政府機構改革任務。要進一步優化政府組織結構和職能，理順部門職責關係，最大限度地解決部門職能交叉和職能分散問題。要加快事業單位分類改革，推動公辦事業單位與主管部門理順關係和去行政化，逐步建立事業單位法人治理結構。要進一步理順市與轄區權責關係，明晰不同層級政府職責重點和承擔的責任，確保權責一致。二是深化行政審批制度改革。進一步簡政放權，全面清理各部門行政審批和各種收費事項，切實減少政府對經濟活動及市場主體的干預和限制，減輕企業負擔，最大限度激發市場和社會活力。對國務院、自治區已經明確取消、轉移、下放的行政審批事項，要認真做好落實、承接和再下放工作;對現有行政審批事項繼續進行嚴格清理，最大限度予以減少和下放;確需審批、覈准、備案的項目，要全部納入大廳辦理，撤併外設分廳，杜絕“體外循環”，真正把政務大廳辦成羣衆辦事的“超市”。對所有行政審批事項要推行並聯審批，進行流程優化限時辦結。

深化經濟體制改革。要以推動經濟轉型爲目標，加快推進國企、財稅、金融等改革，爲經濟社會發展提供體制保障。一是推進市屬國有企業改革。全面落實市委、政府《關於市屬國有企業重組整合的意見》，採取合併整合、重組改制、有序退出、扶持壯大等舉措，着力打造以星瀚、礦業、九柱、善道、文化旅遊五大產業集團。要進一步完善國有資產管理體制，以管資本爲主，充分授予市屬國有企業經營決策權，健全經營業績考覈和投資重大損失責任追究制度，防止國有資產流失，確保國有資產保值增值。要積極推動市屬國有企業建立現代企業制度，規範管理人員薪酬水平、職務待遇。個別需要處理遺留問題仍在部門暫時保留的企業，在明年底一律推向市場。二是深化財稅體制改革。改進預算管理制度，創新預算編制方式，實施全面規範、公開透明的預算制度，逐步對本級財政、本級部門、“三公”經費預決算公開。加強非稅收入徵管，優化支出結構，強力推進增收節支。認真落實國家結構性減稅政策，積極做好營業稅改增值稅工作。三是加快投融資體制改革。創新融資模式，推進直接融資。推動企業發行城投債、短期融資券、中小企業私募債等債券募集資金。爭取星瀚集團發行8億元城投債，西北駿馬進入證監會上市審覈“綠色通道”，2—3家企業在場外股權交易市場掛牌上市。要強化對民間融資的監管，切實維護正常的金融秩序。四是控制和化解政府債務風險。中央和自治區經濟工作會議都強調要把此項工作作爲經濟工作的重要任務。市財政要會同審計部門儘快研究，提出對我市政府性債務進行有效調控和管理的具體意見，對市、縣區舉債空間進行科學覈定，明確鄉鎮一律不能借債，強化風險控制、量力而行的理念，切實把政府債務納入科學使用、規範管理的軌道。

深化文化體制改革。我們要以創建國家公共文化服務體系示範區爲契機，大力推進文化體制改革，促進文化事業繁榮發展。一是加快文化事業單位體制機制改革。制定吸引社會力量參與公益文化事業建設有關政策，鼓勵、支持民營文藝團體、民間文藝社團和農民自辦文化。加大社會文藝團隊扶持培育力度，推行社會文藝團隊“星級化”目標管理機制，實現每個行政村(社區)都有特色社會民間文藝團隊。二是健全完善社會力量參與公共文化服務激勵機制。鼓勵社會力量通過興辦實體、提供設施等形式參與公共文化服務，健全政府採購與演出補貼制度，通過政府資助、志願服務等多種形式，確保專業文藝院團和社會文藝團隊參與公益演出。三是積極探索公共文化體育設施向社會開放的有效辦法和管理機制。逐步將各類學校、企事業單位圖書館、文體場館設施等公共資源面向社會開放，抓好市圖書館數字化系統改造、非物質文化遺產保護中心等項目建設，爭取公共文化服務體系示範區創建西部標準70%任務達標。另外，自治區將設立文化體制改革和發展專項資金用於支持文化體制改革，各縣區、各有關部門要加強對接溝通，積極申報、爭取項目和資金支持。

深入推進內陸開放。推進內陸開放型經濟試驗區建設，是當前和今後全市經濟社會發展的重中之重，要以三年行動計劃和10個重大專項爲抓手，加快推進內陸開放型經濟試驗區建設，力爭各項工作取得突破。一是進一步加強對外交流合作。強化與周邊地市在資源、產業等領域的開發合作，主動融入呼包銀榆、絲綢之路經濟帶，推進跨區域產業協作和重大基礎設施建設，實現優勢互補、互利共贏。深化與環渤海、長三角、珠三角等東中部地區的合作，有序承接東中部地區產業轉移。加大“走出去”力度，鼓勵支持企業、商會開展對外經貿、科技等方面交流活動，拓寬發展平臺。認真籌辦中阿友好城市合作論壇，探索組建中阿國際技術和產業轉移中心，加強與友好城市的交流合作。二是加快推進和落實10個重大專項。緊緊圍繞三年行動計劃及分工方案，加快推進10個重大專項，制定年度推進計劃，細化分解任務，明確完成時限，狠抓督促落實。加快推進重大專項所列項目建設，成熟一批、開工一批、建設一批，着力提高資金到位率、項目開工率、建成達效率，力爭早日發揮效益。嚴格落實重大專項領導包抓責任制，把試驗區建設納入全市目標責任制考覈體系，加大考覈力度，嚴格兌現獎懲，力促各重大專項取得明顯進展。

(五)持續不斷改善民生。要堅持以人爲本、民生優先，把更多的財力、物力投入到惠民富民上，更好滿足羣衆需求，實現發展成果更多更公平惠及全市人民。明年要繼續辦好10件民生實事。

促進就業創業。深入開展全民創業行動，全年城鎮新增就業1.8萬人。加大創業基地建設力度，開展就業技能培訓活動，提高全民就業創業能力。深入實施“育龍工程”，找準服務着力點，爲小微企業發展提供更多服務，促進穩定就業。紮實開展創業大賽、技能大賽等評選表彰活動，營造全民創業氛圍。依託聯合學院等拓展校企合作，藉助企業的實訓基地、技術優勢，努力培養穩定的技能型、實用型專業人才，提高各類畢業生就業率，實現學校人才效益和企業經濟效益雙贏。發揮優勢產業吸納能力，創造更多的就業崗位，促使化解淘汰落後產能的企業職工順利實現轉崗就業，做好社會政策託底工作。

完善社會保障。要健全城鄉社會保障制度，擴大參保繳費覆蓋面，突出抓好零就業人員和移民參加社會保險，做好城鎮職工、城鄉居民養老、醫療保險關係轉移接續工作。鞏固城鄉居民大病保險工作成果，全力保障城鄉居民醫療待遇水平。大力推進創建全國衛生城市進程，實施健康寧夏全民行動。繼續加強基層基本公共衛生服務，落實基本公共衛生服務項目，提高服務均等化水平。積極防控重大傳染病，推進免疫規劃工作。加強全市優勢醫學專科和推進中醫藥服務能力建設，加快實現“病有良醫”的工作目標。

加快棚戶區改造。棚戶區改造既是一項重大的民生工程，也是一項民心工程。按照“兩年基本完成，三年徹底完成”的總體部署，各縣區、相關部門要強化責任意識，確保每一個片區有人抓、有人管。針對世紀大道兩側等尚未掛牌出讓且拆遷量較大、投資成本較高的城市棚戶區，要確定合理價格出讓給開發企業，提高企業參與棚戶區改造的積極性;針對尚未進行房屋徵收、土地出讓的棚戶區改造片區，要加快方案審定、規劃設計、招投標等前期工作，按照“無冬閒”工作部署，確保20xx年 XX月底具備開工建設條件。各部門在依法行政的同時，要建立綠色通道，提高辦事效率，爲項目按期開工爭取時間。對完不成任務的轄區政府、市直相關部門包片包抓的責任人和開發企業，政府將依據棚戶區責任追究辦法嚴肅處理。

抓好移民安置工作。要繼續做好移民安置工作，嚴格按照自治區移民政策和年度工作任務，加快推進移民安置房及配套設施建設。要創新移民安置方式，逐步擴大插花安置。要高度重視已搬遷移民的教育引導、技能培訓、產業培育、創業就業、管理服務和社會保障等工作，確保廣大移民能夠儘快融入當地社會，真正實現“搬得出、穩得住、管得好，逐步能致富”。

四、抓好當前幾項工作

歲末年初，各方面的工作任務都很重，要注意統籌兼顧，確保今年工作有個好結尾，明年工作有個好開局。特別是當前，要注意抓好以下幾項工作：

(一)做好睏難羣衆生活保障。年關將至，各縣區、各部門、各單位要深入基層走訪慰問，切實解決好睏難羣衆特別是城鄉低保對象、生活困難的城鎮失業人員、殘疾人員、優撫對象等弱勢羣體的生產、生活問題，要嚴格按照有關政策，落實各項救助措施，切實解決困難羣衆的實際困難。民政、工會、殘聯等有關部門要在“兩節”前組織好對困難羣衆的慰問救助工作，使他們真正感受到黨和政府的溫暖。

(二)抓好無冬閒活動。開展無冬閒項目建設是贏得建設時間、爭取工作主動採取的必要措施。當前，除了要完成今年各項重點項目的收尾工作外，更重要的是要做好明年重點建設項目規劃設計、徵地拆遷等前期工作，爲明年的工作做好充足準備。各縣區、各部門要超前謀劃，確保明年3月份各重點項目全面啓動。

(三)積極開展招商引資。招商引資是落實項目的前提和基礎。當前，各個企業正在制定明年的發展戰略，確定投資方向及領域，各縣區、各部門要抓住當前的有利時機，圍繞我市形成的產業鏈、資金鍊、設備鏈和資源鏈，積極主動地去了解信息，捕捉信息，利用開春前這段時間，加強同外地企業的聯繫，主動上門，尋找合作契機，推動北方國際貿易服務中心、中節能環保、中電新能源、西子控股裝備、徐工機械製造、中糧可樂及小麥加工、雨潤農產品加工基地等項目早日落地。同時，現在也是國家、自治區及相關廳局對明年資金、項目進行分配的時候，各縣區、各部門要加大向上爭取力度，使我市有更多的項目進入國家和自治區的盤子。

(四)切實做好安全生產工作。近期中石化青島東黃輸油管道泄漏爆燃特別重大事故給我們敲響了警鐘，、李建華書記、劉慧主席都做出了重要批示，加之當前及後幾個月，各級“兩會”都要陸續召開，元旦、春節也已臨近，保持安全穩定的環境極爲重要。各縣區、各部門及企業主要負責人要保持高度的責任心和政治敏銳性，克服麻痹思想和僥倖心理，時刻繃緊安全這根弦，始終保持如履薄冰緊迫感，不能有一絲一毫的鬆懈，及時採取科學的工作手段和有效的工作措施，切實將各項安全制度和措施落到實處。

做好明年的經濟工作，對貫徹市委九屆四次全會精神、推進經濟社會持續健康發展具有重要意義。讓我們在市委的正確領導下，堅定信心、凝聚力量、攻堅克難，紮實做好各項工作，爲建設開放富裕和諧美麗新型工業城市、在全區率先全面建成小康社會而不懈奮鬥!

全區民營經濟工作會議上的講話 篇4

同志們，這次全區經濟工作會議十分重要。剛纔，吳剛同志代表區委、區政府作了主題報告，回顧總結了去年的工作，對今年的工作進行了全面部署。會上，還表彰了在各領域作出突出貢獻的優秀單位和優秀個人。會議開得很好，啓發了思路，明確了目標，鼓舞了幹勁，增強了信心。下面，我再強調三個問題。

一、肯定成績，堅定信心，切實擔負起建設大城新區的歷史重任

20xx年，是伍家崗區競進提質、涅槃騰飛的重要一年。在市委、市政府的正確領導下，全區上下和衷共濟，團結奮鬥，探索了很多創新，打造了很多亮點，取得了顯著成績，值得高度讚許和充分肯定。總結起來，概括爲六句話：一是發展理念先進。都能夠將科學發展觀貫穿到各項工作當中，既追求有效益的速度，又講究有質量的增長，兼顧了經濟效益、社會效益、生態效益和人的生存發展效益。二是發展思路清晰。都能站在建設新城中心的高度謀劃發展、確立目標、制定措施，各項工作環環相扣、步步深入、節節遞進。三是發展路徑精準。都能自覺將伍家的發展置於全省、全市的大格局會考量，善於借勢發展、借力發展。四是發展勢頭強勁。新區建設如火如荼，大城氣魄日益彰顯，放眼伍家，工地遍地，塔吊林立，已成爲特大城市建設的主陣場、核心區、增長極。五是發展氛圍濃厚。全區上下精神振奮，羣情激昂，思發展、謀發展、幹發展的氣場非常強大。六是發展成效顯著。我區發展速度之快、質量之好、後勁之強，都堪稱前無古人，是建區以來最好的時期之一。這些成績的取得，飽含了同志們的心血和汗水，我代表區委、區政府，向大家的艱辛付出，致以衷心的感謝的崇高的敬意!

20xx年，是全面實施改革新政的改革元年，是全省“建成支點、走在前列”打基礎的關鍵之年，也是宜昌建設現代化特大城市的重要之年。做好今年的經濟工作意義深遠，尤爲重要。中央提出今年經濟工作的總基調是“穩中求進、改革創新”。關於“穩中求進”，鴻忠書記強調，“穩”不是求穩之穩，是求優之穩、求質之穩、求高之穩、求遠之穩。求優，就是優化產業結構，推動轉型升級;求質，就是提高經濟質量，提升經濟效益;求高，就是打造中國經濟升級版，實現更高標準、更高水平的發展;求遠，就是行穩至遠，推動可持續發展，保持中國經濟的持久延續。我們要深刻領會、讀懂吃透中央精神，緊跟全省、全市前進步伐，堅定信心不動搖，咬定目標不放鬆，全力以赴不懈怠，切實肩負起建設大城新區、實現率先跨越的歷史重任。

第一，要堅持更寬的視野。要不爲定勢所困，不爲視野所限，不爲風險所懼，充分把握好現實定位、歷史方位兩個視角。當前，大城崛起勢如破竹，新區建設如火如荼。這是我們必須牢牢把握、搶抓在手的重大發展契機。楚平書記要求我區當好主戰場、核心區、增長極，旭明市長囑咐我們爭當排頭兵，這是市委寄以我區的殷切期望，也是時代和人民賦予我們的光榮使命。我們必須跳出自我小圈子，站在全國、全省、全市大格局中謀劃新一輪發展。要有“做第一、當老大”的豪情，“跳起來摘桃子”的壯志，“三級跳”、“撐杆跳”的膽識,不僅要當好主戰場、核心區、增長極，建成宜昌新的行政、文化、商務、物流中心，還要志存高遠、自我加壓，努力在湖北“建成支點、走在前列”的宏圖大業中貢獻更多力量，爭當長江中上游城市羣、宜荊荊城市羣的核心節點。

第二，要堅持更高的標準。要牢牢把握歷史唯物主義、辯證唯物主義的世界觀和方法論。一個地方的發展如同一場“接力賽”，任何一環都不許“掉鏈子”，否則“牽一髮而動全身”。建區初期，我區底子薄、骨架小，經過歷屆區委20多年的不懈努力，我區的發展實現了從積小步到至千里的歷史性飛躍。從1987年建區到20xx年，我們用20xx年時間甩掉了“後進生”的帽子;從20xx年到20xx年，又用十年時間實現了主要經濟指標增幅高於全省、全市平均水平，領先各城區，跨入了“優等生”行列。當前，建設大城新區、實現率先跨越的“接力棒”已經交到了我們手中。我們面臨的機遇更多、站立的基礎更實、發展的潛力更大，沒有任何理由退步子、掉鏈子、讓位子。我們必須爭做功臣、不做罪人，傳承發揚拼搏進取、開拓創新的伍家精神，始終堅持“四個一流”的標準和要求，繼續保持高昂的鬥志、奮進的激情、登高的勇氣，雙腳着地，兩眼向上，添油加力，快馬加鞭，在前人基礎上創造出無愧於歷史、無愧於時代、無愧於人民的嶄新業績。

第三，要堅持更新的理念。思路一變天地寬。面對新形勢新任務，全區上下必須以更大的氣魄、更新的思路、更實的舉措，逐步解決面臨的困難和挑戰，以思想大解放促進發展大跨越。具體來講，要善借外力、巧用東風，全面推進“四個一體化”發展，在服務大城建設中圓崛起之夢、謀全民之福。一是要將伍家主動融入全省、全市大格局中謀劃發展，與宜昌周邊區域及各兄弟縣市區達成戰略合作伙伴，按照“規劃共繪、產業共育、資源共享、市場共構”的思路，形成優勢互補、錯位競爭、抱團發展的區域一體化發展格局。二是要繼續推進以“居住社區化、就業非農化、保障社會化、受益多元化、待遇市民化”爲取向的城鄉一體化發展，加快農村城市化進程。三是要堅持“目標貼近、決策補充、推動借力、環境共建”，主動參與特大城市功能分工，主動對接特大城市重大項目，在推進市區一體化發展中展現新城風采，放大“伍家元素”。四是要堅持走“以產興城、以城促產、產城相融”之路，在推進產城一體化發展中，提高城市建設管理品位，提升城市的承載力、影響力、聚集力，實現產業發展和城市建設共生共建、共興共榮。

第四，要實現更大的作爲。嘴巴說幹不如說幹就幹。目前，經過全區的共同努力，我區部分經濟指標已經提前實現黨代會目標。儘管成績顯著，但我們切不可沾沾自喜、得意忘形，要充分認識前有標兵、後有追兵的逼人態勢，再振精神、再鼓幹勁、再添措施，已完成的任務要百尺杆頭、再進一步，未完成的指標要換檔加速、奮起直追，確保黨代會目標全面圓滿按期完成，實現更好更快、更強更優。古人云：“在其位，謀其政;行其權，盡其責。”廣大黨員幹部要切實提升境界，力戒官本位思想，立志於服務羣衆、服務社會，真正沉下心來、耐住寂寞，將人民賦予的權利用好，當好人民的勤務員。要把崗位當作爲百姓辦實事、推動改革創新、實現自我價值的舞臺，思考多一點，腳步快一點，效率高一點，多爲百姓謀福祉，多爲社會作貢獻。古人又云，“不積跬步,無以至千里;不積小流,無以成江海”。要實現更大的作爲，還需要堅持“半步思維”，下基層時多邁半步，想問題時多想一寸，做事情時多深一尺，這樣積少成多、積腋成裘，匯小流爲大江、攢小勝爲大贏。

二、牢牢把握事關發展大局的幾項重點工作

關於今年的經濟工作，剛纔吳剛同志已作了周密部署，我全部同意，不再轉述。在這裏，重點強調五個方面的重要工作。

第一，堅持雙輪驅動，構築產業新支撐。作爲未來的行政中心、商務中心、物流中心、文化中心，伍家崗區應該發展哪些產業，不應該發展哪些產業，標準應該定多高，工作應該從什麼地方着手，都要從宏觀上把握好。總的說來，就是我經常反覆強調的“雙輪驅動”。發展現代服務業方面，除抓好傳統商貿服務業外，還要開闊視野、更新思維，大力發展現代、高端、高效的現代服務業。一棟樓、一個總部就是一個億、甚至幾個億的稅收，既能帶動大量就業，還沒有污染，這是以最小的投入搏取最大的利潤，是一本萬利的好事。各街、鄉都要多引進建設總部樓宇，瞄準世界和全國500強，盯緊“國”字號、行業100強，多引進大企業、大集團、大品牌入駐發展。我區街道縱橫，港站雲集，交通便利，具有發展商貿服務業的先天潛質。各街、鄉及區直有關部門，都要注重挖潛培優，大力發展臨港、臨站、臨街、臨路“四臨”經濟。同時，還要積極培育文化、旅遊、金融、保險、信息、中介、家政等服務產業，在全區形成百花滿園、百鳥鬧春的生動景象。在發展先進製造業方面，要繼續強力推進“一千雙百”億元園區建設，在宜昌沿江萬億經濟走廊中佔據一席之地。與縣市相比，城區在發展工業方面有土地、電力、規劃、環境等諸多限制，但也有人才、科技、資金等多種優勢。今後，工業園區和區經信局，要特別注重引導企業走科技創新之路，積極培育新的經濟增長點和支柱性產業，徹底告別低端落後的工業業態。

第二，全力服務新區，打造發展新引擎。服務新區建設，是推動我區發展的頭等大事。市委提出，新區建設要“一年見成效、三年出形象、五年成規模”。目前，初步成效已經顯現。今年，新區將迎來“洶涌”的投資熱潮，掀起第一波建設高峯，大批項目將集中“爆發”，徵地拆遷、項目服務、被徵地農民的安置等一攬子配套工作亟待提速。徵地拆遷關係到羣衆切身利益，務必要講究方式方法，要依法、合理、陽光、有情、和諧徵遷，杜絕簡單粗暴，決不能損害羣衆的合法權益，決不能因爲我們的工作失誤影響新區建設進度。要加緊安置房建設，確保被拆遷農戶逐步搬遷入住。新區建設、伍家崗區的發展都離不開重大項目，要把繼續發揚好的服務方式、服務機制和服務理念，實現服務具體化、方案化、制度化，讓被服務的企業感到舒心、放心、安心。

第三，牢記民生爲先，拓展發展新空間。習近平總書記指出，我們的人民期待有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更公平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼着孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。我們不是爲了發展而發展，目的只有一個，就是普遍地改善民生，讓廣大老百姓得到實惠。要進一步深化社會服務管理創新，積極探索政府購買服務，支持引導養老、健康、環保等民生行業，拓展新的發展空間。

第四，強化城市管理，扮靚城市新形象。與先進發達地區相比，伍家城市建設基礎差，底子薄。但我們有後發優勢，有巨大的發展空間，可以充分借鑑先進經驗，可以利用當代世界最新、最頂尖的設計，把“江、河、湖、山”潛力挖掘好了，完全可以後來居上。大城新區建設的核心在伍家，這是難得的歷史機遇，要看得遠些，好好規劃，多留經典，少留遺憾。要邀請國內、國際的大師，做好總體規劃和單體設計，建成世界級的新城中心。去年，我們下了不少功夫，城市管理、城市整理、綠化美化、拆違控違工作都取得了顯著成績，領跑城區。今年，要進一步加大力度，不僅要把重點部位改造好、綠化好、美化好，還要結合棚戶區改造，把背街小巷、城市郊區治理好，爭當城市建設管理示範區。有人說我們搞這些是“作秀”，是“面子工程”。其實，一個城市要發展得好，就是得“要面子”，說咱“作秀”也無妨。一個人早上還得刮刮臉，吹吹頭，塗點護膚霜，一個城市爲大衆共享，當然應該打掃得乾乾淨淨，打扮得漂漂亮亮，大家才能一上街就心曠神怡，神清氣爽，城市也才能吸引四面八方的客人。新加坡有美好的城市環境，吸引了數千家跨國公司總部落戶。伍家人也要有這個本領，把我們的家園建設好，管理好，越漂亮越好。

第五，深化改革創新，增強發展新動力。要把改革貫穿工作始終，把握大局、審時度勢、統籌兼顧、科學實施，推動理念、思路、制度、方法創新，堅定不移朝着全面深化改革目標前進。黨的和xx屆三中全會作出的各項部署是我們議事決策的總依據，領導幹部要帶頭學習好、理解深、消化透，善於觀大勢、謀大事，要深入學習貫徹市委關於全面深化改革的“意見”和十個重大專題改革文件，結合伍家實際，站在黨和國家工作大局、全面深化改革全局來思考和研究問題，認真查擺制約我區發展的體制機制弊端，抓緊謀劃一批配套改革舉措。

三、爲全面深化改革、做好全年經濟工作構築堅強保障

做好全年經濟工作，關鍵在黨，關鍵在人。各級各部門要充分發揮總攬全局、協調各方的核心作用，充分調動各方面的積極性、主動性、創造性，在全區上下形成一心一意謀發展，齊心協力抓改革的強大合力。

一是要講政治，當好抓改革、促發展的領導者。政治和紀律，是一個政黨存在的前提，是黨員幹部發展的根基。當前，新一輪改革深度、廣度、力度、難度、複雜程度空前，猶如一場革命。改革形勢越複雜，改革任務越繁重，改革難度越大，越要講政治、守紀律，越要突出黨的領導、維護黨的權威。全區各級各部門和廣大黨員幹部要爭做講政治、守紀律的清醒人、明白人、帶頭人，在涉及道路、理論、制度等根本性問題上，在大是大非面前，必須立場堅定、旗幟鮮明。要不斷增強黨員意識，保持黨員操守，提高黨性修養，說話辦事嚴格遵守黨的組織原則和黨內政治生活準則。始終保持高度政治責任感，堅決貫徹執行中央、省市各項決策部署，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許陽奉陰違、表裏不一。要強化責任擔當，看準了的事情，就要拿出政治勇氣來，堅定不移幹。

二是要優作風，當好抓改革、促發展的示範者。作風影響環境，作風關乎發展，作風繫於興衰。黨員幹部不僅是抓改革、抓發展的領導，更是改革的主體和對象，要始終以中央要求爲鏡、以廉政準則爲鏡、以羣衆期盼爲鏡、以先進典型爲鏡，強化作風建設，爭當改革示範者。要堅持力度統一論，加強反腐倡廉建設，對腐敗現象和行爲，要始終高懸“達摩克利斯之劍”，堅持有案必查、有貪必肅，對腐敗分子決不姑息、決不遷就。要強化監督，讓權力在陽光下運行，最大限度地形成不能腐、不敢腐的監督機制。要嚴格落實黨委抓黨風廉政建設的主體責任。要切實擔負起黨風廉政建設的主體責任，做黨風廉政建設主體責任的承擔者、落實者。要深入貫徹執行中央“八項規定”和省市有關意見，嚴格控制“三公”消費，堅決遏制“文山會海”，以良好的作風形象取信於民、服務於民。要堅持、完善和推廣“黨代表聯繫服務羣衆”、“選派基層黨組織第一書記”、“把支部會開在羣衆家”等密切聯繫羣衆的好作法、好經驗，進一步拓展羣衆工作渠道，提升羣衆工作能力。

三是要強本領，當好抓改革、促發展的推動者。責任是成事的基礎，本領是成事的保證。毛澤東同志曾經指出：“我們隊伍裏邊有一種恐慌，不是經濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領恐慌”，當前改革進入深水區和攻堅期，面臨的形勢嚴峻複雜，做好改革工作和全年各項工作，對領導幹部水平和能力提出了更高要求。要進一步強化本領意識，推進學習革命，克服“本領恐慌”，全面提升領導改革發展的能力。要增強統攬全局、把握大局的本領，促使全局和局部相配套、治標和治本相結合、漸進和突破相銜接、整體推進和重點突破相統一。改革發展的任務越繁重，我們越要依靠人民羣衆支持和參與，要善於激發各方面的積極性、主動性和創造性;善於凝聚各方面的政策、資源和力量;善於抓住一切機會，集中資源優勢，積跬步致千里，積小勝爲大勝。

同志們，改革未有窮期，跨越正當其時。讓我們在中央和省市的正確領導下，以黨的xx屆三中全會精神爲指導，深入解放思想，堅定信心決心，全面深化改革，推動轉型發展，全面開創“四區一中心”建設新局面，爲宜昌大城新區建設作出新的更大貢獻!

全區民營經濟工作會議上的講話 篇5

同志們：

這次全省民營經濟工作會議，是我省在黨的xx大後，召開的一次對今後發展將有舉足輕重影響的重要會議;是我省爲全面建設小康社會，加快率先基本實現社會主義現代化步伐採取的一項重大戰略舉措。會議的主題是，以"三個代表"重要思想和黨的xx大精神爲指導，貫徹落實省第九次黨代會和省委九屆二次全會的戰略部署，總結我省民營經濟發展的經驗，分析存在的問題，明確發展目標、任務和政策措施，促進民營經濟大發展、大提高，努力開創民營經濟發展的新局面。

省委、省政府一直十分重視民營經濟發展。改革開放以來，我省先後採取多項政策措施促進個體私營經濟發展，1999年制定了《關於大力發展個體私營經濟的決定》，20xx年提出要進一步研究加快民營經濟發展，促進民營經濟上水平發展的措施。黨的xx大召開以後，民營經濟面臨更加有利的發展形勢，省委、省政府決定儘快召開一個高規格的會議，推動我省民營經濟的大發展和大提高。長春同志、瑞華同志對民營經濟發展高度重視。爲了開好這次會議，有關領導和部門做了大量準備工作。去年以來，華華、廣源、德立、寧豐同志分別帶隊到江浙滬等地學習考察，省委政研室會同省經貿委、省工商局等部門組織開展了專項調查研究。在廣源、德立同志的具體指導下，有關部門起草了省委、省政府《關於加快民營經濟發展的決定》稿。這個稿子已廣泛徵求了省直部門的意見，省政府常務會議和省委會經研究已原則同意，現在提交這次會議討論修改，會後將頒發執行。這次會議，還要表彰60個先進民營企業和40個優秀民營企業家。會議結束時，華華同志將作總結講話。下面，我代表省委會先講四點意見。

一、肯定成績，查找差距，正確估價我省民營經濟的發展現狀

改革開放以來，特別是黨的xx大確立民營經濟的重要地位以後，我省各級黨委、政府認真貫徹黨中央的各項方針政策和工作部署，堅持以公有制爲主體、多種所有制經濟共同發展的方針，採取切實措施調動廣大人民羣衆投資創業的積極性，民營經濟得以迅速發展。到去年底，全省共有個體工商戶175.3萬戶，註冊資本436.2億元，均居全國第一位;有私營企業25.9萬戶，註冊資本3380.1億元，分別居全國第二位和第一位。民營經濟的發展對我省的改革開放和經濟的快速健康發展，發揮了重要作用，做出了歷史性貢獻。

l、民營經濟爲我省經濟發展注入了強勁動力，日益成爲經濟社會發展的重要力量。民營經濟的迅速發展，促進形成了國有集體、外資和民營經濟三足鼎立推動經濟發展的格局。據不完全統計，20xx年，全省個體私營企業實現工業增加值139O.1億元，佔全省工業增加值的24.6%;社會消費品零售額295O.1億元，佔全省的58.8%;上繳工商稅收280.5億元，佔全省的11.1%;完成固定資產投資568.4億元，佔全省14.4%。由於大量民營企業以其他所有制企業名義註冊，大量集體企業轉制後尚未改變登記類型，民營經濟佔全省經濟總量的實際比重應遠高於統計數字。

最近我到佛山調查，瞭解到該市民營經濟創造的國內生產總值已佔總量的41.8%，稅收佔49.4%，社會固定資產投資佔42.8%，民營經濟幾乎佔了半壁江山，而且發展的勢頭越來越好。在我省東西兩翼不少地區，民營經濟佔經濟總量都在60%一80%之間，就是在外資或公有經濟比較發達的地區，也基本形成了"三分天下有其一"的格局，民營經濟已成爲相當部分縣域經濟的主要支柱。可以肯定地說，沒有民營經濟的發展，就沒有廣東經濟今天的輝煌成就。

2、民營經濟增強了我省經濟發展的活力，極大地促進了體制改革和對外開放。我省民營經濟發展是與改革開放和市場經濟相伴而生的，是建立市場經濟體制的重要推動力量。民營經濟作爲市場的主要創造者與參與者，對促進我省市場的發育，提高市場化程度，功不可沒，從而使我省在建立社會主義市場經濟體制方面走在全國前列。我省的商業流通零售網點、餐飲服務業、城鄉集貿和專業市場，90%以上由個體私營企業經營。民營經濟的發展爲國有經濟的戰略性調整和國有、集體企業改革創造了條件。我省絕大部分縣級和部分市級國有、集體企業已轉製爲股份制企業。在轉制過程中，民營企業在解決經營人才、置換與注入資本、接納職工再就業等方面發揮了重要作用，有效地解決了國企改革中"人往哪裏去，錢從何處來"的問題。

民營企業已成爲我省外經貿發展的新增長點和生力軍，爲發展外向型經濟發揮了積極作用。20xx年我省私營企業出口額爲41.5億美元，比上年增長194.3%，佔全國私營企業出口的30.4%，居全國首位。民營企業利用"入世"的有利機遇，在實施"走出去"戰略中進行了積極探索。全省民營企業設立的境外企業共有28家，投資額1359萬美元，其中僅去年就設立了17家。

3、民營經濟的發展提高了我省經濟素質，促進了經濟結構優化。一是民營科技企業發展迅猛，成爲我省科技創新和高新技術產業發展的生力軍，推動了產業結構的優化升級。我省民營科技企業連續20xx年保持高速增長，主要指標近年增速高達30%一60%。目前，全省各級科技部門認定的民營科技企業4740多家，年產值超億元的有190多家。20xx年民營科技企業總產值1904億元，技工貿總收入1700億元，均居全國首位。全省半數以上的高新技術企業爲民營科技企業，民營科技企業高新技術產品產值佔全省的30.1%;我省國家級和省級高新技術產業開發區中，民營科技企業佔企業總數的80%以上。二是涌現出一批具有競爭優勢的行業龍頭企業和名牌產品，優化了企業組織結構和產品結構。如深圳華爲技術股份有限公司20xx年產值超過200億元，爲國內數據通訊產品的龍頭企業，與同爲民營科技企業的中興通訊一起，佔了我國程控交換機市場的80%;廣東美的集團、格蘭仕集團的年產值也分別超過140億元和70億元，成爲我省大企業集團中的佼佼者。三是在現代物流、軟件開發、連鎖商業和生物醫藥等新興產業中，涌現出如寶供物流、新太集團、海王生物等一大批實力強、前景好的民營企業，成爲我省新興產業發展的重要力量。

4、民營經濟的發展爲。速了我省工業化和城鎮化進程，對增加就業，維護社會穩定，發揮了重要作用。民營經濟的發展促進形成了一批專業鎮和工業小區，這些專業鎮和工業小區大多擁有一至幾種主導產品，聚集了一批企業，形成比較完善的生產、銷售和配套服務體系，產品在省內外市場佔有重要地位。據不完全統計，全省1550多個市轄鎮中，產值超10億元的有300多個，超20億元的120多個，大的達到100-150億元。原佛山南海市已形成具有行業和規模優勢的專業鎮12個，去年總產值900多億元，佔全區工業總產值的90%以上。其中大瀝鎮的鋁型材產量佔全國的40%;南莊鎮建築陶瓷年產量佔全國的35%;西樵鎮有紡織企業近20xx家，年交易額近200億元;鹽步鎮有內衣企業60多家，擁有中國十大內衣品牌的七個，成爲全國著名的內衣生產基地。專業鎮和工業小區吸引大批農村人口和生產要素向城鎮聚集，二、三產業迅速發展，城鎮建設日新月異，成爲我省工業化和城鎮化發展的重要載體。民營經濟不僅爲當地政府創造了稅收，而且創造了大量就業機會，成爲城鄉居民增加收入的重要來源。據不完全統計，到20xx年末，全省個體私營企業從業人員達642.35萬人，佔全省從業人員的15.54%，約佔二、三產業從業人數的25%。去年全省新增就業人員76萬人，其中個體私營企業新增從業人員32萬人，佔總數的42.16%。總之，民營經濟在我省的發展中功不可沒。

在充分肯定成績的問時，我們也要清醒地看到存在的問題。同江浙滬等民營經濟發達的地區相比，我省在發展和提高方面都存在很多明顯的差距。有的領導對發展民營經濟思想不夠解放，觀念上還存在很多偏見，不敢放手發展;發展的環境不夠理想，存在歧視政策，民營企業未能真正享受平等的國民待遇，在一些領域的市場準入方面還有障礙;一些地方政府的扶持力度還不夠大，部門服務意識差，有的甚至對企業"卡、壓、拿"，民營企業普遍存在融資難、用地難、人才缺乏等諸多問題;民營經濟的素質和水平有待提高，不問程度地存在自主創新能力弱、生產集中度不高、產業協作水平低和企業經營管理方式落後等問題;少數民營企業不重視規範經營和守法經營，有的甚至搞假冒僞劣、走私販私、偷稅漏稅，影響了正常的市場秩序。這些問題嚴重製約了民營經濟的健康快速發展，對此，我們要高度重視，並採取有效措施，認真加以解決。

二、解放思想，認清形勢，從戰略高度認識加快我省民營經濟發展的重要性和緊迫性

當前我省正處於全面建設小康社會，加快現代化建設步伐的新階段。我們所處的國內外環境正在發生深刻變化，既有機遇，又有挑戰。我省能否抓住今後20xx年的戰略機遇期，增創新優勢，保持國民經濟的持續快速發展，如期實現省委九屆二次全會提出的20xx年率先基本實現社會主義現代化的目標，很關鍵的一條，就是能不能調動各方面力量來加快民營經濟的發展。黨的xx大爲民營經濟的發展進一步解決了理論認識問題，掃除了思想障礙，民營經濟正面臨着前所未有的良好發展機遇。我們必須把全省各級領導幹部的思想認識統一到黨的xx大精神上來，在加快民營經濟發展的問題上進一步解放思想，更新觀念，與時俱進。要從以下方面充分認識加快民營經濟發展的重大戰略意義。

第一，加快民營經濟發展是貫徹黨的xx大精神，落實"三個代表"重要思想的具體體現。目前和今後很長一段時期，我國仍處於社會主義初級階段。這個階段的根本任務就是發展生產力、發展經濟。黨的xx大明確地把"三個代表"重要思想作爲我們黨的指導思想，繪製了全面建設小康社會的宏偉藍圖，提出要把發展作爲執政興國的第一要務，要堅持鄧小平同志發展就是硬道理的思想，要求經濟發達地區、有條件的地方率先基本實現社會主義現代化。這爲我們指明瞭前進方向，完全符合廣東的實際。改革開放以來，我省的經濟有了巨大的發展，但與發達國家相比，與我們面臨的嚴峻挑戰相比，與廣大人民羣衆對提高生活水平的要求相比，還有很大差距，發展的任務仍然艱鉅。今後怎麼發展?靠什麼發展?從我省的實際出發，關鍵是加快民營經濟發展。

民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是我省經濟進一步發展的重要源泉。它產權明晰，機制靈活，具有旺盛的生命力，是市場經濟的天然主體。民營經濟不用國家投資，就可以創造巨大的社會財富。無數民營企業家白手起家，歷盡磨難，最後幹成大事業的生動事例表明，人民羣衆中蘊藏着巨大的生產力。只要我們政策對頭，把這些生產力引發出來，釋放出來，就會推動經濟社會更快更好地發展。改革開放以來，我省民營經濟發展雖然取得了巨大成就，但這仍然是個階段性水平，發展的空間和潛力仍然很大。我們一定要有這樣的認識，抓民營經濟發展，就是抓發展是硬道理，就是抓發展這個第一要務，就是體現了"三個代表"。地縣一級發展經濟，主要是發展民營經濟。

因此，我們必須按照xx大提出的要求，毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營經濟的發展，形成"放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流"的良好發展局面。

第二，加快民營經濟發展是我省增創發展新優勢，增強發展後勁的迫切需要。廣東經濟是在工業基礎十分薄弱的情況下，靠發揮地緣優勢和對外開放的先發優勢，在外資推動下迅速發展起來的，帶有明顯的外源型經濟特徵。外源型經濟，資金、技術、管理和市場一步到位，見效快，是我省發展的優勢。我們必須堅定不移地貫徹對外開放的基本國策，繼續大力發展外源型經濟。但外源經濟根在人家那裏，主動權在別人手中，發展容易受制於人，抗風險能力較弱。隨着我國進一步擴大開放，外資進入中國的地域更廣闊了，我省利用外資的地緣優勢在減弱;隨着生產成本的上升，我省利用外資的競爭力也在下降。外源型經濟面臨新的挑戰。要總結經驗，增創新優勢，我們還要再接再厲，千方百計促進外源型經濟更好地發展。同時，只有把內源經濟發展起來，我們整個經濟基礎才能更穩固。民營經濟植根本土，企業、技術和銷售渠道都掌握在自己手裏，是典型的內源型經濟。只有民營經濟發展起來了，內源型經濟纔有實力，抵禦風險的能力才能提高。我省具有發展民營經濟的良好條件與基礎，只要我們認真重視，措施對頭，就能加快發展，就能形成外源型經濟和內源型經濟相互促進、協調發展的新格局，使我省的經濟發展如虎添翼，基礎更加紮實。目前，全國呈現出"百切爭流"、 "萬馬奔騰"的發展局面，各地都把發展民營經濟，作爲新階段取得領先和後發優勢的關鍵。特別是以上海爲龍頭的長三角等地發展勢頭強勁，我省民營經濟發展面臨嚴峻的挑戰。據去年底統計，江浙滬三地新開業私營企業戶數，江浙新開業個體工商戶的戶數都高於我省，上海和江蘇新增私營企業的註冊資本也多於我省，江蘇的私營企業戶數已躍居全國第一。在這種發展新形勢下，誰抓民營經濟抓得實，抓得有力，誰就能在新的競爭中取得主動，贏得先機。否則不僅民營經濟發展要落後，總體經濟發展也要落後。我們必須增強憂患意識和危機感、緊迫感，下大功夫抓好民營經濟的發展。

第三，加快民營經濟發展是我省應對入世挑戰，提高對外開放水平和增強國際競爭力的重要舉措。加入世貿組織標誌着我國對外開放進入了一個嶄新的階段。我省能否成功應對"入世"後面臨的嚴峻挑戰，能否在國際分工和競爭中獲得最大的比較利益，關鍵在於能否迅速增強國際競爭力。民營經濟以追求利潤最大化爲目標，慣於市場搏殺，是我省提高國際競爭力的希望所在。加快民營經濟發展，一是有利於擴大出口，實現出口主體、出口市場、出口商品、出口方式的多元化。近幾年來我省獲得進出口經營權的私營企業猛增到了去年的6197家。1999年至20xx年，私營企業出口年均增幅高達122.9%，其中ZOO2年增長1.9倍。這充分說明，只要政策放開，民營經濟出口的潛力難以估量。目前我省出口產品約有80%是加工貿易，市場集中在歐、美、日等發達國家和地區。發展民營經濟出口，不但可以鞏固和擴大上述市場，而且還可以使我省大量自有品牌的產品，以一般貿易方式，迅速開闢第三世界國家市場和新興市場。加工貿易體現的是我們在人力資源上的比較優勢，而民營經濟出口、一般貿易出口，體現的是包括品牌、技術、資金、管理等在內的綜合競爭力。二是有利於提高利用外資的水平。民營經濟和外資經濟不是"兩張皮"或此消彼長的替代關係，完全可以相互促進、相得益彰。民營經濟是對國外先進技術和管理經驗進行消化、吸收、創新的重要載體;是外商與我們合資合作的重要對象;大量民營企業與跨國公司開展配套協作，形成比較完善的產業投資環境，不但可以促進外資企業紮根本地，而且可以吸引更多的跨國企業前來投資。三是有利於實施"走出去"戰略。"走出去"是我們在參與國際競爭中掌握主動權，打好"主動仗"的必由之路。我省要在國際競爭中體現自己的實力，就一定要有自己的跨國公司。目前我省有許多有實力的民營企業，通過進一步發展，完全具備"走出去"的條件。現在"走出去"的民營企業雖然只有2 8家，但潛力還遠遠沒有發揮出來。如果有上百家、甚至上千家民營企業"走出去"，將大大提高我省利用兩種資源和兩個市場的能力，使對外開放達到一個更高的水平。

第四，加快民營經濟發展是推進我省工業化、城鎮化進程，促進區域協調發展的有效途徑。工業化和城鎮化是實現現代化的必由之路。我省實施區域協調發展戰略，其本質要求是在繼續加快珠江三角洲等發達地區發展的問時，重點幫助山區和東西兩翼等欠發達地區創造條件實現跨越式發展，使不同經濟類型的地區發展互相協調，互相促進，逐步實現共回富裕。從浙江溫州等地的實踐經驗看，經濟基礎差，資源缺乏，吸引外資優勢又不明顯的欠發達地區，要實現跨越式發展，關鍵在於加快工業化和城鎮化的步伐，根本出路在於發展民營經濟。縱觀全國和全省，凡是經濟發展得快、發展得好的地方，往往都是民營經濟發展得快、發展得好的地方;凡是經濟發展得慢或者比較差的地方，往往都是民營經濟發展比較緩慢或比較差的地方。

從某種意義上講，地區之間的發展差距就在民營經濟的發展差距上。例如，市改區前的順德市和南海市，由於民營經濟發展迅速，去年財政的地方一般預算收入分別達30.3億元和27.5億元。而民營經濟發展較慢的和平縣和陸河縣，地方一般預算收入分別只有20xx多萬元，最差的連山縣只有1446萬元。目前我省半數以上的縣(市)(不包括地級以上市及市屬區)地方一般預算收入在1億元以下，90%左右的縣(市)需要省財政轉移支付。這些縣大多在欠發達地區。如何壯大這些地區的縣域經濟實力，是我省今後要重點研究解決的突出問題。縣域經濟要加快發展，就必須把發展民營經濟作爲主要措施和出路。只有通過放手發展民營經濟，才能增加稅源，增加財政收入，創造更多的就業崗位，吸引大量農村人口向城鎮集聚從事二、三產業，才能加快工業化、城鎮化進程，改變欠發達地區貧困落後面貌，使我省逐步實現區域協調發展的目標。

第五，加快民營經濟發展是增加就業，提高居民收入，保持社會穩定，全面建設小康社會的重要保證。就業是民生之本。從我省的情況看，今後隨着國有企業改革和農村改革的不斷深入，產業結構的優化升級，就業問題將越來越突出。要解決好這個問題，重要的措施之一是加快發展民營經濟。民營企業主要集中在勞動密集型產業和服務業，可以爲社會提供更多的就業崗位，吸納各種層次的勞動力。

目前，民營經濟已經成爲我省增加就業的主要渠道，隨着時間的推移，這種主渠道的作用將越來越顯著。民營經濟還是民本經濟、富民經濟。它的發展能夠爲城鄉居民拓寬致富門路，提高致富能力，增加城鄉居民的收入。20xx年，我省農村居民人均非農生產性純收入2240元，比上年增長7.1%，占人均純收入的57.3%，主要來源於務工經商。在科技型民營企業的就業人員，平均收入已超過國家公務員的平均收入。它問時吸納了大批大學畢業生。所以，大力發展民營經濟，有利於實現全省人民的共同富裕，有利於實現全面建設小康社會的宏偉目標。

三、加大力度，突出重點，平方百計促進民營經濟大發展

我省加快民營經濟發展，要同時抓住發展和提高兩個方面，堅持在加快發展中提高，在提高中加快發展。要按照"政治平等、政策公平、法律保障、放手發展"的方針，"不限發展比例、不限發展速度、不限經營方式、不限經營規模"，努力營造民營企業人員在社會上有地位、政治上有榮譽、經濟上有實惠的良好發展氛圍，全面開拓民營經濟發展的新局面。總的思路和做法可以概括爲：大力優化"五個環境"，重點支持"四類企業"，致力推進"三個創新"。

1、以優化"五個環境"爲突破，創造民營經濟大發展的有利條件。一是創造有利於各種所有制經濟公平競爭的政策環境。長期以來，民營經濟被列入"另冊"，沒有享受到"平等的國民待遇"，這種狀況現在雖然已有很大的改變，但事實上的歧視性政策規定和不公平的做法仍然廣泛存在。落實對民營企業的公平待遇，就是對他們的最大支持。營造公平政策環境的首要問題在於各級領導要解放思想，轉變觀念，對民營經濟不能歧視，不能另眼相看，更不能排斥打壓，而要高看一眼，厚愛三分。各部門都要按這個要求重新審視自己，儘快調整那些體現所有制差別或不適應民營經濟特點的政策和規章，把公平的原則落實到實際工作中去。要按照國民待遇的原則，放寬國內民間資本的市場準入領域，用探索和改革創新的辦法解決民營企業融資難、貸款難、用地難等問題。總之，一切妨礙民營經濟發展的思想觀念都要堅決衝破，一切束縛民營經濟發展的做法都要堅決改變，一切影響民營經濟發展的體制弊端都要堅決革除。

二是優化政務環境。各級政府和部門都要把是否有利於民營經濟發展作爲衡量工作的標尺，明確自己該做什麼，如何做。要多服務，少干預;多幫忙，少添亂;多設路標，少設路障，下大力氣改進管理和服務水平。改善政務環境最好的辦法，就是從民營經濟發展中遇到的問題出發，去推動政府機構改革、職能轉變和搞好管理服務。優化政務環境的切入點是改革政府審批制度，簡化辦事程序。管理的目的是促進發展，不能借加強管理之名行限制之實。要堅決摒棄狹隘的部門利益，審批制度改革的成效不能僅看

減少審批事項的比例，要看實質內容，要由企業來評價。省裏決定設立民營企業投訴如心，目的就是讓民營企業有說話的地方，加強對政務環境的監督。今後出臺事關民營企業的管理措施和政策也要充分聽取民營企業家的意見並形成制度。這次會議請來100位民營企業家，除了表彰和交流經驗，也有請大家共商大計，參與政策制定的意思。

三是優化法制環境。市場經濟是法制經濟，民營經濟的發展一定要建立在個人對自身利益和財富積累的關。心之上，併爲此提供有力的法律保障。黨的xx大明確提出要"完善保護私人財產的法律制度"。當前，對國家有關立法工作我們要積極推動和配合，凡是能夠通過地方立法解決的問題，我們就要積極探索，用地方立法的辦法去解決。司法和執法部門要在工作實踐中，積極貫徹保護民營企業和企業家合法權益的精神。

四是優化市場環境。要堅決打擊偷稅漏稅、製假售假、走私販私等形形色色擾亂市場經濟秩序的行爲，使絕大多數守法、規範經營的民營企業能夠順利成長。要建立和健全社會化服務體系，加快行業協會發展，爲民營企業提供廣泛的專業化、規範化服務。加強信用體系建設，加強對民營企業安全生產、環境保護、勞動保護、社會保險等方面的監察和管理，引導民營企業守信守法經營。

五是優化輿論環境。要充分發揮宣傳和輿論的導向作用，利用報紙、電視、廣播、互聯網等各種傳媒工具和多種形式，廣泛宣傳黨的xx大精神，宣傳民營經濟對富民強省的重要作用;宣傳民營企業和民營企業家中的先進事蹟，各市縣都要樹立一批先進典型。要正確認識民營經濟和民營企業家，對他們要看本質、看主流、看貢獻。要形成誰發展，誰光榮的社會輿論氛圍。尊重民營企業家，就是尊重勞動，就是尊重人才，就是尊重創造。這次會議表彰100個先進民營企業和民營企業家，只是措施之一，省委、省政府還會採取其他措施，兌現讓民營企業人員在社會上有地位、政治上有榮譽、經濟上有實惠的承諾。

2、以四類企業爲重點，扶持民營企業加快發展。民營經濟尚處於成長階段，需要培育和支持。民營企業絕大多數爲中小企業，給予扶持也是國際慣例。但沒有重點就沒有政策。在鼓勵各類民營企業全面發展的基礎上，要重點支持那些對提高我省綜合實力、國際競爭力和發展後勁有重要促進作用，以及對社會穩定有較大貢獻的民營企業，特別是實業型企業的發展。具體來說，當前要重點支持科技型、外向型、吸納下崗職工就業型和農產品加工型四類民營企業的發展。

民營科技企業是科技創新與制度創新的結合體，是先進生產力發展的實踐者，是參與國際經濟競爭的重要力量。要提高我省經濟素質，走新型工業化道路，就必須大力發展民營科技企業。要支持民營科技企業進一步提高技術創新能力，掌握自主知識產權。通過制定各種優惠政策，使廣東成爲科技人員、留學回國人員創業的樂園。外向型民營企業發展快是廣東經濟的特色和優勢。我們除了要積極推動民營企業開拓國內市場外，還要鼓勵民營企業與外資廣泛合作或"走出去"直接參與國際競爭，培養造就一支深深植根本土的跨國經營隊伍。要採取有力措施讓更多的民營企業得到進出口經營權，幫助民營企業解決開拓國際市場中存在的突出問題，特別要在信息、技術和培訓等方面提供支持。支持就業型民營企業發展，有利於發揮民營經濟作爲就業主渠道的作用，解決我省面臨的就業難問題，維護社會穩定。各級政府要鼓勵民營企業廣泛吸納勞動力，對吸收下崗人員再就業的企業，要給予政策優惠和適當補貼。農業龍頭企業已成爲我省發展農業和農村經濟的主力軍，支持農產品加工型民營企業加快發展，有利於解決"三農"問題。要把各種支農政策、資金有效利用起來，重點支持農業龍頭企業特別是農產品加工型民營企業的發展，支持企業搞技術開發和設備更新，支持企業搞質量和標準化建設，促進其上規模上水平加快發展。

3、以"三個創新"爲核心，全面提高民營經濟的整體素質。提高整體素質，既是我省經濟發展對民營經濟的要求，也是民營經濟自身發展的需要。民營經濟只有不斷提高自身素質，才能不斷拓展新的發展空間，保持持久的發展動力。提高素質的關鍵是創新，創新是民營企業永恆的主題和生命力所在。當前，民營企業要突出抓好體制、科技和管理創新，這是民營企業克服弱勢，在市場競爭中取勝的法寶。

體制創新主要指產業體制的創新。要堅持扶優扶強和聯合發展的方針，鼓勵優勢民營企業運用資本擴張和業務合作等手段迅速做大做強，形成一批跨地區、跨行業、跨所有制，並具有核心競爭優勢的"航空母艦"。促進大企業與中小企業開展分工協作，建立以大企業爲主導、大中小企業分工協作的產業組織體系。改變目前普遍存在的"大而全"、"小而全"和"低、小、散"的現象，使大企業主要精力集中於產品技術開發和品牌經營，中小企業主要集中力量於提高專業技術水平，促進產業整體水平的提高和增強綜合競爭能力。

技術創新是建立企業競爭優勢的核心。要積極推動建立以大中型企業爲主體的技術創新體系，對企業建立技術創新機構給予包括資金在內的各種支持;鼓勵企業通過開展產學研合作等多種形式，建立技術依託;積極支持建立各種形式的公共創新平臺，幫助中小企業提高創新能力。鼓勵民營企業創立自主知識產權和開展品牌經營，引導民營企業從初創時期的模仿跟進方式轉向創造核心技術，實施名牌戰略，爭創國內和國際知名品牌。

管理創新是企業做大做強的關鍵。民營企業要根據自身特點和發展階段，選擇適宜的企業制度，有條件的應積極建立現代企業制度，完善法人治理結構，形成廣納資本和人才的制度基礎，克服家族企業和家族管理的弊端。要加強人力資源、財務、質量和市場管理，下決心建立良好的管理基礎。要引導民營企業家適應經濟全球化的趨勢，開闊視野，轉變經營理念，建立現代化的管理體制和機制。

要把抓專業鎮、特色工業園區和民營科技園區建設作爲推進民營企業"三個創新"，提高整體素質的載體。總結推廣"專業鎮技術創新示範試點"經驗，在全省專業鎮廣泛建立技術創新平臺、質量保證體系和各種服務平臺。依託條件成熟的專業鎮建立特色工業園區，推動專業鎮經濟突破地域限制，擴大發展空間和規模，發揮聯合優勢，使我省專業鎮經濟的企業集聚優勢轉化爲產業整體優勢，提高專業鎮經濟發展水平。有條件的市、縣(市、區)要建立民營科技園區，促進民營科技企業向集約化、規模化方向發展。今年省財政一次性拿出4.2億元，支持山區和東西兩翼14個市建立民營企業園區，各地一定要把這筆錢用好。

4、提出兩點希望，與民營企業家共勉。今天參加會議的100位先進民營企業代表和優秀民營企業家，是我省發展民營經濟的精英，你們爲廣東民營經濟的發展做出了突出貢獻，我代表省委、省政府向你們，並通過你們向全省的民營企業和民營企業家表示感謝。在這裏，我向大家提出兩點希望。

一是希望民營企業家要樹立遠大理想和產業報國的思想。要講大局，講貢獻，要致富思源，富而思進，進一步增強歷史使命感和社會責任感。你們的成長離不開中國這片土地，離不開改革開放的大環境。希望你們要倍加珍惜現在的發展環境，倍加珍惜取得的成就，倍加珍惜好的發展機遇。要志存高遠，自覺地把自身和企業的發展與國家民族的命運更加緊密地結合起來，肩負起發展民族經濟的重任，爲中華民族的振興做出更大貢獻。

二是希望民營企業家與時俱進，堅持創新，不斷提高自身素質。當今社會發展日新月異，發展民營經濟就如逆水行舟，不進則退。民營企業家要經得起歷史考驗，就必須正確認識自我，提高自我，完善自我。希望你們加強學習，開闊視野，努力適應新形勢的要求，提高現代市場經濟和經濟國際化條件下經營管理企業的能力，充分發揮敢闖敢冒的開拓精神，繼續做改革開放和發展經濟的先鋒。要把遵循市場法則與發揚社會主義道德結合起來，走愛國、敬業、誠信、守法的道路。尤其要加強信用建設，努力提高信譽度，樹立企業的品牌和良好的社會形象。

四、加強領導，真抓實幹，確保各項工作和政策措施落到實處

加快發展民營經濟，事關新世紀新階段我省經濟發展全局。各級黨委政府和領導幹部，一定要顧大局、識大體，高度重視這項工作。要進一步解放思想，開拓創新，加強領導，真抓實幹，確保各項工作和政策措施落到實處。

1、把加快民營經濟發展擺上全局工作的重要位置。省委、省政府着眼新世紀、新階段我省發展的新形勢、新任務，做出加快民營經濟發展的重大戰略決策，全省上下一定要把思想和行動統一到省委、省政府的決策上來，真正把加快發展民營經濟作爲廣東發展的一件大事，作爲當前和今後一個時期經濟工作的重點，長期堅持，努力抓出成效。要立足現有基礎，把握髮展大勢，加大工作力度，創新工作思路，像過去抓引進外資一樣抓民營經濟的發展，像過去抓國企改革一樣抓民營經濟的提高，對發展民營經濟進行再宣傳、再發動、再組織、再落實，保證領導力量到位、工作責任到位、政策措施到位，紮紮實實地推進我省民營經濟的新發展、新跨越。

2.加強協調，形成加快民營經濟發展的合力。發展民營經濟，涉及到政府、企業和社會等方方面面，是一項經濟社會的系統工程。必須加強領導和協調，把各方面力量凝聚成加快發展的強大合力。要改進領導方法，創新工作機制，形成"黨委統一領導、政府宏觀調控、部門全力支持、全社會積極參與、企業自主發展"的工作格局。所有黨政部門特別是涉及民營經濟的相關管理部門，都要以促進發展爲己任、以服務發展爲天職，打破部門利益，自覺服從大局，主動支持配合，爲推動民營經濟發展各盡其責、各出其力。要探索建立制度化、規範化的溝通渠道，主動加強政府與民營企業的聯繫。

3、完善管理，促進民營經濟健康發展。要堅持"一手抓發展，一手抓管理"的方針，把加強和完善管理貫穿於加快發展的全過程和各方面，推動民營經濟在規範、法制、有序的軌道上發展提高。一是理順管理體制，強化管理效能。省委、省政府決定在省經貿委設中小企業局(同時加掛鄉鎮企業局牌子)，負責組織實施國家和省有關中小企業和民營企業的政策法規，綜合協調相關部門對民營企業進行指導和服務。各市、縣可根據實際情況成立相應管理機構。政府部門要進一步轉變管理職能，改革管理方式，融管理於服務之中，提高管理和服務水平。民營企業要自覺服從政府的依法管理，主動配合政府有關部門開展工作。二是發展中介組織，完善自律功能。要加快發展行業協會、個體勞動者協會、私營企業協會等民間組織，重視發揮工商聯的作用，促進形成政府管理與行業自律相互補充、相得益彰的管理新格局。三是加強民營企業黨建工作，擴大黨的社會基礎。積極探索民營企業黨建工作的有效途徑，加強民營企業的黨員發展和管理工作，把民營企業中符合條件的優秀分子及時吸收到黨組織中來，民營企業黨組織要結合企業特點創造性地開展工作。要建立健全民營企業工會、共青團組織，積極開展羣衆工作，維護職工合法權利。民營企業要自覺接受黨的政治領導，積極爲黨組織和羣衆組織開展工作提供必要條件和支持。

4、轉變作風，確保各項工作和政策措施落到實處。各級領導幹部要多深入基層、深入企業，研究解決民營經濟發展的新情況、新問題，及時總結推廣發展民營經濟的新做法、新經驗，發揮羣衆的首創精神。要關心愛護民營企業和民營企業家，把他們當作寶貴財富，寬容和辯證看待民營經濟發展中出現的問題，既要實事求是地糾正偏差，更要旗幟鮮明地鼓勵和支持實踐探索，把廣大人民羣衆投身民營經濟的積極性、主動性和創造性引導好、發揮好。省委、省政府將要出臺的《關於加快民營經濟發展的決定》，明確了新形勢下加快民營經濟發展的指導思想、工作重點和各項政策。會後要抓好落實，讓政策之花結髮展之果。各級各部門要認真學習、全面貫徹文件精神，立足本職，找準位置，思考本地區本部門實際，研究如何支持民營經濟發展，抓緊制定具體的配套政策和實施細則。文件的各項扶持政策，有關部門務必全面兌現，該放的權必須堅決放，該給的錢必須堅決給，決不允許擅自截留，決不允許以政策之利謀部門和個人之私。要重視做好民營經濟的統計工作，爲黨委和政府科學決策提供可靠依據。

同志們，在黨的xx大精神鼓舞下，我省民營經濟發展的又一個春天已經到來。我相信，通過這次會議，必將極大地促進我省民營經濟的興旺發達，必將極大地推動我省各項事業的發展。全省上下要以這次會議爲新的契機，解放思想，振奮精神，齊心協力，真抓實幹，努力開創我省民營經濟發展的新局面。讓我們在以爲的黨中央領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹"三個代表"重要思想，沿着黨的xx大指引的方向，爲廣東全面建設小康社會，率先基本實現社會主義現代化而努力奮鬥!

全區民營經濟工作會議上的講話 篇6

同志們：

這次全區經濟工作會議是在我區經濟工作實現較快增長，同時又面臨新年度嚴峻考驗的重要時刻召開的一次會議。會議的主要任務是進一步貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議以及區委一屆四次全會、區一屆人大第三次會議精神，總結回顧20xx年經濟工作，表彰獎勵爲我區經濟發展做出貢獻的先進集體和先進個人，部署20xx年經濟各項任務，動員廣大幹部羣衆堅定信心，迎接挑戰，合力同心，開創我區經濟又好又快發展的新局面。

一、20xx年經濟工作實現較快發展，呈現出良好的發展態勢

20xx年，在市委、市政府和區委的正確領導下，全區上下堅持以科學發展觀爲統領，以建設經濟強區爲目標，搶抓機遇、開拓創新、頑強拼搏，實現了全區經濟工作跨越式發展。經濟結構進一步優化，工業主導地位更加突出，農業經濟實現了新發展，第三產業不斷壯大，國企改革穩步推進，科技工作實現新突破，統計工作不斷加強。全年經濟工作呈現出四個方面的特點：

一是各項經濟指標實現新高。地區生產總值實現309.8億元，同比增長14.5 %;區級財政一般預算收入實現6.87億元,同比增長28.4 %，增幅位居全市八區第二位，列四個中心城區第一位。實現固定資產投資155.9億元，同比增長42.9%。外貿出口企業增至82戶，完成外貿出口額9300萬美元，同比增長21%，增幅居全市第一。農民人均收入達到6065元，同比增長14.4%。實現引資額90億元，實際利用外資20xx萬美元，新辦企業1000戶，其中新增規模企業17戶。一、二、三產業增加值分別實現2.97億元、189.2億元、117.5億元，同比分別增長7%、15.1%、13.8%，第三產業比重不斷增加。萬元GDP綜合能耗1.63噸標準煤,同比降低4.6%。

二是大項目推進實現新突破。牢固樹立發展靠投入，投入靠項目，項目生財源的思想，堅定執着地助推大項目生成，着力解決項目發展中土地、規劃、資金等問題。一些項目已投入生產運營，一批項目已啓動建設，並取得較好的效益。經過努力，運作近20xx年的龍運物流園區終於開工建設，倉儲區8棟庫房已封頂。商德國際金屬物流中心、諾林化學危險品倉儲物流中心項目均已完成審批。對俄加工區、機電工業園及商圈建設有了新進展，功能不斷完善和增強，有力的支持了區域稅收。

三是物流產業特色進一步凸顯。幾年來，我區物流產業發展呈現了強勁勢頭和集中效應。新區合併後資源的有效整合，爲區域發展物流業創造了良好的條件，交通優勢、區位優勢進一步顯現。龍運物流園區的開工、鐵路集裝箱中心的落地，將在公路、鐵路兩塊物流領域裏呈現優勢。相繼還將建設金屬、化工產品、糧油、畜牧、醫療等產業批發市場，物流業在行業上全面發展，其輻射力、影響力進一步擴大。

四是工業企業呈現好的發展勢頭。在區域經濟發展中，我們高興地看到我區工業企業效益進一步提高，並呈現不斷提升的趨勢。全年規模工業利稅增幅位居全市前列。優勢企業達標率爲100%，居全市首位。規模企業及配套企業數量增加，20xx年，規模企業發展到67戶，位居全市第一，實現產值30.1億元，同比增長43.7%，實現利稅2.1億元,同比增長31%。和鑫集團、東建公司等企業生產經營規模不斷擴大，科技含量顯著，產值、利稅增勢喜人。中小企業發展後勁進一步增強。創新型、環保型、節能型企業不斷髮展壯大。

同志們，過去的一年，困難和挑戰前所未有，取得的成績來之不易，在這裏我要真誠地感謝地稅、國稅、工商、規劃、土地、環保、質量技術監督以及公檢法等部門對區域經濟工作的大力支持，感謝經濟工作部門和街道辦事處、鄉鎮同志的辛勤勞動，感謝全區廣大幹部的共同努力。

在肯定成績的同時，更要清醒認識到我們面臨的困難和問題。一是經濟結構、產業結構和稅源結構不合理、不完善，面對金融危機，經濟發展持續力受到衝擊，稅收受到影響。二是對區域國有大型企業配套產業缺乏宏觀和微觀的掌控，一些稅源未能發展和留存到區級財政。三是由於用地、融資、環境等因素制約，園區、大項目推進難度較大，後續項目特別是大項目不多，發展後勁不足。四是一些幹部思想觀念和工作作風不適應經濟快速發展要求，領導科學發展的能力不強，抓落實力度不大，更缺乏抓經濟工作的狠勁和猛勁。這些問題需要我們在今後的工作中認真解決。

二、20xx年要突出實施四大戰略，持續推進經濟又好又快發展

20xx年我區經濟工作的總體思路是：科學準確地認清和把握面臨的經濟形勢，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住中央宏觀政策調整的大好機遇，把保增長、保增速作爲經濟工作的首要任務，突出實施項目牽動戰略、物流強勢戰略、工業主導戰略、三產壯大戰略，不斷加強招商引資、科技創新、企業改制、經濟統計工作，見“機”行事，轉“危”爲“機”，確保經濟平穩較快增長。

全區經濟發展的主要預期目標是：

——實現地區生產總值同比增長14%;

——區級財政收入同比增長16%;

——固定資產投資同比增長35%;

——規模工業產值同比增長20%、利潤同比增長15%、利稅同比增長15%;

——優勢工業企業達標率100%;

——出口貿易額同比增長22%;

——招商引資實際到位額同比增長18%，國內經濟技術合作資金同比增長25%，引進外資同比增長10%;

——萬元GDP能耗降低5%以上。

實施項目牽動戰略。抓項目就是抓發展，沒有項目就沒有投資，沒有投資就沒有產出，沒有產出就沒有效益。首先要有強化項目工作意識，樹立戰略眼光，要把抓項目作爲經濟工作的出發點、主攻點，主動出擊找項目，抓住線索追項目，用心用情留項目，千方百計成項目。同時眼光要放遠，注重項目潛力，注重項目規模，不能只顧眼前利益，要把發掘項目、謀劃項目和推動項目結合起來。其次要統籌規劃，科學合理地整合和利用資源。要充分發揮我區的資源優勢和園區的載體功能，按產業佈局、園區規劃落實項目，要充分考慮項目投資強度，確保項目的最大效益及有限資源的充分利用。第三要盡全力推動服務項目的生成。要抓住國家擴大內需政策機遇，認真分析研究國家擴大內需的各項政策，準確把握國家產業政策導向和資金投向，把積極爭取項目支持作爲明年工作的重點，加強與國家、省、市有關部門的銜接，提高項目申報的成功率。加緊推進列爲全市100個重點項目中的7個大項目。對有意向和已簽約的項目，切實加大前期工作力度，確保按時啓動。對已開工的項目，優化項目環境，確保早見成效。第四要繼續執行區級領導包保重大項目責任制，進一步強化項目責任。完善領導牽頭、專人負責、一抓到底、務求實效的項目推進機制，確保資金、人力和領導精力向項目集中。

實施物流強勢戰略。物流業被喻爲現代經濟的“加速器”，是拉動經濟增長的重要產業。我們要把握當前我區物流業良好的發展態勢，繼續努力，開創物流業強勢發展的局面，真正形成鮮明的區域經濟特色。首先要乘勢而上。目前我區物流業良好的發展態勢，是基礎、是機遇、也是巨大潛能。我們要舉力助推，積極創造條件，優化服務環境，注入發展活力，使之呈現蓬勃發展之勢，規模進軍之勢，領軍行業之勢。其次要統籌規劃，確保佈局合理，集業發展，加快構建現代物流產業體系。要藉助我區土地、交通、區位等優勢，科學規劃一批規模大、水平高、對地區物流業發展起到重要調節作用的物流產業合理落地，並及早開花結果。第三要加速推進現有物流項目建設。要加快龍運物流園區、商德國際金屬加工物流中心、諾林化學危險品配送中心、香坊鐵路集裝箱物流中心、哈汽物流中心項目建設，配合項目單位做好規劃、土地、徵地拆遷等前期工作，確保按期開工建設，構建優勢突出、業態集中的物流產業基地。

實施工業主導戰略。我區是工業區，工業的主導地位不可動搖。首先要充分發揮園區載體作用。進一步加強基礎設施建設，啓動機電工業園二期建設，推進對俄出口加工區35萬平方米徵地拆遷，完成2.85公里路網和4.6公里供水管線等基礎建設。落實土地保障，拓寬融資渠道，增強園區對產業的吸納力和承載力，真正把園區建設成爲工業經濟的主要載體、區域發展的核心增長極。其次要加快機電配套產業基地建設。不斷鞏固現有機電配套產業的發展成果，及時掌握產業動向，圍繞大型企業需求，更多地發展配套關聯企業，提高企業配套產品在我區生產的佔有率，切實增強區域稅收效益。第三要重點扶持和推進產業優化升級。給予資金、政策、環境等支持，引導企業自主創新，推動產業轉型升級、產品結構調整，加速新型工業化進程。加大對規模企業扶持力度。堅持一企一策、一戶一議，主動對接協商，幫助解決生產經營中的各種問題，培育產業龍頭。同時要加大節能減排力度。嚴把節能減排進口關，淘汰高污染、高能耗、低效益的企業。

實施三產壯大戰略。第三產業是促進消費、擴大內需的重要切入點，也是我區稅源構成的重要部分。恰恰在這一點上是我區弱項，特別是商服業的發展與一箇中心城區功能特徵不相適應。然而，如此現象又蘊含着巨大潛力。所以推進第三產業發展是調整好經濟結構的必然選擇，也是完善中心城區功能、滿足區域老百姓多方面需求的客觀要求。首先要加快商圈建設。動力商圈要進一步擴展功能，增加項目，啓動大學數碼城建設，同時要加大周圍環境整治，提高檔次。安埠商圈要進一步加強規劃工作，使其有序拓展，充分利用地上、地下空間，擴大規模增加效益。萬達商圈要着力擴大影響力和輔助力。同時要積極支持萬達集團在松江電機廠、輕型機械廠區域開拓新的城市綜合體的構想。其次要藉助物流業發展優勢，加快發展商品批發市場。進一步完善金谷糧油批發市場、信義糧油批發市場、北大荒綠色食品批發市場、北方醫藥批發市場和龍園畜牧產品等批發市場功能，通過市場資源集聚作用帶動產業集聚，加快對現有市場的提檔升級。第三要加快發展民營服務業，引導和鼓勵創業者把現代服務業作爲創業的重要領域，破除政策性和體制性障礙，營造公平競爭環境，推動民營企業加快進入新興服務業領域。第四要以旅遊業爲重點，努力實現新興服務業快速崛起。要提升旅遊產業發展水平。大力發展觀光農業、休閒農業和城郊風情旅遊，加快俄羅斯風情園建設。繼續發展綠色工業遊。開發新型旅遊產品，推進啤酒博物館和啤酒廣場建設，打造具有區域特色的旅遊產業。

要有效實施四大戰略，必須從思想認識上、工作措施上及組織手段上予以保證。

第一，要形成共識，凝聚力量。四大戰略是我區經濟發展關鍵之舉，重中之重，事關進退、事定成敗。全區上下要統一思想、提高認識，爲此爲大，形成合力、集中精力、堅定不移地傾力推進。

第二，要加大招商引資力度。緊緊圍繞四大戰略目標、內容要求，以新思維、新模式、新舉措抓好招商引資工作。緊盯發達國家、沿海地區產業梯度轉移動向，主動對接世界500強、優質上市公司等高科技、高創匯、高信譽、大型生產型企業，力爭在戰略投資者引進上有新突破，在招商項目強度上有新突破。

第三，要全力推進企業改革。企業改制既是完成企業自身改革的需要，也是推進我區經濟發展實現新的生機活力的主要舉措。在推進四大戰略任務時，要充分利用企業改制的契機，整合利用有效資源積極推進企業重組，加速企業改制步伐。加快廠區的開發建設，增強穩定稅源企業份額，做到改制一個企業，開創一片新天地。

第四，要積極推進科技進步。科技是第一生力，科技創新、科技進步是實現產業轉型升級，提升經濟核心生產力的關鍵要素，是推進四大戰略發展的核心因素。要進一步加快哈爾濱機電設備產業基地建設，更多地發展一定規模企業，強化內涵建設，擴大輔射力、帶動力，增強其實效性。加快民營產業建設，鼓勵企業實施重大科技專項和重點科技項目，培育一批具有自主知識產權、核心技術的民營科技企業。進一步完善科技服務體系，加強孵化器公共技術服務平臺和公共服務設施建設，全面啓用科技服務中心，提升孵化器服務水平與承載功能。

第五，要不斷優化發展環境。着力爲四大戰略實施創造好的外部條件，切實增強服務意識，強化行政執法行爲，規範和簡化行政審批程序，營造公正、公開、公平的發展氛圍，創造快速、便捷、滿意的發展環境。同時要繼續實施和不斷完善經濟工作獎勵機制。

在經濟工作中，還要認真落實黨的xx屆三中全會精神，切實抓好農業、農村、農民工作，具體工作任務和要求，區委、區政府將召開專門會議做出部署和安排。

同志們，滄海橫流方顯英雄本色。經過不懈努力，20xx年我們一起創造了新的業績。面對複雜的、因素不確定的20xx年，我們更要一道拼搏、克難克艱、堅定向前，爲實現我區經濟工作更好更快發展而努力奮鬥。相信我們會在一個註定不平凡的新年度，創造出不凡的、新的、更大的業績。

全區民營經濟工作會議上的講話 篇7

同志們：

全市經濟工作會議就要結束了。今天上午，陳貴書記和宏志市長分別作了重要講話。陳書記從戰略和全局的高度，深入分析了當前形勢，就貫徹落實中央、省經濟工作會議和市委二屆四次全會精神，做好明年的經濟工作提出了明確要求。高市長全面總結了今年的經濟工作，對明年全市經濟工作的總體要求、目標任務和重點工作做了全面安排部署。今天下午，大家進行了分組討論。一致認爲，兩位領導同志的講話站位高遠，要求明確，鼓舞人心，既全面體現了上級精神，又緊密結合了衡水實際，對做好明年全市經濟工作具有十分重要的指導意義。討論中，與會同志還提出了許多好的意見和建議。會後，市委、市政府將責成有關部門認真研究，充分吸納。下面，就貫徹落實好這次會議精神，我講三點意見。

一、統一認識，提振信心

這次全市經濟工作會議，是在我市“水市湖城”建設剛剛起步、經濟社會提速發展的關鍵時期召開的一次重要會議。全市上下一定要深刻領會中央和省、市的新精神，深入貫徹全市經濟工作會議的各項安排部署，進一步統一思想和行動。

一是把思想和行動統一到中央和省、市對經濟形勢的科學判斷上來。總體看，目前世界經濟步入復甦進程，我國經濟回升向好的基礎逐步鞏固，中央繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性、穩定性，明年經濟發展環境將好於今年。我市項目建設、三年大變樣等各項工作已經取得明顯成效，特別是各級幹部的精神狀態和工作作風發生了根本變化，爲實現科學超常發展提供了有力保障。但也要看到，明年外部經濟環境不確定、不穩定因素很多，世界經濟復甦將經歷複雜曲折的過程，隨着全國經濟形勢的逐步好轉，部分政策在操作層面上可能微調收緊。機遇轉瞬即逝。各級各部門既要充分認識做好明年經濟工作的有利條件，進一步堅定信心，又要足夠估計各種困難，始終保持清醒頭腦。要搶抓機遇，乘勢而上，千方百計用活用好政策，千方百計多爭取資金，千方百計多上快上項目，努力保持我市超常發展的良好態勢。

二是把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來。市委、市政府提出，明年全市經濟工作的總體要求是，圍繞建設宜居、宜業、宜商、宜學、宜遊現代“水市湖城”的目標，着力破解衡水基礎差、欠賬多、發展慢的問題，全力實施“項目攻堅年”、“湖城建設年”、“產業提升年”，堅持做到“一增三轉”和“一快雙補”，加快推進湖城一體化、水業一體化、城鄉一體化，努力實現衡水科學超常發展。這個思路和要求，既有很強的政策性和指導性，又有很強的針對性和可操作性，是做好明年全市經濟工作的總綱。各級各部門一定要深刻領會，全面把握，把市委、市政府的決策部署和本地本部門實際結合起來，進一步解放思想，創新理念，打破常規，大手筆、高起點謀劃好明年經濟的發展思路和重點工作。

三是把思想和行動統一到明年經濟工作的目標任務上來。這次會上提出的明年經濟工作主要任務目標，是從我市實際出發，經過反覆研究討論確定的，充分體現了“一增三轉”和“一快雙補”的要求，表明了市委、市政府建設“水市湖城”、實現“科學超常發展”的堅定決心，既積極有爲，又切實可行。實現這些目標，對於增強我市的經濟實力、改善民生、保障社會和諧穩定具有重要意義，我們必須不折不扣地完成。各級各部門要結合實際，把今年經濟工作的目標任務分解到具體的每一個階段、每一個時點，把工作內容轉化爲具體的每一個項目、每一個環節，把工作責任落實到具體的每一個人頭、每一個崗位，早安排，快落實，搶進度，確保各項任務目標的圓滿完成。

二、突出重點，狠抓落實

貫徹落實好陳貴書記、宏志市長的講話精神，要把握好以下幾點：

(一)強力推進投資和項目建設。實現超常發展，必須有超常的投入。各級各部門要緊緊圍繞“三五”項目工程競賽活動和“五五工程”各項任務目標要求，抓緊制定具體工作方案，分解任務，落實責任，強力推動“項目攻堅年”。一要抓謀劃。圍繞國家支持的重點領域，把握中央投資向基層、民生領域傾斜的取向，精心細織篩選項目，儘可能多地爭取資金支持;根據經濟和社會長遠發展的需要，謀劃一批能夠帶動區域經濟增長的產業項目、重大基礎設施項目和公共服務項目，力爭更多地列入國家和省計劃盤子。二要抓落地。對已經簽約的重大項目，特別是北京集中籤約的項目，要加強跟蹤落實，努力提高項目履約率和資金到位率。對冀衡金象、河鋼冷軋板、坤輝鋼簾線、匯源果汁等重大產業項目，以及大廣高速、太青鐵路、邯黃鐵路等重大基礎設施項目，要全力以赴，積極推進，及時協調解決困難和問題，確保按期完成建設任務。三要抓招商。總結運用我市在引進戰略投資者和開展“項目攻堅月”的成功經驗，積極組織各種招商推介活動，爭取更多外來資金。各縣市區都要立足自身區位、產業和資源優勢，加強與世界500強和中省直大型企業的對接聯繫，努力引進建設一批投資10億元乃至50億元以上的重大戰略支撐項目。

(二)努力提升產業發展水平。產業是發展的基礎。各級各部門要圍繞“產業提升年”活動，明確發展方向，轉變發展方式，努力提升產業發展水平。在發展方向上，着力推進“兩化”。一是傳統優勢產業高端化。對化工、絲網、工程橡膠、食品、玻璃鋼等傳統優勢產業，瞄準中外先進技術和水平，着力優化產業佈局，提高技術裝備水平，加強創新能力建設，努力形成在全國乃至全世界的領先優勢。二是新興產業規模化。重點培育電子信息、新能源和生物醫藥等產業，抓好南昊信息、華整電子、常源光伏、得菲爾製藥等一批高新技術項目和企業，力爭形成幾個在全國有較強影響力的龍頭企業與產業基地。在推進手段上，突出產品和技術兩個關鍵環節。抓緊篩選確定各行業龍頭技術改造項目，建立技改企業支持目錄，精心組織各行業、各企業與行業高端、強勢企業的“對標行動”，依靠科技創新和技術進步，全面提升產品檔次和行業技術水平。在轉變方式上，促進產業向園區、園區向縣城兩個集聚。加快九州產業聚集區各項規劃建設，積極爭取國家和省鼓勵重點產業聚集區發展的政策支持，增強產業集聚能力。各縣市區要加快工業園區基礎設施建設，完善配套功能，提升承載能力，促進優勢產業、龍頭企業向園區集中。

明年是完成“”節能減排目標的最後一年，節能減排將進入“啃硬骨頭”的攻堅階段，完成省定各項目標，任務仍十分艱鉅。各級各部門要按照“拒絕理由、確保完成”的要求，突出抓好重點領域、重點行業的節能減排，深入開展“雙三十”和“1510”工程，大力發展循環經濟，確保圓滿完成“”節能減排任務目標。

(三)加快推進城鎮化建設。當前，“水市湖城”建設已經起步，各級各部門要按照市委、市政府的總體部署，廣泛動員，迅速行動，強力推進“湖城建設年”。一是加快重點工程建設步伐。繼續發揚前段工作中“5+2、白加黑、高效率、快節奏”的良好作風，進一步強化組織領導，倒排工期，掛圖作戰，全面加快水網、路網、管網、綠網、城市遷建、公益性重大項目及衡水湖保護開發、新民居、縣城“十個一工程”等重點工程建設，拉大城市發展框架，提升城市發展水平。二是做好城建投融資工作。市直幾大融資平臺，要進一步整合優勢資源，拓寬融資渠道，提高融資的規模、質量和水平。各縣市區也要高度重視投融資工作，抓緊謀劃啓動城建投融資平臺建設，爲各項城建工程提供資金保障。三是加強項目管理。所有重點城建工程項目，特別是政府投資項目，都要遵守工程建設“四制”要求，強化工程資金跟蹤審計，規範項目建設程序，提高工程建設質量，確保項目安全、資金安全、人員安全。

(四)着力做好財稅金融工作。經濟發展離不開財稅金融的有力支撐。財稅工作，要突出抓好增收節支。今年國家在改善民生方面相繼出臺了一系列財政增支政策，明年需要我市落實配套資金的任務艱鉅，財政支出壓力增大。各級政府要加強稅收和非稅收入徵管，嚴厲打擊偷稅、漏稅、騙稅行爲，大力清繳欠稅，努力做到應收盡收。要牢固樹立過緊日子的思想，大力壓減和從嚴控制一般性支出，嚴格控制機構人員增加，禁止鋪張浪費。要做好財政預算編制工作，嚴格按照保重點、保民生、保急需的順序，在區別輕重緩急和比較效益高低的前提下安排每一項支出。金融工作，要突出抓好信貸投放。各級政府要切實增強服務意識，積極創造條件組織開展各類銀企對接活動。要繼續開展集中清理惡意逃廢銀行債工作，切實維護金融機構的合法權益，努力創造良好的金融環境。各金融機構要用好國家適度寬鬆的貨幣政策， 創新金融產品，調整投放結構，加大對實體經濟的投放力度。各企業要堅持誠信經營，規範財務制度，透明財務信息，爭取更多的信貸資金支持。

在抓好以上工作的同時，要統籌抓好農業農村經濟、民生社會事業、改革開放、擴大消費以及“”規劃編制等各項工作，促進經濟社會全面進步。

三、精心組織，抓好當前

歲末年初，兩節將近，各項工作千頭萬緒，各級各部門要精心組織，切實做好當前工作。一是確保各項工作實現“開門紅”。各級各部門要發揚“只爭朝夕、迎難而上”的精神，緊扣中心，突出重點，及早安排，加大各項重點工作推進力度，特別是對項目建設、城市建設、農業農村、民生工程等重點工作要超前謀劃，掌握主動權，打贏開局戰，實現“開門紅”。二是搞好經濟運行調節。要密切關注經濟運行走勢，注意發現苗頭性、傾向性問題，增強運行調節的預見性、針對性和靈活性。要強化分類指導，對產銷趨勢好的企業，要保障資金、生產要素供給，確保高產高效。對停產半停產及虧困企業，要加大幫扶力度，促其恢復生產，減虧增效。三是妥善安排好羣衆生活。各級領導幹部要切實把羣衆的冷暖安危放在心上，深入到困難企業和貧困戶走訪慰問，幫助他們解決生產生活中遇到的實際問題。要採取有力措施，認真解決好拖欠職工工資特別是農民工工資及其他涉及羣衆利益的問題。要根據兩節期間羣衆的消費特點，加強供需協調，強化價格監管，確保節日期間市場穩定。四是全力維護社會穩定。要強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊黑惡勢力和各種違法犯罪活動，及時妥善處置各類突發事件，認真抓好安全生產和食品藥品安全工作，防止發生各類安全事故，確保社會和諧穩定。

同志們，做好新形勢下的經濟工作，任務艱鉅，意義重大。希望大家以堅韌不拔的意志，只爭朝夕的精神，凝聚力量，奮發進取，狠抓落實，爲全面完成經濟社會發展各項任務目標，推動衡水科學超常發展做出新的更大的貢獻。

全區民營經濟工作會議上的講話 篇8

我就全市上下如何在新常態的大背景下，科學有效地做好各項工作，牢牢把握經濟社會發展主動權，講三點意見：

第一，認識要到位，着重解決好思想總開關問題

思想是行動的先導。只有認識正確、認識到位，纔能有行動的自覺和主動。在中央經濟工作會議上指出，認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今後一個時期我國經濟發展的大邏輯，必須統一思想、深化認識，克服困難、闖過關口，銳意改革、大膽創新，着力加強結構性改革，努力做到“十個更加註重”，堅決實施“五大政策支柱”，堅決落實“五大重點任務”。王儒林書記在全省經濟工作會議上，深刻分析了我省經濟發展面臨的困難局面和積極變化、有利因素，提出要強化底線意識、堅定必勝信念，着力推進“六大發展”、“三個突破”，重點抓好有效投資、結構調整、開放發展等十項重點工作。中央、省委提出的新理念、新觀點、新要求，爲我們進一步認清形勢、堅定信心，做好20xx年經濟工作提供了基本遵循。我們一定要認真學習領會、把握要義內涵、吃透精神實質，對當前經濟社會發展面臨的嚴峻形勢，保持清醒的認知，以堅強的戰略定力直面矛盾問題、戰勝困難挑戰。

一要在堅決貫徹中央和省委決策部署上保持定力。中央高瞻遠矚、洞察大勢，對20xx年經濟工作的安排部署既高屋建瓴又很接地氣。比如，中央提出推進供給側結構性改革，這是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，找到了破解當前矛盾的關鍵點。省委按照中央要求，提出要切實做好煤與非煤產業發展“兩篇大文章”，全力推進“三個突破”，本質就是在推動結構性改革上動真格。“上下同欲者勝”。我們要始終保持堅定自覺，決不能三心二意，決不能猶豫彷徨，真正做到上下一心、更加堅定有力地貫徹落實好中央和省委的各項決策部署。

二要在下行壓力、轉型陣痛、風險挑戰面前保持定力。要深刻認識到，我市經濟運行出現局部回調和階段性波動，符合客觀經濟規律，總體仍處於可控範圍，經濟發展穩中有進、回升向好的趨勢、態勢都沒有變，必須把握髮展主流、堅定發展自信。要深刻認識到，淘汰落後產能、化解過剩產能一定引發陣痛，這是我市結構性問題長期積累必然要付出的代價，我們要做好刮骨療毒直至壯士斷腕的思想準備，不能一遇到困難和挑戰就自亂陣腳、丟了方寸，必須不動搖、不退縮、不迴避，做到不破不立、敢舍善得。要深刻認識到，矛盾無處不在、無時不在，但任何事情都有兩面性，挑戰中蘊含着機遇，困難中伴隨着光明。狹路相逢勇者勝。我們不能一遇到順境就盲目樂觀，一遇到逆境就悲觀失望，一定要以堅定的道路自信，在挑戰面前站得直、困難面前挺得住，不畏浮雲遮望眼，咬定青山不放鬆。

三要在積極進取、真抓實幹上保持定力。去年以來，市委、市政府團結帶領全市幹部羣衆，在穩步實施工業集羣化、新型城鎮化、農業現代化“三個方案”的基礎上，把穩增長調結構“三個一百”作爲全市經濟工作的核心，聚焦障礙、科學施策、精準發力，經濟社會平穩較快發展，各級幹部的精神狀態發生可喜變化，靜心穩神、沉身實做的氛圍日益濃厚，社會各界、包括企業家信心逐漸增加、士氣逐漸旺盛，這充分說明，事在人爲，關鍵在幹。應對經濟下行壓力，任何無可奈何、無所作爲的思想都是不可取的。我們通過實施“三個一百”，找準了路子、凝聚了共識、積蓄了能量，一定要把這種好的工作思路堅持下去、把這種好的精神狀態保持下去，不浮躁、不爭論、不懈怠，不刻舟求劍，不急功近利，要鍥而不捨、久久爲功，積跬步致千里，積小勝爲大勝。

第二，適應要主動，着重解決好方法路徑問題

對新常態，我們都有一個深化認識和逐步適應的過程，但適應必須主動、必須積極，適應的越快越好，決不能坐着等、站着看，錯失機遇、貽誤發展。我們一定要緊緊抓住和用好戰略機遇，因勢而謀、應勢而動、順勢而爲，把實施“三動三新”重大戰略貫穿於經濟發展的全過程，把推進結構性改革作爲產業轉型升級的關鍵舉措，把“三個一百”作爲做好經濟工作的長期抓手，進一步找準推動發展的切入點和突破口，在主動適應新常態中保持經濟社會平穩較快發展。

一要在戰略必爭領域前瞻部署。立足運城產業基礎、資源稟賦、區位優勢等條件，瞄準能夠實現我市彎道超車、追趕跨越的戰略必爭領域和優先發展方向，超前謀劃，科學佈局。要主動對接國家“一帶一路”戰略。“一帶一路”的建設過程不僅涉及衆多國家和地區，也涉及衆多產業和巨量的要素調動，將在產業創新、金融創新、區域創新等方面帶來前所未有的機遇。我們要在國家“一帶一路”大戰略中找準定位，搶先一步，精準對接，積極承接產業轉移、推動產業轉型升級，深入研究與絲路基金、亞投行發展基金的跟進措施，不斷創新區域發展模式、區域間合作方式等，努力把運城建設成爲在新亞歐大陸橋、絲綢之路經濟帶上的重要節點，這也是省委“十三五”規劃建議對運城的戰略定位。要搶佔信息化發展先機。信息產業作爲新興產業，從目前看，各地發展大致都處於同一起跑線上。我們要發揮人力資源豐富、人才資源優厚的優勢，以“寬帶中國”示範城市建設爲載體，實施“互聯網+”行動計劃，推進數據資源彙集、挖掘、應用和開放共享，推動工業集羣化、新型城鎮化、農業現代化融合發展，努力構建以信息化爲統領、“三化協調、四化同步”的發展新格局。要加快區域中心城市崛起。區域中心城市是城市羣軸帶發展的重要節點。要把建設黃河金三角區域性中心城市放在更加突出的位置，搶抓國家加快建設“海綿城市”、實施棚戶區和城中村改造、打造智慧城市等政策機遇，啓動實施若干重大基礎設施和公共服務建設項目，進一步完善城市功能，提升城市品位，凸顯中心城市的首位度，增強引領帶動能力，推動全市城鎮化水平整體提升。在城市建設上，我們還要專門召開會議進行安排部署，市政府要儘快做好今年城建項目前期的謀劃和準備工作。要率先發力建設區域交通樞紐。我市有航空港、高鐵、高速公路網，綜合交通條件較好，在建設區域交通樞紐上優勢非常明顯。要繼續抓好鐵路、公路、通用機場等交通設施建設，進一步完善交通網絡，強化樞紐功能，以大樞紐帶動大物流，以大物流帶動產業羣，打造運城經濟社會發展的核心增長極。

二要在區域競合發展中下先手棋。在經濟全球化、區域一體化的大背景下，在競爭中合作、在開放中發展已成爲時代的主流。我們必須依託區域經濟、地緣經濟優勢，充分發揮黃河金三角區域協調發展試驗區、山西綜改試驗區和中原經濟區三大政策優勢，走出一條競合發展、互利共贏的發展新路。要把黃河金三角區域協調發展試驗區作爲基礎平臺，立足主場優勢，發揮牽頭作用，積極協調三省四市加快推動省級合作機制建立，儘快召開三省四市協調會議，紮實推進晉陝豫黃河金三角區域合作規劃實施，加快建設一批重大基礎設施項目，促進“三省四市”交通互聯、信息互通、基礎共建、產業共融，不斷提升區域合作發展水平。要儘快召開全市對外開放大會，抓緊謀劃對外開放的新機制、新辦法和新舉措;進一步理順體制機制，制定出臺招商引資年度專項行動計劃，依託運城海關和檢驗檢疫機構等開放平臺，開展專業招商、精準招商、務實招商，使更多具有引領帶動作用的戰略性項目落戶運城。要積極協調省經信委、太原海關等部門和單位，加快推進航空口岸開放，切實做好綜合保稅區建設各項準備工作，打造吸引高端產業集聚、高端要素集聚、高端人才集聚的綜合服務平臺，使運城成爲中西部地區對外開放的新高地。

三要在重大關鍵項目建設上攻營拔寨。推動新常態下經濟快速增長，擴大投資是關鍵，項目建設是核心。各級各部門要把項目特別是重大關鍵項目放在重中之重的位置，以項目建設的突飛猛進推動投資規模和速度的雙增長，持續積累趕超發展的強大能量。要做好項目謀劃和前期工作。從“三個一百”梳理出來的招商引資項目和昨天彙報的情況看，我們的一些縣(市、區)、經濟開發區項目謀劃的太虛、太空，不着邊際，根本沒有經過認真研究。我們需要做的事情很多，但是哪些能幹，哪些不能幹，哪些項目能實施，實施到什麼程度，要素能不能保障到位，這些都要進行精細化的對接、研究和測算，做到心中有數。會後，各級各部門、包括分管領導，要結合“十三五”項目規劃編制，一個口一個口、一塊一塊梳理謀劃20xx年的項目，確保項目謀劃的科學性、可行性，真正做精做實項目儲備庫;要圍繞新興接續產業，重點做好新能源汽車、智能製造、生物製藥、醫療康養、文化旅遊等產業項目的謀劃，做到既有數量更有質量。要加快簽約項目落地步伐。緊緊抓住國家和全省各類大型招商洽談會和專業招商活動，提前精心準備，實施借勢招商、務實招商、精準招商、有效率地招商，積極“走出去”承接產業轉移，“引進來”壯大支柱產業，做到有的放矢，出手必有得，確保招商引資工作取得實效。要加強督查考覈，對各縣(市、區)、經濟開發區及有關部門承擔的招商引資任務，重點在提高項目簽約率、履約率和落地率“三率”上較真，具體工作中，商務局要精準統計招商引資數額，同時還要聯合審計、統計部門深入項目現場進行審計性統計，督促各級各有關部門把項目落地工作做紮實。要推動在建項目儘快投產達效。平陸縣陽煤新科農業產業化項目，去年7月份落地開工，12月份正式投產，實現了當年開工、當年建成、當年達產，充分體現了只爭朝夕、幹事創業、攻堅克難的精神。昨天觀摩和觀看專題片中，我們也發現各縣(市、區)、經濟開發區有許多創新性的好做法，市重點辦要總結一些項目建設速度快、成效好的經驗，剖析一些項目進展緩慢的深層次原因，彙編成冊，下發各級各有關部門，指導全市項目建設工作。大家要相互學習、相互借鑑，通過層層簽訂責任狀，制訂具體方案，明確時間表，倒排工期、強化督查等工作措施，確保項目按期竣工投產。各職能部門主要負責同志一定要認真履職、守土有責，做“內行人”、“明白人”。市穩調辦要把近期市本級謀劃的交通、城建重大基礎設施、民生保障、環保等方面的項目，及時納入項目盤子，項目包聯領導、督查組、建設單位、相關部門要強化協同配合、確保項目順利推進。

四要在風險隱患防範上守牢底線。適應新常態，我們既要保持戰略上的平常心態，增強戰略定力，還要在戰術上高度重視和防範各種風險，增強底線意識。要注重防範行業風險。高度關注鋁鎂、鋼鐵、焦炭等行業走勢，加強信息收集、調查研究、形勢分析，對各種可能出現的風險因素，都要心中有數、做好預案、綜合施策，力爭使企業不出現重大風險或在出現重大風險時扛得住、過得去。要注重防範金融風險。認真總結海鑫破產重整的經驗教訓，舉一反三，加強對重點骨幹企業的監測預警，防範最近可能出現的幾個重點企業積累的金融風險。對此，市裏要組建專門工作班子，幫助縣(市、區)分析研判，統籌把握各種情況，不能只見樹木，不見森林，有失偏頗。要加強金融誠信體系建設，用好“應急轉貸資金平臺”，幫助企業化解債務風險。引導金融機構用足貸款覈銷等政策，化解銀行不良貸款風險。要注重防範社會風險。當前，國家、省大力淘汰落後產能、化解過剩產能，一些企業的關閉破產和兼併重組必然會造成職工的下崗，在一些嚴重過剩行業企業集中地區，區域性社會不穩定風險將大幅增加。面對這種局面，我們既要化解產能過剩的壓力，又要做好預案，妥善解決好企業職工欠薪、社保欠繳、就業安置等問題。當前，全市信訪總量仍在高位運行，到市非正常上訪人次佔比明顯增高，信訪秩序、社會穩定面臨較大壓力，要引起高度重視，進一步強化舉措，處理好羣衆反映強烈的突出問題、關乎社會穩定的敏感問題，防止各種矛盾、問題和糾紛疊加共振，決不允許局部風險影響和諧穩定的發展大局，確保各項事業都能在複雜環境中穩中求進。

第三，引領要有爲，着重解決好能力作風問題

新常態需要新狀態，新使命呼喚新作爲。各級各部門特別是領導幹部要進一步解放思想、創新思維、增強本領，以奮發有爲的精神狀態、夙夜在公的責任擔當、求真務實的工作作風，與時俱地加快領導方式、能力和作風轉變，團結帶領幹部羣衆奮力開創“六大發展”新局面。

一要以領導方式的轉變引領經濟發展方式的轉變。轉變經濟發展方式，首先要從領導幹部轉變開始。我們都要思考自己怎麼轉、怎麼做，真正把思路理清、把方向找對、把工作做實。要持續解放思想。思想有多遠，發展就有多遠。要把解放思想作爲開展各項工作的基本前提，與發達地區對接，與先進理念對接，開闊眼界、拓寬思路，徹底從資源依賴、政府依賴、計劃依賴中解放出來，以思想的大解放推動發展理念、發展機制、發展模式的創新。要轉換思維方式。推動發展，必須根據時間、空間等客觀條件的變化，應時合勢、轉換思維、調整戰略。比如，過去我們主要看增速有多快，現在就既看發展速度，更加註重發展質量和效益有多好;過去有的城鎮化“見物不見人”，現在就要注重以人爲核心、回到讓更多人口融入城鎮這個本源上來，等等。我們要擺脫“要麼蠻幹，不顧一切”、“要麼不敢，無所作爲”的偏激做法，擺脫“速度情結”、克服“換擋焦慮”，多做抓基層、打基礎、利長遠的工作，這是我們推動發展方式轉變的出發點和落腳點。要增強法治意識。牢記土地、環保、安全等法律紅線不可觸、法律底線不可越，時刻以法治思維、法治理念和法治方式部署工作、破解難題、推動發展。

二要以領導能力的提升引領經濟發展質量提升。將帥無能，累死三軍。領導幹部具有把關定向的關鍵作用，如果工作的方向重點沒抓到點子上、瞎指揮，幹得越多可能麻煩越多，還不如不幹。要增強統攬全局、協調各方的能力。善於觀大勢、謀全局、抓大事，善於“彈鋼琴”，既要抓好全面從嚴治黨又要抓好經濟建設，既要抓“事”又要抓“人”，既要勇於改革又要保持穩定，統籌兼顧推進各項工作;要善於協調四大班子、班子成員、部門、黨派之間的關係，調動方方面面的積極性，凝聚工作合力。同時，要不斷加強與省廳之間、與國家各部委之間的工作聯繫。這次到山西考察，從財政轉移支付、化解過剩產能、煤電鋁聯營以及棚戶區和城中村改造等方面，對省委、省政府提出的9個方面12個重點事項給予了政策支持，這方面，市政府要根據有關事項，細化責任分工，積極跟進對接。同時，還要結合其它工作，與國家、省有關部門主動對接、加強溝通，爭取更多的優惠政策和資金支持。要增強把握方向、專業謀劃的能力。在謀劃推進工作中，要注重把準中央精神，對中央指明的方向路子要走對、更要走好;把準省情特徵，弄清楚山西現在處在什麼進程上、當前的任務是什麼、最應該乾的事情是什麼，避免陷入“不謀全局，難謀一隅”的困惑;把準本地本系統的癥結問題，真正搞明白突出問題在什麼地方、抓什麼能夠見效、用什麼辦法能夠解決。在此基礎上，要更加註重提升專業謀劃能力，在“怎麼幹”上下功夫。省委在今年換屆文件中明確提出，要大力提拔政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的優秀幹部。這既是一種導向，更是對我們各級幹部的要求。要認真學習經濟專業知識，不斷強化專業思維、專業素養、專業方法，運用“三專”的工作方法，對症下藥，破解難題。要增強科學總結、指導發展的能力。要善於總結成績，凝聚人心、鼓舞鬥志、激勵自我、增強幹勁;善於總結不足，強化問題導向，勇於挑刺、敢於揭疤，並針對要害強化措施，改進不足;善於總結規律，從特殊性中找到普遍性，從偶然性中看出必然性，從而找出經驗和教訓，引出規律性的認識，用以指導今後的工作。

三要以領導作風的改進引領經濟發展取得實效。確保全年各項任務目標落實到位，沒有捷徑可走，只能靠苦幹、實幹、埋頭幹。要領導帶頭、以上率下。自覺踐行“三嚴三實”，真正做到靜心穩神、沉身實做，把心放在工作上，把工作放在心上。工作用心不用心、務實不務實，一看就知道，尤其是各級領導幹部的工作怎麼樣，羣衆看得清清楚楚。省委王儒林書記在全省經濟工作會議上明確要求，各級領導幹部一定要增強“看齊”意識，堅持“雙學”，向黨中央看齊，向看齊。在前兩天召開的省委專題民主生活會上，王儒林書記又指出，“省委要時刻心中裝着黨和全省人民，先公後私、克己奉公，關鍵時候能豁得出去，爲黨和人民的事業奉獻一切”。對這幾句話，我感觸很深。我在到運城工作後召開的第一次市委會上就表示，“凡是要求大家做到的，我首先做到;凡是要求大家不做的，自己堅決不做”。市委班子領導作用、表率作用的發揮，是全市上下的“風向標”，我們要堅持“以上率下”這個基本工作方法，給委員作表率，班子給各級領導班子作表率，特別是縣委書記、縣長要爲全縣作表率，各部門、各單位主要領導要爲全系統作表率，帶動全市上下形成一級學一級、一級帶一級、一級抓一級、層層抓落實的良好局面。去年12月份，環保部對我市環保整治工作進行了督查，指出了4個方面34個突出問題，決定對我市環境問題掛牌督辦。就這個問題，市委會專門召開會議，我首先作了檢查，各分別進行了反思剖析。這個問題也充分暴露出一些部門和單位在工作中存在作風不實、落實不力的突出問題，市紀委已經啓動相關追責程序，按照《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法》進行責任追究。今年，市委將嚴格落實《推進領導幹部能上能下若干規定》等有關文件，加大問責力度，推進幹部能上能下，努力營造能者上、平者讓、庸者下的用人導向，警醒激勵黨員幹部奮發有爲、幹事創業。要注重細節、緊盯不放。工作中，我們僅有宏觀思維是不夠的，一定要有具體的破解問題的招數。凡事只要一具體就能突破、一具體就能深入、一具體就能落實。當前，全市主要工作的謀劃基本就緒，關鍵是具體推進落實。我們要注重從大處着眼，從小處抓起，對重大項目、重點部門和重要環節，堅持具體抓、抓具體，以“抓鐵有痕、踏石留印”的“釘釘子”的精神，抓住不放，持續用力，一抓到底，推動關鍵問題取得突破性進展，切實解決“知行不一”的問題。要馬上就辦、真抓實幹。對市委、市政府部署的各項工作要早安排、早部署、早行動，令出即行、雷厲風行，對急需解決而又有能力解決的問題要“馬上辦”，對已經形成瓶頸制約而又急需解決的問題要“主動辦”，對存在潛在隱患而又有瓶頸制約的問題要“抓緊辦”。市委已明確提出“今日事、今日畢，本週工作、本週交賬”的工作要求，各級領導幹部要認真踐行，切實以快節奏贏得高速度、以高效率換來快發展。

近期，省委、省政府決定，從20xx年12月中旬至20xx年4月底，在全省深入開展以“馬上就辦、真抓實幹”爲主題的“冬季行動”。按照省委、省政府決策部署，市裏已經制訂出臺了《工作方案》，明確了責任分工。各級各部門要結合實際、突出重點，圍繞“三動三新”、“三個一百”、“三個突破”等重點工作，把方案落實與全年任務安排有效銜接起來，着力推進穩增長、調結構、惠民生、防風險工作落實，爲“十三五”開好局、起好步奠定紮實基礎。

年終歲末，兩節將至。各級各部門要加強隱患排查，抓好安全生產，化解信訪矛盾，維護社會治安，做好應急值班工作，確保社會大局穩定;要保證物資供應，穩定市場價格，做好節日期間走訪慰問、幫扶救助和送溫暖、獻愛心等各項工作，讓人民羣衆過好兩節;要嚴格執行中央、省委、市委關於兩節期間廉潔自律的有關要求，以良好的黨風促政風、正社風、帶民風。市紀委要按照中央、省委有關通知要求，採取不同方式和形式，進一步加大監督執紀問責力度。

全區民營經濟工作會議上的講話 篇9

次會議的主要任務是，貫徹落實中共錫盟委20xx年第1次(擴大)會議暨全盟經濟工作會議精神,總結去年工作，安排部署今年工作，動員全縣上下認清新形勢、適應新常態，搶抓新機遇、迎接新挑戰，以奮發有爲的精神狀態做好今年各項工作。縣委對這次會議高度重視，會前專門召開會議，聽取縣委各、政府各副縣長，縣人大、政協和法、檢兩院關於今年工作的思路和措施，進一步統一了思想。下面，我講幾點意見。

一、過去一年的工作

20xx年，面對複雜多變的經濟形勢，縣委認真貫徹落實中央、自治區黨委和盟委各項決策部署，緊緊圍繞建設繁榮美麗和諧新多倫的戰略目標，團結帶領全縣各族幹部羣衆，積極應對發展中出現的新情況新變化，妥善解決發展中面臨的矛盾和問題，經濟社會發展取得了新進展、新成效，實現了穩中有進、穩中有升。預計全年地區生產總值增長1.8%，其中工業增加值與去年持平。公共財政預算收入增長2.3%。全社會固定資產投資增長10.7%。城鄉居民人均可支配收入分別增長9%和13%。社會消費品零售總額增長11.8%。

(一)紮實開展黨的羣衆路線教育實踐活動。堅持把教育實踐活動擺在突出位置、貫穿經濟社會發展始終，圍繞爲民務實清廉主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認真落實“三嚴三實”要求，深入聚焦“四風”問題，自上而下抓示範，以點帶面抓落實，分層分級抓調度，達到了預期目的，取得了明顯成效。堅持把作風整改和問題整治貫穿活動始終，全縣各級領導班子制定了“兩方案一計劃”，對查找出的233個突出問題整改銷號164個。堅持把制度建設作爲解決問題、改進作風治本之策，先後制定了縣委班子貫徹執行民主集中制實施意見、縣本級黨政機關公務接待管理實施細則、黨員幹部直接聯繫服務羣衆實施辦法等制度規定，通過建立健全一系列務實管用的制度，形成了密切聯繫羣衆、持續改進作風的長效機制。全縣會議、文件平均壓減18%，騰退清理辦公用房2842平方米，縣本級“三公經費”支出壓減18%，縣黨政領導幹部實地調研次數增加37%。

(二)努力推動經濟持續健康發展。針對經濟下行壓力較大、重點項目建設投資乏力、財政增收來源不足等諸多困難，密集研究、加強調度、定向施策，經濟保持平穩健康發展勢頭。堅持做優一產增收，養牛業提質增效，設施農業加快發展，農民增收渠道進一步拓寬。堅持做大二產強縣，嚴格落實縣級領導包重點項目和招商引資責任制，實施1000萬元以上重點工業項目16項，開復工率68.8%。世騰15萬噸芳構化工等在建項目加快實施，京能多倫電廠等前期項目順利推進，內蒙古多倫工業園區營業收入超百億並獲自治區以獎代補獎勵。特別是錫盟至山東特高壓電力外送通道開工建設，與之配套的電廠項目積極推進，爲今後發展奠定了堅實基礎。堅持做活三產富民，精心謀劃推動旅遊業發展，商貿物流、金融保險等服務業蓬勃發展，努力培育新的經濟增長點。

(三)持續加大基礎設施建設力度。按照抓當前與謀長遠並重、爲長遠發展打基礎的原則，突出重點、統籌推進基礎設施建設。重點對多倫文化廣場、龍澤湖公園進行了改造提升，突出打造蒙元文化、滿清文化特色街區，集中實施了一批街路硬化、供水供熱管網等市政基礎及公共服務設施工程。G510(多倫段)、G239(多倫段)建成通車，省道304線積極推進，錫多鐵路複線藍旗至多倫段基本完工，多豐鐵路複線獲國家發改委批覆，增強了發展保障能力。科學劃定生態功能區紅線，加大生態建設力度，完成百萬畝樟子鬆等生態建設工程12萬畝，落實各項節能減排措施，圓滿完成APEC會議期間空氣質量保障工作。

(四)統籌推進民生和社會事業發展。堅持民生爲重、富民優先工作導向，着力構建長效化民生保障體系，努力提高羣衆生活水平。全年投入民生領域資金佔公共財政預算支出的86%，城鄉居民收入增速高於地區經濟增長。紮實推進農村“十個全覆蓋”工程，編制了總體規劃和年度實施方案，年內投資8800萬元，完成工程總量的31%。深入開展定點扶貧、精準扶貧、金融扶貧等工作，年內3473人穩定脫貧。認真落實民生領域十件實事、一噸煤補助、零就業家庭成員就業等重點民生工程，解決了一批羣衆最關切、最直接、最現實的利益問題。突出抓好就業創業工作，安置城鎮就業2203人，轉移農民就業2869人，城鎮登記失業率控制在3.7%以內。加大社會事業投入，大力整頓醫療衛生秩序，加快教育、文化、體育事業發展，基本公共服務水平進一步提升。

(五)不斷鞏固社會和諧穩定局面。堅持推動發展與維護穩定並重，落實維穩責任，強化維穩舉措，築牢祖國北疆安全穩定屏障。按照“橫向到邊、縱向到底”和“邊排查、邊調處”的要求，定期開展矛盾糾紛集中排查化解工作，全年排查各類矛盾糾紛735件、調處719件。嚴格執行“1328”信訪工作日和領導幹部接訪制度，推動解決了一批信訪積案和疑難問題。以增強羣衆安全感爲目標，突出重點領域和重要部位，集中開展平安創建專項整治行動，促進社會治安狀況持續好轉。落實安全生產主體責任，切實開展礦產企業、交通運輸等重點領域專項整治，有效防範安全生產事故的發生。

(六)認真落實深化改革各項任務。深入貫徹落實中央、自治區和全盟關於全面深化改革各項工作要求，成立了縣委全面深化改革領導小組和6個專項小組，制定了工作規則，出臺了分工方案，明確了258項重點改革任務。對照深化改革總檯賬，對行政審批制度改革、政府機構改革、公立醫院改革、基本草原劃定試點等改革任務逐一研究、逐一落實。緊緊抓住我縣列爲全區首批“擴權強縣”試點重要機遇，積極對接政策，精心組織推進，狠抓任務落實。抓好全面深化改革學習教育和宣傳動員，廣泛凝聚改革共識，實現了全面深化改革良好開局。

(七)努力開創黨建工作新局面。堅持黨要管黨、從嚴治黨，統籌抓好思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，爲經濟社會發展提供了有力保證。始終把學習貫徹系列講話和考察內蒙古重要講話精神作爲重大政治任務，與推進縣委重大決策部署緊密結合起來，推動學習貫徹不斷向廣度和深度拓展。組織開展黨組織書記抓黨建工作述職評議工作，提高黨建工作考覈權重，促進責任落實。加強思想政治建設，縣委中心組集中學習13次，教育實踐活動專題學習14次，教育引導各級幹部把學習成果轉化爲謀劃發展的思路舉措。制定完善了《關於科學選拔任用幹部的實施意見》，推行幹部選拔任用“3542”工作法，積極開展幹部企業兼職、幹部子女“吃空餉”專項清理整治工作。健全完善“3421”工作法，大力整頓軟弱渙散基層黨組織，“三類”村全部轉化升級。開展在職黨員進社區服務羣衆工作，推進機關黨建精細化管理，擴大非公有制經濟黨組織覆蓋面。制定了落實黨委主體責任和紀委監督責任的實施意見及配套分工方案，開展黨性黨風黨紀教育，加強廉政風險防控，以零容忍的態度懲治腐敗。積極配合自治區黨委巡視組開展工作，自覺接受巡視監督，推動巡視工作順利開展。去年以來，紀檢監察機關受理羣衆信訪舉報58件，立案13件，給予黨紀政紀處分18人，保持了懲治腐敗的高壓態勢。

積極推進民主政治建設，大力發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。加強和改進黨對人大工作的領導，支持和保證人大及其會履行法治監督職責。支持政協在協商民主中充分發揮作用，廣泛凝聚各方智慧力量。積極推進基層民主政治建設，依法保障羣衆知情權、參與權、表達權和監督權。黨管武裝和雙擁共建工作深入開展，愛國統一戰線鞏固壯大，精神文明建設持續加強，羣團組織橋樑紐帶作用充分發揮，經濟全面發展、社會和諧穩定、民族團結進步的局面進一步鞏固。

這些成績的取得，是上級黨委正確領導的結果，是縣四大班子和衷共濟、團結奮進的結果，是全縣各族幹部羣衆共同努力、攻堅克難的結果，凝聚了各族幹部羣衆的智慧和汗水。藉此機會，我代表縣委向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

二、面臨的形勢和任務

當前，經濟發展進入新常態。這是以爲的黨中央全面總結髮展經驗，準確研判當前形勢和未來走勢作出的重大戰略判斷。在經濟發展新常態下，經濟增速正從高速增長轉向中高速增長，發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能爲主轉向調整存量、做優增量並存的深度調整，發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。這些趨勢性變化和經濟發展階段性特徵,是當前和今後一個時期我國經濟發展的大邏輯,爲我們謀劃、推動經濟社會發展提供了重要依據和遵循。各級幹部要認真學習、深刻領會、準確把握新常態的思想內涵和實踐要求，準確把握我縣發展的階段性特徵，主動適應新常態，努力推動經濟社會持續健康發展。

(一)適應新常態，要堅持發展、主動作爲。新常態之“新”，意味着不同以往;新常態之“常”，意味着相對穩定。我國經濟經歷30多年的高速增長之後，支撐發展的各方面條件都在改變，潛在增長率趨於下降，必須以適應的速度、適當的方式，繼續保持健康平穩的發展狀態。從我縣發展看，20xx年“藍旗會議”後，我們緊跟全盟工業化發展步伐，依託資源和區位優勢，大力推進以新型工業化爲主導的經濟轉型，連續多年經濟保持兩位數增長。但近兩年，受大唐煤化工運行不穩、“一煤三鐵”經營困難等因素影響，加之新的經濟增長點尚未形成，全縣經濟增速有所下降，這既是支撐我縣發展內在動力改變的結果，也是新常態下大環境壓力傳導的必然。從總體上看，發展中仍然有許多積極因素和有利條件，我縣由工業化初期向中期演化的階段沒有變,保持經濟社會持續快速發展的良好走勢沒有變,全縣上下建設新多倫、全面達小康的信心和決心沒有變。特別是隨着重大項目的啓動實施，隨着基礎條件的不斷完善，我們能夠實現更高層次、更好質量的發展。我們必須客觀理性認識經濟發展新常態下的趨勢性變化，絕不能因爲增速換擋就放鬆抓發展的勁頭、降低抓發展的力度。要抓住用好國家宏觀經濟政策帶來的新機遇，抓住用好南部中心城市建設和“擴權強縣”試點帶來的新機遇,抓住用好生態環境後發優勢帶來的新機遇，牢牢把握引領和推動經濟發展的主動權，在經濟發展新常態帶來的趨勢性變化中贏得新的發展。

(二)適應新常態，要統一思想、堅定信心。隨着發展進入新常態，必然產生一些新的矛盾和問題，需要我們統一思想、堅定信心，保持定力、奮發作爲。當前，我們正在按照“五位一體”的發展思路，堅持以南部中心城市建設統攬經濟社會發展全局，科學系統、理性有序地推進各項重點工作。受經濟形勢變化、國家政策調整和建設資金不足等因素影響，城鎮建設進度較預期有所放緩，致使一些幹部羣衆認識出現偏差，信心發生動搖，幹勁有所鬆懈。建設南部中心城市，是自治區着眼全區“多中心帶動、多極支撐”發展大局作出的戰略決策，已列入全區和全盟兩級城鎮建設規劃體系，是必須堅定不移推進的戰略任務。南部中心城市建設，是涵蓋交通建設、產業培育、城鎮建設、社會事業和生態建設“五位一體”的系統工程，雖然城鎮建設速度有所放緩，但其他各項工作都在積極推進。各級幹部要把思想統一到南部中心城市建設的重大意義和發展思路上來，既不能把南部中心城市建設等同於新區建設，更不能把城鎮建設速度放緩等同於戰略目標改變。全縣上下要心往一處想，勁往一處使，發揚“抓鐵有痕、踏石留印”的精神，按照“五位一體”的發展思路，登高望遠、規劃事業、謀求發展，只要把基礎條件發揮好，把各種機遇利用好，把工作措施落實好，就一定能夠把南部中心城市宏偉藍圖變爲美好現實。

(三)適應新常態，要轉變作風、狠抓落實。新常態要有新氣象，新常態要有新作爲。去年以來，通過開展黨的羣衆路線教育實踐活動，各級幹部工作作風有了一些好轉，但幹部隊伍中間又滋生了一些新的毛病，不同程度產生了“爲官不易、爲官不爲”和“只要不出事、寧可不幹事”的錯誤思想。面對新常態帶來的新機遇、新挑戰,面對南部中心城市建設艱鉅繁重的工作任務，我們必須堅決摒棄消極懈怠的思想作風，有位有責、在位盡責，以好作風開創好局面，以硬作風完成硬任務。要緊緊圍繞縣委決策部署，準確把握南部中心城市建設的重點，準確把握改革發展穩定的難點，準確把握黨建工作與經濟社會發展的結合點，不斷完善發展思路、找準發展定位、明確發展路徑，不斷以新思路、新手段、新作爲挖掘新動力，創造新亮點。要以高度的思想自覺和行動自覺，拿出敢擔當、勇作爲、知進取的精氣神，做到目標面前敢衝敢拼、工作面前敢抓敢管、矛盾面前敢作敢爲、風險面前敢想敢突，切實把精力用在攻堅克難上，把功夫下在狠抓落實上。要牢固樹立開放眼光和大局意識，跳出將多倫置身於欠發達邊疆民族地區“向內看”的固化思維，站在面向京津冀的區位高點“向外看”，解放思想、開拓創新，以良好的精神狀態和紮實的工作作風，努力把全縣各項工作做得更好。

三、今年的主要工作

20xx年是全面深化改革關鍵之年，也是全面完成“”規劃收官之年，做好今年經濟社會發展工作意義重大。今年經濟社會發展總體要求是：深入貫徹黨的，xx屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，全面落實“8337”發展思路和盟委20xx年第1次(擴大)會議暨全盟經濟工作會議精神，主動適應經濟發展新常態，堅持穩中求進總基調，以南部中心城市建設“五位一體”發展思路統攬經濟社會發展全局，提升產業發展水平，做大做強縣域經濟;提升基礎建設水平，增強發展保障能力;提升社會建設水平，促進社會和諧穩定;提升改革攻堅水平，增強發展動力活力;提升黨的建設水平，提供堅強有力保證，爲建設繁榮美麗和諧新多倫而努力奮鬥!主要預期目標是：地區生產總值增長9%，其中工業增加值增長10%。全社會固定資產投資增長12.5%。地方財政收入增長9.1%，其中公共預算收入增長7.3%。城鄉居民人均可支配收入分別增長11.3%和12.6%。社會消費品零售總額增長11.1%。圍繞“一個統攬、五個提升”發展思路和工作目標，全力抓好以下五方面工作。

(一)提升產業發展水平，做大做強縣域經濟。發展是第一要務，提升產業發展水平是解決當前所有問題的關鍵。只有堅持不懈抓項目、促投資、穩增長，才能不斷提升縣域經濟實力，爲南部中心城市建設提供強力產業支撐。

一要加快發展現代農牧業。圍繞建成綠色農畜產品生產加工輸出基地，培育壯大“肉、草、菜、薯、林”主導產業，加快轉變農牧業發展方式，走出一條符合多倫特色的現代農牧業發展路子。着力優化種養結構。在穩糧增草、夯實基礎的前提下，按照“種養結合、以養爲主、多種經營”的思路，充分考慮市場需求和價格因素，推廣標準化、規模化種植養殖，大力發展農區畜牧業。在抓好蔬菜、馬鈴薯產業的基礎上，大力推廣草莓、葡萄等特色設施種植，加強政策推動、示範引領、市場開拓，促進設施農業發展，提高農業綜合效益。着力提高產業化水平。堅持用現代化理念引領農牧業發展,引進培育農牧業龍頭企業，加強產業基地建設，推進農牧業集羣發展，加快形成“公司—基地—農戶”、“生產—加工—銷售”一條龍的現代經營方式。紮實開展土地和草牧場確權登記頒證工作，加快土地經營權流轉，充分調動農民和市場主體投資建設的積極性。發揮農畜產品天然無污染優勢，搞好綠色、有機、無公害認證，集中打造一批馳名商標和知名產品，提升產品的知名度和附加值，實現優質優價。大力發展新型農業經營主體，加強農村本土實用人才培養，努力建設一支有文化、懂技術、會經營的新型職業農民隊伍。着力增加農民收入。大力改善農牧業生產條件，因地制宜發展多種經營，積極發展休閒農業、觀光農業，促進經營性收入穩定增長;加強對農民進入旅遊、物流、餐飲等產業就業扶持引導，積極有序組織勞務輸出，加大向城鎮二、三產業轉移力度，進一步提高工資性收入;認真落實國家各項支農惠農政策，保障政策性收入穩定增長。

二要加快推動新型工業化。圍繞建設現代煤化工生產示範基地、清潔能源輸出基地和新型產業基地，堅持做大總量、盤活存量與優化增量並舉，在發展中促轉變、在轉變中謀發展，加快新型工業化步伐。推動傳統產業新型化。促進多倫煤化工達產達效、世騰化工儘快投產，加快錫盟至山東1000千伏輸變電工程建設，推進特高壓外送通道配套電廠項目，做好京能多倫電廠及配套500千伏超高壓項目前期工作，實現資源轉化渠道多元化。推動新興產業規模化。抓住京津冀一體化發展帶來的機遇，大力發展“飛地經濟”，爭取在非資源型產業承接上取得實質性進展，着力把多倫建成京津冀產業轉移基地。抓住京津冀治理大氣污染機遇，加快發展風電、光電、風光互補新能源產業，提高清潔能源比重。推動支柱產業多元化。按照“市場要活、創新要實、政策要寬”的要求，立足資源稟賦、產業基礎和區位優勢，不斷髮現和培育新的經濟增長點。重點在高新技術、裝備製造、農畜產品加工和化工產業延伸等領域，引進和培育一批技術含量高、節能環保的大項目、好企業，打造新的支柱產業。推動園區產業集羣化。依託內蒙古多倫工業園區，通過抓規劃完善、抓基礎建設、抓項目入駐，提升園區發展層次，提高承載力和吸引力。堅持把招商引資作爲優化增量的重要抓手，優化投資環境、完善獎懲機制，加大定向招商、以商招商力度，促進各類產業項目在園區佈局，推動集中集約發展。

三要加快發展現代服務業。圍繞打造京北旅遊勝地和商貿物流集散地，堅持把發展現代服務業作爲經濟轉型的戰略舉措和富民強縣的根本之策，促進服務業發展提速、比重提高、競爭力提升。大力發展旅遊業。着眼於推動壩上旅遊一體化發展，籌劃壩上地區旅遊發展論壇，深化與周邊地區旅遊資源共享互補、借力發展，着力打造旅遊中轉集散城市。儘快出臺促進旅遊業發展的實施意見，強化組織領導、完善旅遊規劃、打造精品線路、加強宣傳推介、提升服務水平，推動文化與旅遊深度融合，打響“壩上古城、草原水鄉”品牌。加快發展商貿物流業。着眼於建設大物流、發展大商貿、搞活大流通，加快建設各類專業市場，推動商貿流通服務業現代化、規模化、集約化發展。促進在建物流園區提高經濟效益，推進農畜產品交易市場、汽車綜合服務中心及標準化菜市場建設。擴大農村商業網點覆蓋面，激活農村消費市場。積極發展金融業。加大政府性擔保資金投入力度，引導金融機構加大對經濟社會發展的信貸支持力度，嚴厲打擊金融詐騙行爲，營造良好的金融環境。扶持發展養老產業。鼓勵支持社會力量投資興辦健康養老服務機構，加快建設功能完善、配套設施齊全的綜合養老服務中心，逐步構建以居家爲基礎、社區爲依託、社會化養老機構爲支撐的養老服務體系，拉動健康養老服務消費。同時，要着眼於優化三產內部結構，積極培育電子商務、會展經濟、家政服務等新型業態，不斷提高第三產業增加值佔GDP的比重。

(二)提升基礎建設水平，增強發展保障能力。堅持在南部中心城市建設“五位一體”總體發展思路指導下，以城鎮建設爲載體，以基礎設施建設爲突破，以生態建設爲保障，不斷增強經濟社會發展的承載能力。

一要加快推動新型城鎮化。按照“三個先行、兩個並重、一個統籌”的階段性發展思路，理性推進城鎮建設規模和速度，注重城鎮內涵式發展。強化南部中心城市總體規劃、控制性詳規和專項規劃剛性約束，保持規劃的連續性、權威性和嚴肅性，確保一張藍圖繪到底。堅持城市建設與歷史文化相融合，在文化保護中發展城市，在城市發展中保護文化，延續多倫歷史文脈，打造文化片區和特色街區。統籌推進古城區改造提升，東、西城區擴容提質，合理擺佈道路橋樑、供水供熱等市政基礎設施及公共服務設施建設，提高城市宜居宜業水平。積極推進煤炭資源拍賣，加大向上爭取、銀行信貸、債券融資力度，鼓勵和引導社會資本參與城市基礎設施建設和公用設施投資運營，實現融資方式多元化。加快構建“管理無盲區、服務全覆蓋”精細化管理框架體系，探索城市管理市場化運作機制，着力解決供熱供水、物業管理、環境衛生、公共交通等羣衆關心的熱點難點問題，提升精細化、人性化、社會化管理水平。積極穩妥推進戶籍制度改革，有序引導農民在不失地、不失權、不失利的基礎上向城鎮轉移，促進轉移農民市民化。

二要着力強化基礎設施建設。抓住國家支持中西部地區鐵路、公路、水利等基礎設施建設機遇，主動與區、盟有關部門溝通對接，使更多建設項目列入國家、自治區和全盟投資盤子，爲長遠發展打牢基礎。今年自治區計劃將在市政建設和公路建設方面分別投資700億元，前段時間盟行署也確定了今年70項重點基礎設施項目，我們要堅持立足當前，着眼長遠，積極謀劃和推進一批交通基礎設施建設工程，使區位優勢儘快轉化爲發展優勢。大力推進省道304線四道河子(赤錫界)至多倫南互通段二級公路項目，力爭年內開工建設，加快融入壩上旅遊一體化步伐。在兩條一級公路貫通基礎上，爭取多倫進入錫盟進京客運快速通道項目規劃，推動多豐鐵路複線建設、藍多鐵路複線通車，早日實現鐵路進京目標，儘快融入華北交通網和京津冀經濟圈。積極推進通勤機場建設，實現立體化交通格局。加大向上爭取項目資金力度，加快通村通組水泥路和旅遊公路建設，提高通暢率,形成微循環。實施飲水安全及水庫除險加固工程，加強電網升級改造，增強發展保障能力。

三要切實加強生態建設和環境保護。圍繞建設我國北方生態安全屏障，牢固樹立生態文明理念，在保護中發展，在發展中保護，打造“生態文明示範縣”。深入推進百萬畝樟子鬆基地建設、京津風沙源治理和退耕還林後續產業開發等重點生態工程，逐步形成林業發展、農民增收、生態良好的發展態勢。嚴格執行生態保護紅線劃定方案，統籌協調生態建設與畜牧業發展的關係，堅定不移執行禁牧政策，加強草原森林防火工作，不斷鞏固和擴大生態建設成果。要強化節能減排和環境治理，加強重點行業、重點企業節能降耗技術改造，推進綠色循環低碳發展，實現工業化與環境保護互動共贏。嚴格落實環保目標責任，強化監督管理和實績考覈，確保完成全年節能減排任務。

(三)提升社會建設水平，促進社會和諧穩定。圍繞構建區域科教文衛中心、增進羣衆福祉、促進社會和諧，努力提升社會建設水平，使各族羣衆共享改革發展成果。

一要切實保障改善民生。堅持“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路，更加註重保障基本民生，更加關注低收入羣衆生活，使廣大羣衆得到更多實惠。今年自治區將開展農村“十個全覆蓋”工程巡迴觀摩，盟委也將今年確定爲農村“十個全覆蓋”工程攻堅年。各鄉鎮和有關部門要逐級壓實責任，科學制定規劃，整合項目資金，搞好典型引路，打造樣板工程，走出一條符合多倫特色的“全覆蓋”路子，確保年內至少完成70%的任務量。要統籌實施定點扶貧、金融扶貧、教育扶貧和社會扶貧，認真落實“三到村三到戶”幫扶舉措，充分發揮幫扶單位和駐村工作隊作用，全面推進22個重點村扶貧攻堅任務，力爭20xx年底基本消除絕對貧困。統籌抓好高校畢業生、城鎮零就業家庭、轉移進城農民、退役軍人、殘疾人等羣體就業工作，加大創業扶持力度，努力穩定和擴大就業。要從融資貸款、市場準入、優化環境等方面採取有力措施，扶持和引導勞動密集型企業、中小企業、民營經濟、服務業加快發展，增加就業崗位。繼續辦好民生領域“十件實事”，切實解決關係羣衆切身利益的問題。

二要大力發展社會事業。立足於增強南部中心城市輻射帶動作用，登高望遠規劃社會事業，構建區域科教文衛中心。儘快出臺促進教育、衛生事業發展的實施意見，落實基礎教育提升三年行動計劃，深化教育教學模式和績效工資制度改革，加強校長和師資隊伍建設，辦好人民滿意的教育。推進縣職教中心與錫林郭勒職業學院深度合作，爲“五大基地”建設培養更多專業人才。全面開展校園足球運動，爲足球事業蓬勃發展開好局、起好步。落實醫療機構服務水平提升三年計劃，推進公立醫院改革，深化與縣外醫療衛生機構合作，加強人才培養引進，提升醫療衛生服務整體水平。實施文化惠民工程，加快文化產業發展，加強文藝精品創作，努力構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系。認真籌備全盟精神文明建設經驗交流會和全縣道德模範評選表彰會，積極開展鄉風文明、農村環境整治專項行動，大力弘揚“勤勞質樸、明禮誠信、求實敬業”的多倫人精神，激發各族幹部羣衆熱愛多倫、建設多倫、發展多倫的熱情。

三要全力維護社會穩定。結合邊疆民族地區和“北京護城河”地域實際，堅持維護穩定第一責任不動搖，以改革發展促進和諧穩定，以和諧穩定保障改革發展，築牢祖國北疆安全穩定屏障。嚴格落實矛盾糾紛排查調處機制，依法、及時、妥善解決土地草場、徵地拆遷、企業用工、環境治理等領域的矛盾糾紛和隱患。切實加強和改進信訪工作，暢通信訪渠道、規範信訪秩序，認真執行“1328”信訪工作日製度，全面落實領導接訪、帶案下訪、重點約訪等制度，健全依法維權和化解糾紛機制，全力推動各類信訪問題有效解決。紮實推進平安多倫建設，強化社會治安綜合治理，堅持打、防、管、控“四位一體”，維護羣衆生命財產安全，增強羣衆的安全感和滿意度。抓好新媒體的利用、管控和疏導，推動新媒體規範有序運行。

四要提高法治建設水平。要深入學習貫徹黨的xx屆四中全會精神，按照自治區黨委和盟委的安排部署，解放思想，改革創新，積極探索具有多倫特色的法治建設之路，更好地用法治凝聚改革共識、規範發展行爲、維護社會穩定、促進社會和諧。各級政府要堅持在黨的領導下，依法全面履行政府職能，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。行政執法部門要規範執法程序和工作流程，做到法定職責必須爲、法無授權不可爲，努力提高行政效能和服務水平。要提升司法公信力，保障公檢法司各司其職、各負其責，保障司法機關依法獨立公正行使審判權和檢察權。要培育公民法治信仰，抓好普法宣傳教育，大力弘揚法治精神，把法治信仰植根於廣大羣衆觀念之中，努力形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。各級幹部要進一步增強法治觀念，善於運用法治思維謀劃發展舉措、破解發展難題，不論是抓改革、促發展還是惠民生、保穩定，必須嚴格遵守法律和制度，決不能我行我素、知法違法。要堅持法治與德治相結合，以社會主義核心價值觀爲統領，強化法律對道德建設的促進作用，強化道德對法治文化的支撐作用。

(四)提升改革攻堅水平，增強發展動力活力。全面深化改革，既是今年的重要工作任務，也是適應和引領新常態的關鍵之舉。要嚴格執行上級頂層設計和整體規劃，對照中央、自治區黨委和盟委20xx年改革工作要點，抓緊制定符合我縣實際的改革方案和配套措施，以更大的勇氣和智慧、更有力的措施和辦法全力推進各項改革。要切實增強改革的主動性和創造性，在紮實推進上級部署改革事項的同時，緊密結合我縣實際，進一步開拓思路、創新舉措，把着力點聚焦到解決經濟社會發展面臨的突出問題上，強化問題導向，推動任務落實。要紮實推進政府機構改革、行政審批制度改革、公立醫院改革、財稅金融改革、基本草原劃定試點等重點改革任務，積累經驗，樹立樣板，以點帶面統籌推進經濟社會各領域改革。要按照溝通好、承接好、行使好的原則，加大“擴權強縣”試點工作推進力度，使每一項權限在支持經濟社會發展中的作用都得到充分發揮。縣委改革領導小組和各專項小組要加強組織領導和督查指導，各地各部門要認真對照全縣深化改革總檯賬、分工方案和年度要點，加大改革任務推進力度，確保各項任務紮實推進、見到成效。要抓住有利時機，加快推動“撤縣設市”工作。

(五)提升黨的建設水平，提供堅強有力保證。實現全年各項目標任務，關鍵在黨，關鍵在人。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實把黨建優勢轉化爲發展優勢，把黨建成果轉化爲發展成果，不斷提升黨的建設科學化水平，爲經濟社會發展提供堅強政治保證。

一要高度重視思想政治工作。深入學習系列重要講話精神，切實加強理想信念教育、黨性黨風教育、忠誠教育、從政道德教育和廉政警示教育，讓廣大幹部特別是領導幹部牢固樹立正確的是非觀、義利觀、權力觀和事業觀。要認真開展調查研究，廣泛徵求意見建議，總結運用好教育實踐活動寶貴經驗，積極謀劃開展好“三嚴三實”專題教育活動。要把嚴守黨的政治紀律作爲不可逾越的紅線，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行縣委決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。要紮實推進學習型黨組織建設，針對機關單位、城鎮農村不同實際，探索靈活多樣的學習方法和載體，充分發揮好中心組的引領作用和基層大講堂的陣地作用，努力把學習成果轉化爲解放思想的內在動力和謀劃發展的正確思路。要牢牢掌握意識形態工作的主動權，充分運用報刊、網絡、電視等載體，大力宣傳縣委的決策部署和改革發展工作成效，旗幟鮮明地唱響主旋律，最大限度地集聚正能量。

二要着力強化領導班子和幹部隊伍建設。堅持把規範選拔任用作爲提升幹部隊伍建設水平的基礎工程，嚴格執行《幹部選拔任用條例》，按照“信念堅定、爲民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”的好乾部標準培養、選拔和使用幹部。要堅持公道正派用人，讓作風正、敢擔當、肯幹事、能成事的幹部有機會、有舞臺，以用人導向引領幹事導向。各級領導幹部要按照“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”的要求，將立身不忘做人之本、爲政不移公僕之心、用權不謀一己之利、發展不違科學之道內化於心、外化於行，努力爲經濟社會發展貢獻力量。要以把方向、抓大事、謀全局作爲根本職責，認真落實民主集中制，充分調動班子成員積極性和主動性，增強班子整體合力。要大力實施“幹部素質提升”工程，強化幹部實踐鍛鍊，切實提高各級幹部解決實際問題、駕馭複雜局面、推動改革發展和促進社會和諧的能力。要加快制定完善符合多倫實際的人才政策措施，有計劃分類別地引進一批優秀人才。要從嚴監管幹部，特別是從嚴監管“一把手”，把管理監督幹部的功夫下在平時，注重用身邊的事教育身邊的人，引導各級黨員幹部在黨言黨、在黨憂黨、在黨興黨、在黨護黨，激勵廣大黨員幹部既嚴格自律又努力幹事創業。要充分運用談心談話、誡勉談話等手段，對幹部的苗頭性、傾向性問題及時提醒糾正，架設“警戒線”，打好“預防針”，使幹部時刻保持“如履薄冰”的敬畏心理。

三要切實加強基層黨組織建設。要全面落實基層黨建工作責任制，健全完善基層黨建工作述職、評議制度，加大對抓基層黨建工作的考覈力度，確保黨建責任落實到位。要堅持不懈整頓軟弱渙散基層黨組織，切實加強對黨員的教育和管理，妥善處置不合格黨員，全面提高基層黨建工作水平。要牢固樹立重視基層鮮明導向，在提升基層幹部待遇、加強活動陣地建設等方面加大保障力度，爲基層開展工作創造良好條件。要以服務型黨組織建設爲統領，細化工作措施，加大推動力度，促進工作創新，使每個黨組織都成爲堅強戰鬥堡壘。農村方面，要紮實開展雙服務“提升年”活動，大力推廣“3421”工作法，結合推進農村“十個全覆蓋”、定點扶貧等工作，進一步完善服務措施、拓寬服務網絡。要抓好村“兩委”班子換屆工作，嚴肅換屆紀律，選好配強“兩委”班子，特別是加強“薄弱村”、“信訪村”帶頭人隊伍建設，提升班子整體效能。要把發展壯大村集體經濟作爲基層黨組織重要任務來抓，着力破解發展難題，提升服務羣衆能力。社區方面，要把服務羣衆、凝聚人心、優化管理、維護穩定貫穿社區黨組織建設始終，切實鞏固黨在城鎮基層的執政基礎。加快配備抓黨建的社區專職副書記，力爭年底所有社區全部配齊。機關方面，以開展精細化管理年活動爲契機，推動機關單位黨組織把黨建資源和優勢向農村、社區和非公有制經濟組織延伸拓展，發揮帶動、引領和服務作用。要以提高組建率、擴大覆蓋面、增強影響力爲重點，進一步加強非公有制經濟組織和社會組織黨建工作。

四要持之以恆加強作風建設。通過紮實開展黨的羣衆路線教育實踐活動，“四風”蔓延勢頭得到遏制，但基礎還不穩固，我們一定要保持高度警惕，鞏固教育實踐活動成果，堅決打贏作風建設這場攻堅戰、持久戰。要認真抓好整改落實，及時組織開展“回頭看”，如期如實向幹部羣衆兌現承諾。要繼續正風肅紀、堅持警鐘長鳴，緊盯春節、中秋等重要節點，對新出現的“四風”隱形、變異問題，加大監督檢查、通報曝光力度，堅決遏制“四風”反彈回潮。各級幹部特別是黨員領導幹部，要始終做到頭腦有信念、心中有激情、作風要過硬，以優良黨風政風帶動社風民風，弘揚社會正氣。要認真落實領導幹部聯繫羣衆制度，經常深入基層瞭解羣衆所思所盼，努力使縣委決策部署更加符合羣衆願望，不斷提高服務羣衆的能力和水平。要着力整治慵懶散奢和吃拿卡要等羣衆反映強烈的突出問題，深入開展“馬上就辦”行動，着力轉變工作作風，推動機關效能建設取得新成效。要加強精細化管理，深入開展“鞏固提升年”活動，進一步推動各項工作制度化、規範化、科學化，努力營造優質高效的服務環境。

五要紮實推進反腐倡廉建設。各級黨委(黨組)要進一步強化黨的意識、責任意識、憂患意識，主要負責同志要切實履行黨風廉政建設第一責任人責任，切實把管黨治黨責任扛在肩上、抓在手上、落實在行動上，不斷開創黨風廉政建設和反腐敗鬥爭新局面。各級領導班子成員要認真落實“一崗雙責”，帶頭執行和模範遵守廉潔自律有關規定，牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，築牢拒腐防變的思想道德防線。要把黨委(黨組)落實黨風廉政建設主體責任、黨組織書記履行第一責任人責任作爲檢查考覈的重點，對責任不落實、工作不力導致不正之風滋長蔓延，出現嚴重腐敗問題的地區或部門嚴格追究相關責任人責任。紀檢監察部門要切實增強落實監督責任的政治自覺、思想自覺和行動自覺，以“零容忍”的態度懲治腐敗。要強化源頭預防腐敗工作，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，深入推進廉政風險防控，推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。要加大執紀監督問責力度，做到有案必查、查案必嚴，嚴肅查處各類違紀違法行爲，嚴肅查處損害羣衆利益的行爲，以反腐倡廉的實際成效取信於民。要從嚴從實、有力有效抓好自治區黨委巡視組反饋問題整改落實，切實把巡視成果轉化爲幹部羣衆看得見、信得過的實效。

六要着力強化制度建設。一方面，要健全完善各類制度。堅持把制度建設貫穿於黨的建設全過程，進一步完善黨委、政府決策、執行等方面制度，將決策、行政行爲納入到規範化、法制化軌道。本着突出重點、務實管用、簡便易行、查遺補漏的原則，在各方面進一步制定完善符合實際的制度和辦法，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完善、有效管用的制度體系。另一方面，要提高制度執行力。切實強化制度執行，注重把科學的制度設計與嚴格的制度執行、有力的檢查懲處結合起來，堅持執行制度無例外，不允許搞變通、打擦邊球，更不允許上有政策、下有對策。各級幹部要進一步嚴明黨的紀律，嚴格執行各項制度規定，自覺按程序辦事，懂規矩，守紀律，做表率，維護制度的權威性和嚴肅性。

同志們，今年各項工作任務已經明確，關鍵是要抓好落實。讓我們在盟委和縣委的堅強領導下，把握機遇不動搖，咬定目標不放鬆，奮發有爲抓落實，爲建設繁榮美麗和諧新多倫而努力奮鬥!

全區民營經濟工作會議上的講話 篇10

同志們：

這次會議是市委、市政府決定召開的。主要任務是總結近幾年全市勞務經濟工作，表彰先進，進一步分析形勢，研究問題，強化措施，不斷提升勞務經濟的質量和水平，推動市委、市政府《關於加快發展勞務經濟的決定》全面落實。剛纔宣讀了市委辦、市政府辦《關於貫徹落實〈加快發展勞務經濟的決定〉的實施意見》和市政府《關於表彰在勞務經濟工作中做出優異成績先進單位和個人的決定》，通報了全市發展勞務經濟情況。希望大家按照這次會議的安排部

署，認真研究，抓好落實。下面，我講三點意見：

一、充分認識新形勢下加快發展勞務經濟的重大意義

勞務經濟是欠發達地區最具競爭優勢和發展潛力的朝陽產業，也是解決農村經濟發展進入新階段後許多深層次矛盾和問題的切入點。我市作爲經濟欠發達地區，加快發展勞務經濟至關重要，我們要充分認識新形勢下加快發展勞務經濟的重大意義。

第一，要從全面建設小康社會的高度來認識加快發展勞務經濟的重要意義。黨的xx大提出了全面建設小康社會的奮鬥目標，市委十一屆六次全會明確了我市農村小康社會建設的奮鬥目標、工作重點和主要措施。全面建設小康社會，重點在農村，難點在農民，核心是農民增收。我市農業人口近280萬，佔全市人口總數的77%。去年，我市農民人均純收入達到了2110元，增速爲24.4%，實現了恢復性增長。粗略算一下帳，我市提出到20xx年實現小康社會建設目標，農民人均純收入達到7000元，也就是說需要年均增速8%左右，才能達到農村小康建設目標。而實際情況是，去年和今年風調雨順，氣候爲農業增產創造了有利條件，農民增收幅度較大，以後不確定因素很多，持續增收潛力小，保持較快增長任務艱鉅。從農民增收結構上看，我市大多數農民還是靠糧食增產增收，靠糧價上揚和政策增收，靠調整產業結構增收，這些增收渠道

有一定的風險性、機遇性和侷限性，增收的基礎不牢固。怎樣實現農民持續穩定增收?從我市近幾年的實踐來看，通過開展農村勞動力轉移培訓，外出務工已經成爲增加農民收入的主要途徑。據市勞動和社會保障局統計，截至去年底，全市農村富餘勞動力輸出近40萬人，勞務總收入20.7億元，佔全市農民總收入的35%，這充分說明了農村富餘勞動力轉移在農民增收中的重要地位。在實際生活中，往往轉移一人，脫貧一家;轉移一批，致富一村，只有儘快把農村富餘勞動力從土地上解放出來，實現農村勞動力多形式、多層次轉移，才能促進農民多渠道增收，加快農村小康社會建設步伐。

第二，要從統籌城鄉協調發展的高度來認識加快發展勞務經濟的重要意義。黨的xx屆三中全會提出“五個統籌”，第一位的就是統籌城鄉發展。我國二元經濟社會結構存在歷史甚久，城鄉之間、工農之間等差別巨大，短時間消除這種差別是不可能的。只有採取有重點有階段、逐步過渡的方式，在城鄉、工農之間加快生產要素資源特別是勞動力資源的流動，才能促進城鄉協調發展，實現共同繁榮。實踐證明，推進農業現代化的過程，就是努力推進工業化、城市化和產業化的過程，就是農村富餘勞動力向二三產業轉移的過程，就是農民逐步融入城市的過程。關於“三農”問題，專家學者見仁見智，大體有四種觀點：一是“無解論”，二是“偏向論”，三是“亡農論”，四是“速成論”。不論怎樣爭論，從目前看，合理、有序地轉移農村富餘勞動力，發展勞務經濟，應該是推進城鄉協調發展的重要方式，一方面農民離土離鄉進城

定居就業，變爲了市民;另一方面返鄉農民帶回的資金流、信息流、物資流，直接帶動了農村非農產業的發展，激發了農村經濟活力。當前小富置家、大富興業已成趨勢，勞務經濟催生一大批“迴歸工程”。加快發展勞務經濟，推進農村勞動力轉移就業，是促進城鄉協調發展和共同繁榮，實現“強市富民”的重要保證。

第三，要從提高農民素質的高度來認識加快發展勞務經濟是的重要意義。只有減少農民，才能富裕農民。減少農民的有效方式就是提高農民素質。發展勞務經濟與提高農民素質相輔相成，一方面，勞務輸出需要加強對農民的培訓，提高了就業技能，增強了自身素質;另一方面，農民外出務工學技術、長見識，不僅在實踐中感受到外界變化，開闊視野、更新觀念，而且培養了道德法律意識，掌握了勞動技能，提高了經營能力，實現了成才創業。從一定意義上講，外出務工是一個地方開放開拓、發展富裕、文明進步的標誌，更是一個地方勞動力資源優化配置的表現。從眼前看解決了增收問題，從長遠看學到了本領，提高了技能。許多地方都有這樣的說法，“掙了票子，換了腦子，回到家鄉辦起了廠子，幾年帶富一個村子”。如豐寧縣的楊

木柵子鄉一批農民通過勞務輸出，開闊思路，學習技術，積累資本，歸鄉創業，現在已有5人成爲千萬富翁，有34人的資產達到500萬元以上，有力地帶動了全鄉經濟的發展。實踐證明，大力發展勞務經濟，是提高農民素質的有效途徑。

第四，要從擴大就業、促進農村穩定的高度來認識加快發展勞務經濟的重要意義。就業問題是一個世界性難題，在經濟發達國家和地區同樣存在如何減少失業、實現充分就業的問題。我國是一個人口大國，勞動力總量供大於求的矛盾將長期存在。國家今年確定8%的經濟增長速度，主要是考慮就業，即在保證充分就業的基礎上實現經濟快速穩定增長。一般來講，就業增長與經濟增長呈正比關係，經濟發展越快，勞動力需求越大，創造的就業機會越多。但由於技術進步和信息化進程加快減弱了對勞動力的吸納能力、勞動力市場供求結構性矛盾突出和人口壓力等因素影響，經濟和就業呈現非協調增長，即在經濟保持較高增長的同時，就業不能同步增加。這勢必造成就業壓力加劇，不利於宏觀經濟的良性運行，並容易引發社會問題，產生不穩定因素。當前我市經濟發展迅速，今年上半年全市工業增加值和城鎮固定資產投資、外商直接

投資增速均在20%以上，全部財政收入和地方一般預算收入同比增長81.7%和58.8%，但就業形勢仍然嚴峻，目前全市農村富餘勞動力45.5萬人，城鎮下崗失業人員、新成長勞動力、高校畢業生、復轉軍人等需安置約10萬人。在這種情況下，大力發展勞務經濟，是兼顧經濟快速增長與穩定擴大就業的發展戰略，是發展經濟和統籌城鄉就業的必然選擇。通過轉移農村富餘勞動力，在就業“洪峯”中可以發揮很好的“分洪”作用;通過針對市場需求加強職業技能培訓，可以有效解決勞動力供求的結構性矛盾。從近幾年實踐看，大力發展勞務經濟，既緩解了就業壓力，促進了城鄉經濟增長，又削除了一些不穩定的因素，促進了農村社會穩定。

二、認清形勢，強化措施，全力推進勞務經濟向產業化方向發展

近幾年來，全市上下針對農村富餘勞動力較多、自我消化能力較弱的狀況，把組織勞務輸出、發展勞務經濟作爲促進就業、調整農業結構、增加農民收入、加快農村發展的重要工作來抓，取得了明顯成效。但是，我們也清楚地看到當前的工作還存在一些問題，主要是：勞動力文化素質普遍較低，農民外出務工具有自發性、盲目性、兼業性、候鳥性的特點，收入不穩定，*勞務品牌不突出等。這些問題的存在導致我市勞務輸出總量雖然很大，但效益比較低，勞務經濟還沒有做大做強。爲此，我們必須把勞務經濟作爲全市經濟發展的重大戰略，樹立抓經濟必抓勞務經濟的意識，以新型工業化理念和市場化思路認真研究、深入謀劃。當前，發展勞務經濟面臨着良好的機遇和條件。一方面，我市已進入欠發達地區經濟騰飛期，無論是工業還是第三產業，都必然對勞動力產生巨大的需求，城鎮生活和就業環境不斷改善，許多農民都渴望到城鎮生活和工作;另一方面，與我們相毗鄰的北京、天津等大中城市，正處在工業化、城市化加快發展時期，勞動力市場需求廣闊，發展空間巨大，我們依託地緣、人緣優勢合理有序向周邊城市組織勞務輸出，可以說前景看好、大有可爲。爲此，我們一定要把加快發展勞務經濟作爲一件大事來抓，加強勞務輸出的社會化服務，加大對農村勞動力的培訓力度，提高就業技能，加強勞動力市場建設，切實保障處於流動就業中農民的合法權益，創造一個良好的務工環境，推動勞務經濟更快更好地發展。當前，要着力抓好以下幾個方面工作：第一，抓產業提升結構。發展勞務經濟要按照提升產業結構、變“勞務輸出”爲“勞務產業”的思路來抓，使勞務經濟實現從培訓輸出到轉移服務，形成完整的產業鏈條。一是要把勞務經濟作爲重要產業納入正在編制的“”規劃，使其在更大規模、更寬領域、更高標準的產業層次上發展起來。二是要確保發展勞務產業的資金投入。各級政府都要拿出一定的資金，對發展勞務產業給予支持。三是要完善勞務產業結構。重點加強務工農民的職業技能培訓、中

介組織培育、勞務基地開發和信息網絡建設。四是要優化勞務產業的發展環境。營造良好的政策、法制、服務、輿論環境，放寬農民進城就業和定居的准入條件。全面清理和取消各類限制農民進城務工就業的規定和不合理收費，維護企業依法自主用工，努力形成城鄉勞動力自主擇業、公平競爭的就業機制。

第二，抓培訓提高素質。我市農村富餘勞動力雖然衆多，但高技能人才少，低技能和無技能勞動力富餘。據統計，20*年我市輸出農村富餘勞動力近40萬人，具備高技能人才僅佔5%，遠遠低於發達國家水平。因此，抓勞動力職業技能培訓既是解決富餘勞動力的核心問題，也是抓好勞務經濟的關鍵。我市現有職業技校7個，社會力量辦學51家，年培訓萬人左右職業技能培訓力量明顯不足，目前最首要的任務是整合資源、完善機制、夯實基礎、借勢發展。一是整合培訓資源。將職業培訓中心、職中、農廣校、大中專院校等各類培訓資源進行科學整合，組建集團化培訓網絡，建立職業培訓協會，開展多形式、多層次的農民工崗前培訓。同時綜合全市各縣區分散的信息，定期進行信息發佈反饋，實現全市職業培訓和就業信息共享。二是運用市場機制發展培訓。要按照“政府推動、社會承辦、各方協作、農民受益”的原則，引導和鼓勵民營企業建立職業培訓學校，解決當前培訓基地設施落後、培訓能力不足的問題。三是建立就業培訓、就業安置、勞務輸出緊密結合的工作機制。要把技能培訓與勞務輸出基地和勞務市場有效對接，實行定向培訓、定向輸出。四是認真實施農村勞動力轉移培訓“陽光工程”。要依託培訓基地，面向京津市場，廣泛開展以計算機、數控機牀操作、商業營銷、旅遊等技能培訓，提高農民工的就業和創業能力。

第三，抓輸出拓寬市場。我市是北京勞務輸出基地，要鞏固北京市場，拓展其他市場，堅持本地市場和外地市場一起抓，內轉外輸相結合，組織轉移求突破。在拓展本地市場上，一是抓住我市礦山採選業、建築業、公路建設等重點行業發展勢頭好的有利時機，安排轉移農村富餘勞動力。二是圍繞農業主導產業發展農產品加工業，延伸加工、包裝、儲運、銷售等產業鏈條，吸納農村富餘勞動力;三是大力發展農村二、三產業，推動農民從農業生產領域逐步向非農產業轉移。在拓展外地市場上，一是鞏固老關係，確保輸出逐年增加。二是面向大中城市和經濟發達地區拓展轉移。要抓住振興東北和西部大開發的機遇，向國家重點項目地區輸出勞動力。三是開拓境外勞務市場，擴大境外勞務輸出規模。在提高勞動力轉移組織化程度上也要抓好三點，即抓信息，抓訂單，抓管理。要積極穩妥地發展勞務經紀組織，凡是輸出人數達到500

人以上的鄉鎮和民營機構都可以申辦勞務中介組織;要大力發展勞務經紀人隊伍，年底每個縣區至少要建立一支30人左右的經紀人隊伍;要充分發揮勞動保障部門、職業學校、農村能人的主導作用，成建制帶動，有組織輸出;要廣泛開展多層次的勞務推介洽談聯誼活動，搭建有序輸出平臺。今年下半年要在北京召開一次勞務經濟推介簽約聯誼活動。

第四，抓品牌擴大影響。當前勞務經濟已進入品牌經濟時代，要大力實施品牌戰略，打造自己的勞務品牌，在勞務市場上搶佔先機，靠品牌佔市場，靠品牌增效益。要圍繞增強*勞務的知名度、信任度、美譽度，不斷提高勞務經濟規模效益和競爭力。*人口音純正，勤勞純樸，爲人正直，很受勞務輸入地的歡迎。同時*文化底蘊深厚，要着力挖掘獨特的山莊文化資源內涵，打造出“*勞務”品牌，實現由一般化輸出向特色品牌化輸出。一是以質量打造品牌，確保輸出人員具有很強的崗位適應能力和良好的思想品質。二是以特色打造品牌，整合行業優勢，放大行業亮點，形成一縣一品、一校一品的格局。三是以規模打造品牌，扶優扶強，把在市場反響好的行業做大做強。四是以宣傳營銷打造品牌。進行強有力的品牌推介，不斷擴大影響。

第五，抓服務廣泛宣傳。要健全信息網絡，實現市、縣、鄉、村信息共享，及時爲務工人員提供快速暢通的信息服務;要不斷優化外出務工人員發展創業的外圍環境，建立辦證便民制度;要優化返鄉創業環境，全面落實各項優惠政策，消除隱性壁壘，改革投資體制，支持農民返鄉創業。要建立外出務工農戶幫扶機制，解決外出務工農民老人贍養和疾病治療、學生就讀等實際問題。勞務輸出基地要組建維護農民工合法權益組織，提供法律援助，調處勞務糾紛，切實保護農民工合法權益。我市已率先在建築行業推行了農民工工資支付保障金制度，要抓好落實。要在輸出集中地建立工會組織，做好勞務輸出的全程跟蹤管理服務。同時要充分發揮新聞媒體的作用，宣傳勞務經濟政策措施，反映勞務經濟工作情況，推廣勞務經濟發展經驗，使農民掌握外出務工的基本知識，引導其合理、有序流動。要形成勞務經濟大合唱，促進農村勞務經濟向縱深發展。

三、強化領導，落實責任，全力保障勞務經濟加快發展

加快發展勞務經濟，各級黨委政府要高度重視，大力支持，強化指導，搞好服務，要把勞務經濟作爲戰略性產業來抓，走市場化、產業化、特色化的發展之路。

第一，加強組織領導，落實各級黨委政府和部門職責。市委、市政府已成立了發展勞務經濟工作領導小組，組建了得力的工作班子，形成了政府統一領導、勞動保障部門牽頭、有關部門協調配合、齊抓共管的工作體制和責任機制。各縣區、各鄉鎮也要按承發[20*]16號文件要求，成立相應的組織機構，建立“一把手”負總責、分管領導及相關部門具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作責任制。各級政府都要建立發展勞務經濟聯席會議制度，定期研究調度、協調解決有關問題。要全面落實市縣領導和部門包鄉鎮村抓勞務經濟的制度，分包聯繫單位的主要負責人，要把發展勞務經濟作爲一項重要工作抓緊抓好，打通轉移就業渠道，搞好扶持服務。

第二，強化目標責任，嚴格考覈獎懲。年初市政府與各縣區簽訂了包括勞務經濟指標在內的勞動保障工作目標責任書，各縣區要層層落實工作責任，分解到鄉鎮、有關部門直到行政村和街道社區;市政府已將發展勞務經濟指標納入全市經濟調度會議的重要內容，並作爲市委、市政府年終考覈縣區工作實績的重要內容，各縣區也要對各鄉鎮、各部門的勞務經濟進行考覈獎懲。

第三，強化監督檢查，定期督查督辦。要把日常督促檢查、專項檢查和民情調查結合起來。各級政府督查室要定期進行檢查督辦，實行一月一統計、一月一通報。必要時可以組成聯合檢查組，深入到各縣區、各鄉鎮集中督導檢查，發現問題及時處理，確保發展勞務經濟的有關法律法規、各項政策措施和目標任務的落實。

同志們，加快發展勞務經濟是“富民強市”的戰略舉措，各級各部門要按照市委、市政府的統一部署，樹立大勞務、大協作、大市場、大品牌觀念，進一步解放思想、精心組織、加強引導、搞好服務，全力推進勞務經濟向產業化方向發展，爲推動我市經濟全面快速健康持續發展做出新貢獻!

全區民營經濟工作會議上的講話 篇11

這次全市經濟工作會議的主要任務是，深入貫徹中央經濟工作會議和省委七屆九次全會精神，總結××年經濟工作，安排××年發展任務，動員全市廣大幹部羣衆，緊緊圍繞市委二屆四次全會的總體部署，進一步開拓創新，紮實工作，努力完成明年的各項目標任務，確保“”發展開好頭、起好步。

今年以來，全市上下在市委的領導下，按照“搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起”的總體要求，牢牢抓住發展這個第一要務，積極推進東向發展戰略，強力實施“+”工程，努力破解發展難題，較好完成了年初預定的各項目標。

總體經濟保持較快增長。預計全市生產總值完成億元，增長左右，與年初預期略有差距，但這是在去年高增長基礎上實現的，是在自然災害頻發的情況下取得的，二、三產業共拉動經濟增長個百分點，經濟自主增長的能力進一步增強。受自然災害影響，全年糧棉油總產降幅較大，但農業結構繼續優化，瓜果蔬菜和畜牧養殖增效顯著;農業產業化水平不斷提高，新增省級產業化龍頭企業家;全年勞務輸出萬人，比去年淨增萬人。工業經濟快速增長成爲最大亮點，預計規模以上工業增加值增長，工業用電量增長以上，增幅均居全省前列;骨幹企業支撐作用加大，年銷售收入超億元的企業達到家。財政收入完成億元，按可比口徑增長。金融機構存貸規模雙增，不良貸款比率下降個百分點。全社會消費品零售總額達到億元，增長，爲近年來最好水平。

項目建設取得重大進展。深入實施項目帶動戰略，全面啓動“+”工程，努力克服項目審批、資金、土地等因素制約，預計全社會固定資產投資完成億元，增長。在建和新開工超千萬元以上項目個，比去年增加個。匯源電廠#機組、碭山果蔬罐頭、魯皖成品油管道宿州段等一批項目建成。華電宿州電廠一期工程正式開工，界溝煤礦、錦豐食品二期等項目建設加快。交通基礎設施完成投資億元，建設里程公里。宿州電廠二期、豐原糧食化工、泗永和睢明高速公路等一批重大項目前期工作紮實推進。

東向發展開局良好。把融入徐州經濟圈作爲東向發展的突破口，把實施“跟跑”策略作爲提升縣區發展水平的重要舉措，與徐州市政府簽署了全面合作框架協議，初步形成了兩市高層定期互訪、市直部門對口交流、各縣區對應“跟跑”的良好局面。嚴格落實招商引資目標責任制，堅持不懈地開展小分隊招商、駐點招商，成功舉辦了溫臺項目推介會、上海對臺招商說明會，預計全年到位內資億元，增長。外資外貿工作同步推進，新批外商投資企業家，實際利用外資萬美元，增長;進出口總額萬美元，增長。招商平臺建設進一步加快，宿州經濟開發區鐵路以西區域基本實現了“七通一平”，區內新開工項目個，建成投產個，到位資金億元。縣級開發區在規範中加快發展，埇橋、碭山開發區和工業區開始啓動。

城市建設加速推進。城市規劃得到加強，城市總體規劃調整、沱河景觀規劃、“”型新區控制性詳規相繼完成。基礎設施建設步伐加快，年初確定和年中新增的項重點工程基本完成。外環路主路面全線貫通，銀河一路、銀河二路、張仙廟路南段、汴河西路、宿懷路、勝利中路和東昌路改造全面竣工，雪楓廣場、運糧河景區正式開放。政務新區建設初具雛形，行政中心即將交付使用。城區小街小巷五年整治計劃進展順利，累計改造街巷條。城市綜合開發勢頭強勁，續建和新開工房地產面積萬平方米。經營城市力度加大，市區實現土地淨收益億元，新增國家開行路網貸款億元，有效緩解了城市建設資金的瓶頸制約。創建省級文明城市工作先進市活動取得階段性成效，城市管理水平進一步提升。

和諧宿州建設紮實開展。堅持以人爲本，高度重視民計民生，更加關注社會進步，推動了經濟社會協調發展。科技創業服務中心基本建成，技術創新及成果轉化得到加強。全市大學聯考本科上線人數穩居全省前列，蕭縣一中、泗縣一中升格爲省級示範高中。疾病防控體系和救治體系建設進展順利。一批文藝創作在國家和省舉辦的賽事中獲獎，泗州戲、蕭縣書畫、靈璧鍾馗畫被確定爲省級非物質文化遺產。武警支隊新區項目即將開工。羣衆生活進一步改善，城鎮居民人均可支配收入增長，農民人均純收入在遭遇自然災害情況下略有增長。社會保障覆蓋面穩步擴大，低保人均月補差提高元，城鎮登記失業率控制在以內。社會治安防控體系進一步健全，信訪及安全生產形勢趨於穩定，計劃生育、環境保護等基本國策得到較好落實。

××年是實施“”規劃的起步之年，加快發展面臨難得的機遇。國際國內經濟持續增長，宏觀環境總體寬鬆;國家積極促進中部崛起，建設社會主義新農村;省委、省政府實施東向發展戰略，支持沿邊地區率先突破;東部地區產業結構升級，各類要素正加速轉移，這些都爲我們爭取政策、項目、資金，加快基礎設施建設，發展外向型經濟創造了有利條件。經過近幾年的探索和實踐，我市發展戰略更加清晰，發展基礎更加堅實，發展氛圍更加濃厚，特別是“十五”計劃圓滿完成，全市生產總值五年連跨兩個百億元臺階，標誌着整體經濟已邁上持續較快增長的平臺，進入一個良性發展的時期。

但是我們也要清醒地看到，明年和今後一個時期發展的變量因素也相對增多。由於一些行業產能加速釋放，國內經濟增長將面臨着供給過剩的壓力;國家進一步加強和改善宏觀調控，土地和信貸政策緊縮效應仍將延續。特別是我們自身工作還存在一些差距，給未來發展帶來了一定困難。主要表現在：經濟發展規避市場風險、抗禦自然災害的能力不強，經濟增長的速度偏低，基礎不穩;經濟運行質量有待提升，中小企業虧損面有所擴大，商業銀行存貸差持續增加;社會生活中的熱點難點問題較多，農民增收難度加大，弱勢羣體的就業和生活保障問題突出。同時，一些部門和機構還存在着謀劃發展缺乏遠慮、落實工作不深不細，甚至是監管缺位、服務錯位等問題。總之，面對明年的環境和形勢，我們必須保持清醒的頭腦，進一步強化發展意識、機遇意識和危機意識，充分激發方方面面幹事創業的積極性，牢牢把握加快發展的主動權。

基於對形勢的分析和判斷，根據中央經濟工作會議和省委七屆九次全會精神，按照市委二屆四次全會的總體部署，××年全市經濟工作的總體要求是：認真落實科學發展觀，堅持發展是硬道理，堅持以農業爲基礎，以大開放爲主戰略，以工業化、城市化爲核心，以招商引資爲主抓手，大力實施“+”工程，紮實開展全民創業，着力提升工業化、城市化和農業產業化水平，努力推進國民經濟快速平穩發展。

主要預期目標是：全市生產總值增長以上，力爭實現兩位數增長;財政收入增長;全社會固定資產投資增長;規模以上工業增加值增長;實際利用內外資分別增長和;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長和;城鎮登記失業率控制在以內;人口出生率控制在‰以內。確定這樣的目標，主要考慮到我市經濟結構矛盾沒有根本性改變，一產增長變數較大，但總體上符合全市“”期間前低後高的發展態勢，也符合我市應對區域發展競爭、奮力推進宿州崛起的迫切需要，既積極又留有餘地。但在實際工作中，我們必須堅持能快則快的原則，力爭在起步之年就把經濟發展推上一個較高的平臺。

圍繞上述目標，××年要着力抓好六個方面的經濟工作。

一、深化實施東向發展戰略，大力提高對外開放水平

東向發展是我市實施大開放主戰略的最現實途徑。當前，我市東向發展的戰略定位和具體思路已經明確，各級各部門的共識程度和積極性也空前提高，明年關鍵是要在深化推進上下功夫，在爭取實效上求突破。

在更高層次上推進思想解放。各地、各部門要充分認識思想解放的長期性、艱鉅性和複雜性，以一以貫之的堅定性、與時俱進的創造性，把解放思想貫穿於經濟發展的全過程。要認真借鑑發達地區的發展理念，堅決克服小農經濟意識、封閉保守觀念，堅決摒棄無所作爲、不富也安的欠發達心態，堅決衝破束縛發展的體制性障礙，敢闖敢幹，勇爭一流。各級領導幹部要把解放思想與解決具體問題結合起來，善於創造性工作，切實增強理解上級政策的能力，提高結合實際貫徹上級政策的水平，既要敢想別人不敢想的事，又能幹成別人幹不成的事，在全社會形成尊重創業、鼓勵爭先、包容失誤的正確導向和良好氛圍。

在更寬領域上融入徐州經濟圈。堅持以觀念融入爲先導、產業接軌爲核心、企業合作爲主體，全面落實兩市合作框架協議。加大產業協作力度，密切與徐州大企業的聯繫，積極承接徐州結構調整中的產業轉移。進一步拓展經貿流通的合作領域，積極與徐州聯辦名優農產品、工業品展銷會和項目推介會。加快交通網絡對接，做好睢明高速公路前期準備，推動交界道路改造升級，爲順暢融入創造條件。市直相關部門要按照合作協議要求，進一步細化操作方案，抓緊落實協議中的合作事項。各縣區要進一步明確趕超目標，制定切實可行的“跟跑”計劃。

以更大力度推進招商引資。堅持把招商引資作爲經濟工作的生命線，強化目標考覈，健全利用外資重大項目跟蹤協調機制，推動招商引資工作日常化、規範化。進一步突出招商重點區域，鞏固溫臺招商成果，抓好項目線索跟蹤，加大協議項目落實，同時積極開拓蘇南和其他地域，在固定網點招商上求突破。進一步突出優勢招商，大力引進煤電能源、加工製造和農副產品加工等關聯度大的產業鏈項目，在優勢資源和產業招商上求突破。進一步突出主體招商，調動各類企業對外合資合作積極性，鼓勵外商投資企業增資擴股，在以商引商上求突破。精心辦好第二屆中國靈璧石文化節，搭建宣傳宿州、集聚人氣的舞臺。

集中力量建設各類開發區。宿州經濟開發區要切實抓好建設、管理、服務三個環節，強力推進基礎設施建設步伐，全面完成鐵路以西路網及其配套建設，加快新劃入區域的規劃和建設整合。加快入區項目建設，確保新開工家，建成投產家，到位資金億元。各縣開發區要堅持建設與招商並重，加快項目進園步伐，提高產業集聚度。埇橋和碭山開發區要儘快建設，力爭明年有突破性進展。

二、着力提升“+”工程，努力擴大投資規模

“+”工程是宿州奮力崛起的重要抓手。各級各部門要堅持把項目建設作爲加快發展的第一要務，切實增強抓項目促發展的緊迫感和責任感，不遺餘力、紮實有效地實施項目支撐戰略，推動經濟跨越式發展。

加大項目推進力度。把項目進度作爲衡量工作成效的重要標準，緊緊抓住關鍵環節，加強重大項目調度，全面加快工作節奏，努力形成爭取一批、開工一批、竣工一批、推進一批的重點項目工作機制。要繼續抓好華電宿州電廠一期、信誠化工擴建、希望集團萬千飼料、沱河、奎濉河綜合治理等在建項目，確保完成年度投資計劃;千方百計落實項目建設條件，確保豐原糧食化工、博洋紡織、龍王廟煤礦、泗永高速公路等一批重點項目早日啓動，如期開工;繼續加大工作力度，推動宿淮鐵路、宿州電廠二期、林漿紙一體化、淮水北調、皖北糧食物流中心等一批重點項目前期工作取得實質性進展。通過這些重大項目建設，發揮投資對經濟增長的拉動作用，持續增強經濟發展後勁。

紮實做好項目基礎工作。建立和完善項目儲備機制，積極搶抓中部崛起、新農村建設等重大機遇，準確把握國家宏觀政策走向和投資重點領域，在基礎設施、基礎產業、傳統制造業改造升級、生態建設等領域，規劃一批重大項目，爭取有更多項目列入省級以上規劃盤子。嚴格落實重點項目責任制，所有重大項目都要明確牽頭領導、牽頭部門和協辦單位，逐級明確領導責任，層層抓好督查落實。建立重大項目綠色通道和全程服務制度，各相關部門要切實發揮職能作用，凡需上報省級以上覈准的項目，要積極銜接，爭取支持;凡涉及市裏審覈、會籤的，要堅持急事急辦、特事特辦;對項目運作過程中存在的突出問題，要加強協調，搞好服務，努力提高項目立項成功率、開工率和建成投產率。加大對各級幹部項目工作的培訓，教育引導幹部潛心鑽研項目知識，熟悉項目建設程序，拓寬項目建設思路，提高抓項目、建項目、管項目的水平，建設一支熟悉項目、會抓項目、能抓大項目的幹部隊伍。

三、強力實施工業突破，加速壯大工業羣體

加速工業增長是實現“”發展目標的決定性因素。全市上下要牢固確立工業強市理念，突出工業經濟主體地位，着力培育工業發展的內生機制，不斷改善工業發展的外部環境，切實增強工業對經濟社會發展的帶動力。

全面啓動工業三年倍增計劃。各級各部門要緊緊圍繞工業增加值三年翻一番目標，堅持以企業爲主體，以項目推進爲支撐，以產品產業升級爲手段，以機制創新爲動力，大力提升市直工業，做大做強重點企業，增強帶動能力。加快發展縣區工業，圍繞特色經濟，狠抓一批農業產業化、勞動密集型和加工配套型項目，增強縣域工業實力。大力發展優勢產業，主攻煤電能源、加工製造、農副產品加工三大百億元產業基地建設，加快形成“產業連片、規模經營”的產業聚集區，確保工業快速增長，爲三年倍增奠定基礎。市工業委要儘快制定在全市開展工業三年倍增計劃的實施意見，配套出臺相關考覈辦法。

扶優扶強規模企業。規模企業是實現工業三年倍增的主力軍。要按照“內生一批、引進一批、嫁接重組一批”的思路，力爭每年都有一批企業進入規模行列。要強化骨幹企業支撐作用，鼓勵皖北煤電、中煤三建等駐市大企業發揮優勢，擴張規模鼓勵現有產值超億元的企業通過資產重組、技術創新等方式，加快資本集中。實施中小企業促進工程，培育壯大一批成長型企業。大力實施名牌戰略，精心打造企業品牌和產品品牌，提升企業市場競爭力。

努力形成支持工業發展的強大合力。各級領導幹部都要當好工業三年倍增計劃的推動者，把有利於工業經濟發展的政策用活、用足，在全市形成重視工業、關心工業、服務工業的濃厚氛圍。要切實加強工業運行的綜合協調，抓好生產要素的供需銜接。高度關注企業效益下滑問題，對重點企業和虧損大戶，要因企施策，儘快促進效益回升。加強與各商業銀行的溝通協調，發揮中小企業擔保中心作用，搭建銀企“雙向選擇”的平臺，努力緩解中小企業資金緊張的狀況。對市場前景廣闊的工業項目，要優先安排報批用地計劃。高度重視企業經營管理人才和產業工人兩支隊伍建設，爲工業三年倍增提供人才支撐。

四、加快中心城市建設，提升輻射和承載能力

堅持中心城市帶動，是我市“”發展的一項重大戰略。要切實遵循城市化發展規律，把握城市化發展方向，堅持工業化與城市化相互促進，加快構築區域增長極，擴大城市的集聚帶動效應。

突出抓好城市基礎設施建設。完成澮水西路、南坪路、金海大道北段、銀河三路、勝利西路、南外環連接線、高開路、淮海南路、西昌中路、宿懷南路等項續建任務，抓緊開工西昌南路、張仙廟北路、紡織中路、西北新區支路網、三八路北部和西昌北路延伸段以及澮水路和汴河東路改造等項重點工程，完善鐵路以西宿城主幹路網，啓動道東主幹道路建設。落實城市園林綠化規劃，實施城市綠化美化工程，分步實施沱河景觀帶建設，加大老城區拆牆透綠和見縫插綠，完成新建主次幹道綠化配套。抓好城市出入口和雪楓公園、市府廣場等關鍵節點建設改造。繼續加快小街小巷治理，改善城市居民生活環境。進一步加快縣城建設，擴大縣城規模，完善服務功能，增強吸納人口、帶動發展的能力。

全面提升城市經營和管理水平。優化配置城市非經營性國有資產，逐步推進老城區機關單位整體搬遷，實現老城區改造與新區建設雙向互動。充分發揮市政設施的市場功能，鼓勵社會資本進入公共事業和基礎設施領域，加快城市公交、供水、污水處理等公用事業改革。完成宿州垃圾處理廠一期工程，新建一批垃圾中轉站，加快城區污水管網鋪設，提高垃圾、污水處理率。加強城市規劃工作，提高城市詳規覆蓋率，確保城市建設管理健康有序。建立健全兩級政府、三級管理、四級網絡的管理體系，成立城市管理綜合執法局，相對集中城管行政處罰權。堅持重點整治和日常管理相結合，繼續抓好交通秩序、出店經營等專項治理，儘快改變城市髒亂差面貌，提升城市文明創建水平。

五、以農民增收爲核心，促進農村經濟社會協調發展

明年是建設社會主義新農村的起步之年。各級各部門要緊緊圍繞“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標，充分尊重農民意願，有步驟、有重點的推進，務求取得階段性成效。

積極推進農業產業化經營。堅持以工業化致富農民，以產業化提升農業，圍繞“”強龍工程，集中整合項目資金，加大幫扶力度，力爭全年新增省級產業化龍頭企業家以上，並有～家進入國家級行列，不斷提高龍頭企業與農戶的利益關聯度。充分發揮農業資源優勢，吸引省外、境外投資者來我市建立農業基地和加工企業，開發生態農業，同時結合全民創業，大力發展一批養殖和加工項目，拓展我市農業的發展空間。放手發展各類農村經濟合作組織，壯大農村致富帶頭人、經紀人隊伍，提高農民的組織化程度。繼續實施農產品進超市工程，擴大農產品流通。把勞務輸出作爲增加農民收入的有效途徑，進一步加強技能培訓和服務引導，確保全年外出務工達到萬人。

大力發展現代農業。加大農業結構調整力度，堅持以市場爲導向，抓好大宗農產品優質化生產，推動名特優新農產品區域化佈局、規模化種植。加強農產品質量安全建設，健全農業標準體系、檢驗檢測體系、質量認證體系，生產無公害食品、綠色食品和有機食品，培育和創建一批名牌農產品，打安全牌、走生態路，全面提升我市農產品市場競爭力。加快養殖小區建設，推進規模養殖，健全動物防疫體系，嚴控重大動物疫病和人畜共患疾病的發生，努力擴大畜牧養殖在大農業中的比重。堅持用先進適用技術改造農業，突出抓好農業新技術、新品種的引進，加快農業物質裝備能力建設，提高農業信息化、機械化水平。

着力改善農村生產生活條件。各地要抓住國家支持農業發展的政策機遇，積極爭取支農項目和資金，同時引導和鼓勵各類經濟主體投資農村教育、文化、衛生和基礎設施建設，形成多元化的農村投入機制。要切實抓好農田水利基本建設，加快實施奎濉河治理，爭取啓動湖窪地治理項目。繼續抓好縣鄉道路通達工程、中低產田改造、農村沼氣、農村人畜飲水安全、數字化氣象雷達等建設，提高農業抵禦自然風險的能力。

加快建設社會主義新農村。繼續深化農村改革，鞏固農村稅費改革成果，全面推進以鄉鎮機構、農村義務教育等爲主要內容的農村綜合改革，加快建立以服務“三農”爲核心的農村工作新機制，進一步釋放農村經濟發展活力。啓動實施“千村百鎮示範工程”，切實加強鎮村規劃和設計，大力整治“空心村”，逐步推進農民住宅集中佈局，促進農村面貌整體改觀。大力發展農村各項社會事業，深入開展農村羣衆性精神文明創建活動，繼續抓好文化、科技、衛生“三下鄉”活動，加強對農民的教育和培訓，引導農民轉變觀念，移風易俗，造就更多的新型農民。

六、掀起全民創業熱潮，激發內生經濟活力

人民羣衆是創業的主體，蘊藏着巨大的創業潛力。加速宿州工業化進程，實現奮力崛起目標，必須在承接外來生產要素的同時，進一步挖掘內生髮展能力，在全社會形成創業光榮、發展有功的濃厚氛圍。

全面開展“全民創業行動”。繼續深化國有集體企業改革，積極引進戰略投資者和社會資本，通過嫁接重組等方式，參與國有企業改組改造，盤活存量，擴大增量。推進已改制企業二次重組，力爭一批企業在引入外來生產要素上取得實質性進展。大力發展非公有制經濟，降低准入門檻，支持民間資本進入所有已向外資開放的行業和領域。充分發掘創業資源，支持機關事業單位人員領辦各類企業，鼓勵外出務工農民“鳳還巢”回鄉創業。依託水果、木材等資源優勢，打造特色板塊，着力培育民營企業集羣。制定出臺推動全民創業的意見，進一步落實鼓勵民營經濟發展的各項政策措施。通過輿論引導、服務推動，形成“百姓創家業、能人創企業、幹部創事業”的生動局面。

培育壯大文化產業和現代服務業。加快各類服務業發展，依託產業和區位優勢，積極引進國際知名商業企業，提升宿城商業檔次，擴大商圈影響力。加快實施“萬村千鄉”工程，完善農村商品流通體系，繁榮農村市場。抓好皇藏峪等重點景區的引資開發，促進楚漢歷史文化、紅色旅遊與徐州旅遊聯動發展。充分發揮我市文化底蘊豐厚的優勢，着眼於滿足人民羣衆多層次、多方面的文化需求，依託靈璧石、鍾馗畫和蕭縣民間書畫，整理、保護和開發文化資源，大力發展民營文化企業，培育專業文化市場，建立優質、高效的文化服務體系，逐步把文化產業培育成爲我市新的經濟增長點。

營造良好的發展環境。不斷賦予“雙項活動”新的內涵，着力創造服務高效的政務環境、公平公正的法制環境、誠實守信的信用環境和鼓勵創業的輿論環境。繼續加強對社會環境的管理，嚴厲打擊非法阻工、強裝強卸、違章建設等行爲，嚴肅查處以公路“三亂”爲重點的影響投資環境的人和事，推動發展環境持續好轉。切實改善金融生態環境，構建銀企合作平臺，努力緩解資金瓶頸制約。

發展是硬道理，和諧是總目標。完成明年經濟發展任務，必須在加快經濟發展的同時，大力發展各項社會事業，着力構建和諧宿州。繼續鞏固“兩基”成果，擴大職業教育規模。落實好國家關於對農村義務教育免收雜費等政策，繼續實施中國小危房改造、農村寄宿制學校工程，穩步推進新一輪中國小布局調整。大力發展衛生、體育事業，全面建成國債公共衛生項目，推進鄉鎮衛生院建設，加快市立醫院門診樓建設。努力穩定低生育水平，控制出生人口性別比。深入開展文明行業、文明社區和文明村鎮創建活動，啓動“五五”普法工作。把解決羣衆關心的熱點難點問題放在更加突出位置，積極做好就業和社會保障工作，努力提高下崗失業人員、城鄉困難羣衆的生活水平。深入推進“平安宿州”創建活動，建立健全社會治安防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，加強和改進信訪工作，積極預防各類羣體事件發生。高度重視食品藥品監管和安全生產，切實保護人民羣衆生命財產安全。

抓落實是提高政府執行能力的關鍵。完成明年經濟發展任務，各級領導幹部都要清醒認識到自己所擔負的責任，切實增強時不我待、只爭朝夕的緊迫感，把工作着力點放在真抓實幹上，把主要精力和心思放在狠抓落實、推動落實、確保落實上。各級各部門在抓落實過程中，既要抓好開局工作，又要切實提高謀劃發展全局的能力，集中力量抓住“”期間事關全局的重點工程、重大項目、重要工作，多幹一些打基礎、增後勁、管長遠的大事、實事，以重點促全局。“兩節”即將來臨，各級、各部門要對節日期間安全生產、社會治安、市場供應等進行周密安排積極開展好各種形式的慰問和送溫暖活動，重視解決困難羣衆和弱勢羣體的生產生活，幫助受災羣衆度過難關，確保全市人民過上歡樂祥和的節日。

做好明年工作，對於保持經濟快速平穩增長，完成“”發展任務，具有十分重大的意義。全市各級各部門要在市委領導下，堅持以科學發展觀統攬全局，凝聚全市各方面的智慧和力量，充分調動廣大幹部羣衆的積極性和創造性，搶抓機遇，開拓創新，攻堅克難，銳意進取，努力開創宿州發展的新局面，譜寫“兩個躍升、一個崛起”的新篇章!

全區民營經濟工作會議上的講話 篇12

同志們：

今天的會議，主要任務是深入貫徹中央和省、市經濟工作會議精神，回顧總結20xx年經濟工作，明確今年的目標任務和工作重點，搶抓機遇，深化改革，加快推進全面小康赫山建設。下面，我講四點意見。

一、務實創新，穩中求進，開啓了全面小康建設新局面

20xx年，全區上下以奮發有爲的鬥志、追求卓越的精神、奮力創新的激情，團結拼搏，攻堅克難，經濟穩步快速增長，社會大局和諧穩定。

——綜合實力顯著增強。全區完成生產總值230.3億元，增長12.5%;實現財政總收入14.6億元，增長14.53%;完成社會固定資產投資193.7億元，增長36%;實現社會消費品零售總額79.8億元，增長18%;城鄉居民人均可支配收入1.6萬元，增長13%。全面小康實現程度居全省二類縣區前列。

——發展質量穩步提升。三次產業比由上年的15∶50∶35調整爲13.2∶50.2∶36.6，產業結構進一步優化。工業強區實現新突破。新增規模工業企業16家，實現規模工業總產值404億元，增長13.5 %。完成工業技改投資53億元，19家企業被認定爲國家高新技術企業。關停“雙高”企業50家，主要污染物排放總量明顯下降。現代農業呈現新局面。全區播種水稻109萬畝，糧食總產量47.9萬噸;出欄生豬98.2萬頭，中晶農業等10個養殖場被評爲國家級示範場;風順農業通過農業部蔬菜標準園項目驗收;衡龍橋花卉苗木精品博覽園建成20xx多畝。水稻生產綜合機械化率達71%，被確定爲全國水稻全程機械化模式攻關試點縣。三產活區取得新進展。建成汽車4S店10家，改建農貿市場10個，益陽茶業市場被評爲國家級誠信示範市場。個體工商戶和小微企業轉型升級1000家。實現旅遊綜合收入12.8億元，增長15.8%。全年完成進出口總額1.53億美元，增長38.3%。

——發展後勁不斷增強。引進市域外資金形成固定資產投資64.5億元，增長30%。爭取上級項目資金12.5億元，增長29%。投資建設1000萬元以上項目148個，津湘藥業等項目進展順利，漢森二期、康源製藥等一批重點項目相繼建成投產。

——發展基礎更加穩固。城鄉面貌持續改觀。順利通過國家衛生城市驗收。以“六個一”工程和“小城鎮建設年”活動爲載體，強力推進小城鎮建設，滄水鋪鎮被評爲“湖南省最具民生幸福感鄉鎮”。統籌城鄉八項規定動作有序進行，191個行政村建立了“四位一體”機制，3個農民集中居住區基本建成，美麗鄉村示範點建設順利推進，農村清潔工程長效管理機制已經形成。基礎設施日趨完善。完成各類水利工程5600多處，實施國土綜合整治項目35個，新增耕地68.6公頃。完成農村飲水安全工程7處，解決了5.2萬人飲水安全問題。改造危橋13座，修復農村公路破碎板路面1.8萬平米，寧朱線已開工建設。發展平臺不斷夯實。龍嶺工業園基礎設施建設進一步加強，建成標準廠房20萬平米，被評爲全省首批中小企業創業基地。蘭溪糧食產業園建設取得新進展。

——發展亮點精彩紛呈。“一園帶多區”管理新模式促進了工業園區良性互動，龍嶺工業園在全市工業園區綜合考覈中名列前茅。率先建成全市第一個保障性住房新型社區。順德城·益陽家居博覽中心項目建設創造了徵拆工作的“赫山速度”，魏旋君書記批示全市推廣赫山徵拆經驗。法律援助經驗在全省推廣。

——發展成果全民共享。16所合格學校、5所公辦幼兒園順利通過省級評估驗收，60%的行政村衛生室實施了國家基本藥物制度，連續4次通過國家科技進步縣考覈。21項爲民辦實事任務全面完成。社會保障體系進一步完善，新增農村勞動力轉移就業4462人、城鎮就業5590人，新農合參保率達100%，五大社會保險參保81.8萬人次，發放救助資金1.58億元。農村危房、棚戶區改造和廉租房、公租房建設紮實推進。安全生產和社會治安形勢平穩，民主法制建設不斷加強，社會大局和諧穩定。

在全面小康赫山建設征程中，我區經濟社會建設成就得到了上級的充分肯定，連續七年獲全國生豬調出大縣獎勵，被評爲全國平安農機示範縣、全省縣域經濟發展先進縣(區)、全省糧食生產標兵縣、省級藥品安全示範縣。在爲全區經濟社會發展奮勇拼搏的過程中，涌現了一批國家、省、市、區級先進集體，等下將隆重表彰。成績的取得，是上級正確領導、精心指導的結果，是區“四大家”和衷共濟、開拓創新的結果，是全區人民同心同德、團結奮進的結果。在此，我代表區委、區政府，向爲全區經濟社會發展付出辛勤勞動的廣大幹部羣衆，向鼓勵我們幹事創業的離退休老同志，向所有關心、支持、參與赫山建設的各界人士表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意!

二、科學研判形勢，沉着應對面臨的機遇和挑戰

善弈者謀勢，不善弈者謀子。我區已經站在更高起點，邁進了充滿機遇和挑戰的新時期。學習領悟國家宏觀政策，客觀分析赫山發展現狀，是我們提振信心、把握主動的前提與基礎。

要充分認識加快發展的有利條件。從外部環境看，世界經濟溫和復甦，國內宏觀環境和經濟基本面持續向好;湖南正處於快速發展階段，發展態勢良好，長株潭兩型社會建設試驗區、大河西先導區的發展對我區有強大的輻射帶動作用，爲我們加快發展提供了良好的外部條件。從宏觀政策看，中央和省、市經濟工作會議確定了穩中求進、改革創新的總基調，重點推出了深化改革、擴大內需、創新驅動、推進新型城鎮化等方面的政策措施，加大投入、擴大內需、改善民生，仍然是今年的發展主題;注重城鄉統籌發展、注重普惠人民羣衆，仍然是今年的發展重點，這爲我們乘勢推進各項改革、爭取項目支持、調整經濟結構、改善基礎條件、加強生態建設、加快社會事業發展提供了難得機遇。從發展基礎看，我區發展能量不斷積蓄，內生動力顯著增強，全區上下人心思進，爲加快發展提供了強大的精神動力;我區在發展空間、產業基礎、區位條件等方面具有明顯優勢，龍嶺工業園是全市發展活力最強、發展質量最好、發展前景最廣的園區之一。

要充分估計面臨的困難和問題。我區處於經濟發展關鍵時期，制約加快發展的因素還較多，深化改革、加快轉型的任務艱鉅。改革不斷向縱深發展，中央更注重發展質量，土地、環保等剛性約束趨緊。我區產業層次不高，工業發展瓶頸尚未完全破解，特色農業優勢沒有充分凸顯，三產發展水平仍然不高;支撐區域經濟快速發展的大項目、好項目不多，轉型升級任重道遠;鄉鎮債務化解壓力較大;要素保障能力不強，查違控違拆違任務艱鉅;改善民生的力度與人民羣衆的期望還有較大差距，影響社會和諧穩定的因素較多，信訪維穩壓力較大;個別基層組織軟弱渙散，引領發展、維護穩定的能力不強;少數幹部宗旨觀念淡薄，素質不高，作風不優;投資環境仍需大力優化，阻工擾工、強攬工程時有發生，等等。跳出益陽看赫山，我們與鄰近先進區縣的差距還很大。我區去年規模工業增加值增速爲13.2%，比寧鄉低5個百分點;固定資產投資僅相當於寧鄉的四分之一，工業投資只相當於寧鄉的三分之一。我區現有的發展水平與優越的區位條件很不相稱。

同志們，差半步就將掉隊，慢半拍就會落伍。赫山已經到了全面建成小康社會的關鍵時期，我們必須以全新的思想武裝頭腦、以開放的思維謀劃未來、以創新的舉措推動發展，深刻分析經濟運行中出現的新情況、新問題，增強工作的前瞻性，主動適應環境變化，有效化解各種矛盾，才能在競爭中贏得主動、贏得優勢、贏得未來。

三、抓重點，攻難點，創亮點，實現經濟社會發展新跨越

20xx年，是深入貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神的重要一年，是實現“”目標的關鍵一年。全區經濟工作總體思路是：堅持以黨的和xx屆三中全會精神爲指針，圍繞建成全面小康赫山的目標，堅持實幹興區、爲民服務兩個理念，深化三訪三化活動，落實四大舉措，加快改革創新，推動經濟社會加快發展、統籌發展、轉型發展、綠色發展、和諧發展，奮力躋身全省縣域經濟第一方陣。全區經濟社會發展的主要目標是：生產總值增長11.5%以上，財政收入增長13%以上，固定資產投資增長28%以上，社會消費品零售總額增長15%以上，城鄉居民收入增長12%以上，人口自然增長率控制在7‰以內。

做好今年經濟工作，要牢牢把握穩中求進、改革創新的總基調，着力在以下四個方面作出積極努力。

(一)突出重點，牢牢把握經濟社會建設的主攻方向

——緊抓招商引資、立項爭資，注入發展新活力。深入開展“招商引資年”活動，完善工作機制，強化招商責任，以更務實、更有力的措施確保招商引資成效。強化領導幹部示範帶動作用，明確區級領導和各單位負責人招商任務，每季度公佈1次招商引資排名。正確處理好質與量的關係，力爭引進一批有利於發揮資源優勢、促進產業轉型、擴大就業創業、培植財政稅源的大項目、好項目，堅決杜絕高能耗、高污染、低效益項目，確保引進內資60億元以上。加大立項爭資力度，緊盯國家投資方向和產業政策，圍繞工業技改、生態環保、節能減排、基礎設施、民生事業等領域，精心謀劃和包裝一批打基礎、利長遠的重大項目，全力爭取小河流重點試點縣建設、環洞庭湖基本農田土地綜合治理、寧朱線改造、公租房和廉租房建設等項目進入國家、省、市計劃“籠子”。強化發改部門對全區立項爭資的統籌協調職能，加強考覈調度，動員一切可以動員的力量，利用一切可以利用的人脈，積極爭取上級支持，確保立項爭資到位資金15億元以上。

——緊抓項目建設，增強發展後勁。要把項目建設作爲經濟工作的重中之重，選定全區50件大事和50個大項目，明確牽頭領導、責任單位、時間進度，全力推進。重點抓好醫藥、電子、塑編、紡織、食品加工、裝備製造等重點產業項目建設，抓好交通、水利、環衛、消防、水電管網、市政道路等基礎設施建設。嚴格執行《重點工程項目建設管理辦法》，落實重大項目“五個一”工作機制，加強工作調度，及時跟蹤海吉星農產品物流園、德海爾醫療器械等重大新簽約項目，力爭儘快開工建設;全力推動順德城·益陽家居博覽中心、津湘藥業、日之泉等在建項目，確保早竣工、早投產、早受益。7月，要召開全區項目建設流動現場會，通過互看、互評、互促，營造以項目建設論英雄、項目建設排座次、項目建設定獎懲的濃厚氛圍，掀起項目建設新高潮。

——緊抓園區建設，築牢工業發展平臺。進一步完善“一園帶多區”發展模式，實現龍嶺工業園和鄉鎮工業園區的資源共享，促進園區良性互動。嚴格實行園區考覈職能部門制度和園區內部績效考覈制度，調動全區上下合力興園的積極性。深入推進“園區建設大會戰”，加強園區基礎設施建設，尤其是標準廠房建設，不斷提升園區綜合承載能力和配套服務水平。拓展園區發展空間，加快推進龍嶺工業園東擴區建設，努力將龍嶺工業園打造成國家級經濟技術開發區。

——緊抓城鎮建設，構建新型城鎮體系。提高城鎮規劃水平，優化城鎮佈局，構建以中心城區爲核心，以銀城大道、S308、寧朱線、益灰線爲四軸的“一點四線”開放型城鎮發展格局。提升中心城區建管水平，堅持走“兩型”引領、“兩新”互動、集約精細的發展路子，以創建國家文明城市、國家交通管理模範城市爲抓手，完善設施、強化管理，將中心城區打造成“兩型”先導區、高新技術引領區、生態休閒示範區。拓展“六個一”工程內涵，持續開展“小城鎮建設年”活動，根據各鄉鎮的自然條件、資源稟賦和經濟發展基礎，着力打造特色鄉鎮。重點抓好蘭溪、滄水鋪、八字哨、泉交河、歐江岔等小城鎮建設，啓動衡龍橋新鎮區建設，將滄水鋪打造成全省新型城鎮化建設示範點。創新城鎮建設投融資機制，積極爭取項目資金，廣泛吸納社會資本參與城鎮建設。加強城鎮管理，突出抓好土地開發管理，紮實開展查違、控違、拆違集中整治行動，嚴厲打擊非法開發、非法買賣土地行爲。積極開展國家、省級衛生鎮和文明鎮創建活動，堅持“每月一評比、每季一點評”，力爭3年內所有鄉鎮達到省級衛生鎮標準，鼓勵有條件的鄉鎮創建國家級衛生鎮。

——緊抓轉型升級，不斷優化產業結構。按“一產出特色，二產上規模，三產求突破”的產業發展思路，進一步調優三次產業結構。提升工業發展質量。強化工業主導地位，構建具有地域特色的新型工業體系。加快培育優勢骨幹企業，促進中小企業轉型升級，新增規模工業企業24家以上。抓好重大技改項目的申報和實施，引導企業加大技術研發力度，提高自主創新能力，爭取國家、省級科技創新項目6個以上，新增高新技術企業2家以上，全年完成工業技改投資60億元以上。大力培育和發展新能源、新材料、電子信息、生物醫藥、先進裝備製造等戰略性新興產業，打造工業經濟新的增長極。堅持產業向集羣化發展的思路，打造食品加工、裝備製造、電子信息、生物醫藥4個產值過50億元的產業集羣。提高農業發展效益。以現代工業和科技裝備提升農業發展水平，調整優化農業產業佈局，打造具有區域特色的農業經濟。抓好小型農田水利工程，完成環洞庭湖基本農田整治項目建設。加快土地流轉，推動土地適度規模經營，提高農業規模化、專業化、機械化水平和組織化程度。全年完成糧食種植面積109萬畝以上，出欄生豬100萬頭以上，確保重返全國糧食生產標兵縣行列。發展壯大蔬菜基地，推廣有機農產品直銷模式，打造赫山蔬菜品牌。發展高效生態林業，加快推進衡龍橋花卉苗木精品博覽園等特色林業基地建設。大力發展農產品精深加工產業，積極培育農業龍頭企業，提高農產品附加值。抓好蘭溪糧食產業園建設，努力打造成集糧食收儲、加工轉化、物流配送、商務會展於一體的全國知名糧食循環經濟產業園。加快三產發展速度。全力實施“三產活區”戰略，切實提高現代商貿服務業在經濟中的比重和水平。積極引進大型商貿集團，在中心城區打造2—3個集商貿、物流、休閒、文化、娛樂於一體的多功能體驗式城市綜合體。加快發展現代物流，在滄水鋪鎮高新大道旁建設近期規劃500畝、遠期規劃1000畝的物流產業園，打造輻射益陽中北部的大型物流基地。加快培育專業市場，在S308沿線龍光橋段打造高標準汽車貿易城，積極引導益陽茶業市場、銀城大市場、赫山商業步行街等市場向專業化、特色化、規模化發展。引導房地產市場平穩健康發展。積極推進益陽文化創意產業園建設，包裝推介會龍山佛教文化公園，力爭將會龍山片區打造成國家級文化生態公園。充分挖掘“三週一葉、兩曾一胡”名人文化資源，發展以名人文化園、名人故居爲重點的文化旅遊產業。

——緊抓民生改善，提升人民羣衆幸福指數。多謀民生之利，多解民生之憂，確保發展成果全民共享。大力發展社會事業。進一步優化城鄉教育資源配置，推進教育均衡發展。啓動箴言書院重建項目，將“箴言”打造成全國知名的教育文化旅遊品牌。穩步推進公立醫院、基層醫療衛生機構綜合改革，完善公共醫療衛生服務體系;擴大基本藥物制度實施範圍，實現行政村衛生室基本藥物制度全覆蓋。完善公共文化體育設施，着力抓好“一臺一網一報”建設，積極開展文化體育活動。完善社會保障體系。推進五大社會保險擴面提標，完善城鄉低保制度，做好失地農民社會養老保險工作。紮實開展城鄉居民醫療保險整合工作，提高城鄉居民基本醫療保障水平。改造新市渡、龍光橋、衡龍橋、蘭溪4所鄉鎮敬老院，提高五保對象集中供養水平。健全社會救助體系，重點探索建立對因病致貧人員的救助機制。加快保障房建設和棚戶區改造步伐，改善困難羣體住房條件。紮實抓好農村飲水安全工程，加快解決農村飲水安全問題。加強勞動力就業培訓，搭建就業服務平臺，新增農村勞動力轉移就業4300人、城鎮就業5500人，確保城鎮登記失業率控制在4.5%以內。深入推進創業型城市創建活動，鼓勵、支持大中專畢業生回鄉創業，以創業帶動就業。

——緊抓綠色發展，打造生態宜居新家園。加強“兩型”社會建設，把生態文明建設融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程。厲行資源節約。落實節能減排目標責任制，嚴格執行資源利用紅線。支持企業技術升級，鼓勵發展循環經濟、“兩型”產業，逐步淘汰落後產能，確保萬元GDP能耗下降4%，規模工業萬元增加值能耗下降10%。強化環境保護。堅持引進企業和項目聯合會審制，把環保、節能作爲引進項目的約束性條件，嚴格控制新增高耗能、高污染、低附加值項目。加大環境監管力度，強化農村面源和工業污染治理。加快中心城區、工業園和重點鎮污水處理廠建設，持續推進農村清潔工程。加強生態創建。加大生態文明宣傳力度，深入開展文明村鎮、文明社區、文明單位創建活動，增強全民節約意識、環保意識。抓好封山育林和植樹造林，確保新增造林面積1.9萬畝，森林覆蓋率達36.6%。堅持生態建設與資源管護並重，嚴厲打擊亂捕濫獵、亂採濫挖行爲，保護生態建設成果。統籌推進“三河”流域環境治理和生態保護。積極創建綠色社區、綠色機關、綠色村莊、綠色鄉鎮，使赫山的天更藍、水更清、地更綠。

(二)攻克難點，聚力破解經濟社會發展的制約瓶頸

——全力破解思想障礙難題。思想解放的程度決定改革的深度、開放的力度、崛起的速度，只有思想的大解放才能推動事業的大發展。面對新的形勢、新的機遇和新的挑戰，堅決破除固步自封、小成則滿思想，增強憂患意識、問題意識，樹立爭不到第一就是落後的拼搏觀念，以幹大事、創大業的膽識和氣魄攻堅克難。堅決破除因循守舊、瞻前顧後思想，增強創新意識、進取意識，敢上頭班車，敢行逆水舟，面向更大的空間，瞄準更高的目標開創事業。堅決破除本位主義思想，增強全局意識、責任意識，樹立我與赫山共發展、赫山發展我有責的大局觀念，共同營造良好發展環境，合力開創赫山發展新局面。

——全力破解要素保障難題。重點解決好融資難、供地難問題。要創新投融資機制，理順龍嶺投和區城建投管理體制，增強籌融資能力，力爭龍嶺投全年籌融資8億元以上、區城建投籌融資3億元以上。加快小額貸款公司、融資性擔保公司、村鎮銀行等融資平臺建設。探索金融機構支持實體經濟新模式，引導金融機構加大對我區經濟建設的信貸投放力度。積極扶持艾華集團等企業上市融資。要保障項目用地供給。國土部門要創新思維、主動出擊，全力爭取用地指標，加快土地報批速度，在擴大增量上下功夫;加強和改進國土管理，嚴格控制建設用地無序擴張，在盤活存量、提高利用率上下功夫。創新徵拆工作機制，推行安置先行的徵拆新模式，確保簽約項目儘快供地。

——全力破解環境不優難題。堅持把優化經濟發展環境作爲增強區域競爭力的重要途徑，以更大的決心、更高的標準、更嚴的要求、更硬的措施，一抓到底，抓出成效。要深化行政審批制度改革，整合歸併部門審批職能，簡化辦事程序，提升服務效能。對重大項目，要特事特辦、急事急辦，提供全程跟蹤服務，確保項目建設快速推進。深入開展效能監察，集中治理辦事難、審批慢、亂檢查、亂收費、索拿卡要等企業和羣衆反映強烈的問題，對行政不作爲、亂作爲等損害經濟發展環境的行爲保持“零容忍”，發現一起，查處一起，決不姑息。嚴厲整治施工環境，對搶搭搶建、搶栽搶種、強裝強卸、強攬工程、強行阻工等影響項目施工環境的行爲，堅決依法打擊。堅持區級領導走訪幫扶企業制度，及時解決企業在土地、供電、用工、拆遷等方面的困難和問題，助推企業持續快速發展。

(三)打造亮點，充分展現赫山經濟社會發展新形象

——打造全國一流的保障性住房社區。匯聚各方力量，協調聯動、共建共治，進一步完善銀東社區配套設施，創新服務管理機制，打造全省乃至全國一流的兩型示範社區。

——打造一流的美麗鄉村示範點。按“政府主導、農民主體、市場運作、企業參與”的整體思路，以國家5A級景區標準，在滄水鋪建成一個全國知名、省內一流的美麗鄉村示範點。

——打造新型城鎮化示範點。抓住長株潭“兩型”社會示範區益陽東部新區建設機遇，創新投融資機制，提升城鎮建管水平，力爭將滄水鋪打造成全省新型城鎮化示範點。

——打造多功能城市綜合體。按照“策劃大項目、培育大產業、搞好大配套、形成大格局”的思路，積極引進商貿戰略投資者，加快推進多功能體驗式城市綜合體建設，打造全省商貿物流次中心，力爭20xx年建成赫山廟城市綜合體和康復南路綜合商貿區。

——打造區內半小時交通圈。按照“對外大開放、對內大循環”的大交通發展思路，深入推進“交通大會戰”，支持319國道繞城高速、石長鐵路複線、206省道等重點交通項目建設，加快324省道、217省道等幹線公路建設，改造寧朱線，拓寬牌遊線，多線條對接長沙，力爭3年內建成區內半小時交通網絡，爲區域經濟快速發展打下堅實基礎。

(四)嚴守底線，抓好影響經濟社會發展的關鍵工作

——要嚴守黨風廉政工作底線。堅持預防和懲治兩手抓、兩手硬，全力推進黨風廉政建設。各級黨組織要加強對黨員幹部的教育、管理和監督，築牢黨員幹部拒腐防變的防線。各單位主要領導要切實擔負起黨風廉政建設“一崗雙責”，抓好班子、帶好隊伍，對一些苗頭性、傾向性問題要及早發現、及早糾正。要嚴厲整肅工作紀律，嚴禁上班時間從事與工作無關的任何活動，一經查實，一律就地免職。要創新監督方式，在赫山公衆信息網、赫山頻道建立幹部作風“曝光臺”，定期通報違規違紀行爲。規範重點崗位人員、特別是“一把手”的權力運行，切實防止權力脫軌。區紀檢監察部門要健全案件線索集中統一管理制度，定期排查、篩選、分析舉報線索，集中力量查辦腐化墮落、失職瀆職、侵害羣衆利益、干擾基層選舉的典型案件，時刻保持懲治腐敗的高壓態勢。

——要嚴守綜治維穩工作底線。針對綜治基層基礎工作仍較薄弱、治安維穩形勢依然嚴峻、民調結果全省排名靠後等問題，要不斷創新工作思路，強化工作措施，落實工作責任，確保綜治工作進位爭先。堅持用羣衆工作統攬信訪工作，健全羣衆利益訴求表達、矛盾糾紛排查化解等機制，妥善處理徵地拆遷、環境保護、勞資糾紛、涉法涉訴等事關羣衆利益的突出問題。加強網絡輿情監管與處置，確保網絡輿情平穩。紮實抓好村支兩委換屆工作，嚴肅換屆紀律，從快從重查處拉票賄選、利用宗教宗族以及黑惡勢力干擾破壞選舉的行爲;嚴格任職條件，配優配強村支兩委班子。強化鄉、村兩級維穩責任，加強維穩重點村治理，從源頭上化解農村不穩定因素。推廣銀東社區網格化管理經驗，加強服務管理，強化重點人員教育轉化和穩控。深化平安赫山創建，紮實開展社會治安隱患大排查，適時開展專項整治行動，依法打擊各類違法犯罪活動，保障人民羣衆生命財產安全。各級各部門要高度重視民調工作，切實履行職責，以良好的工作成效贏得人民羣衆認可;加大宣傳力度，提高人民羣衆對綜治工作的知曉度;加強與上級的銜接溝通，爭取上級支持，確保我區民調排名有大提升。

——要嚴守計劃生育工作底線。去年，我區人口計生工作實現了“進位爭先”目標，這表明只要我們高度重視某項工作，強化工作責任，就一定能抓實抓好。20xx年，計生工作要繼續發揚好經驗、好作法，落實包乾責任，強化工作措施，嚴格檢查考覈，堅決兌現獎懲，進一步提升人口計生工作水平，確保實現保先創模目標。

——要嚴守安全生產工作底線。堅持疏導與打擊、平時監管與集中整治、崗位責任與督查問責相結合，紮實開展安全隱患排查整治年活動，抓好對重點工程和非煤礦山、煙花爆竹、交通、消防、食品藥品等重點行業、重點領域的安全監管，狠抓公共場所消防安全和森林防火安全，堅決遏制重特大事故發生。

四、創新機制，強化措施，爲實現全年目標任務提供堅強保障

做好今年經濟工作，關鍵在幹部，重點在落實。要以黨的建設爲基礎，以改進作風爲重點，以改革創新爲抓手，狠抓工作落實，確保全面完成各項目標任務。

——要以大膽的改革推動工作落實。黨的xx屆三中全會吹響了全面深化改革的衝鋒號，各級各部門要深入學習、全面把握黨的重大決策部署，大力弘揚改革創新精神，堅持用改革的辦法、創新的思維破解發展難題。要迅速落實中央、省、市推出的各項改革舉措，並結合赫山實際，加快推進重點領域和關鍵環節的改革。加快完成國有企業改制掃尾工作;推進城鄉居民醫療保險整合;放開城鎮戶口管理，加快農民變市民步伐;健全城鄉發展一體化體制機制，繼續推進村級民主治理機制改革、農村土地和房屋確權頒證工作，穩妥推進農民房屋產權、林權、土地承包經營權抵押、擔保、轉讓工作;完善政策措施，加強人才培養與管理，確保各類人才引得進、留得住、用得好;建立困難羣體特別是因病致貧人員的救助機制;探索徵地拆遷安置新機制。各級各部門要結合實際，圍繞工作重點、難點，創新體制機制，以改革創新的實際成效爲經濟社會發展不斷注入活力和動力。爲支持、引導全區各單位探索創新,區委、區政府出臺了《創新工作成果評選與獎勵暫行辦法》，對那些勇於變革、敢於創新，以創新的理念和舉措破解難題、推動發展的單位，要給予重獎，激勵全區上下努力創品牌、鑄亮點、成大業。

——要以優良的作風推動工作落實。要採取過硬措施，着力解決黨員幹部中存在的思想消極不進取、工作漂浮不務實、奢侈享樂不自律、紀律散漫不嚴明等突出問題。抓教育引導。紮實開展羣衆路線教育實踐活動，完善黨員幹部聯繫和服務羣衆制度，進一步推進“三訪三化”專項活動，促進廣大黨員幹部深入基層、深入羣衆，以親民愛民的情懷、嚴謹務實的作風推動工作高效開展。抓建章立制。完善幹部績效考覈制度，創新競爭性選拔辦法，真正做到以科學的機制選人用人;完善客觀公正的獎懲制度，通過重獎、重罰明確價值取向、目標導向、努力方向，真正做到用制度管人、約束人。抓領導帶頭。各級領導幹部要在作風建設方面率先垂範，帶頭深入基層、深入羣衆調查研究，到村、社區聽真言、探實情，爲人民羣衆解決具體問題，做廉潔自律的榜樣、實幹興區的典範、親民愛民的表率。抓從嚴懲處。堅決貫徹中央和省委、市委關於改進工作作風、厲行勤儉節約的各項規定，堅決糾正“四風”。加大明查暗訪力度，重拳整治庸、懶、散現象，切實提高機關工作效率和服務質量;嚴控“三公”經費，規範公務用車、公務接待，杜絕奢侈浪費。對不善攻堅克難、碰到問題相互推諉的幹部，該調整的要調整，該撤換的要撤換;對違反作風建設規定的幹部，一經查實，要從重從快懲處。要加強對腐敗易發領域的監管，嚴查快辦違紀違法案件，力求查處一案、教育一批、規範一片，營造風清氣正的政治環境，以良好的作風推動發展、贏得民心。

——要以科學的機制推動工作落實。要完善績效考覈評估機制，從工作任務、工作目標、工作措施等各方面加強引導，確保各項工作如期推進，使績效管理考覈成爲各單位工作的指揮棒、風向標，成爲提升工作效率的有效手段、評價幹部的科學依據、促進發展的良好制度。堅持推行區“四大家”工作月會商制度、區政府工作“周安排、月調度、季點評”制度，及時對全區重大工作進行調度，確保區委、區政府的決策部署迅速貫徹落實。建立良好的幹部考覈評價機制，形成以成敗論英雄、以實績定獎懲的評價體系;樹立正確的用人導向，選用那些政治上靠得住、工作上有本事、發展上有成效的幹部;建立科學的用人機制，擴大幹部初始提名範圍，探索切實可行的競爭性選拔辦法，建立不勝任現職幹部退出機制，讓想幹事的有機會、能幹事的有舞臺、幹成事的有前途。要通過機制創新，把全區黨員幹部的心思和精力引導到幹事創業上來，形成推動赫山率先發展的強大合力。

——要以嚴格的督查推動工作落實。各級各部門要認真貫徹區委、區政府的決策部署，抓好任務分解和責任落實。領導幹部要帶頭扛指標、扛任務，做到每項工作抓什麼、由誰抓、抓到什麼程度都有主體、有標準、有時限。要健全督查工作機制，加大督查落實力度，嚴格兌現獎懲。各級各部門在安排工作的同時，要對督查工作作出部署，堅持在督查中掌握新情況、發現新問題、推出新舉措。領導幹部要深入一線督促檢查，跟蹤指導。區督查局要認真履行職責，及時對全區重點工作、領導批辦事項進行跟蹤督查，確保政令暢通。要改進督查方式，多搞隨機抽查，多搞明查暗訪，及時通報督查情況，提高督查實效，推動工作快速有序開展。

同志們，改革創新已成爲時代主旋律。面對千帆競渡、百舸爭流的競爭態勢，我們要以時不我待、只爭朝夕的精神，敢爲人先、爭創一流的膽氣，踏石留印、抓鐵有痕的決心，搶抓機遇、奮力開拓，爲加快建成全面小康赫山而努力奮鬥。

全區民營經濟工作會議上的講話 篇13

同志們：

對今年工作的謀劃，縣委、縣政府從去年下半年就開始了，圍繞黨代會工作報告和政府工作報告的起草，就今年黨的建設、經濟社會發展和民生改善等重點工作深入開展調查研究、廣泛聽取意見建議，提出了順應國家政策導向、符合實際的發展思路和奮鬥目標。今天，我們召開全縣經濟工作會，主要任務是：學習貫徹全市經濟工作會議精神，認真總結**年經濟工作，深入分析當前面臨的經濟形勢，專門安排部署今年的經濟工作，進一步動員全縣上下認清形勢，鼓足幹勁，攻堅克難，不斷開創全縣經濟社會發展新局面。

下面，就做好今年的經濟工作我講三點意見。

一、正確分析經濟形勢，進一步堅定加快發展的信心和決心

正確分析和研判形勢，是做好經濟工作的前提和基礎。我們既要準確把握外部發展的大勢，看到蘊藏的機遇和麪臨的挑戰;也要清醒認識自身發展的實際，看到取得的成績，找準存在的問題和不足，掌握工作的主動權，增強加快發展的信心和決心。

一是經濟形勢依然嚴峻，要強化奮力突破的意識。從宏觀上看，今年，世界經濟總體復甦疲弱態勢難有明顯改觀，以盧布匯率波動爲特徵的國際金融市場動盪加劇，國內經濟下行和物價上漲壓力並存，發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然比較突出，這勢必對我縣今年的發展構成較大的外部壓力。特別是石油、鐵礦石等大宗商品價格波動的傳導效應，將直接影響我縣礦產企業投資的信心和能力。從我縣自身發展的實際來看，產業轉型升級步伐緩慢，牧農業發展整體水平還不高，工業集約化程度低，新型服務業發展滯後，文化旅遊產業剛剛起步，城市服務功能不夠完善，科教文衛等社會領域中專業人才匱乏斷層等問題依然存在;礦產資源開發、土地綜合利用、風電和光電建設中，浪費資源、破壞環境的問題迫切需要我們解決，面對這些壓力和不足，我們必須進一步振奮精神、強化措施、精準發力、奮力突破。

二是政策利好不斷疊加，要牢牢把握髮展的機遇。在經濟發展進入新常態的背景下，中央提出繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，在保持宏觀經濟政策連續性、穩定性的基礎上，將進一步加大對縣一級的財政支持力度，這必將釋放出許多重大政策利好。在基礎設施建設上，今年國家將繼續加大西部地區基礎設施投入，同時隨着中央、省民族工作會議的召開，國家對邊疆地區、民族地區、生態保護區實行差別化的區域政策，這爲我們爭取重大基礎設施建設項目提供了難得的政策機遇;在服務業上，國家大力實施華夏文明傳承創新區和絲綢之路經濟帶建設，爲我們進一步融入大敦煌旅遊圈，發展壯大民族文化旅遊業提供了千載難逢的發展機遇;白明高速、京新高速、敦格鐵路、額哈鐵路過境段的開工建設，馬鬃山口岸的開放開發得到省市的高度重視，這些爲我們發展物流業，推動區域經濟快速增長帶來了許多便利條件，我們一定要牢牢把握、充分利用。

三是發展基礎更加堅實，要增強轉型發展的信心。去年以來，在省、市委的正確領導下，我們堅持自我加壓、負重前行，發展速度持續加快，發展能量不斷積蓄，經濟基礎得到了進一步夯實。預計全縣可完成生產總值36.6億元，同比增長9.2%;規模以上工業增加值25.3億元，同比增長10%;固定資產投資75億元，同比增長35%;財政收入5.7億元，同比下降9.5%;社會消費品零售總額1.69億元，同比增長12%;城鎮居民人均可支配收入25454元，同比增長12%;牧農民人均純收入18483元，同比增長14%。與此同時，結合黨的羣衆路線教育實踐活動，一批關係羣衆切身利益的熱點難點問題得到有效解決，社會大局更加和諧穩定，發展環境更加寬鬆優化，爲我們抓好今年的經濟工作打下了良好的基礎。

綜合分析目前的經濟形勢，對我縣而言，總體上是機遇大於挑戰，經濟發展的大勢趨穩向好。只要我們牢牢把握國家宏觀投資政策，趨利避害，因勢利導、揚長避短，狠抓落實，今年全縣的經濟工作任務就一定能夠圓滿完成，全縣經濟發展就一定能夠取得新突破、實現新跨越。

二、準確把握主攻方向，全力破解發展中的瓶頸和難點

今年是我們全力決戰“”，深入推進“三區兩園一縣”建設的關鍵年、攻堅年，做好經濟工作至關重要。縣委、縣政府在綜合研判國內外經濟形勢、國家宏觀政策取向和經濟社會發展實際的基礎上，經過充分醞釀和討論，在黨代會、人代會上確定了今年經濟工作的總體要求、預期目標和重點任務。這些指標，是縣委、政府充分權衡各種因素，特別是考慮到整個礦業市場不景氣的前提下研究提出的，是積極穩妥、符合實際的，也是經過努力完全可以實現的。

圍繞這些任務目標，今年的經濟工作重點抓好五個方面。

一是要以更加堅定的信心，主動適應經濟發展新常態。無論從外部發展大勢看，還是從我縣自身發展的階段性特徵看，與全國、省、市的形勢一樣，都進入了新常態，我們必須順應形勢、主動作爲。要全面落實改革任務。堅定不移、不折不扣地落實好國家和省、市的各項改革措施，積極、穩妥、有序、協調推進審批制度、土地確權、戶籍制度、林權制度、教育衛生和司法體制等方面的改革，釋放經濟活力、增添發展動力。要加快發展方式轉變。在首位產業培育上，鼓勵工礦企業推廣應用節能、環保、安全、高效的工藝技術，加快傳統產業改造升級;着眼於打造清潔能源與優勢資源互促共進的新型工業體系，大力推進馬鬃山片區風電場、五個廟片區光伏產業園建設;同時，進一步完善馬鬃山省級循環經濟試點園區基礎設施建設和產業佈局，推動礦產品由初級產品向精深加工轉變,不斷延伸產業鏈條，逐步提高資源綜合利用效率。在牧農業發展上，以引進、扶持龍頭企業爲抓手，大力發展設施養殖、特色種植，爭取建成牛羊肉屠宰、分割、包裝項目，鼓勵引導農民擴大高效特色經濟作物規模，做優做特現代牧農業，走牧農業產業化、規模化發展的新路子。要加強生態環境保護。在資源開發利用的同時，更加註重生態環境保護，年內重點抓好河西走廊國家級高效節水灌溉項目、**縣水土保持生態建設與保護等項目的實施，並完善、落實好資源有償使用和生態補償機制，走生態文明的可持續發展路子。

二是以更加積極的態度，狠抓重點項目建設不放鬆。圍繞“三區兩園一縣”奮鬥目標，積極謀劃建設一批既能帶動當前投資，又能突破長遠發展瓶頸的項目。要着力加大項目爭取力度。充分利用好我縣的資源優勢和政策優勢，爭取引進一批礦產品精深加工、原生態文化旅遊產品開發、牧農產品加工、商貿物流等大項目、大企業，力求在招商項目的數量、體量和質量上實現新突破。同時，要緊緊圍繞國家和省市投資方向，在基礎設施項目和民生保障項目上努力獲得上級更多的關心和更加優惠的政策支持。要着力加快項目建設進度。今年，我縣計劃實施的118個項目，對夯實發展基礎、擴大經濟總量、增加財政收入至關重要。各級各部門要把項目建設這根弦再繃緊一些，在年底封凍之前，抓緊解決制約項目建設的各類關鍵性問題，確保項目都能順利開工、如期完成。要着力抓好項目的服務。繼續實行縣級幹部包掛重點項目工作責任制，全面落實一個項目、一套班子、一份責任的包抓機制，着力提高項目的合同履約率、開工率和資金到位率，力爭將一份份合同儘快轉化爲支撐經濟發展的“真金白銀”。

三是以更加有力的舉措，多輪驅動發展三產服務業。加快三產服務業發展，是調整產業結構、適應經濟發展新常態的內在要求。要不斷壯大物流經濟。搶抓絲綢之路經濟帶建設的歷史機遇，爭取馬鬃山口岸儘快復關;依託馬鬃山地區國家級公路、鐵路樞紐重要節點，積極引進大型骨幹物流企業，鼓勵廣匯物流等現代物流企業建設貨物集結和分撥運營基地，着力發展商貿流通業。要大力繁榮文化產業。高標準完成《加快文化旅遊產業發展實施意見》的編制工作;加快推進華夏文明傳承創新區建設，力爭上報的10大類50個項目都能儘早列入省、市項目計劃，進一步夯實我縣文化產業發展基礎;精心組織舉辦以那達慕爲龍頭的文化節會，力爭把節會辦成集民族體育競技、蒙古民間交流、經濟合作共贏、絲路文化展示爲一體的精品節會，打造具有濃郁蒙古族特色的文化品牌。要促進文化旅遊深度融合。重點實施鹽池灣自駕遊觀光營地、透明夢柯冰川綜合開發等文化旅遊項目，加大至德令哈和肅敦便捷通道項目的爭取立項工作，打通精品旅遊線路，完善旅遊接待服務設施，鼓勵引導牧農民從事旅遊文化產業服務;同時，加快蒙古族特色飲食、服飾、銀器等民族文化元素的開發，力爭把文化遺產變成文化產品，把文化產品做成文化產業，帶動生產性和生活性服務業發展壯大。

四是以更加務實的行動，統籌協調推進城鎮化建設。城鎮化建設是黨的提出的一項戰略任務，今後一個時期，城鎮化建設將是一項非常重要的工作，無論是國家還是省市，都會從政策、項目、資金等方面給予大力支持，我們必須緊緊抓住這一歷史機遇。當前，在城鎮化建設上要抓好三方面的工作：一要抓好科學規劃。在深入調研、科學論證的基礎上，儘快完成縣城總體規劃和控制性詳規修編評審工作，進一步完善縣、鄉、村三級建設規劃。二要突出改建並舉。集中實施水上公園等32項城市建設項目，着力抓好農村危舊房改造、牧農民安居等工程，加快推進馬鬃山鎮邊貿一條街、石包城鄉新區集中供熱、鹽池灣鄉電網建設等重點項目，逐步形成佈局合理、功能互補、特色鮮明的新型城鎮化體系。三要加強城鄉管理。加大城鄉環境衛生整治，逐步推行城區綠化市場化經營和牧農村社區化管理模式，進一步提高城市精細化管理水平，營造更整潔、更怡人的工作、生活、學習環境。同時，通過推進牧農民轉移就業、加快草場土地流轉步伐、完善社會保障體系等措施，有步驟、有重點地促進牧農民城鎮化。

五是以更大幅度的投入，努力實現民生事業新發展。保障和改善民生既是經濟發展的目的所在，也是促進經濟發展的動力所在，必須通過加大財政投入和政策扶持，讓全縣各族幹部羣衆共享改革發展成果。要統籌發展各項社會事業。教育事業上，抓緊補充引進一批年輕優秀教師，進一步改善辦學條件，加快推進義務教育均衡發展並爭取通過國家評估認定。衛生事業上，不斷加大縣、鄉、村醫療設施投入力度，強化醫療專業技術人員的培訓、引進和交流，逐步完善城鄉公共衛生和醫療服務體系。文化事業上，新建和改擴建一批鄉鎮、村綜合文化站和文化室，着力實施好縣廣播電視節目城鄉全覆蓋工程。要全面提升社會保障水平。繼續圍繞解決就業、住房、供暖等事關羣衆切身利益的實際問題，加大財政支持力度，加快推進民生項目建設。不斷加強物價監管，有效發揮肉食、蔬菜直銷店在平抑物價方面的作用，着力保持物價基本穩定。進一步完善社會保障體系，擴大養老等各類社會保險覆蓋範圍，逐步提高保障水平。加大廉租房、公租房等保障性住房建設力度，並公平、公正落實好住房政策。要大力維護社會和諧穩定。強化法律法規在維護社會穩定方面的作用，用法治思維統領信訪化解、安全生產、矛盾調解、資源監管，加快法治建設。嚴格落實老幹部政情通報、縣級幹部信訪接待日等制度，不斷暢通羣衆訴求表達渠道。加快幸福網格化社會服務管理平臺建設，加強公共場所安全管理，全面排查安全隱患，努力營造和諧穩定的社會環境。

三、緊盯目標狠抓落實，不斷開創經濟發展和社會進步新局面

今年，全縣經濟工作的各項任務十分繁重，能否實現既定目標，關鍵在轉變作風、重點在狠抓落實。省委把今年確定爲“工作落實年”，這充分體現了省委對抓落實的高度重視。全縣上下一定要以開展“工作落實年”活動爲契機，以“釘釘子”的精神和韌勁，將抓落實貫穿於全縣各項工作的全過程。

一要靠實責任抓落實。實際工作中，我們有些工作做的不盡如人意，特別是一些重點項目建設進展緩慢，究其原因，往往不是方向不明、思路不清，而是失之於責任不清、落實不力。落實的關鍵在力度，力度的關鍵在責任。今天，縣政府與各鄉鎮、各部門還要簽訂目標管理責任書，目的就是爲了進一步靠實工作責任。要繼續推行目標管理責任制，把各項目標任務和重點工作逐項細化分解，靠實到分管領導、牽頭部門、具體的鄉鎮和責任單位，對做到什麼程度、達到什麼效果，都要有明確的安排和要求。需要強調的是，各單位一把手是本單位“工作落實年”活動的第一責任人，既要擔當推動改革發展的“主攻手”，又要擔負起抓班子、帶隊伍、抓落實的領導責任，既要掛帥、又要出征，推動工作落實。

二要強化督查抓落實。縣委、政府確定的工作任務，不僅要有安排、有部署，更要有督促、有檢查。督查部門要細化任務分解，對縣委、縣政府的重要決策、重要決定，及時細化任務分解、明確時限要求、抓緊轉辦交辦;要強化督查督辦，採取明察、暗訪、回訪等多種方式進行督查，必要時可以對一件事、一項工作、一個單位進行專項督查，增強督查實效;要嚴格問責問效，用好公開、通報、排名、約談等行之有效的辦法，加大跟蹤問效力度。前一階段，縣委督查室根據縣委的安排，對各鄉鎮、各部門、各單位學習宣傳貫徹落實縣“三會”精神和省市有關規定情況，進行了全面督查。大部分鄉鎮、部門、單位積極行動，對縣“三會”精神及時進行了傳達學習貫徹。但也發現有幾個部門，在第一輪督查中沒有行動，在第二輪督查中仍然沒有行動，朱書記對這幾個部門的領導進行了約談。今後，要加大紀檢監察機關、縣委和政府督查室的督查、督促、跟蹤、問責、問效力度。對上級組織安排的重大決策部署、縣黨代會和人代會提出的工作思路、發展目標、工作措施，以及階段性的重點工作安排，沒有及時在班子成員中研究、提出落實意見，沒有及時在幹部職工中組織學習傳達，甚至消極怠工、爲官不爲、推諉扯皮的單位負責同志，由紀委書記約談，並建立談話記錄;對經過多次督查還無動於衷的同志，我們要站在講政治紀律、講政治規矩的高度，來追責問效。今年反腐敗工作的重點工作之一，就是看我們各級領導幹部講不講政治紀律、講不講政治規矩。有些領導幹部不要認爲，不行賄受賄、不違紀違法，就是落實好了黨風廉政建設工作，不貫徹上級的重大決策、重要部署，這就是不講政治紀律、不講政治規矩的表現。希望大家對中紀委xx屆五次全會精神再進行認真學習。縣級領導和各鄉鎮、部門主要負責人對已部署的工作，要自覺加強督促檢查，特別是對包掛的重點項目和負責的重點工作要深入一線，及時掌握進展情況和落實成效，並針對督查中發現的問題，搞好溝通協調，認真加以解決。

三要改進作風抓落實。這幾年，我們先後通過開展效能風暴、先鋒引領、雙聯行動和黨的羣衆路線教育實踐活動，全縣廣大黨員幹部的黨性觀念、宗旨意識和工作作風都有了明顯的改進，全縣上下思發展、謀發展、促發展的氛圍日益濃厚。最近，省市紀委對各縣市幹部職工工作情況進行了明察暗訪，他們通過查訪，認爲幹部職工的精神面貌非常好、紀律觀念非常強。當前，發展正處在攻堅克難、負重爬坡的關鍵時刻，全縣各級要持續狠抓“四風”整治不放鬆，狠抓作風建設不懈怠，以更加務實、極端負責的工作作風，落實好全年各項工作任務。縣四大班子領導要以身作則、以上率下，對分管領域的工作親力親爲、盯緊抓實，爲全縣各級幹部做好榜樣和表率。各鄉鎮各部門要圍繞縣委、縣政府提出的既定目標，對號入座領任務，逐項細化定措施，自加壓力抓落實，確保全面完成各項目標任務。

四要從嚴治黨抓落實。進一步嚴明黨的政治紀律、政治規矩和組織紀律，對中央和省市縣委作出的重大決策堅決做到一個聲音、一貫到底，不折不扣落實到位。各級組織要自覺履行黨風廉政建設主體責任，不當“局外人”、“老好人”、“隱身人”、“兩面人”，堅持兩手抓兩手硬、雙促進雙落實，把黨風廉政建設責任制始終放在心上、扛在肩上、抓在手上，與經濟工作同部署、同檢查、同落實，爲經濟發展營造風清氣正的良好環境。持之以恆地從嚴管理、從嚴監督、從嚴要求幹部，及時糾正和解決幹部隊伍中存在的作風不實、執行不力的問題，爲推動各項任務落實提供紀律保證和組織保證。

另外，春節將至，就近期重點工作我再強調四點：一要認真抓好安全生產，重點抓好礦山、交通運輸、消防等重點行業和領域安全隱患排查治理，堅決防止重大事故發生。二要全力保障民生需求，認真搞好節前走訪慰問工作，把慰問的重點向困難羣衆，特別是那些因病致殘、因病致貧的困難羣衆傾斜，多到困難羣衆中走一走、看一看，希望各單位儘快做好協調對接工作;同時要保障節日期間日常生活必需品的供給，保持物價穩定，確保困難羣衆溫暖過冬、歡樂過節。三要着力維護社會穩定，一如既往地處理好信訪問題，做好“兩節”期間的治安工作，保持和諧穩定的社會環境。四要不斷強化紀律約束，各級領導幹部要帶頭貫徹落實好中央八項規定和省、市、縣十項規定，本着簡約、儉樸的原則安排好節日期間各項活動，任何人都不能觸碰八項規定這個“高壓線”。

同志們，做好今年的經濟工作，任務艱鉅，責任重大。全縣上下一定要正視困難，主動作爲，奮發進取，全力推動年度各項目標任務落實，努力在更高起點、更高層次上推動全縣經濟社會轉型跨越發展。

全區民營經濟工作會議上的講話 篇14

同志們：

這次全區經濟工作會議的主要任務是，認真貫徹落實中央、省委和市委經濟工作會議精神，總結20xx年經濟工作，分析當前經濟形勢，安排部署20xx年經濟工作。下面，我講三點意見：

一、迎難而上、闊步前行，20xx年成效顯著

對剛剛過去的20xx年，我想用幾個關鍵詞進行總結回顧，困難重重、破局前行、逆勢上揚、成果豐碩、亮點頻出。一年來，在市委、市政府的堅強領導下，通過全區幹部職工的共同努力，我們20xx各項工作精彩紛呈：

——這一年，我區經濟總量邁入新臺階。20xx年，在宏觀經濟下行的形勢下，園區經濟保持上行態勢，園區技工貿總收入從20xx年330億元躍升至509億元，爲十三五期間打造“千億園區”奠定堅實基礎。完成財政總收入6.3億元，完成稅收收入4.68億元，收入總量和質量都有所提升。

——這一年，我區發展平臺進入新階段。20xx年，我們先後獲得“湖南省電子商務示範基地”、“湖南省創業孵化基地”、“湖南省科技企業孵化器”、“湖南省中小企業創業基地”、“湖南省發展開放型經濟優秀單位”、 “湖南省知識產權試點示範園區”、“湖南省服務外包示範基地”、“湖南省外貿強園”、“湖南省現代服務業示範集聚區”等9項省級榮譽。 我區創建國家級經濟技術開發區和國家級電子商務示範基地，寫入了省政府頒發的《關於進一步支持湘南承接產業轉移示範區建設的若干政策措施的通知》(湘政辦發〔20xx〕71號)文件。

——這一年，我區要素保障實現新突破。20xx年，我們積極探索籌融資方式創新，加大土地報批和儲備力度，土地、資金瓶頸制約得到有效突破，造血功能不斷提升。20xx年12月24日，國家發改委正式下文批覆同意我區福城公司發行15億元企業債券，實現了我區融資工作的歷史性突破。此外，新增國開行棚戶區改造項目貸款額度3.2億元。排污管網改擴建等3個項目成功申報國家專項建設資金項目，到位資金1.35億元。徵地拆遷和用地報批成效顯著，累計完成徵地1020畝，報批土地1400畝，均創歷史新高。拆遷安置工作攻堅克難，年內累計拆遷面積達4.1萬平方米，長衝三角鋪安置地項目等一批拆遷安置暨棚戶區改造項目取得實質性突破。

——這一年，我區工業經濟實現新崛起。20xx年，我區完成規模工業產值195億元，同比增長9%;規模工業增加值90億元，同比增長12%。新增規模以上工業企業6家。上德電力、東盛銀基、員外樓紅木等續建項目已投產見效;宏生紡織、帝京科技等技改項目順利推進;陽普醫療健康產業園、九鼎飼料、海德威等新項目全面開工建設，累計完成工業固定資產投資24億元，同比增長60%。新開、竣工標準廠房34萬平方米，到位省級專項補助資金1360萬元;新引進星源科技、多特鎖業、泰益塗層等中小型企業35家。

——這一年，我區招商引資展現新氣象。20xx年，我區累計完成實際到位內、外資總額37億元，同比增長17%。先後引進陽普醫療、錦匯順光電、明柯泰電機、春韻動漫等25個大型項目，項目總投資約36億元。其中上市公司陽普醫療在我區投資建設的醫療健康產業園項目，總投資達5億元;春韻動漫成爲全市首家動漫製作公司。此外，賽爾康電子、恆利達珠寶、衆安康醫療、城市漫步智能科技等40餘個項目近期有望簽約入駐。

——這一年，我區項目建設實現新速度。20xx年，我區共實施55個重大項目，其中產業發展項目14個、基礎設施項目6個、民生和社會發展項目35個，累計完成固定資產投資42億元，同比增長26%。寒溪路、萬華東路驗收交付使用，裕湘東路、新園路基本建成，工業大道、新科路開工建設。長衝片區整體提質改造、石蓋塘片區的開發骨架全面拉開，園區經濟的承載力、擴張力、吸引力顯著增強。

——這一年，我區產業培育呈現新亮點。20xx年，我們緊握時代脈搏，大力發展電子商務產業。與百通公司合作，建設了郴州電子商務總部基地·五嶺大創園項目，新引進了華哥弟情、每天惠、好實再、邁克爾、三合喬龍等一批知名電子商務企業。目前，我區集聚了較大規模的電子商務企業53家，年交易額達到100億元。

總的來看，一年來，我們克服宏觀經濟形勢下行等諸多困難和挑戰，堅持真抓實幹的工作態度，上下一心，抓住了一次又一次難得機遇，引來了一個又一個項目投資，創建了一個又一個開放平臺。特別是福城公司企業債券的成功發行，充分體現了我們經開區人敢想事、敢幹事、能幹成事的作風和特質。

在肯定成績的同時，我們也必須看到經濟發展中存在的困難和問題，主要是：一是轉型升級步伐偏慢。區內部分企業特別是有色金屬企業在精深加工、延伸產業鏈條等方面的力度還不夠，在全球範圍內大宗商品價格持續下跌的形勢下，抵禦風險能力較弱。二是項目落地難。項目落地存在“最後一公里”現象，部分項目土地已徵、資金到位，但因爲個別拆遷戶未拆遷、個別村民阻工或某項手續卡殼等原因而無法如期開工。三是財稅增收壓力大。一方面，由於房地產市場疲軟，建築及房產交易稅大幅減少;另一方面，由於產業項目進展偏慢，新增稅源有限，導致財稅收入增長乏力。這些，都是我們在20xx年的經濟工作中要重點突破的瓶頸問題。

二、強化目標、精準發力，全力完成20xx年各項目標任務

根據中央研判，20xx年經濟下行的壓力依然很大，經濟形勢可能會更加複雜、更加嚴峻、更加困難，但困難中潛伏希望，挑戰中蘊含機遇。從國際層面看，美國等發達國家寬鬆貨幣政策轉向正常化，新興市場國家加快經濟發展方式轉變，世界經濟復甦態勢仍將延續。從國內層面看，我國仍處於可以大有作爲的重要機遇期，加強結構性改革，積極的財政政策，穩健的貨幣政策，將爲我區升級平臺、爭資立項等工作創造良好的環境、提供難得的機遇。從省內層面看，我省經濟發展長期向好的基本面沒有變，經濟結構調整優化的前進態勢沒有變。從市內層面看，市委經濟工作會議確定20xx年經濟發展的總基調是“穩中求進”，經濟增長目標是9%左右，高於全國、全省的增速。從區內層面看，20xx年我們在平臺創建、要素保障、產業發展等方面均實現了重大突破，爲今年的經濟工作奠定了良好的基礎。因此，綜合分析我區發展面臨的形勢，當前我區正處於大有可爲、大有希望的跨越發展時期。

20xx年是“十三五”建設的開局之年，也是我區創建國家級園區的關鍵之年，做好今年的經濟工作，至關重要。總的要求是：按照“四個全面”戰略佈局要求，深入貫徹落實中央、省委和市委經濟工作會議精神，以“產業興區、全面發展”爲總攬，以“爭創國家級、實現新跨越”爲總目標，以工業轉型升級、服務業發展、招商引資、項目建設四個“四年行動計劃”爲總抓手，全力“興產業、強實體、提品質、增實效”，確保經濟又好又快發展，爲“十三五”發展開好頭布好局。

主要預期目標是：實現技工貿總收入580億元，同比增長15%;實現工業增加值100億元，同比增長11%;完成固定資產投資54億元，同比增長25%;完成招商引資總額44.8億元，同比增長12%;完成區級財政收入3.6億元，同比增長10%。

抓好今年的經濟工作，要突出重點，精準發力，切實做好五個方面的工作。

(一)堅持以解放思想爲第一動力。思想是行動的先導，思想決定行爲，思想引領行爲，思想是發展的第一推動力。黨的以後，中國進入全面改革的新時代，同時經濟開始逐步步入新常態。新時期我們面臨異常艱鉅的改革、轉型、創新和發展任務，粗放發展的模式已走到盡頭，長期依賴的“三駕馬車”動力逐漸式微，必須儘快找到新的發展動力。改革、轉型、創新都是新的發展動力，但所有這些動力都依賴於解放思想這一更深層次的動力。開發區是內地的“特區”，“特”就“特”在謀事先人一步，幹事快人一拍，敢闖敢試敢爲人先。要以省政府下發的《關於進一步支持湘南承接產業轉移示範區建設的若干政策措施的通知》文件爲契機，結合經開區的具體實際，從簡政放權、人事績效、爭資立項、要素保障等方面進行改革探索，進一步釋放發展勢能。

說到解放思想，我想着重講下債券發行這個事情。債券發行是20xx年下半年提出來的。由於福城公司資產少、未評級，未能進入一級目錄，既沒有發債經驗，又缺乏專業人員，且每年每個地州市僅有一家單位能申報成功，可以說我們債券發行工作困難重重、難度極大。當時社會各界包括我們園區的很多同志都不看好，認爲遙不可及。但是，我們的申報團隊和分管領導，政策研究透、工作作風實、創新辦法多，敢擔當、善爭取，硬是將夢想變成了現實、把不可能變成了可能。這就說明，思想解放十分關鍵，創新理念極爲重要，辦法總比困難多。我們抓創建、抓企業、抓項目、抓招商、抓建設、抓服務，也要有這種“有條件要上、沒有條件創造條件也要上”的魄力和智慧。

(二)堅持以開放發展爲第一要務。要着力把握髮展規律、創新發展理念、破解發展難題。一是要進一步加大開放平臺創建工作力度。今年的主要任務是創建國家級經開區、國家級電子商務示範基地、國家級創業孵化基地、國家級科技示範基地和省級創新創業示範園區。省政府將我區創建國家級經開區和國家級電子商務示範基地寫入文件，既是一種肯定和支持，更是必須完成的政治任務。根據最新的消息，商務部已將申報國家級經開區的新標準報國務院，預計近期會出臺，申報窗口有望重開。我們一定要抓住這個機遇，集中力量打好這場攻堅戰，確保年內取得實質性突破。其他各項創建工作也要按照既定部署，紮實做好各項基礎工作，着力全面推進。二是要全力以赴抓好爭資立項。20xx年，我區爭資立項在各條戰線都實現了歷史性的突破，今年要認真總結經驗，加大工作力度，力爭更上一層樓。首先，要深入研究政策。當前，國家在就業創業、科技創新、新型工業化、民生基礎設施建設等方面出臺了很多扶持政策，安排了衆多的項目和資金。這就需要對接和研究，研究政策要深、透、全，項目包裝纔能有的放矢。其次，要及時掌握信息。過去，由於信息滯後，申報工作總慢人半拍。今後，要加強信息工作，及時掌握動態信息，做好跟蹤對接。再次，要主動出擊。爭資立項重在“爭”，要主動向上級主管部門彙報，全力爭取指導和支持。

(三)堅持以招商引資爲第一菜單。市委書記易鵬飛在市委經濟工作會議上指出“要把招商引資作爲園區發展的第一菜單，作爲園區幹部的第一職責，切實抓好園區招商”。要結合新常態下的國家政策導向和市場走勢，積極調整招商的思路和方式，重點做到“四個注重”。一是注重“招外”與“扶內”並舉。一方面，要繼續堅持大招商、廣招商，結合產業發展趨勢和園區產業基礎，大力引進機械製造、醫藥食品及電子商務類企業。另一方面，要重點扶持區內現有企業的發展。在宏觀經濟不景氣的形勢下，要想方設法幫助困難企業度難關;要全力優化園區發展環境，解除企業發展的後顧之憂。我們通過扶持企業發展，營造良好口碑，實際上也是間接招商。二是注重大小兼顧。在招大引強、狠抓行業龍頭企業招商和重大項目招商的同時，要着力引進一批行業技術領先的示範型、成長型產業項目。要依託省級創業孵化基地和省級電子商務示範基地的品牌影響力，引進一批項目入駐基地。三是注重項目包裝。要圍繞產業定位、發展規劃，認真組織開展項目策劃包裝。要圍繞工業大道和裕湘東路兩條主軸線的開發，以及現有批而未用閒置的土地，組織專家團隊，高起點、高標準策劃包裝一批項目，年內各類平臺要發佈重點招商項目30個以上。四是注重招商創新。要積極學習借鑑外地成功經驗，探索深化上門招商、以商招商、委託招商、駐點招商等新辦法、新舉措，不斷提高招商的針對性和成功率。要加強專業化招商團隊建設，今年我們將繼續擴大招商隊伍，組成若干招商小分隊，精準出擊，確保全年新引進項目25個，其中投資1億元以上的項目5個以上。

(四)堅持以項目建設爲第一核心。今年我區共安排重點建設項目63個，項目總投資270億元，年度計劃投資51.28億元。其中產業發展項目25個，總投資122.44億元，年度計劃投資30.44億元;基礎設施建設項目5個，總投資6.08億元，年度計劃投資2.6億元;民生和社會發展項目33個，總投資141.48億元，年度計劃投資18.24億元。一是要加快建設進度。要做好項目前期，對今年計劃新建的23個重大項目，要抓緊杆線搬遷、立項審批、工程招標等前期工作，儘快辦理國土、規劃等手續，堅決打通項目開工“最後一公里”。要搶抓施工時間，各施工單位要科學制定施工方案，組織精幹施工隊伍，充分保障資金和設備，按照“5+2”、“白+黑”的要求，切實加快施工進度。二是要強化要素保障。福城債券資金預計一季度將發行到位，要強化資金管理，實現資金效益最大化。要積極鼓勵、引導和支持民間資金投入基礎設施項目，推動投資主體多元化。要加強供地工作，20xx年我們的徵地和報批面積雙雙突破1000畝大關，但是受投資市場疲軟的影響，土地出讓工作不理想，中國臺灣商貿城、旺福花園等成熟地塊均未實現出讓。這對我們今年的土地報批工作帶來很大的壓力，也造成了大量的資金沉澱。今年要全力加大土地出讓和供地工作力度，對優質成熟地塊要及時發佈招商，確保年內土地出讓面積達到1000畝以上。三是要優化項目建設環境。要加快推進村民安置工作，特別是石蓋塘片區的村民安置工作今年要全面鋪開，爲項目推進奠定良好基礎。要加強宣傳教育，及時調處企業、施工單位與村民之間的糾紛，打造和諧園區。對強攬工程、強行阻工、漫天要價等行爲要堅決予以打擊。

(五)堅持以廉政安全爲第一底線。一是安全底線。要儘快配齊配強安全生產監管力量，嚴格落實安全生產責任;堅持從事後處理向事前預防轉變、從被動監管向主動監管轉變，深入企業開展安全隱患排查工作。要嚴格監管，突出隱患治理，建立規範有序的安全生產秩序，堅決遏制安全事故發生，打造“平安園區”。這裏着重強調的是，現在距離春節不到20天了，安全生產形勢更加嚴峻，各部門和各企業要繃緊心絃，針對歲末年初安全生產特點，嚴陣以待、嚴密防範，全力以赴確保安全。要安排好春節期間的值班值守，強化矛盾糾紛特別是勞資糾紛的排查化解，強化社會穩定防控，確保節假日文明祥和。二是廉潔底線。關於廉潔問題，習在一次講話中形象地說，孫悟空給唐僧劃了一個圈，妖魔鬼怪就進不來了。實際上，孫悟空自己頭上也有個圈，就是觀音菩薩給他戴上的緊箍咒。黨員幹部也要有個“緊箍咒”、“護身圈”，這就是黨紀黨規，就是自律和他律。自律是前提，他律是保證，兩者相輔相成。他律，就是按照黨紀國法的要求，嚴格教育，嚴格管理，嚴格監督。自律就是廉政自覺，關鍵是要守住做人、處事、用權、交友的底線，守住自己的政治生命線，守住正確的人生價值觀。

三、團結奮進、凝心聚力，全力開創發展新局面

(一)站在新起點，要有新夢想。夢想有多大，舞臺有多大，腳下的路才能走多遠。人如此，單位也是如此。二十多年薪火傳承，老一輩開創了經開區，我們的責任是讓經開區飛得更高，走得更遠。站在新的歷史起點，我們需要凝聚共識，擁有一個共同的夢想。我們的夢想是什麼?就是到20xx年，也就是“十三五”收官之年，將郴州經開區打造爲國家級開發區和千億園區。實現這個夢想前路艱難，有很多工作要做，但我們有信心、有決心把它變爲現實。如何才能實現我們的夢想?路徑就是堅定不移地推進“產業興區、全面發展”戰略，深入實施工業轉型升級、服務業發展、招商引資、項目建設四個“四年行動計劃”。實現這個目標，需要我們堅定信心，堅持真抓實幹，逐個完成任務，逐年提升進步。

最近，市委、市政府正在對園區管理體制進行調研，我們部分同志心態不穩，擔心園區的地位會弱化、權限會縮小。這些擔心都是多餘的，市委、市政府對園區管理體制的理順，其目的是加快園區的發展，市委經濟工作會議明確提出“園區興則產業興、園區強則經濟強”，要“增強園區管委會自主權”，要把園區培育成“產業窪地、企業窪地、財源窪地”，這說明市委、市政府對園區的重視只會加強，不會削弱。更重要的是，有爲纔有位，不論是什麼體制，發展纔是硬道理，只要經濟總量做大、財稅大幅增加、一批重大產業項目建成投產、發展平臺升級晉位，我們的園區、我們的隊伍就會被認可。因此，我們要保持戰略定力，“任爾東南西北風、咬定發展不放鬆”，我們的出路只有一條，就是幹，真抓實幹、埋頭苦幹、一干到底、幹出成效。

(二)適應新常態，要有新作風。經濟發展、深化改革、依法治國和從嚴治黨四個新常態，對幹部的工作作風提出了更高的要求，我對大家提三點要求：一要不斷學習。新作風要求大家要有學習新本領的自覺。學習要擇善而學，也就是幹什麼學什麼，缺什麼補什麼。學習的價值取向，也需要服務、服從於事業發展和工作需要。每一個部門，每一個崗位，都要加強學習、不斷提升。二要敢於擔當。新作風要求大家要有敢於擔當的勇氣，有多大的擔當才能幹多大的事業。怎樣才能強化責任擔當，我認爲，主要看工作態度是否做到認認真真、誠懇老實;看工作質量，是否做到嚴謹細緻、精益求精;看工作責任，是否做到直面問題、迎難而上;看工作時效，是否做到雷厲風行、緊抓快辦。三要真抓實幹。抓落實，就是既要抓緊抓實，又要抓出實效。抓而不緊等於不抓，抓而不實等於沒抓，抓而無效等於白抓。抓落實，就是把工作細化量化，把責任分解到人，落實到每個時間段。抓落實，就是看一個幹部執行力強不強。別人做不成的你能做成，別人能做成的你能做好，別人能做好的你能做精，這就是執行力。今年，要進一步加大督查督辦力度，對區黨委、管委部署的工作，一月一督查，一月一通報，並作爲年終考評的依據。

同志們，新的一年，我們踏上新的征程，肩負新的使命。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，堅定信心，振奮精神，凝心聚力，攻堅克難，開拓創新，紮實做好今年各項經濟工作，爲全面開創我區跨越發展新局面而努力奮鬥!

全區民營經濟工作會議上的講話 篇15

各位老領導、企業家、同志們：

今天，我們在這裏召開區工委擴大會暨全區經濟工作會議，會上書面傳達了中央、省市委一系列會議精神，長銳同志對“十三五”規劃編制情況進行了說明。少華主任代表工委、管委會對20xx年的工作進行了總結，特別是對新一年的工作作了全面的安排部署，講得很好，我很贊同，下午要紮實討論，認領任務，建言獻策。5個單位、企業的負責人作了表態發言，講得很有氣勢、很鼓勁。

20xx年，是“三嚴三實”教育實踐年。一年來， “三嚴三實”專題教育活動聚焦縣級幹部。全區21名縣級幹部認真踐行“三嚴三實”，查找執行力不強、創新意識不濃、責任擔當不夠、壓力傳導不大、紀律要求不嚴等不嚴不實問題95個，並以“嚴以修身、嚴以律己、嚴以用權和做人要實、謀事要實、創業要實”的標準和作風，逐一整改。縣級幹部這個領飛屈家嶺改革發展的“雁陣”飛得更高了，其帶頭示範作用得到了更好的發揮。

20xx年，是迎接巡視整改年。省委第二巡視組對屈家嶺進行了近一個月的巡視，屈家嶺這些年存在的問題得到了集中反映。一年裏，查處違紀違法案件14件，其中查處縣處級幹部1人，雙規1人，移送司法機關1人，給予黨紀政紀處分28人，對19名黨政負責人進行了約談。省委巡視組的巡視產生了極大的震懾作用。把紀律挺在前面，講政治紀律、政治規矩，使我區的政治生態環境發生了根本性的變化。

20xx年，是改革創新年。正月初八，在上班的第一天，我們互相勉勵：“用改變獻禮豬年”，讓改變發生。一年來，我們完成了57項改革任務。小政府、大部制改革完成了頂層設計，正在推進中。農谷公司大舉進軍6個產業，肩負起發展產業之重任。管理區、農場、農谷公司三方聯動，實現經濟職能一體化運作，已經形成共識，正在向縱深發展。20xx年，在荊門市委的率領下，我們的思想更加解放，對經濟建設、經濟發展的規律認識更加深刻。投融資創新亮點紛呈，商業銀行間接融資、私募股權基金、私募債融資、專項建設基金、產業發展基金等等，多種途徑、多種方式一起發力，爲發展輸血造骨。轄區6家企業成功上新四板，企業家直接融資的意識大爲增強。

20xx年，也是招商引資和項目建設取得巨大成績，讓我們倍感欣慰的一年。一年來，屈家嶺秉承“三個第一”的發展理念，狠抓招商引資和項目建設。全年新簽約項目23個(20xx年簽約項目12個)，同比增長91.7%;投資總額109.7億元(20xx年項目總投資33.3億元)，同比增長238.1%。新開工項目13個，同比增長116.7%;竣工項目7個，同比增長133.3%。簽約項目、投資總額、開工竣工項目均以三位數的速度增長。全年向上爭取項目145個，爭取各類資金9.2億元，同比增加5億元，增幅121%。這是前所未有的。省交通廳、省農墾局、市政府三方合作共建，總投資20億元的中國農谷·屈家嶺生態文明現代交通示範區項目簽約並啓動建設，漢江飲水工程將於近期竣工通水，長灘季河綜合體首期一批正在抓緊建設等。招商引資和項目投資倍增，一批民生項目開工建設，在促進我區經濟社會快速發展的同時，也提振了精神，鼓舞了鬥志，更加堅定了我們加快發展的信心。

20xx年，是規劃編制年。我們花費了近大半年時間，羣策羣力、集思廣益編寫規劃、策劃項目。共策劃“十三五”項目292個，總投資1734.5億元。特別是六大類近600億投入的86個重點項目，爲屈家嶺未來五年描繪了令人倍受鼓舞和期待的美好藍圖。這在五三農場和屈家嶺的歷史上可能還是第一次。20xx年，全市黨風廉政建設和基層黨建考評排名靠後，一年來，經過我們的努力，都有大的改觀，社會認同度、組織認同度大大提升。比如說，社會發展方面，義務教育均衡發展通過國檢，這是一個很大的成績。還有很多方面我就不一一述說。

總之，一年來，我們大家十分的辛苦，但也非常有成就感，讓我們一起用掌聲爲我們自己點贊!同時，也衷心的感謝在座的各位老領導、感謝全區8萬人民對我們工作的大力支持。

新年伊始，總結既往，我們要謀劃佈局好今年的工作。那麼，怎樣纔算好呢?市委認爲屈家嶺過去這幾年發展速度還是慢了，我們完全認領!這裏，我就圍繞如何破解這個“慢”字，讓屈家嶺的發展快起來，講四點意見，供同志們思考。

一、思想有多遠，中國農谷旗幟就能舉多高

(一)從定位和目標上解決慢的問題

“中國農谷”、“四谷”、“三區三中心”相繼提出，省委和荊門市委從宏觀、中觀、微觀層面爲屈家嶺的發展做出了科學而又精準的定位。我們一定要以中央“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念爲指導，運用戰略思維規劃未來，運用戰略眼光看待事物，那麼我們做決策、搞建設、興產業，就不能只看眼前，就事論事，因循守舊，走他人一樣的路。因爲窮，就要窮則思變，敢變;期盼擁有豐厚的財源，那今天就要捨得投入，哪怕是借錢投入。我去年就說過，屈家嶺能擁有“中國農谷”這面旗幟，是屈家嶺的造化和幸運，但面對這面旗幟時，如果我們沒有與之相匹配的膽識、氣魄、能力和信心，那就太遺憾了。20xx年，全區的發展指標和項目建設的盤子，已經有了一個初步的確定，都端到大家面前了，大家審視。雖然我們幾項主要發展指標高於全市發展速度，但有的指標還是比較保守，農谷小鎮建設和有關項目建設恐怕還得增量加速，才能適應屈家嶺發展的需要，跟上市委有關工作的節奏。

(二)從發展路徑上解決慢的問題

我們要堅定不移地走“三區三中心”的發展道路，創新體制機制，探尋一條面向市場、聚合資源能力強、與周邊地區完全不一樣的差異化發展路徑。

一是要建立小政府、大部制。按照省委李鴻忠書記提出的“小政府、大服務、低成本、高效率”改革思路，今年上半年完成大部制改革。一月份就要拿出有關合並方案。不斷擴大政府購買服務的領域，將有限的人力、物力、財力，向發展一線傾斜。

二是要積極推進農墾改革。按照中央農墾改革精神和省農墾改革的要求，積極探索，加快步伐，走市場化、公司化、產業化的發展道路，完成湖北農谷公司向湖北農谷集團的轉變，並對集團公司內部結構大膽改革。其子公司要積極引進戰略投資者，推進公司股權多元化，投資產業、興辦產業、做強產業，創造利潤，並積極創造條件，培育“農”字號的上市公司。

三是要實行一體化運作。發揮管理區的行政優勢、農場的資源優勢、農谷公司的市場優勢，以農谷公司爲平臺，實現經濟職能一體化運作。整合力量，創造活力，提高效率，積蓄髮展動力，打造屈家嶺發展的競爭力。

(三)從發展重點上解決慢的問題

發展現代農業、建設美麗鄉村，這是中國農谷核心區屈家嶺兩大發展重點，是我們必須努力追求的兩大高度。這兩項工作要靠一屆又一屆班子持之以恆地奮鬥，必須發揮在全省全國的引領示範作用。那麼，今年的重點工作主要有“xx33”高效生態農業走廊、農谷小鎮、季河社區、種業科技園區、生態農產品特色園區，包括工業園區、基礎設施建設、遺址公園和院士村建設和一批重大產業的建設等。這些重點項目，必須掛圖作戰，責任到部門、到人，重點督辦，限時完成。窮不是問題，小不是問題，只要思想不出問題，所有的問題都不是問題。思想有多遠，就能走多遠。

二、作風有多實，突圍突破就會有多快

爲什麼要說突圍突破?一般而言，四面埋伏、陷入困境的時候，才提突圍突破，今天這樣說，肯定有這裏面的道理。首先，我們要明確屈家嶺在中國農谷戰略佈局中的處境。我們扛着中國農谷的旗幟，但全國各地別人都在幹農業，有很多地方通過改革創新還乾的很精彩。長期有名無實，自己沒勁，別人也瞧不上，這叫戰略尷尬。原來我們是核心區，是唯一的，現在市裏提出了“一谷雙核、多點支撐”的中國農谷戰略佈局，彭墩也成了核心區，說是培育彭墩，讓彭墩與屈家嶺競爭，這讓我們很難受，我們不願意與彭墩比，但別人就是要把你放在一塊，讓其競爭，這叫角色尷尬。我們與縣市區經濟總量當然不能比，但至今經濟總量未能趕超幾個經濟強鎮，這就說不出口了，這叫現實尷尬。所以說要突圍突破，而且必須在今年基本完成。

要突圍突破必須聚焦五個重點：

(一)招商引資要體現定力和活力。今年，要緊緊圍繞“三區三中心”的定位抓招商，突出股權招商、產業鏈招商、生態農產品特色園區招商三大重點。農谷公司、招商局要抓緊成立駐北京、上海、佛山3個招商聯絡處。各個招商專班要迅速投入工作，召開專班會，拿出工作計劃，迅速實現領導必須每月出去兩次招商、專班每週有人出去招商局面。開年一上班，每個招商專班就要彙報一月份的招商工作。今年工委要下決心，確立招商引資的龍頭地位。125%的增速怎麼完成?靠統籌有效的科學謀劃，靠投入更多人力、物力、財力，靠各方能量的更大釋放，靠“拼搶嚴實”的精神。

(二)項目建設要體現速度和強度。項目建設推進的慢，這是屈家嶺最大的痛點。雖然去年有新進步，但要徹底解決這個問題，必須從以下幾個方面做出巨大的努力：一是規劃和要素服務要提前。積極主動，提前啓動，落實部門的責任。二是包保要落實。包保領導、部門、祕書要責任上肩;要傳導壓力，做到爲官有爲、爲官必爲。三是強化督辦。採取周通報、旬點評、月調度、季拉練的方式，狠抓項目推進。督查室要做好督查工作，對項目推進不力的部門和人員進行點名道姓的通報。對工作不力、不能限時完成的，要進行約談和誡勉談話。同時，要優化項目調度協調機制，加大統籌力度。

(三)徵地拆遷施策要體現綜合和科學。目前，徵地拆遷慢是影響屈家嶺項目推進的一個重要原因。屈家嶺徵地拆遷工作存在的問題很多，要綜合施策，科學施策。一是要改一個項目一拆遷徵地爲提前成片拆遷徵地;二是要解決補償標準的合理性合法性。一個標準，堅決做到公正、公平、公開;三是要建立激勵約束機制;四是建立依法強拆的工作機制;五是要強化幹部的責任，堅決查處爲官不爲。管理區今年要用大手筆、大氣魄，把工業園區及幾個重點項目的住房全部搬遷出來，土地全部徵用上來。

(四)投資融資要體現精準和規模。投資融資辦公室要開展卓有成效的工作，要整合包裝已有的項目，策劃新項目，創造融資條件，實現項目與金融部門的精準對接。要挑選週期長、利率低的融資通道，開展銀企合作、政銀合作和政銀企合作。積極大膽探索運用PPP模式。要千方百計把融資的盤子做大，對基礎設施建設、重點項目建設、產業發展、重點民生保障項目，提供強大的金融支持。今年要重點培育農谷環保科技、百穀豐等骨幹企業，力爭“三板”上市實現“零突破”。政府要有更大的作爲爲企業提供金融支持。

(五)社會民生要體現同步和保障。一是社會事業要與經濟實現同步發展。要堅持把更多公共資源投向民生領域，加快發展教育、醫療、衛生、文化等社會事業，進一步完善基本公共服務體系，提高公共產品供給能力，不斷提升屈家嶺的品味和檔次，增強對周邊區域的輻射力和吸納力。二是民生重點項目要優先安排。要加快漢江飲水工程、污水處理廠等民生工程的進度。切實推進養老保險制度的改革。加大棚戶區改造力度。三是民生問題要真心面對。要真誠傾聽羣衆呼聲、真誠關心羣衆疾苦，優先解決好羣衆最關心、最直接、最現實利益問題。要高度重視精準扶貧工作，用敬畏之心、堅強的黨性和深厚的感情肩負起這一歷史使命。

三、管理有多嚴，能量釋放就會有多大

(一)學習提能十分迫切。面對新形勢、新任務、新要求，面對中國農谷戰略應有的高度，我們過去的方式、方法幾乎都不管用了。我們必須高度重視學習新知識、新辦法，否則就協調不了、服務不了、領導不了、就做不好我們今天的工作。我們要重視借智借力，完善智庫建設制度。許多事情我們不明白、做不了，我們必須找柺杖。

(二)考覈評價必須科學。制度是最權威的領導，要靠制度約束人，靠制度激勵人，靠制度激發人的內在活力。今年，要廣泛深入地推進積分制管理，從隊(村)主職幹部甚至到領導幹部都要探索納入積分制管理。通過目標管理、積分管理、量化管理，充分調動幹部幹事創業的積極性。

(三)社會治理突出和諧。一要深入推進法治屈家嶺建設。要用法治思維思考問題，不能只停留在嘴邊，領導幹部要以實際行動依法行政用權。要充分發揮人大代表、政協委員的參政議政、建言獻策的作用和法治監督作用。二要創新社會管理方法。要把矛盾化解的工作重心從事後處理轉移到事前化解上來，以創新的工作方式方法解決信訪、維穩方面的突出問題。今年要全面完成網格化、信息化中心平臺和農村社區立體監控網絡建設，發揮城鄉社區自治和服務功能，推進社會治理能力現代化。三要高度重視社會治安綜合治理。嚴厲打擊違法犯罪，深入推進“平安屈家嶺”建設，切實增強羣衆安全感。

四、凝聚力有多強，政治生態就會有多好

(一)要強化紀律和規矩意識。要同中央、省市委和工委在思想上保持高度一致。領導幹部要以身示範、以上率下，自覺維護班子的權威，堅決執行工委會的決議，確保政令暢通。要繼續堅持把紀律挺在前面，嚴守政治規矩，提高團隊戰鬥力。要定期開民主生活會，堅決恢復黨的優良傳統和作風，使批評與自我批評成爲常態。

(二)要堅持民主科學決策。要建立工委班子科學決策機制，增強決策的科學性。要完善“4+1”幹部工作五人小組和項目建設“5+1”決策機制，切實提高行政效能。要堅持民主集中制，涉及“三重一大”問題，必須經工委集體討論作出決定。

(三)要優化幹部隊伍建設。要加快推動幹部隊伍的年輕化、知識化，解決幹部年齡老化問題、斷層問題、交流不夠的問題和不換思想的問題。在市委基本完成對我區工委班子調整工作之後，我們將在年初完成內部管理體制改革，完成中層幹部的調整，讓一批真正願幹事、能幹事、幹成事、不出事的幹部得到提拔和重用。

(四)要加強基層組織建設。“基層不牢，地動山搖”，過去工作推動難就是因爲有的基層組織、基層幹部出了問題。要從思想上高度重視基層黨建工作的重要性。我們把今年確定爲是基層組織建設年，組織部門要對基層幹部任用、管理、考覈基層組織的凝聚力、戰鬥力建設等進行改革創新，拿出系統的措施。要完成38個隊(村)主職調整，落實基層幹部隊伍待遇，並與履職掛鉤，解決基層幹部的作爲問題。組織部門要認真謀劃，做好迎接全市半年一次的基層黨建拉練籌備工作。

(五)要加強宣傳思想工作。要聚焦中心，服務大局，唱響主旋律，弘揚正能量，爲加快“三區三中心”建設提供堅強的思想保證、有力的輿論支持、強大的精神動力。對內宣傳要堅持教育引導，號召全區幹部職工積極投身農谷建設主戰場，參與支持屈家嶺經濟社會發展，爭當勤勞致富、創新創業的典範。對外要加強輿論宣傳，主動發聲、主動作爲，營造中國農谷發展氣場，不斷擴大屈家嶺知名度，爲農谷核心區造勢吶喊。要高度重視網站、微信、微博等新媒體新載體的建設與管理，打造宣傳思想的新高地。

(六)要推進全面從嚴治黨。紀檢監察部門要切實履行監督職能，繼續保持反腐倡廉的高壓態勢，建設廉潔從政的發展環境。要通過及時有效的“約談”、“誡勉談話”、“函詢”等多種形式抓小抓早教育警示幹部。紀檢監察部門和公檢法司等部門要按照《條例》、《準則》和相關法規查案辦案，堅決查處違紀違規和違法幹部，將屈家嶺全面從嚴治黨要求落到實處，落到具體工作上。

總之，必須通過強有力的措施，不斷增強各級班子尤其是管理區工委的凝聚力和戰鬥力。工委書記要大聲喊出：我帶頭，我示範，跟我學，跟我走。縣級幹部以上率下，通過領導幹部的作風去引領黨風的根本好轉，用好的黨風影響民風和整個社會風氣的根本好轉，建設良好的政治生態，助力屈家嶺又好又快發展。

同志們，20xx年是“十三五”的元年，也是管理區項目建設年和改革創新深化年，今年任務極其艱難和繁重，必然是更加辛苦的一年，“三區三中心”建設的攻堅和突破就看今年。我們要依靠市委、市政府的堅強領導，依靠改革創新，依靠“拼搶嚴實”的作風，勇擔產業轉型的歷史使命，勇擔跨越趕超的歷史使命，勇擔創新引領的歷史使命。讓我們上下同心，八方聚力，共同成就不同凡響的20xx年!

全區民營經濟工作會議上的講話 篇16

同志們：

今天召開的這次會議，既是對上半年各項工作的一次回顧總結，也是進一步提振士氣、鼓舞鬥志，奮力開創全縣經濟社會新局面的動員誓師會。昨天，我們對各鄉鎮的重點工作進行了現場觀摩，總體感覺內容豐富、亮點較多，直觀地體現了各鄉鎮今年以來的發展變化。希望大家以此爲契機，再接再厲、再增舉措，爲安平加快發展做出新的貢獻。一會，姚書記還要做重要講話，希望大家認真領會、抓好落實。下面，結合這次觀摩拉練的情況，就做好下半年的經濟工作，我講三點意見。

一、肯定成績、正視困難，推進安平加快發展

今年以來，在縣委的正確領導下，全縣上下緊扣全年目標任務，解放思想、攻堅克難，各項工作高效有序推進，經濟社會發展勢頭良好。總結上半年工作，主要有以下幾個特點：

一是綜合實力穩步提升。全縣生產總值預計完成49.3億元，同比增長9.7%。固定資產投資完成35.8億元，同比增長24.5%;其中工業投資完成33億元，同比增長47%。社會消費品零售總額完成20.7億元，同比增長12.7%，增速全市第三。預計城鎮居民人均可支配收入、農民人均現金收入分別達到10508元、7430元，同比增長10.6%、10.7%。全縣金融機構存款餘額135.4億元，貸款餘額88.9億元，分別同比增長12.1%、25.4%，存貸比爲65.6%，居全市第一位。

二是工業經濟平穩運行。全縣用電量6.6億千瓦時，同比增長5.3%;其中工業用電5.7億千瓦時，同比增長4.5%。全縣規上工業企業總產值完成53.5億元，同比增長7.9%;實現增加值14.6億元，同比增長10.2%。全縣新註冊公司1418戶，個體工商戶461戶;申報市知名商標12件，省著名商標8件。企業改制工作穩步推進，鶴煌公司改制已全部完成。

三是項目建設快速推進。列入省市重點項目9個，總投資114.3億元，上半年完成投資22.76億元。新謀劃億元以上項目70個，總投資463.7億元;新開工億元以上項目21個，總投資65.96億元，完成投資13.86億元，在全市項目拉練中名列第三。

四是產業升級步伐加快。123家入統絲網企業實現總產值36.1億元，同比增長9.7%;實現主營業務收入34億元，同比增長14.9%。國際絲網及濾材濾器商務大廈開工建設，省級絲網質檢中心正常運行，今年以來已出具檢測報告527份，檢驗產品976個批次。新申報省、國家創新基金項目5個，科技型中小企業40家，專利20餘項;新增“小轉一”135戶、“個轉企”60家，培育規下轉規上企業20家。申報省技改項目9個，完成技改投資20.4億元，同比增長33.9%。

五是城鎮建設進展順利。縣城17項市政公用設施建設項目緊張施工，已完成投資3565萬元,改造配水管網7519米，新修排水2564米、便道14926米，開工建設公廁3個。正港路10公里綠廊已完工，漢王公園已投入使用，馨園公園正在建設中，集中力量對城區主要街道進行了綠化，補栽、新植法桐、白蠟等喬木2萬餘棵，女貞、衛矛等11萬餘株，購置花箱260個。五洲國際、博達廣場、安佰商場等城市綜合體和專業市場投入運營，瑞泰廣場即將正式營業。在上半年全市城建拉練中名列第一。

六是農村工作不斷加強。落實糧食直補、農資補貼4911萬元。新被授予“全國平安農機示範縣”榮譽。小麥單產530公斤，創歷史之最;總產量16.3萬噸，實現十連增。完成造林面積10480畝，生豬存欄48.7萬頭，出欄38.7萬頭。京安沼氣發電項目主體工程完工，大紅門公司增儲5000噸冷庫項目投入使用。新增合作社469家、家庭農場88家。

七是社會事業全面進步。完成重點減排項目3個，對全縣98家非法鍍鋅企業進行了依法關停。安中大學聯考二本上線516人，職中畢業生初次就業率和就業對口率分別達到98%和85%以上。完善村衛生室182所，疾控中心綜合辦公樓主體完工，新檔案館項目完成立項選址。開工建設了油子鄉五保供養服務中心，縣光榮院完成搬遷;新建農村互助幸福院20所，重特大疾病醫療救助制度即將啓動，已募集社會慈善資金400多萬元。投資134萬元購置25噸消防水罐車一輛，火險救災能力進一步增強。城鄉居民養老保險參保18.9萬人，發放養老金1806.9萬元。

八是民心工程進展加快。①新汽車站綜合服務樓已完成主體工程。②北外環道路工程西段1.1公里已竣工，東段3.5公里正在加快建設。③團結河景觀公園已完成工程量的90%以上。④教育園區國中部主體工程基本完工。⑤新盈西街農貿市場正在謀劃重建，王各莊蔬菜水果批發市場建成投入使用，解決了絲網街菸草局段馬路市場問題。⑥南水北調已落實水廠佔地63.22畝，正在進行招投標，年底可實現通水。⑦聯村供水新鋪設管道8萬米，完成管網改造3個村、學校22所。⑧國際絲網商貿城正在進行徵地拆遷。⑨縣托老中心正加快推進，年內可開工建設。⑩新看守所規劃、立項、選址均已完成，即將進行徵地拆遷。

總體上看，上半年全縣經濟社會發展態勢良好，經濟運行比較平穩。但仍有一些突出的問題和困難，需要我們認真研究、抓緊解決。一是經濟指標增速趨緩。固定資產投資增速放緩16.3個百分點，入統工業增加值、絲網業產值增速分別放緩6.1、13.9個百分點。1--5月外貿出口同比下降7.3%，呈連續下滑態勢。物流園區去年上半年月均出車5607輛次，月均發貨11.9萬噸;今年月均出車3780輛次，月均出貨7.6萬噸，同比分別下降了33%和36%。財政收入同比下降10.6%，首次出現負增長，與市分任務相比，相差11個百分點;增速去年第一、今年居末，差距非常明顯。二是土地、資金、能源等瓶頸制約依然比較突出，導致部分項目開工遲、進度慢、投產晚、效益低。據初步統計，目前全縣項目用地需求在2500畝左右，企業流動資金缺口約13億元，技改資金缺口近8億，引進國內外先進設備的資金缺口3--5億元左右。三是企業單體規模小，全縣工業企業共有4492家，規上企業只有144家，佔總戶數的3.2%;產值過億的僅有14家，全市納稅百強只佔三家，仍然缺乏骨幹企業的強力支撐。四是統籌城鄉發展任務艱鉅。縣城精細化管理不夠，“髒亂差堵”現象沒有徹底解決，新民居搬新拆舊進展緩慢，現代農業發展水平不高。五是優化發展環境任重道遠。政府職能轉變還不到位，部門服務水平不高;官本位意識嚴重，存在“門難進、臉難看、事難辦”的現象;大氣污染防治任務艱鉅，生態環境保護有待進一步加強，等等。

與此同時，我們也要看到，我縣的經濟社會發展也面臨着一些難得的機遇。一是京津冀一體化協同發展正在提速，安平作爲衡水對接京津的“橋頭堡”，在承接京津要素外溢、功能疏解、產業轉移等方面，有着不可比擬的優勢。二是隨着衡水綜合配套改革的逐步推行，饒深安經濟協作區的統籌推進，上級將給予安平更多的資金和政策支持。三是通過歷屆班子和全縣人民的不懈努力，各鄉鎮、各部門強化舉措、攻堅克難，城鄉統籌、點面結合、協調運作、全面發展的工作格局已逐步形成。只要我們進一步把握機遇，直面挑戰，把工作往深裏做、往細裏做，就一定能在推動安平經濟社會發展再創新輝煌!

二、跨越趕超、綠色崛起，全面完成年度目標任務

下半年的工作任務十分艱鉅，全縣上下必須嚴格按照縣委、縣政府的決策部署，再掀“思想風暴、頭腦風暴”，找準自身工作位置，重點打好“六大攻堅戰”。

(一)以破解難題爲中心，全面實施項目建設攻堅戰

1、全力以赴抓大項目。①要抓好鍍鋅集控產業園區、華爾特高科技絲網產業綜合體等一批投資額度大、技術水平高、提振產業發展信心的大項目、好項目落地，全力加快產業轉型升級。②對已投產或部分投產的永鴻等40個項目，要全力幫助企業抓好生產管理、市場開拓，切實保障、滿足企業正常生產的電、水、氣等要素供應，確保企業實現最大效益。③對新購進設備的聯達等5家企業，要督促企業全面加快設備的安裝調試步伐，幫助企業做好投產前的各項準備工作，確保年底前全部投入運營。④對新入園的總投資170億元的絲網商貿城、總投資10.6億元的內陸港項目，以及寶億等新建項目，要嚴盯死守，掛圖督戰，加強調度、現場辦公，全力加快建設步伐，力爭早日建成。

2、千方百計破解瓶頸制約。融資問題：①由金融辦牽頭，搞好全縣各類企業資金需求情況的調研，每個月向各金融機構通報相關情況，根據企業需求，有針對性地組織3次以上銀企對接會，爭取金融部門的支持。②要降低企業融資成本，各相關部門要努力簡化企業融資手續，收費項目嚴格按低限執行。③要加快推進河北郵儲銀行“小微企業百億授信戰略合作協議”的簽定，密切與省交行的溝通聯繫，力爭交行年內在安平設立分支機構。土地問題：①要做好佔補平衡，加快總投資550萬元的西會沃、付各莊、唐貝、彭疃4個村1000畝的土地開發整理項目，充分利用好省453畝切塊用地指標，爲爭取更多上級支持創造條件。②用好增減掛鉤政策，加快做好第一批293畝北郝村舊村土地平整、大何莊磚場復耕工作，積極申報義門炮廠、安順化工廠320畝增減置換工作，增加更多的建設用地指標。③積極做好二調成果爲建設用地的報批工作，下半年要再爭取完成1000畝;同時，嚴厲打擊違法佔地，堅持動態巡查，明確監督責任，切實把違法案件消除在萌芽狀態。能源問題：①要進一步加強園區供電設施建設，認真做好35KV變電站、110KV變電站雙迴路電網建設，有效解決因檢修、施工、事故等造成的企業停電較多問題。②要搞好天然氣CNG調峯母站建設，引進更多的供氣主體，滿足項目建設用氣需求。

3、集中精力跑辦項目。①發改、工信、科技等部門，要緊密結合我縣實際，按照“無中生有、有中生新”的要求，謀劃、儲備一批投資10億、50億元以上的戰略支撐項目，謀劃儲備一批高科技、高附加值的延伸產業鏈項目。②要圍繞京津冀協同發展，不斷加大爭取、跑辦力度，確保取得實質性進展，力爭有更多的大項目、好項目落戶安平。

(二)以特色產業爲核心，全面實施轉型升級攻堅戰

1、推動園區建設管理水平再上新臺階。①加快基礎設施建設，全面完成今年確定的總投資7000多萬元的9條園區主次道路，進一步完善園區綠化、亮化、供排水、通訊等基礎設施，提升園區承載力。②改造提升工業園南區和徐疃工業區，建設一批中小企業創業輔導基地，爲拆遷片區企業提供發展空間。③提高園區服務水平，嚴把入園標準，重點把握好科技含量、裝備水平、環保、容積率等幾個要素;加強企業服務中心人員培訓，完善服務流程，確保權力下放到位，爲企業提供保姆式全程服務。

2、全力打造綠色無污染產業。表面處理是絲網產業不可或缺的一個環節，必須堅持疏堵結合、推動產業升級、提振產業信心。①大力推進集控產業園區建設，通過我們的跑辦，華能集團在河北佈局4個點，安平佔其一，要進一步加強與華能集團、河北融投公司的溝通聯繫，加大跟蹤協調力度，推進項目落地建設進程，引進借鑑吸收先進工藝技術，建設新的集控產業園區，培養一個表面處理新產業集羣，打造安平經濟發展的新增長極。②對浸塑、噴塑等國家不支持發展的產業，要加大排查整改力度，要求各企業安裝污染防治設施，對國家明令禁止的小鍍鋅、小作坊，要全部予以取締，堅決杜絕出現反彈。③對全縣違法鍍鋅排污企業進行高壓式打擊、持久性鞏固，堅決斷電、斷水，拆除生產設備，使其徹底喪失生產能力;對偷開偷乾的，要堅決打掉，絕不手軟，該罰的罰，該抓的抓，該判的判，一個也不放過。④對正在改造中的昊天世博鍍鋅園區，要進一步加快生產工藝改造步伐，在沒有通過驗收、不能實現達標排放之前，一律不準開工生產。

3、提升檢測研發平臺。①要積極跑辦國家級絲網產品質量監督檢驗中心，密切加強與機械科學研究總院的聯繫，儘快達成戰略合作協議，充分依託機械科學研究總院的先進技術和高端人才，儘快建成國家級絲網產品質量監督檢驗中心。②要鼓勵引導縣內龍頭企業制定各類絲網產品的企業標準，申報地方標準、行業標準、國家標準。全面做好荷蘭網、金剛網兩項地方標準申報，確保年底前通過省質監局審批。③要繼續加快絲網研究院建設，聯合清華大學、天津工大等高等院校，結合技術裝備、終端產品、發展方向、市場需求，加快對已徵集的100多項課題進行研發攻關，搶佔行業發展制高點。

4、做大做強濾器濾材產業。這是縣委、縣政府努力延伸絲網產業鏈條，尋找新的支撐產業的重大舉措。①要做好規劃。發改等相關部門，要認真調研產業發展現狀，充分借鑑河南新鄉等先進地區發展經驗，聘請專家高起點、高定位，制訂完善安平濾器濾材發展規劃，用嚴格的規劃，推動濾器濾材業大發展。②要充分利用現有產業優勢，抓住市場機遇，依託河北濾器城、金城、國威等動力過濾部件生產企業，引進更多項目、技術、先進設備和人才，帶動全縣中小濾器濾材企業發展。③要進一步加強與中國貿促會、中國通用與機械分離行業協會合作，依託北京天澤天和公司，參與籌建國家級過濾與分離協會，並積極申報“中國濾材濾器基地”，提高安平濾材濾器的知名度和影響力。

5、營造良好的外貿出口環境。①要加快國際絲網及濾器濾材商務大廈建設進程，儘快開工建設內陸港項目，推動衡水海關、商檢機構在安平設立工作站，從信息、物流等多方面加強服務，進一步降低企業物流成本、出口成本。②要嚴厲打擊不講誠信、以次充好、惡意壓價、騙取退稅等違法行爲，維護安平絲網聲譽和良好的出口秩序。③要創新求實，早做準備，認真辦好第十四屆國際絲網博覽會和首屆奇石文玩博覽會，發展好會展經濟。

(三)以雙城同創爲抓手，全面實施城鎮建設攻堅戰

要積極穩妥地推進城市建設進程，完善城市功能，提升城市品位，大力開展省級園林城、省級衛生城創建活動。

1、抓規劃，把握髮展方向。①要結合京津冀協同發展、衡水市綜合配套改革、饒深安經濟協作區謀劃建設，進一步加大城市規劃力度，以“產城融合”引領新型城市化建設。②要按照時間進度要求，完成總體規劃、控制性規劃和詳細規劃的編制工作。③要加大規劃的落實力度，依規建設、依規拆遷、拆違，做到規劃即法，執法如山。

2、抓建設，完善城市功能。①加快基礎設施建設。要進一步完善城區路網，加快北外環、正港路等重點城建交通工程的拆遷、土地徵收工作，全面完成既定的15條城區道路的新建、翻修和拓寬、延伸工程。②加快功能設施建設。全面完成城市供排水、綠化、亮化等配套設施建設。加快新汽車站建設進度，力爭年底投入使用。做好王各莊農貿批發市場、新盈街農貿市場的建設和管理，規範集貿市場管理。完成9個垃圾中轉站及公廁建設。③進一步樹立精品意識，加快中心路、爲民街、正港路等主幹道的提升改造，打造風格迥異、獨具特色的樣板街。全面完成馨園公園、團結河景觀公園、漢王公園3個公園建設，打造高標準景觀休閒場所。④加快拆遷片區建設進度，幫助開發企業完成工程建設手續，提速推進工作進程，切實做到不等不靠不觀望，不完工不收兵，絕不允許出現“夾生飯”、“半拉子”工程。

3、抓綠化，提升城市形象。按照創建省級園林城市綠化覆蓋率要達到35%以上的要求，①把生態建設作爲戰略支點，按照“見縫插綠、拆牆透綠、拆違增綠、破硬還綠、全民造綠”的要求，積極開展園林單位、園林企業、園林社區創建活動。②以精細化種植、養護、管理爲工作重點，大力開展園林綠化，打造一批林蔭單位、林蔭小區、林蔭小院、林蔭停車場。③要認真做好秋季植樹造林，做好和平街東延、正港路西段、北外環、保衡路等沿街綠化新種、補植工作，再種植各類喬木8000多株，增加15萬多平米的綠化面積，確保建成省級園林縣城。

4、抓管理，提升城市品位。①細化工作目標，明確工作責任，充分利用“天網工程”，結合圖像監控，快速、精準、及時解決縣城26平方公里的城市管理、環境衛生問題。②要進一步健全工作機制，落實好義務勞動、部門包街、包段，門前三包等工作制度，強有力推進各項目標任務的落實。③要在全縣實施好文明機關、學校、社區的創建活動。工青婦等羣團組織，要圍繞全縣大局，充分發揮職能作用，每個單位都要組織發動5次以上的集中宣傳、義務勞動等大型活動，形成全民共同參與創建衛生城的濃厚氛圍。

(四)以改造提升爲手段，全面實施農業農村攻堅戰

1、努力實施好涉農項目。①要加快南水北調水廠建設。水廠位於黃城鄉路莊村西，佔地面積63畝，總投資6240萬元，採用模塊化設計，膜處理工藝，總設計能力5萬噸，全部建成後將成爲我縣生產生活用水的主要來源。要進一步做好南水北調水廠建設招標等各項前期工作及配套管網建設，爭取年底全面建成通水。②要着力做好地下水壓採治理各項工作，全面完成8.2萬畝高效節水灌溉、8萬畝壓減小麥種植面積、1.4萬畝保護性耕作、1000畝水肥一體化小麥微噴、3000畝退耕還林等五個項目，確保完成20xx年1970萬立方米的地下水壓採任務。③要認真做好田間工程、農技推廣、測土配方、高產創建、農情測報站等項目，進一步提高農業生產能力。④要全面完成京安2兆瓦沼氣發電項目、有機肥生產項目，浩源公司糞污治理工程，進一步延長產業鏈，推動我縣由養豬大縣向養豬強縣邁進。

2、大力發展現代農業。①要加強對農民專業合作社的培訓引導。目前全縣已註冊成立1200多家合作社、300多家家庭農場，對發展規模農業、加快農村富餘勞動力轉移起到了很好的促進作用。要抓住這個有利時機，深入開展示範社建設，推進合作社規範運作、提質增效、做大做強。②要切實抓好土地流轉工作。積極穩妥推進農村承包地確權發證工作，儘快研究出臺《推進農村承包土地流轉的意見》，從獎補資金、涉農項目打捆使用等方面，扶持流轉大戶發展。要積極引導各類合作社加強溝通聯繫，避免同類項目一哄而上，造成產能過剩，形成經營風險。尤其是在當前植樹造林的熱潮中，要注意引導合作社分類經營、錯位發展，規避經營風險。③要大力開展現代農業示範園建設。重點推進總投資70億元、佔地3萬畝的國綠高效生態農業產業園建設，打造“一心、一帶、三區”發展大格局，今年要完成土地流轉20xx畝，開工建設農業科技創意展覽館、設施蔬菜大棚等，到20xx年全面完成產業園建設。

3、紮實推進農改提和新民居建設。①要狠抓18個重點村的改造提升，充分發揮羣衆在農改提工作中的主體作用，全面完成農村廁所改造、節能改造，做好農村垃圾轉運處理等工作，進一步改善農村環境衛生，帶動全縣建設美麗鄉村熱潮。②要紮實推進新民居搬遷入住、舊村拆遷工作，把新民居與土地流轉、房屋確權、合作社管理等各項工作統籌考慮，充分發揮村級主體責任，一村一策，逐一推動。

(五)以擴面減負爲前提，全面實施財政收入攻堅戰

1、強化監管公平稅負。①要強化以電控稅，嚴格按照已經確定的單位用電稅率，對全縣3512臺工業變壓器進行摸排，對相關絲網企業進行覈實清收，有效解決有電無稅、稅收貢獻率偏低問題。②強化稅源監管。全面瞭解和掌握重點稅源企業、重點工程項目運營情況、變動情況、稅款繳納情況，發揮綜合治稅信息平臺作用，搞好企業用電量、銷售收入、納稅額等信息比對，切實增強組織收入工作的預見性和主動性。③加大稽查力度，規範大企業，管住小企業，逐企業、逐項目分析稅收形勢，查找低稅負、零申報、負申報等非正常申報原因，嚴厲打擊偷稅、騙稅、抗稅行爲，切實做到均衡稅負。

2、突出重點齊抓共管。①要加強物流業稅收徵管。去年，全縣物流企業共上繳稅收3000多萬元，今年只完成77萬元，說明我們的徵管機制和手段上還有很大的漏洞，從現在開始，要全力抓好物流業稅收的清理工作，切實解決好漏徵漏管問題。②要規範建築房地產稅收管理。集中開展一次建築房地產業稅收專項清理，對確定的15戶重點對象，加大催繳力度，確保儘快入庫。要嚴格落實以貸控稅，各銀行在辦理按揭業務時，要認真查驗企業的納稅憑證，對欠繳稅款的企業，堅決不予辦理貸款手續。③要幫助房地產開發企業完善各項手續，切實做到五證齊全，及時爲購房戶辦理房產證，增加銷售不動產營業稅及契稅收入。④全面清理房屋出租房產稅及土地使用稅，儘快完成摸底調查工作，制定切實可行的實施方案，確保下半年全面開徵。⑤要充分利用好土地二調成果，抓緊爲經省政府審批的1000畝集體建設用地辦理相關手續，增加契稅、耕地佔用稅收入。

3、加強隊伍建設，綜合治稅。①要充分發揮協稅護稅組織的作用，各鄉鎮、各部門要牢固樹立大局意識，全力支持配合財稅部門工作，及時協調解決財稅徵管工作中的困難和問題。協稅護稅人員要利用掌握本地企業底數，熟悉企業生產經營情況的優勢，及時爲稅務部門提供稅收線索，協助稅務人員加強徵管。要加大考覈獎懲力度，嚴格兌現獎懲經費，調動鄉鎮協稅護稅人員的積極性。②要加強財稅隊伍建設。完成全年的財稅工作任務，關鍵在班子，主要靠隊伍，要進一步加強財稅人員的業務培訓，不斷提高業務能力和依法徵管能力，廣泛開展崗位練兵活動，努力提高稅務幹部熟練應用稅收政策、查賬、處理複雜問題的能力，打造一支有強烈事業心和責任心的財稅幹部隊伍。

(六)以服務人民爲宗旨，全面實施民生改善攻堅戰

1、加快十大民心工程建設。對南水北調水廠、國際絲網商貿城、托老中心、新看守所等4個項目，要抓緊完善各項前期手續，加快徵地拆遷進度，儘快啓動建設。對已開工建設的新汽車站，北外環，團結河景觀公園，教育園區國中部，新盈西街、王各莊兩個農貿市場，聯村供水等6個項目，要全面加快建設進度，確保年底前全面完成，不折不扣地兌現政府承諾。

2、統籌發展各項事業。①加快王各莊縣第五國小建設，確保年底前投入使用。②要在秋季開學前，完成縣一幼的臨時教學點改建任務，確保如期開園並拿出切實可行的重建方案。③要切實推進衛生計生改革，提高縣醫院、中醫院的醫療服務質量，降低檢查收費，適當提高醫師診療收費，集中治理人口性別比例失衡問題。④要確保全面完成今年保障性住房建設任務，進一步解決低收入困難羣衆住房難題。⑤要積極籌備好在安平召開的全省民政工作現場會，加大民政專幹、陽光低保推進力度，深入實施重特大疾病社會救助，鼓勵引導社會各界進行捐助，有效解決特殊困難羣衆“因病致貧、因病返貧”問題。⑥高度重視節能減排工作。抓好2個節能項目和7個重點減排項目建設，按照時間節點定期督辦各項工程進度，確保全面完成節能減排各項指標。

3、切實維護安全穩定。①要深入開展食品藥品安全專項整治活動，重點對學校、建築工地、超市等食堂進行檢查整改，全面創建省級食品藥品安全縣。②要繼續深入開展“打非治違”專項行動和危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建築施工、特種設備安全和人員密集場所消防安全等重點行業領域的專項整治，確保安全生產形勢穩定。③要加強社會治安綜合治理，深入開展矛盾糾紛大排查、大調處活動，全力維護社會穩定。④要做好防汛工作，嚴格按照防洪預案要求，落實各項制度，確保安全度汛。

三、創新舉措、轉變作風，提升駕馭經濟工作的能力和水平

(一)要提升工作能力。①提升鑽研業務的能力，各級幹部都要堅持勤學善謀，立足工作實際，深入鑽研業務，熟練掌握履職盡責的專業知識，切實提高分析解決問題的能力，成爲幹好本職工作的行家裏手。②提升依法行政的能力，強化依法行政意識，嚴格按照法定權限和程序履行職責，加大行政執法力度，不斷提高行政行爲的規範性、合法性。③提升抓經濟的能力。要統籌各項改革舉措，做到未雨綢繆、有效應對。認真梳理上級政策與我縣實際結合的發力點和突破口，特別是對應享受的扶持政策，要精學細研、吃透拿準、用足用好。

(二)要提升工作執行力。①要強化目標管理。嚴格對照政府工作報告提出的目標任務，逐項進行檢查，按照時間節點，拿出針對性強、切實可行的推進措施，確保任務完成。②要強化過程控制。對重大決策部署和重點攻堅任務，要定人定責，限時辦結，加強跟蹤督查，及時瞭解情況、掌握進度，推動各項工作按期實施到位。③要嚴格獎懲考覈。加大對重項工作的考覈獎勵力度，強化考覈結果運用，激發鄉鎮、部門工作熱情，調動幹事創業的積極性。切實發揮督查作用，有效治理“懶政”行爲。

(三)要做到務實爲民。紮實開展好黨的羣衆路線教育實踐活動，以作風轉變推動經濟發展。①要興實幹之風。堅持實事求是，不做表面文章，不搞形式主義。要強化問題導向，敢於擔當、敢於碰硬，注重破解工作推進中的實際問題;要強化效率意識，不等不靠、主動作爲。②要興親民之風。強化宗旨觀念，做決策、幹事情都要充分考慮羣衆利益，羣衆是我們的親人，着力解決羣衆最關心的現實問題;要深入基層、深入一線，堅持一線工作法、在一線中解決問題;在克服困難、化解矛盾、解決問題中抓落實，促發展。③要興廉政之風。嚴控一般性支出，節儉辦一切事業，堅決制止鋪張浪費。規範公務接待和公車管理，集中清理部分鄉鎮、科局拖欠個人債務行爲。要強化重大項目資金監管，合理安排政府性投資項目，提高財政資金使用效益。

同志們，下半年發展任務繁重，形勢逼人、時不我待。讓我們在縣委的堅強領導下，以更開闊的眼光、更得力的措施、更紮實的工作，全力以赴、攻堅克難，確保完成全年目標任務，爲安平經濟社會發展做出新的更大貢獻!

全區民營經濟工作會議上的講話 篇17

這次市委經濟工作會議的主要任務是，全面貫徹落實中央和省委經濟工作會議精神，深入分析研究當前形勢，總結20xx年工作，安排部署今年經濟工作。會前，市委組織8個調研組進行了廣泛深入的調研，形成了一批調研成果，爲開好這次會議奠定了重要基礎。下面，根據市委會討論的情況，我講三個方面的意見。

一、當前經濟形勢

在去年底召開的中央經濟工作會議上，發表重要講話，全面總結了以來黨中央抓經濟工作的三件大事和經濟形勢呈現的積極變化，明確提出今年經濟工作的目標任務、重大政策和基本要求。圍繞貫徹習部署要求，在講話中闡述了宏觀經濟政策取向，並對今年工作進一步作出具體部署。

會議強調，黨的以來，中央着重抓了三件大事：一是作出經濟發展進入新常態的重大判斷;二是形成以新發展理念爲指導、以供給側結構性改革爲主線的政策框架;三是貫徹穩中求進工作總基調。會議指出，當前全國經濟形勢總的特點是緩中趨穩、穩中向好，經濟運行保持在合理區間，質量和效益繼續提高。會議強調，穩是主基調、是大局，在穩的前提下要在關鍵領域有所進取，在把握好度的前提下奮發有爲。要深入推進“三去一降一補”，進一步推進農業供給側結構性改革，着力振興實體經濟，促進房地產市場平穩健康發展;要加快推進國有企業、產權保護制度、財稅和金融體制、養老保險制度等關鍵性改革，有重點地推動對外開放;要切實加強和改善黨對經濟工作的領導，把全面從嚴治黨要求體現在黨領導經濟工作之中，把黨對經濟工作的領導落到實處。

省委經濟工作會議指出，當前我省經濟增長的總體態勢趨於平穩，經濟結構進一步優化，經濟發展的綜合質量效益持續向好。強調今年要突出抓好供給側結構性改革、培育新的增長點、打造接續新動能、強化項目投資、有效防範風險五件大事，努力保持經濟平穩健康發展勢頭。

中央和省委經濟工作會議有一個突出的共同點，就是都強調要全面貫徹新發展理念，以提高發展質量和效益爲中心，以供給側結構性改革爲主線，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。會議作出的重大決策和各項具體部署，目標直指全面提高發展的質量和效益，強調堅持以提高發展質量和核心競爭力爲中心，擴大高質量產品和服務供給;深入開展質量提升行動，用質量優勢對衝成本上升劣勢;着眼提升經濟發展質量和水平，壯大新興產業，形成新的產業增長集羣和發展支撐。我們要深刻領會、準確把握這些核心發展思想，全面貫徹落實到經濟社會發展的全過程、各環節。

近年來，我們堅決貫徹中央和省委決策部署，堅定“五大發展理念”，圍繞“四二”部署，實施“六六”戰略，加快轉方式促增長，推進經濟結構戰略性調整，全市經濟呈現穩中前行、進中向好的發展態勢，質量、效益有了新的提升。

縱向上看，20xx年到20xx年全市生產總值年均增長7.8%，達到399.9億元;一般公共預算收入年均增長17.5%，達到27.1億元;大口徑財政收入年均增長13.3%，達到58.26億元;固定資產投資年均增長15.5%，達到349.7億元;社會消費品零售總額年均增長10.1%，達到160.9億元;城鄉居民人均可支配收入年均分別增長9.9%和10.1%，達到21503元和11646元，總體保持了平穩較快發展。

橫向上看， 20xx年以來，生產總值總量上升到全省第7位，增速由第10位上升到第7位;一般公共預算收入總量由第9位上升到第7位;固定資產投資增速由第8位上升到第3位，佔GDP的比重87.5%，是全省低於100%的兩個市州之一;規模以上工業增加值由第10位上升到第8位，增速由第12位上升到第6位。主要指標在全省的位次逐年前移。這表明，我市經濟總體發展態勢良好，令人鼓舞，我們要保持自信、堅定前行。

但是，正如指出的，問題是時代的聲音、問題是工作的導向，全市經濟運行中的一些重要現象還需要我們高度關注和深入研究。

一是現代農業在徘徊中前進，工作實踐中雖然探索找到了一些可行的路子，但整體突破能力不強。我們深化農業供給側結構性改革，把擴大綠色有機農產品生產供給作爲現代農業發展的基本方向，紮實推進“四個百萬”工程，玉米制種等三個主導產業的優勢更爲明顯，中藥材、馬鈴薯、食用菌等區域特色產業規模逐漸擴大、特色更爲鮮明，農業總體結構走向優化，產業化水平也在提高。但農產品標準化建設滯後，質量安全體系還不健全，真正拿得出手的品牌農產品數量少，農業生產組織化程度仍然比較低，產業化龍頭企業規模小、帶動能力弱，一二三產融合程度不高等問題還比較突出。

二是工業經濟長期“短腿”，雖然採取了必要的工作措施，但不是很有力，從上到下真正重視工業經濟發展的濃厚氛圍並未形成。我們努力統籌一、二、三產業協同發展，圍繞工業經濟“短板”，把工業園區作爲主要載體，出臺了一些有效的政策措施，針對性地集中解決突出問題，“升規入庫”企業有所增多，新企業、新產業開始成長，第二產業整體在逆境中實現企穩回升。但工業經濟發展緩慢的基本態勢沒有從根本上扭轉，行業多但產業主體不突出、企業體量小且經濟效益差、產品不對路且質量等次低等問題突出，各級各部門對工業發展的重視程度和努力程度都不夠。

三是旅遊文化產業總體發展態勢很好，但方式還顯粗放，旅遊品質提升和效益提高還需下大功夫。我們持續加大對旅遊文化產業的政府資源投入和財政資金投入，實施“四大行動計劃”，做響做靚“五張名片”，推進旅遊文化體育醫養融合發展，實現了旅遊人次和綜合收入的高速增長。但總體上仍處於粗放發展的初級階段，綜合投入大、產出效益低，無論是服務質量還是產品供給，都還處在較低層次。特別是旅遊服務市場主體散、小、弱、缺，旅遊六要素中的“購”和“娛”嚴重短板，旅遊+產業發展滯後，缺乏具有文化內涵、地域特色和適應消費需求的多樣化、個性化高端產品，可駐足性、消費性和回頭性不強，對交通、住宿、餐飲等產業的帶動作用遠沒有發揮出來。

四是財政收入總量增長較好，但收入結構不合理、不可持續，且地方經濟的財政貢獻率過低。財政收入中稅費比例不合理，非稅收入佔比過高且還在上升。稅收收入中工業企業提供的稅收不到五分之一，主要集中在採礦、電力等傳統產業;第三產業是稅收增長的主體，但主要分佈在金融保險、菸草石油、電信通訊、房地產等行業，且納稅大戶基本爲央企和省屬企業，地方企業對稅收的貢獻並不高。財政支出80%靠中央和省級轉移支付，自身“造血”功能差，收支矛盾突出。

五是基礎設施條件努力改善，支撐發展能力增強，但重大支撐性項目仍然偏少，政府與社會資本合作局面尚未完全打開。隨着“6873”交通突破行動和“6363”水利保障行動深入實施，交通、水利等一些重大基礎設施項目相繼建設;城鄉基礎設施、旅遊基礎設施都不斷完善，對發展的支撐作用明顯。我們抓住投融資體制改革的機遇，力推PPP建設模式，部分項目列入國家和省上PPP項目庫，並有一些項目開始實施，走在了全省前面。但基礎設施仍然是制約發展的剛性瓶頸;政府與社會資本合作推動基礎設施建設和公共服務發展只開了個頭，強勁有力的合作發展態勢尚未形成，民間資本投資活力遠未激發出來。

六是生態環境保護和建設雖然取得了一些成績，但老問題沒有解決，新問題還在繼續發生。環保部約談和中央環保督查問題尚未徹底整改，祁連山、黑河溼地國家級自然保護區亂搞建設、環保違法等問題仍在發生。農業面源污染呈擴大趨勢，大氣、水體、土壤等污染治理形勢依然嚴峻。各級黨政組織和企業的環境保護主體責任落實不到位，監管措施不得力等問題突出;法律意識、環保意識淡漠，違規違法行爲屢禁不止，環境保護任務十分艱鉅。

七是全面深化改革努力推進，創新驅動發展局面漸開，但新產業、新業態發展仍然較慢，市場主體活力還未有效釋放。我們扭住全面深化改革和創新驅動發展這兩個根本動力，有力推進了農村集體土地確權等產權制度改革、政府“放管服”等體制機制改革，“雙創”基地城市示範也取得了明顯成效。但一些重要領域和關鍵環節的改革進展仍然緩慢，甚至沒有實質性突破，制約創新發展的體制機制障礙還比較多;市場主體總量仍然偏少且規模偏小，經營不穩定，生命週期短，市場主體活力激發不明顯。

我們既要充分肯定成績，以堅定發展的信心和決心;又要敢於正視問題、直面矛盾，主動作爲、勇於擔當，以增強發展的緊迫感和責任感。

二、今年經濟工作的主要任務

今年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，也是貫徹落實市第四次黨代會精神的開局之年，做好全市經濟工作意義重大。根據中央和省委經濟工作會議精神，全市經濟工作的總體要求是：更加緊密地團結在以同志爲核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，按照中央“五位一體”總體佈局、“四個全面”戰略佈局和省委新部署新要求，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，以提高發展質量和效益爲核心，以推進供給側結構性改革爲主線，圍繞“四二”部署、實施“六六”戰略，加快轉方式調結構促升級惠民生步伐，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，以優異成績迎接黨的和省第十三次黨代會勝利召開。

圍繞“十三五”實現全面小康總目標，今年經濟社會發展的主要任務指標爲：生產總值增長8%，在實際工作中爭取更好成績;固定資產投資增長13%，社會消費品零售總額增長10%，大口徑財政收入和一般公共預算收入均增長10%，城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和9%。

市第四次黨代會提出率先全面小康“六大建設目標”和經濟社會發展“六個着力重點”，明確了今後全市經濟社會發展的重要領域、着力重點、突破方向。市四屆人大一次會議進一步作了具體部署，其核心要求是堅持發展這個第一要務，扭住經濟建設這個中心不動搖，着力提高發展的質量和效益。落實好這些工作部署，既要緊盯目標持續用力、久久爲功，也要分階段性工作要求，在重要環節、重點工作上聚焦發力、抓實見效，把長項做得更長，把短板儘快補齊。市委認爲，今年經濟工作要突出抓好以下八個方面：

第一，關於現代農業示範市建設的幾個着力重點

建設現代農業示範市，是率先全面建成小康社會的標誌性目標之一。要充分發揮農業比較優勢，以增加農民收入、保障有效供給爲主要目標，以提高農產品質量和效益爲主攻方向，以推進農業供給側結構性改革爲主線，轉變農業發展方式，改善農業生產環境，培育農業農村發展新優勢，加快農業現代化步伐。

(一)把綠色有機農產品生產供給作爲農業供給側結構性改革的首要着力方向。繼續深入推進“四個百萬”工程建設，以甘臨高爲主，努力做大做強做優玉米制種、金張掖夏菜、畜禽養殖三個主導產業。玉米制種產業，面積穩定在100萬畝左右，在品種質量和標準化生產管理上再下功夫。統籌農科院、河西學院等科研力量，加快籌建玉米分子育種、抗病育種實驗室，力爭再培育新品種3-5個。繼續大力整頓生產經營市場秩序，努力建設種業市場監管“首善之區”。蔬菜產業，重點是擴大基地、提高品質，面積再增加10萬畝，達到80萬畝左右。發揮好龍頭企業和專業合作社等新型經營主體的引領帶動作用，統一技術標準規範，生產和供給數量充足、品質優良的蔬菜產品。畜禽養殖產業，持續推進現代畜牧業全產業鏈建設，整合牛羊產業大縣項目資金，支持前進牧業等龍頭企業建設標準化養殖示範場區100個，牛飼養量和出欄量分別達到105萬頭和30萬頭，畜禽標準化規模養殖量佔到總量的80%以上。牧草產業，面積穩定在130萬畝左右。深入實施退耕退牧還草工程，鼓勵種養大戶通過土地租賃、流轉等方式，再建設“畝收萬斤草、種草千畝村”基地6個，新增優質牧草3萬畝。

我們特別要求，要把農畜產品質量安全體系建設擺上更加重要的位置。全力推進整縣域、整鄉鎮標準化示範創建，進一步強化獸藥、飼料等投入品監管和農業面源污染防治，堅定實施“化肥農藥零增長行動”並逐年減少。扶持綠色有機農產品基地建設，全市標準化、無公害農產品生產面積達到340萬畝和255萬畝，廢舊農膜回收率80%，尾菜處理利用率40%，確保農畜產品監測合格率99%以上。

要高度重視農畜產品品牌這個“市場通行證”和競爭力建設，進一步做響擦亮“金張掖夏菜”“金花寨小米”“臨澤小棗”“高臺釀酒葡萄”“山丹羊肉”“民樂紫皮大蒜”“肅南高山細毛羊”等傳統名優品牌，年內再推介認證“三品一標”農產品10個以上，累計達到100個，創建2-3個知名綠色有機農畜產品品牌，總數超過10個，成爲全省之最。

(二)把沿祁連山淺山區食用菌產業放在區域特色產業優先發展的位置。多年來，我們把握自然規律，努力推動種植業、養殖業、食用菌產業“三元雙向”循環發展，同時形成馬鈴薯、中藥材、小雜糧、優質林果等區域特色產業。進一步比較研究，在沿祁連山淺山區發展食用菌產業潛力巨大，近兩年幾個插花型扶貧地區精準扶貧實踐進一步證明，加快這個產業發展的時機和條件已經成熟。由此，從今年起要把發展食用菌產業放在全市農業農村工作空前重要的位置，組建專門工作班子，全力推動發展。

要尊重產業成長規律，因地制宜，建設以鎮(村)爲基本單元的原料供應基地，以縣(區)爲基本單元的加工銷售基地，形成甘州、山丹、民樂、高臺等沿祁連山淺山區食用菌產業發展爲重點的冷涼經濟產業帶。甘州區要加快建設以貫黨珍稀菇業公司爲龍頭的食用菌產業園，新建連片示範點30個，至少帶動發展食用菌20xx畝;山丹縣要加快建設以愛福公司爲龍頭的雙孢菇產業園，新建連片示範點25個，至少帶動發展食用菌1500畝;民樂縣要加快建設以榮善公司爲龍頭的姬菇產業園，新建連片示範點25個，至少帶動發展食用菌20xx畝，高臺等縣也要積極擴大食用菌生產規模，推動形成“一企一菇”“一鄉一菇”的基本發展佈局。

要大力推進“農戶+合作社+企業”生產模式，組織工廠化生產，引導農戶以土地經營權、林權和設施裝備等入股專業合作社和企業，推動農民個體、合作社、小微企業通過多種方式合作、聯合，形成公司提供菌種和技術、農戶分散生產或合作社集中生產、企業收購加工銷售的產業化鏈條，讓農戶更多分享產業鏈和價值鏈增值收益。

要加大政策扶持和技術服務力度。市級財政每年安排專項貸款貼息，對參與食用菌菌種繁育、加工銷售、廢棄物利用等環節的企業給予貼息扶持;縣區也要採取貸款貼息、以獎代補等措施，對食用菌生產的經營大戶、家庭農場、專業合作社進行扶持;市上整合農業項目資金，對縣區食用菌產業進行集中支持。加強食用菌專業技術和實用人才培養，發揮河西學院食用菌工程實驗室的技術優勢，加強科研攻關和技術本土化的集成與創新，爲食用菌產業發展提供源源不斷的技術、人才支撐。

(三)把“美麗鄉村”建設作爲今年新農村建設的任務重點。建設“美麗鄉村”是推進新農村建設的主要抓手。近年來，我們從完善規劃佈局、配套基礎設施、美化人居環境、提高管理水平等方面入手，培育出黨寨鎮馬站村、倪家營鎮黃家灣村等一批示範村，積累了一些成功經驗。今年要按照更加講究質量內涵、更加慎重穩進的要求，結合推進12個國家級重點鎮、35個“特色小鎮”、12個省級“千村美麗”示範村建設，再選擇50個左右產業基礎、區位條件、資源稟賦較好的村莊，集中力量加快路、渠、林、電、通訊等基礎設施集成配套，繼續爲新農村建設樹立樣板。

要把“美麗鄉村”建設與特色產業發展緊密結合起來，按照“一村一品”“一鄉一業”或“數村一品”“數鄉一業”的定位，建設一批特色林果、食用菌、馬鈴薯、中藥村、小雜糧種植特色村落。依託各類園區、農事景觀，推進觀光設施建設和服務項目開發，加快發展集綠色農產品採摘、情趣休閒種植、果木花卉觀賞、鄉土風味餐飲於一體的特色旅遊業，年內新建鄉村旅遊模範村6個，旅遊專業村15個。

要持續開展城鄉環境衛生整治活動，以道路沿線和村社內外、房前屋後環境爲重點，着重解決雜物亂放、柴草亂堆、垃圾亂燒、污水亂倒、地膜亂飛、糞便亂排、畜禽亂養等農村“亂象”。加強鄉土文明文化教育，倡導節儉淳樸新風尚，引導農民適應“美麗鄉村”新環境，改變生產生活方式，革除陳規陋習，爭做新農民，建設新農村。

第二，關於河西走廊經濟區樞紐城市建設的產業支撐和基礎設施建設

區域性樞紐城市首先是經濟中心，且必須以實體經濟爲主要支撐。實體經濟涵蓋了一、二產業和第三產業中的生產性服務業，“振興實體經濟是供給側結構性改革的主要任務”。實體經濟中的工業經濟是我市發展的主要短板，要堅定不移地強化這個支撐。今年着重抓四件事：

(一)堅定發展綠色有機食品工業這個主攻方向。我市工業門類多且佈局分散，齊頭並進、多面開花不太現實，在堅持“一特兩新”工業經濟基本佈局的前提下，必須與具有比較優勢的第一產業發展相結合，攥緊拳頭集中突破。當前，各方面對加快發展特色農產品加工業共識程度比較高，消費結構變化、消費檔次升級、質量意識增強，又對優質、安全的綠色有機食品形成有效需求。發揮我市農畜產品資源豐富優勢，發展綠色有機食品工業，一端連接田間地頭，一端伸向消費市場，將城鄉一二三產業有機整合、一體推進，是張掖實體經濟振興發展的重要路徑。

要根據全市現代農業發展規劃和優勢特色農產品產業帶分佈，着力打造糧食、果蔬、畜產品、酒類釀造、中藥材、小雜糧、食用菌、紅棗、休閒小食品等特色農畜產品全產業鏈，形成綠色有機食品產業集羣。糧食產業要突出馬鈴薯、玉米深加工，研製生產一批傳統米麪、預製菜餚等產品，推進馬鈴薯產品主食化。果蔬產業要大力支持農戶、專業合作社和企業改善儲藏、保鮮、烘乾、精選分級、淨菜加工等設施裝備，加強城市“菜籃子”供給，重視果蔬精選後無害化、商品化處理。畜產品產業要積極引進先進的提取、分離與製備技術，開發高檔肉類主導產品，推進畜禽皮毛骨血系列副產物的收集處理和綜合利用。酒類釀造產業上，濱河集團、祁連葡萄酒業經過多年發展積累，已佔有一定市場份額、形成品牌優勢，要大力支持企業開展技術創新，提升原有產品質量品質，開發更多名優新特品類。中藥材產業上，河西製藥是全省著名的“老字號”中醫藥企業，部分產品在全國同類行業中很有影響，要重點扶持發展壯大，鼓勵企業積極採用先進中藥分離提取技術，研製中藥製品，開發養生保健、食藥同源的“健字號”食品。小雜糧等產業，要鼓勵現有各類加工企業擴大種植規模，引進新技術，開發新產品，用工匠精神打磨一批新品牌。

所有產業鏈都要特別注重在優勝劣汰的市場競爭中培育龍頭企業，重點扶持前進牧業、博峯肥牛、甘綠集團、甘肅金南瓜等企業做大做強，加快推進天域綠谷1.6萬噸鮮骨肉精深加工、天潤匯豐5000噸脫水蔬菜、樸森藥業5000噸中藥材、博豐農業5萬噸葡萄枸杞汁、鼎豐專用薯全產業鏈、三元乳業500噸鮮奶生產、河西製藥口服液等項目建設。着力抓好“個轉企、小升規、規改股、股上市”工作，推動成千上萬的市場主體從“蟻羣”向“象羣”轉變。

要大力推進信息化建設與運用，建立智慧工業大數據分析平臺，鼓勵企業運用“互聯網+”信息技術改造傳統工藝。支持市內企業與蘭州理工大學等省內外高校、科研院所合作，建設省級、市級工程技術研發中心、重點實驗室和產業化試驗基地，提升企業自主創新能力和綜合經濟效益。支持企業與農戶對生產、加工、銷售全過程進行標準化管理和質量控制，聯合開展“三品一標”推介認證。經過幾年努力，創建認證民樂粉絲、高臺番茄醬、濱河九糧液、絲路春等50個左右在全省乃至全國知名的綠色有機食品工業品牌。未來目標是扶持10個左右在西北地區具有龍頭地位、規模較大、市場佔有率高的綠色有機農產品生產加工骨幹企業。

(二)全力提升主要產業園區基本服務功能。園區是工業經濟發展的主要平臺。振興實體經濟，必須把園區建設好。要全面梳理園區管理體制機制方面存在的突出問題，以儘量有利於園區的原則，抓緊研究解決。市、縣區兩級都要加大向園區管理機構放權力度，本着“能放即放、能減即減”的原則，切實將土地、規劃、建設、環保、質監、工商、安監等審批管理權限下放或授權產業園區，建立“直通車”，實行一站式聯合辦公，讓園區享有或直接對外行使政府部門經濟管理的職權。

把園區基礎設施建設作爲重中之重，通過財政扶持、政府與社會資本合作、爭取項目支持、吸引民間資本等方式，加大道路、電力、供排水、垃圾處理等基礎設施建設投入，完善配套服務功能，增強園區承載能力。今年市縣兩級財政對園區建設的支持資金要在去年基礎上增加一倍，將園區基礎設施建設列入市政基礎設施信貸計劃，在城投債中爲園區配置一定比例，支持園區發債募集建設資金，重點做好張掖經濟技術開發區15億元企業債券發行工作。

(三)強力推動骨幹財源體系建設。財力和財源是一個地方發展最重要的基礎。要着力構建以第二產業爲主要基礎、第三產業爲重要來源的骨幹財源體系，加快提高稅收在財政總收入中的比重和二產在稅收總量中的比重。

要做強農業建好“第一車間”，爲二三產業發展提供穩定優質的原料;要做大工業這個地方財源的主體支撐，把綠色有機食品工業作爲融合貫通一二三產業的突破口，下大決心、花大氣力抓好;要鞏固房地產業這個地方財源的傳統領域，結合去庫存引導建築業健康發展，推動稅收穩步增長;要注意支持金融、保險、石油、菸草、通訊、電力等這些中央、省屬重要財源企業，力爭做出新貢獻;要持續強化旅遊文化在第三產業中的龍頭帶動地位，促進物流業和生產生活性服務業快速發展，加快形成新的財源增長點。

要努力擴大骨幹企業總量和規模創造主體財源。篩選確定一批稅收貢獻大、帶動能力強、成長性好的企業，有針對性地培養。堅持市上四大班子領導聯繫包掛企業項目制度，一個企業或項目確定一名市級領導、組建一套班子、制定一套方案，盯住抓下去，直至見到實效。通過三年左右時間，在綠色有機食品工業、新型建材、裝備製造、生物醫藥、旅遊文化等重點行業培植50戶左右骨幹財源企業，形成可持續發展的財源體系。

今年要下決心破解玉米制種企業不在當地納稅的老問題。目前，全市四分之一的良田都用來生產玉米種子，制種企業達到62戶，但繳稅大多都在外地，本地稅收十分有限，必須下大力氣改變這種“牆內開花牆外賞”的局面。要加快推進種子企業聯合上市，力爭上半年實現甘肅東方種子交易中心掛牌。要研究建立制種基地耕地供給、電力供應、銀行貸款等與種子企業納稅貢獻掛鉤機制，通過“以地控稅”“以電控稅”、金融配合等措施，推動制種企業在張設立財務獨立覈算法人機構、財務結算中心或運營管理分部，實現種子企業就地納稅。

(四)加快推進以立體交通網絡爲重點的基礎設施建設。基礎設施是區域樞紐城市建設的基本“骨架”支撐，要加快完善交通、水利、電力、信息、物流等重大基礎設施，提升城市資源整合能力和區域競爭能力。

交通方面，圍繞構建立體交通體系，着力推動張扁高速和甘臨、張肅一級等骨幹公路儘快開工建設，甘平、花草灘至焉支山公路和新區黑河大橋等建成通車。積極爭取蘭州至張掖三四線批覆實施，推動張掖—阿右旗—烏海鐵路列入國家鐵路網建設規劃。實施張掖機場擴建工程，山丹馬場和民樂扁都口通用航空機場年內開工建設。

水利方面，加快酥油口下庫等水源工程、甘州大滿等大中型灌區節水改造、15萬畝高效節水灌溉示範區等項目建設，完成黑河城區段治理一期工程收尾和二三期工程年度建設任務，實施農村飲水安全鞏固提升工程。推進智慧水網和智慧水務規劃編制、申報、實施進程，完善水生態文明示範硬件設施，完成試點任務。

電力方面，完成750千伏張掖變電站前期工作並開工建設，新建330千伏甘州變和110千伏綠洲變等輸變電工程，改擴建330千伏駱駝城變和110千伏平原堡變等增容工程，加快城市新區電網配套和農村電網改造，增強電力外送和電網支撐保障能力。

信息化方面，加快骨幹城域網擴容等信息基礎工程，實現4G基站全覆蓋，出口帶寬達到1700G以上。推動物聯網落地張掖發展，推進“智慧城市”“數字張掖”建設取得成效。

物流方面，繼續加快張掖國際物流園、綠洲現代物流園等重大項目建設，建設臨澤物流公路港，完成甘州區南關蔬菜果品市場改造工程，再建設6個鄉鎮便民市場，支持惠牧農貿等企業建設冷鏈物流設施，構建更加完善的現代物流體系。

第三，關於全域旅遊典範城市建設的幾項重點工作

建設全域旅遊典範城市是一個很高的發展目標。圍繞落實旅遊文化景觀全域優化、服務全域配套、產業全域融合、管理全域聯動和質量效益全域提升這個總要求，要始終把以下三項工作抓在手上：

(一)持續推進大景區規劃建設管理。大景區建設是旅遊產業發展的重中之重，必須牢牢盯住規劃引領、項目支撐、景區管理等基本任務，推動多規融合，編制全域旅遊發展綱要，對旅遊大景區、配套大項目、重要服務設施及旅遊產品、市場開發、管理機制等進行總體設計和高端謀劃。

全域旅遊重大項目工作的重點是申報祁連山國家公園和丹霞世界地質公園、世界自然遺產，張掖丹霞國家5A級景區創建取得實質性進展。繼續推進焉支山、中華裕固風情園、高臺大湖灣等7個旅遊大景區建設。加快建設弱水花海、華夏牡丹文化旅遊觀光園、絲綢之路文化遺產博覽城，開工建設馬可波羅夢幻城、祁連酒業三產融合示範園等項目，力爭完成投資40億元。

要積極推進平山湖大峽谷、扁都口生態休閒旅遊區、祁連山國際滑雪場等旅遊企業市場化改革。進一步完善景區“所有權、管理權、經營權”相分離的經營管理模式，通過合資、獨資、股份制、拍賣、租賃、承包等多種方式，出讓旅遊景區經營權或產權，籌集更多資金，循環用於大景區建設。

(二)突出強化全要素旅遊文化產業市場主體培育工作。圍繞“吃、住、行、遊、購、娛”六要素，加快扶持各要素骨幹企業與各類小微市場主體聯動配套發展，優化旅遊文化產業的全要素市場配置，形成大中小微並舉、競相蓬勃發展的新格局。

要充分評估公司規模、經營業績、社會評價和稅收貢獻等因素，選擇一批賓館飯店、品牌旅行社、汽車運營公司、購物商場、文化演藝中心，開展全域旅遊業務培訓和技能提升，着力提高賓館飯店的接待能力、旅行社的接地服務能力、交通運輸企業的集散能力、購物場所的信譽等級和文化演藝中心的表演水平。選擇一批具有一定規模的旅遊商品生產企業，集中挖掘研發土特產品、民間工藝品、紅色文化紀念品、佛教藝術品等地標性旅遊商品，滿足旅客多樣化購物需求;扶持發展丹霞旅遊、大湖灣文化、扁都口文化體育娛樂等一批骨幹企業，鼓勵和資助創排文化精品節目，支持打造《絲路印象·七彩張掖》《甘州樂舞》《天籟裕固》等大型劇目，吸引更多遊客就地體驗消費，讓遊客住得下來、吃得滿意、遊得開心、玩得盡興、行得通暢。

要深化旅遊市場秩序集中整治行動，加大市場監管和聯合執法力度，打擊欺客宰客、惡性競爭、哄擡物價、強迫購物等違法違規行爲。落實旅遊投訴先行賠付制度，及時處理遊客投訴問題。探索推行旅遊綜合執法監管，健全旅遊應急聯動處置機制，落實安全屬地管理責任，對交通樞紐、旅遊集散地、旅遊住宿場所、餐飲娛樂場所加強安全檢查和管理，及時排除安全隱患。

(三)加快旅遊文化體育醫養深度融合發展。要找準旅遊文化體育醫養產業融合發展的“切入點”“共同點”和“支撐點”，有效配置全域旅遊文化資源，開發新項目、新產品，培育生成旅遊新業態，促進各產業融合發展。加快建設祁連玉文化產業園、硤口古鎮長城文化產業園、丹霞文化產業基地和濱河新區自駕遊基地，多層次開發具有裕固族特色的旅遊文化產品，推出科普科考、村鎮原生態鄉土文化體驗等旅遊項目，用好紅色資源開發精品旅遊，促進民族文化、科普文化、鄉土文化、紅色文化與旅遊融合。積極開發徒步野營、賽車滑雪、低空觀光等新業態，發展戶外裝備製造產業，豐富旅遊產品供給結構，促進旅遊與體育產業融合。發揮中藥材生產優勢，挖掘中醫藥養生健體功能，開發養生保健旅遊，促進旅遊與醫養融合。

第四，關於絲綢之路西部創新型城市建設的工作要求

深入實施創新驅動發展戰略，全力推進以科技創新爲重點的全面創新，促進新技術、新業態、新模式、新成果不斷生成，爭當“創新甘肅”先行者。爲此，必須盯住五個重點不放:

(一)“雙創”基地城市示範要全面完成建設任務。今年是“雙創”基地城市示範的最後一年，要按照創新創業基地建設、公共服務體系完善、投融資機制創新、科技創新與人才保障四個方面的任務要求，努力形成工作成果，準備好國家驗收。

要盯牢新增高新技術企業、擁有授權專利、小微企業技術合同交易額等硬指標，以壯大新產業、培育新動能、擴張新主體爲主要任務，推進國家現代農業示範區科技創新中心等7個示範基地建設，完善提升甘州農產品產業園、臨澤綠色食品加工創新創業孵化園、高臺綠色蔬菜產業園等35個已建成衆創空間和創業示範基地的服務功能，力爭新入孵小微企業和創新創業團隊1000家以上。

堅持把好鋼用到刀刃上，及時調整、完善“雙創”示範政策和資金投入方向。把重點放在支持發展實體產業經濟上，放在支持一二三產業融合發展項目上，推動“中小微個”企業一起上，使新產業、新業態、新模式競相涌現。集中“雙創”資金重點扶持高臺智傑食用菌等已建成產業化項目擴能增效，扶持山丹華欣生物等一批在建項目加快進度，扶持綠涵等外貿企業建設面向中亞的農產品出口基地和銷售市場。

創新金融方式重點支持綠色食品工業加快發展。進一步完善“銀行信貸+企業直接融資+政府平臺融資”融資運作模式，發揮市農投的融資引導作用，撬動社會資本，增加對原料收購、產能擴張、產品營銷等融資需求的資金投放，全力支持鴻泰種業等龍頭企業在“新三板”掛牌融資，鼓勵符合條件的企業上市融資、發行債券，增強企業發展能力。探索開展廠房抵押和存單、訂單、應收賬款質押等融資業務，推進土地經營權、山林權和經濟作物抵押擔保試點，完善“雙創貸”“助創貸”“助保貸”等信貸產品，創新“信貸+保險”、產業鏈金融等多種服務。

(二)創新驅動發展要抓住科技創新這個核心。加強對創新發展的謀劃研究，用足用好省上科技創新“黃金30條”政策，強化產業轉型發展的科技支撐，以技術創新應用爲核心，大力推進科技、管理、人才等多方面創新，加快形成以創新爲主要引領和基本支撐的經濟體系和發展模式。

依靠科技創新拓展現代農業發展新空間。圍繞實施“四個百萬”工程，在農產品綠色生產、深度開發、農機制造等領域突破一些關鍵技術，提高農產品產地技術裝備水平。加快國家現代農業示範區、國家農業科技園區建設，聚焦現代要素，發揮技術集成、產業融合、創業平臺、核心輻射的引領帶動作用，吸引龍頭企業和科研機構建設運營產業園。實施“互聯網+”現代農業行動，開展設施農業物聯網、大田作物精準種植、數字化養殖示範，爲轉變農業發展方式提供科技支撐。

依靠科技創新“重塑”傳統產業競爭新優勢。圍繞綠色有機食品加工和新能源、新材料等產業的創新發展，支持有實力的企業“走出去”佈局創新網絡，與省內外高校、科研院所、上下游企業合作攻關，在農產品精深加工、再生能源利用、建築新材料開發等方面形成一些特色鮮明、優勢明顯的技術創新成果。實施河西走廊葡萄酒生產廢棄物及尾菜循環利用關鍵技術集成與示範、功能性生物抗菌肽飼料添加劑研製與開發等科技項目，力爭節能環保、生物醫藥等行業、產業在科技創新方面取得新突破。

建設省級科技創新型試點城市和可持續發展試驗區，成立張掖市特色產業創新與應用聯盟，推進張掖科技大市場、省科投子公司、蘭州交通大學國家科技園張掖分園建設，加快河西走廊科技中試和成果轉化基地建設，啓動甘肅制種玉米研究院建設，力爭全市新轉化科技成果50項以上，實現技術合同交易額18億元以上，使更多優秀科研成果落地生根、開花結果，提高創新發展的質量和效益。

更加註重科技人才培養和引進。辦好西部創客大學，用好河西學院科技資源，建設高技能人才實訓基地，抓好高臺全國農民工返鄉創業試點縣建設，培養“民間高手”“草根精英”“能工巧匠”等創新型人才。實施“522”企業家培訓計劃，選派企業家到知名高校、創新示範基地學習培訓。開展“企業家大講堂”活動，增強企業家創新理念、培植創新基因。落實引進高層次專業人才辦法，圍繞現代農業、生態工業、文化旅遊、投資金融、信息技術等重點領域，有針對性地引進一批戰略性人才和創新領軍人才。

(三)投融資體制改革要抓實政府與社會資本合作(PPP模式)這個主要領域。加快PPP模式推廣是當務之急。我們率先在全省開展PPP模式學習和運用，全市儲備市級項目620多項。全省推廣示範的15個PPP典型案例中，張掖佔了5席，也因此有望爭取國家政府和社會資本合作創新試點市。要抓緊研究設立PPP項目投資引導基金，鼓勵各方通過債權股權投資、融資擔保等多種方式參與PPP項目建設。對已入庫的項目進行優化組合、包裝搭配，充分挖掘項目本身價值之外的附加商業價值，解決好利潤薄、回報預期偏低、投資成本回收週期長等問題;狠抓PPP項目落地，積極協調解決好用水、用電、用地等實際問題。張扁高速、甘臨一級公路、“智慧城市”建設等PPP示範項目年內要全面啓動實施。

(四)農村改革要抓住盤活土地資源要素這個根本。我們積極鼓勵縣區在深化農村產權制度改革方面大膽探索，先後在臨澤、高臺開展農村承包土地經營權和地上附着物抵押擔保貸款等試點，形成了一些可複製推廣的好經驗、好做法。今年，要全面完成農村土地承包經營權登記頒證和農業水價綜合改革任務，繼續穩步推進農村土地承包經營權、農業設施產權等農村資產抵押貸款工作，儘快建立起較爲完善的農村資產抵押擔保制度和產權交易體系。

農村土地徵收、集體經營性建設用地、農村宅基地這“三塊地”，要把目前能做的基礎性工作提前做到位、做紮實。年內啓動全市農村集體資產清產覈資工作，把農村集體資產的所有權確權到不同層級的農村集體經濟組織和成員。嘗試在甘臨高三個基礎較好的縣區，選擇一批有經營性資產的城中村、城郊村和經濟較發達村，率先開展經營性資產股份合作制改革試點。農業農村領域改革專項小組要儘快研究提出方案，開春後即展開試點工作。

(五)政府改革要牽住“放管服”這個“牛鼻子”。 “放管服”作爲轉變政府職能、處理好政府和市場關係的關鍵性舉措，依舊是今年政府改革的重頭戲。要着力解決好放不下、接不住、管不好等問題。

簡政放權，既包括上級部門向下級部門放權，更包括政府向市場、企業放權，還包括政務大廳後臺向前臺放權。要認真做好已取消審批事項 “回頭看”，確保把中央和省上取消、調整、下放的1000多項行政審批事項在張掖落地顯效，把市直各部門手中應該下放到縣區的事項完全徹底放到位。今年全市行政審批制度改革的重點仍然在投資領域。由審批制改爲覈准制、登記備案制後，要開展企業投資項目承諾制試點和園區涉企行政事業性“零收費”試點，推行項目前期辦理責任制和市級重點項目並聯審覈示範。

加強市場監管方面，今年國務院力推“雙隨機、一公開”全覆蓋。要加快制定各行業主管部門執法清單和抽查細則，對各類市場主體、市場行爲，都要採取隨機抽取檢查對象、隨機選派執法人員的監管方式，及時公佈抽查結果。大力推進市場監管跨部門聯合綜合執法，解決好執法任性、重複檢查等問題。積極探索對新產業、新業態、新模式等新生事物的監管方式，既不能放任不管，又要包容和審慎，防止出現制約創新創業和對創新者不公現象發生。

優化服務方面，要加快政務服務網建設進度，總結推廣山丹等縣的經驗，突出陽光政務、行政審批和便民服務三個主題，推行“互聯網+政務服務”，建成一體化的行政權力事項管理系統和“網上政務超市”，推動政務大廳和網上大廳融合，實現所有審批事項在政務中心集中辦理。要繼續深化商事制度改革，大幅簡精各類證照，全面落實“先照後證”“一址多照”等改革措施，進一步降低門檻，激發各類市場主體創新創業活力。下決心解決一些生產經營者誠信缺失、欠債不還、“老賴”橫行問題，優化市場環境，營造良好經濟生態。

第五，關於向西開放門戶城市建設的幾個問題

着眼省委建設“向西開放大門戶”要求，張掖要在向西走出去方面先行一步，加快融入“一帶一路”發展，不斷提高對外開放的層次水平和質量效益。

(一)以農產品貿易與合作爲重點加快走出去步伐。張掖水土光熱條件獨特，農產品品質優良，市場競爭比較優勢很明顯;與內地農產品生產大省相比，張掖向西走出去具有運距近、成本低、費時短等相對優勢;與中亞各國對時令蔬菜、果品的旺盛市場需求相比，我市農產品上市在時節上有很強的互補性。要不失時機地推動農業企業向西走出去，以優質農產品貿易“打頭陣”，促進產業整體輸出，提升張掖重要門戶城市的開放地位。

新疆是農業向西走出國門進入中亞市場的必經之地，也是張掖農產品銷售的重要目的地。打開中亞市場，首先要打開新疆市場。要加強與新疆各市州的貿易合作，形成覆蓋全疆市場的營銷網絡體系。穩紮穩打、漸次推進，加強與霍爾果斯中哈邊境合作中心和邊境國家經濟開發區的戰略合作，重點扶持綠涵、雲通等企業在黃金口岸設立檔口、展廳和農產品出口中轉儲運中心，加快建設面向中亞國家的優質農產品出口基地。

要通過設立財政專項資金等方式，扶持鑫澤、甘霖等出口型農業經營主體加快發展，鼓勵有意願的農民合作社和龍頭企業走出國境，將我市農業技術、人才和勞動力資源與中亞國家土地、市場優勢結合，在中亞國家合作建設優質農產品生產基地和農業產業園。支持企業以產業聯盟、行業商會形式“抱團發展”，增強闖市場、抗風險能力。探索建立出口企業第三方支付平臺，降低出口企業金融風險，防止產品拒收或貨款拒付等問題發生。抓緊引進一批法律金融方面的急缺人才，爲涉外企業提供防範和維權等服務。

要鞏固擴大已經在上海、廣州、武漢、西寧等城市設立的農產品體驗店、直銷點，面向內地二、三線城市再增設一批直銷窗口、力爭達到100個，使張掖農產品走向東南西北中，走進機關、大學食堂，走上大衆餐桌。

(二)招商引資工作要與主導產業發展緊密銜接有更實更大的突破。招商引資引創工作要認真研究解決好重舉辦節會輕項目對接、重宣傳造勢輕合作內容、重合作協議輕資金到位、重引請進來輕後續服務等問題。要下功夫招引一些實體產業經濟合作項目，支持現有各類企業以重組併購、債權融資、股權轉讓等方式加強同類行業企業的對外招商合作;要突出企業這個招商主體，鼓勵企業根據自身發展需要尋求招商合作對象，開展直接對接洽談;要突出產業園區組團招商，根據園區現有產業規劃和企業分佈，做好補鏈強鏈延鏈，推出一批上下游配套的招商項目，成鏈條、成建制地引進項目;要突出以商招商、招羣商，招一個、引一批，形成“裙帶連襟”效應。抓實隴商張商回鄉創業這件事，鼓勵和吸引他們投資興業、回饋家鄉。

要分產業開展精準招商。一產圍繞特色農產品生產供給和畜牧全產業鏈建設，推動中種國際、伊賽牛肉等企業集團開展定向招商，引進合作伙伴擴大再生產。二產圍繞發展綠色有機食品工業，引進一批有品牌、有實力、有市場的產業化龍頭企業，利用其成熟技術、先進管理模式帶動食品工業快速發展。三產圍繞全域旅遊文化產業發展，加快大景區建設、旅遊產品開發、旅遊服務質量提升，推進與港中旅、長城影視、雪松集團等知名旅遊文化企業合作，積極引進資金、技術和管理運營團隊。

積極爭取“敦煌文博會”部分活動在張掖舉辦，推動“張交會”提升爲絲綢之路經濟帶國家級重要經貿洽談交易活動，辦好國際通航大會和幾個品牌體育賽事，組織參加廣交會、蘭洽會和文博會，抓好節會招商。充分發揮市重大項目落地辦的職能作用，狠抓項目落地建設。市縣都要探索建立管用顯效的考覈激勵辦法，重點考評實際落地的數量、增量和增幅，形成正向激勵導向。

第六，關於西部生態安全屏障市建設的有關工作任務

張掖因爲擁有祁連山和黑河溼地兩個國家級自然保護區而使環境保護任務異常艱鉅。今年着重抓好三件事：

(一)加強政策研究探索推進生態文明改革和建設的新理念、新體制、新任務。後中央對生態文明建設的體制作出了新的頂層設計，提出一系列新理念、新要求、新任務，出臺生態文明建設“1+6”體制改革方案，標誌着生態文明建設步入一個全新階段。

黨中央和國務院的兩個綱領性文件方案明確提出，要樹立“六大理念”、堅持“六項原則”、建立“八項制度”、解決“八個方面突出問題”，即：樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，發展和保護相統一的理念，綠水青山就是金山銀山的理念，自然價值和自然資本的理念，空間均衡的理念，山水林田湖是一個生命共同體的理念;堅持正確改革方向，堅持自然資源資產的公有性質，堅持城鄉環境治理體系統一，堅持激勵和約束並舉，堅持主動作爲和國際合作相結合，堅持鼓勵試點先行和整體協調推進相結合;建立自然資源資產產權制度，國土空間開發保護制度，空間規劃體系，資源總量管理和全面節約制度，資源有償使用和生態補償制度，環境治理體系，環境治理和生態保護市場體系，生態文明績效評價考覈和責任追究等八項制度;着力解決自然資源所有權邊界模糊、優質耕地和生態空間佔用過多、空間性規劃重疊衝突、資源利用效率不高、自然資源及其產品價格偏低、污染防治能力弱、社會參與度不高、發展績效評價不全面等八個方面的突出問題，構建產權清晰、多元參與、激勵約束並重、系統完整的生態文明制度體系，推進生態文明建設國家治理體系和治理能力現代化。

圍繞貫徹落實“1+6”生態文明體制改革方案，國務院辦公廳下發了《關於健全生態保護補償機制的意見》，提出率先在國家級溼地自然保護區、國際重要溼地、國家重要溼地開展補償試點，把重要生態屏障作爲開展生態保護補償的重點區域，把生態保護補償作爲建立國家公園體制試點的重要內容。國土資源部等7部委聯合出臺《自然資源統一確權登記辦法》，並啓動試點工作，明確在甘肅、寧夏探索開展以溼地爲獨立單元的統一確權登記試點。

對此，我們要特別注意加強學習和研究，準確把握核心要義，加強政策宣傳，堅持問題導向，引導幹部羣衆牢固樹立自然生態就是發展資本、保護自然就是保護和發展生產力這個核心理念，轉變藐視自然的價值觀念和思維方式，轉變忽視生態的生活方式和生產方式，增強保護自然生態和推進生態文明建設的思想自覺和行動自覺。要積極爭取設立祁連山生態效益補償試驗區、黑河溼地生態效益補償試點和黑河溼地產權確權登記試點，力爭生態文明體制改革在張掖先行先試。

(二)矢志不渝抓好祁連山和黑河溼地兩個自然保護區建設。祁連山、黑河溼地是我們賴以生存和發展的根本。要認真貫徹關於祁連山生態環境保護的重要指示精神，爭取啓動實施祁連山生態保護與建設綜合治理規劃，深入推進天然林保護、新一輪退耕還林還草、草原生態補獎等重點工程。加快黑河溼地湖泊治理與保護，爭取實施張掖走廊生態帶和黑河大林帶建設、絲綢之路經濟帶黑河流域(張掖段)溼地生態走廊建設規劃。加快實施以黑河城區段治理爲重點的中小河流治理、河道整治工程，努力改善山河湖溼地水生態系統。

要實行最嚴格的環境保護制度，出重拳整治祁連山自然保護區內水電工程建設、礦產資源開發、違規旅遊活動、超載放牧等問題;加強黑河溼地保護區管理，徹底整改亂佔亂挖溼地等問題。實行最嚴格的水資源制度和耕地保護制度，嚴守基本農田紅線，堅守生態環境底線。嚴格履行環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”責任制，深刻汲取教訓，以高度負責的態度和紮實作風，全面整改環保部約談和中央環保督查組反饋問題，還青山一片淨土，還碧水一股清流，給子孫後代留下青山綠水，給中央和省委一個滿意的答覆。

深入開展大規模植樹造林活動，圍繞推進綠色通道、園區景區綠化、農田林網建設、經濟林基地建設、荒灘溼地造林、重要水源地造林和城市、鄉鎮街道、村落、庭院、樓宇綠化美化工程，完成義務植樹800萬株、3.6萬畝。

(三)實施好“山水林田湖”生態建設工程。實施祁連山“山水林田湖”生態保護修復工程，是改善西部生態環境的重大舉措。項目分三年實施，總投資近70億元，我市屬集中實施區之一，重點是南部水源涵養及林草植被恢復、中部綠洲生態經濟優化提升和北部防風固沙生態綜合治理，包括礦山環境治理恢復、土地整治與污染修復、生物多樣性保護、流域水環境保護等建設任務。該項目已經獲批，中央財政下達甘肅省專項資金20億元。財政、發改等部門要加大彙報對接力度，積極跟進落實，爭取更多投資，儘早落地實施。

第七，關於發展社會事業織密扎牢民生保障網工作

越是經濟增速放緩，越要統籌好民生改善工作，優先保障民生投入，最大限度地發揮民生政策的兜底保障作用，讓廣大羣衆在民生政策上有更多獲得感、幸福感。着重從三個方面入手去做：

(一)抓動態兜底，保障基本民生。到目前爲止，覆蓋城鄉的社會保障制度已基本完備，但也有不少方面羣衆反映訴求，需要逐步完善改進。要堅持問題導向，從羣衆最需要的事做起，從羣衆最不滿意的地方改起。紮實做好就業託底工作，深入推進市場配置就業、創業帶動就業、政策扶持就業三方面工作，保障高校畢業生、零就業家庭、就業困難人員等重點羣體就業，新增就業2.4萬人以上。探索調整大病救助3萬元封頂政策，讓大病重患、醫療費用較高的羣衆得到更高標準、更大數額補助。要改革社會保障對象認定機制，整合資金提高一、二類低保人羣補助標準，更好地保障重大疾病、殘疾、無生活來源人員、無勞動能力人員、無供養來源人員等羣體基本生活。要積極推動臨澤、高臺、山丹、民樂2800多戶羣衆的易地扶貧搬遷安置工程，力求搬得動、住得穩、能致富。

(二)抓質量提升，推進教育事業均衡發展。圍繞滿足羣衆對優質教育的需求，着力推動教育事業向更高質量、更有效率、更加公平方向發展。學前教育要以破解“入園難”問題爲重點，今年至少新增幼兒園學位20xx個。義務教育要着眼更高層次均衡發展，集中解決好城鎮大班額、鄉村學校師資力量薄弱尤其是民族地區缺專業教師、不能正常開展雙語教學等突出問題，縮小城鄉、區域、校際差距。職業教育要以培養高素質勞動者爲目標，與經濟發展和產業培育更加緊密地結合起來。要加快培黎國際職業學院建設步伐，確保實現秋季招生目標。

(三)抓優質服務，促進公共醫療衛生事業改革。進一步深化公立醫院綜合改革、城鄉醫保整合和醫保支付方式改革、分級診療制度改革，促進醫保、公立醫院、基層醫療機構、民營醫院合作，形成醫療服務聯合體、醫療共同體。提高縣級醫院和鄉鎮衛生院分級診療病種，探索“互聯網+家庭醫生”模式，讓羣衆享有更加便利、成本更低的醫療服務，有效解決分級診療改革後基層新出現的看病難、看病遠、看病貴等問題。積極促進優質醫療資源向基層下沉，實施“萬名醫師支援農村衛生計生工程”，吸引高職稱高學歷醫療衛生人才到基層服務，方便基層羣衆就近就醫。加快建立全市統一的衛生人口健康信息管理平臺，持續普及基本衛生知識和保健常識，引導羣衆養成健康生活方式，全生命週期保障羣衆健康。

第八，關於城市建設和管理問題

城市化是現代化的主流動態過程，其中城市建設和管理是中心環節。必須堅定貫徹中央城市工作會議精神，始終堅持以人民爲中心的發展理念，尊重城市發展規律，統籌規劃、建設、管理三個環節，努力提高城市工作的質量和水平。

(一)大規模推進以“清雅甘州”爲主題的城市特色風貌改造。生態修復、城市修補，重點是解決城市環境品質下降、空間秩序混亂、歷史文化遺產損毀等問題。我們實施“清雅甘州”城市特色風貌改造，通過豐富城市建築風格、修繕歷史文化遺蹟、綜合整治城市環境、推進節能改造等措施，彰顯城市個性、提升城市品質、展現城市文化，與城市“雙修”工作取向一致、目標要求契合、實現路徑相同。要把國家城市“雙修”工作要求同“清雅甘州”城市特色風貌改造融爲一體，統籌制定我市實施意見和方案，積極申報“雙修”試點，爭取更多政策、項目支持。要加快開展以“清雅甘州”爲主題的城市設計工作，充分體現“清新、清爽、清靜”和“素雅、典雅、優雅”的張掖城市主題建築文化理念和具體展示風格要求，力爭完成重要區域城市設計工作，劃定城市設計重點控制區範圍。在具體的城市改造建設中，要充分彰顯這些城市建築文化個性、理念和風格要求，創造性地推進東環路等12條街巷、9所學校特色風貌改造和張掖老街等歷史文化街區改造工程。各縣也要在城鎮建築地域特色風貌方面積極主動、創造性地開展工作，使縣城更具個性、集鎮更有特色、村落更加美麗。

要進一步加大城市拆遷、違章建築、馬路市場等專項整治，一件一件、有質量有效果地解決好城市交通、市場秩序、設施管理等方面存在的突出問題。要嚴格公益廣告管理，依法拆除違規招牌匾額，引進新技術和先進表現手法，提升戶外廣告檔次品味和文化內涵。要重視培育城市人文精神，深入開展公民道德素質教育和精神文明創建活動，提高市民素質，涵養城市精神，增強城市軟實力。

(二)以提升基本公共服務水平爲目標重點補齊城市基礎設施短板。對新區的建設和發展，我們要有耐心和定力。甘州主城區和幾個縣城“量”的擴張已告一個階段，現在的任務是要合理把握好重要建設內容的推進時序和節奏，按照先地下後地上、先整體後局部的要求，對新城區基本功能設施“填平補齊”。對海綿城市、智慧城市、地下管廊等重大建設新問題，要下功夫專項研究、科學謀劃，從長遠着眼配套完善新區供水供熱、排污排澇、電力通信等地下管網基礎設施，合理建設新區學校、醫院、文化、養老、市場等公共設施。新區內已建成的行政辦公等公共資源，要在政策軌道上合理利用起來，不要讓數十億元的設施繼續閒置下去，造成新的浪費。

老城區基礎設施建設，年內要啓動市區南環路中段、西環路南段、新建街等道路改造工程，完成老城區背街小巷升級改造任務，打通新老城區“斷頭路”。完善集中供熱、污水垃圾處理等市政設施，繼續推進市區既有建築節能改造和燃煤鍋爐拆並。啓動實施城市黑臭水體治理、渠道清污分流、污水管網敷設等整治項目。

(三)綜合施策促進房地產市場平穩健康發展。我市房地產市場價格比較穩定、形勢總體向好，但商品房及住宅去化週期仍然較長，分別達到29個月和19個月，防範房地產市場風險問題不可小覷。要認真貫徹中央關於“房子是用來住的，不是用來炒的”定位要求，落實化解房地產庫存的各項政策措施，綜合應用金融、土地、財稅、投資等手段，堅決打好房地產去庫存這場硬仗。把化解房地產庫存與加快農民市民化結合起來，從落實金融稅收政策、鼓勵農民進城購房、實施鄉鎮公職人員安居工程、培育住房租賃市場、吸引周邊居民來張購房等方面，多措並舉刺激消費需求、激活住房市場潛力，加快房地產去庫存步伐，促進房地產業健康發展。

三、加強和改善黨委對經濟工作的領導

要把全面從嚴治黨要求體現到黨委領導經濟工作之中，更好發揮黨委把方向、管大局、作決策、保落實職能，不斷提高各級黨委領導經濟工作的能力和水平，以更加奮發有爲的精神做好今年經濟工作。

一是堅定貫徹執行中央和省、市委關於經濟工作的重大決策部署。不折不扣地堅決落實中央和省委決策部署，是各級黨委和全體領導幹部的政治責任，也是我們做好經濟工作必須牢牢把握的一條根本政治原則。各級黨委和全體領導幹部要進一步樹牢“四個意識”特別是核心意識和看齊意識，自覺把思想和行動統一到中央、省委對當前形勢的分析判斷和決策部署上來。對中央和省委明確的穩中求進這個工作總基調、供給側結構性改革這條主線、提高經濟發展質量和效益這個中心，對市委確立的率先全面小康“六大建設目標”和這次市委經濟工作會議的各項安排部署，各級黨委黨組和全體領導幹部必須旗幟鮮明、態度堅決地貫徹執行，絕不能偏離搖擺、鬆勁懈怠，更不能陽奉陰違、敷衍塞責。

二是健全完善並嚴格執行重大經濟工作科學民主決策機制。新時期新形勢，我們不熟悉、不知道的事情越來越多，各級黨委必須努力深化新常態下經濟社會發展規律性認識，健全黨委研究部署重大經濟工作機制，強化對重大事項的決策領導。要把調查研究作爲一項硬要求，凡經濟工作重大決策，事先必須組織開展紮實的專題調研，深入基層、深入羣衆、深入一線，瞭解真實情況，虛心聽取不同行業、不同階層特別是企業家、基層幹部、普通羣衆的意見建議，善於把羣衆的意願呼聲和基層的鮮活經驗變爲決策依據，使決策部署更加符合實際、符合羣衆意願。要嚴格執行民主集中制決策原則，凡經濟建設方面重大工作，必須嚴格按照黨內議事規則和決策機制，充分徵求人大、政協及各方面意見，深入組織討論，由黨委集體研究決定，努力提高重大決策的程序化民主化科學化水平。

三是各級黨員領導幹部特別是“一把手”這個“關鍵少數”必須帶頭講奉獻講擔當。要堅定爲官一任、造福一方的政治自覺，大力弘揚恪盡職守、敢於擔當的奉獻精神，嚴格執行中央八項規定精神，帶頭改進工作作風，識大體、顧大局，在其位、謀其政，把心思放在幹事業上、把本領用在謀發展上、把智慧體現在抓改革促創新上、把功夫下在抓終端落實上，帶頭率領幹部羣衆“擼起袖子加油幹”，以“釘釘子”精神把各項任務抓緊抓實、抓出成效。面對問題和矛盾要敢於迎難而上，重點工作必須親自研究部署、親自督促檢查，敢抓善管，盯緊看牢，重要關頭、要緊事情要靠前指揮、現場解決，敢啃硬骨頭、善打攻堅戰，不負重託、不辱使命，真正頂起自己頭上的那片青天。

四是強化監督執紀問責確保令行禁止政令暢通。問責是各級黨組織的本職所在，是強化黨委領導的有力手段。動員千遍不如問責一次。要按照全面從嚴治黨問責制度要求，有力推進經濟工作領域執紀問責工作，對一些地方決策部署不落實、改革措施不落地問題，一些幹部不敢擔當、不願奉獻、爲官不爲、懶政怠政現象，重大經濟工作和重大項目建設中失職失察造成不良影響或重大損失的情況，該批評的要嚴肅批評教育，該約談的要及時約談改進，該處理的要堅決依紀處理;對經濟下滑嚴重、年度任務完不成的，該問責的必須嚴厲問責，以此促進和保障各項工作抓實見效。

五是環境保護和安全生產工作必須切實解決“兩個嚴重問題”，實現“一個根本轉變”。生態安全、生產安全是兩個絕對不可逾越和觸碰的紅線、底線，必須以最堅決的態度牢牢堅守。一要堅決糾正普遍嚴重存在的地方保護主義問題。當前，面對生態環境保護和安全生產工作中的突出問題甚至是嚴重違法違規問題，在發現問題、整改問題全過程中普遍存在嚴重的地方保護主義，致使少數人、少數羣體不顧犧牲生態環境甚至羣衆身家性命爲代價，非法利用公共資源獲取經濟利益。各級黨委、政府必須堅持“誰損害誰修復、誰破壞誰賠償”和“誰審批、誰負責”“誰生產、誰負安全責任”的原則，下準手、下重手嚴懲違法違規行爲，讓違法違規者付出沉重代價。二要堅決糾正普遍嚴重存在的工作造假問題。一些部門、單位和企業工作欺上瞞下、弄虛作假，有的甚至系統性工作作假和數字造假，糊弄上級、糊弄百姓、糊弄社會，不僅損害了黨委政府公信力，侵害了公衆知情權，而且嚴重影響了重大決策部署的貫徹落實。各級各部門要切實強化法律意識、責任意識、紀律意識和職業道德意識，把堅決杜絕工作作假、數字造假作爲一條政治紀律樹起來、嚴起來，嚴厲查處工作作假、數字造假行爲。三要在一切工作中堅決徹底地實現生態環境保護和安全生產優先的根本性轉變。各級黨委、政府和各部門、各行業、各領域必須牢固樹立生態環境保護和安全生產優先的理念，凡是對生態環境明顯造成影響和安全生產沒有根本保障的，任何事情都不能幹、任何項目都不能上，對工作中搞變通、開綠燈、瞞實情、擦邊線等行爲，必須堅決糾正過來，必須堅決嚴肅追責。

同志們，做好今年經濟工作，任務艱鉅、責任重大。我們要在中央和省委的堅強領導下，以時不我待、只爭朝夕的責任擔當，以攻堅克難、奮發有爲的精神狀態，以抓鐵有痕、踏石留印的堅韌作風，全力推動全市經濟持續健康創新發展，以優異成績迎接黨的和省第十三次黨代會勝利召開!

全區民營經濟工作會議上的講話 篇18

同志們：

今天，區委、區政府隆重召開 全區總結表彰暨經濟工作會議 ， 主要目的是貫徹落實中央和省、市經濟工作會議精神，總結過去一年的工作，表彰先進集體和先進個人，安排部署今年的工作目標任務。剛纔，區委副書記李勇同志 宣讀了 20xx 年度先進集體和先進個人的表彰決定。 六位同志作了表態發言，要認真抓落實、見行動。在此，我代表區委、區政府向受到表彰的單位和同志表示熱烈的祝賀!向在過去一年中爲山亭發展辛勤耕耘、拼搏奉獻的廣大幹部羣衆表示衷心的感謝!

下面，根據區委會研究的意見，我講三個方面的問題：

一、 回顧20xx，全區上下開拓實幹，爭創一流，實現了經濟社會發展的新突破、新變化。 建區三十週年，是山亭發展史上的一個重要里程碑，也是全區經濟和社會各項事業乘勢而上、成效顯著 的一年。一年來，在市委、市政府的堅強領導下，全區上下緊緊圍繞區委、區政府“一二三四六五”的總體發展思路和“三年翻一番、五年創強區”的奮鬥目標， 按照年初既定任務目標，集中精力抓發展、齊心協力抓落實，開創了經濟增長、結構優化、民生改善、形象提升的良好局面。 20xx年，預計完成生產總值117.19億元， 同比增長12%; 地方財政收入4.55億元、增長7.5%，增幅居全市第二;稅收3.92億元、增長10.9%，佔財政收入比重達86.3%，居全市第一;固定資產投資88億元、增長22%，增幅居全市第三;財政支出16.32億元，增長15.1%;社會消費品零售總額55億元，增長13%;城鎮居民人均可支配收入25256元，增長10%;農民人均純收入8641元，增長14%。在全市20xx年度目標管理考覈三次羣衆滿意度調查中，我區成績均位居第一，實現“三連冠”。

一是城建交通乘勢而進，城鎮化水平進一步提高。 大力開展“城建提升年”活動，實施“八大工程”、53個城建項目建設，區財政投資5.1億元，拉動社會投資31.7億元，城市承載能力、功能品位顯著提升。路脈逐步暢通， 8條 城區道路建成通車 ， “八縱八橫”路網不斷完善。投資1.21億元，新建改建省道、縣鄉道路、農村公路95條、216公里。綠脈彰顯優勢， 國家森林城市創建活動深入開展，新增綠化面積36萬平方米，森林覆蓋率提高到54.6%，城市綠化覆蓋率達48.3% ， 城區林蔭大道建設爭創省人居環境範例獎，環境空氣質量優良天數達225天。 水脈增添靈氣， 紫雲湖公園建成開放，豐澤湖、翼雲湖加快開發建設。 人脈不斷聚集， 山亭文化休閒廣場基本建成，翼雲閣完成封頂。錦繡花園二期、歐亞城等居民小區和沈莊、郭莊、西山腰 棚 戶區改造、保障性住房建設進展順利，新增房產開發面積30多萬平方米。 城市 熱力、燃氣和 垃圾處理 等基礎設施逐步配套 ， 歐式改造 、 節能 改造任務基本完成，城市吸引力不斷增強。 城鎮建設提質增速，桑村、北莊 示範鎮考覈驗收成績分別位居省、市前列， 北莊鎮入選第二批省級示範鎮。 10處 鎮街完成投資 7.2 億元， 城鎮開發面積 14.5 萬平方米， 城鄉環衛一體化覆蓋率達50%。 城鎮化率達46.4%，提高了2.5個百分點 。

二是項目建設成效明顯，工業化步伐進一步加快。 園區經濟發展勢頭良好， 19平方公里的新經濟開發區基礎設施不斷完善，項目承載、產業聚集能力顯著增強，新落地 東糧生物、 豐盛果蔬、迪特中漢、 礦用救生艙等項目15個。 開展“招商引資項目建設年”活動， 成立12個重點項目建設指揮部和八大產業招商組，新簽訂項目合同 65 個， 實際利用外來資金 40.22 億元 ， 航潤食品被列入全省100個重點項目， 11個項目被納入 省西部經濟隆起帶發展規劃。 60個區定重點項目完成投資67億元，開工率和手續完備率位居全市前列。 實施 “3226”企業培育工程，103家企業擴規增效、提檔升級，其中漢諾、華邦兩大國企集團“二次創業”，境外擴張， 主業做大， 實力增強。 華潤紙業20萬噸彩板紙 、 天暢環保二期、砂石骨料等75個技改擴建項目完成投資24億元 。新增 規模以上企業82家，其中工業41家;新增小微企業896家。 稅收過200萬元企業達到30家，其中過千萬元9家，過20xx萬元5家，過3000萬元3家。 創建高新技術、科技創新型企業和市級以上企業技術中心13家，省級企業創業輔導基地1個，新增山東省著名商標、名牌產品3件， 華潤紙業被評爲全省五 家節能突出貢獻企業之一 。大力 優化營商環境，着力整治“三亂”問題， 實行 投資項目並聯審批制度 ， 開展過橋還貸、助保金業務，累計發放各類信貸資金21.69億元，爭取土地指標1040畝，破解了企業融資、用地難題。

三是文化旅遊加快推進，服務業總量進一步膨脹。 加快 精品 景區建設，理順抱犢崮、熊耳山管理體制，成立5A級景區創建指揮部，完成5A級提升規劃，開工建設 八路軍115師抱犢崮抗戰紀念館 。總投資8.6億元的翼雲石頭部落景區加快建設，被評爲山東省鄉村旅遊示範點,納入全省第三批重點文化產業項目、100個重 點旅遊項目。新創 城頭月亮灣國家級水利風景區、店子蓮青湖省級溼地公園。 大力發展 鄉村旅遊業，新增14家省級“好客人家”農家樂，7處景點被評爲省、市級休閒農業與鄉村旅遊示範點 。 舉辦了火櫻桃、長紅棗文化旅遊節等節會活動，擴大了“尋夢臺兒莊、休閒到山亭”的影響力。 文化事業繁榮發展， 小邾國故城遺址公園和市民中心文化館、圖書館、黨史館建成開放，圖書館被評爲國家二級公共圖書館。 建新遺址晉升爲國家級重點文物保護單位，新增省級9家。商貿、流通、金融等快速發展， 山亭商貿城、魯南農產品物流中心竣工試運營，德合物流、 睿展商貿 等項目加快建設 。全區 金融機構存、貸款餘額分別達65.44億元、51.65億元，增長14.7%和21.2%。

四是農村改革深化領先，新農村面貌進一步改善。 縱深推進國家農村改革試驗區建設，農村土地使用產權制度改革規範發展、擴面提質， 新發展土地合作社44家、家庭農場70家，新增 規模經營土地4.84萬畝、使用產權抵押貸款3210萬元，均位居全市前列 。城頭龍潭家庭農場成功註冊爲全省首傢俱有法人資格的家庭農場，通過國家級蔬菜標準園創建基地認定。 農村集體產權制度改革、農村土地承包關係長久不變和經營權確權登記等各項試點工作穩步實施。農業產業化進程加快， 新創省級林業龍頭企業3家、標準化養殖場3家和市級農業龍頭企業10家。 完成“三品”認證6個 ， 徐莊鎮、水泉鎮分別被評爲全省“一村一品”示範鎮、果蔬製品產業基地。農田水利建設 、農業綜合開發、扶貧開發成效明顯，我區被評爲國家級高效節水試點縣、暴雨洪澇災害風險普查試點縣。 生態文明鄉村建設、鄉村文明行動紮實推進，農村面貌持續改善。

五是民生事業協調發展，羣衆幸福指數進一步提升。 全年民生支出10.3億元，佔財政支出比重達65%。 年初確定的10件惠民實事基本完成。 區實驗二小、實驗幼兒園和7處鎮街中心幼兒園建成啓用 ， 新創省級幼兒園4家 。 藉助山滕合作機遇，提升醫療服務水平，區中心人民醫院晉升爲二級甲等醫院，完成業務收入7022萬元，同比增長34.9%。新增城鎮就業4620人、農村勞動力轉移就業1萬餘人。完成社會保險基金 徵繳 2.62億元 。爲 全 區企業離退休人員月均增資191元， 城鄉居民基礎養老保險金每人每月提高到70元。從去年10月份開始爲全區教師和機關幹部人均月增資200元。建設農村社區服務中心和農村幸福院26處。 人口和計生工作“兩非”治理成效顯著，低生育水平持續穩定。 加強社會治理，8處鎮街羣衆服務中心投入使用;平安山亭建設不斷深化，安全生產、信訪穩定形勢總體平穩。

六是黨的建設全面加強，抓發展氛圍進一步濃厚。 在全區 組織開展了“貫徹精神，我應該怎麼做;建區三十週年，我應該做些什麼”討論實踐活動，作爲貫穿全年工作的一條主線，營造了 幹事創業、創先爭優的濃厚氛圍。精心策劃、 成功舉辦紀念山亭建區三十週年系列活動，對內提振了信心、對外擴大了影響。 舉辦山亭週末大講堂4場，組織區黨政考察團赴沛縣、羅莊、沂源等六縣區(市)考察學習，進一步解放思想、開闊視野。堅持正確用人導向，對 部分區直部門、鎮街進行人事調整 ，有效地調動了幹部的積極性。 “五級聯動、百村突破”活動 深入開展 ， “第一書記”協調實施各類項目411個，爭取資金7089.7萬元，累計達2.11億元; “幹部聯戶包案、幹羣聯心互促”活動紮實推進，區人大“三訪兩評一公開”、區政協“三服一推”和“四比一爭”活動成效明顯，改進了幹部作風、密切了幹羣關係。區委理論學習中心組被評爲全省先進， 我區成爲全省唯一縣級黨外代表人士實踐鍛鍊基地。 深化黨風廉政建設， 推進“123農廉 工程”，嚴肅查處違紀違法案件。 對機關事業單位在編不在崗人員進行集中清理，收到了治庸治懶治散的效果。 嚴格落實中央“八項規定”和厲行節約反對浪費的各項條例規定 ， 樹立了“幹部清正、政府清廉、政治清明”的良好形象。

經過去年一年的努力，山亭變得 更 大 、更美，我們的底氣更足、信心更強 了，這 是市委、市政府堅強領導和市直各部門關心支持的結果，是全區各級各部門團結奮進、拼搏奉獻的結果。 一年來，我們敢爲天下先，發揮優勢，創先爭優 ，奪得了一項項榮譽，打響了“山亭品牌”。 榮獲 中國經濟林之鄉、 豆製品產業基地，全國 計劃生育優質服務先進單位 ， 山東省文化強省建設先進區、信訪工作先進單位、 民間土陶藝術之鄉、 新農村電氣化縣，省級農產品質量安全示範區、花生機械化收穫示範區等省級以上榮譽;10處鎮街和53個單位獲得市級以上榮譽145項，有23個市級以上現場會在我區召開。 我們甘吃天下苦，勇於擔當，攻堅克難，打贏了一場場硬仗，創造了“山亭速度”。 新經濟開發區建設如火如荼，不到兩年的時間，已 成爲山亭投資創業的熱土 。山亭文化休閒廣場民生所向，經過緊鑼密鼓、晝夜施工，僅用半年多的時間就完成了翼雲閣主體封頂和廣場基礎設施建設 。 省級衛生城市複審迎檢全民參與，三個月的時間內， 21個區域和路段全部整改到位， 一舉通過驗收。北留一級路改擴建工程清理徵收工作面廣量大，有關鎮街克服困難、想方設法，平穩順利完成了10個村的737戶房屋徵收任務。巖馬水庫 除險加固 網箱清理任務繁重，僅用38天全面告捷，清理網箱4.8萬多架，創造了全省同類水庫清理網箱最多、速度最快、過程最穩的記錄。 我們凝聚正能量，五比五看，幹事創業，掀起了一次次熱潮，展示了“山亭形象”。 區幾大班子領導成員團結協作，帶頭幹在山亭、住在山亭，幫項目、包鎮街、促落實，發揮了表率作用。 八條工作專線分線作戰、靠前指揮、分工落實，收穫了累累碩果。各鎮街不比基礎比干勁、不唯條件敢爭先， 呈現出你追我趕、競相發展的良好態勢 。區直各部門單位圍繞大局、發揮職能，爲服務山亭發展想辦法、爭項目、跑資金。 全區40個單位累計爭取上級各類資金 7.9億元，同比增長15.6%。 各駐村“第一書記”和廣大農村黨員幹部盡職盡責、奉獻山區，抓黨建、促脫貧，付出了大量的心血和汗水。

成績來之不易，鼓舞人心，但也存在一些問題和不足。主要表現在： 一是雖然 經濟發展 穩中有進，主要指標增速位居全市前列，但總量仍處於末位，財政收支矛盾仍較突出。二是工業經濟企穩向好，但產業鏈條短、稅收貢獻低的現象較爲突出。缺少具有支撐帶動作用的大項目、大企業。全市納稅50強企業我區無一上榜。三是農業農村基礎穩固，但產業化程度不高，農產品加工企業的檔次和效益較低，農民增收致富渠道不寬。四是城市面貌變化明顯，但綜合功能仍不完善，人氣不足、商氣不濃，城市管理水平亟需提高。五是服務業發展較快，但規模檔次較低，特別是旅遊產業缺乏市場競爭力。六是營商環境不斷優化，但少數單位和機關幹部仍然存在庸懶散、推諉扯皮、“中梗阻”等問題。對這些發展中的問題，大家務必保持清醒，深刻分析原因，落實改進措施。

二、攻堅20xx，要凝神聚力，重點突破，在更高層次上實現科學發展、趕超跨越。 今年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是實現區七次黨代會提出的各項目標任務的攻堅之年。近期中央、省、市相繼召開經濟工作等一系列重要會議，我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。要清醒地看到，國際國內形勢依然錯綜複雜，全球經濟將延續緩慢復甦態勢，我國經濟正處於增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加階段，結構性問題和深層次矛盾交織，發展中不確定因素依然較多。同時也要看到，黨的xx屆三中全會吹響了全面深化改革的號角，必將進一步釋放改革紅利、激發市場活力。中央高度重視和促進區域協調發展，省委、省政府啓動西部經濟隆起帶規劃建設，爲我們加快轉調創發展提供了重大機遇。全區上下要堅定信心，搶抓機遇，順勢而爲，促進經濟社會又好又快發展。

今年經濟工作的總體要求是： 全面貫徹落實黨的、xx屆三中全會精神，以科學發展觀爲指導，牢牢把握穩中求進的工作總基調，按照市委、市政府“加快城市轉型、縱深推進三大戰役”的戰略部署和打造“轉型升級和經濟文化融合發展高地”的定位要求，堅持“一二三四六五”的總體發展思路和“三年翻一番、五年創強區”的奮鬥目標不動搖，把改革創新貫穿於經濟社會發展的各個領域各個環節，以開展“城市管理年”、“大項目攻堅年”和“幹部作風建設年”活動爲抓手，打好 城鎮建設管理、 招商引資項目建設、 旅遊服務業提升、特色農業發展、體制機制改革、民生改善六大攻堅戰 ，切實提高經濟發展質量和效益，促進全區經濟持續健康發展、社會和諧穩定。

按照這一總體要求，結合山亭實際，初步確定今年全區經濟社會發展的主要預期目標爲：地區生產總值增長10%，固定資產投資增長20%，地方財政收入增長10%，規模以上工業增加值增長10%，社會消費品零售總額增長13%，外貿進出口總額增長7%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長11%和13%。節能減排指標完成市下達目標。

做好今年的經濟工作，要正確處理好四個方面的關係。 一是正確處理穩中求進與改革創新的關係。 二者辯證統一、互爲條件，是今年經濟工作的核心。一方面，要穩紮穩打，步步爲營，鞏固穩中向好的發展態勢，爲全面深化改革創造條件。另一方面，要積極推動改革，堅持問題導向，勇於突破創新，以改革促發展、促轉調、促民生改善。 二是正確處理科學發展與政績考覈的關係。 中央提出幹部政績考覈不簡單以GDP論英雄，是爲了更好地推動科學發展。不是發展不要經濟增長了，不是沒有發展的壓力了，而是壓力更大、要求更高、任務更重了，由單純比經濟總量、比發展速度，轉變爲比發展質量、發展方式、發展後勁。山亭作爲經濟欠發達地區，必須始終堅持以經濟建設爲中心，咬住發展不放鬆，保持合理的增長速度，實現速度、質量和效益相統一。只要是實實在在沒有水分的速度、有質量有效益的速度、綠色健康安全的速度，能發展多快就發展多快。三是正確處理發展經濟與改善民生的關係。 要在發展經濟、促進增收、做大“蛋糕”的同時，把更多的“蛋糕”切向民生領域，使經濟發展變成人民羣衆看得見、摸得着的實惠，確保經濟的發展指數與羣衆的幸福指數相協調，幹部的奉獻指數與羣衆的滿意指數相一致。 四是正確處理激發內力與藉助外力的關係。 “激發內力”就是要創新工作機制 ， 強化發展措施，優化營商環境，調動各方面幹事創業的積極性。“藉助外力”就是要持續擴大對外開放，提高招商引資成效，加大對上政策、項目、資金爭取力度，深化山滕區域合作，在不斷強化內力支撐和外力拉動中推動山亭大 發展 、快發展。

在具體工作中，要按照“有特色、有創新、有成效、有影響”的工作要求，重點抓好以下幾個方面：

(一)強化城鎮化主導，打好城鎮建設管理攻堅戰，在優環境聚人氣上實現更大突破。 城鎮化是現代化的必由之路。要 以開展“城市管理年”活動爲抓手，以 “四城同創”爲契機， 突出三個重點(精心規劃、精品建設、精細管理)，優化五個片區(做靚東部城區、完善西部城區、提升中部城區、拓展南北城區)，實施八大工程(道路暢通、碧水繞城、設施提升、園林綠化、住房保障、環境整治、建築改造、城鎮建設)，着力打造“路暢、城潔、人和、景美”的品質城市， 紮實推進以人爲核心的城鎮化。

一是精心規劃，優化空間佈局。圍繞“魯南歐情山城、生態休閒家園”的城市定位和“西工、中商、東文”的功能分區，按照生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的總體要求，樹立“不求其大、但求其特其精”的理念，編制和完善城市規劃，科學佈局規劃區、控建區、限建區，形成生產、生活、生態空間的合理結構。要加快修編城市控制性詳細規劃，完成豐澤湖片區、紫雲湖片區等重點地段修建性詳細規劃和城市供熱、供排水等專項規劃編制，充分發揮規劃的龍頭作用，增強規劃的剛性約束。

二是精品建設，增強承載能力。城市建設水平是城市生命力所在。 要結合創建省級文明城市， 繼續加快“強筋壯骨”， 持續推進城區道路建設，啓動實施北外環和東外環新建工程，進一步打通城區斷頭路，拓展新經濟開發區道路，把城市框架拉大到40平方公里。重點推進錦繡花園二三期、歐亞城、紫錦花園、裕升花苑和棚戶區改造、保障性住房建設，完善城市熱力、燃氣等配套設施。 要突出特色，依託現有山水脈絡等獨特風光，讓城市融入大自然， 抓緊豐澤湖公園湖體改造和景觀建設，修復城區翼雲湖引水乾渠，着力抓好綠化、亮化工程，提高城市綠化總量和檔 次，把綠水青山保留給城市居民，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。要融入現代元素，延續城市歷史文脈， 推進山亭文化休閒廣場和翼雲閣續建工程，確保今年7月份全面建成開放，打造城市的“會客廳”和“新地標”。

三是精細管理，扮靚城市環境。要 理順管理體制，實施區鎮兩級 城管並軌管理，以城管執法爲主體，整合公安、環保、衛生、工商等部門執法力量，變多頭分散執法爲聯合統一執法，建立區鎮上下聯動、部門協同作戰的“大城管”體系。推行“定格、定人、定責、定時”網格化管理，重點加強對城市社區、農貿市場、城中村、背街小巷等重點部位“髒亂差”問題的綜合整治，實現城市管理的全覆蓋。探索實施市場化運作模式，對城區道路保潔、垃圾處理、設施維護等逐步實施“服務外包”，建立健全長效化管理機制，全面提升市容市貌、城市品質和人居環境。

四是城鄉一體，打造新型城鎮。要 圍繞提高城鎮化發展質量，突出“三點對接、產城融合、示範引領、特色發展”， 發揮省、市、區級示範鎮的輻射帶動作用，促進產業向園區集中、要素向城鎮集中、居民向社區集中，實現城鎮建設與產業發展良性互動、融合發展。要統籌城鄉 交通、環衛、 公共服務一體化 。克服困難、 集中力量開 工建設北留一級路這條“發展大動脈”，打造貫穿東西、對接“兩高”和滕州的快速通道。抓好縣鄉道路、農村公路的建設和管養，開通城鄉公交線路，構建城鄉半小時生活服務圈。加大工作力度，確保今年上半年城鄉環衛一體化實現全覆蓋。 要找準着力點，深化戶籍制度改革，全面放開城鎮落戶限制，有序推進農村轉移人口市民化，更好地聚集山亭人氣。

(二)強化工業化帶動，打好招商引資項目建設攻堅戰，在轉方式調結構上實現更大突破。 要牢固樹立“ 工業強則山亭強， 工業跨越才能真正跨越”的理念，堅持走產業集羣化、經濟園區化的路子，實施大招商、主攻大項目，加快工業壯大振興。

一是抓園區促集聚。把經濟開發區作爲大項目建設和招商引資的主平臺，在加快完善基礎設施配套的同時，科學規劃 食品加工、紡織印染服裝、輕工及裝備製造、商貿物流、機械製造、新能源特色 產業園，促進項目集中佈局、產業集聚發展，形成“一區六園”的發展體系。要堅持節約集約用地，嚴把項目環保關、實力關、政策關，把畝均投資、畝均產值、畝均稅收和畝均用工作爲準入門檻，探索推行“飛地經濟”和“工業地產”模式，鼓勵建設多層標準廠房，提高園區用地效益。建立園區企業退出機制，對長期圈而不建、建而不投的企業，嚴格依照有關政策限期退出園區。

二是抓招商促項目。 要聚焦項目建設，開展“大項目攻堅年”活動，形成“圍着大項目轉、盯着大項目幹”的濃厚氛圍。充分發揮招商引資項目建設工作線和八大產業招商組的作用，突出領導招商、資源招商、產業招商、定點招商，力爭引進20個過億元、5個過3億元項目落戶開發區，其中各鎮街引進1個過億元項目。加快推進總投資160億元的55個區定重點項目建設，注重提高項目手續完備率、履約率、資金到位率，重點抓好華潤紙業60萬噸彩板紙、稼禾生物、礦用救生艙、中廣核風力發電、中瑞科技產業園等大項目建設。要繼續落實項目建設“五個一”幫扶、指揮部協調推進機制，開展重點項目集中籤約奠基和現場觀摩活動，切實增強抓項目、上項目的壓力和動力。要搞好策劃包裝、對上爭取，力爭有更多的項目納入全省西部經濟隆起帶發展規劃和省重點項目的盤子。

三是抓企業促壯大。 實踐證明，依託現有企業抓技改、擴規模、上項目，是最務實、最有效的招商引資。如五蓮縣的五徵集團，全縣大力扶持，由一家拖拉機站發展成爲年 銷售收入140億元、稅收過億元的大型農用車企業集團，全縣140多家規模以上企業有一半是依託該集團產業配套引進的。高唐縣的時風集團前身是當地一家小型農機廠，經過20多年的滾動創新發展，已建成農用汽車、農業裝備、化纖輪胎、電動汽車、熱電五大產業園區，20xx年實現主營業務收入300億元，利稅15.5億元，出口創匯1億美元。沂源縣的6家上市企業也是本土企業培育成長起來的。要堅持培大扶強和招大引強並重， 繼續實施“3226”企業培育工程，進一步完善和落實土地、資金、人才、環境容量等扶持政策，堅定不移地抓技改新上、抓靠大聯強，挖潛推進“個轉企”、“下轉上”，形成“集團帶動—中小企業成長—特色企業培育”的梯次壯大效應。到年底力爭銷售收入過億元企業達到20家，規模以上企業突破300家。 華邦、漢諾兩大國企集團要堅定“二次創業”的雄心壯志，走出去搶佔資源、兼併重組，提高煤炭等可利用資源的儲備接續能力，做大做強主業，多元滾動發展，實現更多利稅。

四是抓創新促轉型。 依託科技創新和人才支撐，加大技術研發投入力度，加快工程技術研究中心、重點實驗室建設，加強關鍵核心技術攻關，推動企業技術創新、產品創新、組織創新、商業模式創新和市場創新，爭創馳名商標和名牌產品。 年內 創建市級以上企業技術中心6家，中國馳名商標和山東省名牌產品、著名商標6件。 加大產業結構調整力度，推動七大特色主導產業向高端高質高效方向發展，向價值鏈研發、銷售兩端延伸，提高產業整體實力和競爭力，着力 培育食品加工1個50億產業板塊，新型建材、機械製造、造紙3個30億產業板塊，煤炭、紡織印染服裝、新興產業3個20億產業板塊。

(三)強化服務業突破，打好旅遊服務業提升攻堅戰，在創品牌擴影響上實現更大突破。 把發展服務業作爲打造山亭經濟“升級版”的重要引擎，發展大旅遊，繁榮大文化，做活大商貿，促進服務業發展提速、比重提高、水平提升。

一是堅持龍頭帶動，做精做靚休閒旅遊產業。 要突出“兩山(抱犢崮、熊耳山)、兩鎮(北莊、徐莊旅遊小鎮)、一區(翼雲生態旅遊度假區)、一園(漢諾莊園)、一溼地(城頭月亮灣溼地)”龍頭地位，抓住省旅遊局幫扶機遇，集中力量抓好抱犢崮—熊耳山5A級景區的規劃完善、設施配套、管理提升等工作，力爭明年創建成功。加快翼雲石頭部落景區建設，啓動翼雲湖帆船運動基地工程，確保今年“五一”一期建成對外開放，創成國家4A級景區。加強漢諾莊園的市場營銷開拓，擴大知名度和影響力。 要以創建“ 全省鄉村旅遊示範區”爲目標，打造全景山亭、 全域旅遊，重點加快 城頭 月亮灣溼地、店子長紅棗風景區、水泉中華櫻園、徐莊石佛山寨和嵐泊灣生態度假村、馮卯巖馬湖、鳧城滄浪淵等景點建設， 年內創建30家省級“好客人家”、200家“山亭人家”農家樂。精心策劃推出我區“二日遊”等旅遊產品， 籌備運營旅遊服務中心，開發旅遊特色商品，籌辦 節會活動， 進一步 營造“尋夢臺兒莊、休閒到山亭”的旅遊氛圍。

二是堅持雙向延伸，促進經濟文化融合發展。 要探索文化和產業雙向延伸的新模式，一方面把文化向產業拓展，發展文化旅遊、文化創意等產業，變文化資源爲發展優勢;另一方面把產業向文化延伸，在產業發展中注入文化基因，提升產業層次和附加值。要深入挖掘山亭文化資源， 依託小邾國故城遺址公園、 八路軍115師抱犢崮抗戰紀念館等載體，大力 發展文化產業，打造特色文化產品、文化品牌，增強文化軟實力。 要重點實施“四四五”文化惠民工程， 進一步完善公共文化服務設施， 開展羣衆性文化活動，豐富羣衆的精神文化生活。

三是堅持統籌發展，提升服務業規模檔次。 發揮服務業發展優惠政策的撬動作用， 膨脹壯大 商貿流通、餐飲住宿、交通運輸等 傳統服務業，加快發展金融保險、融資擔保、文化娛樂等現代服務業， 培育發展健康養生 、電子商務等新興業態。 加快 金洲商業廣場和老汽車站片區開發建設， 抓好山亭商貿城、魯南農產品物流中心、德合物流中心的運營管理， 建成宏宇大廈，推進漢諾四星級酒店、抱犢崮商務賓館三星級酒店創建工作。 着力培育健康養生產業， 鼓勵社會力量創辦老年康復中心、健康查體中心、老年公寓等服務機構，加快銀光福源健康養老護理中心的落地建設，把“夕陽工程”打造成爲“朝陽產業”，爭創“山東省長壽之鄉”品牌。

(四)強化新農村提升，打好特色農業發展攻堅戰，在強基礎增優勢上實現更大突破。 要 認真貫徹落實中央農村工作會議精神，牢牢抓住“三農工作”不放鬆，按照“一二二五”的工作思路，圍繞打造特色農業大區這個中心，做好特色發展和綠色發展“兩篇文章”，抓好對上項目資金爭取和農業產業招商“兩大關鍵”，突出國家農村改革試驗區建設、國家森林城市創建、現代農業發展、農業龍頭企業培育和農業品牌創建“五大重點”，促進農業穩定發展、農民持續增收。

一要增創優勢，着力深化農村產權制度改革。 加快推進國家 農村改革試驗區建設，農村土地使用產權制度改革要在擴規增量、提質增效、規範管理上下功夫，推動產權抵押範圍、規模經營主體、產業發展、“三農”資本注入“四個延伸”，力爭土地合作社、家庭農場數量和規模經營土地面積、產權抵押貸款額度，繼續保持全市領先。農村集體產權制度改革、供銷社改革等工作，要及時總結經驗、穩步實施、擴大成效。

二要打響品牌，着力發展現代特色農業。 加快省級農產品質量安全示範區建設， 繼續抓好 “三品一標”認證和 優質農產品標準化示範基地建設， 打造成爲魯中南山地丘陵優質農產品供給區。培育壯大農業龍頭企業， 大力招引農副產品加工項目，發展觀光農業， 推進 魯臺、福源現代農業示範園、 東航伊人二期、泰山農業科技示範基地、 金虎農博休閒園等項目建設，爭創國家休閒農業與鄉村旅遊示範區和 省級現代農業示範區 。 加強農田水利基礎設施建設，實施辛莊水庫擴容、高效節水灌溉等工程，改善農業生產條件。認真落實種糧直補、良種補貼、農機具購置補貼等政策，穩定糧食生產能力。

三要生態立區，着力加強生態文明建設。 生態是山亭的最大優勢、最大財富、最大品牌。生態立區是我們的基本戰略，應該成爲全區上下的共識，成爲幹部羣衆的自覺行動，什麼時候都不能丟。要樹立“以綠爲榮、以樹爲美、親山親水”的理念， 深入開展國家森林城市創建、 生態文明鄉村建設和鄉村文明行動， 大搞植樹造林、荒山綠化、增綠護綠，擴大森林、湖泊、溼地等綠色空間比重。 突出源頭控制與全面整治並重，切實加大環境監管力度，重拳出擊，鐵腕治污， 徹底清理土小污染企業，積極創建省、市級生態區，打造西部經濟隆起帶建設的生態高地。

(五)強化改革創新意識，打好體制機制改革攻堅戰，在破難題促發展上實現更大突破。 要深刻理解中央全面深化改革的戰略意圖，緊跟中央和省、市改革步伐，正確、準確、有序、協調推進各項改革。一是要把握原則要求。堅持膽子要大、步子要穩，戰略上勇於進取，戰術上穩紮穩打。 對上級已有明確要求的改革，要不折不扣、不等不靠，加快推進;對需要試點的改革，要抓緊在點上積極探索，逐步推開;對時機尚不成熟的改革，要做好準備，搞好調研，按照上級統一部署推進; 對涉及法律法規的改革，要嚴格按程序進行。 做好與上級改革措施的銜接工作，確保各項改革上下貫通、左右銜接、有條不紊進行。二是要突出改革重點。市委十屆五次全體(擴大)會議審議通過了 《 中共棗莊市委 關於 認真 學習貫徹黨的xx屆三中全會和省委十屆八次全會精神全面深化改革的意見》，提出了全面深化改革的總體要求、重大原則、重點任務。 我們要結合實際，進一步分解細化，研究制定實施方案。堅持從解決影響科學發展的突出問題入手，重點抓好行政審批制度改革、 農村改革、國有企業改革、 財稅體制改革、金融體制改革、社會事業改革 六個方面的改革，增強山亭發展的活力和動力。

(六)強化富民惠民優先，打好民生改善攻堅戰，在促和諧保穩定上實現更大突破。 堅持以提高羣衆滿意度爲目標，量力而行、盡力而爲，從羣衆最不滿意的事情改起，從羣衆最期盼的事情做起，辦好惠民實事、民生工程，讓發展成果更多更公平地惠及羣衆。一是統籌發展社會事業。堅持優先發展教育，新建區職業中專，加快中國小辦學條件標準化建設，着力提升初高中教育教學質量。實施區人民醫院病房樓、鄉鎮衛生院擴建工程，進一步改善醫療衛生條件。毫不放鬆地抓好人口計生工作，綜合治理出生人口性別比，人口自然增長率保持在9.6 ‰ 以內。發揮區政務服務中心和鎮街羣衆服務中心平臺作用，提高辦事效率和服務質量。二是健全社會保障體系。注重保基本、補短板、兜底線，實施積極的就業政策，加強創業基地建設，強化小額貸款扶持，確保全年新增城鎮就業4500人，城鎮登記失業率控制在3.8%以內。擴大社會保險徵繳範圍，適當提高醫療保險和城鄉低保、農村五保老人供養標準。推動社會救助、減災救災、優撫安置、慈善公益事業健康發展，構建適度普惠的民生福利體系。儘管山亭財力有限，今年仍然要爲全區教師和機關幹部增長工資。三是切實維護社會穩定。深化“平安山亭”建設，加強社會 管理 綜 合 治理，狠抓信訪維穩和安全生產，強化食品藥品安全監管，營造安定和諧的社會環境。

今天，全區行政村(居)的黨組織書記都來參加會議，與前兩年一樣，我再給大家提幾點希望和要求。 一是當好“致富書記”。 小康不小康，關鍵看老鄉。 作爲羣衆的主心骨和帶頭人， 要切實當好“班長”，與駐村“第一書記”搞好配合，大力發展集體經濟和特色農業，興辦強村富民項目，帶領農民發家致富，讓農業有奔頭、農民有體面。二是當好“貼心書記”。 要 把羣衆的難事當成自己的家事，架起“民心橋”，送上“雪中炭”，多操心、多跑腿，多辦實事好事。三是當好“和諧書記”。要善於做羣衆工作，特別是在農村改革和拆遷徵收工作中，及時理順羣衆情緒，化解矛盾，築牢農村穩定的第一道防線。要發動羣衆參與國家森林城市、園林城市和省級文明城市工作先進區、市級“四德工程”示範區等創建工作，把各項任務落實到位。四是當好“廉潔書記”。要廉潔自律，堂堂正正做人，清清白白做事，心中有正氣、身上有骨氣，說話才能硬氣，羣衆纔會擁護你。今年是村“兩委”換屆之年，大家要穩得住心神，守得住底線，經得起考驗。

三、以開展黨的羣衆路線教育實踐活動爲契機，進一步加強作風建設，推動工作落實。 把目標變成實踐，把藍圖變成現實，關鍵是要改進作風、真抓實幹、狠抓落實。

一要 在解放思想中提升新境界 。全面深化改革必須進一步解放思想，勇於創新。全區各級各部門和廣大黨員幹部要始終保持與時俱進、銳意進取的精神狀態，敢啃硬骨頭、敢於涉險灘。 要認真學習宣傳貫徹xx屆三中全會精神，發揮山亭週末大講堂、黨校培訓等載體作用，引導廣大幹部羣衆理解改革、支持改革、參與改革，匯聚全面深化改革的正能量。要在去年“五比五看”的基礎上，開展“四比四提升”解放思想、深化改革大討論活動，比境界、提升目標定位，比創新、提升攻堅能力，比質量、提升發展層次，比作風、提升服務效能，進一步調高目標、調優作風、調強措施，掀起新一輪競相發展、趕超跨越的熱潮。

二要在改進作風中樹立新形象 。作風連着黨心民心，關乎事業成敗。要按照上級黨委的統一部署，紮實開展以“爲民務實清廉”爲主題的黨的羣衆路線教育實踐活動， 按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認真查找和整改形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”方面存在的突出問題，進一步強化黨員幹部宗旨意識和羣衆觀念。在做好“規定動作”的基礎上，創新“自選動作”，深入組織開展 “雙百一優”再調研、“幹部聯戶包案、幹羣聯心互促”、基層組織建設“五級聯動、百村突破”活動，鋪下身子、放下架子，摒棄官氣、接足地氣，傾聽羣衆的意見和呼聲， 解決羣衆反映的困難和問題， 進一步改進幹部作風，提高羣衆工作本領。 要加強領導班子和幹部隊伍建設，制定落實《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx-20xx年工作規劃》，增強黨員幹部廉政意識和拒腐防變能力。嚴格遵守中央“八項規定”，認真落實黨政機關厲行節約反對浪費條例，執行公務接待、公車管理等制度規定，管住“吃”、管好“住”、管控“行”、管制“遊”，勤儉辦一切事業。

進一步解決好乾部“走讀”問題。

三要在狠抓落實中實現新作爲。 要樹立問題導向和工作項目化的理念，找準問題，瞄準目標，狠抓落實。 一是敢於擔當抓落實。 敢於擔當是黨員幹部必須具備的基本素質，擔當大小體現着幹部的胸懷、勇氣和品格，有多大擔當才能幹多大事業。全區各級領導幹部要切實樹立擔當精神，靠前指揮，直面難題，無私無畏，形成強勁的執行力和巨大的感召力，帶頭把各項工作落實到位。 二是強化機制抓落實。 進一步完善分線作戰、現場觀摩督查、目標考覈管理、幹部一線考察等機制，形成合力，集中攻堅，務求實效。實行“三個三分之一”工作法，盡力走出去、跑上去、沉下去，在招商引資、爭取項目、服務羣衆上取得新成效。 三是快速行動抓落實。以今天的會議爲標誌，新的一年各項工作正式啓動。 大家要打緊板、快節奏，迅速進入工作狀態。和去年要求一樣，各鎮街工作部署會議和各部門專項工作會議要在元月份全部開完，各系統單位總結、評比、表彰會議，也要宜快則快、可簡則簡、能合則合，騰出更多的時間和精力謀發展、抓落實，實現各項工作的良好開局。

新春佳節即將來臨，要務實節儉做好節日期間工作，嚴格執行廉潔自律各項規定，抓好安全生產、社會穩定，爲三級“兩會”召開營造良好環境。確保市場供給、物價穩定，開展扶貧濟困送溫暖活動，春節前要到聯繫困難家庭開展一次走訪慰問，讓全區人民過一個歡樂祥和的節日。

同志們，駿馬馳騁迎新春，改革發展繪宏圖。讓我們以黨的和xx屆三中全會精神爲指引，牢固樹立“發展纔有尊嚴、主動贏得未來”的創業理念，大力弘揚“敢爲天下先、甘吃天下苦”的山亭精神，穩中求進，改革創新，努力推動全區經濟社會發展再上新臺階，爲建設更加富裕秀美和諧的“幸福新山亭”做出新的更大貢獻!

全區民營經濟工作會議上的講話 篇19

同志們：

剛纔，趙洪祝書記作了重要報告，全面總結了20xx年以來我省民營經濟發展成就和經驗，深入分析了民營經濟發展面臨的新形勢，明確提出了民營經濟發展的總體要求和主要任務。我們一定要深入學習領會，認真貫徹落實。

一、圍繞“四個夠不夠”，進一步提高認識、統一思想

觀念決定思路，思路決定發展。只有認識到位、思想統一，才能凝心聚力、共推發展。全面貫徹落實中央“兩個毫不動搖”方針和省委、省政府推動民營經濟大發展大提升的重大決策部署，各級各部門首先要認真思考和回答“四個夠不夠”的問題，進一步提高認識，統一思想。

第一，我們對浙商及民營經濟在浙江發展中所處的地位和發揮的作用認識得夠不夠?浙商及民營經濟，是浙江經濟發展的發動機，是社會主義市場經濟的探路者， 對浙江發展舉足輕重。無論是在20xx年全省民營企業家紀念改革開放30週年座談會，還是在去年的全省民營企業座談會和首屆世界浙商大會上，我都用三句話 來概括浙商及民營經濟的歷史地位和重要作用：一是浙商及民營經濟的崛起，使世人重新認識了浙江;二是浙商及民營經濟的崛起，提升了浙江人的影響力;三是浙 商及民營經濟的崛起，推動了中國經濟的發展。20xx年，儘管外部發展環境極其嚴峻，但經過全省廣大幹部羣衆和企業家的共同奮鬥、克難攻堅，經濟總量首次 突破3萬億元，人均生產總值約合9000美元;約佔全國人口4%的浙江人，在全國1%的土地上，創造了全國7%的經濟總量。其中，民營經濟貢獻了全省 60%以上的生產總值、60%左右的外貿出口、50%左右的稅收和解決了90%以上的社會就業。特別可貴的是，遍佈全球1000多萬浙商，用生動實踐錘鍊 了“踏盡千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計、吃盡千辛萬苦”的“四千”精神，開創了“白天當老闆、晚上睡地板”的浙商作風，塑造了“特別能吃苦、特別 能創業、特別能創新”的浙商品格，樹立了“誠實守信、依法經營、公平競爭、勇擔責任”的浙商形象，積澱了“義利雙行、工商皆本”的浙商文化。這已經成爲我 們浙江長遠可持續發展的文化軟實力，是一筆永久的精神財富。爲此，全省上下要形成這樣的共識：過去浙江經濟發展的成功，得益於廣大浙商和民營經濟;今後浙 江經濟繼續走在前列，還是要靠廣大浙商和民營經濟。

第二，我們對浙商成長及民營經濟發展的軌跡和規律研究得夠不夠?改革開放33年 來，廣大浙商站在時代進步前列，敢闖敢幹，敢爲人先，百折不撓，從百工之鄉走向產業報國，從雞毛換糖走向國際貿易，從家庭工廠走向現代企業，從“草根老 板”走向企業家。在這波瀾壯闊的創業創新發展實踐中，我省民營經濟已經成功跨越了三個發展階段：一是以1978年改革開放爲標誌，民營經濟進入“大解放” 的時期;二是以1992年小平同志南巡爲標誌，民營經濟進入“大發展”的時期;三是以20xx年國務院實施“非公經濟36條”和全省民營經濟工作會議爲標 志，民營經濟進入“新飛躍”的時期。廣大浙商和民營企業一路披荊斬棘，身處順境不自滿，遇到困難不氣餒，既有搶抓機遇、分享成功的喜悅，比如牢牢把握改革 開放、創建社會主義市場經濟體制、20xx年加入世貿組織等時代機遇;更多的是歷經磨難、愈挫愈勇的堅韌，比如成功抵禦了1997年亞洲金融危機、 20xx年國際金融危機等嚴重衝擊，創造了一個又一個的奇蹟，實現了一次又一次的飛躍。浙商成長和民營經濟的發展軌跡告訴我們，民營經濟總是波浪式前進、 螺旋式上升。從中我們可以深切體會到一些規律性的東西，尤其是以下四個方面值得繼續堅持和發揚：一是解放思想爲先。浙商和民營經濟發展源於思想解放，思想 解放一次，民營經濟發展一輪。下一階段，民營經濟要大發展大提升，必須進一步解放思想，始終堅持和落實好“非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部 分”、“非公經濟人士是中國特色社會主義建設者”等科學論斷，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。二是制度環境爲要。制度環境是最重要的生產 力。浙商成長和民營經濟發展得益於以社會主義市場經濟爲取向的改革，下一步的大發展大提升還要大力破除民營經濟發展的各類政策障礙和准入壁壘，維護公平競 爭的市場秩序，努力創造健康良好的發展環境和充滿活力的發展機制。三是優化服務爲重。服務決定發展成效。歷屆省委、省政府都始終把服務企業和服務基層，作 爲服務型政府建設的重要抓手。如果沒有政府盡心盡力的服務，也就沒有浙江民營經濟的今天。要把繼續堅持服務浙商作爲感召浙商的重中之重，急基層企業之急， 想基層企業之想，努力讓民營企業經濟上有效益、社會上有地位、政治上有榮譽。四是創業創新爲本。創業創新是浙江發展的基本經驗，是浙商最優秀的品質，也是 浙江精神的核心。沒有全省人民的創業創新，也就沒有富民強省。今後要更加尊重和充分發揮人民羣衆的首創精神，以更加飽滿的熱情、更負責任的態度踐行“兩 創”總戰略，努力開創富民強省的新偉業。沒有民營經濟的轉型升級，就沒有民營經濟的明天，也就沒有浙江經濟的美好未來。今天，我們已經站在新的起跑線上， 到了經濟轉型升級的關鍵時刻。全省上下要順勢應時，加快推動民營經濟進入“大轉型大提升”的新階段，努力開創經濟轉型升級的新局面。

第三，我們對浙商及民營經濟創業創新的實踐支持得夠不夠?改革開放以來，歷屆省委、省政府始終堅持“兩個毫不動搖”，堅決貫徹落實中央關於非公經濟的決 策部署，從“五個放”、“四個不限”，到大力促進和引導民間投資，再到促進民營經濟新飛躍等政策出臺實施，努力爲民營經濟創造良好的發展環境。如果沒有中 央的英明領導和正確決策，沒有與時俱進的政策舉措，就不會有浙江民營經濟的發展。但同時，我們也要清醒看到：這些年，浙商已經成爲兄弟省市的“香餑餑”， 爲當地經濟社會發展作出了重要貢獻。從省內看，我省民營經濟增加值和稅收的佔比在下降。過去，我們想方設法四處招商、而忽視了自己的浙商。造成“燈下黑” 的原因有千條萬條，最根本的一條是我們有關部門工作沒有到位，服務不夠，支持不夠。要常捫心自問：我們的行政審批制度改革有沒有到位，審批環節是不是太 多、審批時間是不是太長?我們支持民營經濟發展政策的力度夠不夠大，措施有沒有落到實處?我們的服務夠不夠細緻，門會不會難進，臉會不會難看?爲此，我們 適時召開首屆世界浙商大會和全省民營經濟大會，進一步貫徹落實國務院“新36條”等重大舉措，深入實施浙商迴歸工程，出臺實施一批支持浙商創業創新的政策 舉措，大力支持民營企業與央企、省屬企業、外企開展戰略合作，努力謀求民營經濟的持續健康發展。

第四，我們對浙商及民營經濟的溫暖 關愛給予得夠不夠?感召浙商，“硬”的政策支持很重要，“軟”的溫暖關愛必不可少。去年，省政府研究室對省外浙商情況做了調研，也有一些在外浙商也給我寫 信，反映了他們的想法和建議。很多浙商都講，“浙江是浙商的堅強靠山”，“浙江好，浙商纔好，倍感自豪”;“鄉音不改，故土難捨;年紀越大，越想回家”， “誰不想回家?誰都想回家”，“家鄉叫我們回家，我們內心也想回家，回家是百分百的”。有的浙商認爲，“最需要的不是特殊優待，也不是優惠政策，而是多一 點關心，多一點服務。”這些都體現了浙商浙江的榮辱與共、興衰與共，體現了浙商熱愛家鄉、回報家鄉的強烈心願。這些年，各地各部門盡心盡力服務浙商，成績 顯著。但也有浙商坦言，“也許是浙商太多，浙江對在外浙商沒有特殊的感情，公事公辦。”面對經濟轉型升級的緊迫任務，我們要進一步營造尊商、親商、興商的 濃厚氛圍，既要以更寬廣的胸懷鼓勵浙商走向世界，創業創新闖天下，更要用誠摯的真情感召浙商、服務浙商，使之紮根浙江、反哺家鄉，合心合力強浙江。常人講 感情，浙商重鄉情。我相信，只要我們工作到位、政策到位、服務到位、關愛到位，哪怕省外有更優惠的政策，也取代不了我們的鄉情優勢，也帶不走浙商紮根浙 江、發展浙江的拳拳鄉情。

二、着力破解民營企業面臨的“四難”，合力共推民營經濟大發展大提升

當前，我省經濟和全國一樣，中小企業生產經營困難。特別是融資難、投資難、創新難、盈利難等“四難”問題尤爲突出，而且這些困難會長期存在甚至加劇，將會制約民營經濟的持續健康發展。政府、銀行、企業必須加強聯手，創新舉措，克難攻堅，再上臺階。

(一)着力破解“融資難”，努力保障民營企業的合理資金需求。中小企業融資難是常態，也是世界性難題。去年，我省企業特別是中小企業融資難融資貴的壓力 加劇，局部地區出現多起民營企業資金鍊斷裂和企業主逃逸事件，各級政府和金融機構千方百計緩解企業融資難題。去年四季度，全省各銀行機構向總行申請追加中 小企業貸款規模400多億元，全年新增小企業貸款超過1800億元。但是，中小企業融資難的狀況短期內還沒得到根本改變。我們要以建設金融強省爲目標，加 快推進金融改革創新，探索解決中小企業融資難和民間資本運用難“兩難”問題的新路子。一要推動金融機構加大對企業的信貸支持。按照中央“金融更好服務於實 體經濟”的工作要求，支持商業銀行加大對實體經濟的投入，加大對小型微型企業的信貸，創新金融產品，重點保障有發展前景、資金週轉暫時困難的小微企業，確 保小企業貸款增速不低於全部貸款增速，努力降低小企業融資成本。積極爭取境內外金融機構來浙設立中小企業金融服務專業機構。“浙商系列”金融機構要發揮中 小企業金融服務的示範作用。統籌小額貸款公司佈局，有序擴大覆蓋面。二要促進民間資本規範有序進入民營企業和實體經濟。要從制度層面規範民間借貸，加快建 設中小企業金融服務中心和民間財富管理中心，謀劃和爭取溫州國家金融綜合改革試驗區，選擇部分市縣開展規範民間融資試點，引導社會資本加快扭轉炒房、炒錢 等過度投機傾向，儘快回到發展實體經濟的軌道上來。嚴厲打擊金融犯罪，切實防範金融經濟風險。三要加快推進企業多渠道直接融資。大力支持有條件的民營企業 上市融資，重點推動海洋經濟、現代農業、先進製造業、戰略性新興產業、文化創意及現代服務業等企業上市，推進一批高新技術企業和高成長型企業在創業板上 市，支持上市公司再融資和併購重組。大力推廣中小企業集合信託計劃、中小企業集合票據，進一步拓寬融資渠道，擴大融資規模。

(二) 着力破解“投資難”，努力增強經濟發展的活力動力。今天的投資，就是明天的產出、後天的發展。民間投資是我省經濟最大的亮點和特色。去年，我省民間投資規 模達到8563億元，佔全省投資的比重爲61.4%。但要看到，我省民間投資規模僅爲山東、江蘇的一半。實現穩中求進，擴大有效投資特別是民間投資是關 鍵。今年，全省民間投資要爭取突破1萬億元。國務院“非公經濟36條”和“新36條”出臺實施後，阻礙民間投資的“水泥牆”已經倒塌了，但是影響民間投資 的“玻璃門”、“彈簧門”和“隔離柵”仍然存在。不少民營企業反映，看到政策，無法享受;看到空間，無法進入;看到機會，無法把握。推動民間投資再上臺 階，關鍵在於解放思想、落實政策。各地各部門要按照國家有關法律法規，努力破除民間投資政策障礙，進一步提振民間投資信心。一要放寬民間投資准入領域。堅 持“非禁即入”原則，對法律法規未明確禁止的產業和領域，要鼓勵和支持民間投資進入;對預期有收益或通過收費補償可以獲取收益的基礎性公共項目，要向民間 資本全面開放;對鼓勵和允許外資進入的領域，要優先向民間投資開放;對國有企業的重組改制，要創造條件鼓勵民間投資積極參與。合理界定政府投資範圍，政府 投資儘可能退出民間投資願意進入、可以採用市場化運作的項目。二要爲民間投資構築更加寬廣的發展平臺。今年是浙江海洋經濟發展示範區、舟山羣島新區、義烏 國際貿易綜合改革試驗區等“三大國家戰略”的加快推進年，是“”開發建設429平方公里的14個省級產業集聚區的加快建設年，也是規劃面積115平 方公里青山湖科技城和113平方公里未來科技城的加快發展年。希望廣大浙商和民營企業踊躍參與，努力爲浙江建設新的經濟增長極再立新功。三要創造更加寬鬆 的民間投資方式。對地方配套資金難以落實的基礎設施項目，可採用BOT(建設—經營—轉讓)方式;對已建成的基礎設施項目，可採用TOT(轉讓—經營—轉 讓)方式轉讓給民營企業經營;對非經營性基礎設施項目建設，可採用BT(建設—移交)方式。同時，要建立健全重點投資項目聯繫機制。做到“一個項目、一名 領導、一個班子、一抓到底”，形成“盯人、盯事、盯項目”的招商引資全程服務機制。從今年起，每一位省領導至少要聯繫1個重大項目。市縣兩級也要落實領導 負責制。

(三)着力破解“創新難”，努力推進民營企業轉型升級。千難萬難，創新最難。創新投入大，風險大，許多企業都不敢甚至不願 創新。目前，我省只有四分之一的規模以上企業開展了科技活動，企業高級職稱人才比重不到事業單位的三分之一，企業R&D科學家和工程師佔全社會的 比例僅列全國第17位。還有，由於創新型企業少，企業轉型慢，“低散弱”的產業結構吸納了大量普通勞動力。要清醒看到，創新是我省發展的一條“短腿”。我 多次強調，創新發展是科學發展的“華山一條路”，也是政府和企業肩負的共同責任。破解“創新難”，必須始終堅持政產學研結合，充分發揮企業的創新主體作 用。一要大力支持企業科技創新。要把有限的財政支持資金，主要投入到對轉型升級、科學發展能起到直接支撐作用的科研項目和科研人才上,投入到創新型企業 中。鼓勵企業引進高端人才、建立創新團隊，緊貼經濟轉型升級、瞄準技術前沿推進科技創新，堅持自主創新和引進消化吸收再創新相結合，着力突破一批共性、關 鍵、核心技術，再創“浙江製造”新優勢，加快向“浙江創造”邁進。二要大力推進科技成果產業化。現在，一方面企業轉型升級急需技術支撐，另一方面大量研發 成果被束之高閣。要以“轉化實績論英雄”，建立健全科技成果交易平臺，創新完善加快科技成果轉化的激勵機制，設立促進科技成果轉化的基金，推動一批產業技 術創新聯盟、中試基地、成果轉化基地、科技孵化器等平臺載體建設，使科技成果儘快轉化爲現實生產力。三要大力優化科技創新環境。積極打造一批優秀人才、先 進技術和資本集聚的創新載體，改革科技資源的配置機制、知識產權保護創造運用機制和科研、人才評價機制，努力營造“鼓勵創新、寬容失敗”的環境。今年，要 獎勵表彰一批對科技成果產業化有突出貢獻的企業和人員，形成全社會關心關注科技創新的氛圍。

(四)着力破解“盈利難”，努力提高經 濟增長的質量和效益。這些年，我省工業企業的盈利空間不斷受到擠壓，規上企業銷售產值利潤率從20xx年的6.1%下降至20xx年的3.4%，去年約爲 5.5%。從趨勢看，能源原材料成本、勞動力成本、融資成本等將會持續攀升，我省企業將面臨較長時期的生產成本上升壓力，盈利難度也會越來越大。只有政企 聯手降低生產經營成本，提高產品附加值，才能破解“盈利難”謎局。對政府來說，一要繼續減輕企業負擔。認真落實稅費減免政策，開展企業清費減負專項治理， 規範各類收費行爲，加大財稅政策對中小企業的支持，延長相關稅收優惠政策的期限。認真落實出口退稅政策，加快出口退稅步伐。二要大力加強要素保障。千方百 計做好煤電油運綜合協調，特別是要抓好電力保障和有序用電，切實保障企業正常的生產經營。三要努力降低物流成本。推進大通關和電子口岸建設，積極培育第三 方、第四方物流企業，實施農產品運輸“綠色通道”政策，進一步降低企業產品流通成本。四要大力支持企業完善市場營銷網絡。深入開展“浙貨萬里行”活動，大 力推進浙江名品中心、品牌連鎖專賣網絡建設，加快構築全國浙商營銷網絡。支持一批有品牌優勢和市場基礎的企業，到境內外建立市場營銷網絡，提升市場話語 權。對企業來說，要堅持以高附加值爲目標導向，千方百計降低生產經營成本，努力提高盈利水平。一是向質量要效益。質量是企業的生命。要堅持以質取勝，開發 具有自主知識產權的產品，敢於向全國全世界亮出自己的品牌，以品質擴大影響力，以品質提高附加值。二是向市場要效益。今後，需求不足的矛盾將更加突出，市 場競爭將更加激烈，企業拓展市場也將面臨更大的挑戰。民營企業特別是大企業，要努力保持品牌、技術等市場競爭優勢，努力從營銷環節獲取更大的利益。中小企 業要利用阿里巴巴、淘寶網等電子商務平臺、義烏國際小商品城等專業市場，加強與大企業的專業化分工合作，進一步鞏固和擴大市場。三是向管理要效益。要積極 進行企業制度創新，健全法人治理結構，加強精細管理和成本管理，加快建設節約型企業，努力從管理環節獲取更多的利益。

三、按照“四個到位”要求，努力優化民營經濟發展環境

我們要按照副主席“兩個結合、五個相統一”和張德江副“紮根浙江”的重要指示，認真落實這次大會精神，加強引導，加強服務，加強管理，加強考覈，努力爲民營企業發展提供充足的陽光、空氣、土壤、雨露和養分。

(一)引導到位。一要強化實體經濟導向。要積極營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍，倡導企業堅守實業求發展，堅定不移做大做強實體經濟， 進一步增強經濟可持續發展的後勁。希望廣大浙商以世界500強等國際著名企業爲標杆，保持清醒頭腦，靜下心氣，專心經營，把主業做專、做精、做實，把企業 做強、做大、做久。二要強化產業政策導向。要堅持“優、新、高、特”方向，大力支持企業增加產業轉型升級投資，鼓勵企業向現代農業、先進製造業、戰略性新 興產業、現代服務業、新型城市化、改善民生等重要領域投資興業。三要強化總部經濟導向。對於區位條件優越的地區和中心城市，支持省內民營企業把總部留在浙 江，鼓勵省外浙商把總部遷回浙江，着力把浙江打造成集“研發設計、運營管理、集成製造、營銷服務”爲一體的總部經濟基地。

(二)服 務到位。一要以好的精神狀態開展服務。越是在困難面前，越要振奮精神。今年，將在各級政府和機關工作人員中開展“比、學、趕、創”活動，努力營造奮勇爭 先、幹事創業的氛圍。各級領導幹部和機關工作人員，要牢固樹立“服務是本職，不服務、服務不到位就是失職”的意識，倡導雷厲風行的作風，經常對照“六戒六 要”檢查自身的工作和作風，不斷提升服務企業、服務基層的質量和效率。二要以好的方法改進服務。省委決定，今年要深化省級機關“雙服務”和百組調研服務活 動，選擇一些熱點重點難點問題深入調研，緊貼基層企業幫助排憂解難。三要以好的政策加強服務。去年底，省級部門陸續出臺16個支持民營經濟加快發展的政 策，一定要抓好貫徹落實，並根據形勢的新變化，制訂實施更加有針對性的政策措施。各地各部門要因地制宜地制定配套政策和具體落實辦法，搞成按圖索驥的“路 線圖”。民營企業要辦什麼事，對照政策和實施辦法就能明明白白，辦起來簡簡單單。四要以好的制度保障服務。認真落實國務院行政審批制度改革的工作要求，堅 持市場優先和社會自治原則，能減則減，能快則快，能放則放。全面推行服務承諾、首問負責、限時辦結、效能監察等制度，簡化行政流程，杜絕推諉扯皮，做到急 事急辦、要事快辦、特事特辦。

(三)管理到位。堅持依法依規，要敢於動真格，該放的放到位，該管的也要管到位。一要加強市場管理。 各地各有關部門要針對消費者關心的製假售假問題、企業關注的知識產權保護問題、以及羣衆高度關注的食品藥品安全和物價上漲問題，及時採取有力的政策措施， 嚴厲打擊擾亂市場秩序的行爲，切實維護公平競爭的市場經濟秩序。二要加強誠信管理。圍繞“信用浙江”建設，加快建立健全社會徵信系統，加大對失信行爲的懲 戒力度，努力創造良好的社會信用環境。三要加強環境管理。對落後產能、劣質企業的容忍，就是對先進產能和優秀企業的不公。要把環境容量作爲硬約束，嚴格環 境准入制度，嚴格源頭控制，強化對新建項目的環境評估和審查。狠抓節能減排和加快淘汰落後產能，堅決取締一批無證無照和不達標企業，加快轉移過度依賴資源 環境的加工製造環節，爲好產業好企業騰出資源環境容量。

(四)考覈到位。支持浙商創業創新的目標責任制考覈辦法已經出臺實施，各地 各部門要抓好落實。一要突出重點內容。有關部門將從迴歸引進貢獻度、項目質量優化度、外部空間拓展度和發展環境滿意度等方面，考覈各地支持浙商創業創新促 進浙江發展的工作績效;對省級部門，主要考覈相關配套政策是否制訂出臺、重大問題的協調服務是否到位;對承擔任務的省外商會，側重於牽線落實項目實績的考 核。二要完善考覈方式。實行年底彙總、開展自查、實地考覈、抽樣檢查和書面考覈相結合的方式，每年考覈一次。對各市政府、省級有關部門分別進行排序，並在 一定範圍內通報。三要健全激勵機制。本項考覈已列入省委、省政府對各市和省級有關部門的年度單項考覈，並納入對各市黨政領導班子實績考覈評價和省政府直屬 單位工作責任制目標考覈。省政府將在不定期督促檢查、定期通報情況的基礎上，考覈結果將與財政獎勵、用地指標相掛鉤。

同志們，民營經濟能否更好更快發展，事關浙江經濟社會發展大局。各地各部門要以等不起的緊迫感、坐不住的責任感、慢不得的危機感，堅定不移推進民營企業大提升，毫不動搖支持民營經濟大發展，加快集聚天下浙商巨大能量，合力共推浙江繼續走在科學發展前列。

最後，我送一幅對聯與大家共勉：“憶往昔，天翻地覆，民營企業改革開放堅持發展，四千四萬鑄輝煌;看今朝，龍騰虎躍，中國浙商轉型升級科學發展，創業創新再騰飛”。