2022市長上半年經濟工作會議講話（精選17篇）

2022市長上半年經濟工作會議講話 篇1

同志們：

今天，我們召開市政府全體會議暨全市上半年經濟形勢分析會，主要是基於三方面考慮：

一是常規性盤點總結工作，上半年我市經濟發展保持了“總體平穩、穩中有進、進中有憂”的態勢，基本實現了“時間過半、任務過半”;下半年經濟發展任重道遠，主要經濟指標必須後程發力、實現趕超，因此需要好好動員佈置。

二是近期，中央召開了經濟形勢專家座談會，省裏召開了省委會研判半年經濟形勢，上饒市也召開了全市上半年經濟形勢分析會，就當前經濟發展進行了總結、分析和部署。這些會議精神我們需要認真學習、抓好落實。

三是受換屆影響，各地各單位人事將有一些調整，特別是鄉鎮(街道)班子剛剛完成換屆，新班子成員不僅調整人數多，而且多以年輕同志爲主，需要鼓鼓勁、加加油。

剛纔，市直6 個部門、“14+3”負責同志分別發了言，各位副市長也結合各自分管工作，總結了半年工作，分析了當前形勢，特別是對進入第一方陣存在的差距，以及如何縮短差距、迎頭趕上，談了下步打算，大家講的都很到位，我完全贊成，請大家認真貫徹落實。下面，我再強調幾點意見。

第一，關於上半年經濟工作，我們頂住了下行壓力，取得的成績來之不易

上半年，我市經濟運行主要呈現“四個不斷、五個持續”的特點。

一是主要經濟指標不斷增長。上半年，全市預計實現生產總值65.4 億元，增長9.7%。全市完成財政總收入18.1 億元，總量列上饒第2 位，增長8.1%;500 萬元以上項目固定資產投資73.1 億元，增長15%;社會消費品零售總額20 億元，增長13.2%;規模以上工業增加值13.3 億元，增長9.1%;工業用電量10.7億千瓦時，總量列上饒第1 位，增長7.5%;實際利用外資2850萬美元;利用省外20xx萬元以上資金19.4 億元，增長10.4%。

二是項目建設不斷加快。全市55 個重點項目累計完成投資29.7 億元，當年累計完成投資13.1 億元，創歷年新高，增長122%。項目累計實際到位資金 34.9 億元，增長6.7%。其中，進展較好的項目有：省重點工程項目德興潭埠500 千伏輸變電站正式投產送電;德興建材商貿城項目一期9 棟全部封頂，完成工程量的95%以上;泳博鋁業年產4000 噸窗簾鋁合金窗簾配件項目多棟廠房建設即將封頂。

三是改革力度不斷加大。穩步推進了供給側結構性改革，開展了“降低企業成本、優化發展環境”專項行動。穩步推進了縣級公立醫院改革、公務用車制度改革、基層醫療衛生機構綜合改革、農村土地承包經營權改革等領域改革。着力推進財稅改革，穩妥實施營改增全面試點。加大聯合治超力度，得到了省、上饒市認可，並在全市範圍內推廣“德興經驗”。

四是雙創基礎不斷夯實。上半年新增私營企業283 戶，新增個體工商戶944 戶，新增註冊資本1.13 億元。完成專利申請受理量241 件，專利授權量115 件。德興第一家院士工作站一元再生院士工作站順利建成，標誌着我市在推進產學研合作方面邁出了新步伐。國家級科技富民強縣項目“德興覆盆子規範化種植技術及產業化”通過省科技廳驗收，德興經濟開發區申報江西省高新技術產業園區工作正式啓動。

五是工業經濟持續向好。開發區預計實現主營業務收入55億元，增長14.9%;工業增加值12.5 億元，增長11.3%。有色金屬、黃金、硫化工、機械電子等主導產業完成主營業務收入39.7億元，佔全部規上工業比重達73.9%。

六是現代農業持續增效。加快推進了省級現代農業示範園區，特別是池口千畝現代農業產業園建設，完善了《德興市現代農業示範園區總體規劃》，籌建了德興市現代農業示範園區管委會，明確爲正科級事業單位。源森油茶正式在“新三板”上市，成爲德興市和全國油茶行業第一家上市企業。

七是新型服務業持續發展。加快推進了大茅山風景名勝區筆架山遊步道、國家礦山公園、鳳凰湖溼地公園等項目建設。上半年，全市接待遊客人數增長46%，實現綜合收入增長 35%。服務業集聚區建設加快，德興建材商貿城一期完成主體工程，中國遮陽產業博覽中心項目完成相關招投標準備工作。阿里巴巴農村淘寶服務站正式開業52 個，從開業至5 月底，我市村民移動端下單成交額(GMV)、村民移動端下單佔比和自主招商成交額(GMV)佔比均列全省第1。成功申報了全國首批90 個結合新型城鎮化開展支持農民工等人員返鄉創業試點縣。江西銀行德興支行、藍海村鎮銀行正式開業。上半年金融機構人民幣存款餘額137.6 億元，增長12.4%;貸款餘額75.6 億元，增長5.1%。

八是城鄉面貌持續改善。南門路網、聚遠大道延伸段、幸福小區連接線等重點城建項目有序推進。溫泉大道全線通車。萬歲泉路主體工程已竣工，正在實施防護工程。三清快道一期工程、新崗山火車站配套公路項目有序推進。全力抓好自然村公路建設，新建自然村公路20 餘公里。不斷加快新農村建設和中心村建設。

九是民生投入持續保障。上半年，我市財政民生領域支出16.7 億元，佔一般公共預算支出的76%，較上年實際增支2.1 億元，增長14.5%。預計城鎮居民人均可支配收入1.2 萬元，增長11.1%;農村居民人均可支配收入5728 元，增長10.8%。面對錯綜複雜的國內外發展形勢和經濟下行壓力，特別是有色金屬價格持續低迷的情況下，我市經濟發展仍然能夠取得這樣的成績，實屬不易。在此，我代表市委、市政府向大家的辛勤付出表示衷心感謝!

第二，關於當前經濟發展形勢，我們既要看到進中有憂的“憂”，更要堅定信心、把握機遇

上半年，雖然我們頂住了各方壓力，經濟運行總體平穩，但仍然無法掩蓋經濟運行中存在的困難和問題。集中表現在“四個方面”：

一是部分經濟指標排名靠後。從上饒統計局反饋的數字看，我市部分經濟指標在上饒排名靠後，甚至有墊底的趨勢。比如說，財稅總收入增幅排名第11 位;工業投資增幅排名第9 位;規模以上工業增加值總量排名第9 位;實際利用外資總量排名第11位;利用省外20xx 萬元以上資金增幅排名第11 位;社會消費品零售總額總量排名第10 位;金融機構人民幣貸款餘額增幅排名第 10 位，等等。面對這些排名靠後的經濟指標，有關單位必須高度重視，認真分析，找準原因，對症下藥，迎頭趕上。

二是財稅結構急需優化。上半年，我市財稅收入質量不高，稅收比重僅爲53%，低於上饒市平均水平15 個百分點，在上饒排名倒數第3，只超過了橫峯縣和鉛山縣。財稅結構不合理直接說明可用財力減少。爲此，各地各有關部門一定要強化稅源管控體系建設，最大限度地避免稅收流失;要注重涵養稅源、培植稅源，進一步優化稅源結構，壯大地方財力。不管困難有多大，全年財政總收入增長8.8%的目標必須完成!

三是固定資產投資乏力。上半年，我市完成固定資產投資73.1 億元，增長15%，比上饒低了0.2 個百分點。特別需要注意的是，受市場需求疲弱、企業投資意願不足、市場準入限制依然存在等因素影響，全市完成工業投資35.9 億元，同比下降3.7%，比上饒平均值低了14.8 個百分點，投資拉動力明顯不足。各地各有關部門一定要密切關注投資這個指標的變化，及時採取應對措施。

四是各鄉鎮(街道)發展不平衡。這種不平衡主要體現在兩個方面。第一個方面就是財稅收入不平衡問題。上半年，鄉鎮(街道)共完成財政總收入8.6 億元，佔年度計劃的48.1%，欠序時進度1.9 個百分點。鄉鎮(街道)間，完成較好的新營街道已完成年度計劃的57.6%，而靠後的鄉鎮只完成了20%左右，進度相差30 多個百分點。第二個方面就是招商簽約項目方面不平衡。上半年，全市完成簽約項目7 個，其中新營街道完成2.5 個簽約項目，海口鎮完成2 個，新崗山鎮完成1.5 個，龍頭山鄉完成1個，其餘10 個鄉鎮(街道)沒有完成一個簽約項目。這可能和換屆也有一定關係，有些同志知道可能要走了，抓工作的熱情也就明顯減退。現在鄉鎮(街道)換屆也完成了，新崗位、新班子、新氣象，希望大家也能交出一份新答卷。

工作出現問題不可怕，怕的是缺乏信心、缺乏動力。面對持續加大的經濟下行壓力，特別是我市經濟發展不利局面，我們更要堅定信心。這個信心主要來自“四個沒有變”。

一是經濟發展大環境沒有變。從中央層面看，7 月8 日，在經濟形勢專家座談會上，就當前我國經濟發展趨勢再次強調：經濟發展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、迴旋餘地大的基本特徵沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優化的前進態勢沒有變。這一論斷延續了去年的基本基調，認爲當前經濟運行符合預期和中央對經濟形勢的判斷。從省級層面看，我省經濟運行呈現總體平穩、穩中有進、穩中向好的態勢，主要經濟指標增幅繼續位居全國前列，以生產總值爲例，上半年我省保持9.1%增長速度，高於全國平均水平2.4 個百分點。從上饒市層面看，上半年，上饒經濟發展態勢還是比較好的，取得了“1 項指標增幅全省第一、1 項指標增幅全省第二、4 項指標增幅全省第三”的成績。總體而言，經濟發展大趨勢、大環境沒有變，我們就要有信心。

二是國家寬鬆政策環境沒有變。當前，受經濟下行壓力影響，國家的財稅、金融、土地政策相對寬鬆，但這樣的局面可能不會持續太久。我們要做好充足的思想準備，努力抓好當前政策機遇。比如，融資政策。目前，我們的財政支收支不平衡，保支出、保運轉壓力增大，如果靠財政的錢去搞重大項目建設是不可能的。所以，我們一定要抓住機會，繼續做好金融文章，想方設法去融資。甚至是私營企業和項目，國家都會給予融資支持，比如翔鷹航空項目藉助國家政策就融資了9 千萬元。再比如，“城中村”和棚戶區改造政策。中央對這項工作的決心很大，20xx 年以前要基本完成“城中村”和棚戶區改造。因此，我們要積極爭取省住建廳的政策支持，積極爭取國開行、農發行的金融支持，力爭早日將所有“城中村”和棚戶區改造完畢。還有在土地指標、基金債券、項目投資等方面的寬鬆政策，我們必須積極爭取、充分利用。

三是狠抓發展的氛圍沒有變。經濟運行中出現的問題，無論是共性問題，還是個性問題，歸根到底都是發展的問題，都需要靠加快發展來解決。當前，從中央到省裏，從省裏到市裏，“不管東西南北風、咬定發展不放鬆”的氛圍只增不減，發展仍然是第一要務。近期，省裏出臺了80 條助推經濟發展政策，上饒市也配套出臺了100 條政策。在經濟發展相對困難時期，政府出臺這些政策就是彰顯促進經濟發展的決心和毅力。同時，在上饒各縣(市、區)之間，無形中也形成一種積極向上、你追我趕的良性競爭氛圍，這種競爭不僅是發展實力的競爭，也是發展潛力、發展毅力的競爭。爲此，面對上級的要求和激烈的競爭，我們沒有理由不堅定信心、加快發展。

四是良好的發展基礎沒有變。就德興而言，在年初召開的市委六屆九次全體(擴大)會暨全市經濟工作會議上，我就梳理了德興四大發展基礎，也就是四個利好方面，即目標定位清晰了、發展框架拉開了、交通格局改變了、生態發展和諧了。時至今日，這四個利好方面依然沒有改變，甚至某個方面還變得更加有利於經濟發展。比如在發展框架上，我們又增加了電子商務平臺和遮陽產業基地平臺。發展基礎沒有變，我們的發展信心必須堅定。總體而言，當前經濟發展形勢，困難與希望同在，挑戰與機遇並存。只要我們認清形勢，搶抓機遇，就一定能夠圓滿完成今年經濟發展各項目標任務。

第三，關於下半年工作打算，我們必須突出重點，努力實現進位趕超

今年是“十三五”的開局之年，要想實現良好開局，做好下半年工作就顯得尤爲重要。爲此，我們必須嚴格對照年初各項任務目標，對症施策、狠抓落實、奮力趕超，全力以赴打一個漂亮的“翻身仗”。具體工作，前面各位副市長都作了強調，個人認爲，還要把握好以下六個方面，也就是“六個堅持”。

一是堅持保增長，必須把主要經濟指標搞上去。我們講科學發展，不唯GDP，這是對的。但同樣的大環境，同屬欠發達地區，同在一個上饒市委、市政府領導下，別人能搞上去，我們卻落後、甚至墊底，這是說不過去的。面對嚴峻的落後局面，我們沒有退路，別無選擇，必須把保增長、提速度作爲當前經濟發展的重中之重，全力以赴把主要經濟指標搞上去，特別是生產總值、財政總收入、固定資產投資、規模以上工業增加值等主要經濟指標，必須不折不扣完成任務。爲此，各地各單位一方面要堅持真抓實幹幹出成績，另一方面也要加強調度，確保取得的成績能夠如實反映在統計數據上。

二是堅持主攻工業，大力助推轉型升級。工業雖然是我們的短腿，但用辯證思維來看，工業也是我們實現經濟轉型發展的最大潛力和希望。發展工業經濟，我們必須牢牢把握兩個重點。一方面要把握香屯生態工業園區這一重點，園區建設要嚴格按照年初《政府工作報告》中的總體佈置抓落實，特別是《報告》中明確的六個重點配套工程，必須全力以赴推進建設。另一方面要把握七大主導和特色產業這一重點，全力以赴保障企業發展。此外，年初我們確定的要力爭打造1—2 個省級重點工業產業集羣，工信委等有關單位要及時跟進，特別是要做好溝通協調工作。

三是堅持抓項目，不斷擴大有效投入。項目是穩投資、穩增長的重要支撐，有項目纔有發展，有大項目纔有大發展。在項目引進方面，就是要全力做好招商引資工作，這項工作等下我會專門佈置。在項目建設方面，進一步加快推進55 個重點項目建設，特別是年底要巡查的項目，必須全力推進建設。同時，要建立健全項目服務機制，針對企業反映最爲強烈的融資難、用工難問題，要拿出切實可行的辦法，幫助企業度過難關，提振企業投資信心，多措並舉遏制工業投資持續下滑態勢。在項目引進方面，要充分利用當前國家、省裏相對寬鬆的政策機遇，積極申報、包裝重大項目，力爭更多項目列入國家和省裏的“籠子”。

四是堅持培育產業，着力優化產業結構。農業方面：要圍繞現代農業示範園區做文章，這個農業園區我們已經設置了機構，也配備了人員，下一步一定要穩紮穩打做好五個特色產業園建設，力爭取得實實在在的成效。旅遊業方面：要圍繞景區建設做文章，重點推進大茅山景區(東部)、港首度假區、雙溪農業觀光園、鳳凰湖景區、國家礦山公園以及海口、龍頭山等鄉鎮特色旅遊項目建設。服務業方面：要圍繞新營服務業集聚區做文章，從上半年進程看，建材商貿城建設速度還是比較理想的，下步相關街道和部門仍然要全力以赴做好集聚區建設服務工作。電子商務產業：要圍繞電子商務產業園和農村淘寶做文章，電子商務產業園二期建設必須如期推進，農村淘寶服務站要在農村全面鋪開。

五是堅持問題導向，加快推進重點領域改革。改革是最大的紅利，要通過改革，創新體制機制，打通政策阻點。公務用車制度改革已經進入公車拍賣階段，下一步要按規定做好後續工作;加強農村規劃和規範農民建房，逐步改變農民建房雜亂無章的現狀;鎮村公交一體化建設必須加快推進，各有關鄉鎮和單位要全力做好保障工作;縣級公立醫院改革、供銷合作社綜合改革、農村土地承包經營權改革也要及時跟進。

六是堅持共享發展，全力保障社會事業。城鄉建設方面，要加快推進《政府工作報告》中確定的八個城建項目建設，繼續常態化開展環境衛生、違法建築、交通秩序、戶外廣告等“十大整治”;要加快推進新農村建設、農村道路建設和農村垃圾市場運作，逐步美化農村環境。生態建設方面，要把生態文明建設擺在更加突出位置，既要金山銀山，更要綠水青山，要切實加強生態保護、發展生態產業、強化生態治理。精準扶貧方面，當前中央對扶貧工作的重視程度前所未有，各地各單位要把扶貧工作當作一項重大政治任務來推進，堅持產業扶貧、教育扶貧、社保兜底扶貧等多種扶貧方式並舉，確保完成全年扶貧任務。民生事業方面，要不斷完善文化、教育、衛生、體育等公共服務基礎設施建設，穩步提升社會保障和社會治理水平，不斷提高人民羣衆幸福指數，努力實現既有數量又有質量的全面小康。

第四，關於開放型經濟工作，我們要高度重視、講究方法、優化環境、加強考覈

今天正好“14+3”的主要負責領導和各招商分局負責同志都在，我就開放型經濟工作再強調一下。

一是要重視招商工作。上半年，我市招商工作成績不理想，招商項目的簽約率、開工率、投產率都不高，特別是工業招商項目只有4 個。雖然在經濟發展新常態下，經濟下行壓力增大、外貿出口持續疲軟、實體投資放緩，意味着我們的招商引資越來越難，競爭越來越激烈。但我們更要看到，招商引資工作中的問題大多是共性問題，我們有的別人也有，所以，任何困難和問題都不應成爲招商引資工作推進不力、成效不佳的藉口和託詞。從8月1 日起，“14+3”和各招商分隊必須外出招商3 個月，鄉鎮(街道)留一名黨、政主要負責同志在家主持工作。

二是要講究招商方法。新常態下要圍繞產業鏈招商，重點圍繞七大主導特色產業以及上饒市重點產業(如休閒旅遊、醫療養生等)招商，延伸產業鏈條，補齊產業短板。比如說，硫化工產業在上游層面有哪些知名大企業，在中游層面又有什麼獨佔鰲頭的企業，在下游層面還有什麼重要品牌、重要企業。我們要把每個產業鏈在不同層次的重要企業都摸清楚，然後圍繞這些企業有針對性地開展招商。要注重圍繞市場招商，用市場化的眼光和思維開展招商。比如說，我們的遮陽產業，包括研發設計、原料供應、窗簾生產、產品銷售等多道工藝和多個環節。要用開拓市場眼光招商，就必須“知己知彼”，既要摸清楚我們的窗簾產品在走向市場時哪裏缺失、哪裏薄弱，又要摸清楚哪些地方、哪些企業有我們需要的東西，按照市場遊戲規則，缺什麼就補什麼，哪裏有就到哪找。

三是要優化招商環境。一方面要優化政務環境。當前，我們有的部門行政執法輕宣傳、重處罰，“以罰代管”、“只罰不管”;有的單位工作人員把“限時辦結制”的最高時限當作最低時限來執行，限時辦結不能提速等等，這與我市打造優質高效的政務環境極不相稱，必須下大氣力盡快解決。另一方面要優化社會環境。積極營造愛商、親商、安商、扶商的人文環境，要不斷加大生態環境治理，特別是針對園區的綠化、污水處理和生態保護。

四是要加強招商考覈。大家要高度重視、時刻關注每次下發的招商引資和項目推進情況通報，一次通報就等於一次考覈。同時，年初我們就制定下發了招商考覈獎懲辦法。市委、市政府將嚴格考覈，認真兌現獎懲，真正獎出動力，罰出壓力，考出實效，其中將把項目建設和招商引資工作考評結果，作爲評價領導幹部及部門單位工作能力和實績的重要依據。

同志們，工作佈置的再好，關鍵在落實。各地各部門務必按照市委、市政府的統一部署，團結一心、奮發進取、紮實工作，爲我市各項工作進入上饒第一方陣作出應有貢獻!

2022市長上半年經濟工作會議講話 篇2

同志們：

剛纔鄉鎮和部門的代表作了很好的發言。待會兒，胡書記還要作重要講話，請大家按照胡書記的要求抓好落實。昨天是立秋，立秋是收穫的標誌，要想年底有沉甸甸的收穫，必須在胡書記的帶領下紮紮實實做好剩下幾個月的工作。藉此機會，我講七個方面的意見。

一、迴歸初心振士氣

士氣是做好工作的核心要義。要充分利用好精神經濟學，把全市人民的力量凝聚起來，更加積極主動務實地做好下半年工作。第一，不要“自黑”仙桃。“6·25”事件後，網絡中有很多人在“黑”仙桃，以“黑”爲樂，以標題黨博取眼球，但我們不能“自黑”。每個仙桃人都有責任告訴全世界一個真實的仙桃，這裏依然有開放包容的文化，依然有敢於拼搏、勇爭第一的冠軍精神，依然是一座蒸蒸日上的活力之城。第二，不要唱衰仙桃。有人說“6·25”事件會影響仙桃5到8年或者20xx年，我們不能這麼消極，別人可以唱衰仙桃，但是我們仙桃人要對仙桃的發展有信心。第三，要變壞事爲好事。大家要有一種臨危不懼的定力、化危爲機的魄力，善於把“醜名”變成“美名”，把負面形象變成正面形象。習在“七·一講話”中提出要“不忘初心、繼續前進”，仙桃人的初心就是熱愛家鄉、造福桑梓，只有迴歸初心，振奮士氣，才能夠推動仙桃經濟社會全面發展。如果把仙桃的發展比做一座巨輪，換屆、“6·25”事件都只是航行過程中的一朵朵浪花而已，胡書記有能力、有魄力、有水平、敢擔當，是帶領仙桃這艘巨輪繼續前進的好船長，我們要不忘初心、繼續前進，開啓仙桃新航程。

二、堅定信心保目標

不管任何時候，都要咬定發展不放鬆，把發展作爲第一要務。盤點仙桃上半年經濟工作，在全國經濟下行壓力繼續加大情況下，仙桃經濟運行總體平穩，穩中向好，主要體現在“四個好”：一是主要經濟指標平穩向好。上半年，GDP增長8.2%，增幅居全省第六名;固定資產投資增長19.9%，高於全省6個百分點，增幅全省居第三;工業增加值增長9.2%，高於全省1.2個百分點，同比提高了0.2%，不要小看這一微小的變化，它是一個向上的趨勢;地方公共財政預算收入完成17.7億元，同比增長14%，佔全年計劃的58.9%，做到了時間過半、任務過半。二是投資結構質量向好。投資是影響經濟未來發展的關鍵。上半年，工業投資佔全市投資的79.7%，創近四年來新高。工業投資佔比大幅增加，且基本沒有低效投資和重複投資，表明投資結構不斷向好，支撐仙桃未來發展的引擎更加強勁。三是產業升級趨勢向好。我們按照工業4.0的方向，大力推動智能化、高端化和機器換人，培育一大批產業龍頭企業，如，非織造布產業的龍頭恆天、立新，電子信息產業的龍頭健鼎、康舒，新材料產業的龍頭新藍天、中星電子、綠色家園，食品產業的龍頭旺旺、真巧、泡吧，等等。通過龍頭企業的引領和帶動，實現產品和設備更新換代，產業轉型升級趨勢越來越好。四是市場活力向好。仙桃最大的特點就是經濟活力強，幹部隊伍的活力、幹事創業的活力、精神狀態的活力、思維狀態的活力、100%的民營經濟的活力。面對經濟下行壓力，全市市場主體不斷增加，上半年新增市場主體8569戶，增長22.3%。這些市場主體就是仙桃發展的希望之星。從登記註冊逐步成長爲小企業，升級成爲規上企業，發展成我們的骨幹企業，希望之星的發展態勢越來越好。

咬定全年目標不放鬆就是要圍繞三級目標不放鬆，特別是法定目標絕對不能鬆懈，絕對不能有緩一緩、歇口氣的思想。今年我市遭受到了特大洪澇災害，我們保企業保城市就是爲了不讓經濟發展受影響，農業受災了，工業必須要補上。主要有三個目標要保：第一，要保信貸投放。當前，企業出問題主要是兩個方面：一是缺血。一方面企業高負債高槓杆高風險運行，銀行脫實向虛，一旦銀行抽貸停貸，企業可能關停倒閉。當前各路資金趴在賬上，難以流到實體經濟，我們要採取各種有效舉措保證企業信貸投入不能缺血。另一方面是民間高利貸，企業在微利時代基本不賺錢，有的企業還借高利貸，利率達10-30%，風險極大。二是缺芯。全市具有自主創新、自主知識產權的企業非常少，企業研發投入佔比也較少,影響企業長遠發展。金融是經濟的血脈，要完成經濟目標必須加大對實體經濟的信貸投放。第二，要保要素降成本。今年高溫期間，供電高位運行，日供電量超過50萬度，首次超過了潛江，電力部門爲此做了很大貢獻，但是有的企業反應電閃問題還沒有徹底解決、停電次數多，天然氣、用工等保障還要進一步加強，特別是今年省裏出臺“二十五條”，市政府年初出臺“十五條”直指企業降成本保要素，各地各部門要不折不扣地執行到位。第三，要保服務。當前企業利潤越來越薄，各種生產要素成本居高不下，在企業面臨嚴峻困難時，政府這隻手不能夠袖手旁觀、甩手不管，該出手時就出手，要把企業的問題當作政府的大事來解決，上門服務、精準服務，幫助企業渡過難關，讓企業感受到政府這隻手的力度、溫度和熱度。

三、鉚足幹勁抓項目

當前，全國經濟運行總體平穩、走勢分化。L型走勢分化有平行運行、往上走、往下走三個方向，仙桃經濟要往上走靠什麼?核心是靠項目支撐。第一，在建項目要快。我市一大批在建的好項目要加快建設、加快投產、加快受益。雖然仙桃沒有像大冶勁酒那樣一家稅收20億的企業，我市的稅收都是“芝麻稅”，但是我們可以從“芝麻”中找苗子，培養二十個過億元的龍頭。近年來，我們瞄準產業集聚、產業集羣、轉型升級、培育龍頭這個方向做了一些工作，初見成效，百億產業的龍頭企業正在慢慢浮出水面。非織造布百億園區已開工建設，恆天嘉華水刺非織造布項目、新發醫療無紡布項目四期、健鼎電子二期、富士和四期、中星電子30萬噸四氯化鈦項目、綠色家園整體搬遷擴規項目等一大批產業龍頭企業項目要加快建設。鄭場、毛嘴、剅河、三伏潭、陳場等地的服裝項目，仙桃港、貨運鐵路、漢江綜合整治等基礎設施項目都要加快建設。第二，擬建項目要推。城際鐵路是與武漢同城化的根本，要加大工作力度，及時跟進，爭取早日通過評審;華潤火電已完全具備開工條件，要爭取儘快開工;前不久與鄂旅投簽訂的旅遊投資項目、漢江二橋、保稅物流中心、南部大通道、丁劉泵站、東荊河下游整治等擬建項目要加大力度，快速推進。第三，謀劃項目要準。要圍繞全域旅遊、城鎮化、生態環保、水利建設等加快謀劃、儲備、立項。抓住災後重建政策機遇，結合退漁還湖、退田還湖，積極超前謀劃編制項目，建立災後重建項目庫。第四，招商項目要淘。招商引資是仙桃經濟發展成功的核心所在，是仙桃社會發展的根本動力和重要抓手，要把招商引資繼續放在頭版頭條、重中之重的位置。上半年民營資本投資增長2.8%，創多年來新低。一是投資心理髮生了新變化。過去靠喝大酒、優惠政策、講感情，現在要靠誠信、政府效率、發展環境，離開了這些，不要指望吸引真正的投資。二是投資方向發生了新變化。過去民營老闆什麼都敢投，現在主要投向戰略性新興產業、新技術、新產品。三是招商引資門檻發生新變化。過去是撿到籃子裏都是菜，現在環保門檻大大增加。民營企業家彷徨、觀望導致招商引資的難度越來越大，但是仙桃不搞招商引資沒有希望。因此，我們要看到和把握招商引資的新變化，推出新舉措，擴大有效投資，爲仙桃增添發展新動力。

四、抗災自救穩農業

今年，我市遭受百年不遇的特大洪澇災害，“三農”損失巨大，要通過抗災自救穩固和發展農業。一是要圍繞“兩不”目標不動搖。即確保大災之年農業不減產、農民不減收。要圍繞這“兩不”目標開展生產自救、對口幫扶，幫助困難羣衆把生活安排好、把災民救助資金嚴格落到實處。二是大興水利基礎設施建設。大災之後必有大治。我們已經安排了水利基礎設施建設三年行動方案和今冬明春的行動計劃。要實行市鎮村三級聯動，抓好鎮村兩級統籌，紮紮實實推進農田水利基礎設施建設。三是培育招引現代農業市場主體。這是農業發展的方向。要讓先進技術和社會資本流向現代農業，培養本土的技術能人，招引現代農業示範企業落戶仙桃，引領和帶動現代農業的發展。

五、統籌城鄉出特色

仙桃是國家新型城鎮化的示範市，但是城鄉統籌是我們工作的短板，與其他工作相比，城鄉統籌建設標準不高，進度不快，效果不明顯。我們要打造新的城市名片，準確定位鄉鎮發展，統籌城鄉出特色。一是要以景區建設爲標準。學習借鑑浙江打造全域特色小城鎮經驗，以景區標準打造小城鎮。沔城和沙湖的建設要以5A爲標準，其他鄉鎮要3A爲標準，真正做到高標準規劃，高標準建設。雖然我市實施一把掃帚掃到底取得了很大成效，但是離景區建設標準還有差距，要通過逐步建設，把城鎮、城邊、村邊、水邊都美化起來，同城化發展，打造城鄉風景線，做到目之所及都是風景。二是要以獨具特色爲方向。城鄉要風情別樣，各美其美，因地制宜,打造自然景觀特色,突出建築風格特色,增強文化內涵,各具特色。不是每個鄉鎮都一定要搞“荊楚派”的建築，比如毛嘴就可以結合實際打造中國的布拉格，搞歐美風格的建築。三是以羣衆自豪爲目標。把統籌城鄉作爲改善民生、提高人民生活水平的重要載體，從根本上改善人居環境，讓老百姓幸福感更強、滿意度更高。

六、服務羣衆惠民生

要把生態福祉放在重要位置，在念好民生“八字經”的基礎上更加重視公共衛生，着重解決一些基礎民生。一是自來水廠。西部水廠要按照全市人民共飲漢江水的要求，確保今年國慶節前投入使用，做到全市城鄉“一張網”，供水一體化。二是污水處理廠。12個鄉鎮污水處理廠建設進度太慢，下半年要加快進度，確保明年上半年所有污水處理廠全部建成投入使用。城區污水處理廠不達標的問題要迅速整改落實到位。三是畜禽養殖污染治理。近幾年，我市關停了20多家企業、400多家雞場、豬場，劣五類水體只降了22%。有的地方甚至還在新上雞場、豬場，有的鎮村幹部對此睜一隻眼閉一隻眼。要通過環保專項督查，徹底解決公共衛生存在的問題

2022市長上半年經濟工作會議講話 篇3

同志們：

今天，我們在這裏召開全縣外向型經濟工作會議，主要是認真貫徹落實省、市外經貿工作會議XX縣委十屆三次全體(擴大)會議精神，總結過去，表彰先進，分析形勢，部署今年工作，促進全縣外向型經濟又好又快發展，爲“三年倍增、全面小康、五年跨越”奠定堅實基礎。剛纔，顧縣長對全縣外向型經濟工作進行了總結部署，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調幾點意見。

一、認清形勢，提高認識，切實增強發展外向型經濟的責任感和使命感

這幾年，我們堅持以科學發展觀爲指導，緊緊圍繞工業化、城鎮化發展大局，突出利用外資，大力發展外向型經濟，全縣“三外”工作邁上了新臺階。特別是全縣抓外資的氛圍日益濃厚，外資項目總體規模增大、質量提高，外貿發展增勢強勁，外經工作取得新進展，有力地推動了經濟社會的跨越發展。當前，全縣上下正圍繞“三年倍增、全面小康、五年跨越”目標而奮力拼搏，也就是明年要實現各項主體經濟指標比20xx年翻一番，力爭20xx年全面達小康，到20xx年全縣工業總量達1000億元，進而向建設更高水平小康目標邁進。新形勢、新目標、新要求，迫切需要我們充分認識招商引資是一項戰略性舉措，加快發展外向型經濟是提高發展水平的關鍵所在，必須堅定不移，常抓不懈。

一要看作用，進一步提高認識。外向型經濟是推動一個地區加快發展的重要抓手。利用外資水平的高低，直接反映了招商引資、項目建設水平的高低，是工業化、城鎮化走向新階段的重要標誌。先進地區發展的成功經驗證明，外資項目的引進，不但可以帶來資金和先進的技術、管理，而且可以帶來廣闊的市場和人才。面對“三年倍增、全面小康、五年跨越”的歷史重任，我們只有進一步加快外向型經濟發展，全力以赴突破利用外資，才能全面提高招商引資、項目建設水平，實現經濟社會又好又快發展。

二要看機遇，進一步認清形勢。當前，我們正面臨着發展外向型經濟的較好機遇，投資發展的宏觀環境總體保持穩定，國際貨幣基金組織近期預測，今年世界經濟將增長4.9%，國際貿易保持活躍，國際投資也有望保持在1萬億美元以上的高位，我國作爲外商投資的“首選之地”沒有改變。同時，新一輪國際產業轉移方興未艾，國際產業鏈條整體轉移趨勢明顯，關聯產業協同轉移增多，特別是服務業和項目外包成爲轉移中的新熱點和新興主流方式。

這些都爲我們加快外向型經濟發展創造了有利的條件，我們要抓住機遇、全面出擊，實現“三外”工作特別是利用外資的新突破。

三要看基礎，進一步增強信心。經過多年的努力，我縣招商引資工作已進入一個新的發展階段，協議利用外資跨越了1億美元的大關，有了這個基礎，吸引外資的“葡萄串”效應和項目增資效應正在逐步形成，外資增資項目不斷增加，民資與外資的合資嫁接日趨增多。去年全縣新辦外資項目20個，其中外資增資項目佔40%。同時，我縣招商引資工作的基礎更加紮實，園區建設更趨完善，承載功能日益增強，特色產業、主導產業加速集聚，投資環境加快提升，這爲我們進一步推進利用外資工作奠定了良好的基礎。

四要看壓力，進一步強化危機意識。從國內情況看，隨着新勞動合同法施行、內外資企業所得稅並軌、出口退稅和加工貿易政策調整、新的外商投資產業指導目錄出臺，一些地區部分外資企業出現了佈局向外調整、訂單轉移、臺商返流等產業隱性轉移苗頭。從周邊情況看，各縣(市)特別是沿海、沿江和蘇北後發地區迅速崛起、咄咄逼人的態勢，給我縣的招商引資工作形成巨大的壓力。從我縣情況看，還存在着龍頭大項目偏少，招商思路不寬，招商方法不多，外資項目來源不廣等問題，外資利用的基礎還不十分牢固。對此，我們必須高度警醒，充分認識當前形勢，增強責任感、緊迫感和使命感，切實提高發展外向型經濟的自覺性和堅定性。

二、突出重點，狠抓關鍵，奮力開拓外向型經濟特別是利用外資工作新局面

當前，我縣的外向型經濟正處在一個艱難推進、“破土而出”的發展階段，必須奮力突破，確保全年合同利用外資3億美元，實際利用外資1億美元。

要積極引導重點優勢產業利用外資。利用外資比較密集的電工電器主導產業以及玻璃工藝、壓力容器、新型材料等特色產業優勢，要搞好行業發展規劃，開展專題招商活動，加大宣傳推介，積極引進與我縣產業相關聯的前沿科技項目，不斷把優勢產業做大做強。利用農產品資源豐富優勢，依託海峽兩岸農業合作試驗區和各類農業示範園，加大高效有機農業外資引進力度。繼續推進城市經營，開放城市基礎設施和公用事業領域，引進較高水平和知名品牌的外資服務業項目。

要積極鼓勵優勢企業嫁接利用外資。通過利用外資，藉助國際先進技術、管理經驗以及國際化的營銷體系和供應鏈，是提升企業競爭力的一條捷徑。要藉助現有外資企業的力量，開展境外招商，重點圍繞寶勝產業鏈強化對歐洲招商，圍繞森薩塔、ems公司強化對美招商，圍繞有機食品強化對日韓招商，圍繞駿升科技、聯德電子和玻璃工藝產業強化對港臺招商，圍繞服務好外資企業推動增資擴股。對現有外資企業要逐一梳理，加強溝通，落實增資擴股和新上項目，實現“以商引商、以外以外”。對重點企業要進一步研究激勵政策，包裝項目，強化推介，推進嫁接。

要努力拓展利用外資的區域和領域。高度重視境外招商，利用優勢，主攻歐美，拓展東南亞、港臺，進一步探索在境外設點，進行委託招商、代理招商和有償招商。繼續深化駐點招商，主攻、蘇南(上海)板塊，尋找目標，奮力攻關。今年，各鎮都要在及周邊地區設點，強化境外招商。精心組織活動招商，圍繞“煙花三月”節、荷藕節和秋季招商三大戰役，到相關區域集中開展對外推介，確保取得實效。現在，離“煙花三月”節舉辦還有整整一個月時間，時間緊迫，任務艱鉅，各鎮及相關部門要抓緊每一天，抓住每一個信息、每一個項目，狠抓節前招商，落實好招商項目和客商邀請工作，確保“311”目標任務的全面超額完成。

要充分發揮各鎮及園區利用外資主陣地作用。各鎮及園區是利用外資的重要載體和主陣地，要進一步增強外資優先意識，繼續加大外資項目引進力度。特別是縣城經濟圈各園區要勇挑重擔，充分發揮各自優勢，集中力量和精力，確保在利用外資上取得更大突破。

要積極發展外經外貿。大力培育重點出口企業、出口產品基地、出口產業集羣，進一步開拓國際市場，組織有關企業積極參加廣交會、華交會以及日本、香港等國內外大型商品交易會，爭取訂單，爭取市場。要積極鼓勵生產企業走“內外貿並重”的銷售之路，開展自營出口，到境外設立貿易機構、辦事處，建立營銷網絡，加大國際市場開拓力度。要繼續做好外派勞務工作，加快富民進程。

三、搭建平臺，強化保障，推動外向型經濟工作又好又快發展

要進一步加快投資載體建設。各類園區是發展外向型經濟的重要載體，要加快建設，打造利用外資更大突破的平臺。按照“一圈三沿”發展要求，做好縣域生產力的空間、產業佈局。縣城經濟圈作爲全縣大開放大招商大發展的主板塊，要以前瞻性眼光，放眼寶應未來20xx年、乃至更長時間，進一步搞好100平方公里範圍內的區域規劃，重點做好功能佈局、產業定位和空間整合、載體整合，加快啓動實施今年既定的工程項目，加大推進力度。各鎮工業集中區要加快推進規劃整合，依據自身優勢和基礎，尋找突破口和發展重點，大力發展板塊經濟。

要進一步強化人才隊伍建設。人才是創新創業的基礎和主體，要着重培養和就造四支隊伍：一是重視企業家隊伍建設。

通過培訓深造、多平臺鍛鍊、對外交流合作，培養和造就一支具有世界眼光、善於謀劃全局、勇於創業再創業創大業的企業家隊伍。二是重視外經貿行政管理隊伍建設。按照適應新形勢新任務的需要，整合和開發全縣外經貿人才資源，培養和造就一支政策水平高、服務能力強、工作效率高的行政管理隊伍。三是重視培養和引進我縣國際貿易、國際投資相關業務領域的專業技術人才。四是重視外銷員隊伍建設。培養和造就一支能不斷開發拓展國際市場、具有國際商貿知識和專業知識的營銷隊伍。

要進一步加大政策扶持力度。認真做好政策的梳理、分析，指導企業用好用足支持外經貿的政策。按照wto規則和外經貿發展的要求，創新扶持方式，完善促進政策，切實提高政策對外向型經濟發展的引導和促進作用。

要進一步優化發展環境。各地、各部門要牢固樹立“親商、安商、富商”理念，建立健全招商引資責任幫辦和跟蹤服務機制，對引進的項目從立項審批、註冊登記到開工建設、竣工驗收、生產經營等各環節手續都要明確幫辦負責人，負責全程引導、代辦、協調，提前介入，出謀劃策，主動服務。機關各部門要牢固樹立大局意識、一盤棋意識，正確處理好管理與服務、依法行政與指導協調的關係，在服務發展的目標下，執行好政策規定;在提高辦事效率的原則下，執行好有關程序;在支持促成的前提下，尋求改革創新的辦法，對基層和外商需要解決的問題，做到調查研究主動辦，跟蹤服務及時辦，找上門來馬上辦，重大項目優先辦，切實簡化審批手續，減少辦事環節，履行服務承諾，提高服務效率。

四、加強領導，落實責任，不斷提高外向型經濟發展組織水平

一是組織領導要更強化。各地、各部門“一把手”要加強對外向型經濟的領導，切實增強推進外向型經濟大發展的自覺性和主動性。對外向型經濟政策的研究和難題破解要親自參與，重大項目信息要親自掌握，重大項目建設過程中遇到的難題要親自協調處理。分管領導要全力以赴，盡心盡責，一級抓一級，一級對一級負責，確保外向型經濟強勢推進。

二是激勵政策要更科學。政策的激勵和導向作用至關重要。今年要對激勵政策作一些調整，外貿扶持政策上，要從後道獎勵向前道轉移，重點加強對加工貿易、出口品牌、開拓新市場、高新技術產品和新產品研發的扶持。在招商引資扶持政策上，要從一般性的項目轉到鼓勵引進先進製造業、高新技術產業、現代服務業、現代農業等項目上來;突出對產業招商、企業招商、無地招商、引進世界500強和戰略投資者等給予更大優惠政策。在外經扶持政策上，要加大對企業的技術和市場開發能力的傾斜力度，鼓勵企業“走出去”。

三是督查制度要更落實。切實強化利用外資的督查力度，實行利用外資情況月月督查通報，縣“兩辦”XX縣外經貿局要重點督查各類招商活動簽訂外資項目落實情況，並及時通報。

四是考覈機制要更完善。圍繞今年利用外資任務，各地、各部門要把目標任務再細化、量化，分解到具體單位，落實到具體責任人。要進一步完善利用外資的考覈獎勵辦法，對利用外資實現目標管理考覈“一票否決”。要加大考覈力度，不僅要考覈引資數量，更要考覈引進項目的質量、開工率、投產率、貢獻率，進一步強化考覈的剛性和有效性。同志們，發展外向型經濟，任務艱鉅，責任重大。我們要以科學發展觀爲指導，認真貫徹落實縣委十屆三次全體(擴大)會議精神，認清形勢，振奮精神，開拓創新，拼搏進取，確保完成和超額完成全年外向型經濟工作任務，爲加快“三年倍增、全面小康、五年跨越”目標的實現而努力奮鬥!?

2022市長上半年經濟工作會議講話 篇4

同志們：

這次會議的主要任務是，總結成績，交流經驗，動員全市上下以城鎮化帶動工業化和農業現代化，推動縣域經濟發展實現新的跨越。剛纔，別市長根據市委會研究的意見，作了具體安排部署，大家要認真抓好貫徹落實。

“”期間，全市縣域經濟發展取得了顯著成績，納入全省考覈的7個縣(市)區都有很大進步，最快的5年進了36位，最慢的也進了12位。這是我們大家接續努力、奮力拼搏、爭先進位的結果。但與全省縣域經濟“第一方陣”相比，我們的差距還很大。比如，去年，江夏區實現地區生產總值389億元，地方一般預算收入38.3億元;而襄州區、棗陽市分別是318億元、301億元和8.5億元、10.5億元。從經濟總量上看差距不是很大，但從地方財政收入看差距就很大。正常情況下，地方一般預算收入佔地區生產總值的比重應該達到10%以上，GDP達到了300億元，財政收入卻沒有達到與之相適應的規模，發展的差距顯而易見。當然，襄陽的縣域經濟發展潛力很大，棗陽市和襄州區都曾是全省十強，這說明資源稟賦、基本條件可以支撐我們進入全省十強。大家要務必保持爭先進位的良好作風和奮力趕超的強勁勢頭，認真落實市委、市政府對縣域經濟工作的新要求，鼓足幹勁，堅持數年，力爭縣域經濟有更大的進步、更大的跨越、更大的發展。

下面，我講幾點意見。

一、棗陽的發展經驗值得學習與借鑑

棗陽是我的聯繫點，我來的相對多一些，情況也比較熟悉。在縣域經濟發展上，棗陽有三點經驗值得學習。一是拉開了城市框架，改變了城市格局，初步形成了產業承載平臺。規劃建設的65平方公里城市新區已具雛形，基本構成了中等城市發展框架，拓展了城市空間，改變了城市面貌。二是集聚了一批支撐性的龍頭項目，奠定了產業基礎。一個主導產業的形成，必須有龍頭企業的引領和帶動。去年以來，棗陽相繼開工建設了倪氏玫瑰產業園、中國(棗陽)漢文化產業園、湖北福田專用車二期工程項目、章正農業機械工業園、湖北立晉鋼鐵集團百億元產業城和神馳車輪公司等七個重大項目，增強了棗陽的發展氣勢。這些龍頭項目達產後，大多都能形成百億產值，一個項目就是一個產業，棗陽必將形成相對完整的具有特色的產業體系。三是敢於確定高遠的發展目標，具有攀高折桂的勇氣。棗陽提出，未來五年要承擔全市六分之一到五分之一的經濟總量，按全市5000億元算，就是800億到1000億。棗陽以去年的300億爲基礎，未來五年要翻一番到兩番。提出這麼高的發展目標，需要有非常之勇氣和非常之膽略。以棗陽現有的產業總量規模、項目建設勢頭、經濟發展態勢來看，未來幾年完全有能力、有條件達到這個目標。省委、省政府對襄陽的發展期望很高、要求很高，各縣(市)區、開發區都要以棗陽爲榜樣，在制定發展規劃時要敢想、科學想，在全市經濟發展大局中明確定位、找準目標、主動承擔，力爭有更大作爲。

二、以城鎮化帶動工業化和農業現代化

工業化、城鎮化和農業現代化“三化同步”，是黨中央根據我國現階段經濟社會發展特徵作出的重大戰略決策。在今年的全國人大會上，副參加湖北代表團討論時專門強調了“三化同步”的問題。我們要按照中央的要求，結合襄陽的實際，確立以城鎮化帶動工業化和農業現代化的發展戰略。現在，大家對工業化引領高度認同，但對城鎮化引領缺乏普遍認識，這是我們與東部省份發展上存在差距的主要原因之一。襄陽在快速發展的同時，給外界帶來的感覺是變化並不大，原因就在於我們的城市化水平不高。河南省從上個世紀九十年代開始搞城鎮化建設，目前許多城市的發展水平都比我們要高。安徽過去是很落後的，這幾年大搞城市建設，發展變化也很大。江西過去也很落後，新世紀以來他們大力推進舊城改造、新城建設，整個城市格局、城市面貌都有明顯改觀。從襄陽來看，縣級市中除宜城和老河口有點城市味道外，其他的很少能夠給人留下城市的感覺。以城鎮化引領工業化和農業現代化，既是一些城市發展的成功經驗，也是由襄陽發展的階段性特徵決定的。

(一)襄陽進入了以城鎮化引領發展的新階段

第一，城鎮化滯後於工業化，制約了產業規模擴張和層次提升。去年，全國城鎮化率是51.27%，湖北是51.83%，襄陽是52.06%;全國工業化率是40%，湖北是43.6%，襄陽是52.2%。工業化率達到50%以後就很難提升了，如果繼續提升工業化率，三次產業比例就會失衡，城市發展就會出現畸形。襄陽的第一、第二產業佔地區生產總值的比例過高，第三產業佔比較低。從全國統計數據來看，襄城的城鎮化率是71.63%，樊城是86.11%，襄州是47.25%，棗陽是45%，宜城是41%，老河口是46%，谷城是39%，南漳是35%，保康是35%;襄城的工業化率是26.8%，樊城是34%，襄州是36.2%，棗陽是45%，宜城是51%，老河口是54%，谷城是59%，南漳是35.1%，保康是31.1%。主城區的服務業比例高，不能用工業化率衡量其經濟結構合理不合理。除襄城、樊城兩個主城區之外，其他幾個縣(市)區的工業化率都要高於城鎮化率，少數地方工業化率與城鎮化率相當。城鎮化率，是指常住人口占總人口的比例。只有更多的人到城市居住，城鎮化率纔會不斷提高。一個地方的城鎮化率低，城鎮的公共服務水平不高，就不能吸納更多的人來這裏居住、工作和生活，就無法更好地承載和支撐工業、服務業的發展，就會影響產業結構的優化、產業規模的擴張和產業層次的提升。我們面臨着加快城鎮化建設的緊迫任務，只有城鎮化領先於工業化，才能避免再走依靠工業化的原始積累推動城鎮化發展的老路，而是走以城鎮化的快速發展推動工業化水平不斷提高的新路。谷城在引進深圳電子產業園項目時下了很大功夫，結果這個項目還是落戶到了高新區，究其原因最根本的還是城市化水平不高，電子行業集中了很多大學生，這些大學生更願意在襄陽的主城區工作和生活。城鎮化水平滯後已經影響了城市產業規模擴張，影響了高端產業的進入，必須引起高度重視。

第二，城鎮化滯後於工業化，影響了勞動力資源流向和比較優勢的發揮。《福布斯》雜誌認爲襄陽是最適宜開辦工廠的地方，主要原因有兩個：一個是勞動力資源富裕，企業用工方便;再一個是土地資源豐富，承載能力強，大企業、大項目好擺佈。這是我們最重要的比較優勢。但是，襄陽豐富的勞動力資源卻沒有在本地直接轉移，而是大量流向了沿海地區。這說明，我們的城鎮還不具備大規模吸納勞動力就業、承載居民生活的能力。什麼時候襄陽在外務工人員回來創業就業的多了，南陽、安康等周邊地區人員來襄陽務工、居住的多了，襄陽的經濟社會發展水平就高了，中心城市地位就凸顯了。城鎮化水平滯後，已經影響了勞動力資源流向，使我們固有的比較優勢逐步喪失。

第三，城鎮化滯後於工業化，阻礙了城市功能形成和作用發揮。區域中心城市的承載功能主要體現在四個方面：一是高端商業，居民的日用品消費大多是在社區完成的，但高端商品的購置必然是在中心城區;二是區域性物流中心，沒有區域性物流中心作支撐，一個地方不可能成爲區域性經濟中心;三是高檔居住社區，只有把更多的有錢人吸引到襄陽來居住，才能拉動更大的投資消費，促進服務業快速發展，帶來更多的創業、就業機會;四是區域性的文化教育衛生中心，吸納更多的人到這裏就醫、就學和文化消費。只有城鎮化進程加快了，城市的承載功能和服務功能纔會提升，城市的吸納聚集和輻射帶動作用纔會更好地發揮。

第四，城鎮化滯後於工業化，影響了農業現代化進程。襄陽的鄉鎮規劃建設水平遠遠落後於江漢平原，很多鄉鎮基本沒有規劃，髒、亂、差現象隨處可見。不重視鄉鎮規劃建設，不注重引導農民到城鎮集聚，土地的節約集約利用、適度規模經營就無法開展。比如，棗陽的倪氏玫瑰產業園項目佔地十萬畝，需要幾千戶的農民把土地流轉出來，到鄉鎮去就業、去生活。可以說，城鎮化不是簡單的城市建設問題，它最終也會影響到農業和農村現代化。

強調城鎮化的引領作用，不是講工業化不重要，而是既要重視工業化的龍頭作用，更要注重以城鎮化的快速發展來加快工業化進程、提升工業化水平。

(二)以城鎮化領先優勢形成區域發展比較優勢

在全省各地堅持工業領先發展戰略的大背景下，襄陽的縣域經濟發展要形成比較競爭優勢，必須走差異化發展之路，以城鎮化的領先優勢參與區域化競爭。

第一，要強化城鎮工作意識。主要有三點：一是要學會用科學的規劃指導發展。城市規劃是對城市未來發展方向、發展定位、發展戰略的思考、考量和設計。去年以來，我們要求各縣(市)區抓緊編制城市建設規劃，並上報市政府審批後請專業部門制定控制詳規。在完成城市建設規劃編制工作的基礎上，今年下半年，各縣(市)區要全面啓動鄉鎮規劃編制工作。二是要學會用城市功能的完善聚集資源和人才。一個地方的發展，要靠人才支撐、產業支撐。城市規劃建設不以人爲本，綜合服務功能不完善，就無法吸引人才創業、吸納要素資源、承載產業發展。三是要學會用城鎮發展提升市場影響力。城鎮發展，展示的是一個地方的形象、魅力、活力和吸引力。谷城外灘規劃建設很大氣、很漂亮，看後給人以希望和信心，外灘建成後周邊的地價會馬上升值，會發展成爲高檔住宅區和高端商務區。這就是城鎮發展展示的形象和給市場帶來的信心。

第二，要提升城鎮工作能力。城鎮工作主要是八個字：規劃、經營、建設、管理，要圍繞這四個方面提升城鎮工作能力。一是提升規劃能力。在上次的城市規劃彙報演示中，很多縣(市)區委書記、縣(市)區長只能照稿彙報，原因是重視不夠，沒有全程參與規劃編制工作，捨不得花大價錢聘請一流的規劃團隊來製作。規劃是政府發展理念與規劃專業技術、城市發展規律有機結合的產物，體現的是政府對城市發展的定位、理念和思路。任何一個規劃師都不可能脫離地方政府、脫離發展實際獨立編制城市發展規劃，縣(市)區委書記、縣(市)區長千萬不能把城市規劃完全甩給分管領導去做，涉及城市規劃中的方向性、基礎性決策，必須親自拿在手上，研究提出編制規劃的指導意見。一個城市規劃的編制完成，必然凝聚大量的心血，每一個環節都要深入實地親自視察、親自感受，每一個地方都要與規劃部門認真溝通、仔細研究，否則就難以作出正確決策，難以形成符合實際的科學規劃。規劃的最高境界是，經過科學論證，能管長遠發展，經得起時間、實踐和歷史的檢驗。在城市規劃編制工作上，各個縣(市)區委書記、縣(市)區長一定要親歷親爲，要有專業意識，主動聽取專家意見，絕不能搞主觀臆斷，絕不能當甩手掌櫃。

二是提升經營能力。現階段，在財力不足的情況下要加快城市發展，必須敢於和善於經營城市。比如，棗陽市現在的財政收入是10個億，僅僅夠修若干公里道路。靠財政投入推進城市建設，杯水車薪，無濟於事。怎樣經營城市?一要善於運用政府的公共資源，對政府的特許經營權、優良資產等公共資源進行清理，合理利用。二要善於運作土地資產，就是搞土地財政，通過土地級差、改造環境、遷村騰地等，整合土地資源，推進集約節約利用，實現土地資源利用收益最大化。這是經營城市的有力手段。三要善於利用時間差降低城鎮化成本，只要能夠使用的國外貸款、政府貸款都要儘可能使用。從長期來看，人民幣對外將持續升值，對內將趨於下跌。我們必須抓住人民幣對內貶值與城市建設成本上升的時間差，合理利用國外貸款、政府貸款和BOT模式等，降低城鎮化建設成本。四要爭取政策支持，就是千方百計向國家和省裏爭取項目、爭取資金。

三是提升建設能力。一要善於引進優質市場主體。各地要善於設置准入門檻，大量引進外地優質市場主體進入本地城市建設市場，提高城市建設的品質。二要建立政府工程監管體系。大規模推進城市建設，必須有一整套政府投資管理體系，包括規劃、投資、建設、監管和審計等，防止工程領域腐敗現象發生。同時，要籌建政府投資管理中心、政府投資資金審計管理局，防止浪費財政資金。三要堅定不移地推進統徵統建。主城區範圍內要統一規劃、統一安置，這樣既能夠避免過渡期太長增加城市建設成本，又可以避免過渡期太長給人民羣衆帶來的不滿，更避免了項目拆遷安置困難導致的建設週期延長。現在，有些項目沒有兩三年的過渡期就難以落地，這期間大量的老百姓房屋要拆遷，而老百姓的安置房又沒有提前規劃建設，兩三年下來，過渡費比拆遷補償費還要高。各縣(市)區都要下決心推行徵建分離、統徵統建，否則項目建設時間越長，政府要付出的成本就會越高，矛盾就會越積越多、越積越尖銳。

四是提升管理能力。要實行專業化、市場化管理。所謂“專業化”，就是要大規模引進物業公司、專業公司管理城市;所謂“市場化”，就是要採取企業化運作方式，把屬於政府管理的公共服務產品交給市場主體，解決過去“既養人又養事”的問題。比如，將城市環衛工作承包給清潔公司去做，政府不再負責環衛工人的招聘、培訓、管理和養老等問題，只負責制定標準和進行驗收，既提高了城市環衛工作的專業化水平，又降低了政府行政成本。希望各縣(市)區委書記、縣(市)區長，用心研究城市規劃、經營、建設和管理工作。

(三)加快城市新區建設步伐

市第十二次黨代會明確提出，各縣(市)區要新增20平方公里的產業新區，這是考驗各縣(市)區領導班子能不能在有效任期內爲各地發展立下功勳的一個重要標準。最近，我看了幾個縣(市)，城市新區建設進展太慢，還有一些地方沒有開工。今年年底，要以現場會的方式，組織大家觀摩各地20平方公里產業新區建設情況，要把20平方公里的新區建設作爲檢驗各縣(市)區領導班子執政能力的“試金石”。各個縣(市)區只有建成20平方公里的產業新區，才能在未來五年大規模集聚產業，才能改變城市形象，提升城市能級，才能增強黨委、政府在人民羣衆中的凝聚力和影響力。

(四)構築都市產業體系

鴻忠書記在講“都市襄陽”時，專門引用都市的英文單詞“capital city”，來說明“都市襄陽”與“城市襄陽”的差別。“都市”與“城市”的差別主要有兩個：一個是都市是完整的城鎮體系，而不是單一的城市;還一個與產業相關，沒有現代服務業的快速發展，沒有城市功能的不斷完善，一個城市不可能成爲真正意義上的都市。這些都必須以工業化快速推進爲依託。我們強調城鎮化引領，絕不能否定工業在產業體系中的龍頭地位和在城市建設中的支撐作用。

當前，襄陽的發展進入了以城鎮化引領、以產業化支撐的新階段，各縣(市)區要把以城鎮化引領工業化和農業現代化，作爲推動縣域經濟發展的一種理念，不斷深化、不斷豐富、不斷完善，使襄陽的發展實現更大的跨越。

三、抓班子、帶隊伍，以能力素質和工作作風的提升推動各項工作爭先進位

(一)要把換屆後新班子能力提升作爲黨委工作的“第一位任務”。市、縣、鄉三級領導班子換屆結束後，中央和省委高度重視領導班子建設，大規模開展領導幹部教育培訓工作。市委也大規模開展幹部培訓和“學、講、評”活動，目的就是爲了提升領導班子和領導幹部的思想素質、能力素養、精神狀態。如果領導班子建設不好，幹部隊伍管理不好，只是少數人忙多數人不忙，少數人急多數人不急，少數人親企業多數人卡企業，一個地方、一個部門是難以管好的，再好的工作思路也不會得到貫徹實施。各縣(市)區黨委書記，要把抓班子、帶隊伍作爲首要任務，專注更多的精力抓好領導班子和幹部隊伍建設。

(二)要轉作風、樹新風，以實幹創實績、求實效。當前，襄陽正處在發展的最好時期，市黨代會、人大會確定了很好的工作思路，全市上下人心思齊、幹勁正旺，發展環境、發展態勢非常好。這種好的發展思路、發展環境，要靠全市廣大幹部的良好作風和良好形象來鞏固、來提升。不轉作風，不樹新風，省域副中心城市建設已經形成的發展氣場，既難以持續，也難以擴大。從經濟上講，一個地方的發展要靠兩點，一是要素驅動，二是創新驅動。所謂“要素驅動”，就是要充分發揮政府的職能作用，在更大的範圍內吸納聚集土地、資金、科技、人才等要素資源。所謂“創新驅動”，就是要改革體制機制，創新方式方法，提升服務效能，以優惠的政策、優良的環境、優秀的形象形成差異化的競爭優勢。大家要把鴻忠書記講的“產業第一、企業家老大”的發展理念、“寧可政府麻煩百次，不讓羣衆麻煩一次”的人本理念，不折不扣地落實到日常工作中去，成爲廣大幹部的行爲準則，讓幹部作風真正得到羣衆認可，讓投資環境真正得到企業家推崇，形成廣泛的社會影響力。去年以來，到襄陽考察投資事宜的企業家絡繹不絕，帶來了許多項目，龍蟒硫磷鈦一體化、興發精細磷化工、華中工業博覽城、珠江數控機牀產業園、三環(谷城)工業園、福田工程機械、中興綠色產業園、東風特種車產業園、英菲尼迪等一批大項目、新項目相繼開工建設。此外，因信守保密協定承諾，還有一批重大項目在沒有正式開工之前沒有對外宣傳。可以說，我們的項目建設勢頭強勁，正在大踏步向前走。需要強調的是，受宏觀經濟環境的影響，還有一些已經簽約即將落地的項目又被迫停下了。在這種情況下，轉作風、樹新風，改善發展環境，增強市場信心，比任何時候都顯得迫切和重要。

(三)要強化維穩保安的政治責任。迎接黨的和省第十次黨代會的勝利召開，是當前最重要的政治任務。維護穩定、確保安全、促進和諧，是每一名黨員幹部最大的政治責任。縣(市)區委書記、市直部門“一把手”要守土有責，教育引導廣大幹部在執行政策、做羣衆工作上下功夫。今年，在維護穩定方面如果出現了問題，不簡單是工作責任的問題，更是重要的政治責任問題，大家務必高度重視。我相信，每一位縣(市)區委書記、縣(市)區長，每一位市直部門的局長，都有能力把所轄區域、所管領域的工作穩妥有序地推進，確保穩定和諧。

當前，襄陽的發展形勢、發展態勢非常好，希望全市廣大幹部以更大的創新勇氣和落實力度，以更加專業的要素引導和政策驅動，推動全市縣域經濟發展實現新跨越。

2022市長上半年經濟工作會議講話 篇5

同志們：

這次全市經濟工作會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的xx大、中央和全省經濟工作會議精神，分析當前形勢，部署全年經濟工作。下面，我講四個問題。(開篇點明召開此次會議的主旨，即：學習貫徹中央和省委關於今年經濟工作會議精神，分析形勢，安排部署全年經濟工作。單刀直入，言簡意賅，令人一目瞭然。)

一、20xx年是我市調整轉型、夯實基礎的一年

一年來，全市各級各部門堅持以科學發展觀爲指導，按照市委“創新實幹、跨越發展”總要求，圍繞“工業立市、農業強市、商貿興市”主體戰略，做了大量紮實有效的工作，全市經濟在調整轉型中保持平穩增長，蓄勢後發的態勢已經形成。(簡要總結回顧了去年全市整體經濟情況，指明瞭取得的成績。)

一是積極有爲地加強經濟運行調節，發展的質量有所改善。主要經濟指標平穩增長，綜合實力得到增強。預計20xx年，地區生產總值完成×××億元，比上年增長4%;全部財政收入××億元，增長8%，地方一般預算收入××億元，增長16%;規模以上工業實現利潤××億元，增長2%;地稅收入增長18%;城市居民人均可支配收入×××××元，農民人均純收入××××元，分別增長11%和1%。

二是堅定不移地推進經濟結構的戰略調整，發展的支撐力有所提升。農業基礎地位進一步鞏固。糧食總產××億斤，我市被評爲全國糧食生產先進市;強力實施優質奶牛翻番和斯格豬商品化兩大工程，新建和改擴建標準化奶牛養殖小區××個，新增優質奶牛××萬頭，畜牧業佔農業總產值的比重達到40%;積極推進農副產品加工，綠色大地食品、澳地澱粉等一批投資超億元項目順利落地，農業產業化率達到47%，提高了3個百分點。工業集中度進一步提高。工業園區聚集效應日益凸顯，新進區項目×××個，總投資×××億元。

三是實實在在地運作了一批興市立市的大項目，發展的後勁有所增強。深入開展“項目建設年”活動，着力推進“三個一百”工程，全市億元以上在建項目××個，完成投資××億元;千萬元以上項目××個，××個開工建設。

四是毫不放鬆地深入推進改革開放，發展的活力有所增加。各項改革穩步推進。全市×××家國有集體企業，完成改制×××家，新改制××家。深化行政審批制度改革，取消審批事項××項，××個部門×××項審批事項入駐政務服務中心。對外開放的層次和水平進一步提升。預計全年實際利用外資××××萬美元，完成出口總額××億美元。

五是加快推進城市建設步伐，市民生活環境有所改善。着力實施了總投資××億元的××項市區城建重點工程。狠抓老城區的建設管理，實施了亮化、淨化、暢通三大工程，規範街頭攤點，佔道經營等影響交通的問題得到初步緩解。

六是堅持以人爲本，加大解決民生問題的工作力度，發展的成果惠及更多羣衆。在財力非常緊張的情況下，市本級剛性支出增加×億元用於民生問題。進行農村義務教育經費保障機制改革，並且市財政投入×××萬元，用於市區中國小改造。新型農村合作醫療不斷完善。全市養老金、失業保險金按時足額發放率均達到100%。農村交通、水利設施建設爲您搜進一步完善。同時，加強安全生產和社會治安防控體系建設，全市政治安定、社會穩定、人民安居樂業的良好局面進一步鞏固和發展。

(以凝練的語言分類進行歸納總結，用大量數字、事例表述去年經濟工作所取得的巨大成績，數字最鮮明，也最能說明問題，達到了鼓舞士氣的目的。)

二、在跨越發展的征程中，我們面臨着難得機遇和嚴峻挑戰

縱觀當前形勢，國內外宏觀環境總體上有利，支撐經濟快速發展的基本要素沒有發生變化，爲我們跨越發展提供了良好的時代背景。xx大勝利召開，爲我們又好又快發展提供了新的強大動力。具體看，我們正面臨着諸多難得的發展機遇。一是發展要素加速流動的機遇。隨着京津冀及環渤海經濟圈的加速崛起，以及沿海經濟強省的啓動建設，國內外資本正在向這一地區集聚，爲我市吸引國內外資本提供了更加廣闊的空間。二是省委、省政府統籌區域經濟發展，對經濟落後地區加大資金扶持力度，必將爲全市發展注入新的活力。三是自身日益凸顯的機遇。一年多來，經過經濟上的調整轉型、思想上的大解放，我們已經站在一個新的歷史起點上，全市上下力量已經聚起來、幹勁已經鼓起來，你爭我搶上項目、你追我趕求發展的濃厚氛圍已經形成。同時，我們也具備較多獨特優勢。如：區位優勢、特色產業優勢、豐富的農副產品和人文資源，後發優勢進一步顯現。

(“一年之計在於春，一日之計在於晨”，經濟工作也不例外，做好全年經濟工作年初就要未雨綢繆。此部分詳細分析當前有利形勢，要搶抓機遇，機不可失，時不再來，目的就是強調要突出抓住發展機遇。)

在看到面臨諸多機遇和有利條件的同時，更要清醒地認識到，我們面臨着巨大的壓力和挑戰。概括起來，就是“急、難、險、重”四個字。所謂“急”，就是面對難得的發展機遇，如何牢牢把握顯得十分急迫。看到機遇是能力，抓住機遇是水平。對於我們這樣的欠發達地區，機遇不是任何時候都有的，更不會是一成不變的，如果我們抓不牢、用不好，貽誤了發展，那將是難以彌補的損失和遺憾。所謂“難”，就是我們自身存在着諸多問題，發展的道路並不平坦。主要是：農產品加工增值創收能力差，缺乏增收新渠道，農民增收難度大;建市晚，社會事業欠賬較多，民生問題難度大;既要轉變經濟發展方式，又要保持較快增長，如同彎道加速，調整轉型難度大。所謂“險”，就是面對日趨激烈的區域競爭，我們與周邊地區差距進一步擴大，隨時有被邊緣化的危險。所謂“重”，就是面對今年較多不確定因素，實現經濟增長的任務很重。一是投資和項目建設任務加重。二是財政支出任務加重。三是節能減排任務加重。

(僅用“急、難、險、重”四個字就準確、鮮明地概括出了全市在經濟工作方面存在的壓力和挑戰，分析客觀實在，說明了當前經濟形勢不容樂觀。)

總之，機遇催人奮進，挑戰逼人奮起。我們正處在一個大有作爲的時代，只要我們牢牢抓住機遇，利用好有利條件，××的發展就完全可以邁出更大的步伐。

三、提速攻堅，重點突破，推動全市經濟快速發展

20xx年是全面貫徹落實黨的xx大精神的第一年，是實施“”規劃承上啓下的關鍵一年，也是我市推進科學發展的提速之年、見效之年。做好今年的工作，對於完成“”各項任務目標、建設富強文明和諧的新××，意義十分重大。全市經濟工作的總體要求是：(略)。全市經濟社會發展的主要目標是：(略)。具體要求就是六個字：攻堅、提速、突破。做好今年的經濟工作，最根本的就是以科學發展觀統領經濟社會發展全局，把握好以下四個原則：一是堅持“好”與“快”並重。二是堅持改革與開放並重。三是堅持經濟發展與改善民生並重。四是堅持總體推進與重點突破並重。

(明確了全年經濟發展的總體要求、主要目標和做好經濟工作的主基調，工作思路清晰，目標明確。)

20xx年經濟社會發展的任務相當艱鉅，要統籌安排，精心組織，力爭在以下六個方面實現新突破。

第一，加快發展現代產業體系，在經濟結構轉型升級上實現新突破。從全國全省看，以科學發展爲核心的新一輪競爭已經強勢展開。誰調的快、轉的快，誰就能贏得主動、贏得未來。就我市而言，必須把科學發展與市情相結合，加快調整升級步伐，關鍵要在三個方面快速推進。

再提速，工業發展要有大提升。(略)

再升溫，服務業要有大進展。(略)

再加力，重大項目要有大突破。(略)

(提出了經濟結構轉型升級的三方面措施，用三個排比句提綱挈領式開頭，不僅結構嚴謹，節奏明快，而且語言流暢，鏗鏘有力，極富鼓動性。)

第二，用現代發展理念引領農業，在提升農業發展水平上實現新突破。目前，農業農村正在發生重大而深刻的變化。我們要按照城鄉經濟社會發展一體化新格局的要求，以全新的標準、全新的思路、全新的舉措，加速推動傳統農業向現代農業的轉變。一是用現代產業體系提升農業。二是用現代工業改造農業。三是用現代物質條件改善農業。四是用現代經營形式推進農業。五是用現代知識培育新型農民。

(指出了提升農業發展水平的五項具體措施。)

第三，加快改革開放步伐，在增強發展活力上實現新突破。關鍵打好三張牌：一是外引，就是引進戰略投資者。二是內激，就是激活市場主體。三是合作，就是加強區域合作。

(簡單的“外引”、“內激”、“合作”六個字便道出了經濟增活力的具體做法，比用大量的語言講道理效果要好得多。)

第四，統籌城鄉規劃建設，在城鎮化發展上實現新突破。

第五，打好節能減排攻堅戰、持久戰，在生態環境治理上實現新突破。

第六，加快社會事業發展，在改善民生上實現新突破。

四、加強執政能力建設，爲又好又快發展提供保證

一要着力提高領導科學發展的本領。完成今年經濟工作的各項任務，必須不斷提高領導科學發展的本領。要牢固樹立和強化“四種意識”，即強化危機意識和跨越發展的意識、克服畏難思想和悲觀情緒，強化攻堅克難、以快趕強的意識;強化求真務實、創新實幹的意識;強化整體意識和全局意識，努力探索走出一條符合科學發展觀要求、具有××特色的強市之路。

二要着力提高依法辦事的本領。要堅持依法行政，規範執法行爲，改進服務方式，簡化辦事程序，提高服務基層和社會的水平。

三要着力提高做好羣衆工作的本領。做好新形勢下的羣衆工作，必須注意把握好三點：一是緊緊抓住羣衆關心的熱點和難點問題。二是堅持羣衆利益無小事。三是關注弱勢羣體的基本保障。

四要着力提高真抓實幹、拒腐防變的本領。

(增本領才能更好地幹好工作，此講話中提出的四種本領不僅對經濟工作適用，而且對做好其他工作也非常適用，站位高，指導性強，意義深遠。)

同志們，××正處於加快發展的關鍵時期，重任在肩，時不我待。我們一定要以黨的xx大精神爲指導，全面貫徹落實科學發展觀，奮力進取，創新實幹，用實際行動譜寫我市科學發展、跨越發展、和諧發展的新篇章!

2022市長上半年經濟工作會議講話 篇6

同志們：

這次全市非公有制經濟及鄉鎮企業工作會議的主要任務是：回顧總結20xx年省委、省政府作出大力發展非公有制經濟決定以來，全市非公有制經濟及鄉鎮企業的發展情況，認真貫徹落實去年底省委、省政府關於進一步加快非公有制經濟發展的若干意見精神，安排部署20xx年和今後幾年的非公有制經濟及鄉鎮企業工作，再掀非公有制經濟及鄉鎮企業發展的新高潮。剛纔，荷瑞局長對20xx年的非公有制經濟及鄉鎮企業工作進行了通報，會上還表彰了過去幾年爲非公有制經濟及鄉鎮企業發展作出貢獻的優秀民營企業家和納稅大戶。最後，維東書記還要作重要講話，希望大家認真領會，抓好落實。下面，我講三點意見。

一、總結經驗，提高認識，進一步增強發展非公有制經濟及鄉鎮企業的責任感和緊迫感

1997年底，省委、省政府《關於大力發展非公有制經濟的決定》下發後，我市非公有制經濟取得了長足發展。一是經濟實力不斷增強。截止20xx年底， 全市私營企業和個體工商戶總數達到8.52萬個，比1998年淨增1.97萬個，其中:私營企業達到2672個,比1998年淨增1753個;職工總數達到21.40萬人,比1998年增長28.61%;實現增加值22.99億元,營業收入90.65億元，上交國家稅金2.38億元,分別比1998年增長152.33%、134.86%、83.98%。非公有制經濟的發展，明顯增強了縣域經濟的發展實力。二是經營領域不斷拓寬。非公有制經濟已由傳統的餐飲、貿易、批發零售、建材等行業，轉向投資開發農業、交通、旅遊、城市基礎設施建設、公用事業、醫藥、信息服務等行業，特別是近年來除少數壟斷行業外，非公有制經濟已遍佈全市國民經濟的各個行業，民辦科技、教育、衛生等新型產業也迅速發展。三是對縣域經濟的發展貢獻越來越大。非公有制經濟的不斷髮展壯大，對促進經濟增長、拉動社會投資、解決就業、增加稅收都起到了十分重要的作用。全市個體私營經濟增加值佔全市GDP的比重由1998年的7.8%上升到20xx年的20.92%，發展速度和質量較前幾年有明顯提高。非公有制企業在獲取自身利益和發展的同時，積極參與社會公益事業，也爲社會做出了重要貢獻。 四是發展環境得到較爲明顯改善。爲了塑造良好的投資環境，市上在監察局和非公辦成立了投訴中心，設立了投訴電話和投訴信箱，會同工商、物價、財政等部門制定了非公有制經濟收費明白卡制度，認真抓了非公企業投訴和來信來訪案件的查處。並建立了19個重點鄉鎮企業減輕負擔監測點，開展了治亂減負“回頭望”活動，着力優化非公有制經濟發展環境。五是企業素質不斷提高。經過近幾年來的發展，非公有制及鄉鎮企業普遍加強了企業管理，建立了生產、營銷、財務等管理制度，有些企業還初步建立了現代企業制度，非公有制企業整體素質明顯提高。更爲可喜的是，全市涌現出了一批懂經營、善管理、具有創新精神的企業家。全市非公有制經濟已經開始進入快速健康發展階段。

回顧近幾年來我市非公有制經濟的發展歷程，我們深深的感到，非公有制經濟要快速健康發展，首先，思想認識是基礎。非公有制經濟是安康經濟發展的主體，抓非公有制經濟發展，就是抓安康經濟發展。沒有非公有制經濟的大發展，就沒有安康經濟的大發展，沒有一大批非公有制企業的快速成長，安康經濟就缺乏生機與活力。第二，發展環境是關鍵。在提高思想認識的基礎上，努力營造非公有制企業及其從業人員在社會上有地位，政治上有榮譽，經濟上有實惠，與國有集體企業平等競爭、共同發展的良好環境，形成全社會都來支持、幫助非公有制企業加快發展的社會氛圍。第三，政策措施是保障。非公有制經濟發展需要靠政策支持，1997年省上加快非公有制經濟發展的《決定》出臺後，我市結合實際制定了相應的配套政策，對全市非公有制經濟的健康發展起到了重要的推動作用。隨着去年底省委、省政府關於進一步加快非公有制經濟發展的《若干意見》和市委、市政府《實施意見》的貫徹落實，必將迎來我市非公有制經濟發展的又一個春天。第四，科技創新是動力。要使非公有制企業及其產品做大做強，必須在科技進步和科技創新上下工夫，通過從科技、信息、人才等方面爲企業提供服務和支持，培育和開發科技含量高的新產品或名牌產品，努力提高企業的科技創新和新產品自主研發能力，使企業真正在激烈的市場競爭中達到“你無我有，你有我優，你優我新，你新我強”，不斷增強企業的核心競爭力。

在充分肯定近年來發展成績和總結成功經驗的同時，我們也應當清醒地看到，我市非公有制經濟還存在很多不容忽視的問題，與全省平均水平及兄弟地市相比還有明顯的差距。主要表現在非公有制 經濟在國民經濟中的總量少，質量差，規模小，水平低;非公有制企業管理人才匱乏，技術裝備落後，銷售傳統式，管理家族式;產業結構比例不合理，多數集中在流通服務行業，高科技含量少，名牌產品少，不少企業還停留在產品初加工階段;非公有制企業不同程度地存在自主創新能力弱、生產集中度不高、產業協作水平低等問題。存在這些差距的原因，雖然有資金、開放開發的基礎條件不同等客觀因素，但主要應從我們的認識和工作上查找根源。 一是思想不夠解放。我們有些人還沒有從根本上認識到發展非公有制經濟的重大意義，甚至對非公有制經濟存在一些偏見和誤解。一些地方對發展非公有制經濟有顧慮，放不開手腳，說起來重要，做起來次要，忙起來不要，始終擺不上應有的位置。有些職能部門習慣於用計劃經濟的辦法管理非公有制經濟，自覺不自覺的設置了許多發展障礙。 二是政策落實不到位。省委、省政府《決定》出臺後，市縣兩級結合實際制定了一些配套措施，這些政策對推動非公有制經濟發展雖然起了一定的積極作用，但在實際工作中沒有得到全面落實。 三是工作不夠得力。有些地方和部門，重管理，輕服務，重限制，輕支持，不是把主要精力放在幫助非公有制企業解決實際困難和問題，而是熱衷於檢查評比，熱衷於到企業挑毛病，甚至干預企業的正常生產經營。 四是發展環境不夠理想。從去年我們調研的情況看，我市在非公有制經濟發展方面，不僅硬環境差，而且軟環境也有差距。一些地方和部門，官僚主義、本位主義嚴重，公僕意識、服務意識淡漠，門難進，臉難看，話難聽，事難辦，收費項目繁多，審批程度複雜，“四亂”行爲屢禁不止。

上述問題，既是差距和不足，同時也說明我市發展非公有制經濟的潛力和後勁很大。解決這些問題，實現非公有制經濟的大發展，我們正面臨着前所未有的大好機遇。改革開放以來，我們對非公有制經濟的認識由“有益補充”，到“重要組成部分”，經歷了一個由粗淺到深刻、由感性到理性的過程。黨的xx大報告對爲什麼和要不要大力發展非公有制經濟，以及如何發展非公有制經濟，已經講得非常堅定、非常清楚，這爲我們發展非公有制經濟提供了充分的理論依據;省委、省政府去年底又出臺了進一步加快非公有制經濟發展的若干意見，年初市委、市政府下發了加快我市非公有制經濟發展的實施意見，這爲我們加快發展提供了政策支持;國有經濟戰略調整和國有企業改革的不斷深入，爲非公有制經濟提供了更爲廣闊的發展空間和低成本擴張的良好機遇;市委一屆六次全會把非公有制經濟列爲今年實現的四個突破之首，給非公有制經濟的發展工作提出了新的要求;我市非公有制經濟及鄉鎮企業已基本形成了礦產採選、農副產品食品加工、建材工業、醫藥化工和旅遊開發等產業，爲我們發展奠定了一定的物質基礎。所有這些都將爲我市加快發展非公有制經濟提供良好的條件。 從目前市內外發展非公有制經濟的態勢來看，各地都已明確決定把發展非公有制經濟作爲戰略重點來抓，新一輪的競爭正在圍繞非公有制經濟全面展開。因此，各縣區、各部門一定要增強憂患意識，進一步增強加快發展非公有制經濟及鄉鎮企業的緊迫感和責任感，正視差距，迎接挑戰，搶抓機遇，加快發展，再掀我市非公有制經濟及鄉鎮企業發展的新高潮。

二、明確任務，突出重點，努力實現全市非公有制經濟及鄉鎮企業跨越式發展

我市非公有制經濟及鄉鎮企業近幾年發展的總體思路和目標任務是：以“三個代表”重要思想和黨的xx大精神爲指導，以貫徹落實省委、省政府關於進一步加快非公有制經濟發展的《若干意見》和市委、市政府《實施意見》爲主線，以擴張總量、提高質量、優化環境、提高素質爲重點，努力實現全市非公有制經濟及鄉鎮企業數量規模和質量效益雙跨越。到20xx年全市非公有制經濟及鄉鎮企業實現增加值34億元，佔全市GDP的60%;實現營業收入125億元、總產值110億元，職工總數25萬人，吸納農村勞動力20萬人，職工工資總額達13億元，爲農民人均純收入貢獻份額達700元。到20xx年實現增加值60億元，比20xx年翻一番，佔全市GDP的80%;吸納農村勞動力45萬人，鄉鎮企業職工工資總額達20億元。

20xx年全市非公有制經濟及鄉鎮企業工作的目標任務是：各項經濟指標增長12%。實現增加值26億元，完成營業收入100億元，上交國家稅金2.5億元。

圍繞上述目標任務，20xx年必須重點在以下幾個方面要有新的突破：

(一)以落實公平待遇爲重點，在總量上要有新的增長。今後除國家明令禁止的外，其餘行業、領域和商品均允許各類民間資本經營，在市場準入和投資領域方面對非公有制經濟全面放開，與其他所有制企業一樣實行平等待遇，從而提高非公有制經濟總量。各縣區和市直有關部門要在今年3月底前對現行政策、規章和管理措施進行一次全面清理，凡不符合市場公平、公正和國民待遇原則，存在所有制差別和不適應非公有制經濟發展要求的，要一律廢止或修改。對非公有制企業在土地使用、人才引進、資源分配、融資貸款、政府採購、項目競標、證照辦理和收費等方面與其它企業一律平等。非公有制企業及其從業人員享有與其它企業同等的戶籍管理、檔案管理、職稱評定、住房和子女入學等政策。非公有制企業可申請外經貿經營權，並在外經貿業務及出口退稅、配額分配、出國考察和商務活動等方面，享有與其它企業同等待遇。鼓勵外地和外籍人士來我市投資創業，可憑身份證和暫住、居住的有效證明在經營所在地工商部門登記註冊，並享受與當地企業同等待遇。同時，放開申請冠用“安康市”名稱的限制，改稱後原稅收徵管關係不變。20xx年力爭新增私營企業300家，非公經濟增長速度15%以上。

(二)以抓大戶抓載體爲重點，在抓大扶強上要有新的突破。實施大戶帶動戰略，堅持抓好非公有制經濟及鄉鎮企業的五大重點工程建設，進一步加強規劃、指導、協調、扶持和服務。一是突出抓漢濱、漢陰、石泉、旬陽4個重點縣區的發展，4個縣區非公有制經濟及鄉鎮企業總量佔全市非公有制經濟及鄉鎮企業經濟總量的78%以上，抓好4個重點縣區的發展具有重要的帶動作用。二是圍繞小城鎮建設，重點抓好恆口、關廟、澗池、池河4個省級小區和五里、建民等17個市級小區建設，每個小區增速達到20%。全市着力培育和建設恆口示範小區 ，作爲小城鎮和非公有制經濟及鄉鎮企業小區建設的樣板，今年要傾斜扶持。在省級示範小區的基礎上，積極建設農副產品加工、中藥材加工和茶葉加工等各類專業園區，爭取中、省配套資金扶持。三是重點抓好營業收入過500萬元以上規模企業70個，其中：1千萬元以上40個，5000萬元以上8個，1億元以上1個。四是圍繞農業產業化建設和農副產品加工，重點抓好500萬元以上農業產業化龍頭企業20個。五是重點抓好出口交貨值達100萬元以上出口創匯企業10個，其中：200萬元以上6個，力爭全市非公有制經濟及鄉鎮企業出口交貨值達1億元。從今年起，根據企業經營資產、營業收入和上繳利稅等指標，市上每兩年確定一次全市20強非公有制企業，不僅從資金、政策等方面給予重點扶持，而且實行市、縣區領導掛幫、部門包幫、幹部蹲幫制度，真正幫助企業解決在生產經營中遇到的困難和問題，逐步形成一批骨幹龍頭企業，發揮帶動作用，壯大非公有制經濟實力。

(三)以結構調整爲主線，在質量上要有新的提高。一是在產業結構上，要大力引導非公有制企業拓展發展空間，向第一、第二產業延伸，重點發展農副產品加工、儲藏、保鮮、運銷業，改造傳統產業，培育新興產業和高新技術產業。要加大農業種植、養殖業的發展，建立農產品原料基地，實行公司+基地、基地連農戶、走“種養加”一條龍，“科工貿”、“產供銷”一體化的路子，大力發展旅遊等第三產業，促進一、二、三產業協調發展。二是在產品結構上，全面實施品牌戰略，加快產品更新換代，提高市場佔有率和競爭力。三是在企業結構上，認真落實國家產業政策，對主導產業實行抓大治散，重組資產，建立企業集團，實施規模經營，引導支持其向“專、精、特”的方向發展。鼓勵非公有制經濟積極參與國有和集體企業改革，吸引民間資本，實現投資主體多元化。四是在佈局上，以鄉鎮企業小區爲載體，積極引導非公有制經濟及鄉鎮企業集中連片發展，向小城鎮、小區、園區集聚，堅持以產業興城鎮，以城鎮促發展，加快城鎮化進程。

(四)以改革創新爲重點，在體制和技術創新上要有新突破。堅持以產權制度改革爲核心，以建立現代企業制度爲目標，加快非公有制經濟及鄉鎮企業產權制度改革和科技、管理創新，通過創新使體制、機制、科技和管理上有一個質的飛躍。一是進一步加大對鄉村集體企業產權制度改革，力爭使鄉村集體企業在20xx年底前全部實行民營化。對集體股份退出確有困難的，要在明晰產權的基礎上，實行以民營資本爲主的公司制改革，進一步完善其法人治理結構，形成各負其責，協調運轉、有效制衡的管理機制。二是實施管理創新工程，改進企業管理手段，創新企業文化，加強信息管理。按照市場經濟和建立現代企業制度的要求，引導企業建立健全各項管理制度，形成適應市場經濟要求的企業管理體制和運行機制，提高企業的競爭力。引導企業樹立人本管理的理念，加強人力資源開發和管理，建設企業文化，培育企業精神，爲企業發展提供持久的精神動力。建立非公有制經濟及鄉鎮企業信用、信息查詢網絡，構築全市非公有制經濟及鄉鎮企業的信用、信息管理體系。加快信息化建設，提高信息技術在非公有制經濟及鄉鎮企業的生產、技術、設計、控制、營銷、覈算等管理過程中的應用水平，進一步搞好市上已建立的鄉鎮企業及中小企業信息網站，有條件的縣區要建立非公有制經濟信息網頁，爲安康經濟建設服務。三是按照《安康市鄉鎮企業20xx年-20xx年科技進步和科技產業化發展綱要》提出的“發展四大科技產業、實施三大科技行動”的要求，積極引導企業建立自主開發和聯合開發的創新機制，力促20xx年完成技術推廣10項，開發新產品15個。立足品牌產品的培育，強化質量管理工作，完善計量監測手段，積極推行ISO9000質量標準認證，全年要制定新質量技術標準5個，完成ISO9000標準認證企業2家。

(五)以優質服務爲重點，在發展環境上要有新的變化。各縣區、各部門要轉變作風，強化服務，爲非公有制經濟創造一個良好的發展環境。一是堅決杜絕“四亂”行爲。要大力整治對非公有制企業的各種亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查的行爲。除中、省規定的必須收費項目外，其它收費項目一律取消，不在規定範圍內的收費項目，任何部門不得收取，並統一收費科目、收費標準;同一部門對同一企業的同一項目例行檢查，原則上一年不能超過一次，檢查時必須持有縣以上部門領導簽署的檢查文件或證件;各級政府不得對所屬部門、上級單位不得對下級單位下達罰款指標，依法對企業罰款時，必須開具由國家或省級財政統一印製的票據，其所有罰款一律上繳財政;嚴禁任何職能部門和個人利用職權安排非公有制企業搞接待或報銷不應由其報銷的費用，嚴禁強行要求非公有制企業定點購買商品、訂購報刊雜誌或開展達標、評比、競賽活動，嚴禁強行向非公企業拉贊助、拉廣告或強行爲企業提供有償服務。二是加大非公有制企業投訴案件的查處力度。市、縣區非公有制經濟主管、紀檢監察、公安等部門要聯合在非公有制經濟主管部門設立非公有制企業維權投訴舉報中心，對“四亂”行爲和干擾破壞非公有制企業正常生產經營的，鼓勵企業舉報投訴，維權投訴舉報中心受理後要從嚴從快查處。三是實行非公有制經濟發展環境行風評議制度。紀檢監察和非公有制經濟主管部門每年組織非公有制企業主、人大代表、政協委員等組成評議組，對涉及非公有制經濟發展的相關部門進行民主公開評議，評議結果向社會公佈，並與部門年度目標責任制和領導幹部年度考覈掛鉤。對評議排名爲前三名的部門和單位給予表彰獎勵;對排名末位的部門和單位給予通報批評;對不滿意率超過30%的部門和單位主要領導要向同級黨委、政府寫出書面檢查，性質嚴重的，要對部門領導班子進行調整，屬中省單位的，同級黨委要向上級主管部門提出調整建議。

(六)以培訓教育爲重點，在企業自身素質上要有新的提高。切實加強非公有制企業從業人員培訓，實施非公有制經濟及鄉鎮企業人才開發工程，力爭當年完成全員職工培訓1萬人次，其中廠長(經理)培訓和專業技術培訓各500人次。一是採取多種培訓方式，提高從業人員素質。要充分利用高等院校、黨校、職業技術學院的教育資源，積極組織非公有制企業管理人員實施“人才訂單”工程，培養現代企業管理人才。還可以邀請省內外大企業集團管理人員或企業家，在經營決策、項目實施、技術研發、生產管理、市場營銷、財務統計等管理實務方面進行案例培訓，不斷提高勞動者的專業技能和管理者的經營水平。要積極探索建立廠長經理人才庫，培養企業家隊伍，逐步推進經營管理者職業化和市場化，充分發揮市場配置人才資源的作用。二是鼓勵各類人才到非公有制企業從業。鼓勵黨政機關、事業單位幹部職工停薪留職創辦、領辦私營企業。三是加強非公有制企業誠信教育，引導企業守法經營，規範管理。 非公有制企業要自覺接受市場監管部門的監管，嚴格按照國家有關法律、法規開展生產經營活動，加強企業消防、安全生產和環境保護的管理，建立規範的財務會計、統計制度，遵紀守法，照章納稅。同時，從今年起，市上每年將表彰10戶非公有制企業納稅大戶和10名非公有制企業家，以此推動非公有制企業整體素質不斷提高。

三、加強領導，緊密配合，把發展非公有制經濟及鄉鎮企業的各項工作落到實處

加快發展非公有制經濟及鄉鎮企業，涉及政府、企業和社會的方方面面，是一項複雜的系統工程。因此，各級、各部門必須切實加強領導和密切配合，社會各界要大力支持和熱忱幫助，共同促進非公有制經濟及鄉鎮企業的快速健康發展。

第一、實行“一把手”工程，切實加強對非公有制經濟及鄉鎮企業的領導。能否加快非公有制經濟及鄉鎮企業的發展，關鍵在落實政策，責任在各級領導。市委、市政府在加快發展非公有制經濟的《實施意見》中明確指出，對非公有制經濟的管理實行一把手負總責、分管領導具體抓的領導機制，各級黨委、政府要把非公有制經濟及鄉鎮企業作爲經濟發展的第一要務，作爲一項大戰略來抓，以高度的責任感和使命感、飽滿的政治熱情和與時俱進的創新精神，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟及鄉鎮企業發展。按照市委決定，市、縣區都要成立非公有制經濟發展局，與鄉鎮企業局合署辦公，進一步加強對非公有制經濟的規劃、指導、協調、投資諮詢和信息服務。要緊緊圍繞企業的生產經營加強企業黨建工作，增強黨組織在企業中的凝聚力和戰鬥力。

第二、各有關職能部門要密切配合，共同爲非公有制經濟及鄉鎮企業搞好服務。各級、各部門在管理非公有制經濟及鄉鎮企業的過程中，要從振興地方經濟的角度出發，堅持“三個有利於”的標準，相互支持，加強協調，搞好配合，增強服務意識，完善工作制度，建立評價體系，轉變工作作風，提高服務質量。要寬容和辯證地看待非公有制企業發展中出現的問題，既要實事求是地糾正偏差，更要旗幟鮮明地鼓勵發展;要滿腔熱情地關心私營企業家的政治進步，提高他們的社會地位，把他們發展非公有制經濟的積極性、主動性和創造性引導好、保護好、發揮好，這是我們義不容辭的義務。宣傳輿論部門要加大對非公有制經濟的宣傳力度，發揮輿論宣傳的導向作用，加強正面宣傳，加強誠信引導，及時曝光違法違紀的典型案件，營造有利於非公有制經濟發展的輿論環境。計劃、統計等部門要逐步建立和完善非公有制經濟及鄉鎮企業運行監測、指標統計體系和目標責任制，工商聯和行業協會要充分發揮溝通聯繫和服務作用，積極幫助非公有制經濟快速健康發展。

第三、加強檢查考覈，狠抓《加快非公有制經濟發展的實施意見》的貫徹落實。各縣區和市直有關部門要按照市委、市政府《實施意見》精神，結合實際，制定具體的配套措施，並認真組織實施，務求取得突破性進展。市上每年將對《實施意見》的落實情況進行一次全面檢查，對落實不力的，要督促其儘快落實;對敷衍塞責的要限期改正;對有令不行，有禁不止的，要嚴肅查處。考覈結果與年度目標責任制和領導幹部年度考覈掛鉤，對成績顯著的縣區、部門和個人，要給予表彰獎勵，對沒有完成目標任務的，要追究領導責任。

第四、加強隊伍建設，努力培養一支政治強、作風硬、業務精的非公有制經濟管理隊伍。 一是各級鄉鎮企業系統和主管非公有制經濟及鄉鎮企業工作的領導幹部要加強學習，不斷提高業務素質。認真學習xx屆三中全會《決定》和省委、省政府的“三個文件”精神，在全市鄉鎮企業系統開展學習《鄉鎮企業法》、《中小企業促進法》、《加快非公有制經濟發展的若干意見》和《實施意見》知識競賽活動，加強對市場經濟、世貿規則、經濟管理、法律法規等方面知識的學習，通過學習，不斷提高業務素質和服務水平。二是加強調查研究。各級非公有制經濟及鄉鎮企業主管部門要切實改進工作作風，深入基層，深入企業開展調查研究，發現總結推廣好典型、好經驗，正確分析和及時總結非公有制經濟及鄉鎮企業發展過程中的新情況和新問題，爲非公有制經濟及鄉鎮企業的發展出謀獻策。加強非公有制經濟及鄉鎮企業統計工作，完善統計報表體系，爲領導提供及時、準確、全面的決策依據。三是切實爲企業排憂解難。要在發展中進一步適應非公有制經濟及鄉鎮企業的新情況和新要求，改進工作方法，對上要多彙報爭取支持，增強影響力;對下要深入基層，多爲企業辦實事，增強凝聚力;對內加強自身建設，改進工作作風，增強戰鬥力，切實爲非公有制經濟及鄉鎮企業搞好服務。堅持“首問負責制”和“限期辦結制”，不斷提高經營管理、依法行政和服務水平，真正做到聚精會神搞建設，一心一意謀發展。

同志們，非公有制經濟已經成爲安康經濟發展的主體，加快發展非公有制經濟的又一個春天已經到來，我們一定要進一步統一思想，抓住機遇，與時俱進，紮實工作，把加快發展的注意力集中到非公有制經濟上，把經濟工作的着力點轉移到非公有制經濟上，儘快掀起我市非公有制經濟發展的新高潮，爲安康經濟社會的全面發展作出新的貢獻。

2022市長上半年經濟工作會議講話 篇7

今天會議的主要任務是，認真貫徹落實、關於當前經濟形勢和經濟工作的系列重要講話精神，按照省委分類指導加快推進全面建成小康社會的要求，研究部署全省縣域經濟發展和新農村建設。今天上午，我們參觀了郴州市縣域經濟發展的典型;會上，表彰了一批縣域經濟發展先進單位，郴州市、寧鄉縣、汨羅市、中方縣分別介紹了縣域經濟發展的經驗和做法。從郴州市和這三個縣市發展縣域經濟的經驗來看，我們至少可以得到三點啓示。一是從本地實際出發，發展特色產業。這是發展縣域經濟必須把握的關鍵和精髓。二是劣勢和優勢可以相互轉化。有些地方原來的基礎看上去不是優勢，但如果利用得好，劣勢變成優勢，就能帶動本地經濟社會發展。三是每個地方都有困難和問題，也都有各自的優勢，關鍵是善不善於正確對待困難和優勢，有沒有能力找到克服困難、發揮優勢的路子。大家可以互相學習促進，我相信應該不虛此行、不虛此會。

剛纔，碩輔同志就抓好秋冬農業生產、水利建設等工作講了很好的意見。金龍同志還要就貫徹會議精神提出具體要求。下面，我講三點意見。

一、充分認識加快發展縣域經濟在全面建成小康社會中的重大作用

“郡縣治，天下安”。縣域作爲國民經濟的基礎單元，是溝通上下、連接工農、統籌城鄉的重要紐帶，是貫徹黨和國家方針政策、落實各項決策部署的最終環節。實踐證明，縣域經濟發展好的地方，無論是民生、開放度，還是幹部羣衆精神面貌、城鄉社會面貌，都會發生深刻變化，全面建成小康社會的步子也邁得更寬、更快。可以說，沒有縣域的全面小康，就沒有全省的全面小康;沒有縣域的繁榮穩定，就沒有全省的繁榮穩定。必須堅定不移加快縣域經濟發展，爲全省經濟社會又好又快發展提供有力支撐。

(一)認真總結我省縣域經濟發展成績。20xx年省委、省政府出臺實施加快縣域經濟發展的意見以來，全省縣域經濟得到了長足發展。主要突出了“五個堅持”。堅持加快發展，努力壯大縣域經濟實力。到20xx年，縣域地區生產總值年均增長13%，達到14754億元，約爲20xx年的4倍;縣域財政收入年均增長23.2%，達到1015.7億元，約爲20xx年的5倍。堅持夯實基礎，努力改善農村生產生活條件。實現所有鄉鎮、行政村通水泥(瀝青)路，農村電網三期改造工程全面推進，解決1800多萬農村人口飲水安全問題，涌現出一大批“村莊美、村民富、村風好”的新農村建設示範村。堅持培育特色，努力打造縣域優勢品牌。全省十大優勢農產品產業帶面積達5000多萬畝，農產品加工產品獲得中國馳名商標96件。堅持城鄉統籌，努力縮小城鄉區域差距。近五年，農村居民收入年均增長10.08%，比城鎮居民收入增幅高出2個百分點;去年各類財政涉農投入447.7億元，是20xx年的6倍。堅持擴大開放，努力培育新的縣域經濟增長點。去年，縣域實際到位內、外資分別增長17.9%、18.3%，佔全省的67.9%、57.1%。

(二)清醒認識全省縣域經濟發展差距。主要是經濟總量還不大，發展水平還不高，市場主體還不強，體制機制還不活。我省縣域GDP、地方一般預算收入分別相當於湖北的96%、76%，地方一般預算收入相當於全國平均水平的75%;規模工業企業僅10421家，年產值過億元的農業產業化龍頭企業只有385家，排中部第三位。究其原因，一是各地發展不平衡，縣域經濟實力的整體增強需要一個過程。我省新一輪扶貧開發確定的48個縣，約佔全省53.1%的國土面積和33.4%的人口，僅實現全省16.8%的經濟總量。二是縣域發展仍處於打基礎階段，整體效應的發揮需要一個過程。無論是政策、體制、服務等軟環境的改善，還是交通、能源、園區等硬環境的配套，都需要進一步努力。三是縣域的資金、技術、人才較爲缺乏，生產要素的集聚需要一個過程。尤其是融資渠道不多，信貸資金向大城市集聚趨勢明顯。去年，我省銀行存貸比爲68.8%，但縣域存貸比僅爲46.8%，比全省低22個百分點。這既說明各縣有質量、有效益的項目還不夠多，又說明農村的金融服務平臺還不完善。四是發展方式粗放，產業結構的調整需要一個過程。我省縣域企業大多以資源初級加工爲主，資源精深加工度和附加值都不高，轉型發展的任務較重。

(三)更加堅定加快我省縣域經濟發展信心。近年國家出臺了一系列支持區域發展的政策，我省四大區域發展都已納入國家戰略層面，特別是國家對縣級的轉移支付不斷增加，縣域財力正在不斷改善。省委、省政府出臺分類指導加快推進全面建成小康社會和進一步加快縣域經濟發展的措施，並啓動特色縣域經濟重點縣工程。全省基礎設施越來越完善。我省航空、高速公路、高鐵、鐵路、通訊等基礎設施日益完善，連南通北、承東啓西的區位優勢更加凸顯。縣域產業特色越來越明顯。我省培育了長沙工程機械、瀏陽花炮、醴陵陶瓷、汨羅城市礦產、安化黑茶、永興貴重金屬回收等一批縣域特色產業集羣，爲立足實際發展縣域特色產業奠定了較好基礎。最重要的是發展合力越來越強。全省上下心齊、氣順、勁足，盼發展、謀發展、抓發展的氛圍很濃、積極性很高。我們要進一步振奮精神、堅定信心，增強加快縣域經濟發展的責任感、使命感，努力把機遇利用好，把優勢發揮好，把有限財力使用好，把廣大幹部羣衆的積極性調動好，加快全省全面建成小康社會進程。

二、因地制宜，分類指導，加快推進我省縣域經濟發展

縣域經濟發展沒有固定模式，但有規律可循，關鍵在於努力探索切合實際、各具特色的發展路子。總體要求是“五個三”：一是科學制定“三張藍圖”，即產業發展規劃、城鄉基礎設施規劃、縣城和中心鎮發展規劃等“三張藍圖”。二是大力促進“三業並舉”，即在新型工業化引領下，促進新型工業化、農業現代化和服務業“三業並舉”。三是積極引導“三個集中”，即引導工業向園區集中，農業向適度規模經營集中，農民逐步向縣城、中心鎮和中心村集中。四是切實加強“三區建設”，即加強縣城城區、工業園區、農業科技園區建設。五是着力推進“三量齊升”，即促進省委提出的經濟總量、發展質量和人均均量“三量齊升”。

(一)堅持從實際出發，大力發展特色產業。堅持三業並舉，宜農則農、宜工則工、宜遊則遊，從特色中提升規模和效益。首先，做好農業這篇文章。要在保證糧食產量、確保糧食安全的前提下，加快調整農業結構，積極發展有市場、有效益的經濟作物和特色養殖。要做好技術、人才、組織等保障工作，爲促進農業現代化提供配套服務。特別是對鎘嚴重超標的土地，要在檢測的基礎上下決心整治，調整種植品種，保證糧食安全。其次，揚長避短髮展工業。有發展基礎的地方，要抓好傳統產業的提質升級和新興產業的培育發展，提高市場佔有率和覆蓋率;有區位、政策優勢的地方，要大力承接沿海產業轉移，加快發展加工貿易;有資源優勢的地方，不能再走只賣資源賺取初級產品價值的老路，要以資源換產業，大力發展礦產資源深加工、農副產品加工等產業，延長產業鏈條，變資源優勢爲經濟優勢;外出務工經商人員較多的地方，要鼓勵外出人員回鄉創業，帶動當地羣衆發家致富。要充分發揮市場配置資源的基礎性作用，堅定不移地化解過剩產能，促進縣域經濟健康發展。三是因地制宜發展旅遊等服務業。要依託我省秀美山水、厚重人文和獨特民俗的優勢，開發特色旅遊產品。要結合加強農村市場體系建設，大力發展農家樂、特色農場等旅遊業態，帶動農村消費和就業。據我瞭解，中央把湖南的旅遊業發展放在重要的位置上，我們還要專題研究出臺政策措施，進一步支持我省旅遊業發展。

(二)加強載體建設，推進集約化發展。工業向園區集中、農業向適度規模經營集中、居民向城鎮和中心村集中是很多先發地區的趨勢和經驗。發展縣域經濟首先要科學規劃園區發展。園區建設要考慮自身條件，宜大則大、宜精則精、宜專則專，嚴格把關引進好項目，提高投入產出比，逐步實現園區滾動發展，由小到大、由弱到強。要加強基礎設施建設，完善服務和管理，把園區建設成爲產業聚集區。要推進農業適度規模經營。根據我省山區、湖區、丘陵區的不同特點和種養殖業的不同需要，積極探索合作化、機械化的施行辦法、發展規模和管理方式，提高農業生產的機械化、組織化、規模化、市場化水平。要多創辦一些農業科技園區和多種經營園區，讓農民在特色農業園區中開拓視野、增長知識，增強應對市場的本領。要有序發展中心鎮、中心村及農村社區。充分尊重廣大羣衆的意願和風俗習慣，科學規劃社區布點，完善配套設施，優化管理和服務，爲廣大羣衆營造方便、舒適的生產生活環境。

(三)把縣域經濟發展與新農村建設結合起來，促進城鄉統籌發展。一方面，要加強縣城和中心鎮建設。高度重視城鎮規劃佈局和基礎設施建設，妥善解決人口市民化、城鎮用地和城鎮建設資金問題，強化城關鎮和各中心城鎮的聯繫，形成功能定位明確、各有特色的縣域城鎮體系。另一方面，要着力推進新農村建設。我省還有約2.2萬個村的基礎條件較差，發展比較滯後。要分門別類制定方案，實行“一村一策”。對發展基礎較好的村，要以實施“百城千鎮萬村”新農村建設工程爲重點，深入開展示範創建活動，推動新農村建設提質升級;對發展相對滯後的村，要加大政策和資金幫扶力度，儘快脫貧致富。要充分發揮羣衆共建共享的積極性和主動性，全面改善農村基礎設施。

(四)把改善民生作爲發展縣域經濟的落腳點，讓人民羣衆真正得到實惠。推進縣域經濟發展，無論是強縣富民、強鎮富民，還是強村富民，最終都要看人民羣衆是否滿意。要擴大農村就業。積極承接資本和勞動密集型產業，大力支持就業吸納能力強的企業發展，鼓勵和引導廣大農民自主創業，爲農民工在本地實現轉移就業創造更多機會。加強農民工技能培訓，提升專業技能和素質，增強發家致富的能力。要抓好農村環境整治。嚴控農藥、化肥及畜禽養殖等面源污染，集中處理污水、垃圾等生活污染，嚴控山體開發，千方百計保護好山清水秀的農村生態環境。要解決農村飲水安全問題。堅持一手抓供水設施建設，一手抓水源保護和水環境治理，爭取用三年時間基本解決農村飲水安全問題。要加強農村社會管理。強化農村治安防控，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實維護農村大局穩定。對農村留守老人、婦女、兒童給予更多關愛，使他們感受到黨和政府的關懷。要做好農村民生“託底”工作。加強新農保、新農合、農村低保等社保制度建設，在提高制度覆蓋面的基礎上，根據各地財力逐步提升社會保障水平。紮實做好“五保戶”、特困戶等農村弱勢羣體的救濟救助工作，重點保障低收入羣衆基本生活。加快推進農村教育、醫療、衛生、文化等社會事業發展。要強調的是，努力讓人民過上更好生活是黨和政府工作的方向，但並不是要大包大攬。要鼓勵廣大農民不等、不靠、不要，自力更生，艱苦奮鬥，勞動致富，依靠自己的雙手創造美好的生活。要堅持從實際出發，不提過高的目標和口號，逐步改善老百姓的生活。

(五)進一步深化改革開放，增強縣域經濟發展活力。要堅持分類指導、分類施策。充分尊重各縣市區的自主權，讓各地自主決策，不強求一律、搞一刀切。各地要立足自身實際，遵循市場經濟規律、自然規律、社會發展規律，充分調動廣大羣衆和企業的積極性、創造性，共同探索符合實際的發展路子。要精兵簡政。一方面，要儘量減少縣級財政供養人員，下大力氣解決機構臃腫、人員超編等問題。另一方面，要加快推進擴權強縣試點，減少各類園區管理層級，賦予縣級政府更多自主權，提高行政效能。要提高招商引資水平。我們明確提出，“既要金山銀山，更要綠水青山;若毀綠水青山，寧棄金山銀山”。各地要對已引進項目作一次對照檢查，堅決關停高污染、高排放、高耗能的“五小”企業;新引進項目要嚴格把好環保關，確保引進符合國家產業政策和節能減排要求、符合各地發展基礎和資源特色的產業，切實提高園區投資強度和財稅貢獻率，避免出現污染治理成本高於財稅收入的現象。

三、轉變作風，加強領導，在全省上下形成支持縣域經濟發展的合力

發展縣域經濟需要各級領導重視，調動方方面面的積極性、創造性。當前，要結合開展黨的羣衆路線教育實踐活動，抓住縣域經濟發展中的關鍵問題，做到兩手抓兩不誤兩促進。

一要優化發展環境。在繼續改善硬環境的同時，持之以恆改善軟環境。要抓緊清理各項收費。全面清理和規範行政事業性、服務性收費，切實爲企業鬆綁減負。要認真落實下放行政審批事項。最近，國務院、省政府再次公佈取消和下放若干項行政審批事項。各縣市區要抓緊銜接，及時公開相關信息，確保落實到位;對下放的審批項目，要做到依法、高效審批。要嚴格執行十條禁止性規定。堅決杜絕索拿卡要和亂罰款、亂攤派、亂收費等行爲，一經發現，嚴肅處理。

二要強化縣域經濟考覈。要按照省委分類指導的意見做好考覈。引導各地轉變政府工作重點，在繼續做好招商引資的同時，更多地把精力轉向優化發展環境、提供良好服務、維護社會和諧安定上來。要完善縣域經濟考覈指標體系，加大對主要經濟指標的人均均量、運行質量，以及生態、環保、創新、就業、資源等相關指標的考覈力度，切實提大學聯考覈的科學性和全面性。

三要進一步轉變作風。縣域經濟要上去，黨員幹部必須下去。要更加自覺踐行黨的羣衆路線。堅持和完善聯繫羣衆制度、下鄉村辦點制度、上下級相關單位掛鉤制度，主動深入鄉村、企業，搞清楚基層最迫切需要解決的問題是什麼，最大的困難在哪裏，真心實意爲基層排憂解難。要堅持各負其責。各地要積極探索促進縣域經濟發展的辦法，把中央和省裏扶持縣域經濟的政策資金整合在一起，形成拳頭，集中扶持，帶動更多生產要素向縣域傾斜。各部門要按照職責分工，給予相應的資金和政策支持。金融機構要加大對縣域經濟的支持力度，努力盤活縣域信貸存量，用好增量。要堅持主動高效服務。堅決杜絕效率低、落實難、不守信，以及門難進、臉難看、事難辦，不作爲、緩作爲、亂作爲等現象。

四要加強基層組織建設。守盛書記對農村基層黨組織建設很重視，8月28日召開全省組織工作會議，作出了全面部署。村級黨組織和自治組織要有實力，纔有號召力;沒有實力，要帶動和影響羣衆就有點困難。這次抗旱中，有村幹部把自己承包用來養魚的小型水庫放幹爲羣衆送水，就是爲羣衆解決實際困難，基層黨組織作用也充分體現了出來。這一點，對村級黨組織既是一個考驗，也是一個加強。各級要以加強執政能力建設和先進性建設爲重點，切實增強基層組織的凝聚力和戰鬥力。要健全組織。強化農村基層黨組織建設，加大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作力度，進一步擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，爲縣域經濟發展提供強有力的組織保障。要提升素質。以開闊的視野和嚴格的標準，選準選好農村基層黨組織負責人，並認真抓好培訓、管理、監督。以提高素質爲重點，抓好黨員隊伍建設，注重吸納“種養大戶”、“經濟能人”，以及有技能、有經驗的返鄉農民工進入黨組織，發揮他們致富、幫富、助富的作用。要擴大基層民主。加大黨務公開、村務公開力度，推進農村基層黨組織議事決策民主化、規範化，真正做到處事以公、辦事以廉、行事以正，當好黨和政府聯繫人民羣衆的橋樑紐帶，維護好農村的和諧穩定。要強化保障。建立健全統籌城鄉的基層組織保障體系，確保農村基層組織有人管事、有錢辦事、有處議事、有章理事。要根據各地情況，積極探索村級集體經濟發展的新路子，不斷增強農村基層組織實力。

同志們，促進縣域經濟發展，是我省全面建成小康社會的重中之重。我們要按照中央要求和省委、省政府部署，解放思想、開拓創新、紮實進取，努力開創我省縣域經濟發展新局面。

2022市長上半年經濟工作會議講話 篇8

同志們：

今天我們召開全縣經濟運行分析會，主要任務是貫徹落實省、州上半年經濟形勢分析會議精神，把脈當前經濟發展形勢，分析研判影響我縣經濟增長的矛盾、問題和風險，研究部署下半年特別是第三季度重點工作，動員全縣上下凝聚力量、迎難而上、主動作爲，確保完成今年的各項目標任務。剛纔，縣發改、財政、經濟商務、統計部門分別作了交流發言，數據準確，分析到位，針對性強，對下半年的工作具有較好的指導作用，請大家抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、認真總結，上半年經濟運行情況不容樂觀

今年以來，面對國家宏觀經濟政策調整、複雜嚴峻的發展形勢，全縣上下嚴格按照“穩增長、調結構、抓落實”的政策方針，採取有效措施積極應對變化，但由於受多方因素影響和制約，經濟增長極度困難，主要指標塌進度嚴重，發展態勢十分嚴峻，形勢不容樂觀。

地區生產總值方面，全縣實現地區生產總值21.7億元，居全州第六，同比增長2.5%，增速排全州倒數第一，低於全州平均增速(9.4%)6.9個百分點，其中，第一產業同比增長5.6%，低於全州平均值0.1個百分點;第二產業同比增長7.8%，低於全州平均值3.3個百分點;第三產業同比增長8.8%，高於全州平均值0.1個百分點。規模以上固定資產投資方面，完成規上投資18.95億元，同比下降15.5%，增速排全州倒數第二，低於全州增速(6.8%)22.3個百分點。工業經濟方面，完成工業總產值34.6億元，同比增長6.4%，增速同比回落11.3個百分點;實現規模以上工業增加值5.73億元，同比增長4.1%，增速排全州倒數第二，低於全州平均增速(11.4%)7.3個百分點;實現主營業務收入8億元，同比下降17.8%;實現利稅1.69億元，同比增長5%。財稅收支方面，完成財政總收入2.65億元，居全州第六，同比增長5.8%，增速排全州第五。其中，地方公共財政預算收入1.65億元，居全州第五，增長1.1%，增速排全州第六，低於全州平均增速(3.6%)2.5個百分點;公共財政預算支出12.12億元，居全州第五，同比增長14.8%，增速排全州第四，高於全州平均值(13.5%)1.3個百分點。實現全縣各項存款餘額64.1億元，同比增長9.1%，增速排全州第六，低於全州平均增速(10.3%)1.2個百分點;各項貸款餘額42.3億元，同比增長19.6%，增速居全州第四，高於全州平均增速(14.5%)5.1個百分點。國內和邊境貿易方面，實現社會消費品零售總額16.41億元，居全州第四，同比增長9.8%，增速排全州第四，高於全州平均值(9.6%)0.2個百分點;實現外貿進出口總額3.12億元, 同比增長15%。城鄉居民收入方面，實現城鎮居民人均可支配收入9425元，同比增長7.6%，增速排全州第五;農民人均現金收入3782元，同比增長9.6%，排全州倒數第二。

二、理性分析，正確認識經濟運行中的困難和問題

從上半年主要經濟指標完成情況來看，如果我們現在不能打破局面，外部形勢的影響、複雜環境的挑戰、內部結構的不優、要素瓶頸的制約等一系列問題，必將導致下半年全縣經濟發展困難重重，想要完成年度目標任務將會更加艱鉅。當前，全縣經濟運行主要存在以下困難：

(一)主要經濟指標持續下滑。一是gdp增速持續走低。上半年全縣僅完成年度目標任務72.78億元的29.8%，增速從一季度的4.3%回落到二季度的2.5%，增幅比去年同期低9.9個百分點，低於年度目標任務(10%)7.5個百分點。二是社會消費不足。上半年實現年度社會消費品零售總額38.96億元的42.1%，增幅比去年同期低2.6個百分點，低於年度目標任務(12%)2.2個百分點。三是財政收入低位徘徊。上半年完成年度財政總收入目標6.23億元的42.5%，其中地方公共財政預算收入完成目標任務4.2億元的39.3%，增幅比一季度回落0.5個百分點，比去年同期回落11.2個百分點，預算支出完成年度目標26億元的46.6%。四是城鄉居民人均可支配收入增幅下滑。上半年城鄉居民人均可支配收入和農民人均現金收入分別完成年度目標任務的39.8%和47%，增幅比一季度均回落0.4個百分點，低於計劃任務(10%、12%)2.4個百分點。所有指標均未實現時間任務雙過半，下半年追趕任務較重。

(二)工業經濟仍處下行趨勢。一是主導產業支撐不力。我縣工業以原煤、礦冶、中藥材加工等行業爲主，在市場疲軟、原料價格上漲、工業成品價格下跌的多重壓力下，全縣停產半停產企業增加，17戶規模以上工業企業，虧損面達43.8%。其中，花甲錳粉廠停產至5月底恢復生產、鐵合金公司一直停產，**公司因安全設備檢修整改停產到5月下旬恢復生產，大山木業因原料保障困難處於半停產狀態。二是工業投資增長乏力。上半年，全縣非電工業投資僅完成4232萬元，同比下降74.8%。在沒有新的大項目建成投產的情況下，工業投資回升難度較大。三是企業整體缺乏核心競爭力。我縣工業以中小企業居多，產業層次不高，以傳統制造和生產原料粗加工業爲主，自主創新能力較弱，產品技術含量不高，產品市場競爭力不強。四是企業融資難度加大。國家不斷提高對高耗能企業准入門檻，淘汰落後產能，企業必須不斷加大生產設備、技能的更新和研發，資金需求量大，由於市場低迷，銀行對此類企業貸款較爲謹慎，企業普遍資金緊張。

(三)固定資產投資缺乏有效支撐。一是投資增長後勁嚴重不足。上半年，全縣固定資產投資下降15.5%，對全縣經濟增長形成了負拉動，拉低全縣經濟增長0.58個百分點。從產業投資情況看，一、三產投資分別同比下降47.4%、29.8%。投資下滑較大的行業分別是：交通行業8.37億元，下降13.4%;房地產業2.33億元，下降25.8%;教育行業600萬元，下降62%;非電力工業0.43億元，下降74.8%。從施工項目及規模情況看，全縣施工項目58個，同比減少39個，下降40.2%;新開工項目20個，同比減少29個，下降60%。其中，投資在500—5000萬元的項目同比減少30個，投資額下降60.6%;投資在5000萬元—1億元項目同比減少9個，投資額下降93.4%。二是房地產開發投資大幅下降。全縣完成房地產開發投資同比下降25.8%，商品房銷售面積僅完成7822平方米，同比下降94.2%，在短期內無法扭轉負增長的局面。三是要素瓶頸制約日趨凸顯。受大環境和發展速度較快影響，我縣在土地、環評、融資、供水、人才等方面遇到的困難越來越多，節能減排的壓力增大、土地指標不足、投入產出比例小、配套統籌不夠優等矛盾尤爲突出，導致項目落地難度加大。加之部分項目推進困難，如老城區改造、水電站開發、礦產資源整合等已實施項目進展緩慢，甚至停滯不前。

(四)財稅金融形勢嚴峻。由於沒有重大項目支撐，企業效益下滑，稅收收入持續下降，上半年全縣非稅收入同比下降1.8%，加之我縣稅源結構單一，投資稅收尚未形成有效稅源點，收入增長後勁不足。上半年全縣13家限額以上批零企業銷售額同比下降47.7%，消費稅收拉動力減弱，而投資、房地產及相關產業出現不同程度的下滑，其他行業不景氣的經營狀況難以在短期內扭轉，稅收增長難度較大。另一方面，隨着機關事業單位養老金制度改革、自治州津貼等政策的出臺，所增加的剛性支出數額巨大，財政收支平衡矛盾十分突出，據分析，預計全年地方公共財政收入缺口高達1.12億元。

三、提前衝刺，竭盡全力完成年度各項任務目標

下半年，全縣上下抓住黃金時期，爭時間、搶速度，着力上項目、調結構、轉方式、壯產業，對照目標找差距，強化措施補短板，奮力衝刺，提前決戰，要做到“四保”，即：保經濟增長，各項發展指標必須按照計劃全面完成或超額完成;保項目建設，“三個二十”重點項目必須按時限完成投資計劃;保財政收入，必須完成或超額完成財政總收入和一般預算收入，進一步優化收支結構;保任務落實，對《政府工作報告》分解的各項重點任務，除極特殊原因外，必須卡死時間節點，確保如期完成。爲此，要着力做好以下六項工作。

(一)突出項目建設，全力以赴趕進度。抓項目、增投資是拉動我縣經濟增長的主要抓手，要扭轉當前經濟運行的困境，確保全年經濟社會發展目標任務得以完成，抓項目建設是重中之重。一是全力促開工。項目建設要趁熱打鐵，絕不能搞成馬拉松工程，時間越長，成本越高。會後，發改、經濟商務、招商、工管委要對所有已簽約未開工項目和未復工項目進行再梳理、再推進、再落實，查找存在問題，找出癥結所在。認真做好縣城垃圾處理廠遷建、水庫、水庫等項目前期工作，對未做好前期的，一律納入“綠色通道”審批，集中力量攻堅，形成新一輪開工熱潮。具備條件的要力促開工，不具備條件的，要及早進行替換，保證完成投資計劃。二是全力保投產。要加強督導，優先落實資金、水電等要素保障，最大限度地完成更多的實物量，重點加快推進雲桂鐵路富寧段、富那高速公路、國道323線改建、富田路入城段和裏達至至公路建設;做好國道323線至歸朝段、至等國道省道公路改建前期工作;加快農村公路建設步伐。加快推進平耶、金竹坪、那哈等重點水利工程和農村飲水安全項目建設;加快麗江觀音巖至富寧500千伏裏地換流站項目建設。力爭實現規模以上固定資產投資70億元，增長18%以上。三是全力增效益。會後，各職能部門要主動深入企業調研，針對企業生產經營面臨的困難，採取分類指導、“一企一策”的辦法，盡最大努力解決。縣發改、經商外事局要牽頭重新梳理省、州穩增長各項優惠政策，將管用有效的政策重新修訂整合，全力尋找支持空間。要切實加強政銀企對接力度，推動銀企、政企協作，儘快完善中小企業貸款擔保體系，解決企業融資難問題。要積極破解土地制約問題，認真組織土地報批，加大用地保障，特別要加快清理批而未用的土地，全力提高供地率，保證土地指標爭取工作不受影響。要堅持節約集約用地，清理嫁接批而未建、久不開工的項目，爲項目入駐提供空間。四是紮實抓好“十三五”規劃編制工作。認真做好“”規劃終期評估，紮實抓好“十三五”規劃編制工作。積極謀劃、包裝和申報項目，爭取跨省經濟合作園區、富寧港二期工程及過船設施、富寧至麻栗坡至馬關沿邊高速公路等更多項目納入國家、省州“十三五”規劃盤子，得到國家和省州更大的支持。

(二)突出協調服務，提振工業強支撐。一是做好企業生產服務。認真貫徹落實好省、州加快產業轉型升級促進經濟平穩較快發展的意見，重點做好現有17家規上工業企業的各項服務，鼓勵企業技術創新和更新改造，幫助企業解決生產經營、項目建設、項目融資等方面的困難和問題，特別是要做好鐵合金的復產工作，重點抓好普陽煤礦、永鑫糖廠、金泰得的生產營銷，確保企業滿負荷生產。二是強化園區承載能力。重點抓好跨省經濟合作園區以及歸朝、板侖工業園區建設，加快完善水電路基礎設施和標準廠房等相關配套，提高園區承接東部產業轉移的競爭力，爭取升級爲省級重點園區，吸引大企業、大項目入園落地，聚集更多的人流、物流、資金流，促進工業與一、三產業相互推動和融合發展。三是積極培育新的工業增長點。加強富州水泥廠、富海熱果加工廠等規模以上企業的扶持培育，全力推進潤嘉公司中藥材廠、稻香公司米業加工等項目建設，促其儘快投產達產，形成新的工業經濟增長點。加快以金礦爲主的者桑—洞波金礦區整合進度，有效推進鐵礦、銅鎳等礦種整合工作，提高礦產資源對經濟增長的貢獻率。四是堅持招商引資引智。瞄準重點產業、重點地區開展招商引資引智，挖掘潛在投資客商，採取ppp合作、企業墊資建設等方式，重點運作啓動一批市政工程、交通設施、農田水利和園區基礎設施建設。

(三)突出農業生產，全力以赴促增收。要立足區位條件和資源優勢，大力發展現代農業，努力促進農業增效和農民增收。一是推進糧食生產。要深入實施高原糧倉建設工程，組織農民加強田間管理，嚴防病蟲草害發生，及早做好抗旱排澇準備，確保糧食生產再獲豐收。二是推進示範園區建設。繼續抓好睦倫農業科技示範園建設，完善農田水利設施，全力壯大優勢農產品基地，提升農業生產水平和效益。加大對農民專業合作社、家庭農場、農業莊園等新型農業經營主體的扶持力度，引導現有農民專業合作社規範發展。三是推進農業產業化經營。繼續落實甘蔗、羅非魚、肉牛產業發展獎勵扶持辦法，抓好5000畝甘蔗高產示範基地建設。引進蔗糖下游產品和開發油茶、八角精深加工項目，大力推進基地、龍頭企業、合作組織、市場要素等四個方面的建設，在企業與農戶之間建立起“利益共沾、風險共擔、互惠互贏”的產業化經營機制，讓企業有穩固、優質的農產品基地，讓農民有牢固、持續的增收途徑。四是紮實開展精準扶貧。深入開展精準扶貧各項工作，着力解決好山區貧困羣衆的脫貧問題。穩步推進花甲鄉扶貧整鄉推進、歸朝民族團結示範鎮項目建設，按時完成34個整村推進、美麗鄉村、特色村寨等項目和6個產業扶貧項目建設，改造農村危舊房1500戶。建成農村飲水安全工程219件、小水窖668口，解決2.85萬人1.37萬頭(匹)大牲畜飲水問題。

(四)突出第三產業，全力以赴優結構。要高度重視第三產業發展，大力調整優化產業內部結構，提升產業層次和效益。一是着力搞活流通。加快火車站物流園區建設進度，完善城鄉集貿市場和農副產品冷鏈系統，加快天贏農貿市場、花甲、等“萬村千鄉”市場建設，構建縣、鄉、村三級批發零售市場體系，合理規劃建設城市商業網點，規範發展批發零售及住宿餐飲行業。依託產業基地和交通樞紐，大力發展現代商貿物流產業，加快推進機動車交易中心、大型停車場等項目建設，培育打造五金建材、土產百貨、農產品交易等市場。二是着力擴大消費。認真落實國家、省州出臺的拉動內需、擴大消費政策，積極培育信息、文化、健身、培訓、家庭服務等消費熱點，引導羣衆轉變消費觀念，刺激消費增長。三是着力激勵創業。加快服務業融資擔保體系建設，大力發展電子商務、信息技術服務等新興產業，釋放民營經濟活力。依託支持小微企業發展政策，搭建全民創業融資平臺，建立以電子商務、技術研發等爲重點的小微企業創業孵化基地，鼓勵和支持大中專畢業生回鄉創業，逐步形成大衆創業、萬衆創新的新局面。四是着力提升旅遊產業。圍繞紅色文化、邊境風情、民族文化等優勢資源，把富寧低海拔體育訓練基地、坡芽壯族特色村打造成旅遊新景觀新亮點。要堅持保護與開發並重的原則，嚴格執行旅遊規劃，對不符合規劃的項目堅決不予審批，對違規建設的項目堅決予以取締，寧可慢發展、不發展，也絕不破壞旅遊資源。

(五)突出城鎮建設，全力以赴抓升級。堅持規劃先行，把改善基礎設施條件和提升城鎮建設水平作爲重點，在完善縣城總體規劃修編的基礎上，加快城市控制性詳規、專業規劃、鄉鎮規劃編制，不斷完善規劃體系。一是加強城市基礎設施建設，加快縣城片區開發，重點推進環城路、火車站聯絡道、站前廣場及其配套設施、老城區改造等市政工程及房地產開發項目，實現年內環城路路基全線挖通。抓好頭塘、火車站、安廣、玉林等片區土地收儲工作，堅持“招、拍、掛”供地制度，牢牢把握土地一級市場。做好碩峯金座、豐尚國際、壯風水韻、香樟苑二期等房地產開發項目監管服務。完成縣城至火車站40米大街一期工程路面鋪築和二期工程路基全線開挖;儘快啓動富里路入城口改造建設，抓好天然氣城區集中供氣、110千伏新城輸變電工程建設，全面完成污水管網建設，加快老城區“五橋一堤”和城北片區開發治理項目建設進度。二是完成20xx年300套保障性住房建設任務，啓動建設20xx年保障性住房300套，着力解決困難羣體住房問題。三是突出城鄉管理，強化城市交通、環境綜合治理，改造完善水電、通信管網系統，解決羣衆反映強烈的環境髒亂、交通擁堵、城市內澇、重複開挖等突出問題。加大“兩違”打擊力度，繼續依法推進全縣違法用地和違章建設專項整治，確保城鄉建設按規劃有序進行。規範進城農民建房用地，努力營造宜居、宜業、宜商的城市環境，確保城鎮化率提高2個百分點以上。

(六)突出民生保障，全力以赴惠羣衆。要千方百計改善民生、保穩定、促和諧，確保改革發展成果惠及廣大羣衆，爲經濟社會發展提供不竭動力。一是加快推進惠民項目建設。加快推進思源學校建設和睦倫中學、中心國小遷建，建成花甲中學綜合樓、谷拉中心校教師週轉宿舍等校舍33棟。完善社會救助、醫療等社會保障制度，確保城鄉居民社會養老保險參保率達100%。建成板侖、谷拉等5個鄉鎮衛生院業務樓及23個標準化村衛生室。抓實革命遺址遺蹟修護工作，鼓勵創作文學、藝術和影視作品。抓好富寧低海拔體育訓練基地項目運營，積極申辦國際網球女子巡迴賽、擊劍、摔跤等競技體育賽事。二是切實解決羣衆合理訴求。目前，企業改制、山林土地糾紛、弱勢羣體生活困難、老上訪戶越級纏訪等問題較爲突出。涉及到的主管領導和部門要抓緊研究，能解決的必須儘快解決，防止矛盾越拖越大、越積越多。同時，要按照屬地管理的原則，加強矛盾排查調處力度，堅決把矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態。三是千方百計維護安全穩定。要認真吸取近期全國各地發生的安全事故，尤其是天津港“8.12”特別重大火災爆炸事故教訓，深入持久地開展安全隱患大排查、大整治行動，突出排查礦山、企業、建築工地、人員密集場所、水庫塘壩等領域，消除死角死麪，嚴防各類安全生產事故發生。要不斷完善應急管理體系建設，有效提升應對突發事件和保障公共安全的能力。全面推進社會網格化管理，完善縣城監控技防網絡和鄉鎮治安視頻監控平臺，充實羣防羣治力量，提高街面見警率和現行抓獲率，有效預防和嚴厲打擊各類違法犯罪活動，增強人民羣衆安全感，着力打造平安和諧富寧。

四、強化保障，堅決保持經濟社會的良好發展態勢

截至目前，第三季度已經過去一半時間，可以說，已經到了一季管全年的關鍵時期，各級各部門要咬定目標不放鬆，採取超常的思路、非常的舉措，努力完成年初確定的各項目標任務，全力保持我縣來之不易的良好發展態勢和局面。

(一)監測分析要堅持。統計、發改、經濟商務、財政等經濟部門要將指標監測工作常態化、制度化，定期組織召開指標協調會、分析會，隨時對任務目標完成進度、運行質量等情況進行監測分析，提出工作意見，做到心中有數。特別是上半年指標完成不好的鄉鎮和部門要積極與上級部門協調溝通，及時掌握相關政策動向，想盡辦法克服困難，完成任務。同時，經濟商務局要圍繞企業的市場、資金狀況、成本、產值、稅收等，建立重點企業監測服務機制，全面瞭解企業的產品銷路、成本變化、稅收波動、能源供給狀況。加大對達規工業企業、資質內建築業企業和房地產開發經營企業、限額以上批發零售和住宿餐飲業企業、規模以上服務業企業的培育力度，做到成熟一個，納規一個。

(二)資金爭取要突破。向上爭取項目資金是加快發展最直接、最有效的途徑，上半年的工作效果並不理想，這說明一些單位和部門還是沒有真正重視起來。會後，發改等部門要及時蒐集、公佈上級產業政策和投資導向，做到有的放矢。各鄉鎮、部門都要組建專門班子，集中精力、集中時間跑項目、跑資金，重點在新興產業發展、城鎮化建設、對外貿易等方面，謀劃包裝好項目，打一個漂亮的項目資金爭取翻身仗。

(三)財稅徵管要加強。財稅部門要針對稅收收入增速不高、結構不優等問題，認真分析研究稅源增長點和“營改增”試點後的影響，在抓好稅源培植的同時，進一步強化稅收徵管，全力提升稅收比重。要做到把政策因素分析透、把市場因素分析透、把潛在稅源分析透、把採取的措施研究透，加大稅費和基金清繳力度，採取超常規措施，力爭用1—2個月時間，打一場攻堅戰，確保所有稅費及時足額入庫，順利完成年度目標。同時，相關部門要給予配合，堅決清理吃空餉的人員和收回各單位的結餘資金，保證把財政資金花在刀刃上。

(四)服務環境要優化。要結合正在開展的“三嚴三實”和“忠誠乾淨擔當”專題教育，下基層傾聽意見，對羣衆滿意、贊成的事要大辦、快辦，不滿意、不贊成的事要緩辦、不辦，真正把羣衆滿意度作爲衡量工作成效的最高標準。要切實加強爲企業服務，如果把企業比作圓心，我們的部門就是半徑，半徑必須圍繞圓心轉。各級領導幹部包括職能部門股所級幹部一定要築牢爲企業服務的思想，真正視投資者如親人，把客商的事當自己的事，做到硬件不足軟件補，政策不足服務補，優惠不足感情補，以最快的速度、最好的質量把企業的問題解決好，打造更高、更優的服務環境和品牌。

(五)工作作風要轉變。我們，無論是領導還是一般幹部，想問題、幹工作，都要從大局出發，牢固樹立“一盤棋”思想，不埋怨、不添亂，多溝通、多協調，和衷共濟度難關、齊心協力謀發展，凝聚加快發展的強大合力。一是要進一步強化服務發展、服務基層、服務羣衆的意識，面對宏觀調控，我們不能亂闖“紅燈”，也不要坐等“綠燈”， 要滿懷工作激情， 敢想、敢幹、敢闖、敢試，用足用好政策，找準結合點，爭取上級更大支持。二是要進一步強化責任擔當意識，堅持黨性，突出服務宗旨，解決好“德行”問題，恪守爲民執政之責，永葆清正廉潔的政治本色。三是要切實整頓機關工作作風，嚴格督查考覈，加大問責和通報，集中解決“嚴格不起來、落實不下去”的問題，對那些工作推來擋去的“太極高手”，無所事事的“撞鐘和尚”，濫竽充數的“南郭先生”， 吃拿卡要和中梗阻的工作人員，一定要嚴肅處理，絕不手軟。

同志們，一分部署，九分落實，狠抓落實是關鍵。全縣上下必須立即行動起來，抓住關鍵，精準發力，主動作爲，形成合力，只爭朝夕，全力以赴抓好下半年工作，確保年度目標任務圓滿完成。

謝謝大家!

2022市長上半年經濟工作會議講話 篇9

同志們：

黨的xx屆三中、四中五中全會都作出了全面深化改革的重大決定，中央、省、市經濟工作會議明確了“穩中求進、改革創新、又好又快”的總基調。，已處在改革發展的重要節點，正邁向轉型跨越的全新起點。堅持以經濟建設爲中心，以科學發展爲要務，以改革開放爲根本動力，加快推進“四個華麗轉身”，是責任所繫，更是民心所盼。

下面，我講三個方面的意見。

一、立足新起點，搶抓新機遇，迎接新挑戰

20xx年，是“實施‘三大戰略’，推進‘四個華麗轉身’”的開局之年、基礎之年。這一年，全縣上下團結一致，羣策羣力，克服了歷史上罕見的大旱、颱風、冰雹以及全球宏觀經濟下行等困難，堅持發展爲大、實幹爲先、民生爲本，奮力推進經濟逆勢而上，創造了寶貴經驗，凝聚了精神動力，無論是經濟發展、社會和諧還是民本民生等方面均取得了可喜成績。

一是發展速度實現了大提升。

預計全年完成地區生產總值59.6億元，同比增長13.6%;固定資產投資113.2億元，同比增長34.6%;社會消費品零售總額27.51億元，同比增長15.6%;完成財政總收入4.1億元、公共財政預算收入2.45億元，同比分別增長20%和11.2%。10餘項經濟指標位居全市前三，擠進了全市經濟增長的第一方陣，其中外貿進出口增幅等3項指標位列全市第一。

二是發展平臺實現了大拓展。

全年爭取國家項目投資和補助資金13億元;對接項目融資規模16億元;報批用地面積2300畝，收購儲備土地709畝。被列爲國家油茶產業發展示XX縣、國家木材戰略儲備生產基地縣、省林下經濟發展重點縣。被評爲省油茶生產大縣、省糧食生產標兵縣、省菸葉生產先進縣。熊峯山國家森林公園管理處、工業集中區管委會雙雙獲批副處實職單位。

三是發展格局實現了大突破。

以莊園經濟爲重點，傳統農業向現代農業邁進，糧食生產連續9年喜獲豐收，農業增加值增幅列全市第二;以園區建設爲載體，工業經濟加快集羣集聚，南方水泥、溫氏集團、武漢凱迪等上市公司在我縣順利投產，規模工業增加值增幅列全市第二;以神農文化爲核心，文化旅遊產業強勢起步，“神農十大景區”初具規模，第三產業增加值增幅列全市第二。

四是發展環境實現了大優化。

大力開展“四型機關”創建，深入開展“發展環境整治”，統籌推進城鄉一體化，突出改善民本民生，突出整治“四風”問題，行政效能以及羣衆的幸福感、安全感、滿意度均大幅提升。以全市最高分通過省衛複查，被評爲省綜治工作先進縣、省XX縣，民調排名全市第一，並進入全省前三名。

這些成績的取得，是中央、省、市科學決策、正確領導的結果，是縣五大家領導集體精誠團結、合力奮進的結果，是全縣幹部羣衆迎難而上、埋頭苦幹的結果。實踐證明，我們的工作方向和發展路徑是正確的，符合科學發展觀的要求，符合黨的精神，也符合實際。這是發展的鮮明特色和基本經驗，也應該是我們在今後工作中必須始終堅持的根本導向。

毋庸諱言，我們的工作還存在很多困難，還有不少問題和不足。歷史欠賬多、發展短板多，經濟總量小、財政底子薄，結構相對單一，效益相對落後，扶貧攻堅任務艱鉅，轉型升級任重道遠。特別是當前，宏觀經濟形勢仍然複雜多變，世界經濟復甦仍具有不確定性、不穩定性，新的增長動力源尚不明朗。屬於典型的外源性經濟，資金、人才、市場等生產要素的集聚和擴張主要靠區域外部的力量來實現。宏觀經濟形勢的調整變化，最終都會波及，對我縣的招商引資、承接產業轉移、外貿進出口等經濟工作產生深刻影響。對此，我們務必保持清醒頭腦，牢牢把握髮展主動權，密切跟蹤，冷靜觀察，科學研判，沉着應對。

20xx年，挑戰不可忽視，機遇也十分難得。能否順應大勢、跟上節拍甚至走在前列，取決於我們能否及時發現並準確把握髮展機遇。就外部形勢來看。從黨的xx屆三中、四中和五中全會到中央經濟工作會議，再到中央城鎮化工作會議、中央農村工作會議，一系列重大會議都傳遞出這樣幾個強烈信號：

一，全面深化改革、擴大開放將成爲今後發展的最大動力和最大紅利;

二，城鎮化將成爲擴內需、穩增長、改善民生、促進就業創業的最大引擎;

三，注重以人爲本、強調生態文明、促進區域協調發展將成爲中國經濟發展的突出特色。

可以預見，中央財政將更多地向農業、環保、水利等領域傾斜，金融機構將加大對“三農”、小微企業和結構調整的支持，這些將爲我縣鞏固和釋放傳統優勢、擴大並提高開放水平、推進產業轉型升級、實現又好又快發展，注入強大內生動力和活力。

就內部基礎來看。20xx年是全面深化改革年，誰擁有了改革平臺和政策窗口，誰就搶佔了發展先機。通過近年來的不懈努力，我們成功爭取到省級工業集中區、精細化工園、中等城市發展規劃、茶安水庫提質擴容等重大產業平臺，夯實了搶佔機遇、乘勢而上的基礎。羅霄山片區區域發展與扶貧攻堅、大湘南承接產業轉移示範區建設、國家級高標準基本農田建設示XX縣、國家木材戰略儲備生產基地縣等一系列政策，也將爲我縣發展帶來強大支撐。同時，我縣是郴州北進的橋頭堡，地處大湘南示範區和長株潭經濟圈的結合部，獨特的區位優勢，將爲我們贏得更多更好的“過渡帶”紅利。

“天行健，君子以自強不息”。無論風雲如何變幻，只要我們盯緊目標，同心同德，放大優勢，補齊短板，不懈怠、不動搖、不折騰，把已經走對的路一步步走穩、走好，連續幾年大幹、苦幹、實幹，就一定能幹出一個嶄新的。

二、理清新思路，明確新定位，突出新重點

20xx年是全面深化改革的第一年，是“十三五”規劃的開局之年，也是推進“四個華麗轉身”承上啓下的關鍵之年。做好20xx年的經濟工作，意義重大。

總的要求是：全面貫徹落實黨的、xx屆三中、四中和五中全會精神，以科學發展觀爲統領，以“三量齊升”爲總要求，以統籌城鄉發展爲總抓手，圍繞“四個華麗轉身”總體目標，全面深化改革、擴大開放，加快轉方式、調結構，着力惠民生、促和諧，保持經濟社會持續健康發展，爲全面建成小康社會打下堅實基礎。

根據“穩中求進、改革創新、又好又快”的總基調，結合區域發展因素和我縣經濟社會發展的必然要求，20xx年度我縣經濟工作的基本定位是成爲全省十個“全面小康經濟發展快進縣”之一(簡稱“全省十快縣”)。爲此，提出預期目標：實現地區生產總值增長13%以上，其中，一、二、三產業增加值分別增長3.5%、15%、18.4%;固定資產投資增長30%以上;財政總收入和公共財政預算收入分別增長20%、13.5%;城鄉居民收入分別增長15%、13%。

爲實現我們的宏偉目標， 20xx年的經濟工作，重點要在全面深化改革上下功夫，紮實推進經濟結構調整和發展方式轉變，創造富有吸引力和競爭力的綜合發展環境，實現在重點領域和關鍵環節的有效突破，打造經濟升級版。

(一)以糧食生產爲重點，在農業現代化建設上取得突破。

是一個傳統農業縣，是全國糧食生產先進縣，並連續5年被評爲“全省糧食生產標兵縣”。但是客觀來說，只是“農業大縣”，還不是“農業強縣”。究其根本，還是現代化的程度和水平不夠。20xx年，在堅守耕地紅線、穩定糧食產量、保障糧食供給、確保糧食安全的同時，要在糧食生產領域率先突破，全面加快農業現代化步伐。要提升科技含量。農業、糧食、農機、科技等部門要發揮主體作用，從選種育秧到田間管理再到加工銷售，全面加強技術指導和投入。做到以現代理念指導農業，以現代科技武裝農業，以現代工業裝備農業，提升土地產出值和糧食生產效益。要注重產業融合。以抓工業的理念抓農業，培育壯大生平米業、溫氏集團、中聯國際等龍頭企業，促進農業產業的集約化、規模化發展。同時，加快發展現代莊園經濟，促進生態農業與現代服務業有機融合，推動農業轉型升級。要突出品牌打造。充分運用現代化的企業管理手段和市場營銷理念，打造一批省市馳名的品牌，提升農產品質量和農業競爭力。特別是要立足縣情，強化生態文明建設，讓“有機、綠色、無公害”成爲農產品的名片，促進農業增效、農民增收。

(二)以培植財源爲重點，在新型工業化建設上取得突破。

新型工業化是現代化的必由之路，是經濟起飛的必經之途。培植財源，是我們全年經濟工作的重中之重。抓好財源，必須依靠新型工業化的快速推進。要堅持“工業強縣”戰略不動搖，突出培植優質高效財源，發揮新型工業化對gdp的拉動力，提升工業經濟對財政收入的貢獻率，迅速做大經濟蛋糕，實現穩中快進、又快又好。要落實一個“快”字。加強領導，集中力量，優化服務，排除干擾，明確目標，強化措施，狠抓項目落地，力促企業投產，全力推動工業企業早生產、快見效、多交稅。大金山工業園的建設進度要全面提速，要早日產生稅收，成爲真正的“大金山”。要突出一個“大”字。對投資規模大、經濟效益好、財稅貢獻大、產業帶動性強的工業企業，要加大扶持力度，促進其技術升級，幫助其做大做強。同時，要以骨幹企業爲核心，努力延伸產業鏈條，打造一批穩定性強、集聚效應明顯的支柱財源。要注重一個“優”字。轉變工作理念，堅持底線思維，堅持“質量”與“數量”並重、經濟發展與生態文明建設並重。引進項目時，重點關注那些技術含量高、成長性強的資源節約型和環境友好型企業，培植一批綠色、可持續的優質財源。

(三)以文化旅遊爲重點，在現代服務業發展上取得突破。

發展現代服務業，我們有文化基礎，也有生態優勢。在去年的經濟工作會議上我們就提出，“要以神農文化爲核心，打造三產特色”。經過一年來的努力，我們已經初步構建起以“一江(永樂江風光帶)”、“一山(熊峯山國家森林公園)”、“一殿(神農殿景區)”、“一園(稻田公園)”爲核心，輻射渡口丹霞、龍脊山、猴曇仙、九龍庵四大景區的“一中心、四片區”發展格局，文化旅遊產業已經成爲經濟發展新的增長極。20xx年，要堅持“文化XX縣”戰略不動搖，強力推進現代服務業發展，力爭擠進全市第一方陣。要夯實產業基礎。把“生態、文化、藝術”這三張牌抓穩、打好。大力保護環境，合理開發資源，始終保持“天藍、地綠、水清、城美”。積極推動羣衆文藝活動的蓬勃開展，突出抓好中國小藝術教育，全面提高市民文化素養和藝術品位。要堅持品牌戰略。避免同質化傾向，始終突出特色和優勢，全力打造“天下第一福地，神農故郡”品牌，並將其融入經濟社會發展的各環節、各領域，不斷擴大品牌影響力。要注重頂層設計。以國家4a級景區爲目標，重點打造一南一北兩個旅遊核心區(以熊峯山國家森林爲核心的神農文化旅遊圈，以龍海溫泉小鎮爲核心的休閒旅遊帶)，進而帶動沿線旅遊資源的整合升級。

(四)以城鄉統籌爲重點，在區域協調發展上取得突破。

“一花獨放不是春，百花齊放春滿園”。區域協調發展既是發展路徑，也是工作目標。必須以城鄉統籌爲抓手，促進全縣各區域之間的協調發展，促進城鄉共同繁榮，促進居民共同富裕，實現同步跨入、同步推進、一個都不能少、一樣也不能缺的全面小康。要在環境整治上統籌城鄉。加速推進以人爲本、城鄉統籌、生態文明的新型城鎮化，以安平、靈官等中心鎮以及山塘、新豐、五渡等示範村爲龍頭，規範農村建房，實施“五化(綠化、亮化、序化、美化、淨化)同治”，建設美麗。要在產業發展上統籌城鄉。根據各鄉、鎮、辦事處的產業基礎和地域優勢，科學確定產業發展佈局，既突出“一鄉一品”，又推動“抱團發展”，推動特色產業向優勢產區集中，構建城鄉一體、工農互惠、產業集聚、優勢互補的發展格局。要在社會管理上統籌城鄉。積極推進社會保障、戶籍管理、信息網絡、交通體系等城鄉一體化建設，打破“玻璃門”、“彈簧門”，促進城鄉要素自由流動和資源優化配置，促進農村勞動力向二三產業轉移，促進城市基礎設施和城市文明向農村延伸、輻射。

(五)以改革創新爲重點，在盤活生產要素上取得突破。

後發地區的經濟發展，說到底就是要解決三個問題:項目怎麼要?錢從哪裏來?土地怎麼用?要解決這三大問題，關鍵途徑只有一條——改革創新。改革是做好各項工作的開路先鋒，創新是破除發展瓶頸的根本手段。只有堅持問題導向，深化改革創新，才能盤活項目、資金、土地等生產要素，纔能有效增強經濟發展的活力和動力。要把項目政策用活。深刻領會黨的xx屆三中、四中五中全會、中央經濟工作會議等一系列重要精神，認真研究羅霄山片區區域發展與扶貧攻堅、大湘南承接產業轉移示範區、比較中央蘇區經濟振XX縣等政策，把政策用好、用活、用足，精心包裝項目，千方百計引進好項目、大項目，爲經濟發展提供載體支撐和引擎驅動。要把社會資本激活。加快交投、旅投等投資平臺的建設，與現有的城投、工投等平臺形成良性互補，全方位、多渠道、寬領域地融集項目建設資金。推行多種融資代建模式，激發和釋放民間投資活力，引導社會資本積極參與經濟社會建設，有效防範和化解政府性債務風險。要把土地資源盤活。嚴格執行“節約集約、依法依規”用地政策，建立公開、公平、公正的土地市場,完善農村土地流轉制度，實現土地資源的經濟效益、社會效益和生態效益的最大化，走出一條“以地建城,以地興城”的新路子，促進經濟社會可持續發展。

三、樹立新理念，強化新舉措，共譜新華章

爭創全省“全面小康經濟發展快進縣”，是“推進四個華麗轉身”的新拓展，是夢的新篇章。必須進一步加強領導，轉變作風，優化環境，凝聚合力，爲實現這一奮鬥目標提供堅強保障。

(一)要大力解放思想。

解放思想是個常說常新的話題，發展不停息思想解放無止境。經濟要騰飛，關鍵就是要解放思想。要堅定後發趕超的信心，牢固樹立小縣也能辦大事，窮縣也有大作爲的理念，圍繞“四個華麗轉身”目標，進一步堅定發展決心，提升發展底氣，在優化環境上做文章，在項目建設上下功夫，凝心聚力搞建設，銳意圖強謀發展。要鼓足敢闖敢試的勇氣，善於衝破思想觀念的障礙，勇於突破利益固化的藩籬，科學運用“底線思維”，只要是符合科學發展要求的事、有利於經濟發展和民生改善的事、法律沒有明令禁止的事，就大膽地試、大膽地幹。要敞開推動發展的胸懷，多看長遠利益，少計眼前長短，敢於讓利、捨得付出，通過打造最合理的招商政策，最優化的發展環境，大開放、大招商，千方百計吸引客商前來投資創業，在合作共贏中推動發展。

(二)要加強組織領導。

發展是黨執政興國的第一要務，經濟工作是黨委的中心工作。黨委要充分發揮核心總攬作用，把方向、定戰略、作決策、抓協調，在統籌全局的基礎上，加強對經濟運行的研判調度，及時制定出臺政策措施，着力解決事關全局的重點難點問題，全力支持政府開展工作。要充分發揮督查指導作用，健全和完善重大工作和重點項目的領導協調機制，繼續實行縣級領導聯繫重大項目制度，加強對重要工作、重大項目的督查指導，狠抓隊伍執行力、落實力建設，堅決兌現獎懲措施，確保各項工作落到實處。要充分發揮組織協調作用，建立人才綠色通道，按照“既求所用，更求所有”的思路，大力引進縣域發展急需緊缺人才，積極引導培育本土人才。進一步創優人才成長環境，堅持正確用人導向，給肯幹事的人以機會、能幹事的人以舞臺、幹成事的人以激勵，調動方方面面的積極性、創造性和主動性，形成幹事創業的強大合力。

(三)要弘揚優良作風。

作風就是形象,作風就是力量。要深入貫徹中央八項規定、省委九條規定精神，嚴格對照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”和反對“四風”的要求，狠抓幹部隊伍作風建設，着力營造風清氣正的發展環境。要大興務實之風。在“實”字上下功夫，在“幹”字上做文章。少應景多實惠，少應酬多工作。特別各級領導幹部要帶頭，說實話、出實招、辦實事、求實效，言必信、行必果，爲全縣廣大幹部羣衆作出榜樣。對重點項目、重點實事、重點工作，要緊抓不放，一抓到底，抓出實效。要大興爲民之風。把改善民生作爲發展的出發點和落腳點，把人民羣衆作爲力量之源、活力之泉、事業之基，深入開展羣衆路線教育實踐活動，想問題、作決策充分考慮羣衆意願利益，堅決防止和糾正漠視羣衆、與民爭利甚至損害羣衆利益的行爲，始終保持同人民羣衆的血肉聯繫。要大興勤廉之風。深入開展反腐倡廉教育和反對“四風”專項活動，旗幟鮮明地反對各種腐敗行爲，徹底清除形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風行爲，積極倡導勤政、廉政作風，繼續保持艱苦奮鬥、勤儉節約傳統，把有限的財力用在改善民生、發展經濟上。以羣衆認可的業績、人民滿意的作風凝聚起強大的發展合力。

(四)要營造良好環境。

把環境作爲發展的第一競爭力，着力打造全市、乃至全省一流的發展環境。要努力打造高效便捷的政務環境。以窗口行業、行政審批爲重點，深入開展“發展環境整治年”創建活動，進一步簡政放權，減少審批事項，縮短審批流程，嚴厲整治個別單位、個別人存在的授權不到位、受理不辦理、辦事效率低等頑疾，全面提高服務質量和行政效能。要全面構建公平有序的市場環境。把優化項目建設環境作爲提升競爭力的重要抓手，組織專門力量，嚴厲打擊那些長期混跡於重點工程、重點企業周邊，實施強包強攬、強賣強買、強裝強卸的違法犯罪，着力營造良好的生產環境;土地出讓嚴格實行招拍掛制度，陽光公開，公平競爭。要積極培育百舸爭流的創業環境。把“全民創業”作爲加快發展的基礎工程來抓，充分發揮本地在外成功人士人脈資金優勢，積極搭建就業創業平臺，廣泛引導在外經濟能人返鄉創業，在安本地人員投資創業;進一步加大對中小企業的扶持力度，提升服務水平，以一流的服務、一流的環境，推動企業不斷做大做強。

同志們，百舸爭流，疾行者領航;千帆競發，奮勇者當先。讓我們堅定信心，團結在縣委、縣政府周圍，圍繞20xx年各項目標任務，加壓奮進，開拓進取，共同譜寫經濟社會發展的新篇章!

2022市長上半年經濟工作會議講話 篇10

同志們:

爲認真貫徹落實全省民營經濟工作會議精神,加快民營經濟發展,市委、市政府決定召開這次規模大、規格高的全市民營經濟工作電視電話會議。喬書記還要做重要講話,希望大家認真學習貫徹。下面,根據會議安排,我先講三點意見。

一、當前全市民營經濟工作面臨的形勢

近年來,市委、市政府把加快發展民營經濟列入經濟發展的“四大突破”之一,擺到十分重要的位置,全市各級強化領導,落實責任,放寬政策,優化環境,推動了全市民營經濟持續快速發展。一是經濟總量迅速擴張。截止20xx年底,全市工商戶發展到162483戶,私營企業7829戶,工商戶和私營企業註冊資金達61.8億元。去年,全市個體私營工業完成產值718億元,佔全市工業產值的79。二是民營經濟成爲稅收的重要來源和安置就業的重要渠道。20xx年,全市個體私營企業上交稅金5.87億元,佔地方財政收入的21;上繳稅金過百萬的民營企業達到145家;在個體私營企業就業的人員達到167萬人。三是民營經濟素質有了一定提高,成爲全市科技創新和出口創匯的生力軍。去年,全市民營科技型企業達951家,從業人員4.8萬人,不少企業開發的產品有較高技術水平。去年,全市已獲得自營進出口權的企業達到69家,佔全市已獲權企業總數的27.9;民營企業出口額2405萬美元,比上年增長175。

全市民營經濟近幾年儘管有了長足發展,但仍存在不足,與我省一些市相比,還有不少差距。從民營經濟發展的現狀分析,一是我市民營企業規模普遍偏小,經濟實力較弱。全省個體私營企業註冊資本超過100萬元的有1萬多家,而我市只有500家,僅佔全省的5,比淄博市少389家;浙江省個體和私營企業平均註冊資本在2萬元和80萬元以上,而我市分別僅爲1.25萬元和52萬元。二是管理方式落後。在民營經濟發達的南方沿海省市,有相當數量的民營企業已建立起比較完善的現代企業制度,而我市多數民營企業還停留在傳統的家族式、手工作坊式管理階段,隨着企業規模的擴大,特別是入世後市場競爭的加劇,這種管理方式越來越成爲制約企業發展的瓶頸。三是技術水平偏低,競爭力差。我市絕大多數民營企業經營領域屬傳統產業,大多數企業生產技術落後,有不少企業使用的是國家明令淘汰的落後技術,企業技術創新能力普遍較弱,有自主知識產權的產品和名牌產品更少。四是民營經濟外向度不高,不適應入世的新形勢。浙江省溫州市有60萬人出國經商辦廠,形成了溫州產品的銷售網絡。而我市走出國門進行對外貿易以及與外商進行合資合作的民營企業很少,去年全市民營企業出口創匯佔不到全市自營出口創匯總額的8。五是全市民營經濟發展表現出很大的不平衡性。民營經濟發展快、規模大、效益好的大戶主要集中在少數縣區,縣區之間、鄉鎮之間發展不平衡,影響了全市民營經濟規模的膨脹。

面對全市民營經濟發展不足和差距,我們必須增強緊迫感和壓力感。黨中央對民營經濟的地位和作用已給予了充分肯定,爲我們發展民營經濟指明瞭方向。黨的xx大報告指出:非公有制經濟是發展社會主義市場經濟不可缺少的重要組成部分。在“七一”重要講話中指出:民營經濟經營者和從業人員與工人、農民、知識分子、幹部和解放軍指戰員團結在一起,他們也是有中國特色社會主義事業的建設者。可以說,民營經濟的發展面臨前所未有的良好政策機遇。在這種情況下,我市民營經濟在發展上出現差距,雖然在一定程度上受基礎條件、地理位置、人才、技術等客觀因素的制約,但應主要在主觀上、工作上找原因。主要是“四個不到位”:一是思想解放不到位。部分地方和單位的負責同志對黨中央關於鼓勵、扶持民營經濟發展的有關政策認識不足,沒有把發展民營經濟放到重要位置,工作抓得不緊。部分幹部羣衆對民營經濟存有“一國有、二集體、不三不四幹個體”的陳舊觀念,存有民營經濟擾亂市場經濟秩序,衝擊國有企業,生產假冒僞劣產品,必然導致腐敗等不合時宜的思想;有的同志對發展民營經濟思想上雖能想得通,但一旦遇到具體問題,往往放不開手腳,怕擔風險,缺乏闖勁;有的領導幹部對積極扶持民營企業,爲民營經濟發展服務,存有顧慮,害怕被說成“傍大款”;部分民營企業經營者仍是小農意識,小成即滿,小富即安,沒有當大老闆、幹大事業的氣魄和膽識。思想上的不解放,必然導致認識上的不一致,形不成“想民營、議民營、幹民營”的濃厚氛圍。二是政策制定和落實不到位。近年來,市委、市政府制定了很多發展民營經濟的優惠政策,但從落實情況看,差距較大。從這次市委、市政府組織的全市民營經濟“百村千企萬人”調研發現,有些部門和地方對民營企業該下放的權利沒有下放,該減費讓利的沒有落實,有的甚至採取歧視性政策。三是政府職能轉變不到位。部分同志對政府在社會主義市場經濟條件下發展民營經濟中的職能和作用認識不清,有的習慣於計劃經濟時期形成的主要靠行政命令抓民營經濟的做法,存有不按市場經濟規律辦事,對民營企業瞎指揮的問題。還有的從部門利益出發,以加強管理、整頓秩序爲名,限制民營企業發展,個別的甚至“吃、拿、卡、要”,搞“三亂”,加重企業負擔。四是對發展民營經濟緊迫性的認識不到位。從全省情況看,近年來,兄弟市工作力度很大,民營經濟發展很快,特別是隨着全省民營經濟工作會議的貫徹落實,各市都把加快發展民營經濟作爲促進經濟增長的戰略重點,競相加快發展,呈現出咄咄逼人的競爭態勢。面對這種形勢,還有不少同志或安於現狀,不思進取,或盲目樂觀,看不到不進則退的嚴峻的形勢。全市上下必須清醒地認識到,沒有民營經濟的大發展,就不可能實現國民經濟的戰略性調整;沒有民營經濟的大發展,財政緊張、就業壓力大、農民增收難等問題就難以切實有效地解決;沒有民營經濟的大發展,全市國民經濟發展就缺乏後勁和活力,“十五”規劃目標就難以順利完成。我們一定要增強緊迫感、危機感,按照“三個有利於”的標準,牢固樹立民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分、民營企業經營者和從業人員也是社會主義建設者的新觀念,打破各種框框,衝破各種束縛,把思想真正統一到上級關於發展民營經濟的一系列重要指示精神上來,認真解決好民營經濟發展中存在的困難和問題,解放思想,更新觀念,放開手腳,大膽發展,採取更加積極、有效的措施,推動全市民營經濟再上新臺階。

二、抓住機遇,加快發展,實現我市民營經濟發展的新突破

今後一個時期,全市民營經濟發展總的指導原則是:以黨的xx大精神和“七一”重要講話爲指針,認真貫徹落實全省民營經濟工作會議精神,進一步解放思想,更新觀念,努力做到“六個轉變”,即從傳統觀念向與時俱進的創新觀念轉變,從家族經營通過股份制改造向現代企業制度轉變,從粗放、分散的低水平重複生產向規模化、集約化、專業化生產轉變,從主要是勞動密集型向技術密集和勞動密集相結合轉變,從不規範經營向重質量、重信用、遵紀守法的規範經營轉變,從政府由簡單放開向主動服務、積極引導轉變,推動全市民營經濟持續、快速、健康發展。

依照上述指導原則,在今後工作中,要“重點扶持四個羣體,着力建設兩個載體”。

(一)重點扶持骨幹型民營企業羣體,進一步提高民營經濟的規模和競爭力。實施骨幹帶動戰略,是加快民營經濟發展、優化民營經濟結構、提高民營經濟整體競爭力的關鍵。市裏將重點扶持年上繳稅金過百萬元、縣區要重點扶持過50萬元的民營企業。一是認真進行分類排隊,明確扶持重點。各級、各部門要對現有民營企業進行認真調查分析,排出一批管理基礎好、發展潛力大的企業,列入重點扶持對象。要引導民營企業經營者破除“小富即安、小成即滿”的狹隘思想,樹立闖大市場、幹大事業的氣魄,向市內外、省內外同行業排頭兵看齊,自我加壓,爭創一流,力爭在短期內趕上行業排頭兵或明顯縮小差距。二是加強引導,重點扶持。對排出的骨幹民營企業,各級、各部門要堅持扶優扶強的原則,在產業引導、項目安排、資金融通、人才引進、企業上市等方面予以重點扶持,及時協調解決骨幹民營企業發展中遇到的困難和問題,形成有利於民營骨幹企業快速膨脹的有利環境。三是鼓勵民營企業搞活資本運營。要提供條件,支持和鼓勵民營骨幹企業利用自身優勢,通過兼併、購買、租賃等方式,積極開展資本運營,實施低成本擴張。對國有企業產權改革,要向骨幹民營企業敞開大門,支持其積極參與。要採取優惠政策,加大國有企業改制力度。對一般競爭性領域的國有企業,支持經營者購買國有資本,整體改製爲民營企業。同時,引導民營企業加快建立現代企業制度,健全法人治理結構,完善企業管理體制和運行機制,改變家族式、手工作坊式經營方式,提高企業管理水平。

(二)重點扶持科技型民營企業羣體,進一步提高民營經濟的技術水平。一是要積極引導民營企業加強與大專院校、科研單位的聯合與合作,通過購買技術、引進人才、聯合開發、技術入股、租賃實驗室等多種方式,開發新產品、引進新技術、建設新項目。具有一定規模、市場前景好的民營企業,要積極建立技術開發中心,增強自主開發能力和對引進技術的消化吸收能力,加快提高企業競爭力。二是加大科技投入,推動民營企業上規模、上水平。各級經貿、金融、科技等部門要積極支持重點民營企業的技術改造和科技開發,爭取有更多的民營企業技改和開發項目列入國家和省的投資計劃。具有一定規模的民營科技型企業要抓住國家將要設立創業板市場的機遇,抓緊進行股份制改造,爲下步在創業板上市或在境外上市創造條件。有潛力的民營科技型企業,要加強與國內外風險投資公司的聯繫,積極爭取獲得融資支持。三是鼓勵和支持民營企業加快科技人才的培養和引進。民營企業要創造有利於人才發揮作用的良好環境,積極探索年薪制、股權制等新的留人用人機制,爲他們提供施展才華、體現人生價值的舞臺,調動其積極性和創造性,使其真正與企業結成利益共同體,切實提高企業的發展活力。

(三)重點扶持外向型民營企業羣體,進一步提高民營經濟的外向度。要把民營經濟作爲全市實施對外開放的重要力量,加快提高民營經濟的外向度。一是抓好民營企業自營進出口權申報工作,壯大全市出口創匯企業隊伍。各級、各有關部門要抓住我國擴大企業進出口權登記範圍的有利時機,積極搞好服務,幫助有一定基礎的民營企業獲得進出口權,爲其擴大出口創造條件。已獲權民營企業要積極參加“廣交會”、“華交會”、“深圳高交會”、“廈門外洽會”、“青交會”等各種商貿投資洽談活動,廣泛接觸外商,發展新的客戶,積極擴大出口。二是把發展加工貿易作爲民營經濟實施對外開放的突出重點來抓。加工貿易兩頭在外,投資少、風險低,非常適合民營企業規模小、機制活、成本低的特點。廣大民營企業要抓住國際和國內沿海發達地區產業轉移的機遇,積極承接加工貿易,爲在更高層次上參與國際競爭打好基礎。三是努力擴大民營企業利用外資規模。民營企業要充分發揮自身產權明晰、機制靈活的優勢,積極參加各種外商投資洽談活動,大力引進國外資金、管理和技術,提高企業素質。各級招商、外經貿部門要加強指導,積極組織民營企業提報項目,參加招商,擴大利用外資。要鼓勵有實力的民營企業走出國門,到境外投資辦廠,開展加工貿易、服務貿易、勞務合作和各種經貿活動,積極參與國際競爭。

(四)重點扶持特色型民營企業羣體,促進區域經濟發展。充分利用勞動力資源、自然資源和農副產品資源,發展特色經濟,是我市民營經濟發展的一條重要經驗。這次在會上作典型發言的三個鄉鎮走的就是這條路子。各級要立足實際,選準優勢產業,制定發展規劃,實施重點突破,儘快建成一批有一定規模、特色突出、輻射力強的特色型龍頭企業。在民營經濟發展水平較低的地方,可以從發展勞動密集型、資源加工型產業起步,由低到高,由小到大,滾動發展,逐步提高。要把發展特色經濟與推進農業產業化經營結合起來,利用我市豐富的農副產品資源,大力發展農副產品加工業,走一村一品、一鄉一品的路子,形成具有競爭優勢的專業村、專業鄉。要積極引導中小民營企業通過發展特色產品,逐步形成一大批適應“小商品,大產業”、“小企業,大發展”、“小買賣,大市場”,小而專、小而精、小而特、小而優的民營企業羣體。

(五)着力抓好民營工業園區載體建設,實現民營工業集約化發展。發展園區經濟,實施集約發展,是民營經濟發展的方向。園區建設要抓住重點,防止全面開花。民營工業園區原則上要佈局在縣城、城郊和少數中心鎮,避免出現每個鄉鎮都想辦工業園、結果都辦不好的現象。市裏將重點抓好臨沂高新技術產業開發區、臨沂工貿開發區、河東民營工業園的開發建設。臨沂高新技術產業開發區要以招商引資爲主線,以創新爲動力,以專業園區建設爲突破口,加大基礎設施建設投入,完善配套功能,使其成爲聚集人才、資金和技術的重要載體和基地。要做好臨沂批發城以商促工的文章。去年,已批准成立了與臨沂批發城相配套的臨沂工貿開發區,蘭山區要抓住機遇,加快規劃建設,市直有關部門要在政策允許的範圍內給予最大限度的支持。河東民營工業園也要加快基礎設施建設,搞好招商引資,儘快形成規模。每個縣區要重點規劃建設1處民營經濟園區,以儘快形成規模效應,實現“辦一個園區,興一個產業,活一方經濟”。要認真落實發展民營園區的優惠政策。對工業園區要積極推行“一站式”服務、扎口管理等措施,努力搞好服務,解除投資者的後顧之憂,吸引更多的民營企業入園投資。

(六)着力抓好臨沂批發市場載體建設,形成批發市場繁榮發展新優勢。臨沂批發市場的建設與發展不僅帶動了全市經濟發展,更重要的是鍛鍊培養了一大批懂經營、會管理的個體經營者,這是我市加快發展民營經濟的寶貴財富和重要依託。下一步要對市場進一步加強管理,調整結構,完善設施,把臨沂批發城真正建設成爲區域性中心市場。一是要搞好市場的規劃和佈局。下一步市場建設,要嚴格按照市政府批准的工貿開發區規劃要求,嚴格管理,高標準建設,防止重複建設和資源浪費。二是積極適應入世形勢,加快傳統物流業向現代物流業的轉變,儘快提高市場的檔次和水平。入世後,以傳統交易爲主的批發市場將面臨挑戰,必須儘快實現傳統物流業向現代物流業的轉變。對此,有關部門要切實增強危機感和緊迫感,認真研究流通批發業發展的新趨勢,大力推行代理制、分銷制、連鎖經營、電子商務等各種行之有效的新型經營業態。要利用批發市場現有優勢,對批發市場現有物流企業進行整合,搞好公司制和信息化改造,積極開拓倉儲、運輸、配載等新型物流產業,使之儘快成爲全市乃至魯南蘇北地區重要的物流中心。三是積極穩妥地實施“走出去”戰略。臨沂批發城市場主辦單位和骨幹業戶要抓住發展機遇,有計劃地到市外甚至國外建立新的營銷網點,積極探索到境外投資辦市場、帶動地產品銷售的路子。有關部門要積極籌備,做好在阿聯酋迪拜建立“中國商品城”和在俄羅斯聖彼德堡建立“中華商貿城”的準備工作,儘快熟悉和掌握當地投資環境及市場情況,爲項目的成功奠定基礎。

三、努力爲民營經濟加快發展營造良好環境

着力抓好政策落實,爲民營經濟發展創造良好的政策環境。凡是國家法律法規沒有明令禁止的,都允許民營企業生產經營;凡允許外商投資進入的領域,都應允許民營企業進入。城市公用設施建設也要向民營企業開放,鼓勵和支持民營企業參與水利、交通、能源、公交、供水、供氣、供熱、道路、橋樑、垃圾處理、污水處理、環衛設施和房地產開發等基礎設施和公益事業項目的投資與經營。支持民營企業參與教育、文化、衛生、體育、旅遊、中介服務、物業管理、社區服務等社會事業和社會服務業的建設和發展。各級政府法制、監察等部門要按照上述原則,結合政府審批制度改革,組織有關部門對現有政策進行認真清理,凡是對民營經濟歧視性的、不合理的政策,都要停止執行。各級金融部門也要進一步轉變觀念,破除所有制界限,對民營企業貸款一視同仁。要繼續實施“十、百、千、萬”工程和“百萬農戶貸款”工程,支持信譽好、效益高的民營企業和農村個體大戶加快發展。要進一步加強民營企業的社會保障體系建設,民營企業要認真落實國家有關規定,積極參加各種社會保險,及時足額繳納保險金,切實保障職工的合法權益。各級勞動保障部門要加大檢查督促力度,使民營企業職工與國有企業職工一樣享受社會保險待遇。改革和完善民營企業人事管理體制和辦法,在人才引進、職稱評定等方面形成工作規範,讓民營企業職工有安全感和榮譽感,穩定人才隊伍。要鼓勵機關、事業單位的工作人員從事民營經濟。市直有關部門要根據市委、市政府制定的政策,抓緊制定貫徹落實意見,做到凡是支持民營經濟發展的各種政策都要不折不扣地認真加以落實,嚴禁截留、變相截留和不執行政策。監察部門要加強監督監察,發現違反規定的,要依法依紀嚴肅查處。

依法行政,搞好服務,爲民營經濟發展創造良好的外部環境。發展民營經濟,既要靠政策扶持,又要靠優良的環境、優質高效的服務。各級行政執法部門要堅持依法行政,公正執法,保護合法經營,嚴厲查處製售假冒僞劣商品、偷稅漏稅等違法犯罪行爲,進一步整頓市場經濟秩序,爲民營經濟發展創造公平的競爭環境。要嚴格清理收費項目、收費標準和收費範圍,取消不合理收費,認真治理“三亂”,嚴肅查處侵犯民營企業合法權益的行爲。監察部門要設立並公佈舉報電話和電子信箱,加強監督監察,做到有報必查,有錯必糾。各級政府和有關部門要積極轉變政府職能,把職能定位在制定規劃、政策引導、維護市場秩序、提供公共產品和服務上來,用市場經濟的辦法抓民營經濟,真正做到對民營企業少干預、多服務,少限制、多支持。各級、各有關部門要切實轉變作風,求真務實,真抓實幹,努力加快全市民營經濟發展步伐。

各級黨委、政府要關心民營企業家的成長和進步,保護和調動他們發展經濟的積極性和創造性,對作出重要貢獻的要給予表彰獎勵。這次市委、市政府表彰了20xx年上繳稅金過100萬元的民營企業,今後市裏每年都要以適當形式予以表彰。希望受到表彰的民營企業發揚成績,再接再厲,作出新的貢獻。其他民營企業要向先進民營企業學習,加快發展步伐,積極爲社會、爲人民做出更大的貢獻。

2022市長上半年經濟工作會議講話 篇11

今天，市委、市政府在這裏召開全市工業經濟工作會議，主要任務是貫徹落實全省經貿工作會議、全市經濟工作會議和省市“兩會”精神，總結20xx年全市工業經濟工作，分析我市工業發展面臨的新形勢，全面部署今年工業經濟工作。同時，落實去年市政府修訂的扶持工業發展的政策，表彰獎勵20xx年度工業企業納稅大戶和品牌創建、技術創新企業。這裏，我向剛纔獲得表彰獎勵的企業表示熱烈的祝賀!對這次會議，市委、市政府高度重視，徐謙書記、龔清概市長親自參加會議，等一下還將作重要講話，大家務必認真領會，抓好貫徹落實。下面，根據會議安排，我先講三點意見。

一、20xx年全市工業經濟持續加快發展，呈現躍升發展態勢

20xx年，全市工業系統緊緊圍繞海峽西岸經濟區綠色腹地發展戰略，持續 “突出工業、突破工業”，努力克服宏觀政策環境趨緊帶來的不利影響，工業工作富有成效，工業經濟實現了又好又快發展。

一是躍升態勢開始顯現。過去的一年，我市切實加強工業經濟運行分析和調度，集中力量打好“工業八大戰役”，工業發展爲近十年來最快的一年。全市工業總產值完成489.33億元，比增24.1%;規模工業產值實現418.53億元，比增26.7%。完成規模工業增加值116.09億元，比增22.6%。規模工業總產值和增加值增幅均居全省9個設區市第5位。全市規模工業企業數達到1009家，新增170家，規模企業增加數居歷年最多，其中產值超億元企業67家，新增16家，產值超5億元企業9家。20xx年，太陽電纜公司產銷雙雙突破20億元，居全市工業企業之首，是我市首家產銷突破20億元的工業企業。

二是貢獻能力顯著提高。全市工業企業稅收收入18.34億元，比增29.06%，佔全市稅收收入的50.33%，佔全市財政總收入的45.14%，納稅超1000萬元的企業達30家，工業經濟對財政貢獻率進一步提升。市本級14戶重點稅源企業入庫地方級稅收2.04億元，佔地方級稅收收入的44.44%，增收3201萬元，增長18.57%，拉動地方級收入增長6.23個百分點，其中南孚、太陽電纜、南鋁、南紙4家企業納稅超過5000萬元。完成出口交貨值34.68億元，比增14.2%;全社會工業增加值144.7億元，比增20.4%，佔全市GDP的30.6%，比上年提高0.48個百分點，對GDP增長貢獻率達42.13%。完成工業固定資產投資126.99億元，比增40.5%，工業投資佔全市固定資產投資總額的35.9%，同比提高16.7個百分點。二產比重比上年提高1個百分點，二產貢獻率達50.5%。規模工業從業人員13.66萬人，比增12.9%。工業企業的社會貢獻持續增強。

三是品牌戰略效益明顯。20xx年我市被新認定的中國馳名商標3件，中國名牌產品1個，國家免檢產品1個，福建著名商標16件，福建名牌產品14件。企業技術創新能力增強，南電水電、華閩汽配2家企業技術中心被認定爲省級技術中心。包括這次獎勵，市政府共對20xx年獲得省級以上品牌和技術創新獎的企業兌現獎金1053萬元。品牌戰略和技術創新有力提升了企業的發展能力，全市規模工業實現利潤20.46億元，比增58.1%，利潤增幅爲歷史最高。工業經濟效益綜合指數161.8%，首次超過160，比上年提高17.7個百分點;實現產銷率97.5%，比上年提高1.5個百分點。

四是優勢產業集聚加快。去年，我市基本完成了全市工業產業發展規劃和機械裝備、生物醫藥等新興產業專項規劃的編制工作，着手開展礦產加工、精細化工等產業的整合、提升工作。修訂了工業發展扶持政策，制定了扶持重點工業企業發展和推進企業上市的意見措施，工業發展的政策環境進一步優化。市政府確定首批31家新“五南”式企業，列入重點扶持。優勢產業及其骨幹龍頭企業集聚生產能力加強，全年七大產業規模企業發展到699家，實現產值252.78億元，比增34.15%，佔規模工業企業總產值的60.4%，其中竹木加工、汽車配件和電線電纜增幅還分別高達45.5%、42.8%和36.2% 。

五是拓展空間紮實有效。閩北產業集中區、南平中心城市工業園區、榮華山產業組團作爲“一點一線一重心”的核心組團，徵地和基礎設施、標準廠房建設取得較好進展。閩北產業集中區童遊機械電子組團和林產工貿園區完成徵地7200畝，完成基礎設施投資2.17億元，入園企業44家，總投資8.42億元;童遊組團一、二期平臺基本形成，首批17幢標準廠房開工建設，建築面積11.61萬平方米，預計今年5月初完工。中心城市南平工業園區完成基礎設施投資2.68億元，新入園企業16家，總投資8.72億元;江南工業園加快推進夏道組團建設，正在抓緊徵地;大橫產業區啓動區平臺形成，標準廠房去年10月份開工建設。榮華山產業組團總體規劃完成，徵地拆遷1400畝，今年雨季前完成土地平整，開工標準廠房和管理房建設。邵武經濟開發區、建甌中國筍竹城、光澤工業園區等縣域工業園區平臺建設也全面推進，取得了突破性進展，進一步拓展了我市工業發展的空間，成爲縣域工業快速發展的重要載體。

六是縣域工業千帆競發。去年，我市工業創業競賽不斷升溫，各縣(市、區)你追我趕，競相發展，整體走強。10個縣(市、區)規模工業完成產值289.3億元，比增34.95%，佔全市規模工業產值的69.12%，增長速度均保持20%以上，其中增幅達30%以上的有7個縣(市、區)，松溪、武夷山還分別達到72.2%和51.0%，爲我市工業躍升發展做出了積極貢獻。

七是發展後勁不斷增強。去年我市繼續把項目帶動放在突出位置來抓，完善重點企業、重點項目分工負責制度，實行市領導和部門工作力量相對向重點項目集中和傾斜，推動了南鋁、太陽電纜、南紙、南紡、聖農實業、三愛藥業、南電水電、德固賽嘉聯、正興武夷輪胎等企業的一批重大生產性項目順利實施。列入省、市的49項重點項目，實際完成投資25.3億元，佔年度計劃投資的126.3%。年計劃新增產值1000萬元以上的118個新增長點項目，全年新增產值42.37億元，完成年度計劃的124.59%，佔規模工業企業新增產值的42.51%，拉動工業增長13.3個百分點。總投資20xx萬元以上的168項工業“四個一批”項目總投資132.27億元，當年實際完成投資40.72億元，佔年計劃的167.52%。計劃投產項目51項全部竣工投產;在建項目49項中有8個項目提前竣工投產;計劃開工項目38項，實際開工37項，完成投資6.1億元，佔年計劃的119.87%;新引進項目75項，實際完成投資6.78億元，佔年計劃的753%，項目帶動成效明顯。

過去的一年，我市工業經濟實現快速發展，主要得益於市委、市政府的正確領導和對工業發展的高度重視，以及持續實施 “突出工業、突破工業”和項目帶動戰略;得益於各級各部門和社會各界對工業經濟工作的大力支持和幫助，特別是工商、質監、金融、電力等部門在品牌創建、融資服務、電力保障等方面給予大力支持;得益於工業發展扶持政策和發展環境的進一步優化;得益於全市工業系統特別是企業家們的努力拼搏和辛勤工作。在此，向長期以來關心、支持我市工業經濟發展的各級各部門和社會各界表示衷心的感謝!向廣大企業家和在工業戰線上爲我市工業經濟發展做出貢獻的廣大幹部職工表示崇高的敬意!

與此同時，我們也要清醒地看到，我市工業經濟仍然存在不少問題。主要是：工業經濟總量小，新“五南”式企業還不多;二產比重仍然較低，工業在國民經濟中挑大樑的能力依然較弱;工業大項目特別是生產性大項目不多，工業投資持續增長能力不強，新增長點項目偏少，發展後勁受到制約，與兄弟市發展水平相比仍有較大差距;縣域工業經濟發展不平衡等。對這些問題，我們要高度重視，採取有效措施，切實加以解決。

二、20xx年我市工業經濟發展面臨的形勢

機遇和優勢有：1、國際國內經濟基本面持續向好。年初的雪災對工業經濟的發展不會有大的阻礙，發展的總趨勢是好的、向上的。海峽西岸經濟區建設深入推進，品牌效應日益凸顯，國家對福建各項建設的支持力度加大，我省與周邊地區的產業、交通、市場、口岸等方面的協作更加密切，有利於全省經濟保持又好又快的發展勢頭。

2、我市以交通爲重點的基礎設施進一步完善。浦南高速公路將於年底建成通車，武邵高速公路已全線開工，寧武、鬆建、龍浦高速公路今年將開工建設，將有利於我市與長三角的產業對接。500千伏南平輸變電工程已於去年底開工，今年還將建成一批220千伏、110千伏重點輸變電項目。我市正加快推進閩北高速公路網、中心城市交通網建設，改造提升現有鐵路，擴容升級武夷山機場，構建閩北與全國各大區域的發達的立體交通網。隨着這些事關閩北長遠發展的基礎設施建設，我市產業發展的資源環境優勢和區位優勢將逐步顯現。

3、工業發展基礎進一步夯實。近年來，我市持續實施“突出工業、突破工業”發展戰略和項目帶動戰略，每年實施“四個一批”工業項目，這些項目爲我市工業增長提供了存量，打下了良好的基礎。同時，發展環境進一步優化，在去年重新修訂加快工業發展的扶持政策，制訂加快重點工業企業發展和推進企業上市的政策措施的基礎上，今年將建成市行政服務中心，進一步轉變政府職能，提高辦事效率。

4、工業發展空間進一步拓展。閩北產業集中區、中心城市工業園區、榮華山產業組團三大核心組團和縣域工業園區建設不斷推進，制約工業發展的空間“瓶頸”逐步得到突破。三大組團正在抓緊標準廠房建設，爲項目落地提供直通條件。一批重點成長型企業、新增長點項目擴張發展的用地問題基本得到解決，發展中的空間集中度、產業集中度和行業關聯度問題將逐步得到有效克服和解決。

困難和壓力有：去年，我市根據發展實際，及時調整了 “”經濟發展目標，但宏觀經濟形勢和自身發展的內在要求使工業工作面臨着更爲艱鉅的挑戰。

1、產業政策調控從緊、壓力加大。國家實施一系列宏觀調控政策，20xx年將繼續控制固定資產投資過快增長，嚴格控制新開工項目，從嚴控制新增建設用地特別是工業用地;結束實施十年之久的“穩健的貨幣政策”，實施從緊的貨幣政策將使中小企業更明顯感到資金緊張的壓力，而我市的企業結構恰恰是以中小企業爲主，因此對我市工業發展影響更爲直接和明顯。嚴格控制“兩高”行業擴張，嚴格控制“兩高”產品出口過快增長;大幅度調整出口退稅，取消了553項“高耗能、高污染、資源性”產品的出口退稅，降低了2268項易引起貿易磨擦的商品出口退稅，這對我市紡織服裝、竹木加工、食品加工等產業的發展將是一個極大的考驗。

2、節能減排要求更高、壓力加大。國家已將節能減排任務作爲經濟發展的硬指標，節約資源已成爲我國的又一項基本國策。按照我市“”年度節能目標要求，20xx年我市單位生產總值能耗降低率要達到4.3%，二氧化硫和化學需氧量要分別下降和減少1.97%和0.67%，工業在有限的環境容量下實現又好又快發展，面臨着產業結構性調整優化的挑戰。

3、產業結構不盡合理、壓力加大。我市工業結構以竹木加工、紡織服裝、食品加工、精細化工、電線電纜等傳統產業加工業爲主，佔全市工業總量的大半壁江山，而軟件信息、生物醫藥、動漫創意等高新技術產業十分薄弱。各縣(市、區)產業比較單一，結構不合理，產業技術含量低、附加值低、產業關聯度低、創新能力和抗風險能力差。

爲此，我們要認清今年工業經濟發展面臨的形勢，要有更加強烈的責任感、緊迫感和危機感，正視困難，把握機遇，堅持“好”字優先，以敢拼、敢闖、爭先的氣勢，強化工作措施，狠抓工作落實，全力推動20xx年我市工業經濟又好又快發展。

三、20xx年工業經濟工作的主要目標任務

20xx年我市工業經濟工作的總體要求是：以黨的xx大和省、市“兩會”精神爲指導，圍繞海峽西岸經濟區綠色腹地建設的總體要求，按全省經貿工作、全市經濟工作會議的部署，堅持培育新“五南”式企業和引進新項目“兩手抓”，以實現工業躍升發展爲目標，以整合提升傳統優勢產業和培育新興產業爲重點，以工業組團和園區開發建設爲載體，以“四個一批”項目和新增長點項目實施爲支撐，以品牌帶動爲動力，以加強節能減排促進發展方式轉變爲突破口，不斷創新工作機制，強化工作措施，優化發展環境，全力推進工業經濟又好又快發展。

工業經濟主要預期目標是：規模工業產值523億元，比增25%;規模工業增加值133億元，增長22%;規模工業經濟效益綜合指數達到150%以上;工業固定資產投資完成159億元，比增25%;萬元GDP能耗降低率4.3%以上;二產比重提高1個百分點以上。

爲實現上述目標，今年工業經濟工作的主要任務是：

(一)着力做大做強“五南”式企業。繼續把做大做強“五南”式企業作爲工業總量擴張的突破口，切實落實好扶持重點工業企業發展政策，集中精力扶持 “五南”式企業發展。要咬定到20xx年培育50家產值上5億元的“五南”式企業目標不動搖，全力培育出一批新“五南”式企業，對去年確定的31家重點企業要逐個研究，把企業已具備的基礎、擴張意願轉化爲具體的項目，幫助重點企業實現躍升發展。在具體工作中，要把企業發展規劃、項目開發、資本運營、自主創新、企業管理等內容納入監測範疇，實行動態跟蹤服務和滾動管理; 要建立重點企業統計分析體系，加強對重點企業運行態勢的監測分析，及時掌握企業生產、銷售，原材料供應，電力能源、運力、用地及資金需求等方面的情況，定期研究、解決重點企業發展過程中出現的各種困難和問題。引導企業建立規範的管理機制、健全的財務管理制度和優良的信用體系，促進企業健康發展。加大資本運作力度，支持企業通過兼併、重組、參股、控股，加速低成本擴張，創造條件加快重點企業上市融資步伐，通過上市、發行債券等方式募集資金，加快發展。對符合產業政策、投資規模大但尚未落地的新項目，各縣(市、區)的主要領導要親自協調，親自解決問題，促進項目開工生產。

(二)着力發展優勢和新興產業。以增強產業整體競爭力爲目標，以優化產業結構爲主線，改造和提升電纜電機、化學工業、木竹加工、食品加工、紡織服裝、冶金建材等傳統優勢產業，積極培育生物醫藥、軟件信息、動漫創意、休閒養生等新興產業，加快整合竹木加工、礦產品深加工等資源轉化型產業，加速產業集聚，促進產業鏈的橫向擴張與縱向延伸，形成產業佈局合理、分工協作密切、龍頭企業帶動作用更加有力的產業體系。進一步做好全市產業發展規劃和優勢產業、新興產業專項規劃的編制和完善工作，推動優勢產業加快集聚、新興產業快速發展。新興產業要爭取引進和開發一批重大項目，做到有新的突破。要根據產業發展的基礎和優勢，研究制定產業導向政策，啓動產業龍頭項目開發，促進產業規劃的加快實施。要開展礦產資源普查，做好礦產業發展規劃，引進大公司聯合進行礦產資源綜合深度開發。各縣(市、區)要突出地方資源特色，加快縣域工業發展。要結合當地的產業基礎和特點，鎖定具有地方特色的傳統優勢產業和資源轉化型產業，着力做大做強、調優調高。

(三)着力提升項目和品牌質量。一要提高策劃項目水平。按照發展優勢產業、培育新興產業、扶持龍頭企業的要求，圍繞資源優勢和特色產業，策劃一批高水平、高起點，具有較強輻射力和帶動力的產業龍頭項目。要做深做細項目前期工作，提高項目的可操作性。二要提高引進項目質量。要注重節能減排和生態環境保護，促進招商引資向招商選資轉變。要突出產業發展重點和薄弱環節，積極開展項目招商;深化泉南山海協作和區域協作，積極開展區域招商和項目對接活動，主動承接發達地區產業轉移;積極開展產業招商、園區招商，促進項目向園區扎堆、集聚。三要提高項目轉化力度。完善新增長點項目、 “四個一批”工業項目的考覈考評體系，促進新上項目儘快轉化爲生產力。今年實施總投資20xx萬元以上“四個一批”項目170項，總投資164.93億元，當年計劃完成投資34.86億元。實施年新增產值1000萬元以上市級新增長點項目109項，年計劃新增產值39.17億元。四要提高品牌發展的深度。鼓勵和扶持企業創建品牌，設立國家級、省級技術研發中心，積極參與國家或國際、國內行業標準制修訂。支持企業申報國家級、省級品牌。今年全市要力爭新增中國馳名商標、中國名牌產品、國家免檢產品各2個，地理標誌產品保護2個，福建著名商標和福建名牌產品各12個，力爭有3項國家標準的制修訂列入國家制修訂計劃。進一步完善工業產品生產許可和3C認證工作，建立各類產品質量信息數據庫，實現資源共享。以品牌帶動提升產業發展。

(四)着力推進產業組團建設。着力提高產業組團的空間集中度、產業集中度、行業關聯度，突出專業性和特色性，科學規劃各園區產業佈局和定位，積極導入循環經濟理念，加快專業園、特色園的發展，促進企業扎堆、產業集聚。市本級全力推進閩北產業集中區、中心城市南平工業園區、榮華山產業組團三大核心組團發展。閩北產業集中區重點推進童遊機械電子組團和林產工貿園區開發，抓緊基礎設施和標準廠房建設步伐，並抓好項目入園，爭取項目儘早開工建設;南平工業園區重點完善大橫綠色產業區和江南新區夏道組團的基礎設施，加快推進電線電纜園建設;榮華山產業組團重點加快啓動區開發建設。每個組團今年要完成“53358”目標任務，即分別完成徵地5000畝，建成標準廠房30萬平方米以上，基礎設施投資3億元，入園企業實際投資5億元，招商引資8億元。儘快啓動武夷山軟件園區和創意園區建設，加快邵武經濟開發區、建甌中國筍竹城和順昌、浦城、光澤、松溪、政和等縣域工業園區開發。抓好高速公路沿線新的工業平臺的規劃建設，進一步拓展工業發展空間，保障縣域工業用地。今年在企業退城進郊上要有新突破，要制定政策，鼓勵城裏的企業向工業園區轉移，鼓勵同一產業的企業向工業園區集中，形成專業園，發揮集聚效應。

(五)着力創新技術和管理體系。一要抓好重點技術創新項目實施。着眼解決制約我市工業發展的關鍵技術、共性技術、難題技術，在資金、政策上給予傾斜，組織實施一批重點技術創新項目，並爭取列入國家、省重點創新項目計劃。二要加快自主創新體系建設。充分利用“6.18”等平臺，引導企業與大專院校、科研院所開展各種形式的產學研聯合開發，加快建立以企業爲主體，以市場爲導向，大專院校、科研院所、行業協會、社會中介組織積極參與，富有生機和活力的企業自主創新體系。積極組織申報國家級、省級企業技術中心，加快電線電纜、危險化學品兩個省級產品質量監督檢測中心建設，力爭在上半年建成，下半年投入運行。三要推進企業管理創新。選擇一批不同行業、不同層次、管理基礎較好的企業作爲企業現代管理示範點，通過專家診斷、學習借鑑，逐步規範企業基礎管理和戰略管理。把提高企業家素質作爲推進企業做大做強的有效途徑，建立和完善企業家培訓機制。

(六)着力促進發展方式的轉變。一是推進節能降耗體制機制建設。進一步完善節能工作聯席會議制度、節能目標責任制、節能評價考覈制度和節能工作問責制。建立健全節能統計指標體系、監測體系和考覈體系，落實國家發改委等三部委制定出臺的節能三體系的實施方案。建立市節能專項基金，完善市節能監測中心功能，加快縣級能源監測機構建設。二是推動產業結構調整優化。加強電力、冶金、煤炭、建材、化學、輕紡等六大工業領域的節能工作，加快淘汰煤炭、水泥、造紙等行業落後產能，加速竹木加工和螢石、銀鉛鋅等礦產加工等資源加工行業的整合。今年，煤炭行業要淘汰落後產能6萬噸，水泥行業要淘汰落後產能20萬噸;出臺規範螢石資源綜合利用、促進氟化工產業可持續發展相關政策，推動資源集中利用，產業集聚發展。三是加快技術改造步伐。加快省、市重點節能企業、重點行業落後工藝、技術、設備的淘汰步伐，用先進節能環保技術改造老企業。四是發展循環經濟、清潔生產。積極創建節能型產業集羣和節能型企業。20xx年計劃創建1—2個循環經濟示範園區。

(七)着力健全和完善服務體系。一是改善金融服務環境。抓好與開發行、農發行的戰略合作協議的落實，加大園區基礎設施建設投入。繼續完善中小企業融資服務協調機制，定期召開銀行、擔保機構和企業供需對接會，協調解決企業融資問題。增強政銀企電子信息網的服務功能，積極探索網上諮詢、網上申報業務等新的服務形式。規範擔保行業發展，積極引導擔保機構爲工業企業提供融資擔保服務。二是加大電網建設力度。加快因災受損電網的搶修進度。省電力公司對我市電力搶修高度重視，正全力組織人力、物力進行搶修。各有關縣(市)與電力部門要加強協調和配合，對所有重建和修復線路提高一個標準進行設計施工，做到線路“從山上到山下”、“小杆改大杆”、“細線改粗線”，爭取在2月底前完成通電到戶任務。要適應我市躍升發展的新形勢，超前規劃電網布局，推進電網新項目實施。今年全市電網項目計劃投資12.07億元，比增63.77%。將突出抓好主網500千伏南平輸變電工程、220千伏南平大橫變、建甌東安變、浦城丹桂變等輸變電工程新建項目，以及九越變二期工程等擴建項目的建設步伐，加快南鋁供電第三回路建設。加快重要電源點建設。組建項目建設協調小組，加快推進邵武火電廠上大壓小項目的實施和閩北火電廠籌建工作，並爭取完成核電項目初步可行性研究論證，開展工程可行性報告編制和前期有關工作。三是強化政府部門服務。對工業發展中涉及到多個部門的職能，需要各部門共同解決和服務的，各部門要立足本職，主動爲工業發展出主意、想辦法，服從大局、形成合力，爲企業創造良好的發展環境。對投資大、產業拉動力強、科技含量高、財稅貢獻率高的重大項目，要組織專門力量，實行全過程的跟蹤服務，確保項目的順利推進。四是完善政企互動機制。加強中心城市中小企業聯動服務機制建設，使之成爲政企溝通和解決企業實際問題的重要平臺。加強企業用地、用電、通訊、用水、用工等方面服務體系建設，建立高效、便捷的服務平臺，爲企業提供個性化服務。

同志們，市委、市政府對工業發展寄予厚望，希望工業爲閩北躍升發展多作貢獻，這既是壓力也是動力。20xx年全市工業經濟工作的目標任務已經明確，讓我們齊心協力，共同努力，狠抓各項工作落實，全面推動我市工業經濟又好又快發展，爲海峽西岸經濟區綠色腹地躍升發展再作貢獻。

祝同志們工作順利、身體健康!祝各位企業家事業興旺，企業越做越大、越做越強!

2022市長上半年經濟工作會議講話 篇12

各位領導、同志們：

今天，很榮幸能夠受邀前來參加這個會議。首先，我代表市委、市政府向今天受到表彰的先進企業、單位和先進個人表示熱烈的祝賀。今天的會議我認爲開的很好，是一次總結經驗、明確任務、加壓奮起的會議，x鎮黨委、政府的工貿經濟工作發展思路深刻領會了市委、市政府的戰略意圖，完全符合市黨代會、市人代會的會議精神，我完全贊同。下面，我結合本次大會，再簡單表達三層意思。

一、真抓實幹，成績值得充分肯定

20xx年全市規上工業企業實現產值1040億元、利稅71.6億元，分別增長16%和6%。新興產業“雙倍增成長計劃”深入實施，四大戰略性新興產業實現產值390億元，增長28%。高新技術企業達到101家，實現高新技術產品產值285億元，增長25%。百強企業培育計劃成效明顯。自主創新能力不斷提高，成功舉辦首屆中國〃x人才科技洽談會，新認定企業工程(技術)中心37家，列入國家創新基金項目10項，實施國家科技支撐計劃和國家重大科技專項各1項，新增發明專利授權195件，研發和試驗經費支出佔地區生產總值比重達到1.48%。在這一連串成績的功勞簿上也要記上x鎮這濃墨重彩的一筆，也就是說，x鎮在全市經濟社會中所佔的權重和所處的地位是很高的。

去年以來，x鎮黨委、政府在市委、市政府的正確領導下，全面貫徹落實科學發展觀，堅持解放思想不停步，幹事創業高標準，加快發展不動搖，以求真務實的態度，真抓實幹的作風，執政爲民的理念，再加上各級幹部和全鎮企業家們用心把握，用心工作，用心落實，實現了全鎮經濟和各項社會事業的協調快速健康發展。在重大項目建設、招商引資工作、固定資產投資、節能減排工作、電鍍印染行業環境整治、“充分就業鄉鎮”創建等方面，x鎮都交出了靚麗的成績單，都取得了非常不錯的成效，在全市名列前茅，得到了市委、市政府的充分肯定，整體工作先後獲得省、寧波和市裏的多次表彰獎勵。我認爲這些榮譽的取得，主要得益於鎮黨委、政府堅持了正確的工作思路，堅持了務實高效的工作作風，堅持了團結協作、一心一意謀發展，聚精會神抓落實的工作態度，得益於廣大企業家孜孜不倦的追求、勤勤懇懇的付出、踏踏實實的創業，這些都是值得充分肯定和發揚的。

二、解讀形勢，重點突出“五個堅持”

中央明確指出“我國發展仍處於可以大有作爲的重要戰略機遇期。”這是對“”時期發展面臨形勢的重大判斷。具體分析，從國際上來看，當前世界經濟不確定性因素仍然非常多，國際金融危機的深層次影響依然存在，各種形式的貿易保護主義頻頻擡頭，整個世界經濟的格局就像“多米諾骨牌效應”一樣在發達國家之間相互影響。最近的伊朗事件一旦觸發，必將波及國內的經濟。與此同時，世界經濟緩慢增長，全球需求結構明顯變化，國際金融危機催生新的科技革命，全球範圍內綠色經濟、低碳技術等正在興起，對我國拓展外需、保持經濟平穩較快發展形成新的壓力，也對我們在內需和外需的平衡中把握機遇、應對挑戰提出了新的要求。從國內來看，國內環境總體上有利於我們持續發展，但經濟社會發展要全面轉入科學發展的軌道，還要付出更大的努力。城鄉統籌進入戰略突破期，需要我們積極探索發展的有效途徑;生態文明進入戰略推進期，需要我們時刻注意環境的保護;和諧社會進入戰略構築期，需要我們更加關注各種社會矛盾;體制改革進入戰略攻堅期，需要我們進行更加深入的思考。從實際來看，一方面，“”規劃以來全市上下深入貫徹落實科學發展觀，經濟社會發展取得了明顯成效，爲今後五年的發展奠定了堅實的基礎。另一方面，隨着長三角區域一體化發展的加速，開放合作與錯位競爭進一步深化，區域競爭日益激烈，我市面臨的挑戰和壓力將更大。從本地來看，可喜的是，經過幾年來全鎮上下的通力合作，經濟發展、鎮村建設等工作取得了階段性成效，經濟平穩較快發展的基礎日益鞏固。面對的挑戰是，土地、資源等要素制約越來越嚴重，經濟結構還不夠優化，轉型升級的步伐需要進一步加快。

因此，各級幹部和廣大企業家一定要在充分認識當前國際國內複雜形勢的基礎上，化壓力爲動力，進一步增強機遇意識，切實增強責任感、使命感和緊迫感，以發展經濟爲己任，不斷提高發展經濟的水平。

在今年經濟工作中，我們重點要突出以下“五個堅持”：

1、堅持把振興工業作爲發展方式轉變的緊迫任務。工業是x縣域經濟的支柱，是保增長、調結構的重點領域。我們將繼續把振興工業放在經濟工作的首要位置，堅持“工業立市”不動搖，進一步加大資源整合、空間拓展、項目落地的力度，促進工業集聚發展。在編制完成消防器材等特色塊狀經濟發展規劃的基礎上，制訂年度實施計劃，加快培育現代產業集羣。實施規模企業培育、中小企業成長和上市公司梯度培育計劃，鼓勵企業通過兼併重組、抱團作戰等途徑，增加競爭優勢。堅定不移地走新型工業化道路，深入實施知識產權戰略，不斷深化產學研合作，加快推進各類研發中心等創新平臺建設，組織實施一批重大技改項目，培育發展新光源、模具、新材料、電子信息等具有基礎、前景廣闊的戰略性新興產業，不斷提升工業的核心競爭力。

2、堅持把提升產業作爲發展方式轉變的重要內容。農業特色優勢明顯，現代服務業發展前景廣闊。在主攻工業、提升工業的同時，我們將圍繞加快構築現代產業體系，通過深化區域品牌創建、實施專項提升規劃、完善市場營銷體系，不斷提升消防器材、休閒用品等特色優勢產業的發展水平。大力發展現代物流、創意設計、信息服務等新型經濟，加快生產性服務業集聚區建設步伐，打造區域性服務業高地。加大旅遊項目建設、線路包裝、節慶活動策劃的力度，加快建設長三角新興旅遊目的地。

3、堅持把擴大需求作爲發展方式轉變的重要動力。我們將把擴大內需和穩定外需緊密結合起來，力促出口、投資、消費“三駕馬車”共同發力拉動經濟增長。堅持國際市場與國內市場一起抓，加大對企業品牌建設、參展、建立營銷網絡等方面的支持力度，加強營銷人才隊伍建設，加快在義烏、鄭州、北京等地建立“x名品直銷中心”，不斷提高“製造”的市場佔有率。堅持政府投資與社會投資一起抓，深入開展“項目突破年”活動，不斷完善領導聯繫、協調督辦和考覈激勵等推進機制，加快推進一批重大基礎設施、環境保護以及民生實事項目，並進一步放寬民間投資准入領域，加強招商引資工作，着力引進一批大項目、好項目。堅持顯性消費與潛在消費一起抓，加快推進一批重點商貿項目建設，進一步完善城鄉商貿網絡，繼續抓好家電下鄉、汽車下鄉等政策的落實，不斷改善消費環境，大力培育消費熱點，拉動農村消費，打造消費增長的新引擎。

4、堅持把城鄉聯動作爲發展方式轉變的重要抓手。面對產業集聚、重點地帶開發等區域發展新趨勢，我們將堅持城鄉聯動、串點成線、以線帶片的發展思路，優化資源配置，突出發展重點，努力培育和形成區域發展的新亮點。通過農房改建、梯度移民等途徑，推進農村人口、產業和各類公共服務向集鎮和中心村集聚。要加快啓動紅色文化基地和鸚山湖旅遊開發建設，推進“十里農業長廊”以及配套的農家樂等建設，打造休閒度假旅遊的新亮點。

5、堅持把實體經濟作爲發展方式轉變的關鍵所在。今年的中央經濟工作會議明確提出“牢牢把握髮展實體經濟這一堅實基礎”，這提示我們對於發展實體經濟要給予更高的重視。實體經濟是相對於以房地產經濟和股市股權經濟爲代表的虛擬經濟而言的，主要指農業、製造業以及傳統服務業等實際生產經驗爲主體發展的領域。實體經濟是社會財富和綜合國力的基礎，也是改善人民羣衆生活條件的物質基礎。發展壯大實體經濟，對於而言有着十分重要的現實意義。改革開放以來，我市深入實施“工業立市、商貿活市、科教興市、外向強市”戰略，實體經濟得到了長足發展。尤其是工業經濟，已形成了以家用電器、塑料模具、機械五金、化纖紡織等四大傳統優勢產業爲基礎，新裝備、新材料、新能源與節能、電子信息等四大戰略性新興產業爲支撐和十大塊狀經濟爲特色的製造業體系。但是，當前我市實體經濟發展也面臨不少困難和問題，大企業大項目缺乏，高端製造業和現代服務業比重偏低，部分中小微企業生產經營困難，等等。也正是因爲這樣，我們必須牢牢把握髮展實體經濟這一堅實基礎，堅定不移地走新型工業化道路，加大經濟結構調整力度，加快轉變經濟發展方式，加速提升綜合經濟實力，從而實現實體經濟的加快發展、趕超發展和跨越發展。

三、明確責任，切實把握“三個必須”

根據市人代會精神，今年全市經濟社會發展的主要目標爲：地區生產總值增長10%左右，公共財政預算收入增長12%左右，社會消費品零售總額增長15%左右，社會固定資產投資增長12%左右，力爭實到外資2.5億美元、實到內資35億元。自營進出口總額增長9%左右，節能減排完成上級下達的目標任務。具體而言，就是要做到“三個必須”：

1、必須堅定不移靠創新。改革創新力度有多大，發展空間就有多大。要牢固樹立全面創新的戰略新思維，加快推進發展模式創新、科學技術創新和機制體制創新，努力使實體經濟發展充滿活力、富有效率。要注重產業創新發展。按照“新興產業規模化、傳統產業高端化、三次產業融合化”的思路，調整優化產業結構，加快提升產業層次，推進經濟發展模式創新。要紮實推進傳統產業改造提升、戰略性新興產業培育壯大和現代服務業突破跨越發展，不斷築牢工貿經濟發展的根基，提高我市經濟的綜合競爭力。力爭到20xx年，四大戰略性新興產業產業產值達到1200億元、四大傳統優勢產業產值達到2200億元，第三產業增加值比重達到40%，並形成若干個在全國具有加強影響力的產業集羣。要注重科技創新驅動。我們必須把科技創新作爲轉方式、調結構的第一推動力，不斷提升我市經濟的核心競爭力。要深化產學研合作，提升市科創中心和十大科技創新公共服務平臺功能，引導企業加快設立研發設計中心等科技創新機構，切實加大科技投入力度，爲經濟社會健康快速發展提供有力支撐。同時，要重視人才工作，深入實施十大重點人才工程，着力引進和培養一批創新型領軍人才和高層次創業人才。要注重機制創新突破。我市的民營經濟佔到經濟總產值的95%以上。這是經濟的一大特色、一大優勢。但是，隨着市場經濟體制的逐步完善、市場競爭環境的不斷變化，廣大民營企業粗放式、家族式、作坊式生產經營模式已不能適應形勢發展，企業家們必須要有與時俱進意識和勇氣。一方面，市場無形之手在倒逼民營企業進行適應性調整轉型。另一方面，政府有形之手，按照“少取、多予、放活”的方針，以調整結構、壯大規模、促進創新、提升素質爲重點，進一步創新相關體制機制，切實爲民營經濟健康發展營造良好的環境。與此同時，民營企業要着力完善內部治理結構，加快建立現代企業制度，形成科學規範的經營管理模式。

2、必須統籌兼顧優政策。要通過資金的扶持、稅費的優惠、資源的優化配置等措施，讓實體產業和生產企業擁有更好的發展條件和投資回報。在政策層面上，要做到“三個突出”：要突出“扶大幫小”。當前，大企業不多、小企業不強依然是我市經濟發展的短腿，也是我市產業轉型升級過程中迫切需要破題的重點。要深入實施百強企業培育發展計劃和上市企業梯度培育計劃，對年銷售收入首次超過5億元、10億元、20億元、30億元和50億元的企業和新上市企業，不但要重獎而且要在稅收上給予優惠，必要時可以實行“一企一策”、“一事一議”等措施，扶持企業做大做強做優。對於小微企業，要重點鼓勵其通過兼併重組、配套協作等方式實現抱團發展。要突出“輕負高效”。不斷完善財政稅收政策，讓企業減少負擔、輕裝上陣，增強企業的開拓能力。在稅費政策上，要在用足用好國家對中小企業減稅措施的同時，對符合轉型要求的中小企業，可以緩交、減免部分稅費，降低企業生產經營成本;在財政政策上，要對國家鼓勵的文化創意、高端製造、現代商貿和生態高效農業等產業給予一定的財政補貼，落實好貸款貼息政策，鼓勵其加快發展;在金融政策上，要堅持“有保有壓”，完善金融機構考覈辦法，鼓勵銀行把更多的資金投向實體經濟，嚴厲打擊高利貸、存貸掛鉤等違法違規行爲，降低企業融資成本。要突出“創業創新”。發展經濟，創業是基礎，創新是支撐。要在鼓勵全民創業的基礎上，充分發揮種子資金和風投基金的作用，着力吸引海外創新團隊和國內高端創新團隊攜帶擁有核心知識產權的高技術成果來創新創業。企業要紮實開展科技創新，不斷加大對產學研合作項目、重大科技計劃的配套補助力度，尤其是傳統產業高新化技改項目，我們不但要獎勵企業還要獎勵個人，充分激發全社會創業創新的積極性。

3、必須千方百計強服務。我們的經濟發展能不能真正意義上受到重視、得到發展，必須得到政府實實在在的幫助和社會方方面面的支持。尤其是在政府層面上，要切實把服務企業放在突出位置，爲經濟發展創造良好的環境。要提高政府辦事效率。各地各部門要始終堅持“服務企業就是服務發展”的理念，堅決克服“官本位”的思想，着力消除阻礙經濟社會健康發展的體制機制和條條框框，簡化辦事程序，提高辦事效率，爲工貿經濟發展鋪就一條康莊大道。要解決企業實際問題。建立健全中小企業發展風險預警分析評估機制，加強對企業的指導服務，及時有效防範和化解企業風險。尤其是當前，各級領導幹部要廣泛開展針對中小微企業的“走進企業、破難促調”、“六送”(送政策、送信息、送資金、送技術、送培訓、送幫扶)和“雙百對口幫扶”等活動，有效解決企業在土地資金、科技創新、技術改造和勞動用工等方面存在實際困難，增強企業發展信心，激發企業發展活力，努力促進企業平穩持續發展。要營造良好社會氛圍。要切實加大對招商引資工作和發展實體經濟的宣傳力度，樹立一批創新創業的先進典型和先進事蹟，切實讓準備創業的人和從事實業的人感到有奔頭、能致富，努力在全社會營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的濃厚氛圍。

各位企業家，同志們!新的一年孕育着新的希望，新的征程將譜寫新的輝煌!經過多年的培育和壯大，x鎮經濟社會的發展基礎已非常紮實。只要我們牢牢把握住轉型升級這一主題和實體經濟這一基礎，乘勢而上，順勢而爲，就一定能鞏固好、延續好當前經濟社會發展的良好勢頭，推動發展在新的起點上實現新的跨越!

我就講這些，謝謝大家。

2022市長上半年經濟工作會議講話 篇13

同志們:

這次省委經濟工作會議在全體參會人員的共同努力下，圓滿完成了各項議程，開得很成功。大家進行了熱烈討論，對做好明年經濟工作提出了許多好的意見和建議。大家認爲這次會議，是一次分析形勢、認清形勢的大會，是一次理清思路、明確任務的大會，是一次求真務實、催人奮進的大會。下面，我結合大家的討論，再講幾點意見。

第一，進一步統一思想認識。明年經濟工作的總體要求、主要目標和重點任務都已明確。做好明年的工作, 關鍵是要深入領會中央和省委經濟工作會議精神,將思想認識統一到中央對形勢的分析判斷和決策部署上來,統一到省委的工作要求和重大措施上來。一要客觀看待20xx年經濟工作。20xx年在面對國內外經濟形勢異常複雜、我省遇到的困難問題多年少有的情況下,省委、省政府變壓力爲動力,切實加強對經濟工作的領導,採取一系列穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的對策措施,全力以赴、多措並舉推進經濟建設。雖然一些指標未能實現年初預定的目標,但全省經濟增速仍然處於中高位水平,比全國平均略高一些。在全國經濟發展進入新常態,下行壓力不斷加大的背景下,取得這樣的成績實屬不易,顯得更加珍貴,應當倍加珍惜。二要準確把握新常態下的發展趨勢。大家都知道,在全國經濟進入新常態的背景下,我省不可能獨善其身。全省上下要歷史地、辯證地看待新常態下速度變化、結構優化、動力轉換這些階段性特徵和趨勢性變化。明年國際國內形勢依然錯綜複雜,機遇與挑戰並存,困難和希望同在。我們要正確看待外部環境對我省的影響不斷加劇,以及新常態給我們帶來的挑戰與機遇,主動適應、積極應對,攻堅克難、化危爲機,爭取主動、加快發展,切實抓住經濟工作的主動權。三要全面貫徹落實中央和省委的決策部署。對我國面臨的經濟形勢作了深刻分析,明確了明年經濟工作總要求、主要目標和重要任務,對我國明年經濟工作進行了全面安排部署,紀恆同志就明年經濟工作提出了明確要求。我們要按照中央和省委對經濟工作的總體要求,主動適應新常態,堅持穩中求進的工作總基調,以提高經濟發展質量和效益爲中心,堅持創新驅動,把轉方式調結構放到更加重要位置,紮實做好優化投資結構、消費結構、對外貿易結構、產業結構、收入分配結構、區域和城鄉結構、所有制結構等文章,逐步形成與新形勢、新要求相適應的經濟發展格局。

第二，始終堅持發展第一要務。當前，我省正處在全面建成小康社會的“關鍵期”,“四化”同步的“加速期”,改革開放、創新驅動的“突破期”,面臨國家實施“一帶一路”、長江經濟帶等一系列重大戰略機遇。但是發展不平衡、不協調、不充分、不可持續仍然是我省最大的實際,到20xx年與全國同步全面建成小康社會的任務很重,時間很緊。爲確保與全國同步全面建成小康社會的目標在我省順利實現,我們就需要比全國多數省區付出更大的努力,始終堅持發展這個硬道理,抓好發展這個第一要務,以只爭朝夕的精神和科學求實的態度,一心一意謀發展,爭取保持比全國平均水平更快的發展速度。關於明年的發展速度,省委、省政府在綜合分析有利條件和制約因素的基礎上,提出明年全省生產總值增長 %左右。確定這樣一個增長目標,是客觀分析我省發展支撐,認真聽取各方意見,慎重權衡後決定的。與我省近年來經濟實際增長速度相比,增速雖做了下調,但這個目標在全國各省(市、區)中並不算低。實現這一增長目標雖然有難度,但經過努力,加把勁、夠一夠、跳一跳,是可以實現的。在新常態下的發展,如逆水行舟、不進則退,發展過慢或停滯,各種潛在的風險就會水落石出、集中暴露,對此一定要有憂患意識。各州市要根據各自發展實際,科學確定本地區發展目標,不能認爲%左右就是所有州市的唯一標尺、整齊劃劃、齊步前進。中央強調不以生產總值論英雄,更不能爲生產總值增長率、排名排位等糾結,不是說不要發展,而是要求用好加減乘除法,提高經濟發展的質量和效益,有條件的地方就是要鼓勵發展得快一點。各州市也要積極主動打牢發展基礎,爭取實現更好更快的發展,爲全省發展做出貢獻。

第三，加快產業培育和發展。我省經濟總體實力不強, 最大的短板就是產業發展不足。省委九屆八次全會和這次省委經濟工作會對如何發展產業作了較爲全面的部署,各地各部門要認真抓好落實。各州市縣要結合實際，發揮比較優勢,找準本地區的產業發展重點,做大做強產業經濟。一要在做大產業上下功夫。除菸草外,我省各類產業規模普遍較小、產業集聚發展程度仍然不高。只要符合產業發展方向和政策要求的,高中低各個層次的產業我們都可以發展。要着力解決產業發展配套能力不足的問題,千方百計延鏈補鏈, 大力發展精深加工,提高產品附加值,提升產業配套能力, 不斷做大產業規模。二要在做強產業上下功夫。煙、糖、茶、膠、花是我們的特色優勢產業,菸草、生物資源開發、旅遊、礦產、電力是我們的支柱產業。這些產業我們丟不起、也丟不得,必須抓住全國產業結構深度調整的時機,運用先進的管理理念、先進的技術設備,進一步鞏固這些產業在全省經濟中的基礎地位。三要在做精產業上下功夫。產業發展要做到人有我特、人特我優、人優我專,走“精、專、新、特”發展路子,產品研發要緊扣市場,細分個性化需求,不斷提高產業發展的效益。四要在做優產業上下功夫。傳統產業要通過信息化等技術改造形成優勢產業。同時,要優先發展裝備製造業、新材料、生物醫藥、電子信息和旅遊文化、文化創意、金融、電子商務、現代服務業等新興產業,推動我省產業結構優化升級。各州市要防止產業門類過多，產業發展散、小、弱,特色產業不明顯、發展重點不突出;防止產業雷同,同質競爭、無序競爭,造成不必要的內耗和損失;防止重部署輕落實,產業建設有頭無尾、朝秦暮楚,看準的產業要一抓到底、抓出成效,加快形成梯次推進、結構合理的產業發展格局。

第四，充分重視“三農”工作。近年來,我省農業農村農民工作取得明顯成效,但農業依然是我省經濟最薄弱的環節,農民依然是最需要關心和支持的羣體,農村仍然是全面建設小康社會最大的難點。各級各部門要始終堅持把解決好 “三農”問題作爲全部工作重中之重的思想,按照剛剛結束的中央農村工作會議提出穩糧增收、提質增效、創新驅動的總要求和這次會議的部署,全力推動農村改革發展各項工作。一要加快推進農業現代化。大力發展高原特色農業,抓好現代農業示範區、高原特色農業示範縣建設。支持農業龍頭企業、家庭農場、專業合作社、種養大戶等開展多種形式規模經營。加大涉農資金項目整合力度,重點用於農業現代化的關鍵環節,努力打造一批“高原製造”農產品的“雲系”知名品牌,推進農業產業化發展。二要多渠道促進農民增收。加大財政對農業的持續投入、全面落實中央各項強農惠農富農政策、加快農村金融制度創新,充分保護和調動好農民生產經營的積極性,確保農民收入增長高於全省 GDP 增長速度。要把培養新型農民作爲做好“三農”工作的一件大事來抓,採取更多切實可行的辦法措施,提高農民素質和能力,爲農村發展和現代化建設注入新的強大動力。三要深入推進美麗鄉村建設。繼續開展省級重點建設村、美麗鄉村省級示範點、民族團結進步示範村建設,探索旅遊帶動城鄉一體化發展,加強農業、生態、文化、旅遊、村鎮融合協調發展。抓好以農田水利建設爲重點的農村基礎設施建設,推進新農村建設由“單項推進”向“綜合發展”邁進、由“千村一面”向“各美其美”邁進,由“物的新農村”向“人的新農村”邁進。四要紮實開展扶貧開發。推進 4 大片區、革命老區和人口較少民族扶貧工作,實施精準扶貧,加快推進整村、整鄉、整縣、整州和整族扶貧攻堅,完善滬滇對口幫扶機制,明年再減少100 萬以上農村貧困人口。

第五,高度重視創新驅動。當前,新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起,新技術日新月異,並蘊藏着發展新興業態和新興產業的巨大潛力。對於雲南來說,過去依靠大量投入要素、資源和消耗環境的經濟發展方式已經難以爲繼, 創新驅動將成爲今後一個時期經濟更好更快發展的重要依託。一要牢固樹立創新意識。創新始終是推動一個國家、一個地區、一個民族向前發展的重要力量。在全球科技風起雲涌的背景下,雲南要發展新興業態或者新興產業,改造提升傳統產業,推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整,必須依靠創新驅動。這是雲南能否加快發展、趕超跨越的關鍵。爲此,必須把創新驅動放在突出的戰略位置,增強大衆創業、萬衆創新的意識和能力,使創業創新成爲人們普遍的生活方式,成爲推動經濟社會發展的重要動力源泉。二要正確把握創新方向。要跟蹤國際國內科技發展方向,力爭縮小關鍵領域差距,形成比較優勢。要堅持問題導向,針對經濟社會發展中存在的突出問題,明確我省創新驅動的主攻方向和突破口,對看準了的要加大投入力度,着力攻克一批關鍵核心技術,把創新驅動的重大措施實實在在地轉化爲新產品、新項目、新產業,形成新的增長點。三是大力集聚創新人才。創新驅動實質上是人才驅動。在人才極度短缺的雲南要重點在用好、吸引、培養上下功夫。用好科學家、科技人員、企業家,廣泛吸引各類創新人才特別是最缺的人才,着力培養一批富有創新精神、敢於承擔風險的創新型人才隊伍，爲雲南的創新驅動提供人才保障。四是切實健全創新制度。制度創新帶有根本性。要深化改革,破除體制機制障礙,建立起有利於形成企業創新主體、加快推進產學研深度融合、推進人才培育的良好氛圍,爲全面推進我省的創新驅動戰略提供體制保障。

第六,營造良好營商環境。加快發展離不開藉助外力, 在發展越是困難的情況下,我們越要重視招商引資、承接產業轉移工作,改善營商環境。一要營造良好的政策壞境。創新性地採取既利當前、又有利長遠的改革舉措，重點要解決好企業用地指標緊缺、融資難、融資貴等問題,努力降低涉企收費標準,增強收費的公開性和透明度,對照國家和省行政事業性收費目錄,清理和整頓涉企行政事業性收費項目。積極構建平等統一規範的政策體系,保持各類政策的統一性、連續性和穩定性。二要營造良好的服務環境。以深化行政審批制度改革爲突破,繼續簡政放權,明年要繼續精簡一批行政許可事項,進一步優化行政審批流程,完善政務公開制度,簡化辦事程序和手續,爲企業提供便捷、優質服務。三要營造良好的市場環境。加快建設政府信用爲示範、企業信用爲重點、個人信用爲基礎的社會信用體系,加大失信懲戒力度,建立長效工作機制。積極引入競爭機制,建立有效的入市和清退制度,積極培育公平、有序、規範、高效的中介服務市場。四要營造良好的法治環境。加大權力運行監督力度,大力整治企業發展和項目建設的周邊環境,依法高效辦理各類涉企案件,依法加強對企業生產經營活動的管理,嚴肅查處破壞經濟發展環境的行爲。五要營造良好的人文環境。要以開放包容、海納百川的寬廣心胸,以互利互惠、共生共贏的和諧氛圍,按照“人人都是營商環境、事事關係轉型發展”的要求,轉變服務觀念,增強服務意識,提高服務效能,在全省營造崇尚創業、競相創業、褒獎成功、寬容失敗、尊商親商的良好氛圍。

第七,處理好明年經濟建設與“十三五”規劃關係。 20xx年是實施“”規劃的收官之年,也是制定“十三五”規劃的關鍵之年,做好明年的工作,對全面完成“”制定的目標任務、統籌謀劃好未來五年的工作、爲 “十三五”奠定一個良好發展基礎至關重要。各級各部門要抓緊抓好明年工作,按照中央的要求,主動適應新常態,保持經濟運行在合理區間,把轉方式調結構放到更加突出位置,狠抓改革攻堅,突出創新驅動,強化風險防控,加強保障民生,促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。同時,又要把明年工作和中長期雲南經濟社會發展很好地結合起來, 精心謀劃好“十三五”工作,找準未來幾年雲南新的經濟增長點,深入分析各類支撐條件,統籌協調、搞好銜接,加強對重點、難點和關鍵問題的研究,綜合運用好土地、經濟、環境等普查成果,用改革的精神、創新的理念和科學的方法,積極探索多規合一,科學編制前瞻性、系統性、可操作性強的總體規劃和各專項規劃,引導全省經濟社會發展進入又快又好的軌道。一年之計在於春,再過幾天就是20xx年了。各級、部門開年就要抓緊抓好抓實各項工作,力爭一季度經濟建設實現“開門紅”,然後一個季度、一個季度緊盯下去,爭取全年取得一個好的成績。從現在的情況看,明年經濟發展的困難和問題不少,絕不能掉以輕心,一定要從思想上“緊”起來,行動上“快”起來,措施上“實”起來,把困難估計得更充分一些,把應對措施準備得更紮實一些,從現在抓起、從具體工作抓起,確保各項工作有部署、有檢查、有落實、有效果。

第八,轉變作風抓好會議精神的貫徹落實。我們的工作成效如何,目標任務完成得怎樣,關鍵就在於能否以好的精神狀態、好的作風抓好落實、付諸實踐。一要振奮精神抓落實。各級領導幹部要牢固樹立化危爲機、轉危爲安的信心和決心,尤其是州市領導和省級相關部門要帶頭實幹、作出表率,主動作爲、善謀善爲,敢闖敢幹、勇於擔當,以高度的責任感和使命感帶領廣大幹部羣衆,全力以赴推動全省經濟社會持續健康發展。二要突出重點抓落實。進一步分清主要矛盾,把握矛盾的主次方面,有序開展、全力保障重點任務的落實。要切實採取更加有力、更加有效、聚焦“靶心”的措施,把各項任務落實到一個個具體項目建設上來,集中力量抓好項目建設,確保經濟建設的各項目標任務落到實處。三要深入基層抓落實。進一步弘揚求真務實的工作作風,把全部精力和注意力用在抓落實上,把工作重心和着力點放在抓落實上,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭推進工作。要把工作的着力點放在基層,深入農村、社區、企業第一線,多到困難大、矛盾多的地方去解決問題,多到發展滯後的地方去破解制約,真正撲下身子、深入基層、走近百姓,多聽一聽羣衆的呼聲,多解決一些具體實在的問題。會後,各位代表要繼續加強學習、認真消化本次會議精神,及時向黨委(黨組)作專題彙報。各州市要採取適當方式進行傳達學習,抓好會議精神的貫徹落實,學習貫徹和工作部署情況於20xx年1月底前報省委辦公廳。各相關部門要緊密結合自身實際,研究制定貫徹落實會議精神的具體措施,確保各項工作領導到位、推進主體到位、配合單位到位、時序進度到位。

最後,我再強調一下,歲末年初,元旦、春節臨近,要切實加強安全生產,着力抓好煤礦、交通運輸、消防等重點行業和領域安全隱患排查治理,嚴厲打擊各種違法犯罪行爲,保障人民羣衆生命財產安全;切實幫助困難羣衆和受災羣衆解決實際困難,抓好地震災區等受災羣衆安全過冬和生活保障工作的落實,確保農民工及時足額拿到應得報酬,讓廣大人民羣衆過上歡樂樣和的節日;切實加強社會穩定維護工作,做好社會矛盾的排查和化解工作,積極迴應羣衆訴求,化解各種不穩定因素,保障“兩節”物資供應,維護社會和諧穩定。

同志們,做好明年全省經濟工作,任務艱鉅、責任重大,讓我們緊密團結在以同志爲的黨中央周圍,按照省委、省政府的部署和要求,奮發有爲、真抓實幹,確保全面完成明年經濟社會發展的各項任務。

2022市長上半年經濟工作會議講話 篇14

這次會議的主要任務是，貫徹落實全省民營經濟工作會議精神，深入分析我市民營經濟面臨的形勢，研究部署推動民營經濟發展的政策措施，進一步解放思想、理清思路、明確目標、狠抓落實，支持和促進民營經濟加快發展，爲實現全市科學發展新跨越提供強大動力和堅實支撐。根據市委會研究的意見，重點強調三個方面問題。

一、推動思想解放

從某種意義上講，發展民營經濟實質上是一場深刻的變革和創新，必須衝破思想束縛，澄清模糊認識，牢固樹立“希望在民間、活力在民營、發展靠民力、振興靠民心”的理念，在解放思想中統一思想，凝聚共識，加快發展。當前，我市民營經濟發展總體上是健康的，但全市幹部羣衆在思想認識上還存在一些模糊認識，概括起來主要是“四個看”：

一是“看不透”，就是對民營經濟發展的規律和大勢看不透。美國經濟學家德隆的研究表明，從舊石器時代至今的250萬年間，人類97%的財富是在近250年裏創造的，也就是在人類誕生以來0.01%的時間裏創造的。帶來財富增長的機制是市場經濟，而市場經濟中最具活力的主體是企業，最爲重要的成分是民營經濟。經過改革開放30多年發展，20xx年我國民營經濟佔GDP的比重已超過60%，每萬人口擁有個體工商戶327.6戶，民營經濟已成爲中國經濟騰飛的主要動力。從先進地區看，浙江省民營經濟爲全省創造了70%以上的GDP、60%左右的稅收，使浙江由一個資源小省成長爲經濟大省。從我省看，20xx年全省民營經濟佔GDP的比重爲44.8%，民間投資佔全部投資的80.8%，每萬人口擁有個體工商戶320.8戶。從萊蕪看，今年上半年民營經濟佔GDP的比重爲41.5%，稅收佔比32.1%，民間投資佔比爲81.6%。這一方面說明民營經濟的作用至關重要，另一方面也說明我市民營經濟發展還有巨大空間和潛力。黨的xx屆三中全會強調，以經濟體制改革爲牽引全面深化改革，在堅持和完善基本經濟制度方面，明確提出了“兩個都是”、“兩個不可侵犯”、“三個平等”、“三個鼓勵”等重大原則，進一步明確了民營經濟發展方向，充分說明了發展民營經濟是改革的大勢所趨。

二是“看不起”，就是思想狹隘、觀念落後，歧視民營經濟，對民營經濟實行不公平待遇。比如，在市場準入上，民營企業還面臨諸多限制，特別是難以進入石油、電力、電信、鐵路、金融、醫療、教育、養老等壟斷和公共服務領域，即使在一般競爭性行業准入上，“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”仍然存在。比如，在政策落實上，民營企業在登記註冊、稅收、貸款、用地、用電等方面難以享受與國有企業同等待遇，甚至享受不到應該享有的優惠政策。比如，在對待民營企業和民營企業家的態度上，有的“官本位”思想嚴重，自認爲高人一等，不尊重勞動創造，不尊重民營企業，不尊重民營企業家。

三是“看不見”，就是對民營經濟發展中遇到的困難和問題不管不問，甚至視而不見、麻木不仁，這實質上是一種嚴重的官僚主義作風。當前，宏觀經濟形勢依然嚴峻，加之我市自身存在的一些突出矛盾，民營企業在融資、用地、用工、審批、市場開拓等方面還面臨很多困難。比如，融資方面，我市企業融資渠道狹窄，上市、債券、風投引進比較少，融資主要依靠貸款，擔保體系不健全，部分企業面臨互保、聯保風險，貸款難、貸款貴普遍存在。今年上半年，我市小微企業貸款額新增1.08億元，僅爲全部貸款新增額的1.97%，爲大中型企業貸款新增額的2.9%。比如，項目引進方面，有的企業反映，一個項目從立項到建設要跑十幾個部門，經過幾十個審批環節，需要半年甚至數年才能落地，工作效率低下，影響了企業發展，增加了企業負擔。一些部門在幫助企業解困方面，服務不到位，“中梗阻”現象嚴重，門難進、臉難看、事難辦，只說“不能辦”，不說“怎麼辦”，有的吃拿卡要，個別的甚至以權謀私，損害了企業利益。

四是“看不遠”。從企業角度看，有的企業小富即安、小成即滿，缺乏闖大市場、求大發展、幹大事業的雄心壯志;有的企業面對困難畏難發愁、喪失信心;有的企業片面追求利潤最大化，不講誠信，甚至弄虛作假，搞圈地、搞形象。從黨委政府和部門單位提供服務的角度看，看不到大企業是由小企業發展起來的，只抓大不管小，只重眼前利益、不顧長遠利益，在“大”與“小”、“虛”與“實”、“遠”與“近”、“舍”與“得”的關係上把握得不好，處理得不到位。

對這些模糊認識和錯誤思想，我們要堅決破除和糾正，大力推動思想解放，切實把解放思想的成效轉化爲幹事創業的動力，轉化爲服務和支持民營經濟發展的具體行動，爲全市經濟社會發展作出實實在在的貢獻。

二、堅持正確導向

在工作指導上，要注意把握以下幾點：

一是大小並重，內外並舉。大小並重就是既要發展大企業，又要着力培植中小微企業。要堅定不移地支持大企業發展，我市擁有萊鋼集團、魯中礦業等一批中央和省屬大企業，有泰鋼、九羊、匯源、魯碧、固德等一批帶動力強的地方大企業，這是萊蕪發展的重要資源和有力支撐。既要做好依託大企業的文章，又要做好支持大企業的文章，推動企業深化改革，開展戰略合作，提升核心競爭力，提高質量效益，促進企業做優做強。要以更大力度培育發展中小微企業，以“企業培育競賽”活動爲抓手，深入開展全民創業活動，引導企業家二次創業、科研人員科技創業、外出勞務人員返鄉創業、高校畢業生和轉業退伍軍人主動創業、城鄉富餘人員自主創業、農村能人帶頭創業，推動中小微企業儘快升級爲規模以上或限額以上企業，個體私營業戶、專業合作社轉化爲企業，提升全市民營經濟的檔次和水平。

內外並舉就是既要抓好招商引資，又要重視扶持本土企業。要提高招商實效，加大宣傳推介和招引力度，加強對項目落地的跟蹤落實，着力解決好招商引資“最後一公里”問題，確保項目引得來、落得下，推進得快、發展得好。當前，特別要抓好與五礦二十三冶建設集團簽訂的戰略合作協議、與深圳厚坦公司合作的金屬複合材料高科技產業園等項目的落實工作;做好參加全國工商聯執委會暨全國知名民營企業家助推山東轉調創投資洽談會的準備工作，加大招商引資力度，確保引進一批大項目、好項目。要高度重視本土企業發展，本土企業新上項目同等享受招商引資優惠政策，對於目前有些企業遇到的暫時困難，各級各部門要積極主動幫扶，強化領導聯繫推進重點企業和企業督導聯絡員等制度，幫助企業破解資金、用地、審批、用工等發展難題，使他們儘快走出困境，加快發展。

二是多業齊興，集羣發展。多業齊興就是既要堅持工業立市不動搖，又要更加重視服務業發展，也要加快現代農業發展。要按照集羣發展的理念，加快改造提升機械、能源、紡織、建材、化工、食品等傳統產業，培育壯大生物醫藥、新材料、先進裝備製造、新能源、新一代電子信息等高新技術和新興產業，發展一批成長性好的民營工業企業;特別是要立足我市工業基礎和優勢，集中力量發展好鋼鐵及深加工、粉末冶金、節水灌溉、塑料機械、精細化工、生物製藥、電子信息、機械製造、線纜線材、農產品精深加工等產業集羣。要依託萊蕪區位、交通等優勢，抓好雪野旅遊區、齊魯鋼鐵物流園、五礦(山東)鋼鐵物流園等重點園區建設，支持民營企業從事家政養老、旅遊會展、教育醫療、商貿物流等服務業，大力發展電子商務，加快建設鋼鐵、姜蒜等大宗商品和萊蕪香腸、布鞋、錫雕等特色產品電商平臺，積極培植一批富有特色的“電商村”、“電商鎮”和特色電商園區。要充分發揮“三辣一麻”、萊蕪黑豬等特色優勢，抓好專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體發展，抓好農業龍頭企業培育，抓好標準化基地建設，不斷提高農業產業化、市場化、標準化、品牌化水平。要注重發展新業態，當前，依託網絡的技術創新、產業融合、產業鏈整合迅速發展，推動形成了大量新的生產經營形態或商業模式，對此，我們要密切關注，跟蹤大數據、雲計算、3D打印、工業機器人、物聯網、智慧城市等新技術的應用發展，積極發展新興產業和新型業態，培育新的增長點，增創發展新優勢。

關於產業集羣發展問題，請市政府和相關部門一個行業一個行業、一個產業一個產業地研究，市幾大班子領導同志都要加強產業集羣研究，給予關注和支持。發展產業集羣，要堅持問題導向，突出重點，抓住關鍵，深入具體地開展研究，解決突出問題，抓好推進落實。一要解決好龍頭帶動問題，加強對集羣主導企業的引導和扶持，着力打造區域龍頭、行業龍頭、項目龍頭，強化集羣核心，提升帶動能力。二要解決好完善產業鏈條、實現產業協同配套問題，一方面通過吸引和集聚本地中小企業搞產業協作，帶動發展上下游配套企業;另一方面通過招商引資，引建關聯企業，延伸拉長產業鏈條，逐步形成鏈條完善的分工協作體系。三要解決好市場建設問題，既要加快鋼材、農產品等有形市場建設，又要充分利用現代科技加快無形市場建設，構建買賣通暢的市場網絡。四要解決好服務體系問題，加快金融、法律、信息、科技等服務平臺建設，爲民營企業和集羣發展提供優質服務。五要解決好基地建設問題，依託高新區、泰鋼不鏽鋼生態產業園、鋼鐵精深加工產業園、雪野旅遊區、農高區等園區，抓好一批特色園區建設，將特色園區與產業集羣一體規劃、同步發展，打造具有鮮明特色的產業發展基地。六要解決好人才問題，圍繞產業集羣發展需要，按照“引進一個高端人才、帶來一個創新團隊、催生一個產業集羣”的思路，創新引才、育才、用才機制，搭建人才創業載體，引進和培養高層次創業創新人才、經營管理人才和高技能人才，爲產業集羣發展提供可靠支撐。

三是自我革命，改進服務。對發展民營經濟而言，所有部門都是服務部門，所有崗位都是服務崗位，所有公務員都是服務員。各級各部門要以自我革命的勇氣，敢於破除部門利益、局部利益和個人利益固化的藩籬，捨得把口袋中的權力掏出來，變全能政府爲有限政府，變管制政府爲服務政府，變權力政府爲責任政府。上海自貿區牢固樹立“市場主體法無禁止即可爲、政府部門法無授權不可爲”的理念，實行負面清單管理模式，目前，負面清單特別管理措施共計139條，比去年減少51條，負面清單之外的事項由市場主體依法自行決定，極大調動了企業投資的積極性。天津濱海新區積極實施審批流程再造，打破按部門設置審批窗口的方式，建立“車間式流水線”審批方式，將發展改革委、經濟信息委、商務委等18個部門的216項審批職責，全部劃轉到行政審批局，啓用行政審批專用章，實行“一顆印章管審批”，從正式受理企業申請開始，“四證一章”等審批事項可在1個工作日內辦結。廣東東莞試點項目“直接落地”改革，改“先審後建”爲“先建後驗”，一個項目經過5步流程，就可以“直接落地”，比以前節省一半以上時間，爲企業上項目提供了最大便利。各級各部門要借鑑先進地區的經驗做法，以教育實踐活動整改落實爲契機，進一步加快行政審批制度改革，認真做好“減”、“放”、“管”的文章，審批事項再削減，審批程序再簡化，規範中介服務，強化過程服務，加強事中事後監管。在服務企業問題上，各級各部門要多說“行”、慎說“不行”，多研究“怎麼能行”、少推脫“怎麼不行”，設身處地爲企業着想，積極服務、主動服務、創新服務。

四是誠信守法，優化環境。要營造重信守諾的誠信環境，加快企業信用體系建設，構建統一的信用信息平臺，建立失信企業“黑名單”制度，注重個人信用體系建設，加強正面引導和反向約束，營造良好的社會信用環境。要營造公平正義的法治環境，依法治國是即將召開的黨的xx屆四中全會的主題，必須發揮法治的規範和引領作用，堅持運用法治思維和法治方式解決問題，加大市場秩序規範力度，依法打擊偷稅漏稅、製假售假、商業欺詐等擾亂市場經濟秩序的行爲，集中整治以權代法、以情代法，甚至知法犯法、徇私枉法等問題，重點打擊招標串標、干預工程、權力尋租、非法利益輸送、違規開採、非法排放、偷工減料行爲，特別要加大對關係羣衆生命安全工程的監管力度，保障經濟有序發展。要營造優良的金融環境，加大對“老賴”、惡意逃廢債、虛假投資、金融詐騙等違法犯罪行爲的打擊力度，加大對部分幹部長期佔用企業和金融機構資金不還、違規經商的治理力度，加大對金融機構和誠信企業的扶持激勵力度，引導金融機構大力支持民營企業特別是中小微企業發展。

五是持續創新，提質增效。各企業要重點做到“三個轉變”：在發展導向上，要加快實現由規模擴張向提質增效轉變，堅持“高端、高質、高效”方向，淘汰落後產能，加快轉型升級，大力發展循環經濟、綠色經濟和低碳經濟，加快由產業鏈和價值鏈低端向高端提升，實現高質量、高效益發展。在發展模式上，要加快實現由資源消耗、粗放發展向依靠科技、依靠人才轉變，更加重視科技研發，強化產業技術聯盟，推動科技成果轉化應用;要加大人才引進和培養力度，捨得拿股、拿房、拿錢引進高端人才，同時，加強與職業技術學院、技師學院合作，創新“校企一體化”發展模式，培養高技能人才;要牢固樹立標準經濟理念，把標準化要求貫穿到企業發展和經濟活動的全過程，積極參與標準制定，抓好名牌產品創建和質量認證，搶佔市場競爭制高點。在管理方式上，要加快實現由家族企業向現代企業轉變，加快產權制度改革，完善企業法人治理結構，拓寬用人視野，培養和選好接班人，積極引導“富二代”向“創二代”轉變;要規範財務管理，完善內部運作機制，提高經營管理水平。同時，企業要克服靠政府、靠政策、靠關係發展壯大的陳舊觀念，牢固樹立做強做大關鍵靠自己的思想，研究市場，搶抓機遇，內強素質，降低成本，增加效益，走自主發展之路。

三、狠抓推進落實

一要責任落實到位。各級黨委政府及各部門單位主要負責人是民營經濟發展的第一責任人，對重大問題必須親自研究，親自協調解決。要細化分解民營經濟發展的目標任務和政策措施，層層分解落實到市級領導、到部門、到崗位、到人員，明確責任、時限、要求。要加強督查調度，確保工作落實。二要政策促進到位。這次會議印發了《關於加快全市民營經濟發展的意見(討論稿)》，大家要認真討論，修改完善。會議還印發了近年來我市有關民營經濟發展的政策彙編，大家要把各項政策研究透。要進一步細化配套措施，讓政策更務實、更管用。三要輿論引導到位。大力宣傳民營經濟發展的方針政策，宣傳民營企業爲經濟社會發展作出的突出貢獻，宣傳各級各部門的新思路新舉措新經驗，爲民營經濟發展營造良好輿論氛圍。四要考覈獎懲到位。要把發展民營經濟作爲各區科學發展綜合考覈、各部門單位和領導幹部實績考覈的重要內容。要完善民營企業評議服務部門和服務窗口制度。要嚴格獎懲，對創業貢獻大、成長進步快的民營企業給予表彰獎勵，對違法亂紀、損害民營企業利益的，要嚴肅問責、依法追責。

最後，我要特別強調：企業是地方發展的根本支撐，企業家是地方振興的脊樑。各級各部門一定要尊重企業、愛護企業、支持企業，讓民營企業家在萊蕪放心、放手、放膽發展，真正讓優秀企業家社會上有地位、政治上有榮譽、事業發展上有寬廣舞臺。

2022市長上半年經濟工作會議講話 篇15

同志們：

這次會議的主要任務是：認真貫徹黨的xx屆三中、四中全會和中央、省市經濟工作會、農村工作會精神，落實縣委十二屆六次全會要求，盤點去年工作，部署今年工作。稍後，郝書記還要作重要講話，我們要認真貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、去年工作總結

20xx年，在縣委的堅強領導下，全縣上下紮實開展黨的羣衆路線教育實踐活動，積極應對經濟下行壓力加大的不利影響，以改革爲統領，以創新爲動力，大力實施234發展戰略，經濟社會發展總體呈現逆勢增長、後勁凸顯的良好態勢，實現了穩中有進、進中有爲。主要經濟指標增幅進入全市上游水平，生產總值完成73億元，增長9.3%;規模以上工業增加值16.5億元，增長14%;公共財政收入完成4.3億元，增長22%;固定資產投資65億元，增長34%;社會消費品零售總額30.6億元，增長13%;外貿出口總額3504萬美元，增長23%;農村常住居民人均可支配收入14027元，增長12%;城鎮常住居民人均可支配收入23720元，增長9%。項目建設“六位一體”(1)任務基本完成，取得了全國農業改革與建設試點工作績效評價中部省份第一、全國第六的好成績，榮獲省縣域經濟發展先進縣、省級林業生態縣、省畜牧業綜合生產先進縣、省老齡工作示範縣等多項國家、省市稱號。主要有六方面特點：

(一)現代農業綜合發展，三農工作穩步提高。產業發展上，新發展設施蔬菜、乾鮮果、苗木花卉各1萬畝，總面積分別達到10.4萬畝、30.7萬畝、12萬畝，新建成10個現代養殖園區，畜產品綜合產量達到28.9萬噸，農民家庭經營性收入增長40%，人均達到8357元。主體培育上，成立了全省首家農村產權交易中心(2)，全縣新增土地流轉面積1.6萬畝;新增涉農貸款8億元，重點支持12戶龍頭企業和36個專業合作社發展;組建金谷農業投資公司，與巨鑫、山西農大聯手打造現代農業科技創新園區;11戶龍頭企業入駐淘寶晉中館，4個月銷售額達到582萬元，佔晉中館銷售的37%;禪坊農業合作社、衡榮科技開啓社區直供模式，海宏牧業在一線城市專櫃銷售，附加值成倍增加;龍頭企業累計達到48家，合作社725個，家庭農場229個，培育新型職業農民20xx名，農產品銷售收入達36.6億元。新農村建設上，胡村鎮投資640萬元，改造3條鄉村道路，集鎮功能不斷完善，產城一體加速推進。範村鎮啓動3個整村開發，農旅相融步伐加快。水秀鄉北郭村成爲省級宜居示範村，侯城村、三臺村入選全省最美鄉村，範家莊、棗澗村成爲市級生態村，美麗鄉村建設成效明顯。

(二)工業產業多元發展，結構優勢進一步凸顯。四大工業園區全年完成投資20億元，實現產值54億元，佔工業稅收的48%。恆達循環經濟園，高碳鉻鐵、水泥、熱電項目開始發力，精密鑄造項目序時推進，總產值增長8.7%。胡村瑪鋼鑄造園，研發展示中心主體完工，核心區入駐的12家企業，7家投產，產業增加值增長10%。南山醫藥食品園，黃河中藥率先通過GMP認證(3)，中遠威銷售同比增長56%，科谷製藥獲得市場準入，廣譽遠稅收實現翻番，完成3300萬元，園區產值、稅收同比增長10%以上。水秀新型產業園，盛德有色金屬、三晉碳素當年開工、當年建成，成爲園區新亮點。

(三)城鄉一體統籌發展，文化品位進一步提升。總投資180億元的31項城鎮化工程完成投資33億元，城鎮化率提高2個百分點，達到52.6%。規劃上，引進東方園林、森禾種業兩大國內知名園林景觀綠化公司，聘請西安建築科技大學、中國雕塑院等國內知名設計團隊，對孟母文化園、金谷南廣場及中軸線景觀工程等影響太谷未來的市政項目進行精心設計，城市品位進一步提升。建設上，鳳儀街建成通車，大西高鐵站前廣場投入使用，濱河公園北路通行，南岸景觀及道路工程順利推進;古城修復正式啓動，北門遺址恢復工程主體完工，舊城改造平穩實施。管理上，組建園林局，加強城市公園、綠地的建設和管理;建立聯合執法機制，開展“兩違”行爲(4)專項整治，規範農村住房建設行爲;實施“美麗太谷·清潔城鄉”環境綜合整治行動，推行“門前三包”責任制(5)，古城大街、汽修市場等10處重點地段的髒亂現象得到初步整治;開展環保綜合治理，六大減排任務(6)超額完成，空氣質量穩定達到國家二級標準。

(四)生態旅遊特色發展，對外影響進一步擴大。以“谷色古香、養生太谷”旅遊品牌爲引領，生態建設上，實施鳳儀街、濱河公園綠化，完成南山二期生態恢復工程，建成集運動休閒於一體的鳳凰山森林公園文化步道，全年完成造林5.44萬畝，林木綠化率、森林覆蓋率分別達到34%、22.1%。宣傳推介上，完善了旅遊標識、標牌，開設微信、微博平臺，與省城多家媒體互動合作，宣傳片登上了動車和晉中—太原城際公交，太谷知名度顯著提升。旅遊發展上，成功舉辦了全省鄉村旅遊現場會，按照“三有五統一”(7)的標準，打造“一線六鄉旅遊點”(8)，三臺民俗文化村等景點成爲全省鄉村旅遊典型代表，北洸鄉成爲全省首家以鄉鎮命名的“休閒旅遊度假區”，古城東西大街、梅苑山莊、潤月山莊和太谷餅入選“全省百佳休閒旅遊產品”，高端遊、大衆遊兩條線路初步成型，全年旅遊接待人數超過300萬人次。

(五)民生事業和諧發展，宜居指數進一步提升。全年民生支出11.5億元，佔公共財政預算支出85.5%。新增就業2510人，登記失業率控制在2%以內，爲2.49萬人發放各類保險3.52億元，社會救濟達到2萬人次。順利通過“全國義務教育發展基本均衡縣”驗收，3所幼兒園完成改擴建，職中實訓中心投入使用，太谷二中與同濟大學實施“苗圃計劃”(9)，教育教學改革特色鮮明。創建18個健康村，完成700戶農村危房改造，解決3100人飲水安全，8個農村日間照料中心全部建成，959名特困羣衆遷入新居;成功舉辦“孟母文化節”、“中遠威”杯國際形意拳交流大會。此外，安全生產持續穩定，“三位一體”大調解(10)格局基本形成，社會安全防控能力有效提升，社會發展更加和諧穩定。

(六)改革創新支持發展，社會活力進一步增強。實施“促增15條”措施，有力應對經濟下行壓力。行政審批制度改革、工商登記制度改革、用地制度改革、融資創新、專業技術人員幫扶企業等政策穩步實施。曬出三項涉企權力清單，實行權力“掛起”(11)、“首違不罰”(12)和“容期整改”(13)制度;新登記市場主體數量增長16%，達到1.18萬戶;採取了舊有企業用地租轉徵、建設用地增減掛鉤(14)等措施，用地瓶頸得到緩解;爲21個重點項目融資11.8億元，全縣金融機構存貸比提高4個百分點，達到34%;派出45名專業技術人員服務14戶重點企業，改革紅利持續釋放。

同志們，面對經濟下行壓力加大的嚴峻形勢和異常繁重的改革發展任務，我們能夠取得以上成績實屬不易。一年來的工作實踐告訴我們，只要狠抓組織建設不鬆手，統一思想、凝聚共識，就一定能夠匯聚起跨越發展的正能量;只要推進項目建設不鬆勁，勇於擔當、敢闖敢試，就一定能夠激發出轉型發展的新動力。

二、當前形勢分析

今年是全面深化改革的關鍵之年，是完成“”規劃的收官之年，也是推進法治太谷建設、實施“六大發展”(15)的開局之年。做好今年經濟工作,關鍵要把思想統一到中央作出的經濟發展進入新常態的重大戰略判斷上來;統一到省委、市委實施“六權治本”(16)、推進“六大發展”的任務要求上來，統一到縣委加快建設谷色古香美麗新太谷目標任務上來，以更寬的視野、從更高的層面，審視自身發展，正視自身不足，把握自身機遇，進一步提升科學發展的能力和水平。

首先，立足現實看太谷，要明確優勢，增強發展自信。從近年來我縣發展勢頭來看，優勢主要體現在四個方面。一是發展動力十分強勁。“”以來，固定資產投資、社會消費品零售總額、外貿進出口總額三項指標，年均增速分別達到33%、15%、9%，在“三駕馬車”的強力拉動下，去年生產總值實現了9.3%增速，遠高於省市平均水平。二是產業結構相對合理，多元發展優勢凸顯。三次產業(17)結構比例呈2:3:5，接近現代產業三二一的典型特徵。鑄造、食品、醫藥、碳素等行業改造升級佔工業總投資的60%，醫藥行業作爲我縣特色產業，增加值所佔比重提高了8個百分點。三是城鎮化加速推進。城鄉建設每年投資都在20億元以上，城鎮化率以每年2個百分點的速度增長，城鄉差距逐漸縮小，農民收入構成中，工資性收入(18)大幅提升。四是農業、文教、生態三大優勢突出。農村土地改革先行試點，生態環境持續打造，農旅、文旅相融發展以及羣衆的首創精神，都爲可持續發展提供了強勁動力。以上優勢，奠定了我們的結構自信、目標自信和發展自信。

其次，跳出太谷看太谷，要正視不足，增強發展自覺。從經濟總量來看，生產總值、規模以上工業企業增加值、公共財政收入僅佔全市的7%、4%、3%，與“金太谷”的稱號不相符;雖然產煤縣增速放緩，但增量依然可觀，其他兄弟縣趕超發展勢頭迅猛，我們爭先進位的壓力越來越大。從發展質量來看，雖然擁有400餘家工業企業，但是全省百強工業企業中依然找不到太谷企業的身影;雖然狠抓了四大工業園區建設，但是與晉中開發區、榆次工業園區相比，仍處於初級階段;雖然金融活力有所釋放，但是存貸比遠低於全市平均水平，支持發展的能力仍顯不足;雖然注重了人才隊伍培養和企業科技創新能力提升，但是規模以上企業中，科技型企業所佔比重尚小，整體研發能力、品牌效應較弱。從內生動力來看，幹部、企業家思想解放程度不夠，運用互聯網思維發展經濟，運用法治思維規範行爲，運用市場理念去建設城市、運用現代金融手段支持發展等能力不足，破解土地、資金等要素制約的辦法不多，驕傲自滿的情結還在一定範圍內存在。對於以上這些問題，我們要保持清醒的認識，不斷增強發展緊迫感、危機感。

第三，新常態下看太谷，要把握機遇，增強發展動力。新常態既帶來了“三期疊加”(19)的新挑戰，也帶來了前所未有的新機遇。從中央層面來看，宏觀經濟發展長期向好的基本面沒有變，繼續下放審批權限、鼓勵社會資本進入重點領域，下調存貸利率、放鬆貸款限制等一系列改革紅利，將在今年及未來一段時間集中釋放和顯現。從省市層面來看，省裏大力培育的七大支柱和優勢產業中，旅遊產業、新材料、醫藥食品、現代物流位列其中，與我縣產業發展方向相吻合;太原晉中同城化、山西科技創新城實質性推進，特別是108廊帶區域一體化發展示範區(20)上升爲省級戰略，使我縣優先享受擴權強縣政策，獲得了更大的支持和更廣的發展空間。從自身來看，不畏困難、甘於奉獻的“太谷精神”，村兩委換屆之後的生機和活力，都將成爲我們攻堅克難、取得勝利的法寶。綜合以上分析，雖然發展不足是最大的縣情，但是我們發展優勢明顯、機遇難得。只要我們緊緊把握好穩中求進總基調，扭住關鍵環節、精準發力，完全有條件實現經濟社會發展質量更優、速度更快、後勁更強。

三、今年工作安排

根據縣委十二屆六次全會精神，今年全縣工作的總體思路是：以系列重要講話精神爲指導，固本強基抓黨建、凝心聚力促發展，繼續實施234戰略。以改革爲動力、以創新激活力，強化從嚴治黨責任、推進法治太谷建設。適應新常態、展現新作爲，加快建設谷色古香美麗新太谷。主要預期目標：生產總值同比增長9%;規模以上工業增加值增長12%;社會消費品零售額增長12%;公共財政收入4.5億元，增長4.1%;固定資產投資75億元，增長16%;城鎮常住居民人均可支配收入25900元，增長9%;農村常住居民人均可支配收入15700元，增長12%。城鎮登記失業率控制在2%以內。萬元地區生產總值綜合能耗、二氧化碳排放量分別下降3.4%、3.7%。主要污染物消減達到規定標準。以上目標任務的確定，既充分考慮當前形勢和新常態下的發展特點，不盲目求快求大;又順應全縣上下趕超發展的強烈願望，堅持了能快則快的原則。我們一定要統一思想、堅定信心、鼓足幹勁、全力完成。

按照上述思路和目標，今年的工作重點是：聚焦四件大事謀發展，傾力五個領域惠民生，強化六大要素增活力，加快打造太谷經濟發展升級版。

(一)聚焦四件大事謀發展。圍繞縣委234發展戰略，持續打造省城“菜籃子、承接地、衛星城、後花園”，提升發展內涵。

做大菜籃子，加速推進農業現代化。重點做好三項工作：支柱產業穩增收。按照“補貼標準不降、支持力度不減、發展目標不變、建設標準提高”的要求，抓好農業“四個一”工程(21)，新發展設施蔬菜、苗木花卉、乾鮮果種植面積各1萬畝，畜產品綜合產量突破30萬噸。設施蔬菜，新建盛德果蔬、武家堡、馮家堡、大白四個千畝園區;以成型的10個千畝園區爲基礎，推廣先進種植技術，發展無公害、綠色、有機蔬菜基地。苗木產業，推進“三個轉變”(22)，立足兩大苗木基地，組建苗木協會，建設森禾種業、綠美園林、長豐農林、凱豐園林、鳳翼山莊等5個千畝精品園區。乾鮮果，實施北洸千畝玉露香梨基地、郝村千畝葡萄標準化果園、小白千畝搭雨棚示範基地等14個項目;規模養殖，實施提升工程，建設繼德、鴻昊、金祥瑞等10個標準化養殖園區，完成翻番任務。改革試點促增收。按照農業部“一年有起色、二年見成效、三年有突破”要求，全面完成改革試點任務。農業經營體系上，規範合作社經營，扶持家庭農場，完成省、市家庭農場和示範社創建任務，培育縣級示範合作社、示範家庭農場各10個，探索建立“合作社+家庭農場”的現代經營體系。產銷對接新模式上，抓好喜林醬菜、興谷棗業等8個改擴建項目，支持南杏林、禪坊開辦QQ農場(23)，探索一對一精準銷售、中央廚房直供、直營店等模式;做好“三品一標”認證(24)，打造晉谷香、喜蓉、榮欣堂、萬榮昌等特色品牌，帶動農產品銷售完成50億元;鼓勵電商經營，成立電子商務協會，主打“谷色古香、養生太谷”品牌，加快農產品國際交易中心網絡交易平臺建設，不斷拓展銷售網絡。投融資新機制上，加快涉農信用體系建設，發揮產權交易平臺和金谷農投公司作用，與郵儲銀行、信用社等金融機構對接，探索建立“金融機構+金谷農投擔保公司+經營主體”融資模式，爲農業發展提供資金保障。財政支持新方式上，完善“多個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”項目資金整合方式，撬動社會資本，整合項目資金5.5億元，用於現代農業園區、特色產業基地建設。風險防範新措施上，建立“政府補貼、經營主體自繳、保險公司共擔”機制，探索開展乾果經濟林和畜牧養殖商業性保險業務，增強抵禦風險能力。圍繞以上五個試點任務，力爭實現多點突破。齊抓共建新農村。完成58公里鄉村道路提質工程，培訓1000名新型職業農民，解決7000人的飲水安全問題，完成500套農村危房改造，建設鄉鎮垃圾處理廠，完成16公里鄉村供氣管網鋪設。開展南山水庫、下安水庫建設，實施陽邑新增糧食產能、北洸節水增效灌溉示範等農田改造項目，建設7.3萬畝高標準農田。開展產業扶貧“雙百”工程、易地扶貧搬遷工程，推進石畝、大峪坪、東莊等山區村產業開發項目。完善農村市場體系，完成50家農家店信息化改造，再提升20個便民店，推進“樂村淘”(25)電商體系建設。完善胡村集鎮新區配套設施，啓動建設範村鎮新農村小區，加快美麗宜居鄉村建設。

構築承接地，加速推進工業新型化。實施投資56億元的42個工業項目，加快推進三個提升。提升產業級次。以安全、環保、質量的硬約束倒逼產業升級，實施總投資68.8億元、年度計劃投資22.7億元的61項工業項目。支持恆達循環經濟園區發展，協調建行、中行等金融機構緩解企業資金壓力，確保精密鑄造項目投產達效。胡村瑪鋼鑄造園區，紮實開展鑄造產業20xx行動計劃，以瑪鋼研發展示中心建設爲引領，推進電力金具集團化試點，加快3戶企業入園，抓好6家企業升級改造。南山醫藥食品園區，完善園區規劃，推動廣譽遠遷建一期工程和舊廠GMP改造，加快隆克爾、華獸、新開元等3個獸藥基地建設。水秀新型產業園區，加快盛德有色金屬、三晉碳素投產達效，幫助天誠重工、東嶽廚電等企業落地，力爭年內實現產值10億元。提升服務質量。引入社會資本，投資1.7億元完成7.3公里5條園區道路、8.5公里天然氣管道、5公里排水管網建設，加快胡村8趟10KV高壓線建設，實施水秀污水處理廠建設，提高園區承載能力;繼續實行經濟運行黨政聯席會議制度，加強對產業運行的研判和分析，月通報、月預警，切實提高應對經濟風險的能力;繼續實施領導包項責任制和項目建設“六位一體”統籌推進機制，月排隊、月考覈，全力服務項目建設;引深中小企業規範化提升工程，引導企業加強內部管理，培育6戶小升規企業(26)。提升品牌影響。品牌就是生產力、就是競爭力。我們將扭住品牌建設這個關鍵，發揮行業協會作用，以太谷餅、鑄造業爲基礎，以產品、技術等爲紐帶，探索成立集團公司，主打“谷色古香”品牌，實現企業之間抱團取暖、品牌整體提升。把規模以上企業列爲著名商標重點培育對象，扶持“中遠威”品牌申報中國馳名商標，加強商標註冊、運用和保護，力爭增加3件山西省著名商標。組團參加省、市名優產品展銷推介活動，提升品牌知名度。

打造後花園，加速推進旅遊特色化。持續擦亮“谷色古香、養生太谷”生態旅遊品牌，做好三項工作：做美太谷山水。望得見山、看得見水、記得住鄉愁是我們共同的願景。今年，將繼續以建設省級園林城市爲目標，持續開展“一山一河一城”建設。“一山”，實施南山生態恢復三期工程，綠化荒山1萬畝，栽植各類苗木90餘萬株，完善以鳳凰山森林公園爲中心，鳳景山、鳳翼山爲補充的南山生態循環圈。“一河”，完成濱河公園一期工程和烏馬河過城段河道整治，建設225畝溼地和2.1公里孟母島水系。“一城”，編制城區綠地規劃，實施街旁增綠、見縫插綠工程，提升改造西苑公園，建設金谷大道兩側小遊園，完成鳳儀街綠化，使北部新城融於青山綠水之間。做實旅遊基礎。編制旅遊產業發展規劃，完善景區、景點開發規劃，完成鳳凰山森林公園景點工程，完善通寶醋文化園、鑫炳記體驗區等景點，建設雲松山莊、黃土峪、金沙灣、棋盤山漂流、百靈山莊五個接待點，做大“一線六鄉旅遊點”接待規模;按照“三提升三規範五統一”(27)的標準，加強對景區、景點的管理，建立採摘聯盟，規範鄉村旅遊市場;緊盯太原市場，加強與省城媒體和各大旅行社對接，設計推廣鄉村旅遊標識，加快培養高素質的景點服務和導遊兩支隊伍，支持地接、套票等營銷模式，立體推介高端遊和大衆遊兩條線路，增強鄉村旅遊吸引力。做深產業融合。加速推進旅遊產業與農業、文化、服務業相融發展，打造新的經濟增長點。開展範村鎮、任村鄉農旅型鄉鎮建設，加快打造北洸鄉全省休閒旅遊度假區;舉辦好孟母文化節，策劃一系列文化旅遊活動;建設美寶騎行、南杏林垂釣、萬林木屋演出、鳳凰山攀登等四大運動休閒旅遊基地;發展現代服務業，評選一批具有太谷特色的餐廳、主題酒店;建設現代物流服務體系，推動家家利農超物流、祥記果蔬物流、安泰佳和配送中心建設;發展養老產業，促成法國愛德府養老集團與夕陽紅療養院的合作，推進孟母文化養生健康城建設，創建國家級養老養生基地。

建設衛星城，加速推進城鄉一體化。以創建省級文明城市爲目標，做好三項工作，力爭城鎮化率達到55%。士氣不減推進在建工程。實施10大類總投資82.7億元的城鎮化重點工程，年內完成投資33.7億元。繼續推進三大板塊建設。北部新城，實施文體中心、山西文化產業園、信息學院擴容等文化提質工程，穩步推進鳳儀街高架橋、金谷北廣場西路建設;古城區，以歷史文化名城保護爲重點，開展明清古街和民居修復工程，推進金谷南廣場及鼓樓北通道建設;南城區，實施城南片區田森安置回遷房工程。在完成以上工作中，徵地拆遷任務艱鉅，相關部門要站在講政治的高度，強化責任落實，做好羣衆工作，做到方案嚴密、過程細緻、補償公正、手續完備，加快和諧拆遷、依法拆遷，確保重點工程順利實施。查漏補缺完善城鄉功能。發揮規劃引領作用，完成歷史文化街區詳規，南山旅遊、城區集貿市場2個專項規劃，孟母文化園、大西高鐵站前廣場2處控規，確保控規覆蓋率達到50%;加快構建便民市場體系，建設東門集貿市場，改造西苑馬路市場，在教學儀器廠、朱家堡等區域規劃建設7個集貿市場;開展城市道路微循環改造，完成西關正街西段、北關道、農大東路以及5條小街巷改造，配合省市開展108過城段改線，提升城市通行能力;完善地下管網，改擴建12.7公里城市污水管網、33公里中水回用管道、16公里供氣、20公里供熱管網，新增集中供熱面積60萬平方米、供氣用戶5000戶;開展城市供水管網改造，啓動建設220KV變電站，提升城市承載能力。精打細算強化城市管理。宜居城市，離不開精心建設，更離不開科學管理。我們將全面推廣市場化保潔機制，加強城鄉環境綜合整治，持續加大10處重點地段的整治力度，規範汽修市場經營秩序，擴大戶外廣告牌匾整治範圍，集中整治店外經營，美化亮化臨街立面，消除衛生死角和管理盲區;強化交通秩序整治，加強主要區域、主要時段、主要路口的科學管理，確保道路通暢;創新城市管理機制，整合環衛、住建、規劃等部門的行政處罰權，組建城市管理綜合執法大隊，開展綜合執法，確保城市管理覆蓋每一寸土地，城市運行始終處於受控狀態。

(二)傾力五個領域惠民生。精準對接民生需求，讓發展成果最大限度惠及全縣人民，讓公共財政的陽光普照百姓心田。

加快發展文教衛事業。大力弘揚“三個文化”(28)，加強農村公共文化服務體系建設，推進全民文體活動，籌建非遺展示中心，加強形意拳和柔力球運動推廣普及，推動傳統文化進課堂、進社區。提升教育品牌，按照“一校一特色”要求，打造15所品牌校，開設名師工作室，儲備300名後備名師隊伍，打造卓越的校長團隊;完善九大盟區運行機制，探索城鄉學校教師縣管校聘(29)機制，實現更高層次教育均衡發展;推進學前教育三年行動計劃，新改擴建3所幼兒園;推進薄弱學校改造，對69所學校進行標準化建設;加快教育信息化建設，完成明星國小、太谷二中“人人通”試點校建設，建成5所數字化校園(30)。啓動縣級公立醫院改革，推進縣鄉村三級醫療衛生機構一體化管理，城鄉居民醫療一體化統籌，新改擴建3所鄉鎮衛生院，新建20個村衛生室。健全市場和質量監督體系，加強食藥安全監管，建立食品原產地可追溯制度。

做好社會保障工作。全面推進機關事業單位養老保險制度改革，強化企業職工基本養老保險制度執行，推進五險“統徵”和社保“一卡通”，探索被徵地農民社會保障制度，嚴格落實最低工資規定，完善農民工工資保障和城鄉低保體系建設，加強和改進最低生活保障工作。推進全國愛心護理工程示範基地建設，建成殘疾人康復託養中心，實現千人以上行政村老年人日間照料中心全覆蓋，同時開展城市社區試點建設工作。擴大住房保障適用範圍，完成500套農村危房改造和城南保障房建設。

扶持就業創業。就業是民生之本，創業是動力源泉。今年要持續深入開展創業型城市建設，充分發揮田雨商貿創業孵化基地和高校畢業生創業園區作用，鼓勵和推薦下崗職工、零就業家庭、高校畢業生入駐基地，加強創業指導、培訓、融資、稅費減免等一系列服務。鼓勵青年參加“晉商杯”創業大賽，激發創業激情，以創業帶動就業,營造大衆創業、全民創業濃厚氛圍。依託縣職工學校、職業中學，開展農民工職業技能提升計劃，轉移農村勞動力20xx人。

加強環境保護。新環保法對環境保護提出了更高的要求，在加快發展的同時，要更加註重環境保護這項民生工程。我們將投入更多的精力開展大氣和水污染防治，突出“控煤、脫硫、焚燒、管車、除塵”五個關鍵環節，對重點污染源實施在線監控，開展城區燃煤鍋爐除塵改造，推進農作物秸稈綜合利用，完成恆達焦爐和44家規模化畜禽養殖業環保治理，淘汰350輛黃標車，實現鑄造企業除塵脫硫設施全覆蓋，降低PM2.5數值，爲太谷守護好天藍地綠水淨的生態環境。

抓好安全生產。安全生產只有起點、沒有終點。我們將以建設安全發展先進城市爲目標，嚴格落實安全生產“黨政同責”、“一崗雙責”、“三個必須”(31)要求，確保危化、冶金等工貿企業標準化建設全部達標，提升本質安全水平;積極開展省級以上農產品質量安全縣創建，完善縣檢驗檢測中心功能，建立農資監管信息平臺，確保“舌尖上的安全”;不斷完善應急預案，強化應急能力;按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，紮實開展隱患排查治理、打非治違、專家會診等專項行動，推動隱患風險早發現、早消除，實現安全生產形勢持續穩定。

(三)強化六大要素增活力。重點做好以下六方面工作：

在土地上做文章。完善農村產權交易中心功能，全面啓動農村土地經營權確權登記頒證工作，推進農村集體建設用地使用權、宅基地使用權地籍調查工作，加強與金融部門對接，適時將農村房屋所有權，宅基地使用權等用益物權(32)納入產權交易品種，完成信息網絡平臺建設，建立產權交易公開競價制度，最大限度盤活農村土地資源。建立存量閒置建設用地庫，加大自主造地力度，推進土地增減掛鉤工作，確保1000畝建設用地指標;強化建設用地批後監管，實行分級警示管理，建立用地黑名單制度;開展國土一張圖工程建設，加強土地利用總體規劃與城市建設規劃、園區規劃相互銜接，爲城市建設、產業集羣發展留足空間，提供保障。

在資金上想辦法。探索“ppp”(33)融資新模式，引導社會資本開展污水處理、文體中心等基礎設施建設。充分發揮金谷農投公司資金實力，成立兩個1億元的產業基金公司和擔保公司，扶持種養大戶、涉農企業發展。完善政銀企融資合作長效機制，做好助保貸(34)工作，拓展產業升級貸業務範圍，開發互助貸產品，力爭融資規模超過2億元。積極聯繫晉商銀行、中信銀行以及各類投資公司，幫助企業融資。支持通寶醋業、中遠威等中小企業新三板(35)上市融資。

在科技上動腦筋。以建設“山西農谷”爲目標，扶持巨鑫工程中心、科谷生物製藥等生產*企業，建設現代農業科技創新園區。建成瑪鋼研發展示交易中心，發揮檢驗檢測、產品展示、網上交易功能;加強與中國鑄協聯繫，發動駐外經銷網點，以研發展示交易中心爲平臺，舉辦高水平的產品交易會和鑄造技術論壇，提升“中國瑪鋼之都”影響力。採取“企業投入、政府獎補”的辦法，加強對企業研發機構、市級以上高新技術企業的支持力度，對新品種、新技術引進試驗、示範、推廣給予獎勵，力爭年內新認定省級高新技術企業、民營科技企業、市級研發中心各1家。

在人才上求突破。人力資源已經成爲我縣發展中最重要的戰略資源，也是最稀缺的資源。我們將加大農技人員整合力度，盤活社會資源，開展土專家評選，依託山西農大專家智庫團隊，整合農科110和鄉鎮農技推廣服務站，完善人才資源庫，採取政府購買服務的方式，建立一支高效農業技術團隊，服務農業產業發展。創新科技人才使用方式，本着“不求擁有、但求我用”原則，發揮行業協會作用，設立高技能人才專項資金，採取聘用、技術入股、技術承包、成果轉讓等多種形式，與高端專業人才開展合作，年內組建瑪鋼鑄造技術研發團隊，開展技術革新和新品研發。推薦優秀企業家到清華、北大等高等學府深造學習，開展銀河培訓、實用技能培訓，培訓中小微企業中高層管理人員20xx人次。

在管理上強約束。按照“六權治本”要求，以建立健全規範權力運行制度體系爲核心，推進法治政府建設。鞏固“兩集中、兩到位”(36)改革成果，開展政務綜合服務平臺建設，強化鄉村級政務功能，完善“權力清單”，建立“責任清單”和投資項目市場準入“負面清單”;落實公衆參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策程序;加強政府法律顧問隊伍建設，完善政府購買公共服務機制，制定涉農惠農資金使用管理方案，完成公共資源交易平臺建設，最大限度發揮財政資金效益;從嚴落實黨風廉政建設責任制和主體責任，加強政務公開，高度重視羣衆監督和媒體輿論監督，敢於容忍先行先試的失敗,嚴處“不作爲、慢作爲、亂作爲”行爲，通過紮實的作風，提升政府公信力。

在能力上快提高。經濟發展進入新常態，要求我們不斷提高抓經濟工作、依法治理、改革創新三種能力。及時刷新經濟、金融等專業知識，自覺從依靠土地、資金等維繫傳統經濟發展的要素中跳出來，運用市場經濟理念、現代金融手段，提高指導經濟工作的專業化水平;帶頭學法、懂法、守法、用法，把遇事找法作爲工作新常態，自覺運用法治思維來推動發展、化解矛盾、維護穩定;堅持問題導向，不斷解放思想，用改革的辦法解決發展中的問題，用創新的舉措處理面對的難題，提高“啃硬骨頭”、“涉險灘”的能力和水平。

以上就是今年工作重點。最後，我從抓落實的角度再提三點要求：一是要用釘釘子精神堅定不移抓落實。樹立“今日事、今日畢”理念，拿出一條心、一根筋、一股勁的韌勁，盯住具體人、具體事，持之以恆抓，堅持不懈抓，直至抓出結果、抓出成效。二是要用法治思維公平正義抓落實。依法嚴厲打擊城中村改造、徵地拆遷、重點工程推進等過程中，漫天要價、強買強賣、惡意阻撓、敲詐勒索等影響工程建設的不法行爲，全力維護公共利益，營造良好的生產生活秩序。三是要用考大學的勁頭只爭朝夕抓落實。拿出背水一戰的決心、“人一我十”的勁頭，掛圖作戰、倒排時間、加壓驅動，快節奏、滿負荷、高效率地推動工作，確保各項工作早日見效。

同志們，今天在座的各位都是建設谷色古香美麗新太谷的中堅力量。長期以來，全縣農民羣衆積累的精耕細作傳統，各界企業家形成的艱苦創業精神，各級幹部擁有的精誠團結力量都是建設谷色古香美麗新太谷的不竭動力。我們相信，在縣委的正確領導下，全縣上下一定能夠以更加飽滿的政治熱情，更加昂揚的精神狀態，更加務實的工作作風，固本強基抓黨建，凝心聚力促發展，步調一致抓落實，爲圓滿完成“”奮鬥目標，實現富民強縣而努力奮鬥!

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2022市長上半年經濟工作會議講話 篇16

同志們：

發展循環經濟是黨中央把握髮展趨勢、遵循發展規律，面向新世紀、新階段而提出的重大戰略。省委、省政府對發展循環經濟十分重視，5月26日，省委財經領導小組專門聽取了省發改委、省經貿委關於我省發展循環經濟的工作彙報。這次省委、省政府高規格地召開全省循環經濟工作會議，就是爲了更好地貫徹落實黨中央的這一重大戰略部署。會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，按照“幹在實處、走在前列”的要求，深入推進“八八戰略”實施和“平安浙江”建設，統一思想，提高認識，明確任務，形成合力，大力推動我省循環經濟發展，加快建設資源節約型和環境友好型社會。

一、深刻認識發展循環經濟的重大戰略意義

循環經濟是一種新的發展理念。它是一種以資源的高效利用和循環利用爲核心，以“減量化、再利用、資源化”爲原則，以低消耗、低排放、高效率爲基本特徵，符合可持續發展理念的經濟增長模式。具體講就是要在生產和生活全過程中，加強資源的節約和有效利用，以減少資源的投入，節能降耗;對生產和消費產生的廢棄物進行綜合利用，變廢爲寶;對不能循環再生的廢棄物進行無害化處理，減少污染，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。發展循環經濟，可以有效解決經濟社會發展與資源環境之間的矛盾，促進全面協調可持續發展，是加快全面建設中國特色小康社會和現代化進程的必然選擇，也是中華民族長遠發展的根本大計。黨中央高度重視發展循環經濟問題。、等同志多次發表重要講話，提出明確要求。20xx年10月，在全球環境基金第二屆成員國大會開幕式上講話指出：“只有走以最有效利用資源和保護環境爲基礎的循環經濟之路，可持續發展才能得到實現。”20xx年3月，在中央人口資源環境工作座談會上強調：“要加快轉變經濟增長方式，將循環經濟的發展理念貫穿到區域經濟發展、城鄉建設和產品生產之中，使資源得到最有效的利用。” 20xx年4月，在參加中共中央政治局集體學習時進一步指出，“要堅持實施可持續發展戰略，大力發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會。”3月6日，在參加十屆全國人大三次會議浙江代表團討論時，明確要求浙江“要大力發展循環經濟，促進資源循環式利用，鼓勵企業循環式生產，推動產業循環式組合，倡導社會循環式消費，大力降低原材料和能源消耗，努力實現廢棄物的資源化、減量化、無害化，切實提高資源利用效率。”這些重要論述，爲我省貫徹和落實科學發展觀，加快發展循環經濟，推動經濟社會全面協調可持續發展指明瞭方向。我們必須從戰略和全局的高度出發，充分認識發展循環經濟的重大意義。

(一)發展循環經濟是落實科學發展觀、構建和諧社會的具體實踐

樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，是以爲的新一屆中央領導集體，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的新的重大戰略思想。科學發展觀和構建和諧社會內涵十分豐富，蘊含深刻哲理，其核心理念是堅持以人爲本，促進經濟社會和人的全面發展，實現人民生活的和諧幸福。這要求我們，必須辯證地認識物質財富的增長和人的全面發展的關係，選擇有利於人的全面發展爲最高標準的增長方式;辯證地認識經濟增長和經濟發展的關係，選擇速度與結構、質量、效益相統一的增長方式;辯證地認識人與自然的關係，選擇人與自然和諧、可持續發展的增長方式。發展循環經濟，就是遵循生態學規律，把經濟系統和諧地納入自然生態系統之中，在物質高效利用的基礎上促進經濟發展;就是通過推行清潔生產、發展綠色產業等途徑，更有效地利用資源和保護環境，以儘可能小的資源消耗和環境成本，獲取儘可能大的經濟效益和環境效益;就是建立一種追求人與自然以及人與人之間和諧爲目標的新型價值體系，變革社會公衆的生活方式和消費方式，促進社會文明程度的明顯提高。因此，發展循環經濟，有利於從根本上解決我省的環境污染問題，推進生態省建設，促進人與自然的和諧，改善人民的生活質量和水平;有利於集約和節約利用資源，促進經濟增長方式轉變，提高經濟增長質量和效益;有利於加快建設資源節約型和環境友好型社會，走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。總之，發展循環經濟，充分體現了以人爲本的理念與和諧發展的思想，體現了經濟增長、社會進步、生態建設和文明發展的統一，是深入實施“八八戰略”、建設“平安浙江”的重要舉措。各級黨委、政府必須從落實科學發展觀和構建和諧社會的高度，充分認識發展循環經濟的重大意義，進一步增強緊迫感和責任感，積極探索有浙江特色的循環經濟發展路子。

(二)發展循環經濟是轉變增長方式、實現可持續發展的必然選擇

目前，我省已經成爲全國第四個生產總值突破萬億元的省份，人均生產總值接近3000美元，經濟社會發展跨入一個嶄新的階段。然而，在經濟快速發展中也遇到了“成長的煩惱”，資源要素十分緊缺，環境壓力明顯加大，今後走什麼樣的經濟發展路子，如何完成工業化、現代化的任務，成爲擺在我們面前的重大課題。對浙江提出的“繼續走在全國前列”和“堅持實施可持續發展戰略，大力發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會”的要求，是我省今後發展的根本指導方針。從世界經濟發展的歷程看，循環經濟是人類深刻反思自身經濟發展與自然之間關係的產物，是發達國家在工業化中後期促進可持續發展的必然選擇。這個階段，隨着經濟快速增長和人口不斷增加，水、土地、能源、礦產等不足的矛盾越來越突出，生態建設和環境保護的形勢日益嚴峻，迫使工業化國家更加註重可持續發展，選擇循環經濟發展之路。從我國的發展戰略看，我們要走和平發展的道路，不能走西方國家早期向外掠奪資源的道路;要走新型工業化的道路，不能走建立在大量佔有資源基礎上的西方工業化道路;要走可持續發展的道路，不能走先污染後治理的道路。從我省的發展實際看，資源環境約束強化與資源利用效率不高的問題十分突出，要素制約已成爲我省經濟發展的切膚之痛，繼續沿襲傳統的發展模式，以資源的大量消耗、環境的大量污染來實現工業化和現代化，已經難以爲繼。大力發展循環經濟，轉變增長方式，建設資源節約和環境友好型社會是我們發展的唯一出路。當然，我們要走的發展循環經濟之路與發達國家是有所不同的。對於既是陸域資源小省，又處在工業化、城市化、現代化加快發展階段的浙江來說，發展循環經濟首先是動員、激勵全社會節約和集約利用資源，並在此基礎上促進經濟社會更快更好地發展，達到以最少的資源消耗滿足人們不斷提高的生活需要，以最少的物資消耗和環境成本來支撐經濟社會的可持續發展。因此，我們必須把發展循環經濟與先進製造業基地建設、經濟結構調整有機結合起來，與推進城鄉一體化、加快欠發達地區發展有機結合起來，與生態省建設、發展海洋經濟有機結合起來，努力在集約利用資源中求發展，在保護生態環境中求發展，在提高質量效益中求發展，實現經濟社會環境的共贏。

(三)發展循環經濟是應對經濟全球化挑戰、提高國際競爭力的迫切需要

隨着經濟全球化趨勢的深入發展，世界產業結構調整和轉移不斷加快，國際分工和合作不斷深化，國際競爭不斷加劇。這既給我們創造了難得的機遇，也帶來了嚴峻的挑戰。發展循環經濟，推行綠色製造，是提高企業經濟效益、增強國際競爭力的重要途徑。過去人們所說的競爭力，主要是依靠品牌、價格、質量、服務等形成的競爭能力和相對優勢。今天越來越多的人在購買商品時，不僅重視其品牌、價格和質量等因素，還十分重視其對環境與健康的影響。綠色產業、綠色產品蘊藏着巨大的市場潛力，綠色製造已成爲企業競爭力的又一重要標誌。同時，通過提高資源利用效率和資源產出率，還可以節能降耗，降低生產成本。發展循環經濟也是應對發達國家環境貿易壁壘和反傾銷的迫切需要。近年來，資源環境因素在國際貿易中的作用越來越突出，“綠色壁壘”對我們的產業、產品和企業在國際市場的競爭力造成了嚴重的負面影響。一些發達國家爲了保護本國企業的利益，在資源、環境等方面，設置了不少發展中國家企業目前比較難達到的技術標準。這些非關稅壁壘，都對我省發展對外貿易特別是擴大出口產生了日益嚴重的影響。我們必須高度重視，充分發揮發展循環經濟在突破綠色壁壘、實施“走出去”戰略中的重要作用，發展綠色產業，推行綠色標準、綠色製造，進一步增強國際競爭力。

二、進一步明確發展循環經濟的總體目標和主要任務

發展循環經濟是一項長期、複雜而艱鉅的任務。近年來，我省積極倡導循環經濟理念，推進生態省建設，大力開展資源綜合利用、節約能源和清潔生產工作，取得了明顯進展。發展循環經濟具有良好的基礎和條件。但也必須清醒地看到，我省的循環經濟發展還處在起步階段，工作機制、技術創新、重點領域、地區佈局和政策引導等方面還存在着許多問題，迫切需要採取有效措施切實加以解決。今後一個時期，要按照“幹在實處、走在前列”的要求，以科學發展觀爲指導，以優化資源利用和提高資源生產率爲核心，完善政策法規，加強科技創新，形成政府積極推進、市場有效驅動和公衆自覺參與的機制，將循環經濟的發展理念貫穿到經濟發展、城鄉建設和產品生產中，積極推進循環經濟發展，加快增長方式轉變，走出一條具有浙江特色的科學發展之路。

總體目標是：到20xx年，建成一批循環經濟發展的示範工程，基本形成比較完善的發展循環經濟的政策法規體系、技術創新體系和有效的激勵約束機制，重點區域、重點領域、重點行業、重點企業的資源利用效率大幅提高、污染排放顯著減少，全省資源生產率提高，廢棄物排放量降低，爲建立資源節約型和環境友好型社會奠定基礎。到20xx年，基本形成經濟與環境相協調、人與自然相和諧的經濟社會發展模式，資源利用效率明顯提高，環境質量明顯改善，可持續發展能力明顯增強，成爲我國循環經濟發展的示範區。

圍繞上述目標，我們要堅持“減量化、再利用、資源化”的原則，堅持科技創新與制度創新並舉的原則，堅持政府推動、企業主導與公衆參與相結合的原則，從企業、產業和社會三個層面，統籌兼顧，整體推進，大力發展循環經濟。在工作中，重點抓好以下幾個方面：

(一)按照循環經濟的要求，主動調整產業結構和佈局

結構調整和產業升級，既是減少資源浪費，提高資源產出率的關鍵之舉，也是我省發展循環經濟的重要途徑。近年來，我省積極推進產業結構調整，效果比較明顯，但總體上看，產業層次和產品檔次偏低的狀況尚未根本改變。要按照走新型工業化道路的要求，積極推進產業結構調整，促進產業、產品高端化發展，加快形成符合循環經濟要求的產業體系。大力發展高效生態農業，積極推廣沼氣等生態能源利用，減少農藥、化肥、地膜用量，防止土壤污染，加快建立綠色食品和有機食品生產基地，重點發展適應國內外市場需求的綠色名特優農產品，促進農業增效和農民增收。大力發展高新技術產業，積極運用高新技術和先進適用技術改造提升紡織服裝、機械建材等特色優勢產業，有選擇地發展石化、裝備製造等重化工業，嚴格控制高能耗、高污染項目的建設，依法淘汰浪費資源、污染環境的落後工藝、技術和設備，加快建設先進製造業基地。大力發展旅遊、會展、物流、信息、金融等現代服務業，努力提高服務業在國民經濟中的比重。大力推廣高性能、低耗材、可再生循環利用的建築材料，建設“節能省地型”住宅和公共建築。同時，還要根據資源環境條件和區域經濟特點，合理調整產業發展佈局，促進開發區生態化改造和發展。提倡園區建設專業化，發展具有行業特色和區域特點的生態工業園區，對入園企業提出資源利用和污染排放綜合控制的要求，加強產業、企業佈局優化整合，促進污染項目集中布點、集中治理、達標排放，努力形成資源循環利用的產業鏈。

(二)以推行清潔生產爲重點，促進企業節能降耗和減污增效

推行清潔生產，就是要將整體預防的環境戰略持續運用於產品和生產過程之中。它是從源頭控制污染廢棄物的根本辦法，也是實現循環經濟“減量化”原則的重要途徑。全面貫徹實施國家《清潔生產促進法》和《浙江省清潔生產審覈暫行辦法》，積極推行ISO14000環境管理體系標準，逐步建立比較完善的清潔生產管理體制和實施機制。研究制定循環經濟的資源效率標準、能源效率標準、廢棄物標準等，進一步完善企業清潔生產的標準規範。在重點地區、重點行業、重點企業中大力推廣應用清潔生產先進技術，扶持發展一批工藝先進、消耗低、效益好的清潔生產項目。加強對重點污染企業的定期審覈，對排放不達標的企業依法實施清潔生產審覈，引導企業克服短期行爲，自覺增加投入，搞好清潔生產。同時，積極調整優化能源結構，鼓勵清潔能源和可再生能源開發利用。要以國家“西氣東輸”和“西電東送”爲契機，積極引入清潔優質能源，推進天然氣發電，加快國內油氣資源和進口液化天然氣的開發利用。因地制宜推廣風力發電和太陽能利用，積極探索潮汐發電，逐步使能源結構適應生態經濟體系建設的需要。

(三)大力發展再生資源產業，加強資源循環利用

發展再生資源產業，變廢爲寶，化害爲利，是發展循環經濟的重要組成部分。在發達國家，再生資源產業十分發達，已經成爲循環經濟發展的核心。我省目前已經發展了一批處理廢舊物資的企業;形成了一些地域性的廢棄物分類拆解和再資源化的處理基地，比如台州廢舊電機、富陽的廢紙等。要建立企業政府共同參與、市場化運作、有利於環境保護的廢棄物分選系統和社會網絡，不斷完善再生資源回收、加工和利用體系。以廢金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊電池、廢舊家電及電子產品等爲重點，加快建立固體廢棄物分類回收信息網絡體系、分類拆解和再資源化的處理體系，特別是要認真做好國家廢舊家電及電子產品回收處理體系建設試點省工作。發展一批地域性的固體廢棄物分類拆解和再資源化處理基地，培育一批技術含量高、專業化的廢棄物回收再利用的企業。充分利用國外完善的廢棄物回收系統，在嚴格控制“洋垃圾”和其它有毒有害廢物進口的前提下，積極發展資源再生產業的國際貿易。

(四)堅持科技創新和制度創新，提高循環經濟發展水平

發展循環經濟，科技創新和制度創新是動力。沒有先進技術的支撐，循環經濟目標就無法實現。無論是企業清潔生產還是園區生態化改造，無論是資源的高效利用還是廢棄物的再生化處理，都離不開科技進步與創新。要引導和集成大專院校、科研院所、骨幹企業等各方面的科技力量，共同研究解決循環經濟中的關鍵技術問題，重點在資源節約和替代技術、水資源重複利用技術、廢棄物再生利用技術等方面取得突破。積極支持循環經濟信息系統和技術諮詢服務體系建設，開展信息諮詢、宣傳培訓，加強技術產品的推廣及應用。積極推動國際交流與合作，借鑑國外發展循環經濟的成功經驗，引進核心技術與裝備。充分發揮教育在人才培養中的先導性、全局性和基礎性作用，加強生態環境、綠色產業、循環經濟重點學科建設，加快生態省建設高素質人才培養，有組織地對企業法人和經營者進行循環經濟的培訓。制度創新關鍵是要在企業制度、市場化機制上取得突破。要深化企業改革，推動企業組織結構調整，打破企業間單向式線性生產方式，促進企業間共享資源和互換副產品，提高整體資源利用效率。鼓勵各類投資主體，以獨資、合資、承包、租賃、拍賣、股份制、股份合作制、BOT等形式參與循環經濟發展。鼓勵企業按照建立現代企業制度的要求，建立健全資源節約管理制度，完善“節獎超罰”的各項考覈制度，充分調動職工節能降耗的積極性。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，完善自然資源價格形成機制，建立生態環境有償使用制度，使發展循環經濟的企業能夠在市場競爭中有利可圖。

(五)積極創建生態城市和村鎮，推動資源節約型和環境友好型社會建設

建設資源節約型和環境友好型社會是發展循環經濟的重要任務和最終目標。必須從社會循環的宏觀層面來考慮循環經濟的發展，加快生態城市和村鎮建設，真正實現生產、流通和消費環節的相統一，促使產業和企業層面實現循環發展。要在全社會樹立資源節約型價值觀、消費觀，堅持開發與節約並舉、把節約放在首位的方針，着力搞好資源節約，杜絕資源浪費。發揮政府機關的引領和示範作用，對政府部門節能潛力進行研究，深化政府採購制度改革，逐步提高政府採購中使用可循環使用產品、可再生產品和節能節水無污染綠色產品的比例，繼續開展綠色學校、綠色醫院、綠色飯店活動，倡導理性消費與綠色消費。堅決貫徹落實最嚴格的耕地保護制度，按照“保障、保護、挖潛”的要求，千方百計提高土地集約利用水平。認真組織實施《浙江省水資源保護、開發和利用總體規劃》，做好水源地的保護工作，合理配置水資源，突出抓好安全飲水、科學調水、有效節水、治理污水等“四水”工程。要按照建設生態省的要求，結合我省城市化的發展趨勢與特點，完善省域城鎮體系相關規劃，加強城市環境基礎設施建設，形成與城市發展相適應的污水與垃圾處理能力，加大環境整治力度，推進生態城市建設。建設資源節約型社區，鼓勵發展節地、節水、節能、無污染的建築物，推廣新型能源建立資源回收利用系統，加強對生活廢物的分類回收，積極探索各種生態型居住形式。深入實施“千村示範，萬村整治”、“千萬農民飲水”、“萬里清水河道整治”等工程，加大改水、改廁、改竈和環境治理力度，推行生活垃圾集中處理，加快生活污水處理設施建設，實現全省農村生活飲用水符合衛生標準，改善農村居住衛生環境，建設與生態環境和諧的、節約耕地的生態型村莊。

三、切實加強對發展循環經濟工作的領導

發展循環經濟，涵蓋了生產與消費、城市與農村、經濟社會與環境等方方面面，是一項龐大的系統工程。各地、各部門必須進一步統一思想，提高認識，着眼長遠，立足當前，紮紮實實地推進發展循環經濟的各項工作。

(一)加強組織協調，形成齊抓共管的工作格局

各級黨委、政府要切實加強對循環經濟工作的組織領導，明確工作重點，完善工作機制，落實工作責任，狠抓工作落實。省委財經領導小組和省政府常務會議每年都要專題聽取循環經濟工作的彙報。省有關部門要及時掌握工作動態，加強督促檢查，積極推動各項任務的落實。要把發展循環經濟作爲編制“”規劃的重要指導原則，並在規劃中明確循環經濟發展的主要任務和工作重點。組織編制好全省循環經濟發展規劃，研究制定節能、節水、資源綜合利用、再生資源回收利用等重點領域專項規劃。加快研究循環經濟評價指標體系及相關統計制度，逐步將主要指標納入經濟社會發展規劃。各級、各部門要結合實際研究制定具體政策意見和實施方案，抓好組織協調，切實做到政策到位、措施到位、行動到位，使各方面的工作圍繞發展循環經濟、轉變增長方式形成合力。

(二)健全政策法規，爲循環經濟健康發展提供製度保障

要以國家法律爲指導，以國家政策爲依據，以規範、引導、鼓勵和支持爲主要內容，加快研究制定地方性法規、規章和政策，逐步建立起有利於促進循環經濟發展的政策法規體系，加大對循環經濟發展的促進和扶持力度。近期要加快研究制定與國家《節約能源法》、《水法》等法律法規相配套的地方性法規，進一步明確政府、企業和個人在建設資源節約型社會中的責任和義務。充分發揮稅收、金融、財政等經濟政策對循環經濟的引導和推動作用，鼓勵節能、節水、節地、節材，對綠色產品的推廣應用進行補貼，繼續完善資源綜合利用的稅收優惠政策，加大對循環經濟發展的支持力度。探索建立工業用地市場化配置和鼓勵閒置工業用地加快流轉的機制，切實提高土地使用效率。進一步完善環境資源有償使用機制，建立環境價格體系，研究並落實促進循環經濟發展的價格和收費政策，實行排污總量有價分配製度、排污許可證制度、排污交易權制度和污水處理按質收費制度，用經濟槓桿促進循環經濟發展。

(三)抓好示範工程，帶動循環經濟加快發展

循環經濟是一個新生事物，需要試點推動、典型引路。要從實際出發，敢於實踐，大膽創新，認真抓好創建生態省的試點以及重點行業、重點領域、工業園區和城市循環經濟試點，從生產、消費、回收環節，從工業、農業、服務業領域，從城市、農村區域，探索不同類型、不同層次的循環經濟實踐形式。要着力抓好示範工程，即：抓好一批循環經濟示範企業，促進企業清潔生產、節約能源、節約原材料和廢棄物綜合利用;抓好一批生態工業示範園區，推進園區的生態化改造;抓好一批高效生態農業示範園區，加快農村沼氣、太陽能利用、節水灌溉等項目建設;抓好一批綠色建築和綠色社區建設，實行垃圾分類拾揀、污水入網處理和中水回用;抓好一批節能、節水、節地、節材示範工程，促進資源的綜合開發利用;抓好一批技術開發和應用示範工程，支持資源節約、利用、處理、回收等適用技術開發;抓好一批廢棄物處置和回收利用體系建設，推進工業廢棄物回收利用和危險廢棄物、醫療廢棄物集中處理。要及時總結示範工程的先進經驗和做法，通過交流會、現場會等多種形式宣傳推廣，充分發揮典型的示範和引導作用。

(四)做好宣傳引導，營造全社會支持參與的良好氛圍

發展循環經濟是一項涉及各行各業、千家萬戶的事業，需要政府、企業和社會各界的共同努力。每個單位、每個人都在循環經濟發展和資源節約型社會建設中扮演着重要角色、承擔着重要責任。要充分利用各種媒體和手段，大力開展循環經濟的宣傳教育，提高各級領導幹部、企事業單位和公衆對發展循環經濟重要性的認識，使全社會都樹立循環經濟的新觀念、新思維。各地區、各有關部門要組織開展形式多樣的宣傳培訓活動，如舉辦專題講座、研討會、經驗交流會、成果展示會和印發宣傳品等，運用廣播電視、報刊雜誌、互聯網等手段進行廣泛宣傳，普及循環經濟知識，宣傳典型案例，提高社會各方面對發展循環經濟重大意義的認識，提高公衆的憂患意識和節約意識，引導全社會樹立正確的消費觀。要將循環經濟理念和知識納入基礎教育內容，做到以教育影響學生、以學生影響家庭、以家庭影響社會，增強全社會的資源憂患意識和節約資源、保護環境的責任意識，把節約資源、回收利用廢棄物等活動變成全體公民的自覺行爲，逐步形成節約資源和保護環境的生活方式和消費模式。發展循環經濟是實現科學發展的一個嶄新命題，是功在當代、利在千秋的重大工程，也是深化“八八戰略”的具體舉措。我們要進一步增強緊迫感和責任感，堅持以科學發展觀爲指導，開拓創新，真抓實幹，努力開創循環經濟發展工作新局面，使浙江的經濟更發達、社會更和諧、環境更優美、人民更幸福，爲加快全面建設小康社會、提前基本實現現代化奠定堅實的基礎。

2022市長上半年經濟工作會議講話 篇17

同志們：

春節假期剛過，我們就在這裏召開20xx年全區開放型經濟工作會議，而且是春節之後第一個全區性的大會，會議這麼安排，開到這麼大的規模、充分顯示出區委、區政府對開放型經濟工作的高度重視。過去的一年，在全區開放型經濟戰線上的同志們辛苦打拼下，我們青山湖區招商工作成效顯著，招商的總量大、增幅可觀，招商總體形勢非常好，這讓我們大家對做好今年的開放型經濟工作充滿信心。但同時也要看到，我們的開放型經濟工作還存在很多不足，比如招商氛圍還不濃厚，撐門面的大項目少，項目推進的速度不夠快，等等，對於這些問題，江華同志在前面的通報中都有一一指出，大家務必要高度重視，認真整改。招商引資《六個跟蹤》方案對下一步工作提出了新的更高要求，剛剛崇敬同志作了解讀。等一下，匡輝書記還要作重要講話，請大家認真學習領會，堅決抓好貫徹落實。下面，就如何抓好今年的開放型經濟工作，我先講四點意見：

一、要高舉開放的旗幟。市委提出開放型經濟工作是一號工程，是一把手工程，這非常契合我們青山湖區的實際情況，之所以這樣講，是因爲我們青山湖區經濟就是城郊經濟、招商經濟，發展開放型經濟，對於我們青山湖區來講有很長的淵源，地位和意義極不一般。對此，我們可以四個方面來深刻認識：第一，開放型經濟承載着過去的輝煌。回顧我們青山湖區的發展歷史，我們就是靠發展開放型經濟起家的，當時在全省是赫赫有名，也由此鑄就了我們青山湖區在省市發展第一方陣的地位。可以說，沒有過去開放型經濟的跨越發展，就沒有青山湖區過去的輝煌。所以，別人可以講開放型經濟不重要，我們青山湖區的幹部絕對不可以，我們的認識和境界理應要比別人高，理念和胸懷理應更加開放，人人都應以開放爲榮，以開放爲已任。第二，開放型經濟肩負着重振雄風的重任。我們青山湖區在省市的地位之所以沒有過去那麼凸顯，除去區劃調整的影響，我想，最爲主要的原因，還是近一段時期以來，我們青山湖區開放型經濟沒有別的地方搞得好。這些年來，雖然目標任務都已經完成了，但是很多經濟指標都缺乏重大項目的支撐。所以說，如果我們青山湖區的幹部還認爲自己的開放型經濟有原來那麼輝煌，還念念不忘那本功勞薄，我們就是夜郎自大。第三是，開放型經濟迎來了前所未有的機遇。當前，開放已經被中央提到了一個新的高度，作爲五大發展理念之一。特別是我們南昌被列入國家構建開放型經濟新體制綜合試點城市，還加入了“中英地方聯合工作組”平臺。應該說，我們青山湖區作爲南昌的核心城區，已經處於全國“開放”的中心，各種政策資源將累計疊加，機遇前所未有。所以說，過去那麼艱苦，我們的前輩都能夠突破各種禁錮，率先得改革開放之先風，那麼，我們面臨如此多的機遇，沒什麼理由不做好開放型經濟這項工作。第四是，開放型經濟面臨着諸多現實的挑戰，有專家預測，20xx年的經濟下行壓力可能還會加大，困難還可能加劇，以前經濟下行都是呈現V字型，很容易觸底反彈，而現在很有可能是L型，這可能是很長一段時間的經濟新常態，低迷不正，經濟下行，是經濟的新特點，新常態。面對當前的困境，大多數企業採取了收縮戰略，不打算向外擴張，力求自保，加上我們自身的比較優勢逐漸喪失，在發展空間上，我們沒有辦法和新建區、南昌縣、安義縣、進賢縣相比，他們有大片的土地，比空間我們比不過人家;在政策方面，我們不能跟高新、經開、紅谷灘、臨空區相比，這些都是國家級的開發區，我們比政策比不過人家;在基礎設施建設上，我們是城鄉二元結構，欠賬很多，我們比不過東湖、西湖的中心城區，他們的基礎設施已經完善。所以說不管從發展空間，從政策，還是從基礎設施來說，我們的比較優勢逐漸喪失，各地競爭日益激烈，招商引資工作難上加難。面對機遇和挑戰，我們必須切實增強責任感、使命感和緊迫感，進一步解放思想，更新發展理念，以高度自覺的行動，高舉開放的大旗，奮力實現開放型經濟的新突破。

二、要打通開放的路徑。今年開放型經濟的目標任務和有關要求，今天下發的實施方案已經很明確。要實現這些既定的目標任務，我們必須拿出務實有力的舉措和行動，打通開放路徑。當前，要着重從找準主攻方向、用好平臺載體，強化招商舉措三個方面入手，開啓我們開放發展新局面。第一，要找準主攻方向。方向明瞭，纔好聚力攻堅，才能事半功倍。結合我們青山湖區的發展定位和當前的發展實際，我認爲，在三產發展上，我們要主攻現代服務業，這也是我們推進產業轉型、調優產業結構的必然要求，尤其是這幾年我們青山湖區城市化加速推進，道路工程、地鐵建設、舊改徵遷等加速推進，給現代服務業發展提供了廣闊的空間，可以說，不論是產業基礎、資源要素還是平臺載體，我們都有很大的潛力。我們要加快謀劃實施，加速繁榮發展。今年我們的首要任務是敲定華潤、萬達兩大重磅項目，儘快完成土地招拍掛，實現開工建設。在工業發展上，我們要主攻都市工業，重點是推動針織服裝產業的改造提升和電子信息產業的集羣發展。之所以這樣講，一是因爲在我們現有的主導產業中，針織服裝產業相對基礎實、規模大、名聲響，既有比較優勢，又有很大的提升空間。這幾年我們已經下了不少功夫，上了一大批配套項目，必須持之以恆，今年重點抓好針織服裝創意產業園建設，引進一批產業鏈上的關鍵項目，提升產業發展水平。二是因爲我們電子信息產業雖然起步晚，但勢頭很好。特別是這個產業也是南昌市重點打造的產業集羣，之前深圳兆馳的入駐，填補了整個南昌電子信息產業鏈上的關鍵一環，給我們青山湖區在全市產業佈局上爭得了一席之地。下一步，要加快推進LED產業園建設，同時要把凱格精密、蘭普照明儘快的談下來，我們也就有望成爲南昌光谷的重要組成部分。第二，要用好平臺載體。相對於其他城區，平臺載體多是我們青山湖區的一大比較優勢，必須千方百計把這個優勢發揮好。對此，當前我們要做好四個方面工作：一是發揮園區的主平臺作用。昌東工業園區是全區開放的主平臺，必須當好開放型經濟的主力軍。今年的重點是要引進重大產業項目，打造都市工業基地。二是清理盤活閒置用地。經過多年來的城市化和市場的優勝劣汰，不少企業關停或搬遷，我們青山湖區存在不少閒置的廠房和企業用地，這些都是寶貴的資源，各鎮街、園區要摸清底數，加強對接，引進戰略合作者，開闢新的經濟增長點。三是破解村級產業樓的招商難題。這是一個非常頭痛的問題，很多產業樓的手續都不健全，想用都用不了，擺在那裏浪費很大，要辦手續市裏的相關部門又一肚子意見，今年要下力氣把這個難題破解掉，要不然全都是廢樓，都是違章建築。四是抓好存量用地的招商。這幾年，我們通過舊改徵遷，拆出了不少存量用地，但由於這樣那樣的原因，還沒有及時用起來，有的已經擺了好幾年了，形象都擺壞了，必須趕快運作起來。第三，要強化招商舉措。今年的招商實施方案，拿出了多種招商辦法和舉措，既有堅持，也有創新，在這裏，我只想作兩個方面的提示：一是要不斷提升招商水平。招商模式要適應招商形勢的變化。我們既要堅持業已證明、行之有效的招商辦法，又要善於從失敗的招商案例中去分析和總結。二是要不斷改進推進機制。項目簽約多、開工建設少、竣工的就更少，這是當前我們開放型經濟工作的一大弊端。究其原因，往往都說是政策權限小、報批手續多，我想這些固然是事實，但這決不能成爲我們的藉口。現在有的人工作推不動，動不動就以此爲藉口，這種風氣要不得。我覺得，路都是人走出來、闖出來的，爲什麼原來做得到現在做不到，原來村裏面的幹部都做得到，我們現在區裏面、鎮街園區的幹部都做不到?我想，不管多難、多複雜，走過了、闖多了就會熟悉，就會找到捷徑，關鍵是上不上心的問題。今天會上下發了“六個跟蹤”的方案，希望各責任領導各負其責，抓好落實，確保項目建設效率要大大提升。

三、要鞏固開放的成果。開放型經濟既要關注增量，也要重視存量。既要招商，更要安商扶商。青山湖區的企業基本上都是招商招來的，這些企業就像候鳥一樣，能落到我們這裏，也能“飛”到其他地方去。如果我們這裏不能滿足這些企業的發展、企業覺其他地方好，它就要“飛”走了，人家招商引資就要招過去。如果真的出現這種情況，這邊好不容易引進幾個項目，那邊一下子又搬走了幾家企業，我想，我們的開放型經濟工作就是失敗的、就是沒有意義的。而且這方面我們是有深刻教訓的，像民營科技園的百勝門控、川奇藥業，等等，都是非常好的企業，現在都搬到高新、小藍去了，令人十分惋惜。對此，我們一定要高度重視扶商安商工作，幫助企業解決切實困難，讓企業在我們青山湖區落地生根，安心發展，做大做強。我想，今後我們要從三個方面加強安商扶商工作：第一，要打通政企溝通的渠道。主要是解決企業有訴求、有困難，找誰的問題。現在最常見的現象就是，企業遇到了問題不知道找哪個?哪個都不理，急得企業團團轉轉，一肚子的氣。我想，要改變這種狀況，可以分層級推行掛點服務，對於重點企業，區領導帶頭，一個領導掛幾戶。其他企業，由屬地幹部分片掛點，上門服務。同時，還可以定期或不定期組織政企座談會，組織職能部門和企業面對面交流，零距離溝通。第二，要建立解決問題的平臺。就是企業的困難和問題收集來了，怎麼解決?之前提到的百勝門控，人家就講，企業要擴大規模，要發展用地，反映了多次，沒人跟人家解決，所以人家就走了。我想，決不能讓這種情況再發生，我們在到處招商引資，現有的這麼好的企業，離開我們的轄區，這個土地就不能給人家麼?對於企業提出的困難和問題，我們也可以分層級解決，一般的小問題由屬地解決，屬地解決不了的，由掛點領導協調屬地和相關職能部門共同解決;掛點領導解決不了的，可以提交區委、區政府研究解決，牽涉到市級層面的，可以按照相關程序進行協調。第三，要優化安商扶商的環境。要切實增強親商、安商、扶商、護商意識，打造招商引資的“服務高地”。要重點是打造“三個環境”：一個是開明誠信的契約環境，對已經作出的承諾或簽約的合同，只要不違反政策法律，我們必須全面兌現和履行，切實增強投資者的信心。第二個是服務高效的政務環境，要進一步提高辦事效能，精簡辦事程序和辦事環節，搞好“一站式”、“一條龍”、“保姆式”服務。第三個是保障有力的法治環境，一方面，我們要重拳打擊非法阻工、強攬工程、干擾企業生產經營等破壞發展環境、侵害客商利益的人和事，維護市場公平競爭。另一方面，我們要加快各種生活配套，滿足客商和企業職工生活需要，營造宜居宜業環境，讓客商有“安全感”、“歸屬感”和“幸福感”。

四、要保障開放的實效。今年我們開放型經濟工作的任務非常艱鉅，需要大家齊心協力，合力共爲。今天的會議，其實就是分解責任、傳導壓力，在座的人人有任務、個個有責任，大家務必要嚴格對照自己的責任，對照自己的任務想辦法、拿舉措、抓落實，確保今年的目標任務圓滿完成。我想我們將從以下三個方面督促各項責任的落實。

一是要健全責任體系。招商引資能否最終取得實效，關鍵在人，在幹部。各鎮、園區，各責任單位要堅決落實“一把手工程”的要求，對照招商方案，細化工作任務，逐級分解責任，做到層層有壓力、人人有動力。特別是各地各單位主要領導要切實履行第一責任人的責任，高度重視招商引資工作，要親自部署、親自對接、親自協調、親自服務。同時，要強化工作調度，對照招商目標，對定下來的任務，我們各個鎮、園區，相關的部門要不等不靠、不打折扣，倒排進度、掛圖作戰，確保各項工作快落實、快推進、快完成。

二是要強化跟蹤督辦。“六個跟蹤”工作組要嚴格履職，充分發揮考覈的“指揮棒”作用。每月要通報招商引資目標任務的進度和項目推進的落實情況，及時發現問題，及時協調解決問題，力爭跟蹤項目早簽約、簽約項目早註冊、註冊項目早開工、開工項目早投產。要定期對責任單位進行綜合考覈，不僅要考覈引資數量，更要考覈引進項目的質量、開工率，要確保我們青山湖區的重大重點項目建設，在全市考覈中排名位居前列。

三是要完善獎懲制度。應該說，過去的兩年來，由於政策形勢的變化，原來的獎勵辦法已經難以執行，包括開放型經濟在內，我們很多工作的獎金都取消了，這或多或少影響了一些幹部的工作積極性。對此，區委會已經研究過了，區委要加強各項工作考覈結果的運用，對考覈中成績優異、表現突出的部門和幹部，優先考慮年底評優評先，樹立以招商引資論英雄、定實績的鮮明導向，讓我們的幹部個個來想招商、謀招商、抓招商，掀起我們青山湖區全民招商的熱潮。