安委會擴大會議講話（精選5篇）
安委會擴大會議講話 篇1
同志們：
這一次全市安全生產擴大會議的主要任務十分明確，針對性也十分強，就是認真貫徹落實省委白恩培書記，省委李紀恆副書記，省委、市委仇和書記等領導對石林縣“3.16”事故和“4.01”特大道路交通事故處置和進一步做好安全生產工作的要求精神，以問題管理的思想思維思路，總結一季度的安全生產工作，分析形勢、查找問題、制定措施，吸取教訓，建立“市域全覆蓋”的安全生產監管工作機制，建立提示提醒提前爲主的安全生產預防機制，建立落實“一崗雙責”的問責追究機制，安排部署下階段的工作任務。剛纔，安寧市政府交流了強化安全監管工作的好經驗和好做法;石林縣政府作了表態發言;市住建局和市國土資源局安排佈置了工作;市安全生產、道路交通、消防三個安委會的領導分別通報了工作情況，並安排部署了工作;省安監局湯忠明副局長對我市安全生產工作講了很好的意見，提出了明確要求，請大家一定要深刻領會，結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，就如何實現安全生產監管“市域全覆蓋”，進一步做好我市安全生產工作，講四點意見，預防機制和追究機制留到下次會議講。
一、全市安全生產形勢依然十分嚴峻和嚴重，要求我們必須深入思考安全生產監管工作中存在的問題
全市一季度安全生產工作呈現出以下四個特點：
(一)安全生產事故頻發
所謂頻發，是指事故發生頻率高。一季度全市共接報安全生產事故915起、死亡126人，其中發生生產安全事故24起，死亡40人;發生適用一般程序處理的道路交通事故524起，死亡82人;發生火災事故367起，死亡4人。一季度按照90天計算，平均每天發生事故10起多，每兩天死亡3人，事故頻繁發生，呈現出明顯的高發態勢。
(二)安全生產事故多發
所謂多發，是指事故發生領域廣。從行業分佈來講，道路交通、消防安全，到建築行業、採掘業、化工行業、特種設備行業都發生了安全生產事故，而且發生率呈上升趨勢。從地區分佈來講，安全生產事故覆蓋了所有的縣(市)區，特別是4月1日，石林縣發生了10人死亡、12人受傷的特大道路交通事故。一季度安全生產事故的發生呈現點多面廣的特點。
(三)安全生產事故影響大
所謂影響大，是指大事故多，負面影響大。一季度，發生的比較典型的事故有：1月3日，雲南建工市政建設公司在××新機場引橋施工過程中，發生支架局部垮塌事故，造成7人死亡、8人重傷、26人輕傷;2月23日，嵩待高速公路發生交通事故，造成6人死亡、5人受傷;3月4日，中鐵五局在尋甸牛欄江—滇池補水工程施工中，大公山4號支洞發生坍塌事故，造成4人死亡，2人受傷;3月17日，紅河州瀘西縣村民到石林縣境內非法盜採原煤發生爆炸事故，造成5人死亡、5人受傷;4月1日，石林縣境內發生一起特大道路交通事故，造成10人死亡，12人受傷，其中4人傷勢嚴重。高度概括：一天十事故，兩天死三人，已有大傷亡，日日蒸人心。
這些事故雖然有的發生在省的重點工程，有的傷亡不屬於事故，是非法盜採國家礦產資源行爲，但所有傷亡發生地都是在我市境內，負面影響是××市、形象受損也是××市。事故發生後，羣衆生命財產受到了重大損失，領導高度關注、媒體集中報道，造成很大的負面影響。特別是石林縣“4.01”特大道路交通事故發生後，公安部、國家安監總局、省、市領導高度重視，紛紛作出批示、提出工作要求。4月2日，省委白恩培書記作出重要要求：“要全力救治受傷人員，妥善處理好死者的善後工作。省級有關部門要指導和幫助××市查清事故原因，做好事故處置工作。今年以來，我省相繼發生了多起交通事故，各地、各部門一定要引起高度重視，吸取教訓，認真落實安全生產工作責任制，深入排查各種事故隱患，切實解決好存在的突出問題，確保人民羣衆的出行安全”。4月5日，仇和書記也批示，要求在全市範圍內組織拉網式的安全生產隱患排查，萬無一漏，全面整改，堅決杜絕重特大事故發生。對此，我們必須迅速行動，堅決貫徹落實。
(四)安全生產工作問題多
所謂問題多，所謂問題大，所謂問題頻，是指認真分析一季度的安全生產工作，我們還存在一些薄弱環節和深層次的問題：一是安全生產監管沒有實現“市域全覆蓋”，存在死角和漏洞、失管漏管、脫節斷檔等現象突出;二是安全生產“一崗雙責”落實不到位，職責不清，體制不暢，檢查不力，落實不好;三是預測預防機制不暢，沒有建立起一整套系統完整的預測預防機制，想不到、看不見、說不清存在的問題、困難、矛盾，更談不上預防。安全生產難抓難做，但也沒有那麼複雜，主要是存在兩個問題：一是沒有人抓;二是說話算數的人沒有抓。
一季度各種事故的發生，充分表明我市的安全生產形勢依然是極其“嚴峻”和“嚴重”的，其形勢的嚴峻性和嚴重性是多年沒有出現的，也是十分罕見的，以“4.01”事故爲例，就是××市20xx年來最大的一次交通事故，也充分說明年初我們對形勢的分析判斷是準確的。這個準確判斷的依據是多方面的，僅就氣候異常這一點，人們的心情煩躁，就會做出很多不正常的事情，安全生產也是如此。當前安全生產形勢逼人、令人擔憂，如果我們不能及時應對新情況、新問題、新矛盾，很多問題就會繼續凸現出來，安全生產形勢就會繼續惡化，安全生產事故還會頻頻發生，各有關部門還會疲於奔命，窮於應付，難於應對。就是會出更多的事故，會造成更多的傷亡，會有更多的人被問責和處理，對此，我們必須保持清醒清楚清晰的頭腦。如果我們不超前謀劃、提前預見、潛心研究安全生產的發展規律和特點，深入分析思考存在的問題和深層次的原因，創新機制、積極應對、採取超常規措施，安全生產處於被動狀態的形勢也難以根本扭轉。
爲強化安全生產監管工作，市政府經過多次研究，反覆討論，制定出臺了《××市人民政府關於建立安全生產監管“市域全覆蓋”的通知》和《××市人民政府關於進一步落實安全生產“一崗雙責”的通知》。下一步，市政府辦公廳還將細化更具操作性的“市域全覆蓋”零申報方案。這次，就是要通過兩個文件和配套措施的出臺，真正把安全生產“一崗雙責”貫徹到位，真正實現安全生產監管的“市域全覆蓋”，將安全生產監管工作具體化、制度化、常態化。
二、要解決安全生產監管存在的諸多問題，要求我們必須把問題管理的思想方法應用到安全生產監管工作中
面對當前安全生產工作面臨的“嚴峻”和“嚴重”形勢，我們必須有新的思路思維思想，具體講就是在安全生產監管中實施問題管理。相對於傳統的管理思想和方法，系統化的問題管理是一種新的管理思想和方法。問題管理的經典論斷是：問題本身不是問題，真正的問題是對待問題的錯誤態度和做法。問題存在於整個發展過程中，無時不在，無處不有，關鍵在於如何處理。把這種管理思想和方法應用到安全生產監管中，就要善於發現問題，研究問題，解決問題。現代意義的問題管理，主要內容可以概括爲十大定律。
第一定律：把問題作爲切入點、從問題開始進行管理，比把理論和目標作爲切入點，從理論和目標開始管理，會更加簡單有效。問題管理是從最需要解決的問題、矛盾、困難開始的。沒有問題就沒有管理，正因爲存在問題才需要管理。管理就是解決問題，化解矛盾，克服困難。在安全生產工作中，我們就遇到企業主體責任不落實、政府和部門的監管落實不到位等問題。這些問題如果僅僅從理論上研究就不可能解決問題，簡單地機械地執行法律、執行政策、貫徹指示也不能解決問題，而是要到實踐中去，從最亟需解決的問題開始着手。如果只是講理論、提口號、說大話而不解決實際問題，就是講教條、說政策而不解決實際問題，就是推責任、講理由、找藉口而不解決實際問題。
第二定律：必須進行問題管理，而不是危機管理。矛盾顯現時的管理叫問題管理，矛盾激化時的管理叫危機管理。矛盾可控的管理叫問題管理，矛盾不可控的管理叫危機管理。搞安全生產監管，不能在問題成堆、矛盾激化時才進行管理，而是在問題剛剛暴露，矛盾剛剛出現時就進行管理，努力做到把問題處理在萌芽狀態，把矛盾解決在萌芽狀態。危機管理成本高，問題管理成本低;危機管理效果差，問題管理效果好;危機管理難度大，問題管理難度小;危機管理被動，問題管理主動。以預防安全生產事故爲例，就必須進行問題管理，而不是危機管理。一個安全生產事故的發生，發生前肯定是一定時期甚至是在很長時期內存在安全隱患。事故發生後的處置，已經是危機管理，而不是問題管理。危機管理在解決問題時可供選擇的機會和手段並不多，是被動應付，而問題管理則是主動應對。我們就是在問題剛剛暴露，在安全生產隱患剛剛出現的時候就進行整改，不僅難度小、困難少，而且成本也比較低。如果發展到了危機管理，事故已經發生，人已經死了、經濟損失已經造成了，負面影響也出去了，政府也就要付出更多的政治成本、社會成本、經濟成本才能把問題解決好。我們要善於把危機管理轉爲問題管理，而不是把問題管理轉爲危機管理;我們要善於把安全生產事故事後的處置轉爲安全生產隱患的整改，而不是讓存在的隱患變爲既成事實的事故。前者是高明之舉，後者是愚蠢之爲。我們要多做高明之舉，少做愚蠢之事。高明之舉就是採取問題管理，愚蠢之爲就是實施危機管理。問題管理走向光明，危機管理走向黑暗;問題管理走向成功，危機管理走向失敗。
第三定律：問題總在長大，解決需要動力。在安全生產管理工作中，問題、困難、矛盾並不會自動消失，一般情況下，問題、困難、矛盾的積累只會越來越大、越來越多，需要用實事求是，解放思想，與時俱進，求真務實這個武器不斷加以解決。需要一種動力，才能把問題解決了，把困難克服了，把矛盾化解了。沒有解決問題、困難、矛盾的動力、思想、思路、辦法、措施，問題、困難、矛盾是不可能得到解決的。在安全生產工作中，安全生產責任重於泰山，每一個安全隱患的背後可能就是一起事故，每一起事故的背後可能就是一個個鮮活的生命，每一個生命的背後就是一個家庭的幸福乃致家庭成員的生存。所以，幹好安全生產工作，我們必須有一種爲人民負責解決問題的動力;這種動力源於對人民的忠誠，對人民的熱愛。我們必須不講條件、不講困難、不計報酬、不計名利，才能把問題解決好，不讓問題一天天長大。讓安全隱患存在、讓問題長大，就是對人民不負責任。對人民不負責任，也是對自己不負責。只要對人民負責，感覺到自己肩上的責任，就會有力量，就會有動力，就會有精神。
第四定律：用平常心尋找問題是不積極的，要用“挖掘問題”的態度和方法，才能準確到位地發現問題。在安全生產監管中，有些問題並不是顯現的，並不是浮在面上的，而是被許多假象掩藏着，現象掩蓋着，用“平常心”是想不到摸不着的，必須進行“去僞存真，去粗取精，由此及彼，由表及裏”的“用心挖掘”才能發現。在問題管理中，不怕存在問題，就怕不能發現問題;不怕不能解決問題，就怕不想發現問題。發現問題比解決問題更難是問題管理的一個基本觀點。發現問題是研究問題和解決問題的開始，連問題都不能發現，談何研究和解決。能發現問題叫有水平，能解決問題叫有能力，或者說有水平才能發現問題，有能力才能解決問題。有知識才能發現問題，有眼光才能發現問題，有經驗才能發現問題。知識水平的高低，眼光的好壞，經驗的多少決定發現問題的能力。只有思想對、態度好、方法巧、措施硬，才能透過現象掌握本質，才能剝去假象抓住本質。我們在安全生產監管中，能不能發現安全隱患，是衡量一個從事安全生產工作的幹部職工是否稱職的一個標準。如果隱患存在，我們卻視而不見，發現不了，那就是我們的失職和恥辱。我們必須要有千方百計發現問題的想法，還要有能隨時隨地發現問題的“火眼金睛”。
第五定律：表達問題比發現問題更重要。能夠把存在的問題表達清楚，說明不僅發現了問題，而且對問題作了深入系統的研究。表達問題已是理性認識，而不僅僅是感性認識，完成了感性認識向理性認識的飛躍。能夠發現安全生產中存在的問題，還必須要能夠把問題表達清楚，能夠“一針見血”地指出問題，還要能夠有暢通的信息渠道，讓問題能上報、能及時、全面、準確反饋到存在問題的部門、單位和個人。全市各級各部門都必須建立和落實告誡、告知、提示、公開、專報五項預防制度。提前、提醒、提示已經出現的問題，及時反饋存在的問題。這是一個重要的工作機制和剛性的工作要求。
第六定律：“對症下藥”提出解決問題的方案。怎麼樣才能解決問題呢?總綱是對症下藥，細分則是對事下藥、對人下藥、對願下藥、對財下藥等等。要“對症”，首先要“知症”。不“知症”，就談不上“對症”，更談不上下藥，即便下藥也是亂下。“知症”即表達問題，是“下藥”即解決問題的前提和條件。在“知症”和“下藥”之間，“下藥”難，“知症”也難，因爲“知症”纔可能“下藥”。只有“知症”纔可能區分是對事、還是對人“下藥”;是對願、還是對財“下藥”。因此“下藥”對“知症”提出了更高的要求。要“知症”，不僅要望、聞、問、切、聽等，還要採用b超、ct、核磁共振等先進技術手段來確珍。我們不僅要善於用傳統的知識把問題搞清楚，而且還要善於採用先進知識、先進思想、先進技術把問題搞清楚，纔可能把問題解決好。掌握新思想，使用新技術，將使我們具有跟以往完全不同的能力，但我們一定要注重調查研究，不能一味求新求異而忘記最基本的方法。安全生產監管工作也是如此，我們一定要深入分析存在的問題，原先有效的方法不能丟，但創新機制必須要加強。
第七定律：監控問題有時比解決問題更重要。能把問題有效監控住，說明有效地掌握住了問題的變化趨勢，爲解決問題不斷創造着多種條件和前提。監控本身不僅僅是簡單地掌握情況，也是不斷創造多種條件和前提解決問題的過程。監控之所以重要，不在監控本身，而在監控實質上是不斷研究問題的過程，爲解決問題創造條件和前提。在監控中，一旦發現問題向壞的方向發展，就要採取有力措施加以控制和解決;一旦出現有利於問題解決的時機，就緊緊抓住不放，加快解決。問題之所以成爲問題，是因爲難以解決才成爲問題;問題之所以難解決，是因爲條件不成熟和前提不具備。監控本身不僅是消極地管住問題不向壞的方向發展，而是要積極創造條件和前提解決問題。是積極監控，而不是消極監控。積極監控包括着如此豐富的內涵，因而顯得比解決問題更重要。監控問題，就是不斷掌握問題在變化中解決問題的時機。所以，監控問題不如說是掌握問題發展變化的趨勢，不如說是爲解決問題尋找機遇。我們監控問題，不是爲了監控而監控，而是爲了解決問題而監控。在問題管理中，除了解決這個目的之外，監控沒有第二個目的。
第八定律：治本比治標好，治標比不治好，不治總比搗亂好。在安全生產工作中，我們追求的目標是治本，但並不是所有的問題都具備治本的條件和前提。如果達不到治本的目的，能夠治標也是一種積極的態度和做法。治不了本，可能有條件不成熟的因素，但其中也包括人努力不夠。沒有條件和前提治本和治標，不治，維持現狀也是積極，這就是我們所說的不治總比搗亂是積極的。同樣一個問題，張三可以幹好，李四幹則一塌湖塗，這就是人的問題。人可以爲幹好創造條件。治本、治標是不同的層次，治標才談得上治本，如果治標都沒有做到，那麼就無從談起治本的問題。治標是有條件地解決問題，治本則是徹底解決問題。在安全生產工作中，無功就是有過，不作爲就是有罪。
第九定律：並不是所有的問題都需要馬上解決，要分輕重緩急解決問題。我們都知道，任何問題不可能在同一個時間、同一個地點、同一個條件下全部解決。解決問題在時間上有先後;在條件上有成熟和不成熟;地點上要選擇有利和不利。客觀上所有問題不可能全部解決，但主觀上則要分輕重緩急。有條件的儘快處理，緊緊地盯住不放;不影響大局的待時機成熟時再解決。眉毛鬍子一把抓，從來都不會成功，相反，只會象麻團一樣，越理越亂，要講處理問題的藝術。在問題管理中要十分講究方法。沒有方法解決問題，就沒有問題管理。安全生產工作面臨許多問題，有體制機制方面的，有人財物保障落實方面的，有安全隱患排查整治方面的等等，如何解決這些問題，就要求我們必須要能分清輕重緩急去研究解決。
第十定律：管理只有恆久的問題，沒有終結的答案。問題的解決不會有終結，老問題解決了，新問題會不斷產生。只有不斷解決問題，才能不斷推動發展。比如安全隱患的整改是一個動態的過程，舊的隱患整改完了，又會產生新的隱患;每天都是零開始、零起點，今年安全了，不代表明年能安全;這個月安全了，不代表下個月安全;今天安全了，不代表明天能安全，存在恆久的問題，沒有一個終結的答案。
對這十大定律作高度概括，問題管理的思想和方法就是設想未來可能存在的問題，發現現實已經存在的問題，解決前進中出現的問題。問題管理認爲，任何發展、任何進步都存在問題，不存在問題的發展是沒有的，不存在問題的進步也是沒有的。我們在完成一項安全生產工作任務時，首先想到的不是成功和勝利，而是問題與困難;不是順利，而是挫折。在工作沒有實際開展之前，是設想問題;在工作實際開展之後是發現問題;完成工作任務的過程就是不斷解決問題的過程。
三、要把問題管理方法應用到安全生產監管中，要求我們必須努力把握好問題的發現、研究和解決三個關鍵環節
在問題管理中，第一步是發現問題，第二步是研究問題，第三步是解決問題。發現問題是前提，研究問題是關鍵，解決問題是目的。安全生產監管工作要形成“發現問題—公開問題—解決問題—反饋問題—追究責任—面對媒體—獎懲激勵”的機制，我們的每一位幹部職工都要帶着問題思考，帶着問題調研，帶着問題實踐，不斷髮現問題、分析問題、解決問題，以期在安全生產監管體系建設上取得新的突破。
(一)發現問題
發現問題是研究解決問題的前提，如果連問題都不能發現，研究和解決問題就無從談起。
發現問題，需要形成一個良好的工作氛圍。這個良好的氛圍就是鼓勵廣大幹部羣衆尋找問題，提出問題，形成以尋找問題和提出問題爲榮的氛圍。能夠尋找和提出問題的人是優秀的，不能尋找和提出問題的安監幹部是不合格的。我們在實際工作中，寧肯相信不斷談問題的幹部，也不要相信誇誇其談講成績的幹部。問題管理讚賞那些有反省意識並勇於提出自身問題的幹部，獎勵那些通過提出問題、解決問題而提高自我的幹部。同時，我們鼓勵別人指出問題，幫助政府改進工作。問題管理不能容忍那些看不到自身問題因而不能進步的人。簡言之，我們寧肯相信把問題講到底而年底不出事的人，也不相信把成績講到底而年底出事的人。
那麼，如何才能發現問題呢?在一種鼓勵發現問題的文化氛圍下，採取縱橫比較法能夠更好地發現問題。就是採取縱向比較和橫向比較的辦法，發現問題、發現差距、發現不足。縱向比較就是自己跟自己比，現在跟過去比。橫向比較就是自己跟別人比，本地跟外地比，本縣跟外縣比，本市跟外市比，本省跟外省比，本國跟外國比。這樣一比較，無論是縱比還是橫比，必定會比較出很多成績，也會比較出很多問題。
我們所有的部門、所有的縣(市)區、管委會，安監繫統的每一名幹部都要採用縱橫比較法找差距、找問題、找不足，找安全生產的機制、做法存在什麼問題。這樣我們才能清醒不昏睡、聰明不糊塗、進取不落後、奮鬥不消沉、自豪不驕傲，才能讓安全生產工作適應新形勢的需要。做好安全生產監管工作，更需要用縱橫比較的方法來發現不足、差距和問題。要用開放的、世界的眼光進行縱橫比較，找出安全生產“市域全覆蓋”過程中的一系列問題，並把這些問題研究透、解決好，才能做好安全監管工作。
(二)研究問題
研究問題是發現問題的延伸，是解決問題的關鍵。
我們要採取上下結合、內外結合、遠近結合的思維方式和工作方法研究問題。就是綜合一個問題產生的上下原因，分析一個問題產生的上下原因;就是綜合一個問題產生的內外原因，分析一個問題產生的內外原因;就是綜合一個問題產生的遠近原因，分析一個問題產生的遠近原因。當發現一個問題的時候，要看到這個問題產生的上下原因、內外原因、遠近原因，進而研究採取什麼樣的辦法纔可以把問題解決。
在發現問題的基礎上，要採用綜合分析法把問題搞清搞透搞準。要充分調查研究，要充分佔有材料，要用數字說話，要用事實說話。要把分散的互不相連的現象聯繫成有機整體，發現問題的本質;要把看似無意義的材料通過加工，變成可以得出正確結論的材料。分析安全生產問題，切忌主觀性、片面性和表面性。主觀性就是不知道客觀地看問題，片面性就是不知道全面地看問題，表面性就是不知道本質地看問題。我們研究問題不透、不深、不準，就是因爲主觀性、片面性、全面性造成的，尤其是片面性。看問題只見局部，不見全體;只見樹木，不見森林，抓不住問題的本質。列寧說過，“要真正地認識對象，就必須把握和研究它的一切方面、一切聯繫和‘媒介’，我們決不會完全地做到這一點，可是要求全面性，將使我們防止錯誤、防止僵化”。綜合分析問題，通過“去粗取精，去僞存真，由此及彼，由表及裏”的加工，經過反覆、比較和交換，我們纔可能得出正確的結論。搞安全生產監管，就是要採取這種綜合分析的方法，客觀地看、全面地看、本質地看，通過反覆、比較、交換，得出正確的判斷來。
在綜合分析中，無論是上下結合、內外結合、遠近結合的方法，反覆、比較、變換的方法，還是“去僞存真、去粗取精，由此及彼，由表及裏”的方法，等等，都是一種辯證的方法。
(三)解決問題
解決問題是發現問題和研究問題的目標，我們的一切努力，無論是發現問題也好，研究問題也罷，歸根到底是要解決問題，這是發現問題和研究問題的唯一目標。
問題管理提倡創造性地解決問題。不僅重視問題的解決，而且提倡問題解決方式的創新。創新意味着更好的結果和更高的效益，但也意味着更大的風險和更大的失敗，在問題管理中，標新立異和異想天開是受鼓勵的，大膽嘗試並從失敗中不斷總結經驗是受支持的，工作一次比一次做得好是受讚揚的。相反，四平八穩和毫無創意地重複過去的做法，必定成爲被拋棄的蝸牛。
在解決具體問題中，採用深入具體法能夠有效地解決問題。問題往往不能得到有效解決，是因爲解決問題不深入、不具體。不深入就膚淺，不具體就抽象。膚淺就表面化，抽象就理論化。這樣解決問題，就會停留在講理論、講道理、講法律、講政策上，而不能深入具體地落實。講理論不錯，講道理不錯，講法律不錯，講政策也不錯，但遠遠不夠，還要看問題解決了沒有，解決的效果如何。
在解決問題中，我們不能眉毛鬍子一把抓，而是要針對一個又一個的具體問題來解決。飯要一口一口地吃，仗要一個一個地打，敵人要一個一個地消滅，路要一步一步地走，事情要一件一件地做，問題要一個一個地解決。我們不僅要具體問題具體發現、具體問題具體分析，還要具體問題具體解決。一深入就具體，一具體就深入。我們在解決問題時之所以不深入，是因爲解決的問題不具體。只要解決的問題是具體的，就會深入地去研究這個問題產生的歷史和現狀，就會深入地研究問題發展的趨勢，就會深入地研究這個問題同別的問題不同在何處，就會深入地研究這個問題如何才能解決。具體是對深入提出的要求，深入才能使解決問題具體化。
四、要實現安全生產監管“市域全覆蓋”，要求我們必須做好九項零申報工作
今天的會議，正式下發了《××市人民政府關於建立安全生產監管“市域全覆蓋”的通知》和《××市人民政府關於進一步落實安全生產“一崗雙責”的通知》兩個文件，要求我們必須要認真學習，認真抓好貫徹落實。
(一)要深刻理解“市域全覆蓋”的內涵
我們提出了9項零申報制度，爲貫徹落實安全生產監管的“市域全覆蓋”，9項零申報是：“一崗雙責”不落實零申報;目標責任狀不落實零申報;人員、經費、裝備不落實零申報;轄區內安全生產監管盲區零申報;重大隱患整改不落實零申報;重大危險源監控不落實零申報;事故報告和調查處理不落實零申報;“三項崗位人員”持證上崗不落實零申報;應急預案和救援隊伍建設不落實零申報。
安全生產監管要實現“全覆蓋”，要做到“縱向到底、橫向到邊、杜絕盲點、不留死角”。這就首先從空間上規定安全生產監管在××市行政轄區內全涵蓋，從主城區到郊縣區，從縣城到鄉鎮街道，從鄉鎮街道到社區村委會;從主管部門到每一個下級單位，到每一個生產經營單位都要全方位納入管理。必須將安全生產監管的觸角延伸到每一個區域、每一個角落，使城市由內到外、由表到裏都處在監管之中，不留盲區，不留死角。從時間上規定安全生產監管要做到全天候、不間斷，涵蓋所有時段。只有這樣全方位、立體式、全天候的監管才能稱作真正意義上的“市域全覆蓋”，也只有這樣才能把安全生產管細、管透、管精、管到位。
(二)要認真落實“九項零申報”的要求
我們提出的要建立9項零申報制度，是實現“市域全覆蓋”的措施保證。這是一項剛性要求，不講價錢、不發議論，必須不折不扣抓好落實。大家要注意，“零申報”不是簡單的報一張表，而是一項嚴肅的工作要求;“報”不是目的，而是要通過各項工作措施的落實，把工作做好、把問題解決好，從而實現全覆蓋的監管，最大限度消除安全生產隱患，最大限度減少安全生產事故。在落實零申報的工作要求中，要做到“嚴、細、實、快”四個字。所謂“嚴”，就是要有嚴肅認真的態度，絕不能搞所謂的慈悲爲懷，必須做到鐵石心腸，寧當惡人，不當罪人。所謂“細”，就是認真細緻，不能馬虎，特別是安全檢查，不放過任何細微的隱患，不遺留任何安全的死角。所謂“實”，就是要腳踏實地，深入基層、深入實際、深入現場，敢監管、敢碰硬，勤檢查、勤督促。所謂“快”，就是在保質保量的基礎上，雷厲風行，快節奏，高效率地消除隱患、解決問題。
同志們，如何做好二季度的安全生產工作，確保上海世博會和×ד五一”國際旅遊節期間我市安全生產的形勢平穩;如何提前研究準備，做好即將來臨的汛期安全生產工作，需要我們認真用問題管理的思維思路思想“分析、思考、創新”，“查問題、定措施、建機制”，“查隱患、促整改、保安全”，特別是要抓好三件事：一是建立“市域全覆蓋”的安全生產監管機制;二是建立提示提醒提前爲主的安全生產預防機制;三是建立落實“一崗雙責”的問責追究機制，切實扭轉我市當前事故多發的被動局面，確保我市安全生產形勢的穩定。
安委會擴大會議講話 篇2
今天上午，省安委會召開擴大會議，主要任務是貫徹落實6月1日全國安全生產電視電話會議精神，部署安排當前全省安全生產重點工作，特別是進一步推進“安全生產年”、“三項行動”和啓動“三項建設”工作。
剛纔，省安監局、省煤炭局、陝西煤監局、省公安廳、省交通運輸廳、省住房和城鄉建設廳的負責同志分別結合各自工作實際，提出了本行業工作的安排意見，我完全同意，請各地各部門各單位認真貫徹落實。下面，我講幾點意見。
一、認真貫徹6月1日全國安全生產電視電話會議精神，全面分析我省安全生產形勢
今年以來，儘管我省安全生產狀況繼續保持總體穩定，生產安全事故起數和死亡人數同比全面下降，我也在6月1日全國安全生產電視電話會議上介紹了陝西工作的主要做法，但對成績不能估計過高，我曾多次講過，安全生產時刻不能疏忽大意，必須警鐘長鳴、常抓不懈。張德江副6月1日在全國安全生產電視電話會議講話中嚴肅指出，當前全國安全生產形勢仍然十分嚴峻，我們在座各位一定要高度重視，絕不能掉以輕心。德江副深刻分析了影響當前全國安全生產的深層次矛盾和問題表現的“五個不到位”，即思想認識和組織領導不到位、責任和措施落實不到位、管理和監督不到位、安全投入和保障不到位、安全教育和培訓不到位，這些問題在我省也不同程度存在。我感到目前我省一些地方和企業，一些領導幹部，還沒有真正把安全生產作爲大事來抓，沒有把安全發展落實到實際工作中。雖然法律法規、規章制度和責任制已經做出了明確規定，但有些安全生產措施只是停留在會議上、寫在文件上、講在口頭上、貼在牆壁上，沒有真正得到貫徹執行;一些企業管理鬆懈，違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的現象時有發生，個別企業甚至無視法紀，置職工生命安全於不顧，非法違法生產經營。而且有的地方和部門對非法違法建設、生產、經營行爲視而不見、打擊不力;一些地方事故隱患整治措施不落實，致使不少重大問題長期得不到有效解決。同時一些企業安全生產條件得不到保障，片面追求產量和經濟效益，不少企業職工不經過培訓就上崗等等。所有這些都是我們當前安全生產工作的現實問題，也給我們的工作帶來了新的挑戰，提出了新的要求。對此，我們務必要全面分析和正確認識，始終保持清醒的頭腦，充分認識做好安全生產工作的極端重要性，增強責任意識、憂患意識，採取更加有力的措施，切實予以解決。這也要求我們必須突出抓好“三項行動”，切實加強“三項建設”，共同努力，真抓實幹，促進我省安全生產形勢持續穩定好轉，爲全省經濟平穩較快發展提供安全保障。
二、深入紮實推進安全生產“三項行動”
目前我省安全生產“三項行動”已全面啓動，不少市縣和重點行業部門工作已初見成效。按照全國會議部署和張德江副講話要求，各級政府和相關部門要進一步加強組織領導，認真落實實施方案，切實強化督促檢查，堅決把工作抓實抓細抓到位，主要目標是堅決杜絕重特大惡性事故發生。
一是要把嚴厲打擊非法違法、違規違章生產行爲作爲工作的重點任務，重點解決煤礦、金屬與非金屬礦山、化工、煙花爆竹、人員密集場所消防等行業領域非法違法生產的突出問題。要嚴格執法，嚴明處罰措施，該關閉的堅決關閉、該取締的堅決取締，觸犯刑律的要追究刑事責任。各級政府要組織相關部門密切配合，形成強大的工作合力，確保取得實效。
二是要在總結近兩年隱患排查治理經驗、鞏固成果的基礎上，進一步加強重點行業和領域的安全整治，堅決糾正違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的現象，嚴防事故反彈。要繼續深化煤礦、金屬與非金屬礦山、化工、煙花爆竹、道路交通、鐵路、建築施工、民爆物品、公共聚集場所消防等重點行業和領域隱患排查治理，督促企業健全隱患排查治理制度。對於發現的隱患，要立即整改;不能立即整改的，要明確落實治理方案、責任、措施、時間和資金，制訂應急預案;特別是對排查出的重大安全隱患，要立即停產整頓，並要登記造冊，明確整改責任，實行政府掛牌督辦，確保限期整改，徹底消除隱患。
三是要結合“安全生產月”活動，深入開展安全生產宣傳教育行動。6月1日我在《陝西日報》發表了動員部署文章，報紙用了一個專版廣泛開展安全生產宣傳，各級、各部門、各單位要以“安全生產月”爲契機，以提高全社會安全生產意識和職工安全生產技能爲重點，增強安全生產宣傳教育的針對性和有效性;要充分發揮新聞宣傳的輿論導向作用，加強安全發展理念和先進個人、先進事蹟的宣傳，普及安全生產法律法規和安全知識，努力形成全社會都來關心安全生產的良好氛圍;要重點加強企業安全文化建設，使企業負責人牢固樹立安全發展理念、廣大職工增強安全生產意識，提升從業人員的自我保護意識和安全防範能力，讓安全生產在企業蔚然成風;要加大安全培訓投入，大力開展職工全員安全培訓，嚴格執行崗前培訓、持證上崗制度，提高職工安全技能，增強安全防範能力。
三、抓緊啓動安全生產“三項建設”
最近，國務院安委會研究制訂了安全生產法制體制機制建設、安全生產保障能力建設和安全生產監管監察隊伍建設“三項建設”的實施方案，經報請國務院領導同意已印發下達，省安委辦要結合我省實際，儘快研究擬訂我省安全生產“三項建設”的具體實施意見，報省政府審定後以省安委會名義下發執行。我在這裏提出幾個原則性意見：一要完善我省安全生產地方法規和制度，加強安全生產標準化建設;二要進一步完善安全生產激勵約束機制，完善安全生產目標責任考覈制度，促進政府安全監管責任和企業安全生產主體責任的落實;三要嚴格追究安全生產責任，嚴肅查處各類生產安全事故，公開查處結果，接受社會監督;四要繼續完善隱患排查治理責任、重大隱患報告、鼓勵羣衆舉報、政府督查督辦等制度;五要繼續完善部門聯合執法機制，協調執法行爲，嚴格處罰標準，提高執法效能;六要以救援體系和科技體系建設爲重點，切實提高安全生產的支撐保障水平;七要加強安全生產監管隊伍建設，切實做到廉潔執法、公正執法、嚴格執法。
四、切實抓好當前安全生產各項工作
當前我省已處汛期，氣溫逐漸升高，5月初省安委辦已經下發專門通知，要求紮實做好汛期安全生產防範工作，各地各部門各單位要針對當前經濟社會發展形勢和安全生產特點，突出重點，把握規律，重點抓好以下幾項工作：
(一)以防透水事故爲重點，抓好煤礦汛期安全生產工作。要認真吸取近年來煤礦透水事故教訓，切實做好煤礦“雨季三防”工作，確保安全度汛。要嚴格按照“預測預報，有疑必探，先探後掘，先治後採”的煤礦水害防治十六字原則和“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施要求，認真開展水害隱患排查整治工作，高度警覺地做好事故防範工作，確保防患於未然。
(二)以防尾礦庫垮壩事故爲重點，抓好非煤礦山汛期安全生產工作。要認真組織開展尾礦庫安全專項檢查活動，對全省所有尾礦庫逐一排查整治，徹底消除尾礦庫下游人員的安全隱患。同時，繼續抓好水患礦山的隱患治理和災害性天氣停產撤人工作，嚴防汛期淹井、透水、垮壩、崩塌及突發性災害事故的發生。最近國務院安委辦已下發通知，提出了進一步做好金屬非金屬礦山整頓關閉工作的意見，要求陝西今年關閉100座小礦山，省安監局要按照省政府要求，會同省國土資源廳、省發改委、省公安廳、省工商局、西北電監會等部門儘快拿出整頓關閉的工作方案，報省政府審定。當前，省安委會各相關成員單位要加強聯合執法，互相配合，形成合力，對存在重大事故隱患、經整治仍不具備安全生產條件和拒不執行安全監管部門指令、在限期內未完善相關手續的礦山，應堅決予以關閉。對所有納入資源整合關閉的礦山，要按照先關閉後整合、以大並小、以優並劣的原則進行。要堅決關閉無證開採、私挖濫採、嚴重超層越界開採的礦山。
(三)抓好道路交通安全。交通、公安部門要深刻吸取道路交通事故教訓，深入分析交通安全源頭管理、過程監控以及路面管控等方面存在的問題，抓住薄弱環節，認真研究和落實安全監管措施，規範和加強對人、車、路的管理。要切實做好運輸工具的安全檢驗工作，防止運輸工具帶病運行。要加強交通安全檢查，堅決制止和嚴厲查處違章違規行爲，確保交通運輸安全。
(四)抓好高溫和雨季時期危險化學品的安全管理工作。各級政府和相關部門，要針對夏季氣溫高、溼度大的特點，加強對危險化學品生產、儲存、運輸、經營等各個環節的安全監管，特別是對遇水、受潮、受高溫影響，容易發生火災、爆炸、泄漏中毒事故的危險化學品，要實施重點監控，嚴防危險化學品生產和運輸泄漏事故。
(五)抓好高溫氣候條件下煙花爆竹生產企業的安全監管。安監部門要督促煙花爆竹生產企業嚴格按照安全技術標準組織生產，嚴格控制生產企業操作現場工作人員數量、藥量、成品和半成品數量，嚴禁各類工房超員、倉庫和臨時庫房超量儲存。7、8、9三個月各生產企業要嚴格落實高溫停產的規定，一般工房超過35℃、危險工房超過32℃和雷雨天氣必須停止生產活動。針對傳統產區市縣煙花爆竹工區非法生產問題，公安、安監、質監、工商等部門要聯合執法，加大打擊非法生產、經營、儲存、運輸煙花爆竹的力度，堅決遏制非法行爲蔓延的勢頭。
(六)抓好重大項目建設施工的安全監管。各地、各部門要組織開展重點建設項目的安全監督檢查，嚴格建設項目安全標準，把好建設項目“三同時”關口;要加強對重點建設項目業主、施工隊伍和現場管理，制定落實安全防範和應急預案，防範坍塌、墜落等事故發生，確保把項目建設成爲安全好、質量高的優質工程。
同志們，當前安全生產又到了一個關鍵時期，我們要深入貫徹落實科學發展觀，以更大的決心、更有效的措施、更紮實的工作，促進安全生產形勢穩定好轉，切實保障人民羣衆生命財產安全，爲保增長、保民生、保穩定作出積極貢獻。
安委會擴大會議講話 篇3
今天會議的主要任務是貫徹落實市安委會擴大會議和全市道路交通安全聯勤聯動工作會議精神，安排部署我縣**年及第一季度安全生產工作。剛纔，縣安監局局長張建軍同志、縣交警大隊隊長髮言，我完全同意，請大家抓好落實。下面，我講三點意見。
一、發揚成績，正視問題，切實增強安全生產工作責任意識
**年，在各級黨委、政府的高度重視和全縣上下的共同努力下，通過建立健全安全生產責任制，深入開展安全生產大檢查、大整治，舉辦安全生產專題培訓，廣泛宣傳安全法規和安全常識，強化安全監管隊伍建設，夯實了安全生產工作基礎。全縣安全生產形勢總體平穩，實現了安全事故、死亡人數、受傷人數、經濟損失“四下降”，全縣未發生較大以上安全事故。
全年雖然沒有發生較大以上安全事故，但還存在着一些突出問題，形勢不容樂觀，絕不可掉以輕心。一是安全生產工作基礎還比較薄弱。安全生產基礎建設投入不足，監管技術和手段相對滯後，難以適應新形勢、新要求。二是個別鎮和單位對安全生產工作的重要性認識不到位，工作不力，就連最基本的工作安排資料都不健全。三是少數企業還存在安全生產主體責任落實不到位，隱患整治不力問題。這充分說明了我們個別鎮和部門還存在着思想麻痹、心存僥倖的糊塗認識和形式主義作風，甚至是行政不作爲，這要引起我們的高度警覺，要進一步端正認識，強化領導，夯實責任，切實把安全生產監管措施落到實處。
今年以來，先後兩次主持召開政治局會議研究安全生產工作，指出“要始終把人民生命安全放在首位”，“發展絕不能以犧牲人的生命爲代價，這必須作爲一條不可逾越的紅線”。11月24日習在山東考察青島輸油管線事故搶險工作時，又對安全生產工作提出了五點要求：一是各級黨委和政府、各級領導幹部要牢固樹立安全發展理念，始終把人民羣衆生命安全放在第一位;二是所有企業都必須認真履行安全生產主體責任;三要堅持防患於未然，繼續開展安全生產大檢查;四要做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”;五是冬季已經來臨，歲末年初歷來是事故高發期，要以對黨和人民高度負責的態度，牢牢繃緊安全生產這根弦，把工作抓實抓細抓好，堅決遏制重特大事故，促進全國安全生產形勢持續穩定好轉。日前，省、市相繼召開了安委會擴大會議，傳達貫徹習重要指示，安排部署歲末年初安全生產工作。縣委會、縣政府常務會分別強調了要認真貫徹落實中、省、市關於安全生產工作要求，切實抓好我縣**年及今冬明春安全生產工作，確保全縣經濟社會持續健康和諧發展。
各鎮各部門一定要牢固樹立以人爲本、安全發展的理念，時刻繃緊安全生產這根弦，切實增強責任意識、憂患意識，把人的生命放在首位，把“生命高於一切”的理念落實到生產、經營、管理的全過程，把工作抓細抓實抓好，努力預防、遏制和減少安全事故發生，確保全縣社會和諧穩定，人民安居樂業。
二、按照“警鐘長鳴、常抓不懈、預防爲主、標本兼治”的方針，切實強化安全生產工作監管
**年安全生產工作以科學發展觀爲指導，牢固樹立以人爲本、生命至上、安全發展的理念，狠抓責任落實，強化隱患排查治理，推進安全文化建設，全面提升安全監管能力，預防和遏制較大以上事故發生，確保全縣安全生產形勢總體平穩。
(一)夯實安全生產監管責任。一是各鎮要按照“屬地管理、黨政同責、一崗雙責”的要求，落實安全管理責任，建立橫向到邊、縱向到底的安全監管責任體系。二是各行業主管部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全”的要求，與管理對象簽訂安全生產工作目標責任書，督促企業落實主體責任，建立健全安全生產目標責任制。三是縣安委辦要履行綜合監管責任，切實抓好責任落實、綜合協調、督查考覈、宣傳培訓等工作，不斷提升安全監管工作水平。
(二)圍繞重點檢查常抓不懈。緊緊圍繞道路交通安全、礦山安全、消防安全、項目建設、特種設備、煙花爆竹、民爆物品、危化品、液化氣等重點領域，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，紮實開展“打非治違”和安全生產大檢查、大整治活動。對檢查出的安全隱患，要責令企業制定整改方案、落實整改責任、整改措施，限時整改，對不整改或整改不到位的要依法嚴處，該關停的關停，該取締的取締。
(三)紮實推進安全文化建設。以安全社區、安全文化示範單位創建爲抓手，深入推進安全法規、安全常識宣傳進鎮村、進單位、進社區、進企業、進校園、進家庭。各行業主管部門要督導管理對象制定安全培訓計劃，加強對從業人員的安全培訓和教育。縣安監局牽頭，縣電視臺、政府網站及安委會各成員單位配合，多形式、多途徑開展安全生產法律知識和安全常識宣傳，提高全民安全意識和安全預防處置、自救、互救、避災能力。
(四)加強安全生產基礎工作。一是結合實際不斷完善安全生產監管、督查檢查等各項制度。二是着力推進企業安全標準化建設，開展企業安全評估工作，使安全生產建立在可靠的管理和技術之上。三是加強應急預案管理，積極開展應急演練，提升事故應急救援能力。四是認真落實職業病危害防治，保障職工身心健康。
(五)強化安全生產督查檢查。繼續實行安全生產月檢查、季督查、年度考評“一票否決”工作機制。各鎮各行業主管部門要按照“誰主管、誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，每月開展一次安全生產抽查檢查。縣上四個督查組要按照“人員不變、力度不減”的要求，每季度開展一次督查檢查，對落實不力、流於形式、走過場的，要在全縣予以通報批評。對安全生產責任事故要按照“四不放過”的要求，嚴肅查處，追究責任，決不姑息遷就。
三、突出重點，紮實抓好以“雙節”爲主的第一季度安全生產工作
當前，正是全縣上下奮力衝刺年度目標任務的關鍵時期，各級各部門、各生產經營單位都在抓生產、趕進度，大幹快上，加之臨近年關又是寒冬季節，返鄉潮高漲，冰雪雨凍天氣多發，用火用電取暖高峯，安全隱患隨之增多。爲最大限度消除安全隱患，確保全縣人民過一個安全、祥和的元旦、春節。各鎮各行業主管部門要按照縣安委會印發的《關於開展安全生產百日專項整治活動的通知》(平安委發〔〕3號)文件要求，突出重點，切實抓好安全生產大檢查、大整治活動。
(一)道路交通安全。一是強化路面執法監管，積極開展“倡導三不”(即不隨意變更車道,不亂停車,不闖紅燈)、“拒絕三無”(即拒絕駕駛無牌車輛,無證駕駛車輛，駕乘摩托車無頭盔)、“抵制三超一疲勞”(即抵制超速、超員、超載和疲勞駕駛)主題活動，從嚴查處違法違章行爲。二是抓好隱患路段治理，加強冰雪雨霧天氣道路管制，嚴格落實9座以上客車在22時至次日6時禁止在三級以下道路通行，加強客運車輛GPS監管，實行24小時監控，隨時掌控車輛行駛狀態，確保客運車輛安全。三是強化源頭管理。加強對客運公司、客運車輛管理，不符合安全要求的營運車輛要堅決取消其營運資格。切實抓好接送學生車輛安全管理，保障學生乘車安全。四是按照全市道路交通安全聯勤聯動會議和今天的會議要求，由安監局牽頭，縣公安局、交警隊、交通局(公路路政大隊、運管所)等部門配合，立即啓動我縣農村道路交通安全聯勤聯動監管試點工作，**年6月底前根據試點情況，完善工作方案，7月份在全縣推行;由縣交安委辦公室牽頭，安排部署我縣“春運”工作，深入開展道路交通安全大宣傳、大排查、大整治，嚴罰重處交通安全違法行爲。
(二)礦山安全。堅持部門、鄉鎮領導班子成員包抓礦山企業安全責任制，加強“六大系統”運行管理，繼續執行礦長外出請銷假制度、職工安全培訓制度、安全生產風險抵押金制度、隱患排查治理制度、出入井管理制度等各項規章制度。嚴格執行安全設施“三同時”制度、下井作業礦長帶班制、限員限時制、復工驗收“五長”簽字制。安監局、經貿局負責落實好礦山企業春節期間停產停工檢修工作。
(三)消防安全。認真落實“網格化”管理，夯實消防安全管理責任。以工貿企業、商場、網吧、建築工地、校園、敬老院等人員密集場所爲重點，開展用火、用電情況檢查，對消防設施設備是否齊備、完好，消防通道是否暢通、管理措施是否到位進行全面檢查，對安全隱患要落實整改措施，並要限期整改到位。
(四)煙花爆竹安全。一是加強對生產企業監管，要求做到安全生產、規範經營;二是加強對運輸、存儲、經營、銷售等環節監管;三是縣公安局、電視臺要加大新修訂的《平利縣城區禁放煙花爆竹管理規定》宣傳力度，加強對城區煙花燃放管理。
(五)高速公路建設施工安全。安平高速公路建設責任主體是省交通廳外資辦，但必須按照“屬地管理”的原則，強化安全監管。成立由縣安監局牽頭，縣公安局、質監局、消防隊、交警隊、電力局、援建辦、安平高速管理處配合的安全監管工作組，定期對其安全情況進行檢查，對存在安全隱患的要現場下達整改通知書，責令限期整改，對不予整改或經多次整改不到位的，要依法從嚴查處。
特種設備、建築工地、危險化學品、民爆物品、校園安全、液化氣等安全分別由縣質監局、住建局、安監局、公安局、教體局等部門牽頭，相關部門配合，紮實開展安全生產大檢查、大整治，做到不打折扣、不留死角、不走過場，最大限度消除各類隱患。
安全生產責任重於泰山。希望大家強化底線思維、紅線保障，夯實安全生產監管責任，紮紮實實開展隱患排查治理，堵塞漏洞，防患於未然，確保全縣安全生產形勢持續穩定好轉。
安委會擴大會議講話 篇4
同志們：
今天受侯縣長委託，我們在這裏召開20xx年全縣食品安全委員會工作會議，主要任務是：全面貫徹落實省、市食品安全監管工作會議精神，總結20xx年全縣食品安全工作，安排部署20xx年工作任務。目的就是促使縣食安委的各位成員認清形勢，統一思想，明確任務，落實職責，全面完成今年工作任務，努力開創我縣食品安全工作新局面。剛纔，食藥監局李局長宣讀了《寧縣20xx年食品安全目標考評細則》，鄧局長全面總結了20xx年全縣食品安全監管工作，分析了當前面臨的困難和問題，對20xx年工作任務進行了安排部署，我完全同意。下面，我根據侯縣長對做好食品安全工作的要求，就進一步做好今年全縣食品安全監管工作講幾點意見。
一、認清形勢，切實增強食品安全工作的責任感和緊迫感
民以食爲天，食以安爲先。食品安全是關係人民羣衆生命健康的頭等大事。縣委、縣政府歷來高度重視食品安全工作，始終把食品安全作爲改善民生的一件大事來抓。20xx年，在全國各地惡性食品安全事件頻發、多發的形勢下，確保了食品市場相對安全、有序、可控，爲老百姓的食品安全提供了有力保障，成績是值得肯定的。
近年來，隨着一些食品安全事故的多發頻發，從中央到地方越來越重視食品安全監管工作。一方面，由於我們相關部門監管不到位，出現了這樣那樣的問題。另一方面，個別生產經營者只顧追求經濟利益，對食品安全重視不夠，食品購進把關不嚴，容易出現問題。當然，也有一些羣衆的食品安全意識淡薄，安全知識缺乏，使得劣質食品纔有了生存空間。這些問題和隱患的存在，直接威脅着人民羣衆的身體健康和生命安全。對此，我們一定要有充分的認識，時刻如履薄冰，不可懈怠。xx屆三中全會以來，黨中央把食品安全工作提高到了一個更高的層面，對食品安全事故採取零容忍，對製假銷假案件始終保持高壓態勢。縣委、縣政府也多次會議對做好全縣的食品安全工作提出了明確要求。我們食品安全委員會成員單位分別擔負着食品安全各環節的重要監管職責，必須始終保持清醒頭腦，認認真真地履行好各自職責，把食品安全隱患消除在萌芽狀態。堅決杜絕食品重大安全事故的發生，讓人民羣衆吃上安全、放心的食品。
去年全縣食品藥品體制改革後，縣政府關於完善縣鄉食品藥品監管體制改革實施方案對各成員單位的職責做了明確規定，要求各成員單位要進一步明確監管責任，形成監管合力，共同建立新的食品安全監管體制，切實把監管責任落到實處。所以對於監管部門來說，你們要本着對社會和人民負責的態度認真履職盡責。同時也要對自己負責，現在無論是行政問責，還是事故追責，都負有不可推卸的監管責任。
二、合力監管，全力保障人民羣衆的食品消費安全
今年是深化食品藥品監管機構改革的關鍵一年，我縣食品監管任務相當繁重，各成員單位要積極探索新的監管思路及措施，共同研究建立完善我縣食品安全監管工作的長效機制，立足當前，規劃長遠，標本兼治，着力治本，努力營造人民羣衆放心、寬心、舒心的食品安全消費環境。
一要全面加強食品安全監管。把食品安全監管工作重點轉移到“三爲主”的軌道上來，即監管工作要以事前監督爲主、以查糾隱患爲主、以治理薄弱環節爲主，真正做到監管地域無盲區、監管單位無盲點、監管環節無斷層、監管品種無遺漏。要推行監管方式網格化，按照資源配置科學化、責任化、精細化、高效化、信息化的要求，將所有市場主體按照地理位置固定到相應的網格，明確監管網格內容和責任人，專人專組對片區內食品企業實施固定監管，在全縣上下形成“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無盲區”的監管網絡。
二要持續開展專項整治行動。繼續深入推進食品安全專項整治行動，把採購、使用病死或者死因不明的畜禽及其製品、非法添加非食用物質和濫用食品添加劑等違法行爲作爲重點整治環節，把乳製品、地溝油、過期變質、有毒有害食品、散裝油醋醬油等作爲重點整治品種，嚴厲打擊見利忘義、嚴重損害羣衆利益的違法犯罪行爲。要全面加強餐飲服務監管，大力推進餐飲服務量化分級管理、示範創建活動和“明廚亮竈”工程，促進餐飲服務市場秩序得到根本好轉。要把學校食堂、建築工地、小作坊、小餐館、農村食品市場作爲監管的重點對象，全方位加大食品安全監管力度。食安委各成員單位要強化協作，加強聯合執法，形成工作合力，提高食品安全專項整治效果。
三要繼續推進鄉、村兩級監管體系建設。目前，農村仍然是食品安全監管的薄弱地方。要把有效解決農村羣衆食品安全作爲今年的重中之重，進一步健全農村食品監管網絡和責任體系。縣食藥監局要積極幫助指導鄉鎮食品藥品監管所和村級食品藥品協管站開展好工作。只有健全完善農村監管體系，食品安全工作才能目標到位、責任到人，有人管、有人幹，農村食品安全才能得到保障。有些小作坊、小食品，尤其是市場和學校周邊的設備簡陋，衛生條件非常差，一定要加強監管。
四要建立完善綜合治理工作機制。食品安全是重大社會問題，必須實施社會綜合治理。要發揮羣衆社區和村社組織在城鄉食品安全保障工作中的基礎性作用，建立起政府監管與社會監督相互補充、相互依託的綜合治理機制。要建立健全輿情監測、分析工作機制，積極引導社會輿論，形成執法監督與輿論監督的良性互動。對進入黑名單的食品企業和攤點，要抓住典型案件進行曝光。要完善羣衆參與機制，充分發揮“12331”投訴舉報熱線作用，落實舉報獎勵制度，不斷拓寬和暢通社會監督渠道，逐步形成政府、企業、社會公衆以及新聞媒體綜合施治、共保食品安全的良好工作局面。
三、強化措施，確保食品安全工作取得實效
食品安全是一項複雜的社會系統工程，涉及到方方面面，關係到千家萬戶，保證食品安全是全社會的共同責任。各成員單位要進一步加強領導，強化措施，努力開創食品安全監管工作新局面。
一要強化領導。食安委會各成員單位要把這項事關人民羣衆身體健康和生命安全的大事真正擺上重要議事日程，作爲重中之重來抓。主要負責同志要親自過問、親自部署、親自督查，分管負責同志要靠前指揮、抓具體，切實解決工作中存在的問題。要徹底解決職責不清、互相推諉、執法不力等問題，做到齊抓共管，努力實現監管全面覆蓋、無縫對接。
二要明確職責。縣食安委辦要切實履行綜合協調職能，指導、監督、檢查、通報各部門職能發揮情況。各職能部門要按照分工，各司其職、各負其責、協同聯動、齊抓共管。在強調監管責任的同時，必須強調企業主體責任。企業是食品安全的第一責任人，承擔着食品安全的第一責任，只有第一責任人的責任履行好了，食品安全才能從根本上得到保證。爲此，我們要加大違法行爲的打擊力度，對一些達不到食品安全標準，存在嚴重安全隱患的食品經營企業，該查處的要查處，該曝光的要曝光，該取締的要堅決取締。
三要齊抓共管。食品產業鏈條長、環節多，安全監管工作是一個有機的統一整體，哪個環節出了問題都事關全局。要把工作着力點放在監管、服務和發展上，切實加強方方面面、上上下下的溝通與協作，真正做到不缺位、不錯位、不越位，決不能推諉扯皮，更不能相互拆臺，防止出現監管空檔。對因工作不力造成重大安全事故的，要依法依紀追究主要負責人和有關責任人的責任。同時，各監管部門更要加強自身建設，提高執法服務水平，決不能以罰代管，光罰不管，這方面一經發現要嚴肅追究，決不手軟。
同志們，食品安全直接關係到人民羣衆的身體健康和生命安全，關係到社會穩定，關係到黨和政府的形象。我們必須充分認識做好食品安全監管工作的重要性和緊迫性，始終保持高度的責任心，強化領導、靠實責任、認真履職，努力爲全縣人民食品安全保好駕護好航。
安委會擴大會議講話 篇5
同志們：
剛纔楊振偉同志通報了20xx年第一季度食品安全工作，安排部署了近期重點工作，我完全同意，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我再強調三個方面的問題：
一、認真貫徹落實劉偉平省長在省食品藥品監管局調研時的講話精神
4月14日，省委副書記、省長劉偉平專程到省食品藥品監管局調研食品藥品監管工作，強調要健全完善長效機制和責任體系，努力使食品藥品監管實現“全覆蓋”、對問題做到“零容忍”，重拳出擊、重典治亂，不含糊，不手軟，讓食品藥品安全違法付不起代價。劉偉平省長重點講了四個方面的問題：一是食品安全不論“大”“小”，都要管住，不能疏漏。食品藥品安全事關羣衆切身利益，事關社會穩定大局。各級政府必須始終堅持對人民羣衆高度負責的態度，切實履行好監管職責，確保羣衆“舌尖上的安全”。在得知目前小作坊、小食品店、小餐飲和小攤點等無證經營經營現象還比較普遍、食品安全潛在隱患較多時，他指出，食品安全問題不存在“大”和“小”的問題，在食品安全監管上不存在影響市場活力的問題，就是要“管住”、“管死”，不能有任何疏漏，才能讓羣衆放心。二是不該管的要大膽放手，不要讓企業“跑”在路上。要加大改革力度，進一步取消下放審批事項，把該管的管住管好，不該管的大膽放手，不要讓企業天天“跑”在路上。改革不僅要取消和下放權力，還要創新和改善政府管理，騰出更多精力爲羣衆辦更多的好事實事。三是健全專項整治、日常監管、全程管控、應急處置“四大機制”，構築食品藥品安全“防線”。要抓緊健全一整套加大監管、強化管控的長效工作機制，並嚴格執行，確保食品藥品安全可靠。要健全專項整治工作機制，加強食品安全執法監督，嚴懲重處違法犯罪活動。要健全日常監管工作機制，實施“網格化”管理，真正做到監管“全覆蓋”。要健全全程管控工作機制，強化源頭治理、過程控制和追溯管理，嚴把每一道防線。要健全應急處置工作機制，定期組織“演習”，增強應急預案的實用性、科學性和可操作性。四是地方政府要“守土有責”，監管部門要履職盡責，企業要承擔主體首責，消費者要對自身負責。要嚴格落實各級政府的領導責任，進一步完善食品藥品安全目標管理責任。要切實加強監管能力建設和監管隊伍建設，嚴密防範食品藥品安全事件發生。要嚴格落實企業主體責任，強化食品藥品行業誠信機制建設，建立食品藥品安全信息可追溯臺賬。要加大宣傳力度，鼓勵引導社會各界積極參與監管。同時，對消費者反映的問題要及時覈查處置、迴應回覆，增強政府公信力。
黨的以來，各級黨委、政府都把食品藥品安全提到了前所未有的高度，僅去年省食品藥品監管局組建成立以來，劉偉平省長先後3次對食品藥品監管工作提出具體要求，2次親自到省食品藥品監管局調研指導工作，並親自部署出臺了《甘肅省食品安全監管責任問責辦法(試行)》、《甘肅省食品安全追溯管理辦法(試行)》和《甘肅省農產品質量安全追溯辦法(試行)》等三項制度和《甘肅省重大食品安全事件應急預案》，從制度層面爲全省食品安全監管工作提供了保障，爲提升全省食品安全監管水平奠定了基礎。從近期通報的20xx年度食品藥品安全監管工作考覈結果來看，我省食品藥品安全監管工作在全國考覈中名列第2，我市在全省考覈中名列第5，工作成績來之不易。各縣市區、各相關部門要以貫徹落實劉偉平省長講話精神和省、市政府出臺的一系列政策措施爲重點，對年初確定的工作要點和目標責任進行再梳理，再細化，真正把省、市黨委、政府各項部署落到實處。
二、開展重點領域突出問題集中整治
前不久，省食品藥品監管局組成飛行檢查組，採取不打招呼、不排計劃、隨機抽查的方式，對我市肅州區、金塔縣的食品安全工作進行了飛行檢查。檢查中共發現7個方面的突出問題，主要表現爲無證照經營、超範圍經營、銷售“三無”和過期食品、從業人員無健康證明、未按低溫冷藏要求貯存食品等問題。爲此，我和楊振偉局長專程到省食品藥品監管局彙報了相關情況。從飛行檢查發現的問題來看，儘管我們在全省14個市州排名還相對靠前，但反映出的問題也確實不容忽視，這些問題，有些是歷史欠帳，有些是監管措施還沒有到位，有些問題我們已部署開始專項整治。下一步，市食品安全委員會也要更多地採取飛行檢查的方式，對各縣(市、區)監管工作進行不定期抽查，並在年終考覈中更多地增加平時飛行檢查的權重。各縣(市、區)、各相關部門近期要對監管工作中的薄弱環節進行全面排查和分析，集中精力解決一批安全隱患大、存在問題多、羣衆反映強烈的突出問題。
一要在整治“四小”食品安全問題上下功夫。小餐飲店、小食品店、小攤販、小作坊等“四小”食品問題，是和羣衆的日常生活息息相關的問題，也是羣衆最關注、最能反映我們工作成效的問題。劉偉平省長在省食品藥品監管局調研時，也對“四小”整治提出了具體要求，省局飛行檢查發現的問題，大多也是“四小”方面的問題。各相關部門要把“四小”整治作爲今年食品安全監管工作的一項重中之重，採取過硬措施，堅決抓出成效。要按照“規範一批、整改一批、淘汰一批”的要求，對已經開辦的“四小”食品店逐一審覈，分類統計，做到一戶一檔，量化分級分類監管，確保誠信等級公示率達100%;對基本條件不達標的“四小”食品店，要逐戶提出整改要求，責令限期整改;對無法整改或達不到整改要求的堅決予以關停。
二要在消除監管盲區上下功夫。一方面，要抓好前端環節監管。加強對食用農產品種植養殖活動的規範指導，督促農產品標準化生產示範園建設。以塑料大棚、日光溫室農產品種植和食品生產加工爲重點，依法查處和嚴厲打擊農藥、飼料生產經營和使用中的違法行爲，生產不符合安全標準的食品及食品包裝材料的行爲。要進一步規範畜禽屠宰管理，完善畜禽產品檢驗檢疫制度和無害化處理制度，嚴防病死病害畜禽進入屠宰和肉製品加工環節。另一方面，要抓好終端環節監管，確保不出現監管空白和死角。要加強對食品生產、流通企業、商場、市場等大型零售場所、賓館、飯店等餐飲服務場所和餐具集中清洗消毒企業等配套服務機構的監管，健全食品安全追溯體系。要加強對學校和托幼機構、醫院、工地、大型企業等單位食堂、周邊餐飲店的監管，嚴格落實持證上崗和食品安全制度。要加大對食品集中交易市場、城鄉結合部、農村市場食品生產加工、市場流通和自辦宴席等集體用餐的監管，堅決遏制假冒僞劣食品流向農村。
三要在排查安全隱患上下功夫。要在去年各類專項整治的基礎上，深入查找存在的主要問題和薄弱環節，加大對高風險單位、品種和薄弱環節的排查和抽檢力度，在繼續鞏固“食品添加劑”、“瘦肉精”、“地溝油”、“保健食品”等專項整治成果的同時，突出抓好重點環節、重點區域、重點品種以及薄弱環節的食品安全監管，全面提高食品安全水平。要嚴格落實食品安全監管制度，採取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源等方式，及時發現和查處違法生產經營行爲，始終保持高壓態勢，依法查處違法犯罪分子。公安部門要積極配合相關單位狠抓重大食品安全事故和大案要案的查處工作，震懾製售假冒僞劣食品犯罪分子，向公衆展示黨和政府保障食品安全、嚴厲懲處違法犯罪分子的堅強決心。要繼續開展食品安全整頓，堅持“四個必須、五不放過”，即：有問題的違法生產經營單位必須停產停業整頓，整改不達標的必須關閉取締，違法單位和責任人必須進行經濟處罰，觸犯法律的必須嚴格依法懲處;查處案件要做到原料來源、產品流向不查清不放過，問題產品健康威脅不消除不放過，不法企業及相關責任人不懲處不放過，案件警示教育不到位不放過，整改措施不到位不放過。
四要在完善長效監管機制上下功夫。食品藥品安全具有大市場、大流通的特點，任何一個地方改革不徹底，都有可能使監管不到位，可能成爲影響全市、甚至全省的風險點。剛纔，商務、農牧等部門彙報了監管職能交接情況，食品藥品監管部門通報了近期重點工作任務完成情況。下一步，要抓緊落實縣、鄉基層監管機構的執法人員，儘快解決基層監管基礎和力量薄弱的現狀，保障基層食品安全監管工作順利開展。要堅持“標本兼治、重在治本”的原則，進一步加強基層基礎性工作，全面推進和落實食品安全執法責任制、過錯追究制，建立和完善執法公示制度，把監管的全過程納入法制軌道，切實解決“不作爲”和“亂作爲”等問題。要改革完善行政審批制度，建立健全食品行政許可事項受理、審評、審批“三分離”機制，精簡行政許可事項，該取消的行政許可事項堅決取消，該下放的堅決下放，所有行政審批事項必須全部進入行政服務中心集中受理，決不能有體外循環。
三、強化食品安全監管責任落實
今年是建立完善食品藥品監管新體制的開局之年，也是食品藥品監管新機構打基礎、謀發展的關鍵一年。關於今年的重點工作，市食品安全委員會辦公室印發的《20xx年全市食品安全工作要點》和今天簽訂的目標責任書已列得很清楚，希望大家逐項抓好落實。
一是嚴格落實監管責任。各監管部門要把食品安全工作擺上重要議事日程，主要負責同志親自抓，切實加強統一領導和組織協調。各成員單位要加強對各縣市區相關部門的監督檢查和指導，認真分析評估本行業和各縣市區食品安全狀況，加強工作指導，及時採取有針對性的措施，解決影響本行業及各縣市區食品安全的重點難點問題和人民羣衆反映的突出問題。要按照“建立最嚴格的覆蓋全過程的監管制度”的要求，進一步健全完善“地方政府負總責，監管部門各負其責，企業是第一責任人”的食品安全責任體系，把責任明確到每一級政府、每一個監管部門、每一位工作人員、每一家企業單位。建立更加嚴格的食品安全責任制和責任追究制，使權力和責任緊密掛鉤。要嚴格實行食品安全問責制度，對不履行或不正確履行法定監管職責，致使發生較大食品安全事故或造成不良影響的地方和部門，要按照《甘肅省食品安全監管責任問責辦法(試行)》嚴肅問責。要督促企業提高質量安全責任意識和管理水平，全面落實企業主體責任。對違法違規的企業，要查處到位，做到首當其衝、首負其責。涉及刑事犯罪的，一律追究刑事責任。
二是着力構建社會共治格局。食品安全是複雜的社會系統工程，政府監管再集中，力量再強大，也不可能包打天下。必須發揮多元主體作用，推動形成社會共治格局，匯聚起維護食品安全的強大合力。要發揮好12331投訴舉報平臺的作用，建立和完善政府監管、社會協同、公衆參與的共治格局。要進一步落實舉報獎勵制度，及時兌現獎勵資金，解決好舉報獎勵制度好用、實用、管用的問題，充分調動公衆參與監督的積極性。要廣泛開展食品安全知識大講堂活動和食品檢驗檢測開放日活動，爲城鄉居民提供常態化的食品安全宣傳諮詢服務，增強公衆的安全意識。要注意掌握輿論宣傳的主動權和話語權，確定專人密切監測網站輿情動態，引導各類媒體客觀及時、如實報道有關情況。
三要不斷加強監管能力建設。各相關部門要根據各自實際，合理配備和充實食品安全監管人員，重點強化基層監管執法力量。加強食品安全監管執法隊伍的裝備建設，重點增加現場快速檢測和調查取證等設備的配備，提高監管執法能力。要加強監管執法隊伍法律法規、業務技能、工作作風等方面的教育培訓，規範執法程序，提高執法水平，切實做到公正執法、文明執法。要加快食品安全風險監測體系建設，建立和完善覆蓋到縣，延伸到鄉村、社區的化學污染物、食源性致病菌和食源性疾病監測網絡，確保及時發現我市食品安全問題和風險隱患，全面掌握從農田到餐桌的食品安全監管效果。要加強食品安全事故應急處置體系建設，進一步規範食品安全事故調查處理工作程序，強化應急裝備和應急物資儲備，提高提升事故響應、現場處置、醫療救治等食品安全事故應急處置水平。
同志們，還是那句老話“食品安全是天大的事”，希望大家以對黨和人民高度負責的態度，齊心協力，恪盡職守，紮實工作，爲確保廣大人民羣衆身體健康和生命安全，建設美麗幸福新酒泉做出更大貢獻。